TITLUL TEMEI:“PROCEDURA CONSTATĂRII ŞI SANCŢIONĂRII

CONTRAVENŢIILOR“

Comisar şef de poliţie

TEODOR IONESCU

PROBLEME:

I. NOŢIUNEA ŞI TRĂSĂTURILE CONTRAVENŢIEIII. PROCEDURA CONSTATĂRII ŞI SANCŢIONĂRII CONTRAVENŢIILOR

III. CALEA DE ATAC SI EXECUTAREA SILITĂ ÎN MATERIE CONTRAVENŢIONALĂ

IV. MODUL DE GESTIONARE AL PROCESELOR VERBALE

BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ:

1) Constituţia României din 29.10.2003;2) Legea nr. 360/06.06.2002 - privind

statutul poliţistului, modificată prin O.U.G. nr. 89/14.10.2003; Legea nr. 101/2004 pentru aprobarea O.U.G. nr, 89/2003;

3) Legea nr. 218/09.05.2002 - privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române;

4) Legea nr. 180/11.04.2002 - pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 2/12.07.2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor;5) Contravenţia între teorie şi practică judiciară– Stanca Florea şi Gongea Nicolae – Editura M.A.I., 2005.6) Contravenţia – ediţia a II-a revizuită şi adăugită, autori Nuna Emil, Ghercu Octavian, Nica Geani şi Popa Costel – Editura Imprimeriei de Vest, Oradea, 2005.

Contravenţia este definită ca fiind fapta săvârşită cu vinovăţie, stabilită şi sancţionată prin lege, ordonanţă, hotărâre a Guvernului sau, după caz, hotărâre a consiliului local al comunei, oraşului, municipiului sau al sectorului

municipiului Bucureşti, a consiliului judeţean ori a Consiliului General al municipiului Bucureşti.

Trăsături caracteristice ale contravenţiei.

a. Fapta să fie săvârşită cu vinovăţie.

b. Fapta să fie stabilită şi sancţionată ca atare printr-un act normativ

c. Fapta să prezinte un pericol social, dar mai redus decât infracţiunea.

Cauzele care înlătură caracterul contravenţional al faptei.

a.Fapta săvârşită în stare de legitimă apărare;

b.Fapta săvârşită în stare de necesitate;

c. Fapta săvârşită din cauza unei constrângeri fizice sau morale;

d. Fapta săvârşită din cauza unei întâmplări ce nu putea fi prevăzută sau înlăturată (cazul fortuit);

e. Fapta săvârşită de o persoană iresponsabilă;f. Fapta săvârşită de o persoană aflată în stare de beţie involuntară completă; g. Eroarea de fapt; h. Fapta săvârşită de o persoană din cauza unei infirmităţi;i. Minoritatea:minorul sub 14 ani,nu răspunde contravenţional.

Aplicarea sancţiunii se prescrie, în termen de:

-şase luni de la data săvârşirii faptei. În cazul contravenţiilor continue acest termen curge de la data constatării faptei. Contravenţia este continuă în situaţia în care încălcarea obligaţiei legale durează în timp;

-un an de la data săvârşirii faptei, atunci când fapta a fost urmărită ca infracţiune şi ulterior s-a stabilit ca ea constituie contravenţie, dacă sesizarea s-a făcut înăuntrul termenului de 6 luni de la săvârşire.

Executarea sancţiunilor se prescrie, în termen de:

-o lună de la data aplicării sancţiunii, dacă procesul-verbal de constatare a contravenţiei şiînştiinţarea de plată a amenzii nu au fost comunicate celui sancţionat, în acest termen.

4. Sancţiunile contravenţionale

Sancţiunile contravenţionale principale sunt: a) avertismentul;

b) amenda contravenţională;c) prestarea unei activităţi în

folosul comunităţii;

Sancţiunile contravenţionale complementare sunt:

a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii;

b) suspendarea sau anularea, după caz, a avizului, acordului sau autorizaţiei de exercitare a unei activităţi;

c) închiderea unităţii;d) blocarea contului bancar;

e) suspendarea activităţii agentului economic;

f) retragerea licenţei sau a avizului pentru anumite operaţiuni ori pentru activităţi de comerţ exterior, temporar sau definitiv;

g) desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială.

Criterii care stau la baza aplicării sancţiunilor contravenţionale:

a)Gradul de pericol social al faptei; b)Limitele prevăzute de actul

normativ; c)Împrejurările în care a fost

săvârşită fapta; d)Vârsta contravenientului; e)Circumstanţele personale

(atitudinea contravenientului) şi celelalte date înscrise în procesul-verbal.

OG nr. 2/2001 prevede ca regulă generală, dreptul contravenientului de a achita în 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii (art.28). În actul normativ de stabilire a contra- venţiilor această posibilitate trebuie menţionată în mod expres.Plata se poate face şi la Ghişeul virtual.

c).Concursul de contravenţii:

se va încheia un singur proces-verbal în care se vor consemna toate faptele comise.

În aceste cazuri agentul constatator are obligaţia de a avea în vedere ca în totalizarea amenzilor stabilite să nu se depăşească dublul maximului, prevăzut în actul normativ încălcat, pentru contravenţia cea mai gravă;

d). Pluralitatea de făptuitori

Când, la săvârşirea unei fapte Când, la săvârşirea unei fapte contravenţionale au participat mai contravenţionale au participat mai multe persoane, poliţistul trebuie să multe persoane, poliţistul trebuie să aprecieze în mod obiectiv contribuţia aprecieze în mod obiectiv contribuţia fiecărui participant, la comiterea fiecărui participant, la comiterea acesteia în funcţie de vinovăţia lor şi acesteia în funcţie de vinovăţia lor şi de celelalte criterii amintite şi va de celelalte criterii amintite şi va aplica câte o sancţiune la fiecare, aplica câte o sancţiune la fiecare, prin procese-verbale de constatare prin procese-verbale de constatare separate (aplicând prevederile art. 10 separate (aplicând prevederile art. 10 din OG nr. 2/2001).din OG nr. 2/2001).

e) Avertismentul:acesta se aplică chiar dacă nu este menţionat in mod expres în actul normativ respectiv,criteriul fiind pericolul social redus al faptei.

Măsuri ce se întreprind pentru constatarea contravenţiilor a căror subiecţi sunt cetăţeni străini: s-au abrogat prevederile art. 16, alin. 2 şi 4 din O.G. nr. 2/2001, prin Legea nr. 357/2003 pt. aprobarea O.U.G.nr.194/2002 privind regimul străinilor în România.

Cauze care atrag nulitatea procesului verbal, conform art. 17 din O.G. 2/2001:

Lipsa menţiunilor:numele, prenumele,calitatea agentului constatator,ale contravenientului(pers. juridice lipsa denumirii şi a sediului acesteia) a faptei săvârşite şi a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului verbal. Nulitatea se constată şi din oficiu.

De asemenea, în momentul încheierii procesului verbal, agentul constatator este obligat să aducă la cunoştinţa contravenientului dreptul de a face obiecţiuni cu privire la conţinutul actului de constatare. Obiecţiunile sunt consemnate distinct în procesul verbal la rubrica „Alte menţiuni”, sub sancţiunea nulităţii procesului verbal.

CALEA DE ATAC ŞI EXECUTAREA SILITĂ ÎN MATERIE

CONTRAVENŢIONALĂ.

Împotriva procesului-verbal prin care s-a aplicat o sancţiune administrativă, s-au stabilit despăgubiri civile ori s-a dispus confiscarea unor bunuri, se poate face plângere, în termen de15 zile de la data înmânării (comunicării) copiei procesului-verbal.

MODUL DE GESTIONARE AL P.V.

Evidenţa carnetelor cu procesele - verbale de constatare a contravenţiilor se ţine la sediul poliţiei în caiete numerotate şi sigilate dar şi în format electronic. În aceste caiete se deschid partiţii nominale pentru fiecare poliţist care are calitatea de agent constatator.

VVĂĂ MUL MULŢŢUMESC PENTRU UMESC PENTRU ATENATENŢŢIA ACORDATIA ACORDATĂĂ!!