i

PENULISAN HUKUM

TINJUAN YURIDIS NORMATIF TERHADAP PUTUSAN

MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 76/PHPU.D-X/2012

TENTANG PEMILUKADA KOTA BATU

Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar

Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh:

Ferry Angga Septa Maulid

Nim: 09400204

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga penelitian dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul TINJAUAN YURIDIS NORMATIF

TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR

76/PHPU.D-X/2012 TENTANG PEMILUKADA KOTA BATU. Shalawat

serta salam selalu tertuju kepada baginda Rasuluallah Muhammad SAW Sang

Revolusioner pembawa rahmat bagi umat muslim dan seluruh alam semesta.

Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

strata satu (S-1) dalam bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

Penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan berkat bantuan, bimbingan serta

pengarahan dari berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini peneliti

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar besarnya kepada:

1. Bapakku Marsilan dan Ibuku Sriati yang saya banggakan yang selalu

memberi pengarahan, motivasi dan memberi segalanya sehingga saya bisa

menyelesaikan skripsi ini hingga selesai.

2. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Sidik Sunaryo, S.H M.Si, MHum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. DR. Sulardi, S.H MSi selaku dosen pembimbing I Dan DR. Surya

Anoraga S.H, MH selaku dosen pembimbing II yang telah membimbing

peneliti dalam proses penulisan skripsi ini hingga selesai.

5. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang membantu peneliti dalam menyeleaaikan skripsi ini.

6. Kakak-Kakakku Deni Wahyuni S.kep, Ainur Rofik S.H, Afrian Aries

Sandy S.E, serta Pak lek H Kaharudin S.H dan Bu lek Hj. Helwin

Handayani S.E Dan keluarga besar yang lain yang tak henti-hentinya

v

memberi dukungan dan Do’anya bagi para peneliti hingga dapat

menelesaikan skripsi ini.

7. Erel Setia Hariani patner terbaikku yang telah menyemangatiku dan

memberi dukungan dan motivasi sehingga peneliti bisa menyelesaikan

skripsi ini hingga selesai.

8. Anjar Nawan Yusky Eko Prastyo S.H, atas segala nasehat dan masukan

yang telah diberikan kepada saya sehingga saya biasa menyelesaikan

skripsi ini.

9. Seluruh kakanda dan kader Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Komisariat

“ Supremasi” Hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas segala

proses dialektika keilmuan dan keorganisasian serta pergerakan

mahasiswa yang luar biasa dan takkan terlupakan.

10. Seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang selalu memberi masukan dan bantuan pengarahan sehingga

skripsi ini bisa tercapai dan terselesaikan hingga saat ini.

Tiada gading yang tak retak dan tidak ada manusia yang sempurna, oleh

karena itu segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan skripsi

ini sangat diharapkan.

Salam hormat,

Malang, 3 Mei 2013

Penulis,

Ferry Angga Septa Maulid

vi

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam................................................................................ i

Lembar Pengesahan................................................................................................ ii

Surat Pernyataan.................................................................................................... iv

Ungkapan Pribadi …….......................................................................................... v

Abstraksi................................................................................................................vii

Kata Pengantar..................................................................................................... ix

Daftar Isi................................................................................................................xi

Daftar Tabel..........................................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. LATAR BELAKANG ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 13

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 13

D. Manfaat dan Kegunaan ............................................................................. 13

D.1. Manfaat ............................................................................................. 13

D.2. Kegunaan ........................................................................................... 15

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 16

E.1. Jenis penelitian .................................................................................. 16

E.2. Jenis bahan hukum ............................................................................ 16

E.3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................................. 18

E.4. Analisa Bahan Hukum ...................................................................... 19

E.5. SISTEMATIKA PENULISAN .......................................................... 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................... 22

vii

A. Tinjauan Umum Negara Hukum ............................................................... 22

A.1. Tinjauan tentang konsep Negara Hukum ............................................ 22

A.2. Tujuan Negara Hukum ....................................................................... 32

B. Tinjauan Umum Tentang Asas Keadilan, Kemanfaatan, dan Kepastian Hukum ...................................................................................................... 33

C. Tinjauan umum Demokrasi dan Pemilu .................................................... 40

C.1. Tinjauan tentang Demokrasi............................................................... 40

C.2. Tinjauan tentang Pemilu..................................................................... 44

D. Tinjauan Umum Mahkamah Konstitusi .................................................... 51

D.1. Tinjauan tentang pengertian Mahakamah Konstitusi .......................... 51

D.2. Tinjauan tentang Putusan Mahkamah Konstitusi ................................ 51

D.3. Tinjauan tentang Kewenangan Mahkamah Konstitusi terhadap Sengketa Pemilukada ......................................................................... 53

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 56

A. Proses Penyelesaian Perselisihan Hasil Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 Oleh Mahkamah Konstitusi (Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu) ............................... 56

A.1. Kewenangan Mahkamah Konstitusi Dalam Proses Penyelesaian Perselisihan Hasil Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 ....................... 56

A.2. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Para Pemohon .......................... 57

A.3. Objek Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan Umum ......................... 59

A.4. Tenggang Waktu Pengajuan Permohonan .......................................... 60

A.5. Pokok-Pokok Permohonan ................................................................. 61

A.6. Hasil Keputusan Mahkamah Konstitusi (Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu) .............. 71

B. Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu .............................................................................. 74

viii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 56

A. Proses Penyelesaian Perselisihan Hasil Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 Oleh Mahkamah Konstitusi (Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu) ............................... 56

A.1. Kewenangan Mahkamah Konstitusi Dalam Proses Penyelesaian Perselisihan Hasil Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 ....................... 56

A.2. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Para Pemohon .......................... 57

A.3. Objek Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan Umum ......................... 59

A.4. Tenggang Waktu Pengajuan Permohonan .......................................... 60

A.5. Pokok-Pokok Permohonan ................................................................. 61

A.6. Hasil Keputusan Mahkamah Konstitusi (Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu) .............. 71

B. Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu .............................................................................. 74

B.1. Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu Ditinjau Dari Aspek Keadilan ........... 74

B.2. Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu Ditinjau Dari Aspek Kemanfaatan .... 82

B.3. Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 76/PHPU.D-X/2012 Tentang Pemilukada Kota Batu Ditinjau Dari Aspek Kepastian Hukum ........................ 86

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 92

A. Kesimpulan............................................................................................... 92

B. Saran ........................................................................................................ 93

DAFTAR PUSTAKA ...………………………………………………………....96

INDEKS ............................................................................................................ 99

LAMPIRAN .................................................................................................... 100

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar peserta Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 berdasarkan

Keputusan Termohon/Komisi Pemilihan Umum Kota Batu Nomor

25/Kpts/KPU Kota-014.329951/2012 ..................................................58

Tabel 2. Daftar peserta Pemilukada Kota Batu Tahun 2012 berdasarkan

Keputusan Termohon/Komisi Pemilihan Umum Kota Batu Nomor

25/Kpts/KPU Kota- 014.329951/2012 ………………………............................59

Tabel 3. Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Oleh

Komisi Pemilihan Umum Kota Batu ………………….........................62

1

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Abdul Azis Hakim ,2011. Negara Hukum Dan Demokrasi Di Indonesia, Yogyakarta, Pustaka Pelajar.

Abdul Halim, Teori-teori Hukum Aliran Positivisme dan Perkembangan Kritik-kritiknya. Jakarta, 2008

Azyumardi, Azra. 2000. Pendidikan Kewarganegaraan (civic education). demokrasi, hak asasi manusia dan mayarakat madani. Jakarta : Prenada Kencana

Bagir Manan, 2001. Teori dan Politik Konstitusi , Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional.

Catur Widodo Erdianti. Kekuatan Hukum Putusan Mahkamah Konstitusi Pada Sengketa Pemilu Kepala Daerah. Vol IV 01/Juni/2011.

Darji Darmodiharjo, Shidarta. Pokok-pokok Filsafat Hukum, Apa dan Bagaimana Filosafat Hukum Indonesia. Jakarta: Gramedia, 1995.

Dahlan Thaib.(et.al.,). 2001.Teori dan Hukum Konstitusi, Jakarta, PT Raja Grafindo

Fatkhurrohman, Dian Aminudin, dan Sirajudin, 2004, Memahami Keberadaan Mahkamah Konstitusi DI Indoenesia, Bandung: PT Citra Aditya Bhakti

Iriyanto A Baso Ence,2008. Negara Hukum Dan Hak Uji Mahkamah Konstitusi, Bandung. PT Alumni.

Jimly Asshiddiqie,2006.Pengantar Ilmu Tata Negara Pasca Reformas i,Jakarta: PTBhuana Ilmu Populer.

Jimly Asshiddiqie , 2006 Pengantar Ilmu Tata Negara Jilid I,Jakarta:Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI.

Jimly Asshiddiqie. 2010, Konstitusi dan konstitualisme Indonesia. Jakarta Sinargrafika

Jimly Asshiddiqie.2007, Pokok-Pokok Hukum Tata negara Indonesia Pasca Reformasi, Jakarta, PTBhuana Ilmu Populer.

Koencoro Poerbopranoto,1987,Sistem Pemerintahan Demokrasi,Bandung ,Eresco

Muhammad Tahir Azhary, 2004,Negara Hukum, Jakarta, Kencana Prenada Media Group.

2

Ni’matul Huda, 2005, Negara Hukum, Demokrasi Dan Judicial Review, Yogyakarta, Uii Press

Ni’ Matul Huda ,2010, Hukum Tata Negara, Jakarta, PT Raja Grafindo Persada

Philipus M. Hadjon, 1996, Kedaulatan Rakyat, Negara Hukum dan Hak-Hak Asasi Manusia, Kumpulan Tulisan dalam Rangka 70 Tahun Sri Soemantri Martosoewignjo, Jakarta, Media Pratama.

Internet:

http//Bahan Skripsi Hukum Administrasi Negara Konsep Negara Hukum dan Konsep Negara Hukum di Indonesia A0C A0ALSA Indonesia.htm. diakses 18 Februari 2013 pukul 19.00 WIB

http://D:/Bahan Skripsi/model-model-demokrasi diakses 20 februari 2013 pukul

21.00 WIB

file:///D:/Bahan Skripsi pengertian negara hukum dan ham Blog Copy.htm diakses 01 april 2013 pukul 22.00 WIB

http;//hamdanzoelva.wordpress.com/2008/04/07/mahkamah-konstitusi-dalam-sistem-ketatatanegaraan-ri/ diakses pada 5 januari pukul 19.00 WIB

http://jurnalhukum.blogspot.com/2006/09/mahkamah-konstitusi-ri.html diakses 25 februari 2013 pukul 20.00 WIB

www.komisi pemilihan umum.com Diakses Rabu 19 Desember 2012

http;//Konsep Negara Hukum Tifiacerdikia Learning.htm diakses 19 Maret 2013 pukul 22.00 WIB

http;//mamanaja.files.wordperess.com / Mahkamah Konstitusi dan cita Negara

Hukum Indonesia. Diakses 19 maret 2013 pukul 20.00 WIB

http://surabaya.okezone.com/read/2012/12/26/520/737155/didemo-pelantikan-

wali-kota-batu-berjalan-mulus, diakses tanggal 28 April 2011

http://lbhperjuangan.blogspot.com/2010/10/penegakan-hukum-yang-menjamin-

keadilan.html

http://lapatuju.blogspot.com/2013/03/keadilan-kemanfaatan-dan-kepastian.html

3

Perundang-undangan:

Undang-Undang Dasar 1945.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang pemerintah daerah.

UU No. 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum.

Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 15 Tahun 2008

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang perubahan Undang-Undang

Nomor 24 tahun 2003

Sumber lain:

Jurnal konstitusi pusat studi konstitusi UMM

Putusan KPUD kota batu tentang dua keputusan.

Putusan Mahkamah Kontitusi No. 41/PHPU.D-VI/2008

Putusan MK Nomor 76/PHPU.D-X/2012