ROMNIA

CONFLICTUL DIN TRANSNISTRIA-Bucureti, 2013-CONSIDERAII PRIVIND MEDIUL INTERNAIONAL ACTUAL DE SECURITATEEvaluarea riscurilor i ameninrilor de securitateLa nceputul secolului XXI, situaia geopolitic i geostrategic a suferit schimbri profunde i dramatice cu unele consecine eseniale asupra securitii colective i securitii naionale a statelor i capacitii lor de protejare a intereselor naionale, ntruct lumea a devenit mai complex i mai interdependent, iar fenomenul globalizrii este ireversibil. n acest context, pentru succesul iniiativelor de asigurare a securitii se impune cu stringen o cooperare multidimensional a organizaiilor internaionale i regionale de securitate, folosindu-se dialogul ntr-un cadru organizat i o afirmare plenar i puternic a aciunilor organizaiilor internaionale interguvernamentale.

Securitatea naional a statelor se poate astfel asigura prin integrarea acestora n sisteme de securitate colectiv, prin legarea securitii interne de cea extern i de aranjamentele regionale i internaionale de securitate. Ca tendin, proiecia stabilitii i securitii pe plan regional i zonal va depinde, din ce n ce mai mult, de dinamica utilizrii cadrului de securitate prin cooperare, ca treapt superioar a securitii colective, concretizate n aranjamentele regionale de securitate.

Astzi, s-a consolidat formula structurilor i organizaiilor de securitate interconectate, ONU, NATO, OSCE i UE, care au adoptat mpreun un asemenea tip de securitate; ONU a decis s treac la reforma principiilor sale de baz i a structurii sale organizaionale ca urmare a schimbrii radicale a sistemului relaiilor internaionale, la fel i NATO, care a trecut la un nou concept de securitate. Nici OSCE nu rmne neschimbat i a optat pentru dezvoltarea unor noi mecanisme de asigurare a securitii naionale, subregionale, regionale i globale, fundamentate pe prevenirea conflictelor, creterea rolului instrumentelor diplomatice i a capabilitilor de management al crizelor.

n consecin, securitatea naional are, n ultimii ani, tendina de globalizare, cci politica internaional de securitate i dezvoltare se afl n competena exclusiv a ONU, care se sprijin pe aciunile unor organizaii internaionale i/sau regionale. i n spaiul euroatlantic, s-a reconstruit sistemul de securitate prin adoptarea noilor principii i transformarea instituiilor de verificare i/sau impunere a respectrii lor. Cu toate acestea, nc mai exist fenomene de instabilitate i criz, de fragmentare i izolare a unor state cum au fost, de exemplu, n Bosnia-Heregovina, Kosovo i Macedonia.

n anii Rzboiului Rece, n mod frecvent ONU nu a putut s desfoare aciuni preventive eficace, dar dup aceea Organizaia a impus un nou concept, cel al diplomaiei preventive i, treptat, s-au propus, dezbtut i ntreprins aciuni preventive. n mod progresiv, declaraiile preventive de intenie au cptat un impact real, manifestndu-se o voin de cooperare internaional n direcia prevenirii conflictelor i o renatere a ONU n diferitele sale servicii i organisme.

Eforturile ONU de prevenire a conflictelor ncep s-i arate rezultatele pozitive datorit voinei de cooperare a tuturor statelor. Statele pot, prin guvernele lor, s foloseasc instrumentele existente pentru a-i consolida securitatea naional prin prghiile ONU, dac tiu s le foloseasc n mod corespunztor, cci ele pot s acioneze n cadrul ONU pentru rezolvarea unor situaii de criz, intervenind n procesul de decizie al Organizaiei.

S-a dovedit de nenumrate ori c facilitile ONU de prevenire a conflictelor sunt foarte avansate i nici o organizaie de securitate nu ajunge la acest nivel.

Desele solicitri n domeniul asigurrii securitii i meninerii pcii, realizrii pcii i edificrii ei reprezint o dovad a utilitii metodelor ONU de gestionare a conflictelor i ntririi securitii.

Ca urmare a combinrii eforturilor umanitare cu cele politice i de meninere a pcii n rezolvarea conflictelor, ONU se remarc ca fiind unul dintre cei mai importani factori de soluionare a situaiilor conflictuale (a diferendelor) din ntreaga lume. ONU militeaz pentru o implicare mai mare a organizaiilor regionale n procesul de descentralizare a aciunilor de prevenire a conflictelor i o adaptare a mecanismelor de cooperare la actualul mediu internaional de securitate.

Prin Departamentul pentru Problemele Umanitare al ONU se ntreprind misiuni de mediere n statele implicate n scopul prevenirii i atenurii conflictelor.

Rezoluiile ONU n problemele Irakului i fostei Iugoslavii se datoreaz drepturilor omului i dreptului umanitar care au fost nscrise n documentele internaionale. Din nefericire, rezoluiile ONU nu au oprit escaladarea conflictelor menionate, dar evoluia evenimentelor demonstreaz c, n lipsa acestora, conflictele i suferinele oamenilor, provocate de ele, ar fi fost mai grave.

Dup cum afirma Kant, rzboi va fi ntotdeauna, ns am mai aduga noi, este foarte important s ne gsim pe calea spre pace, ceea ce devine astzi o realitate pe care o percepem din ce n ce mai puternic. Afirmaia nu este gratuit ntruct cooperarea internaional face ca pacea s apar ca o opiune mult mai realist dect conflictul, n condiiile n care statele lumii i ONU i unesc eforturile de meninere a pcii mondiale, continentale i regionale. n consecin, ONU joac un rol de cea mai mare importan n prevenirea conflictelor internaionale i a securitii colective, iar statele se pot baza pe aceast organizaie pentru a-i asigura securitatea naional.

n condiiile n care numrul conflictelor interne a crescut, aciunile teroriste continu, ameninrile la adresa securitii naionale influeneaz statele vecine i pot s destabilizeze o zon sau o regiune i chiar pacea mondial, se impune cu necesitate cooperarea internaional n domeniul securitii.

Prin aciunile organizaiilor internaionale i regionale de securitate i aprare colectiv se pot soluiona panic diferendele i se poate asigura securitatea naional a statelor, fcndu-se apel la tratative, mediere, bune oficii, anchete, concilieri, arbitraj, mijloace care sunt prevzute n reglementri internaionale i care asigur meninerea pcii i securitii.

Experiena acumulat de ONU n domeniul interzicerii agresiunii armate i al msurilor de limitare a recurgerii la for, al drepturilor omului i al meninerii pcii, st la baza asigurrii securitii naionale prin securitate colectiv. Astfel, n conformitate cu Carta ONU, Consiliul de Securitate poate utiliza mecanismul de realizare a funciei de meninere a pcii i securitii internaionale prin intermediul cruia se asigur i securitatea naional a statelor membre ONU. Pentru aceasta este nevoie, n primul rnd, de consensul statelor din Consiliul de Securitate realizat pe baza respectrii Dreptului internaional i, n primul rnd, a dreptului internaional umanitar.

Din nefericire, trebuie s recunoatem c interzicerea agresiunii armate, nc nu-i face simit prezena pe scena lumii, rmnnd nc o prevedere a Dreptului internaional ca o speran, un ideal mbriat de diplomai, minitri i efi de state celebri, precum Nicolae Titulescu, Woodrow Wilson etc., care au elaborat convenii valabile i astzi pentru realizarea pcii mondiale (Carta ONU, Convenia pentru Definirea Agresiunii i a Agresorului etc.). n aceast lume a violenei, zguduit de acte teroriste i de rzboaie nedeclarate, statele mici pot utiliza, teoretic, dreptul la legitim aprare individual i/sau colectiv pentru c Dreptul internaional nu exclude nc dreptul fiecrui popor de a dispune de el nsui i de a-i furi propriul destin. Dar, astzi, a nceput o campanie de limitare a acestui drept sacru al persoanei, statelor i colectivitilor de a se apra, ca urmare a unui drept la ingerin fr nici o limit, care ajunge pn la interzicerea posibilitii de manifestare a suveranitii naionale.

Realitile vieii internaionale reflect o lume complet schimbat fa de cea de dup cel de Al Doilea Rzboi Mondial.

n ultimul secol, omenirea a cunoscut un ritm exploziv al dezvoltrii, n toate domeniile, nemaintlnit n toat evoluia ei.

A crescut populaia din zonele asiatice ale lumii, pe harta geopolitic au aprut un numr mare de noi state, producia de bunuri materiale a crescut n progresie geometric, comerul a cptat dimensiuni nemaintlnite concomitent cu nmulirea crizelor i strilor de tensiune de tot felul (la nivel local, regional i zonal).

Globalizarea ca fenomen este accelerat de explozia comunicaiilor, de progresul tehnico tiinific care a modernizat toate activitile umane nct ceea ce ieri era ficiune, astzi reprezint realitate.

Al Doilea Rzboi Mondial a lsat locul unui alt tip de rzboi, a produs cea mai teribil arm din istoria omenirii arma nuclear, care a deschis era potenialelor rzboaie atomice.

Nu au mai avut loc rzboaie generalizate ns numrul conflictelor de mic intensitate, pe spaii restrnse n comparaie cu aria de cuprindere a rzboaielor mondiale, a devenit tot mai mare, mbrcnd noi forme, dac ne gndim la terorismul internaional i crima organizat transfrontalier.

Relaiile internaionale sunt ntr-o dinamic complex, intens, lumea bipolar altdat devenind deocamdat unipolar.

Actorii politici internaionali statele sunt n continuare prezeni, dar dispun de un nou tip de libertate de aciune, ngrdit de normele i principiile dreptului internaional.

Conceptul de securitate i elementele componente au suferit de-a lungul timpului schimbri eseniale, ca i atitudinea statelor fa de modalitatea de transpunere n via.

Concepiile politico militare i strategice au avut n trecut la baz ideea forei, considerndu-se c pacea i securitatea statelor depind de puterea militar, economic i de puterea alianelor, n general de echilibrul de fore.

n perioada postbelic apare un concept larg utilizat, cel al descurajrii care este folosit doar n legtur cu armele de nimicire n mas.

Evoluia conceptului de securitate a vizat nlturarea forei din viaa internaional, implementarea unor relaii noi ntre actorii statali, bazat pe respectarea principiilor i a normelor dreptului internaional, iar rezolvarea diferendelor i litigiilor dintre acetia s se realizeze pe cale panic.

n perioada actual, criza nu este numai interstatal. ntr-o lume post rzboi rece statele nu mai sunt actorii principali ai jocului internaional iar problemele acestora sunt rezolvate de organizaiile internaionale.CONFLICTUL DIN TRANSNISTRIAConflictul din Transnistria sau Rzboiul din Transnistria, de asemenea Rzboiul moldo-rus este un conflict politic ntre Republica Moldova i autoproclamata Republica Moldoveneasc Nistrean cu privire la exercitarea controlului asupra raioanelor Camenca, Dubsari, Grigoriopol, Rbnia, Slobozia i oraul Tiraspol, aflate pe malul stng al rului Nistru i oraul Tighina, aflat pe malul drept al aceluiai ru. Conflictul a nceput n anul 1990, imediat dup proclamarea independenei Republicii Moldoveneti Nistrene. n ultima parte a aniilor 1980, peisajul politic al URSS era n plin schimbare datorit politicii de perestroika ntreprinse de Mihail Gorbaciov, care permitea liberalizarea politic la nivel regional. Democratizarea incomplet a permis naionalismului exclusivist s devin cea mai dinamic doctrin politic. Unele minoriti naionale s-au opus schimbrilor de clas politic din Republica Moldova, clas dominat n perioada sovietic de etnicii rui. Oficializarea limbii majoritii i introducerea obligativitii alfabetului latin pentru scrierea acesteia a atras proteste din partea vorbitorilor de alte limbi dect cea romn. Problematica limbilor oficiale din Republica Moldova a devenit foarte spinoas i a fost, probabil, intenionat politizat. Neconcordonaa cu noua politic s-a manifestat ntr-un mod mai vizibil n Transnistria, regiune n care etnicii slavi (rui sau ucraineni) erau majoritari n zonele urbane. Protestele fa de guvernul republican erau mai puternice aici. La recensmntul din 1989, n Transnistria locuiau 40,0% moldoveni, 28,3% ucraineni, 25,4% rui i 1,9% bulgari.

Pe 2 septembrie 1990 a fost proclamat Republica Moldoveneasc Nistrean (RMN). La 25 august 1991 Sovietul suprem al RMN a adoptat declaraia de independen a noii republici. Pe 27 august 1991 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Declaraia de Independen a Republicii Moldova, al crei teritoriu cuprindea i raioanele din stnga Nistrului. Parlamentul moldovenesc a cerut guvernului URSS "s nceap negocierile cu guvernul moldovenesc cu privire la ocupaia ilegal a Republicii Moldova i retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul moldovenesc".Dup ce Moldova a primit statul de membru al ONU (2 martie 1992), preedintele moldovean Mircea Snegur a autorizat o intervenie militar mpotriva forelor rebele care atacaser posturi de poliie loiale Chiinului de pe malul estic al Nistrului. Rebelii, ajutai de trupele sovietice, i-au consolidat controlul peste cea mai mare parte din zona disputat. La 21 iulie 1992 Republica Moldova i Federaia Rus au semnat o Convenie cu privire la principiile reglementrii panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova. CONFLICTUL DIN TRANSNISTRIA UN RZBOI NEOBINUIT Cnd cele dou tabere au nceput lupta, rzboiul a fost unul cu totul neobinuit. nii combatanii aveau s-l numeasc razboiul beivilor, ntruct ofierii din ambele tabere, dup ce ziua se luptau aprig, noaptea se strecurau unii n traneele celorlali, ntr-un armistiiu ad-hoc i tacit i beau pn dimineaa vodc. Desigur, a doua zi luptele se reluau, cu i mai mult drzenie, iar seara, chefurile se ncingeau, cei rmai bnd n memoria celor ucii.

Chiar i dup ncetarea focului, Rusia a continuat s ofere regimului separatist sprijin militar, politic i economic, permindu-i s supravieuiasc i conferindu-i un anumit grad de autonomie vis--vis de Moldova. Generalul Lebed, comandantul Grupului Operaional Rus (ROG, fost Armat a 14-a) ncepnd cu iunie 1992, s-a purtat deseori ca un politician transnistrean i a declarat c armata sa ar putea s ajung la Bucureti n dou ore. OSCE are deja de muli ani o misiune de observaie la faa locului i ncearc s ghideze negocierile privind rezolvarea conflictului. Trupele ruseti staioneaz n continuare pe teritoriul moldovenesc, n pofida obligaiilor asumate de Rusia la summit-urile OSCE din 1999 i 2001.Memorandumul Kozak n iulie 2002, OSCE, mpreun cu mediatori rui i ucraineni au semnat un document care coninea premise pentru reunificare Moldovei ntr-o federaie. Neconcordane fundamentale asupra mpririi puterilor au fcut imposibil aplicarea acestui document.

n luna noiembrie a anului 2003, Rusia a realizat un memorandum care coninea, pn la acel moment, cea mai detaliat propunere de constituire a unui stat moldovenesc federal asimetric. Acesta mai prevedea staionarea trupelor ruseti pe pmnt moldovenesc pentru nc 20 de ani. Publicat iniial n rus, pe situl web al ministerului de Externe transnistrean, textul a fost intens promovat de Dmitri Kozak, o personalitate marcant din echipa preedintelui rus Vladimir Putin. Memorandumul Kozak a reprezentat o rupere de poziia nistrean care cerea statut egal pentru Transnistria i Moldova.

n memorandum se propunea ntre altele crearea unui parlament bicameral format dintr-o camer inferioar, aleas prin reprezentare proporional. Toate legile trebuiau ns consimite de senat, a crui repartizare era disproporionat n raport repartizarea populaiei pe teritorii: 13 senatori alei de camera inferioar federal, 9 de Transnistria i 4 de Gguzia. Conform recensmntului din 1989, n Transnistria locuiete un sfert din populaia republicii iar n Gguzia mai puin de 4%.Importante demonstraii mpotriva memorandumului Kozak au avut loc la Chiinu n zilele urmtoare publicrii propunerilor ruseti. Conducerea Republicii Moldova a refuzat semnarea memorandumului fr coordonarea organizaiilor europene. O vizit a preedintelui Putin n Moldova a fost anulat. ntr-o conferin de pres din 2005, preedintele moldovean Vladimir Voronin a declarat c memorandumul Kozak din 2003 a fost respins datorit faptului c se afla n contradicie cu constituia moldoveneasc care stipuleaz neutralitatea Moldovei, i nu permite staionarea oricror trupe strine pe teritoriul su, n timp ce ara nu poate s adere la aliane militare. Moldova i memorandumul Kozak au reprezentat subiecte cheie la reuniunea ministerial a OSCE de la Maastricht din decembrie 2003, iar dezacordul dintre Rusia i Occident a mpiedicat semnarea unei declaraii comune la sfritul reuniunii.

n mai 2005, partea ucrainean condus de Viktor Iucenko a propus un plan n apte puncte care stipuleaz rezolvarea conflictului transnistrean printr-o reglementare negociat i alegeri libere. Prin acest plan, Transnistria ar rmne o regiune autonom a Moldovei. Statele Unite i Uniunea European i RMN i-au exprimat un anumit nivel de acord cu acest proiect. n iulie, Ucraina a deschis ase noi posturi vamale la grania ucraineano-transnistrean. Posturile, n care sunt angajate echipe moldovene i ucrainene, sunt menite s reduc contrabanda dintre republica separatist i vecinii si.

Alegerile legislative din 2005 nu au fost recunoscute de comunitatea internaional. Potrivit lui Claus Neukirch, eful serviciului de pres al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, "nu se poate vorbi de alegeri libere i corecte n regiunea nistrean, atta timp ct n aceast regiune nu sunt create condiii adecvate pentru exprimarea opiunii politice a alegtorilor".

Conducerea Republicii Moldova a acuzat de asemenea administraia RMN de incursiuni n satele din stnga Nistrului controlate de guvernul de la Chiinu, unde exist relatri despre arestri nejustificate i tortur.

Un raport al departamentului de stat american relateaz despre nchisori dure n Transnistria.Traficul de fiine umane reprezint o problem important n Moldova i Transnistria.ONU I LEGIMITATEA CONFLICTULUIEvaluarea deficitului de securitate

Legitimitatea a devenit n din ce n ce mai mult o exigen, contient i virulent revendicat att de omul n calitatea lui de aparintor al unei formaiuni statale, ct i de state, organizaii regionale sau cu vocaie global. Reacia fa de lipsa legitimitii, exprimat din ce n ce mai des, demonstreaz c a sczut semnificativ frica privind ameninarea cu fora n scopul obinerii legitimrii. Dac, aa cum spunea Kant, iluminismul a reprezentat ieirea umanitii din faza copilriei sale, nceputul acestui secol i mileniu reprezint ieirea umanitii civilizate din poziia ei de slug fa de putere, astfel c rolul i importana acordat legitimitii factorilor de decizie a crescut considerabil. ntr-o societate care are la baz principii democratice, din perspectiva legitimrii puterii, statul, organizaiile internaionale nu pot dispune msuri contra voinei cetenilor pe care i reprezint, ci dimpotriv, pentru a se bucura de recunoatere, trebuie s deserveasc guvernaii.

Rezumnd, putem afirma c, rzboiul este un proces complicat, o mainrie cu nenumrate angrenaje pe care normele de drept internaional ncearc s le in n poziia care s permit fiecrei piese funcionarea perfect.

Calificarea actului de agresiune se face doar de Consiliul de Securitate, n baza art.39 al Cartei ONU, iar dreptul la autoaprare se poate exercita, fr restricii, doar pn la intervenia Consiliului de Securitate pentru soluionarea cazului. Msurile de aprare ntreprinse de state n baza art.51 al Cartei ONU trebuie aduse, nentrziat, la cunotina Consiliului de Securitate care are autoritatea de a ntreprinde oricnd aciuni pe care le consider necesare, pentru restabilirea i meninerea pcii internaionale.

Atunci cnd Consiliul consider c exist o ameninare la adresa pcii mondiale, pune n discuie mai nti modalitile de rezolvare panic a unei dispute, poate sugera principiile unui acord de pace sau poate media diferendul. n cazul unor conflicte armate, Consiliul ncearc s asigure mai nti ncetarea focului, apoi, fiind organul abilitat de Carta ONU, poate emite rezoluii privind organizarea i desfurarea de operaii de pace cu scopul de a ajuta prile aflate n conflict, s menin armistiiul i s mpiedice reluarea violentelor.

ONU a mediat n multe conflicte dar, nu a reuit ntotdeauna s le stopeze sau s impun adoptarea unei soluii, putnd realiza doar ceea ce i permit membrii si.

De-a lungul existenei sale, n interiorul organizaiei au avut loc scindri adnci ntre membri acesteia, n special privind supremaia asupra puterii mondiale. Cea mai mare divizare a avut loc n perioada Rzboiului Rece, cnd rivalitatea pentru putere dintre cele dou blocuri s-a extins n toat lumea, paraliznd activitatea Consiliului de Securitate deoarece, conform regulamentului su de funcionare orice decizie important avnd susinerea majoritii putea fi blocat printr-un singur vot de veto, dat de un unul din membrii si permaneni.

Privind mai realist, se poate admite c ONU, prin Consiliul de Securitate, are puteri limitate pentru a preveni conflictele, ns ofer ocazii i oportuniti de negociere i ncerc s previn, s limiteze sau s pun capt ostilitilor, reprezentnd o for real n slujba binelui, ntr-o lume a violenei.

n toate operaiile mandatate de Consiliul de Securitate al ONU s-au manifestat posibilitile limitate pe care acesta le are n rezolvarea situaiilor conflictuale. Limitele ONU au devenit i mai evidente n conflictele din fosta Iugoslavie, unde forele ONU au fost trimise pentru a proteja minoritile, dar, att SUA ct i CE, dei erau pregtite pentru a face fa unor atacuri aeriene, au evitat s se implice n conflictul periculos al celor trei beligerani.

n ceea ce privete ONU, considerm c demersurile iniiate pn n prezent privind o reform a organizaiei trebuie s continue, s se produc ct mai curnd, s devin un organism care s corespund noi situaii geopolitice. ONU trebuie s continue activitatea sa de factor de echilibru ntre statele i organizaiile internaionale i, n acest sens, considerm c organizaiile internaionale cu rol de securitate i cooperare internaional ar trebui s aib reprezentare n ONU, de asemenea considerm c este oportun i amendarea Cartei ONU, astfel nct s rspund, din punct de vedere juridic, actualei situai geopolitice.

ONU deine cel mai simplu aparat decizional i cele mai simple aranjamente de comand i control. Consiliul de Securitate al ONU este mai mic dect structurile similare ale NATO i UE. Acesta ia decizii printr-o majoritate calificat i doar cinci dintre membrii si au capacitatea de a bloca decizii n mod unilateral. Dintre acetia, doar unul, Statele Unite, uzeaz de acest drept cu regularitate.

Odat ce Consiliul de Securitate a determinat scopul unei operaii i ia decizia de a o lansa, hotrrile urmtoare aparin n mare msur secretarului general i personalului subordonat acestuia, cel puin pn la urmtoarea analiz a Consiliului de Securitate, adic, n general, ntr-un interval de ase luni. Formal, rile contributoare cu trupe nu pot influena acest proces n nici un fel. n operaiile conduse de Naiunile Unite, lanul de comand civil i cel militar sunt unificate i integrate, cu primat ne-univoc al autoritii civile, de la secretarul general ONU la comandantul forelor locale, prin intermediul reprezentantului su civil local. Ageniile specializate ale ONU posed o panoplie larg de capabiliti civile i militare semnificative pentru aciunile de construire a naiunilor.Astzi, a luat amploare parteneriatul ONU cu organismele regionale i subregionale de securitate, n domeniul operaiilor ONU de meninere a pcii, cum ar fi, de exemplu, misiunile ONU din Timorul de Est i Kosovo i revizuirea misiunilor de observare stabilite anterior n Africa (n R.D. Congo i Sierra Leone) n cadrul crora ponderea forelor au constituit-o componentele civile. Acest parteneriat a condus la mbuntirea imaginii acestor operaii care au un caracter multidisciplinar (politic, de afaceri civile, umanitar, poliie civil, asisten electoral, deminri, dezvoltare economic, refacerea administraiilor). Totui, nc exist componenta militar ONU pentru a asigura desfurarea unor misiuni de observare, de legtur cu forele organizaiilor de securitate din zona respectiv, de protecie, de demobilizare, de dezarmare.

n cadrul ONU, se prefigureaz anumite reforme care vor transforma operaiunile acestei organizaii ntr-o funcie principal a ONU, executat coerent, din punct de vedere organizatoric i eficient. Se are n vedere, totodat, asigurarea securitii naionale a statelor prin securitatea colectiv, instituionaliznd anumite proceduri complexe cu caracter preventiv i de asisten a statelor n care au loc conflicte n vederea trecerii de la starea conflictual la pace, ceea ce presupune: prevenirea crizelor, operaii de meninere a pcii i operaii de consolidare a pcii. Se vor organiza, de ctre ONU, misiuni de pace credibile i cu mijloace adecvate pentru ndeplinirea eficace i cu succes a misiunilor ONU. De asemenea, s-au proiectat deja mecanisme pentru desfurarea rapid a forelor de pace, n termen de 30 de zile, n scopul unei intervenii oportune i prevenirii reizbucnirii rzboiului/conflictului. Se vor modifica sistemul i procedurile logistice (de achiziii i de finanare) n vederea desfurrii rapide a forelor n zona de conflict. S-a propus statelor-membre ONU s nfiineze brigzi multinaionale de tipul SHIRBRIG i s nceap pregtirea unor specialiti i fore care s poat fi desfurate rapid n zona noii misiuni.

Prim-ministrul Republicii a reiterat la Adunarea General a ONU din septembrie anul curent apelul Republicii Moldova privind retragerea definitiv a forelor militare ruse de pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu angajamentele internaionale corespunztoare.In regiunea transnistrean a Republicii Moldova, controlat de un regim separatist prorus, sunt depozitate, potrivit unor surse, ntre 20.000 i 40.000 de tone de arme i muniii, care sunt pzite de un contingent militar rusesc format din 1.500 de persoane. Rusia i-a asumat nc din 1999 obligaia de a-i retrage muniiile de pe teritoriul Republicii Moldova, angajament pe care nu l-a dus ns la bun sfrit. n opinia experilor i politicienilor, prezena trupelor i muniiilor ruseti n regiune constituie unul din motivele principale care mpiedic reglementarea conflictului transnistrean.

SOLUTIONAREA CONFLICTULUI SI PROCESUL NEGOCIERILOR

Strategia de mbuntire a Situaiei de Securitate pentru Transnistria Reglementarea conflictului transnistrean este cea mai important i ambiioas sarcin pentru Misiunea OSCE n Moldova. Alturi de Rusia i Ucraina, Misiunea OSCE este mediator n procesul de negocieri, al cror scop este identificarea unei soluii definitive, complexe i durabile a conflictului transnistrean. Uniunea European i Statele Unite au aderat la proces n calitate de observatori n toamna anului 2005; grupul mpreun (inclusiv prile) este cunoscut drept 5+2.

Negocierile privind reglementarea

Misiunea faciliteaz ntlnirile directe ntre cele dou pri i conlucreaz cu acestea, cu mediatorii i cu observatori n procesul multilateral de reglementare. Scopul negocierilor este gsirea unei soluii politice durabile a conflictului.

n raportul su Nr. 13 din noiembrie 1993, Misiunea, pentru prima dat, i-a expus principiile de baz cu privire la un statut special pentru Transnistria. De atunci, mpreun cu ceilali mediatori, a naintat diferite propuneri pentru o reglementare definitiv i a intermediat acorduri cu privire la msurile de consolidare a ncrederii i cele privind principiile de baz ale relaiilor dintre ambele pri. Misiunea de asemenea a organizat o serie de conferine n cadrul crora experi strini, moldoveni i transnistreni au discutat diferite modele pentru o reglementare definitiv.

n vara anului 2004, procesul de negocieri politice a fost ntrerupt de o serie de nenelegeri ntre Chiinu i Tiraspol, uneori potenial explozive, privind delegarea de putere sau suprapunerea jurisdiciilor administraiilor locale. De-a lungul acestei perioade, Misiunea a depus un efort considerabil pentru a depi o serie de crize destabilizatoare i pentru a relua procesul de reglementare politic, care, n cele din urm, a fost reluat n octombrie 2005. Totui, procesul a fost stopat n luna februarie 2006, cnd iniial o parte, i ulterior cealalt parte, au refuzat s participe la negocieri.

Ulterior, Misiunea a avut rolul principal n asigurarea ntlnirilor neoficiale 5+2 pentru a relua ntrevederile oficiale prin intermediul consolidrii ncrederii ntre pri. Acest proces a nceput n toamna anului 2007, atunci cnd Misiunea a reunit grupul 5+2 pentru consultri neoficiale pe marginile Conferinei privind Msurile de Consolidare a ncrederii. Pe parcursul anului 2008 i la nceputul anului 2009 s-au intensificat ntrevederile pe marginile altor evenimente; ctre finele anului 2009, 5+2 a fost n msur s se ntlneasc n cadrul unor ntrevederi aparte. Misiunea a facilitat stabilirea unor noi contacte directe ntre reprezentanii politici ai prilor. La 22 septembrie 2011, n cadrul unei runde de consultaii la Moscova, prile au czut de acord s reia negocierile oficiale n formatul 5+2.

Consolidarea ncrederii

Procesul de consolidare a ncrederii ntre pri s-a intensificat n anul 2008 odat cu nceputul ntlnirilor grupurilor de lucru ale prilor la nivel de experi, pe probleme de interes comun din domeniul social i cel economic. Misiunea faciliteaz desfurarea acestor ntrevederi, iar n anul 2009 a contribuit la lrgirea procesului prin includerea organelor de for ale prilor.

Comisia Unificat de Control

Dup ncetarea ostilitilor din iulie 1992, a fost instituit Comisia Unificat de Control (CUC) pentru a supraveghea implementarea acordului de ncetare a focului n Zona de Securitate, o fie de pmnt ce se ntinde de-a lungul rului Nistru i separ cele dou pri aflate n conflict. CUC este organul de supraveghere a Forelor Unificate de Meninere a Pcii i este format din delegaiile Federaiei Ruse, Republicii Moldova i Transnistriei. Misiunea n Moldova particip n cadrul CUC n calitate de observator din anul 1994.

Eforturile Misiunii n cadrul CUC sunt ndreptate spre medierea conflictului, consolidarea ncrederii i transparen militar. n august 2003, Misiunea a reuit s intermedieze un acord de retragere complet de ctre militarii moldoveni i transnistreni a vehiculelor blindate pstrate de forele lor pacificatoare n zona de securitate. Membrii Misiunii OSCE au urmrit i au verificat toate etapele acestei retrageri.

Activitatea CUC este pus n dificultate de o serie de dispute de lung durat, ce necesit eforturi de mediere constante din partea Misiunii. Multe dintre acestea se refer la libera circulaie a oamenilor, bunurilor i serviciilor. Aceste probleme sunt abordate regulat de Misiune n cadrul CUC i sunt discutate de ctre eful Misiunii n cadrul ntrevederilor cu conducerea Transnistriei. n luna aprilie 2006 Misiunea, n strns cooperare cu co-mediatorii din partea Rusiei i Ucrainei, a reuit s intermedieze un acord care a oferit fermierilor din Dorocaia acces liber la terenurile lor aflate pe teritoriul controlat de partea transnistrean; acordul este prelungit n fiecare an.

CONCLUZII

Aproape toate conflictele de dup Rzboiul Rece sunt pe suport identitar. Fiecare entitate parte din aceste conflicte vizeaz distrugerea frontierelor unora dintre identitile politice, n principal a unora dintre statele politice, crearea de noi identiti politice, de noi frontiere, de noi relaii internaionale. O alt parte vizeaz distrugerea unora dintre statele politice, fragmentarea acestora, n numele unor drepturi istorice, al unor realiti etnice sau al unor adevruri care nu mai pot fi schimbate. Cea de-a treia categorie de conflicte poate cea mai complex i mai extins este cea a conflictelor asimetrice, transfrontaliere. Traficul de droguri, de arme i de carne vie, crima organizat transfrontalier i mai ales terorismul reprezint, la ora actual, alturi de arma nuclear i de sistemele de arme neconvenionale, una dintre cele mai grave ameninri la adresa ordinii de drept, a pcii i securitii.

Epoca globalizrii care, n final, ar trebui s amelioreze substanial conflictualitatea lumii, deocamdat, o amplific. Reaciile la globalizare sunt numeroase i diversificate. Unele, desigur, se justific, ntruct unul dintre efectele secundare grave ale globalizrii este distrugerea fr discernmnt a identitilor, altele nu, ntruct sunt micri fragmentare extremiste i extrem de periculoase care, pe de o parte profit de filozofie globalizant i, pe de alt parte, atac procesul de globalizare prin extremism identitar, nihilism i terorism. Micrile fundamentaliste, extremismul de tot felul, intolerana, xenofobia, rasismul i separatismul cu orice pre, accentuarea faliei dintre bogie i srcie, dintre lumea bogat i lumea foarte srac, dintre lumea tehnologic i lumea condamnat la primitivism, ca i btlia pentru piee i resurse, sunt principalele surse generatoare de conflictualitate.BIBLIOGRAFIE

Bdlan, Eugen; Gl. bg. dr. Frunzeti, Teodor, Fore i tendine n mediul de securitate european, Editura Academiei Forelor Terestre, Nicolae Blcescu, Sibiu, 2003.

Bdlan, Eugen; Concepte strategice i operative de actualitate, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2004.

Frunzeti, Teodor, Studii strategice i de securitate, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2006.Frunzeti, Teodor, Globalizarea securitii, Editura Militar, Bucureti, 2006.Murean, Mircea; Stncil, Lucian; Enache, Doru, Tendine n evoluia teoriei i practicii rzboiului, Editura UNAP Carol I, Bucureti, 2006.

Murean, Mircea i colectiv, Securitatea European la nceputul mileniului III, Editura UNAP Carol I, Bucureti, 2006.

Murean, Mircea; enu, Costic; Stncil, Lucian, Corelaia artei militare cu fenomenul militar contemporan, Editura UNAP Carol I, Bucureti, 2005.

Stncil, Lucian; enu, Costic, Formele specifice conflictelor militare moderne, Editura UNAP Carol I, Bucureti, 2005.***Special Working Party, Corporate planning analysis (SWP CPA) report to interim TEAL 1999, American, British, Canadian, Australian Armies' Standardisation Program.

***Statul Major General, Fizionomia rzboiului. Realiti, caracteristici, tendine, Studiu, Bucureti, 2002.

***Strategia de securitate naional a Romniei. Romnia European, Romnia Euroatlantic: Pentru o via mai bun, ntr-o ar mai sigur, democratic i prosper, Bucureti, 2006. *** Transnistria 1989-1992. Cronica unui rzboi nedeclarat, gen. Ion Costa, Editura RAO, 2012***http://www.securecyberspace.gov*** http://www.osce.org/ro/moldova/66435 Cf. Constantin-Gheorghe Balaban, Op.cit., p. 84.