tratado de libre comercio - tlcan
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Tratado de Libre Comercio de America del NorteTRANSCRIPT
←
Grupos de
trabajo y comités
del TLCAN
Antecedentes del TLCAN
Protección a la inversión extranjera
Mitos y Realidades
Compromiso con el Medio Ambiente
← LICENCIATURA EN DERECHO←
← ÁREAS ACADÉMICAS←←
MAESTRAS
MARICELA GURGUA ARRAZOLA – ÉTICA PROFESIONAL Y LABORAL
MÓNICA IVONN MORALES PÉREZ – DERECHO ECONÓMICO
JACQUELINE M. GRAJALES MOLINA - DIPR
ALUMNO
WILBERTH ALFONSO CHAN ONTIVEROS
SÉPTIMO CUATRIMESTRE
GRUPO A
28 DE MARZO 2015
1
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE(TLCAN)
Resumen:
El presente artículo se estructuró como parte del trabajo de la Licenciatura en Derecho, modalidad
a distancia, del 7o cuatrimestre grupo “A”, con la finalidad de dar a conocer la información
necesaria acerca de las políticas a seguir en la firma del tratado de libre comercio, y saber en qué
se beneficia nuestro país con estas políticas de acuerdo mutuo.
Palabras claves: Tratado internacional, Empresarios, Transacciones Internacionales, Leyes,
Estándares.
Introducción:
Muchas empresas pequeñas todavía no tienen la noción o el pleno conocimiento de como
beneficiarse del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), mucho menos de las
leyes que la regulan o como llevarlas a cabo sin incurrir en violaciones que mas adelante pueda
causarles graves problemas financieros.
Entendiendo las necesidades de nuestros empresarios mexicanos que quieran iniciar el proceso
de exportaciones e importaciones a nuestros vecinos países, me tomado la libertad de investigar
acerca de la problemática que está pasando nuestro país con respecto a este tipo de
transacciones internacionales, explicar este proceso de una manera clara y concisa que ayude a
nuestros empresarios grandes y pequeños a beneficiarse de este tratado internacional de libre
comercio, y que pueda ser realizado de una manera transparente siguiendo los estándares ya
establecidos.
2
▪ Integrada por los ministros de comercio de los tres países socios del TLCAN.
▪ Supervisa la implementación y la interpretación del Tratado y colabora en la resolución de diferencias que surjan de dicha interpretación.
▪ Supervisa la labor de los comités, los grupos de trabajo y otras entidades del TLCAN.
Grupo de coordinadores del TLCAN▪ Integrado por funcionarios de alto nivel de los
departamentos, ministerios o secretarías
comerciales designados por cada país.
▪ Responsable de la gestión diaria de la
implementación del TLCAN.
Comisión de Libre Comercio
Durante 15 años, el TLCAN ha demostrado cómo el libre comercio contribuye al incremento de la riqueza y la competitividad brindando verdaderos beneficios a las familias, agricultores, trabajadores, fabricantes y consumidores.
Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementación de las disposiciones del Tratado.
Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TLCAN28 de Marzo 2015
3
Se han establecido más de treinta comités y grupos de trabajo
para facilitar el comercio y las inversiones, así como para
garantizar la implementación y administración efectiva del
TLCAN.
Las áreas clave de trabajo incluyen comercio de bienes, reglas
de origen, aduanas, comercio agropecuario y subsidios, normas,
compras del sector público, inversiones y servicios, movimiento
transfronterizo de personas de negocios, y solución alternativa
de controversias.
Secretariado del TLCAN
Integrado por una “sección nacional” por parte de cada uno de
los países miembros.
Responsable de administrar las disposiciones y procesos de
solución de controversias del Tratado en virtud de los
capítulos14, 19 y 20. Asimismo, tiene ciertas responsabilidades
relacionadas con las disposiciones de solución de controversias
del capítulo 11 con respecto a las inversiones.
Guarda un registro detallado de los procedimientos de los
paneles, comités y tribunales.
Mantiene un sitio web trinacional que contiene información
actualizada acerca de controversias pasadas y actuales.
Grupos de trabajo y comités del TLCAN
Creada para promover la
cooperación en asuntos laborales
entre los miembros del TLCAN y
vigilar el efectivo cumplimiento de
la legislación laboral de cada país.
La Comisión está formada por un
Consejo de Ministros (integrado
por los ministros de trabajo de cada
uno de los países) y un
Secretariado, que proporciona
apoyo administrativo, técnico y
operativo al Consejo y ejecuta un
programa de trabajo anual. Los
ministerios de trabajo en cada uno
de los tres países son los
responsables de su implementación
a nivel nacional.
Para obtener más información,
visite el sitio web de la Comisión
para la Cooperación Laboral en
www.naalc.org.
Comisión para la Cooperación Laboral
4
Fue creada para promover la cooperación en
asuntos laborales entre los miembros del TLCAN
y vigilar el efectivo cumplimiento de la legislación
laboral de cada país.
La Comisión está formada por un Consejo de
Ministros (integrado por los ministros de trabajo
de cada uno de los países) y un Secretariado, que
proporciona apoyo administrativo, técnico y
operativo al Consejo y ejecuta un programa de
trabajo anual. Los ministerios de trabajo en cada
uno de los tres países son los responsables de su
implementación a nivel nacional.
Comisión para la Cooperación Ambiental
Para obtener más información, visite el sitio web
de la Comisión para la Cooperación Laboral en
www.naalc.org.
Fue establecida para promover la cooperación
entre los países miembros del TLCAN en la
implementación del acuerdo paralelo en materia
ambiental; así como, para abordar los problemas
medioambientales que preocupan a la región, con
particular énfasis en los desafíos y las
oportunidades ambientales que presenta el libre
comercio.
5
La CCA está formada por un Consejo (integrado por los ministros
de medio ambiente de cada uno de los países), un Comité Asesor
Público y Conjunto (organismo independiente y voluntario formado
por 15 miembros que brindan asesoría e información pública al
Consejo sobre cualquier asunto dentro del alcance del acuerdo
ambiental) y una Secretaría (que proporciona apoyo administrativo,
técnico y operativo).
Para obtener más información sobre temas que han sido examinados
por el Consejo, visite www.cec.org/council.
Antecedentes del TLCAN
En 1994 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (TLCAN), un tratado innovador encaminado a la apertura
y ampliación del mercado de América del Norte. Desde entonces, el
TLCAN ha eliminado sistemáticamente la mayoría de las barreras
arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversión entre
Canadá, Estados Unidos y México, dando origen al establecimiento
de un marco de estabilidad y confianza para las inversiones de largo
plazo. El TLCAN fue precedido por el Tratado de Libre Comercio
Canadá-Estados Unidos.
Para mayor información sobre el impacto del TLCAN en la
población de la región, véase: los habitantes de América del Norte
disfrutan de mayores beneficios tras quince años del TLCAN]
TLCAN ~ Cronología de
eventos:
10 de junio de 1990: Canadá,
Estados Unidos y México
acuerdan establecer un tratado
de libre comercio
5 de febrero de 1991: Inician las
negociaciones del TLCAN
17 de diciembre de 1992: Los
líderes de Canadá, Estados
Unidos y México firman el
TLCAN
Agosto de 1993: Se negocian
acuerdos paralelos en materia
laboral y del medio ambiente
1 de enero de 1994: El TLCAN entra en vigor
←
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TLC Canadá-Estados Unidos ~ Cronología de
eventos:
▪ 26 de septiembre de 1985: Canadá propone a
EE.UU. un tratado de libre comercio
▪ 4 de octubre de 1987: Concluyen las
negociaciones fundamentales y se llega a un
acuerdo final sobre el Tratado de Libre
Comercio Canadá-Estados Unidos
▪ 2 de enero de 1988: Los líderes de Canadá y
Estados Unidos firman el Tratado de Libre
Comercio.
▪ 1 de enero de 1989: Entra en vigor el
Tratado de Libre Comercio Canadá-
Estados Unidos
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE ( COMPROMISO, REGLAS Y
ACUERDOS)El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un tratado internacional de
amplio alcance que establece las reglas para el comercio y la inversión entre Canadá, Estados
Unidos y México. El Tratado contiene ocho secciones y 22 capítulos, dentro de los cuales
destacan las siguientes disposiciones:
Acceso a mercado de bienes
▪ Eliminación arancelaria de miles de bienes que cruzan las fronteras en América del
Norte.
▪ Reducciones arancelarias escalonadas – ya terminadas – y reglas especiales para
productos de los sectores agropecuario, automotriz y bienes textiles y del vestido.
▪ Derechos importantes para los proveedores y usuarios de servicios del TLCAN en un
amplio espectro de sectores.
▪ Compromisos especiales relativos a las telecomunicaciones y los servicios financieros.
▪ Procesos formales de solución de controversias que ayudan a resolver las diferencias
que surgen entre los países miembros del Tratado sobre la interpretación o aplicación
de las reglas del mismo.
Protección a la propiedad intelectual
▪ Protección adecuada y efectiva, así como la aplicación rigurosa de una amplia gama de derechos de propiedad intelectual, (incluidos los obtenidos mediante patentes, marcas, derechos de autor y diseños industriales), asegurando que las medidas que garantizan estos derechos no se conviertan en barreras para el comercio legítimo.
Facilitación de acceso para visitantes de negocios
▪ Facilitación de acceso para personas de negocios en cientos de profesiones para que puedan viajar por toda la región por asuntos de negocios.
Acceso a compras del sector público
▪ Acceso a oportunidades de compras del sector público a nivel federal en Canadá, México y Estados Unidos.
Reglas de origen
▪ Las reglas de origen se emplean para determinar si un bien cumple los requisitos necesarios para recibir trato preferencial en virtud de las disposiciones del TLCAN.
▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, los países miembros han trabajado en la liberalización y/o ampliación de la lista de productos admisibles para recibir trato preferencial. Por ejemplo, desde 2005, los miembros del TLCAN han implementado dos series de cambios para otorgar el trato libre de aranceles a un mayor número de productos de acuerdo a lo previsto por el TLCAN
▪ Compromiso recíproco de tratar
a los inversionistas y a sus
inversiones en el territorio del
país receptor de forma no
menos favorable en relación al
trato que otorga a sus propios
inversionistas.
▪ Compromiso de brindar a los
inversionistas del TLCAN el
mejor trato proporcionado a los
inversionistas de países fuera de
la región de América del Norte.
▪ Un mecanismo de solución de
controversias transparente y
vinculante concebido
especialmente para abordar la
inversión.
Para obtener más información,
visite el sitio web de la
Comisión para la Cooperación
Laboral en www.naalc.org.
Protección a la inversión extranjera
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Los países socios del TLCAN firmaron un acuerdo paralelo para abordar temas ambientales, el
Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN). A través del ACAAN,
Estados Unidos, Canadá y México se comprometieron a adoptar ciertas medidas para la
protección del medio ambiente, incluyendo la obligación de cada uno de observar de manera
efectiva el cumplimiento de sus leyes ambientales. De no cumplir con su compromiso, el país
miembro estará sujeto al mismo tipo de obligaciones incluidas en el TLCAN en materia de
solución de disputas comerciales. Adicionalmente, el ACAAN crea un mecanismo por el cual
cualquier ciudadano u organización no gubernamental puede presentar una declaración respecto
a si una de las partes no está cumpliendo efectivamente la aplicación de sus leyes ambientales.
Por otro lado, las obligaciones comerciales no están sujetas a este tipo de revisiones
independientes.
Acuerdos paralelos
Los países miembros del TLCAN negociaron también dos acuerdos paralelos: El Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) y El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN).
COMPROMISO CON EL MEDIO AMBIENTE
Compromiso con el medio ambiente
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En el ACAAN, las partes también acordaron trabajar en un marco de cooperación para
atender preocupaciones ambientales en la región, ayudar a prevenir potenciales conflictos
comerciales y ambientales, así como para promover la aplicación efectiva de las leyes
ambientales, entre otros. A fin de apoyar los esfuerzos de las partes para cumplir estos
compromisos, los países socios crearon una institución internacional, la Comisión para la
Cooperación Ambiental (CCA).
Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación
Ambiental en /www.cec.org/.
COLABORACIÓN LABORAL
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Los países socios firmaron un acuerdo paralelo de cooperación laboral, diseñado para promover
el cumplimiento efectivo de las leyes y regulaciones laborales de cada país y facilitar una mayor
cooperación entre países socios del TLCAN en la materia.
El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) instaló la Comisión para la
Cooperación Laboral, la cual consiste de un Consejo de Ministros y un Secretariado. Las
Oficinas Administrativas Nacionales (OAN) asisten a la Comisión Laboral para la
implementación del ACLAN, en cada uno de los 3 países.
▪ El programa de trabajo actual para la cooperación en temas laborales se centra en:
seguridad y salud en el trabajo, empleo y formación profesional, legislación y derechos
laborales, y productividad de los trabajadores.
Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Laboral
en www.naalc.org
11
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
cuenta con mecanismos imparciales para la solución de
controversias que surjan sobre la interpretación del mismo. Estos
mecanismos están basados en reglas y procedimientos claros que
garantizan la certidumbre y el trato equitativo, brindando la certeza
que las empresas de América del Norte requieren para sus
actividades comerciales. En virtud del TLCAN, nuestras empresas
pueden realizar transacciones comerciales e invertir con la
seguridad que las reglas establecidas garantizan el trato justo y la
existencia de procedimientos para dirimir las controversias de
manera imparcial en las ocasiones en las que pudieran presentarse.
Hoy en día, la mayor parte de las transacciones comerciales y de
las inversiones entre los países miembros del TLCAN se realizan
conforme a las disposiciones del TLCAN y de la Organización
Mundial del Comercio (OMC). A pesar de que se suscitan
controversias en ocasiones aisladas, el TLCAN insta a que las
partes involucradas traten de resolver sus diferencias a través de los
comités y grupos de trabajo del TLCAN o mediante otros
mecanismos de consulta. Si no fuera posible encontrar una solución
aceptable para ambas partes, el TLCAN también ofrece
mecanismos formales específicos, tales como:
Capítulo 19 del TLCAN
sobre medidas antidumping y
compensatorias
El capítulo 19 ofrece a los
exportadores y productores
nacionales una vía efectiva y
directa para plantear su caso y
apelar los resultados de
investigaciones comerciales
ante un panel binacional
independiente y especializado.
Este proceso constituye una
alternativa a las revisiones
judiciales de dichas decisiones
que se realizan ante tribunales
nacionales.
El Secretariado del TLCAN es
responsable de la
administración del proceso de
solución de controversias del
capítulo 19.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS)
12
Capítulo 20 del TLCAN sobre solución de controversias generales
El capítulo 20 dispone de un proceso que consta de tres
etapas para la resolución de controversias que surjan entre los
países miembros del TLCAN relacionadas con la
implementación o la interpretación de las disposiciones del
Tratado:
1. En la primera etapa - el proceso de consultas - las partes
contendientes plantean su desacuerdo de manera oficial.
2. En caso de que la primera etapa no resuelva la
controversia, los ministros intentarán llegar a un acuerdo
en una reunión de la Comisión de Libre Comercio
(CLC).
3. En caso de que la segunda etapa no resuelva la
controversia, la parte reclamante puede solicitar que se
establezca un panel encargado de revisar el caso y emitir
una decisión vinculante.
▪ El Secretariado del TLCAN es responsable de la
administración del proceso de solución de controversias
del capítulo 20.
El capítulo 11 del TLCAN sobre
inversión extranjera
El capítulo 11 establece un
mecanismo para la solución de
controversias en materia de inversión
entre inversionistas y los países
socios del TLCAN. Este proceso
garantiza tanto un tratamiento
equitativo y no-discriminatorio, a los
inversionistas del TLCAN (de
conformidad con el principio de
reciprocidad internacional), como el
debido proceso legal ante un tribunal
imparcial.
13
MITOS Y REALIDADESUn análisis de los mitos y las realidades en torno al TLCAN revela en qué medida las
críticas al Acuerdo son incorrectas.
Mito 1: El TLCAN no ha logrado sus objetivos principales de expandir el comercio
y la inversión entre Canadá, Estados Unidos y México.
Realidad: Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio entre los países miembros se
ha más que triplicado, llegando a US$ 946.1 mil millones de dólares. En 2008, la inversión
extranjera directa recibida por Canadá y Estados Unidos de la región del TLCAN alcanzó los
US$469.8 mil millones de dólares. Por otro lado, México se ha convertido en uno de los mayores
receptores de inversión extranjera directa entre las economías emergentes, al recibir más de
US$156 mil millones de dólares procedentes de sus países socios del TLCAN de 1993 a 2008.
Mito 2: El TLCAN ocasionó una pérdida de empleos.
Realidad: Con la entrada en vigor del TLCAN, el empleo total ha crecido de manera
importante en los tres países miembros. Desde 1993, se han generado casi 40 millones de empleos
en la región.
14
Mito 3: El TLCAN perjudica a los trabajadores debilitando las normas laborales y
reduciendo los salarios y los ingresos.
Realidad: Los países socios del TLCAN negociaron e implementaron un acuerdo paralelo de
cooperación laboral, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN), que añade
una dimensión social al TLCAN. Mediante el ACLAN, los países socios del Tratado buscan mejorar las
condiciones laborales y el nivel de vida de los trabajadores, así como proteger, mejorar y hacer valer sus
derechos básicos.
El ACLAN ha contribuido a mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida en Canadá, Estados
Unidos y México. También ha elevado el perfil público de importantes derechos laborales, incluyendo la
no discriminación por razón de embarazo, la votación secreta, los contratos de protección y la protección
de los trabajadores migrantes.
El ACLAN promueve el cumplimiento efectivo de la legislación en materia laboral de cada uno de los
tres países y destaca la cooperación en asuntos laborales en tres áreas clave: relaciones industriales,
salud y seguridad en el trabajo y normas de empleo.
Además, el TLCAN ha promovido salarios más elevados. Por ejemplo, en México las empresas
exportadoras emplean a uno de cada cinco trabajadores, quiénes además ganan en promedio 40% más
que los empleados en actividades no relacionadas con la exportación. Las empresas con inversión
extranjera directa emplean casi al 20 % de la fuerza laboral y pagan un 26% más que el salario promedio
nacional de la industria manufacturera.
Para obtener más información, visite el sitio web de la Comisión para la Cooperación Laboral (CCL).
15
Mito 4: El TLCAN debilita la soberanía nacional y la independencia.
Realidad: El TLCAN es un tratado trilateral concebido para facilitar el comercio y la inversión
entre Canadá, Estados Unidos y México. El Tratado respeta el marco cultural y legal único de cada uno
de los tres países y les permite mantener su soberanía e independencia.
Mito 5: El TLCAN no ayuda en absoluto al medio ambiente.
Realidad: Los socios del TLCAN negociaron un acuerdo paralelo sobre cooperación ambiental,
el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN). A través del ACAAN los
países socios del Tratado se comprometen a trabajar juntos para crear conciencia y mejorar la protección
del medio ambiente. El Acuerdo exige que cada miembro del TLCAN haga cumplir eficazmente sus
propias leyes ambientales.
Mediante el trabajo de la Comisión para la Cooperación Ambiental, establecida en virtud del ACAAN,
se han producido mejoras concretas en la gestión de cuestiones ambientales en América del Norte. Con
un presupuesto anual de US$9 millones de dólares, entre algunas de las iniciativas de esta Comisión se
incluyen:
▪ El desarrollo de mejores prácticas para el manejo de químicos tóxicos en América del Norte;
▪ El establecimiento del primer inventario nacional de emisiones en México; y
▪ La implementación de la Iniciativa de Conservación de Aves en América del Norte, que provee
recursos para programas de conservación de las aves en los tres países.
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▪ Promueve las mejores prácticas para abordar la interacción entre el medio ambiente, la economía y el
comercio.
Asimismo, con la entrada en vigor del TLCAN, Estados Unidos y México crearon dos instituciones
binacionales. La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza proporciona apoyo técnico para le
desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental en la región fronteriza de ambos países
(www.cocef.org). El Banco de Desarrollo de América del Norte ayuda a financiar estos proyectos
(www.nadbank.org). Hasta la fecha, estas instituciones han proporcionado casi US$1,000 millones de
dólares para 135 proyectos de infraestructura ambiental con un costo total calculado de US$2,890
millones de dólares; asimismo, han asignado US$33.5 millones de dólares en apoyos y US$21.6 millones
de dólares en becas para más de 450 proyectos ambientales a lo largo de la frontera. El gobierno
mexicano también ha hecho importantes inversiones en protección ambiental, aumentando el presupuesto
federal para el sector ambiental en un 81% entre 2003 y 2008.
Para obtener más información sobre los logros alcanzados a través de este Acuerdo, por favor visite el
sitio web de la Comisión para la Cooperación Ambiental en www.cec.org/.
Mito 6: El TLCAN perjudica al sector agrícola.
Realidad: El TLCAN ha dado como resultado una mayor integración del comercio agrícola y
agroalimentario en el mercado de América del Norte. Desde 1993, el comercio agrícola y agroalimentario
y los flujos de inversión entre los países miembros del TLCAN se han incrementado significativamente.
El comercio agrícola trilateral se ha triplicado, alcanzando $50 mil millones de dólares aproximadamente.
17
Los países socios del TLCAN constituyen los principales mercados de productos agroalimentarios de
exportación para cada uno de ellos. Canadá y México son los dos principales proveedores de Estados
Unidos y, a su vez, Estados Unidos es el mayor proveedor de los mercados canadiense y mexicano en
este sector. El comercio agroalimentario entre México y Estados Unidos alcanzó US$26.9 mil millones
de dólares en 2008.
Conforme el TLCAN ha contribuido a una mayor integración de los sectores agroalimentarios de los
socios comerciales, las industrias mexicanas han demandado cada vez más insumos de Estados Unidos.
Por ejemplo, la importación de forrajes, utilizados para la alimentación de ganado, han contribuido a
incrementar la producción y el consumo de carne en México; asimismo, la importancia de las frutas y
verduras mexicanas está creciendo en el mercado de consumo de Estados Unidos. Granos, oleaginosas,
carne y otros productos relacionados representan tres cuartos de las exportaciones estadounidenses de
productos agropecuarios a México. Mientras que cerveza, verduras y frutas corresponden a tres cuartas
partes de las importaciones de productos agroalimentarios de Estados Unidos, procedentes de México.
Mito 7: El TLCAN tiene un impacto negativo en la base manufacturera de América del
Norte.Realidad: Desde que el TLCAN entró en vigor, los fabricantes de América del Norte han
disfrutado de un mejor acceso a materiales, tecnologías, capital y talento disponibles en toda la región.
Miles de fabricantes han aprovechado este entorno para mejorar su eficiencia e incorporar mejores
tecnologías, lo que contribuye a que sean más competitivos en su país y en todo el mundo.
18
La producción manufacturera de Estados Unidos creció 62% entre 1993 y 2008, en comparación con
42% entre 1980 y 1993. En 2008, las exportaciones manufactureras de EE.UU. alcanzaron un nuevo
récord de US$ 1.1 billones de dólares.
Los envíos manufactureros canadienses se duplicaron (un aumento del 101.8%) entre 1993 y 2007; en el
mismo período, las exportaciones manufactureras canadienses crecieron a un ritmo ligeramente más
rápido (un aumento del 114.1%).
La producción manufacturera canadiense (PIB real) aumentó un 62% entre 1993 y 2008, en
comparación con un 23% entre 1981 y 1993. Durante ese mismo período (1993-2008), las exportaciones
canadienses de productos manufacturados aumentaron a un ritmo mucho más rápido (hasta 103.6%).
El TLCAN ha fortalecido la base industrial de México, ha promovido su modernización y consolidación
como centro manufacturero estratégico de América del Norte, lo que a su vez ha contribuido a elevar la
competitividad de toda la región dentro de los mercados mundiales. Desde la implementación del
TLCAN, la presencia internacional de los productos manufacturados mexicanos ha recibido un nuevo
ímpetu debido al crecimiento de la producción manufacturera, la cual se ha triplicado. México, además
de tener una industria nacional próspera, ha quintuplicado sus exportaciones de productos
manufacturados en los últimos 15 años.
19
RESULTADOS: LOS HABITANTES DE AMÉRICA DEL NORTE
DISFRUTAN DE MAYORES BENEFICIOS TRAS 15 AÑOS DEL TLCAN
El Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN) revolucionó el comercio y la
inversión en la región, promoviendo su potencial
económico. Desde que entró en vigor hace 15 años,
los habitantes de América del Norte han disfrutado
en general de un crecimiento económico sólido y
una creciente prosperidad.
20
El TLCAN ha contribuido a estimular el crecimiento económico y a crear empleos mejor
remunerados en toda América del Norte. Asimismo, el TLCAN ha fomentado una competencia
mayor en el mercado y ha ampliado la variedad de productos que se comercializan, mejorando
así el poder de decisión y de compra de los consumidores, familias, agricultores y empresas de
América del Norte.
Adicionalmente, el TLCAN ha proporcionado a las empresas de América del Norte un mejor
acceso a materiales, tecnologías, capital de inversión y talento disponibles en todo el territorio
de la región. Esto ha contribuido a que nuestras empresas sean más competitivas, tanto en
América del Norte como en todo el mundo. Frente a economías de rápido crecimiento en Asia
y América del Sur, que plantean retos a la competitividad de América del Norte, el TLCAN
sigue siendo clave para el crecimiento y la prosperidad sostenidos de la región.
21
El TLCAN ha demostrado que la liberación del comercio desempeña una función importante en la
promoción de la transparencia, del crecimiento económico y de la certidumbre jurídica. Ante la
creciente competencia global, Canadá, Estados Unidos y México trabajarán conjuntamente en
fortalecer la competitividad de la región de América del Norte, continuando con el impulso al
comercio al interior de la región del TLCAN. Asimismo, los tres países continuarán expandiendo
el comercio con otras regiones. Además, Canadá, Estados Unidos y México enfrentan desafíos
similares al interior de América del Norte que repercuten directamente sobre su calidad de vida.
Durante la Cumbre de Líderes de América del Norte 2009, nuestros tres países acordaron reiterar
nuestro compromiso de revigorizar nuestra relación comercial y de asegurar que los beneficios de
nuestra relación económica sean ampliamente compartidos y sustentables.
22
Sabía usted?▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio de mercancías entre los socios del TLCAN se ha
más que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de dólares en 2008. Durante ese período, el
comercio entre Canadá y Estados Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre
México y Estados Unidos se ha más que cuadriplicado.
▪ Actualmente, los países socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a US$2,6
millones de dólares diarios, lo que equivale a US$108 millones de dólares por hora.
▪ Desde que el TLCAN entró en vigor, el tamaño de la economía de América del Norte se ha más que
duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canadá, Estados Unidos y México superó
los US$17 billones de dólares en 2007, comparado con los US$7.6 billones registrados en 1993.
▪ En 2008, la inversión extranjera directa que Canadá y Estados Unidos recibieron de la región del
TLCAN alcanzó los US$469.8 mil millones de dólares. Por otro lado, México se ha convertido en
uno de los mayores receptores de inversión extranjera directa entre las economías emergentes, al
recibir más de US$156 mil millones de dólares procedentes de los países socios del TLCAN de
1993 a 2008.
Los niveles de empleo de América del Norte han aumentado casi 23% desde 1993, lo cual representa la creación de 39.7 millones de puestos de trabajo.
23
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE
(DATOS RELEVANTES)
Miembros del TLCAN:
Canadá y Estados Unidos pusieron en práctica un tratado de libre comercio en 1989. En 1994, a través
del TLCAN, se amplió el área de libre comercio al incluir a México.
Tamaño de la economía del TLCAN: Actualmente, la región del TLCAN alcanza una producción
combinada de US$17.0 billones de dólares.
Población del TLCAN: En la región del TLCAN residen 444.1 millones de personas, de los cuales
33.3 millones viven en Canadá, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en México.
Idiomas del TLCAN: El inglés, francés y español son idiomas que se hablan comúnmente en los países
del TLCAN. Sin embargo, se hablan otras lenguas en toda la región.
Canadá: Uno de cada cinco empleos en Canadá está, en parte, vinculado al comercio internacional; la
prosperidad de Canadá se cimienta en su apertura al comercio y a las inversiones internacionales. Como
tal, la asociación regional de América del Norte es sin duda una importante ventaja competitiva para
Canadá. Canadá está utilizando esta plataforma regional como un medio para que las empresas
canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo.
24
Estados Unidos: La economía más grande y
diversificada del mundo, los Estados Unidos, es una
economía de mercado cuyas empresas son líderes
mundiales en los sectores de manufactura y alta
tecnología, especialmente en computadoras, equipo
médico y aeroespacial; en servicios como
telecomunicaciones y servicios financieros; y en
agricultura.
México: La liberalización comercial ha
transformado y modernizado la vibrante economía
de México, fomentando con éxito el comercio y los
flujos de inversión. En sólo unos años, las
exportaciones de México se han diversificado y han
pasado de exportar principalmente petróleo hacia
una mayor variedad de productos manufacturados,
convirtiendo a México en uno de los mayores
exportadores del mundo.
25
EL TLCAN EN CIFRAS
Miembros del TLCAN: Canadá Estados Unidos México Combinados
Población (Cálculo aprox. a julio de 2008) 33.3 millones 304.1
millones106.7
millones 444.1 millones
IdiomasInglés y francés Inglés Español
Producto interno bruto, 2008 (Precios corrientes, dólares estadounidenses)
$ 1,501 mil millones
$ 14,441 mil millones
$ 1,087 milmillones $ 17.0 billones
Comercio entre los países miembros del TLCAN, 2008 (Precios corrientes, dólares estadounidenses)
$ 578.8 mil millones
$ 919.9 mil millones
$ 393.5 mil millones
$ 946.1 milmillones
Inversión extranjera directa entre los países del TLCAN, 2008 (dólares estadounidenses)
$ 240 milmillones
$ 229.8 mil millones
$ 156 mil millones
--- 1
Empleos creados entre 1993 y 2008 (millones)
4.3 25.1 9.3 39.7
Nivel de empleo nacional, 2008 (millones)
17.1 145.4 43.2 205.7
Fuentes: Statistics Canada – Canadá; Department of Commerce y Bureau of Labour Statistics – Estados
Unidos; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y Dirección General de
Inversión Extranjera de Secretaría de Economía (DGIE-SE) – México
26
PREGUNTAS FRECUENTES
1. ¿Qué es el TLCAN?
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) es un acuerdo de amplio alcance que
establece las reglas que rigen el comercio y las inversiones entre Canadá, Estados Unidos y México.
Desde que el tratado entró en vigor el 1 de enero de 1994, el TLCAN ha eliminado gradualmente
las restricciones al comercio y a la inversión entre los tres países de la región de América del Norte.
2. ¿Cómo funciona el TLCAN?
El TLCAN es un acuerdo que establece reglas claras para la actividad comercial entre Canadá,
Estados Unidos y México. Una serie de instituciones específicas vigilan el cumplimiento del
TLCAN y su responsabilidad consiste en garantizar la adecuada interpretación e implementación de
sus disposiciones. Para obtener mayor información acerca de las instituciones trilaterales del
TLCAN, véase [Acerca del TLCAN]
3. ¿Cuáles son las ventajas del TLCAN?
Desde que entró en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversión se han incrementado en
América del Norte, generando un crecimiento económico sólido, la creación de puestos de trabajo y
una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha beneficiado a las
empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de la región. Para
obtener mayor información acerca de los múltiples beneficios del TLCAN, véase [Resultados: Los
habitantes de América del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 años del TLCAN
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4 ¿Cómo puedo hacer que el TLCAN funcione para mi empresa?
El TLCAN brinda a las empresas de América del Norte un mejor acceso a los materiales, las
tecnologías, los capitales de inversión y los talentos disponibles en toda la región. Para tener
referencias de compañías que se están beneficiando en virtud del TLCAN.
5. ¿Cuáles son las reglas de origen del TLCAN?
Las reglas de origen permiten que las autoridades aduaneras de cada país identifiquen qué
mercancías originarias de los otros países miembros pueden obtener el trato arancelario
preferencial de conformidad con el TLCAN. Las negociaciones del Tratado lograron que las
reglas de origen del TLCAN fueran claras a fin de brindar confianza y certidumbre a los
productores, exportadores e importadores, además de garantizar que los beneficios del TLCAN
no se extiendan a bienes importados de países no pertenecientes a la región.
6. ¿Cómo obtengo un certificado de origen del TLCAN?
Los procedimientos para presentar una solicitud varían en cada uno de los países. Para certificar
que se puede otorgar a las mercancías el trato arancelario preferencial conforme a lo dispuesto en
el TLCAN, el exportador debe contar con un certificado de origen. Por su parte, un productor
puede expedir un certificado de origen para que éste sea utilizado como fundamento del
certificado de origen del exportador. Para solicitar el trato preferencial del TLCAN, el importador
debe poseer un certificado de origen en el momento de presentar la solicitud de trato preferencial.
Se puede obtener más información sobre procedimientos aduaneros contactando con las
administraciones aduaneras de cada uno de los países del TLCAN.
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7. ¿Quiénes pueden obtener la entrada temporal a otro país del TLCAN en virtud de las
reglas del Tratado?
El capítulo 16 del TLCAN permite el tránsito transfronterizo temporal de personas de negocios
en la región del TLCAN. Es posible solicitar la entrada temporal de un país a otro en una de las
cuatro categorías de viajeros: visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas,
transferencias de personal dentro de una empresa y profesionales.
8. ¿Cómo afectó el TLCAN las tasas arancelarias dentro de América del Norte?
El 1º de enero del 2008, se eliminaron los últimos aranceles en América del Norte para
productos que cumplen las reglas de origen del TLCAN. En el momento de la implementación
del Acuerdo, se suprimieron inmediatamente los aranceles a la mayoría de los bienes producidos
por los miembros del Tratado, e inició la eliminación gradual con un plazo máximo de 15 años
para productos altamente sensibles.
9. ¿Cómo puedo obtener información sobre los procedimientos aduaneros del TLCAN?
Se puede obtener información sobre los procedimientos aduaneros contactando a las
administraciones aduaneras de cada uno de los países del TLCAN. Para obtener más
información visite: la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (inglés y francés solamente) ,
la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos (inglés solamente) y la Secretaría de
Economía de México
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE
(ENLACES)
Gobiernos de Canadá, Estados Unidos y México
Canadá
▪ Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá (inglés y francés solamente)
▪ Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (inglés y francés solamente)
▪ Tribunal Canadiense de Comercio Exterior (inglés y francés solamente)
Estados Unidos
▪ Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (inglés solamente)
▪ Administración de Comercio Internacional de Estados Unidos (inglés solamente)
▪ Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (inglés solamente)
México
▪ Proméxico
▪ Secretaría de Economía
▪ Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
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Instituciones trilaterales del TLCANSecretariado del TLCAN
Mandato del Secretariado; texto del TLCAN con opción de búsqueda; reglas del TLCAN, proceso de
solución de controversias y decisiones; coordina los secretariados nacionales.
Comisión para la Cooperación Laboral (CCL)
Mandato y actividades de la Comisión; anuncios; texto completo del Acuerdo de Cooperación Laboral
de América del Norte; publicaciones; consultas públicas.
Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA)
Mandato y actividades de la Comisión; anuncios; texto completo del Acuerdo de Cooperación
Ambiental de América del Norte; publicaciones; consultas públicas.
Organizaciones internacionales y regionales
Organización Mundial del Comercio (OMC)
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (inglés solamente)
CONTACTO CON SU OFICINA NACIONAL DEL TLCAN
Canadáinternational.gc.ca (inglés y francés solamente)
Estados Unidosustr.gov (inglés solamente)
Méxicoeconomia.gob.mx
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Conclusión:
A través de esta investigación he descubierto el beneficio que se pueden obtener de
los tratados de libre comercio y los organismos que la comprenden, creo que esta
información es de suma importancia por la complexidad de las regulaciones y
estándares a seguir en el proceso de importaciones y exportaciones al extranjero,
considero que será de gran ayuda para cualquier empresario que decida tomar ventaja
de la oportunidad que se ha abierto para exportar productos de calidad a nuestro
vecino país, así como de expandir nuestras empresas y poder hacer llegar nuestro
producto a un nuevo mercado con un gran poder económico de adquisición.
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