MAESTRIA EN GESTION DEL DESARROLLO SOCIALProf. Gerardo Lzaro AquinoHuancayo, 07 y 08 de Febrero de 2015ASIGNATURA:TEORAS SOBRE POLTICAS PBLICAS SOCIALES UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU ESCUELA DE POSGRADOUNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIAPrimera Unidad Didctica: La Poltica y Las Polticas Pblicas

I. Competencias especficas: Los maestristas dominan, aplican y relacionan los aspectos tericos y conceptuales de la poltica y las polticas pblicas.II. Contenidos programados:SABADO 07-02-15:Introduccin La Poltica y Lo PolticoEl campo polticoLa poltica como orden y como rupturaSistema poltico y polticas pblicasEstado y polticas pblicas DOMINGO 08-02-15:6. Participacin poltica y participacin ciudadana 7. La incidencia polticaControl de lectura 1

SABADO 07-02-15:

1) INTRODUCCION

Video-Conf.:B. Arditi: Los lmites de la democracia liberal

1. La Poltica y Lo Poltico: definiciones y conceptos

(1) Lefort:

(2) Lefort:

(1) Rancire:

(2) Rancire:

(3) Rancire:

2. El campo poltico (Bourdieu y Dussel)

El campo poltico es un microcosmos, un pequeo mundo social relativamente autnomo al interior del gran mundo socialEsta compuesto de propiedades, de relaciones, de acciones y de procesos, que presentan formas particulares.Un campo es un microcosmos autnomo() al interior del macrocosmos social. () Autnomo quiere decir que tiene su propia ley, su propio nomos, que tiene en s mismo el principio y la regla de su funcionamiento

El campo poltico es el lugar de produccin y de puesta en prctica de una competencia especfica, de un sentido del juego propio a cada campoEl campo poltico es una que se da como tal y en la cual hay combates, enfrentamientos declarados.

Como en todo campo, hay acumulacin de fuerza, de capital poltico, es decir de reputacin

En el campo poltico se dan luchas simblicas en las cuales los diferentes adversarios disponen de armas, de capitales desiguales, de poderes simblicos desiguales

Todo campo poltico es un mbito atravesado por fuerzas, por sujetos singulares con voluntad y con cierto poder. Esas voluntades se estructuran en universos especficos. No son simple agregado de individuos, sino de sujetos intersubjetivos, relacionados desde estructuras de poder o instituciones con mayor o menor permanencia. Cada sujeto, como actor es un agente que se define en relacin a los otros.

Cada campo tiene grupos de intereses, de jerarquizacin, de maniobras; con sus respectivas expresiones simblicas, imaginarias, explicativas.

Se puede efectuar entonces una topografa o mapa de las diversas fuerzas emplazadas, con respecto a las cuales el sujeto sabe actuar.

El campo es ese espacio poltico de cooperacin, de coincidencias, de conflictos.

No es la estructura pasiva (del estructuralismo), sino un mbito de interacciones, que no slo se distingue de la lgica de la mecnica cartesiana, newtoniana o einsteiniana, sino que se aproxima ms a la lgica de la termodinmica de la teora de la complejidad, con relaciones bifurcadas (o plurifurcadas) de causa-efecto no lineales sociales, polticas

Todo campo tiene diversos sistemas.

El campo poltico puede estar institucionalizado por un sistema liberal o socialista real, o por el sistema de participacin creciente.

Los campos se cruzan (el campo econmico puede cruzar al poltico), los sistemas de cada campo pueden a su vez cruzarse entre ellos (el sistema capitalista puede cruzarse con el sistema liberal o con un sistema poscolonial de elites formadas en la dependencia poltica)

Lo privado y lo pblico:Son diversas posiciones o modos del ejercicio de la intersubjetividad

La intersubjetividad contiene: a) la trama desde donde se desarrolla la objetividad de las acciones y las instituciones (como el contexto de la existencia y del sentido)b) un a priori de la subjetividad (ya que siempre es un momento constitutivo anterior, gnesis pasiva)Toda subjetividad es siempre intersubjetiva

Accionar del sujeto en una posicin intersubjetiva tal que se encuentre protegido de la presencia, de la mirada, del ser agredido por los otros miembros de los mltiples sistemas intersubjetivos de los que forma parteLo privado: Sera una prctica externa al campo poltico

En la relacin privada hay siempre participantes (al menos dos) que no hacen perder al otro el carcter de privada de la relacinSon los participantes de la esfera de los prximos, de los nuestros, de los propios, de los habituales, de los familiares.Sistmico-institucionalmente, se refiere a la familia, lo que se encuentra para-adentro de las paredes del hogar, paredes que separan de lo extrao, ajeno, exterior.

Lo pblico:Modo que el sujeto adopta como posicin intersubjetiva en un campo con otros.Modo que permite la accin de actor, cuyos papeles o acciones se representan ante la mirada de otros actores Papeles definidos desde el relato o narrativa fundante (el libreto completo) de un sistema poltico

Entrar a la esfera pblica es salir de una esfera privada (privacidad)Hay lmites, lneas, umbrales que continuamente se estn atravesando, sobrepasando, entrecruzando como cumplimiento de las reglas o como trasgresionesLo pblico es el mbito de lo ostensible, lo visible

La poltica como profesin o como vocacin (M. Weber)El oficio poltico puede ser interpretado y vivido por el sujeto como una profesin burocrtica, en ciertos casos muy lucrativa. O como una vocacin motivada por ideales, valores, normas de contenidos normativos que movilizan la subjetividad del poltico a una responsabilidad a favor del otro, del pueblo.

3. La poltica como orden y como ruptura

La poltica como orden:Posibilita la organizacin de una comunidadSubsistema dotado de funciones predeterminadas (autorregulacin de lo social)Superestructura del edificio social, con causas y efectos tambin predeterminadosentendidacomo

La poltica es caracterizada como intervencin normativa y administrativa que sedimenta sentidos compartidos por medio del CONSENSO o la COACCION

La poltica como ruptura:Permite pensar como desestructuracin del orden preestablecidoBajo ciertas circunstancias permite el cuestionamiento del principio estructurante de la sociedad, del pacto social, sea para reafirmarlo o subvertirlo, para formar un nuevo ordenComo dimensin de apertura posibilita la intervencin eficaz de la decisin individual y colectiva sobre el mundo social

La poltica pone en duda los sentidos compartidos de una comunidadSe asocia con la idea de transformacin de la sociedadLa poltica socavara la autorregulacin de lo social, las practicas sociales, procesos institucionales y procedimientos sedimentados

La poltica como desestructuracin del orden:La poltica hace visible la arbitrariedad de todo principio ordenador de la vida socialLa Poltica: se refiere a la administracin del vivir en sociedadLo Poltico: Momento en que es cuestionado el orden socialEsta asociada con la dimensin de contingencia inherente a lo social(Oposicin)

4. Sistema poltico y polticas publicas

Polticas pblicas sonproductos del sistema polticoExiste convergencia:

Qu es el sistema poltico?Conjunto de interacciones que permiten a una autoridad constituida establecer valores para el conjunto de la sociedadConjunto de interacciones genera un flujo de inputs y outputs

Los inputs (entradas) son las demandas y apoyos que el sistema institucional recibe de la sociedad o de otros entesLos outputs (salidas) son las respuestas que el sistema institucional da a los inputsEllo formara un circuito de retroalimentacin (feedback loop) que permite sondear el funcionamiento del sistema, corregir errores y anticipar disrupciones.

Elementos del sistema poltico a) el sistema propiamente institucional, cuyo centro es la autoridad constituidab) los actores sociales institucionalizados, que abarca desde los grupos empresariales hasta los grupos de presinc) los valores polticos e ideolgicos establecidos en la sociedad (denominada cultura poltica)d) Existencia de otros sistemas polticos de carcter nacional, con los que el sistema poltico de un determinado pas se relaciona en el escenario internacional.

La nocin enftica relacional entre el sistema institucional y la ciudadana es lo que distingue al sistema poltico del resto de las categoras vinculadas: forma de rgimen, forma de gobierno, Estado, etc.

Por lo tanto, las polticas no se adoptan ni se ejecutan en el vaco, sino que deben operar dentro del contexto de las instituciones polticas del pas

Escenarios del sistema poltico:Un escenario de formulacin de Polticas Pblicas se establece mediante un juego de diversos actores, pero con posterioridad a la constitucin legtima de un gobiernoModelo especfico, que da protagonismo a la relacin entre poderes pblicos y grupos organizados y deja en ltimo plano a la ciudadana propiamente dicha.

La elaboracin de las PP se realiza entre los grupos interesados sin relacionarse estrechamente con los programas de gobierno debatidos durante las elecciones

Otro escenario, que supone un reto para la consolidacin democrtica, implica el reconocimiento explcito de que la matriz fundante de las Polticas Pblicas debe relacionarse estrechamente con el programa de gobierno que acompaa la eleccin de legtimas autoridadesBuena parte de los fundamentos de las distintas PP propuestas o impulsadas por un gobierno, proceden del conjunto de propuestas y promesas electorales.

Ello no significa que durante el perodo de gobierno no pueda impulsarse alguna poltica pblica no prevista, o que las propuestas del programa electoral no necesiten un afinamiento poltico y tcnico (con la participacin del conjunto de actores involucrados)

Si se desconecta la matriz general de las Polticas Publicas del acto de eleccin soberana1) Se estar vaciando de contenido programtico el acto de elegir autoridades legtimas.Es decir, las elecciones necesitarn cada vez menos de la capacidad de discernimiento de los ciudadanos y ciudadanas, y se referir cada vez ms a la videopoltica.

Pero si el programa electoral es cada vez ms un factor que importa en la eleccin de autoridades, entonces resulta difcil comprender cmo no va a ser la fuente bsica de las PP.

2) Cuestin del cumplimiento o no de las propuestas realizadas en la campaa electoralSi las PP no refieren al contenido del programa de gobierno planteado a la ciudadana en la campaa electoral, existir muy poca necesidad de cumplir las promesas electorales.Entonces las PP, desconectadas de las propuestas electorales, quedarn exclusivamente al juego de los actores involucrados en cada una de ellas

El problema del incumplimiento de las promesas de campaa es uno de los factores clave que han deteriorado los fundamentos de la representacin poltica en la reginSignifica un desconocimiento del papel fundamental que juegan las decisiones del conjunto de la ciudadana La eleccin de las mayoras ciudadanas no tendr efecto alguno sobre las lneas de actuacin del futuro gobierno, es decir, sobre buena parte de las PP que se desarrollen.

Las lneas de trabajo del gobierno electo se convertirn, en general, en sus polticas pblicas, si de verdad se trata de gobernar por PP y no como rehenes de la coyuntura o en respuesta a las ocurrencias de los actores polticosLa conexin estrecha entre programa de gobierno (electo) y polticas pblicas debe plantearse explcitamente cuando se habla de la poltica de las polticas pblicas

El retorno de la planificacin pblica parece inevitable si de verdad retorna la poltica, lo pblico, el Estado.

5. Estado y polticas publicas

Ninguna sociedad posee la capacidad ni los recursos para atender omnmodamente a la lista de necesidades y demandas de sus integrantes.Slo algunas son problematizadas, en el sentido de que ciertas clases, fracciones de clase, organizaciones, grupos o incluso individuos estratgicamente situados creen que puede y debe hacerse algo a su respecto y estn en condiciones de promover su incorporacin a la agenda de problemas socialmente vigentes

Quin y cmo problematiza un asunto? Quin, cmo y cundo logra convertirlo en cuestin? Sobre la base de qu recursos y alianzas?, con qu oposicin? Cul es la definicin inicial de la cuestin?

Una poltica estatal es esa toma de posicin que intenta -o, ms precisamente, dice intentar- alguna forma de resolucin de la cuestin.Incluye decisiones de una o ms organizaciones estatales, simultneas o sucesivas a lo largo del tiempo, que constituyen el modo de intervencin del Estado frente a la cuestinLa toma de posicin no tiene por qu ser unvoca, homognea ni permanente.

Poltica estatal (o pblica)Conjunto de acciones y omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin con una cuestin que concita la atencin, inters o movilizacin de otros actores en la sociedad civil.

La poltica estatal no constituye ni un acto reflejo ni una respuesta aislada, sino un conjunto de iniciativas y respuestas, manifiestas o implcitas, que observadas en un momento histrico y en un contexto determinados permiten inferir la posicin - predominante- del Estado frente a una cuestin que atae a sectores significativos de la sociedadCarcter negociado o abiertamente conflictivo que frecuentemente asumen las tomas de posicin del Estado frente a una cuestin.

El Estado -diferenciado, complejo, contradictorio- aparece como un actor ms en el proceso social desarrollado en torno a una cuestinLas cuestiones involucran a actores que pueden hallarse objetiva y/o subjetivamente afectados por las mismasEl proceso social tejido alrededor de una cuestin no es excepcin a lo que ocurre en toda situacin interactiva: la accin e inaccin de cada uno es en parte funcin de la accin e inaccin de otros y de la prediccin que cada uno realiza acerca las respuestas probables de los actores ante diferentes decisiones Las polticas estatales como nudos del proceso social

Ya sea que el Estado inicie o no una cuestin, sus tomas de posicin suelen ser factor de decisiva importancia para que otros adopten o redefinan posiciones sobre la misma Las polticas estatales como generadoras de un doble proceso en el Estado

Las polticas estatales tambin generan procesos internos en el Estado mismo.El Estado esta compuesto por unidades y procesos burocrticos propios.La toma de posicin sobre una cuestin por parte de cierta unidad con atribuciones de hacerlo en nombre del Estado genera repercusiones horizontales -tomas y reajustes de posicin de otras unidades- y verticales

Las repercusiones verticales consisten en la atribucin de competencia y en la asignacin de recursos (tiempo, personal, dinero, equipo) a unidades formalmente dependientes de la que adopt la polticaEl proceso burocrtico implicado por estas repercusiones horizontales y verticales es analticamente distinto del proceso social referido pero se entrecruza completamente con l.

DOMINGO 08-02-15:

6. Participacin poltica y participacin ciudadana

Democracia y participacin ciudadanaLa democracia es la doctrina o sistema poltico que se sustenta en la intervencin del pueblo en las decisiones colectivas o de gobierno. En este rgimen poltico, la soberana reside en el pueblo y es ejercida por ste de manera directa o indirecta.

Las democracias estn marcadaspor el signo de la decepcin y/o desencanto.razonesTransformaciones del Estado-nacin producto de las presiones de procesos de globalizaciny/o mundializacinCrisis de la poltica y lo poltico manifestada deformas diferentes. Creciente insatisfaccinpublica ante las dificultades practicas para la configuraci6nde un regimen politico democratico.Excesivo acotamiento de la participacin poltica ciudadana, circunscrita muchasveces al mbito exclusivo de la participacin electoral

Barreras de la participacin poltica:complejidad, elitismo y representacin:1) El elitismo democrticoxito de una propuesta "procedimental" de democracia que en su concepcin sacrifica el contenido y los valores de la democracia al reducirla a un mtodo de competencia poltica entre elites que se disputan el ejercicio del poder

El proceso polticoes concebido como la lucha competitiva de las elites por los votos de unelectorado implcitamente asumido como esencialmente pasivo, ignorante,falto de juicio, que a lo ms practica una consideracin instrumentalde racionalidad econ6mica;La transmutacin del ciudadanoen consumidor, el cual es victima indefensa de la manipulacinconductual mas descarada, producto de aplicaci6n de las sofisticadastcnicas de la propaganda comercial

Concepcin de democracia: el pluralismo social, reduce el ejercicio de la soberanapopular -anulando la bsqueda del bien comn- a un proceso electoralindeterminado en sus resultados e imparcial en su ejecuci6n

2) ComplejidadPresunta yradical anulacin del sujeto social en la definicin y reproduccin delorden socialEl ejercicio del poder polticovolveran inevitable la perdida del control por parte de los ciudadanosdel proceso de toma de decisiones colectivas en el terreno de la polticay la economaFormas impersonales y tecnocrticas de complejasorganizaciones burocrticas estaban destinadas a"secuestrar", dichas facultades ciudadanasde administracin estatal

3) RepresentacinEn positivo, defiende lo inevitable de larepresentacin poltica a gran escala. En negativo, sostiene que dada la insuperable escala de los demos modernos esimposible que el poder del pueblo pueda ejercerse de manera directaDebe ejercerse de manera mediatizada y organizada a partir de la aplicacin de los procedimientos del gobierno representativo, en crisis, por la insalvable distancia entre el representante y el representado; por la dudosa calidad de los aspirantes a ocupar cargos de eleccin popular; y con el predominio de las tcnicas de mercadotecnia poltica en la eleccin de esos lideres

Promueve un proceso de burocratizacin excesiva en la toma de decisiones (sobrecarga de las decisiones)Critica a la democracia participativa

Critica a la democracia representativa

Critica: a quien representa el representante (imposibilidad de representar la unidad de la diferencia)

7. Incidencia Poltica

Proceso mediante el cual la ciudadana, los actores sociales, econmicos e institucionales, participan o influyen en la definicin, gestin y control de polticas pblicas generales o sectoriales, en los mbitos locales, provincial/departamental, nacionales o internacionales. Esta participacin o influencia implica crear, modificar, hacer cumplir y/o derogar polticas pblicasEs un procesoParticipativointencionadoorganizadoPlanificadosistmicopolticotcnicoActores sociales, econmicos, institucionalesy ciudadanamediante el cualInfluyen enPOLITICAS PBLICASA diferentes nivelesLocalRegionalNacionalInternacionalEjercicio de derechos y deberes

Desarrollo con equidad

Polticas Pblicas incluyentes Modificando relaciones de poderDEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Accin Poltica de los actores socialesNIVELES DE ACCIN POLTICA DE ACTORES SOCIALESPoltica = accin para captar y ejercer el poder con el propsito de dirigir la evolucin de la sociedad en funcin de ciertos valores e intereses

Algunas modalidades de Incidencia poltica:LobbyingCabildeoDilogo poltico

Lobbying o cabildeoLobbying o cabildeo es una actividad poltica consistente en intervenir para influir directa o indirectamente en los procesos de elaboracin, aplicacin o interpretacin de medidas legislativas, normas, reglamentos, y en general, de toda intervencin o decisin de los poderes pblicos (Fardel, 1994, citado por Cifra)

Dilogo PolticoEstrategia institucional de abogaca directa y transparente hacia instituciones del gobierno, en coordinacin o alianza con otros, en temas de inters de la poblacin objetivo y/o de alta relevancia para un sector que apoya a travs de mecanismos de comunicacin, intercambio y concertacin deliberativa (Instancia consultiva, Comisin mixta, etc.).

Definicin de actorEs toda persona, entidad social e institucional con identidad propia que tiene visin e inters sobre un tema, sobre el que asume posicin, y acta y construye una relacin social y de poder.

Tipos de fuerzas (1)Fuerza ImpulsoraSon actores sociales, econmicos, polticos, pblicos, cvicos, que ejercen presin directa o indirecta sobre el poder gubernamental para obtener decisiones de polticas publicas conforme a su visin e intersTienen la iniciativa original, analizan la problemtica y sus repercusiones, identifican a los otros actores, definen la estrategia para incidir y lograr una adaptacin o cambio de poltica, elaboran el diseo tcnico-poltico de la propuesta

Quines sonPosicinAliadosTodo tipo de actor que sin ser parte constitutiva de la fuerza impulsora tiene inters comn o complementario y se puede motivar para llevar a cabo una accin conjunta

Coordinan con los impulsores, acuerdan los objetivos y el plan de accin; aportan con ideas, complementos, ajustes y argumentos, se pronuncian y actan a favor de la propuesta.

Sujeto DecidorDestinatario de la estrategia de incidencia por ser autoridad pblica u organismo de control. Est; conformado por los tres poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y en menor medida judicial)

Cuentan con atribuciones y competencias para resolver las demandas de polticas pblicas; asumen a menudo de antemano una posicin favorable u opuesta a la iniciativa; requieren de argumentos tcnicos y jurdicos para tomar decisiones y solicitan informacin adicional a servicios especializados.Quines sonPosicinFuerza de resistencia u opositoraActores sociales o institucionales que tienen inters contradictorio con la propuesta y que disponen de recursos para influir sobre los sujetos responsables de la toma de decisin. Cualquier iniciativa de IPP genera resistencia de distinta naturaleza e intensidad y tiene opositores con diversos argumentos y fuerzaLas fuerzas opositoras no siempre constituyen bloques monolticos; a su interior pueden presentarse sectores con los que se puede negociar, lo que permite evitar quela propuesta sea bloqueada.

Tipos de fuerzas (2)

Sectores indecisosPersonas influyentes, parte de la opinin pblica, organizacionesimportantes, que no tienen una posicin definida sobre la propuesta por no tener inters en el tema, por falta de informacin o temor a asumir una posicin.

Puede convertirse en fuerza opositora o aliada durante el proceso de consulta y decisin. Puede jugar un rol decisivo en el momento de definiciones. La posicin vacilante puede responder a la falta de informacin objetiva y de comunicacin.Quines sonPosicinOtros actores de influenciaActores que intervienen de manera activa en los procesosde decisin tales como los medios de comunicacin (TV, radio, prensa), los partidos polticos y movimientos sociales, los centros de experticia (medio acadmico, instituto especializado, gremio profesional), las instituciones religiosas, las fuerzas armadas, etc.Estos actores tienen un gran poder en la sociedad, influyen en la percepcin de la ciudadana, en la formacin de corrientes de opinin y en la posicin de las personas que deciden. Pueden bloquear o visibilizar la propuesta.

Tipos de fuerzas (3)

Pasos del proceso de incidencia en polticas pblicas

Propsito: El grupo impulsor cuenta con un diagnstico rpido del entorno y de sus capacidades

TareasOrientacinDelimitar eltema central depreocupacin -reivindicacin- Identificar y formular el problema central y sus causas directas- Analizar el marco legal y planes pblicos vigentes y diagnosticar ausencia de poltica?,poltica actual adversa? o cumplimiento inapropiado de la poltica?)- Formular con precisin sobre qu se desea incidir, qu se quiere cambiar- Aplicar los siguientes criterios para verificar la formulacin:a) Nmero de personas que se beneficiaran del cambio de polticab) Probabilidad que se pueda concluir exitosamente el procesoc) Oportunidad real para formar coaliciones

Identificar a los actores clave- Bosquejar un mapeo de actores y apreciar su grado de influencia en el procesoObtener informacinsobre el proceso de toma de decisina) Identificar quienes tienen el poder de aprobar o rechazar la propuesta de PP y cules son los actores que asesoran / influyen directamenteb) Visualizar el procedimiento reglamentario de preparacin y toma de decisin

Propsito: El grupo impulsor cuenta con un diagnstico rpido del entorno y de sus capacidades

TareasOrientacinAnalizar nuestraspropias fortalezaslimitaciones- Evaluar la base social: quines y cuntos somos, grado de cohesin, recursos con los que podemos contarEvaluar cul esnuestra credibilidada. Comprender cual es nuestra legitimidad para hablar en nombre de los afectadosb. Reconocer cmo nos perciben otros actoresc. Recoger ideas para fortalecer nuestra posicin y modificar las relaciones de poder

Propsito: Disponer de una propuesta de contenido de poltica y delinear los ejes de la estrategia de accin

TareasOrientacinExpresar en trminosclaros el contenidode la propuestaRecomendacin para organizar el trabajo:- formar comisiones para profundizar aspectos centrales, recoger consejos y recomendaciones de personas y entidades competentes en el tema y definir posicin- realizar taller/es para presentar los resultados del trabajo y lograr acuerdos- redactar en trminos claros los elementos clave de la propuesta

Propsito: Disponer de una propuesta de contenido de poltica y delinear los ejes de la estrategia de accin

TareasOrientacinPreparar una campaade informacin- sensibilizacin- Priorizar el pblico a sensibilizar y que se desea convencer de los fundamentos de la propuesta de cambio- Para cada pblico, proponer acciones concretasConformar un frenteamplio- Identificar los actores con los que se puede formar alianzas que permitan multiplicar fuerzas y ampliar el impacto en el resto de la sociedadPriorizar acciones deinfluencia de opinin- seleccionar estrategias (cabildeo o campaa de cartas, por ejemplo)y formular actividadesAcercarse e involucrara los medios decomunicacin- definir el pblico objetivo (audiencia), los mensajes a comunicar y priorizar los medios- analizar cmo despertar inters e incidir en el personal de los medios- priorizar las actividades que se planifica ejecutar (conferencia de prensa, contacto con editorialista, cua radial, cua televisiva, reaccin a mensajes adversos).Recurrir a accin demovilizacin- decidir la pertinencia de organizar marchas, concentraciones, accin en ferias

Propsito: Mantener a lo largo del proceso una capacidad reflexiva y de ajuste y evaluar al final el cambio alcanzado

TareasOrientacinConstruir un planoperativo tila. Confiar la elaboracin del plan a un grupo reducido y representativo de las organizaciones involucradasb. Aplicar dos criterios en la seleccin de actividades: poca dependencia frente a instituciones externas y buen potencial de impacto.Aplicar al planuna estructuraque deriva dela estrategia de incidencia planteada(ver paso 2, punto 2)c. Determinar las actividades relevantes para cada componente de la estrategia de incidenciad. Para cada actividad seleccionada (o grupos de actividades), precisar el resultado esperado, el indicador de cumplimiento, los responsables, el plazo y los recursos necesarios y sus fuentesAsegurar queel plan seainstitucionalmenteapropiadoe. Lograr que las instituciones involucradas respalden el contenido del planf. Controlar que la ejecucin del plan no genere, para las organizaciones involucradas, conflictos y tensin con su propio programa / cronograma de actividadesDefinir la modalidadde ejecucing. Evitar delegar la ejecucin de una actividad a una sola persona, intentando ms bien formar pequeas comisiones de trabajo

Propsito: Disponer de una propuesta de contenido de poltica y delinear los ejes de la estrategia de accin

TareasOrientacinMonitorear losavances por cadacomponente de la estrategiaa) implementar un sistema gil de seguimiento peridico de los avances en la ejecucin del planb) analizar los factores explicativos de los resultados obtenidos y proceder a los ajustes necesarios para cada componente de la estrategiac) tomar en cuenta la evolucin del contexto y la reaccin de los otros actores para proceder eventualmente a una redefinicin de la estrategia, revaluando el peso relativo de sus componentes

Evaluar los cambiosalcanzadosa) describir los aportes introducidos en la poltica pblicab) evaluar los efectos esperados de estos cambios de poltica e identificar posibles efectos perversosc) evaluar la capacidad institucional para que se aplique la nueva polticaApreciar en qugrado se ha accedidoa las demandasdel grupo socialimpulsora) apreciar, desde el punto de vista del grupo social inicialmente afectado, el grado de resolucin del problemab) evaluar los avances en el proceso de empoderamiento de los actores sociales impulsoresc) apreciar los cambios alcanzados en las relaciones de poder y su sostenibilidad en el tiempo

Metodologas que han sido desarrolladas por varias instituciones y proyectos entre las que se pueden mencionar: WOLA, CARE, CRS, JASS, SAVE THE CHILDREN, PARTICIPA, USAID, FUNDACIN ARIAS, CEDPA, Proyecto Yo ciudadano yo gobierno, IEDD, CREA.ASOCAM realiz una recopilacin bibliogrfica de 16 metodologas cuya presentacin sntesis y publicacin completa se presenta en el CD de bibliografa de referencia y en la pgina web.Existen muchas metodologas desarrolladas para facilitar y guiar el trabajo en incidencia poltica

Mtodo para elaborar una estrategia de comunicacinUna buena estrategia de medios es clave para cualquier campaa de incidencia poltica, ya que fortalece todas las dems estrategias.Hay varias razones para que los medios de comunicacin sean importantes al momento de incidir en polticas pblicas: Influyen positivamente en las personas que formulan polticas, en tomadores de decisiones y en las que forman opinin.Educan a la poblacin: movilizan opiniones y a la gente.Abren el al debate sobre temas de inters.Aumentan la visibilidad e imagen pblica de las organizaciones de la sociedad civil.Visibilizan las personas afectadas y las personas que trabajan por el cambio.

Pasos para elaborar una estrategia de comunicacin

Herramientas para manejar las relaciones con los medios

Referencia bibliogrfica sobre incidencia poltica:Iturralde, P.; Heredia, L.; de Rham, P. y Mancero, L. (2007).Cmo actores sociales inciden en polticas pblicas? Quito, Ecuador: Secretara Tcnica. ASOCAM Intercooperation.

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GRACIAS..

*Como se puede evidenciar, la participacin ciudadana es un componente fundamental de un nuevo tipo de democracia, constituida por la combinaciny sntesis entre democracia representativa y democracia participativa, lo cual a su vez se constituye en prcticas de buen gobierno, como mecanismo de expresin del inters o proyecto de los distintos actores sociales. Tal combinacin puede conducir a la reforma democrtica del Estado y a la transformacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad, especialmente en lo que respecta a la modificacin y reduccin de las asimetras sociales y las relaciones de poder.Adems de abonar en una nueva forma de democracia, existen algunos otros argumentos a favor de la participacin: proporciona informacin sobre el ambiente social en el que se ejecutarn las actividades de desarrollo, revela de manera ms eficiente las demandas y preferencias de los usuarios, genera aprendizajes sociales e innovacin, fortalece los actores y las instituciones locales, genera mayor credibilidad y legitimidad sobre los procesos, contribuye a mejorar la eficiencia de las instituciones locales, contribuye a la formacin de capital social, fortalece la competitividad sistmica de la regin o localidad, contribuye al fortalecimiento de identidad local o regional.*Grfico:Intencionado, participativo, organizado, poltico, tcnicoLograr un marco de polticas pblicas favorables a las aspiraciones de la poblacinConcepto cobra importancia en la visin de unademocracia participativa: las polticas pblicas ms adecuadas, pertinentes y aceptadas son aquellas que se construyen de manera participativa e incluyente.Las polticas construidas de esta manera no solo crean condiciones normativas ms favorables para resolver problemas especficos sino que aportan a las transformaciones de las relaciones de poder entre actores de la sociedad. En cada poltica, incorporan otras visiones, puntos de vista e intereses que los que tradicionalmente han dominado. En una poltica se refleja directa o indirectamente la visin de la sociedad que se est construyendo; la incidencia por parte de la poblacin marginada sobre las decisiones del Estado apunta al propsito final de la erradicacin de la pobreza y consecucin de la equidad para que hombres y mujeres se desarrollen sin discriminacin por posicin social, de gnero o tnica. *Son cinco las premisas que encierra la nocin de cabildeo (Cifra, 1998): Es una estrategia de gestin de las empresas, grupos de presin o sectores polticos. Su finalidad es influir una determinada normativa o actividad de los poderes pblicos. La estrategia se traduce en acciones de comunicacin, de informacin y de cualquier otro tipo de relacin con los poderes pblicos. Se ejecuta sin coartar la libertad de decisin y con medios lcitos, sin ejercer presiones poco transparentes sobre quienes toman decisiones de polticas. Los sujetos que ejecutan la estrategia pueden ser los mismos representantes del grupo de presin, o lo pueden hacer a travs de terceros, profesionales de lobbying.

El lobbying es generalmente percibido como una actividad encaminada a promover intereses privados o particulares a travs de la utilizacin demecanismos poco transparentes, lo cual puede conllevar a situaciones de trfico de influencias, de intercambio de favores o de compra de concienciasy votos.