toeleiding van werklozen naar werk een veranderd...
TRANSCRIPT
![Page 1: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/1.jpg)
Toeleiding van werklozen naar werk
Een veranderd perspectief
Els Sol
AIAS Conferentie ‘Aan het werk?!’, Amsterdam 1 juli 2016
![Page 2: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/2.jpg)
1 juli 2016 / 2 #AIASconf
Vechten voor werk?
![Page 3: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/3.jpg)
• Wat is er aan de hand met de toeleiding naar werk?
• Onderliggende oorzaken en effecten
• Mogelijke oplossingsrichtingen
Opzet
![Page 4: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/4.jpg)
Verschuivingen
op de arbeidsmarkt
en de overgang
van werkloos naar
werk
![Page 5: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/5.jpg)
Ontwikkeling van de werkzame beroepsbevolking naar type contract
![Page 6: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/6.jpg)
Overgang van flex naar WW
Aandeel flexschil dat na …tijd geen werk heeft
![Page 7: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/7.jpg)
Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie
![Page 8: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/8.jpg)
Werknemers en werkhervatters naar type contract een jaar later, 2014
![Page 9: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/9.jpg)
Herhalingswerkloosheid
![Page 10: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/10.jpg)
Onderliggende oorzaken
en effecten
![Page 11: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/11.jpg)
EPL voor werknemers met een vast contract, 1990-2013
![Page 12: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/12.jpg)
EPL voor werknemers met een tijdelijk contract, 1990-2013
![Page 13: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/13.jpg)
Gemiddelde wig , alleenstaande, in procenten, 2015
![Page 14: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/14.jpg)
- Passief naar actief : Overheid omgetoverd van inkomenswaarborger tot een actieve ontwikkelaar van human capital en promotor van werk (Bonoli 2013)
- Oiv crisis in plaats van zoeken structurele oplossingen accent op efficiency en de kosten van publieke diensten en verdere versobering van de bijstand en ww
Kenmerken (Considine, Lewis, O Sullivan, Sol 2015) :
- de ontwikkeling naar drang en dwang in de bijstand en werkloosheidsuitkeringen ‘work first’, met als recente tegenbeweging het verschaffen van een onvoorwaardelijke bijstand
- Managementachtige manier van denken waarin veelal aanbodgerichte transformatie van de organisatie van de sociale zekerheid met als doel meer mensen aan het werk via gedragsverandering van de uitkeringsgerechtigde (motivatie als belangrijkste obstakel)
- Sterkere focus op het behalen van door van hogerhand vastgestelde plaatsingscijfers legt accent op meest veelbelovende cliënt en ontneemt vrijheid aan personeel op de werkvloer om op de persoon toegespitste technieken toe te kunnen passen en daarmee werkzoekenden bij hun zoektocht naar werk vooruit te helpen (maatwerk)
- Sterk accent op zelfredzaamheid, ook bij kansarme werkloze, overheid enkel nog facilitator
Veranderingen in de activering en re-integratie
![Page 15: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/15.jpg)
-> de kosten van de publieke dienstverlening en het recht om er gebruik van te maken zijn momenteel meer omstreden zijn dan ooit tevoren
-> Het is willen of kunnen: selectie voor in plaats van werkenderwijs tijdens arbeidstoeleiding ( -> haalt te weinig uit de kansarmen) (Sol , Glebbeek 2011 Sol& Kok 2014)
> Spiegelen door beleid: ‘draaideurcontracten’ in plaats van duurzaam aan het werk helpen
-> herhalingswerkloosheid met als gevolg grotere onzekerheid
-> activering werkt als accelerator van de ingezette ontwikkeling naar flexbanen
-> toeleiding naar arbeid van kansarmen wordt daarmee steeds meer sisyphus arbeid
Gevolgen verandering activering en re-integratie
![Page 16: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/16.jpg)
Mogelijke
oplossingsrichtingen
![Page 17: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/17.jpg)
Doel : regulier betaalde arbeid Reden: Arbeid is meer dan inkomen, geeft ook status, identiteit, sociale waardering, zelfontplooiing Dat betekent/daaruit volgt: - Geen basisinkomen als dat betekent alternatief voor
werk (werk gereduceerd tot inkomen)
- Geen parallelle markt als dat betekent dat re-integratie overbodig wordt geacht
- Geen vrijwilligerswerk als dat gezien wordt als eindstation
Arbeid
![Page 18: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/18.jpg)
Vier oplossingsrichtingen:
1 Realiseren minimumstandaard re-integratie dienstverlening
2 Verhoging professionaliteit uitvoeringsorganisatie
3 Zoeken van aansluiting bij werkgevers
4 Basisbanen of iets dat daarop lijkt?
Wat dan wel?
![Page 19: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/19.jpg)
• Decentralisatie naar gemeenten -> Focus op ‘beloftevolle’ cliënten
-> Focus op goedkope interventies
- begeleiding , -korte (sollicitatie) cursussen
• Probleem: Participatiewet draagt niet type dienstverlening op -> te vrijblijvend
Financiële prikkel niet parallel aan maatschappelijke doelstelling
Externe effecten niet geïnternaliseerd door politiek proces
-> Oplossing: Landelijke minimumstandaard re-integratiedienstverlening
voordeel: verbetering match , minder willekeur, minder vrijblijvendheid in uitvoering, transparantie
nadeel : weerstand gemeenten, politiek gevoelig?
Minimumstandaard toeleiding naar arbeid (1)
![Page 20: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/20.jpg)
• Uitgangspositie: -> relatief hoog scholingsniveau coaches/klantmanagers NL
-> relatief hoog niveau autonomie werkvloer NL (Considine, Lewis,Sullivan, Sol 2015)
-> belofte meer ruimte voor professionals / maatwerk(SZW , Donner)
• Probleem: inperking door bureaucratische en markt logica (vdAa, vBerkel, Polstra)
beperkt professioneel gebruik autonomie
beroepsopleiding (HBO) weinig aandacht (effectieve )toeleiding
• Oplossing: -> ontwikkel evidence based werken in samenwerking praktijk en wetenschap (Larsen) -> sterk professioneel handelen
-> maak professionalisering centraal onderdeel in (HRM beleid en aansturing van )uitvoeringsorganisatie -> werk aan context professional
-> faciliteer als centrale overheid met geoormerkt innovatiebudget
Professionaliseren: Investeren in verbetering uitvoering (2)
![Page 21: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/21.jpg)
• Probleem:-> Aanbod gericht re integratiebeleid voor kansarme werkzoekende -> onvoldoende toeleiding naar arbeid gericht op de match
-> Werkgevers onvoldoende betrokken bij toeleiding
-> Cultuur: Kwaliteit dienstverlening NL lang onvoldoende aandacht politiek (Sol 2015)
• Oplossingen:
Intermediair: -> Zet meer effectief instrumentarium zoals indirecte sollicitatie levert meer plaatsing werkenderwijs via o.m. proefplaatsing, werkervaring (Sol & Kok 2015)
Werkgever: -> Zorg voor verbinding tussen MVO en regulier personeelsbeleid
-> In antwoord op de vele flex leg verantwoordelijkheid bij werkgevers voor meer duurzame banen -> van vrijwillig (MVO ) tot verplichting in de zin van uitbreiding van goed werkgeverschap (art. 7:611 BW)
Betere aansluiting bij werkgevers (3)
![Page 22: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/22.jpg)
• Wat als regulier werk geen alternatief is ?
• Banen: Maak meer banen beschikbaar, die nog niet door de markt worden opgepakt voor laagproductieve en gehandicapte werknemers middels compensatie
• Condities: Arbeidscontract met minimumloon (prikkel overstap naar beter betaalde banen) , incl. verzekering tegen arbeidsongeschiktheid en ziekte (eigen cao)
• Toeleiding naar arbeid = noodzakelijk onderdeel match -> rol intermediairs !
Maar hou de deur naar reguliere betaalde arbeid open voor wie kan en wil
Laatste resort: Beschut werk, basisbaan? (4)
![Page 23: Toeleiding van werklozen naar werk Een veranderd perspectiefarchive.uva-aias.net/uploaded_files/regular/Nummer5.pdf · Werklozen die een jaar later werken, naar arbeidsrelatie . Werknemers](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050404/5f81eb054e3dac027e4cadbc/html5/thumbnails/23.jpg)
1 juli 2016 / 23 #AIASconf
Vecht voor werk!
DANK U