19 januari 2011

Handhaving horecageluid bij DCMR

Gemma Rorai

Toezicht en Handhaving Rotterdam-Noord

2 Handhaving bij DCMR

• Handhavingsmethode

• Maatwerkvoorschriften

• Geluidsplafond bij festiviteiten

• dB(C)

3 Handhavingsmethode

• Jaarlijks bijna 3000 horecaklachten• Artikel 2.17 Activiteitenbesluit• Voor gevel of in woning• Veelal nachtperiode in weekeinde• Meetrondes 2 personen adhv

prioriteitenlijst• Afspraken met klagers en ad-hoc

4 Handhavingsmethode (2)

• Standaard meetrapport binnen- of buitenmeting

• Bij binnenmeting nagalmmeting (overdag)

• Indien niet mogelijk inschatting nagalmtijd met formule

• Kwaliteitscontrole expertisecentrum• Handhavingsprotocol

5 Handhavingsprotocol

Overschrijding• 0 t/m 2 dB: geen gevolg• 3 t/m 9 dB: aanschrijving • 10 t/m 21dB: last onder dwangsom

+ pv• ≥ 22 dB: last onder bestuurdwang

+ pv

6 Maatwerkvoorschriften

• Artikel 2.20 Activiteitenbesluit• Goed motiveren waarom

noodzakelijk• Veelal bij klachten• Gewenste bedrijfsvoering ≤ max

toelaatbaar binnenniveau• Geluidrapport noodzakelijk!

7 Opbouw maatwerkvoorschriften

• Gedrag

• Geluidsbegrenzer

• Bewijs afstelling

• Voorschrift bij festiviteiten

8

• Gedrag– Levende muziek

– Deuren en ramen dicht

– Muziek binnen gebouw (niet op terras)

Maatwerkvoorschriften (3)

9

• Geluidsbegrenzer– Alle versterkte muziek via begrenzer

– Grenswaarde voor equivalente geluidsniveau gedurende 1 minuut in dB(A) en dB(C)

– Verboden te omzeilen

Maatwerkvoorschriften (4)

1010 Voorbeeld rapport afstelling• Rapport van afstelling en verzegeling• Conform besluit Gem. Zaanstad dd. 26-02-2008, brief Hr. H. Akkermans• Horeca-inrichting: Café Fellini• Adres: Czarinastraat 37 te Zaanstad• Exploitant: De Heer T. Duijm• Afsteldatum: XX-03-2008• Toegestaan muziekgeluidsniveau: 70 dB(A) en 74 dB(C) • (dit is de laagste in de beschikking genoemde geluidsbelasting, aangezien de limiter geen

tijdschakelfunctie heeft) • Geluidsbegrenzer• fabrikant: Prefer • type: SBX 25• bypass aanwezig: neen• tijdschakelklok aanwezig: neen• Afstelling• meetplaats: geluidsniveau dB(A): dB(C) type geluid: • A 70 74 roze ruis• B 70 74 witte ruis• C in overleg met de gemeente is niet buiten de inrichting gemeten, noch in de

aangrenzende woning• Type geluid• 1. Roze ruis (type 1/f1)• 2. Witte ruis• 3. Test CD

1111 Voorbeeld rapport afstelling (2)Situatieschets:

A B

straatzijde

Speaker = Apparatuur in kast =

Meetopstelling =

1212 Voorbeeld rapport afstelling (3)• Overzicht aanwezige apparatuur • Soort: fabrikant: typenr: aantal: Serienr:

opm: • DVD speler LG 6054 1 303SH00354• CD speler Sony CDPXE275 1 5610161• Mengpaneel nvt 1)• Voorversterker Pioneer VSA303 1 OF9102984RC• Limiter Prefer SBX25 1 25312210• Eindversterker JVC AX511 1 08400635• Boxen BOSE 303 4 nvt

2)• noot 1): het mengpaneel is buiten gebruik gesteld nu een voorversterker aanwezig is• noot 2): de boxen zijn aangesloten zonder de bijbehorende Bose controller• Instelling apparatuur• Voorversterker: vol open• eindversterker: vol open• meetsignaal via meetversterker: A gewogen roze ruis referentie 77,4 dB• A gewogen witte ruis referentie 79,8 dB• meetopstelling: EAW Smaart v6 / meetmicrofoon Samson MM01• (ijking door ingebouwde ijktoon)• Opmerkingen: • Ter voorkoming van contactgeluid zijn de luidsprekers aan kettingen opgehangen• De ingestelde limiter is met een “non-tamper” zegel afgesloten. • Het unieke nummer van dit zegel is : ######.

1313 Voorbeeld rapport afstelling (4)Schakelschema

LG DVD speler

PC/ipod spelr

Sony CDP speler Pioneer voorversterker

Perfer SBX 25 limiter

JVC AX 54 Eindversterker

Bose 303

4 luidsprekers

14 Handhaving maatwerkvoorschriften

• In principe niet bij afstelling en verzegeling aanwezig!

• Goedkeuring adhv bewijs afstelling en verzegeling

• Bij klachten: meten 2.17 Activiteitenbesluit

• Indien overschrijding controle begrenzer– Plaatsing begrenzer in keten en aan/uit test– Mogelijkheden om begrenzer te omzeilen– Meting binnengeluidsniveau

15 Voorschrift festiviteiten

• Maatwerkvoorschriften niet van toepassing

• Kennisgeving volgens procedure APV

• Geluidsplafond van toepassing (Nadere regels op grond van artikel 4.1.3a APV Rotterdam)

16 Geluidsplafond

• In verleden klachten bij festiviteiten• Wens om niet onbegrensd te laten• Wel festiviteiten mogelijk maken• Volgende dag zaterdag, zondag of

feestdag ruimere grenswaarden dan overige dagen

• Avond en nacht gelijke waarde• Geen LAr,LT maar LAr, 3 minuten

17 Handhaving geluidsplafond

• Handhaven festiviteiten– Bij overschrijding grote overlast

bij omwonenden– Vanaf 3 dB overschrijding gele

kaart– 2e maal constatering rode kaart– 3 x 3 min meten en middelen ivm

representativiteit

1818 Waarom dB(C)? (1)

• In geluidrapport wordt pop- en/of housemuziek aangenomen…

• Beste manier om muziekspectrum vast te leggen (in theorie):– Met perfect gemeten pop- of

housemuziekspectrum• In de praktijk wijkt daadwerkelijk

gemeten spectrum altijd af!

191919 A- en C-weging

• A-weging standaard voor milieu-geluid• C-weging voor bas-rijke muziek, LFG, ARBO (Lpiek)

-40

-30

-20

-10

0

10 100 1000 10000

frequentie in Hz

filte

rwer

king

in d

B

A-filter

C-filter

ISO 226IEC 61672

2020 Waarom dB(C)? (2)Standaard housemuziekspectrum zendzijde:

115 dB(lin), 114 dB(C) en 100 dB(A)

60

70

80

90

100

110

120

31 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

LIN - 115 dB(Lin)

C - 114 dB(C)

A - 100 dB(A)

2121 Waarom dB(C)? (3)Housemuziekspectrum met 63 Hz + 10 dB zendzijde:

123 dB(lin), 123 dB(C) en 102 dB(A)

60

70

80

90

100

110

120

31 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

LIN - 123 dB(Lin)

C - 123 dB(C)

A - 102 dB(A)

2222 Waarom dB(C)? (4)Ontvangzijde bij standaard housemuziekspectrum:

64 dB(lin), 62 dB(C) en 40 dB(A)

0

10

20

30

40

50

60

70

31 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

LIN - 64 dB(Lin)

C - 62 dB(C)

A - 40 dB(A)

2323 Waarom dB(C)? (5)Ontvangzijde bij housemuziekspectrum met 63 Hz+10 dB:

72 dB(lin), 72 dB(C) en 47 dB(A)

0

10

20

30

40

50

60

70

31 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000

LIN - 72 dB(Lin)

C - 72 dB(C)

A - 47 dB(A)

2424 Waarom dB(C)? (6)Standaard house:

• Zendzijde:115 dB(lin)114 dB(C)100 dB(A)

• Ontvangzijde:64 dB(lin)62 dB(C)40 dB(A)

House met 63 Hz + 10 dB:

123 dB(lin)123 dB(C)102 dB(A)

72 dB(lin)72 dB(C)47 dB(A)

Verschil:

+ 8 dB+ 9 dB+ 2 dB

+ 8 dB+10 dB+ 7 dB

2525 Waarom dB(C)? (7)

• In dB(A) doen bastonen nagenoeg niet mee

• In dB(C) doen bastonen wel mee• dB(A) niveau aan ontvangzijde wordt

bepaald door dB(C) niveau aan zendzijde

• Daarom aan zendzijde niet alleen op dB(A) waarde, maar ook op dB(C) waarde vastleggen

• Niet perfect, maar wel beter!

2626

Vragen