Curtea de Justiie, cu sediul la Luxemburg , este o instituie care vegheaz la respectarea dreptului n cadrul Comunitilor Europene

Cuprins

Introducere.2Compunerea si organizareaTribunalului Functiei Publice3Sesizarea Tribunalului Functiei Publice4Conditii de admisibilitate...5Judecata..7Procedura9Concluzii13Curtea de Justiie, cu sediul la Luxemburg , este o instituie care vegheaz la respectarea dreptului n cadrul Comunitilor Europene. Istoria CJE ncepe odat cu nfiinarea CECO. Mai prcis, parafarea Tratatului de nfiinare a CECO a avut loc n 19.03.1951, a urmat semnarea acesteia n 18.04.1951, i a intrat n vigoare la 23.07.1952. nc din 1957 Curtea de Justiie este o instituie comun celor trei comuniti , dei prin semnarea Tratatelor de la Roma n 25.03.1957 privind nfiinarea Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (intrate n vigoare la 01.01.1958), numrul structurilor de integrare european a crescut de la unu la trei. Potrivit Conveniei privind organele comune ale Comunitilor Europene" semnat imediat dup tratatele de nfiinare sus-amintite, a fost creat o Curte de Justiie unic pentru cele trei comuniti. Datorit creterii numrului de cauze pe rolul Curii, a fost creat n anul 1989 Tribunalul de prim Instan. Tratatul de la Nisa, acum n vigoare, prevede urmtoarele: Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i a Curii de Justiie sau la cererea Curii de Justiie i dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, poate nfiina camere jurisdicionale pentru a asculta i hotr n prima instan asupra unor categorii de aciuni sau proceduri n domenii specifice". Pe baza acestui articol Consiliul Uniuni Europene a luat Decizia 2004/752/CE de instituire a unui Tribunal UE al funciei publice, menit judecrii n prim instan a disputele ce apar ntre funcionarii publici din instituiile comunitare i Uniune. Pe 28 martie 2006 au avut loc primele audieri n sesiune plenar la Tribunalul UE al funciei publice. Totui, munca efectiv n aceasta instituie a nceput deja din decembrie 2005, cnd au fost preluate de la Tribunalul de Prima Instan 117 cazuri implicnd funcionarii publici europeni n care procedura scris nc nu se terminase. Prin art. 24 din Tratatul de fuziune (Bruxelles) din 8 aprilie 1965 a fost impus stabilirea unui regulament al personalului unic i comun tuturor instituiilor comunitare". Conform art. 1 din Statut "Este funcionar al Comunitilor, n sensul prezentului statut, orice persoan care a fost numit n condiiile prevzute de statut ntr-o funcie permanent ntr-una din instituiile comunitare printr-un act scris de autoritatea investit cu putere de numire din aceast instituie". Trebuie subliniat c aceast definiie se aplic, n egal msur, i persoanelor numite de ctre organismele comunitare - agenii, cu excepia situaiilor expres prevzute de Statut .

Compunerea i organizarea Tribunalului Funciei Publice

Tribunalul Funciei Publice nu urmeaz n ceea ce privete compunerea sa, regula consacrat pentru celelalte instane comunitare, aceea de un judector pentru fiecare stat membru, fiind compus din doar apte judectori. Totui, la cererea Curii de Justiie, numrul judectorilor poate fi mrit de ctre Consiliu, hotrnd cu o majoritate calificat.

Judectorii sunt numii de ctre Consiliu, cu votul unanim, dup ce a consultat un comitet format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de Justiie i ai T.P.I. i juriti recunoscui. Acest comitet se pronun i d un aviz asupra corespunderii candidailor la exigenele funciei de judector la T.F.P., ntocmind o list cu un numr de candidai egal cu cel puin dublul numrului judectorilor ce urmeaz a fi numii de ctre Consiliu. Condiiile i modalitile de prezentare i apreciere a candidaturilor sunt stabilite de Consiliu, statund cu o majoritate calificat la recomandarea Curii. i poate prezenta candidatura pentru a fi numit judector la T.F.P., orice persoan, cetean al unui stat membru al Uniunii, oferind toate garaniile de independen i avnd capacitatea cerut pentru exercitarea funciilor jurisdicionale. n desemnarea judectorilor, Consiliul trebuie s vegheze la o compunere echilibrat a Tribunalului dintr-o dubl perspectiv: pe de o parte, a reprezentrii sistemelor juridice naionale, pe de alt parte, a reprezentrii geografice, care trebuie s fie ct mai cuprinztoare (art. 3 din Anexa la Statutul Curii de Justiie).

Cei apte judectori ai T.F.P. sunt numii pentru o perioad de ase ani, cu posibilitatea alegerii din nou a judectorilor care i-au terminat mandatul. Ei nu pot exercita nicio funcie politic sau administrativ i nicio activitate profesional, remunerat sau nu, dect dac au obinut o derogare special din partea Consiliului. Judectorii, avocaii generali i grefierul i exercit funciile acolo unde este sediul T.F.P.

Preedintele Tribunalului este desemnat de ctre judectori pentru un mandat de trei ani, care poate fi rennoit. nainte de a-i prelua funcia, judectorii depun un jurmnt de a-i exercita atribuiile cu toat imparialitatea i contiina i de a nu divulga nimic din secretul deliberrilor.

Jurmntul este prestat n faa plenului Curii de Justiie. Statutul judectorilor T.F.P. deriv statutul judectorilor Curii de Justiie (art. 5 din Anexa la Statutul Curii de Justiie). Ei se bucur de imunitate de jurisdicie i, n ceea ce privete actele ndeplinite de ei n calitate oficial, inclusive opiniile exprimate oral sau n scris, continu s beneficieze de imunitate i dup ncetarea funciilor lor. Aceast imunitate poate fi ridicat de plenul Curii de Justiie i, odatridicat, o aciune penal poate fi pornit mpotriva judectorului n cauz. Totui, acesta nu poate fi judecat, n fiecare dintre statele membre, dect de instana competent s-i judece pe magistraii de la cea mai nalt instan naional.

n afara nnoirilor regulate i a deceselor, mandatul de judector la T.F.P. poate lua sfrit n mod individual prin demisie. Judectorii Tribunalului nu pot fi nlturai din funcie i nu pot fi declarai deczui din dreptul lor la pensie sau la alte avantaje echivalente, dect dac se stabilete, cu votul unanim al judectorilor i avocailor generali ai Curii, c nu mai corespund condiiilor cerute sau nu-i mai ndeplinesc obligaiile decurgnd din funcia lor. Doar n aceste cazuri mandatul trebuie depus de ndat, altfel el va continua pnla intrarea n funcie a succesorului.

Tribunalul Funciei Publice i numete grefierul i i stabilete statutul, iar acesta are la dispoziie civa ageni. Judectorii sunt informai de preedinte cu dou sptmni naintea datei fixat pentru numire, cu privire la candidaturile depuse. Votul este unul secret, fiind ales candidatul care a obinut majoritatea absolut a voturilor. Dac niciunul dintre candidai nu obine majoritatea absolut, se procedeaz la un al doilea tur de scrutin, iar cel care va ntruni cel mai mare numr de voturi va fi ales. Se prevede de asemenea, c n caz de egalitate de voturi, va fi ales cel mai n vrst.

Tribunalul i exercit atribuiile de manier permanent. innd cont de necesitile serviciului, el va stabili durata vacanelor judectoreti.

Sesizarea Tribunalului Funciei PubliceTribunalul Funciei Publice este competent s judece n prim instan litigiile dintre Comuniti i agenii si, n limitele i condiiile stabilite prin statut sau rezultnd din regimul special aplicabil celor din urm, fiind incluse i litigiile dintre orice organ sau organism i personalul su, pentru care competena a fost atribuit Curii de Justiie. Tribunalul are o competen de anulare i de jurisdicie deplin, obiectul sesizrii fiind fie nelegalitatea unui act al administraiei care aduce atingere unui func ionar sau agent, fie acordarea unei despgubiri. Totui, funcionarul sau agentul poate cumula n acelai recurs, cererea de anulare i preteniile de despgubire.

Dintre agenii Comunitilor, funcionarii constituie grupul principal. Funcionarul Comunitilor este definit prin Statutul Funcionarilor Comunitilor Europene ca fiind persoana numit n condiiile prevzute de Statut ntr-o funcie permanent de ctre una dintre instituiile Comunitilor, printr-un act scris al autoritii investit de instituie cu competena de numire. Sunt asimilai instituiilor Comunitilor, n aplicarea Statutului funcionarilor, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul Uniunii Europene i Controlorul European pentru Protecia Datelor.

n categoria celorlali ageni sunt inclui agenii temporari (chemai s lucreze ntr-un centru de cercetare sau ntr-un cabinet al unui membru al Comisiei, ei pot fi angajai pentru o durat de cel mult ase ani sau pentru o durat legat de mandatul membrului respectiv al Comisiei), agenii contractuali (contract ntre trei i cel mult cinci ani), auxiliarii i experii naionali detaai, precum i consilierii speciali i agenii locali.

Funcionarii i ceilali ageni europeni se pot adresa T.F.P. cu condiia ca autoritatea investit cu puterea de numire a fost sesizat n prealabil cu o reclamaie, iar aceast reclamaie a fcut obiectul unei decizii explicite sau implicite de respingere (lipsa rspunsului n termenele prevzute de art. 90 din Statutul Funcionarilor Comunitilor Europene). Jurisprudena constant a T.F.P. este n sensul c, n prezena unui act care l lezeaz, funcionarul trebuie s foloseasc procedura reclamaiei, prevzut de art. 90 din Statut, introducerea unei simple cereri neavnd nici o relevan.

O calitate procesual activ nu este recunoscut n schimb, organizaiilor sindicale i profesionale, acestea neputnd interveni dect pentru a susine sau a cere respingerea preteniilor funcionarului.

Cererea trebuie s fie precis, pentru a nu exista niciun dubiu cu privire la prt, la actul contestat, la probele invocate i la procedur. n lumina jurisprudenei comunitare, prtul nu poate fi dect autoritatea investit cu puterea de numire i care acioneaz n numele institu iei, actele privind situaia juridic a funcionarilor i putndu-le aducere atingere trebuie s fie imputate instituiei i o eventual aciune trebuie ndreptat mpotriva instituiei de la care provine actul contestat.Condiii de admisibilitateFuncionarul sau agentul european poate aciona n calitate de reclamant n faa Tribunalului Funciei Publice doar dup ce a fost parcurs o procedur administrativ prealabil. Referitor la acest aspect, dou comentarii sunt de fcut.

n primul rnd, o aciune este admisibil chiar fr parcurgerea procedurii administrative, n cazul n care autoritatea sesizat nu este abilitat a schimba decizia sau cnd este vorba de o aciune complementar, al crei obiect este integrat n aciunea principal. n aceste cazuri, o procedur prealabil nu ar atinge scopul pentru care ea a fost prevzut, acela de a uura o soluionare amiabil a litigiului.

Partea interesat poate sesiza imediat instana, cu condiia s fi introdus o reclamaie protrivit prevederilor art. 90 paragraf 2 din Statut i ca aciunii s fie alturat o cerere de suspendare a executrii actului atacat. n acest caz, procedura din aciunea principal este suspendat pn n momentul n care intervine o decizie expres sau implicit de respingere a reclamaiei (art. 91 din Statut).n al doilea rnd, reclamaia administrativ constituie un act distinct fa de aciune, creia i limiteaz obiectul i cauza n mod negativ doar, mpiedicnd astfel ca aciunea s l rgeasc obiectul sau cauza reclamaiei fr a mpiedica ns ca aciunea s le restrng. Obiectul unei aciuni se gsete deci definit doar prin cererea introductiv de instan, care totui trebuie s respecte cadrul trasat de reclamaie. Aceasta face ca cererea s nu integreze coninutul reclamaiei dect dac se refer la aceasta fr echivoc.

Termenele n care funcionarul trebuie s acioneze, att n procedura administrativ, ct i n cea contencioas, constituie o alt condiie de admisibilitate a aciunii. n jurisprudena sa, Tribunalul a subliniat n mai multe rnduri c art. 90 i 91 din Statut subordoneaz admisibilitatea unei aciuni condiiei parcurgerii procedurii administrative potrivit dispoziilor legale, mai ales n ceea ce privete termenele, i c aceast regul este de ordine public, termenele nefiind nici la dispoziia prilor, nici a judectorului.

Astfel, reclamaia trebuie introdus ntr-un termen de trei luni, care curge din ziua publicrii actului, dac este vorba de o msur cu caracter general, i din ziua notificrii deciziei sau, cel mai trziu, din ziua n care partea interesat a cunoscut-o, dac este vorba de o msur cu caracter individual. n acest din urm caz, dac actul aduce atingere unei alte persoane dect cea creia i este adresat, acest termen curge din ziua n care ea a luat la cunotin, dar nu mai trziu de ziua publicrii. n fine, termenul curge de la data expir rii termenului de rspuns atunci cnd reclamaia privete o decizie implicit de respingere (art. 90 din Statutul Funcionarilor Comunitilor Europene). Autoritatea notific decizia sa motivat p rii interesate ntr-un termen de patru luni socotit din ziua introduceri cererii sau a reclamaiei. La expirarea acestui termen, lipsa rspunsului la reclamaie valoreaz decizie implicit de respingere, susceptibil de a face obiectul unei aciuni n faa Tribunalului.

n jurisprudena Curii de Justiie, aplicarea strict a reglementrilor comunitare privind termenele de procedur era considerat c rspunde exigenei securitii juridice i necesitii de a evita orice discriminare sau tratament arbitrar n administrarea justiiei . Art. 45 alin. 2 din Statutul Curii de Justiie i gsete aplicarea aici, astfel c o decdere rezultat din expirarea termenelor nu poate fi opus atunci cnd partea interesat invoc un caz fortuit sau de for major. Curtea a statuat c nu ar fi asimilat unui asemenea caz, mprejurarea c un funcionar nu a putut dispune de o versiune autentic a Statutului n limba sa, atunci cnd acesta era disponibil n toate celelalte limbi oficiale, din care cel puin una trebuia s fie cunoscut de funcionar de o manier satisfctoare. Aciunea nu este considerat tardiv i administraia nu ar putea opune aceast excepia n situaia n care depirea termenului este datorat comportamentului acesteia, deoarece nu a informat reclamantul cu privire la decizia sa.

Aciunea, ca i reclama ia de altfel, trebuie s fie ndreptat mpotriva unui act ce aduce atingere unui drept, care poate fi o msur cu caracter general sau o msur cu caracter individual comunicat reclamantului ori unui ter. Un act reglementar nu poate face obiectul unei aciuni n faa T.F.P., dect dac nevaliditatea sa este invocat ntr-o aciune introdus mpotriva unui act individual.

n jurisprudena Curii de Justiie este considerat act ce aduce atingere, actul susceptibil s afecteze direct situaia prii interesate n detrimentul acesteia, aa cum este decizia de respingere a unei cereri pentru plata unei indemnizaii de instalare. S-a decis c actele pregtitoare, precum avizul dat de un comitet consultativ de numiri care nu are dect o simpl competen consultativ, nu pot face obiectul unei aciuni, chiar dac ar fi singurele de care reclamantul pretinde c a luat cunotin. Doar cu ocazia unei aciuni ndreptat mpotriva deciziei luate n cadrul procedurii, reclamantul poate invoca neregularitatea actelor anterioare strns legate de decizie. De asemenea, msurile de organizare intern a unui serviciu, scrisorile prin care sunt date informaii sau explicate anumite texte juridice, actele care confirm un act emis anterior sau punerea n practic a unui asemenea act, nu sunt nici ele susceptibile de a face obiectul unei aciuni n faa T.F.P.

Potrivit dispoziiilor art. 25 alin. 2 din Statutul Funcionarilor Comunitilor Europene, orice decizie care aduce atingere unui drept trebuie motivat i aceasta, n interpretarea Curii de Justiie, pentru a permite prii interesate s aprecieze dac decizia este afectat de un viciu permind contestarea legalitii sale i s fac posibil un control jurisdicional. Aceast exigen este satisfcut dac mprejurrile n care actul contestat a fost luat i comunicat prilor interesate permit acestora s cunoasc elementele eseniale care au determint administraia s ia decizia. n orice caz, ntinderea obligaiei de a motiva decizia trebuie apreciat n mod concret, cu luarea n considerare a tuturor circumstanelor privind respectiva decizie.

n fine, pentru ca o ac iune n faa T.F.P. s fie primit, reclamantul trebuie s justifice un interes de a aciona, nscut i actual, apreciat n momentul introducerii aciunii i nu n momentul introducerii reclamaiei.

Nu exist interes de aciona atunci cnd nu- i mai rmne Tribunalului nimic de judecat (reclamantul a obinut deja satisfacie sau actul a fost retras de ctre administraie), cnd atitudinea reclamantului face aciunea de neprimit (culpa reclamantului n provocarea situaiei de care se plnge sau achiesarea la actul atacat) ori cnd funcionarul nu a suferit nicun prejudiciu.JudecataTribunalul Funciei Publice judec n camere de trei judectori, dar n cazuri prevzute de Regulamentul de procedur, el poate judeca i n plen, n camere de cinci judectori sau chiar n complet de judector unic. Plenul i camerele de cinci judectori sunt prezidate de preedintele Tribunalului, n timp ce preedinii camerelor de trei judectori sunt desemnai de ctre acetia. Excepie face camera al crui membru este nsui preedintele Tribunalului, care este prezidat de acesta.

Tribunalul nu poate delibera n mod valabil dect n numr impar, fiind cerut pentru camerele de trei sau cinci judectori o majoritate de trei judectori. n cazul c unul dintre judectorii camerei nu poate participa, se poate apela la un judector din componena unei alte camere.

Un judector nu poate fi recuzat sau, dimpotriv, solicitat a face parte dintr-un complet pe motivul ceteniei sale. Totui, judec torii i avocaii generali ai T.F.P. sunt supui dispoziiilor privind incompatibilitatea sau obligaia de abinere de la judecat. Aceasta nseamn, pe de o parte, c nu pot participa la soluionarea unei cauze n care au intervenit anterior ca agent, consilier sau avocat al uneia dintre pri sau au fost chemai s se pronune asupra cauzei ca membru al unui tribunal, al unei comisii de anchet sau n orice alt calitate, i, pe de alt parte, c atunci cnd apreciaz c nu pot participa la judecarea sau examinarea unei anumite cauze, trebuie s-l informeze pe preedinte. De asemenea, dac preedintele apreciaz c un judector sau un avocat general, dintr-un motiv anume, nu trebuies judece sau s pun concluzii ntr-un anumit dosar, l va avertiza pe cel n cauz (art. 5 alin. 2 din anex coroborat cu art. 18 alin. din statutul Curii de Justiie).

Dac Tribunalul Funciei Publice este sesizat cu o cauz ridicnd aceeai problem de interpretare sau punnd n discuie validitatea aceluiai act ca ntr-o cauz n curs n faa Tribunalului de Prim Instan, dup ce prile au fost ascultate, poate suspenda procesul pn la Pronunarea T.P.I..

Cnd Tribunalul Func iei Publice constat c o aciune cu care este sesizat este de competena Curii de Justiie sau Tribunalului de Prim Instan, va trimite cauza instanei competente.

Funcionarii i ceilali ageni ai Comunitilor Europene trebuie s fie reprezentai n faa T.F.P. de ctre un avocat, procedura avnd dou faze: una scris i una oral.

Regimul lingvistic este identic cu cel n faa T.P.I. Faza scris include prezentarea aciunii i a ntmpinrii. Cnd un al doilea schimb de memorii are loc, T.F.P. poate, cu acordul prilor, s hotreasc soluionarea fr procedur oral.

Tribunalul Func iei Publice s-a preocupat s rspund, nc de la primele sale decizii, invitaiei Consiliului de a facilita soluionarea amiabil a litigiilor n orice stadiu al procesului (considerentul al 7-lea din decizia 2004/752/CE, reluat la art. 7 paragraf 4 din anexa I la Statutul Curii de Justiie). Astfel, n mai multe cauze, judectorii raportori au supus ateniei prilor propuneri de soluionare amiabil.

Regulamentul de procedur al Tribunalului Funciei Publice al uniunii Europene, adoptat pe 25 iulie 2007, i d dreptul de a examina, n orice faz a procesului, posibilitile unei soluionri amiabile al ntregului litigiu sau al unei pri a acestuia, de a propune una sau mai multe soluii i de a lua msurile potrivite n vederea uurrii unei asemenea solu ionri. n acest scop, Tribunalul poate cere prilor sau terilor informaii sau documente, s invite la ntlniri reprezentanii prilor, prile chiar i orice funcionar sau agent al instituiei abilitat s negocieze un eventual acord. judec torul raportor, asistat de grefier, poate fi nsrcinat s caute o soluionare amiabil a litigiului sau s pun n practic msurile pe care le-a decis n acest scop.Proceduran principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral.

Faza scris

O cerere introductiv scris de un avocat i adresat grefei declaneaz procedura. Cererea introductiv poate fi depus pe cale electronic prin intermediul aplicaiei e-Curia. Ea este notificat de ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen de dou luni pentru a depune un memoriu n aprare.

Tribunalul Funciei Publice poate decide c este necesar un al doilea schimb de memorii scrise.

Orice persoan care justific un interes n soluia care urmeaz s se pronune ntr-un litigiu aflat pe rolul Tribunalului Funciei Publice, precum i statele membre i instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii Europene pot interveni n procedur. Intervenientul depune un memoriu prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor uneia dintre pri, la care acestea din urm pot ulterior s rspund. Intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale.

Faza oral

n cursul fazei orale are loc, n mod obinuit, o edin public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor i, dac este cazul, prilor personal. Judectorul raportor redacteaz un raport de edin n care sunt expuse elementele eseniale ale cauzei i n care se indic aspectele asupra crora prile trebuie s i concentreze pledoariile. Acest document este pus la dispoziia publicului n limba de procedur.

Judectorii delibereaz pe baza proiectului de motivare redactat de judectorul raportor, iar hotrrea se pronun n edin public.

Cheltuielile cu procesul

Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice nu presupune efectuarea unor cheltuieli. n schimb, cheltuielile avocatului care trebuie s reprezinte prile i care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane judectoreti a unui stat membru nu sunt suportate de Tribunalul Funciei Publice. Cu toate acestea, n cazul n care o parte este n imposibilitatea de a face fa cheltuielilor cu procesul, ea poate s solicite s beneficieze de asisten judiciar.

Soluionarea amiabil a litigiilor

n orice stadiu al procedurii, ncepnd din momentul depunerii cererii introductive, Tribunalul Funciei Publice poate ncerca s faciliteze soluionarea amiabil a litigiului.

Procedura msurilor provizorii

Introducerea unei aciuni la Tribunalul Funciei Publice nu are ca efect suspendarea executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul Funciei Publice poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului Funciei Publice sau, dac este cazul, un alt judector care este delegat cu luarea msurilor provizorii se pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat.

Msurile provizorii sunt acordate numai dac sunt ntrunite trei condiii:

1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat;

2. solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil;

3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a intereselor prilor i a interesului general.

Ordonana are doar un caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul Funciei Publice se pronun n aciunea principal. Pe de alt parte, aceasta poate fi atacat cu recurs n faa preedintelui Tribunalului.

Regimul lingvistic

Limba n care este redactat cererea introductiv, care poate fi una dintre cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii Europene, va fi limba de procedura n cauza respectiv.

Dezbaterile care se desfoar n cadrul fazei orale a procedurii beneficiaz de interpretare simultan, n funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr interpret ntr-o limb comun, i anume n limba franceza.

Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice

Faza scrisn toate fazele procedurii, Tribunalul Funciei Publice poate ncerca soluionarea amiabil a litigiului dintre pri

Cererea introductiv

Notificarea cererii introductive prtului de ctre gref

Publicarea comunicrii privind aciunea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria C)

(Publicare oficial a obiectului i a concluziilor cererii introductive, disponibil n toate limbile n termen de aproximativ ase sptmni din ziua n care Tribunalul Funciei Publice a fost sesizat)*

[Intervenia]

Memoriul n aprare

[Excepia de inadmisibilitate]

[Replica i duplica]

Judectorul raportor pregtete raportul preliminar

Reuniune a judectorilor camerei

[Activiti de cercetare judectoreasc] [Cerere de asisten judiciar]

[Msuri provizorii]

Atribuirea cauzei unei camere i desemnarea judectorului raportor

Faza oral

edina

Raportul pregtitor de edin

(Document redactat de judectorul raportor care conine elementele eseniale ale cauzei i care indic, dac este cazul, aspectele asupra crora prile trebuie s i concentreze pledoariile)**

Deliberarea judectorilor

Hotrre* sau ordonan* (n cazul pronunrii prin ordonan nu exist o faz oral)

Cnd este gsit o soluionare amiabil care pune capt litigiului, termenii acestui acord pot fi menionai ntr-un proces verbal, care constituie act autentic, semnat de preedinte sau de judectorul raportor i de grefier. Cauza va fi radiat din registru printr-o ordonan motivat, preedintele putnd cuprinde, la cererea p rilor, termenii acordului n ordonan. Reclamantul i prtul au de asemenea posibilitatea de a ajunge la un acord n afara Tribunalului, informnd Tribunalul despre acest fapt. n ceea ce privete cheltuielile de judecat, preedintele va decide potrivit acordului sau, n lipsa unor precizri, n mod liber.

Pentru a ncuraja prile s recurg fr re inere la un acord amiabil, Regulamentul de procedur al T.F.P. prevede c acestea nu pot utiliza n cadrul procesului avizul exprimat, sugestiile formulate, propunerile prezentate, concesiile fcute sau documentele ncheiate n vederea unei soluionri amiabile (art. 70).

n sprijinul aciunii pot fi invocate acte scrise, declaraii de martor sau de expert, precum i orice informaie pe care Tribunalul o consider necesar n proces. Audierea unui martor sau expert poate fi ncuviinat, printr-o ordonan a Tribunalului, a fi fcut de autoritatea judiciar de la domiciliul acestuia, care va trimite Tribunalului actele rezultate din executarea comisiei rogatorii. Martorii i experii sunt audiai sub jurmnt i Tribunalul poate aplica sanciuni pecuniare martorilor recalcitrani.

edina este public, cu excepia cazului n care, pentru motive grave, Tribunalul hotrte altfel, un proces verbal semnat de preedinte i de grefier fiind ntocmit la fiecare edin. Deliberarea este secret i ea se finalizeaz cu o hotrre motivat, citit n edin public, n care este menionat numele judectorilor care au deliberat i care este semnat de preedinte i de grefier.

Preedintele Tribunalului poate hotr printr-o ordonan, potrivit unei proceduri sumare, cu privire la cererile de suspendare a executrii sau aplicarea unor msuri provizorii. Aceast ordonan nu are dect un caracter provizoriu i ea nu prejudec fondul cauzei.

Deciziile T.F.P. pot face obiectul unui recurs n faa T.P.I., formulat ntr-un termen de dou luni de la comunicarea deciziei atacate. De asemenea, recursul poate fi introdus mpotriva deciziilor care soluioneaz n parte litigiul pe fond sau care soluioneaz o excepie de necompeten sau de neprimire. Recurent poate fi orice parte creia i-au fost respinse preteniile, n tot sau n parte.

Recursul are o dubl limit: nu poate fi formulat doar cu privire la stabilirea i cuantumul cheltuielilor i este limitat la problemele de drept, att n ceea ce privete necompetena Tribunalului, neregulile de procedur dinaintea acestuia care aduc atingere intereselor prii n cauz, nclcarea dreptului comunitar de ctre T.F.P.

Concluzii

In conclizie Tribunalul Funciei Publice este compus din apte judectori numii de Consiliu pentru un mandat de ase ani care poate fi rennoit, dup publicarea unui anun pentru depunerea de candidaturi i dup emiterea unui aviz de ctre un comitet instituit n acest scop.

Tribunalul Civil/Funciei Publice a fost nfiintat n anul 2004 n urma adoptrii Deciziei Consiliului nr. 2004/752/CE/Euratom de la 2 noiembrie 2004 pentru nfiinarea Tribunalului funciei publice al Uniunii Europene /European Union Civil Service Tribunal = Tribunal de la fonction publique de l'Union europenne (OJL nr.333, p, 7 - 11). Decizia de constituire reprezint un pas important n implementarea Tratatului de la Nisa, deoarece Consiliul a adoptat pe bazele acestui Tratat o decizie privind Tribunalul Civil/Funciei Publice al Uniunii Europene.

Noua instan specializat este chemat s soluioneze disputele dintre U.E. i serviciile sale civile, o jurisdicie exercitat pn la crearea sa de Tribunalul de Prim Instan. Aceste decizii vor putea fi atacate cu apel pe motiv de ilegalitate, doar n faa Tribunalului de Prim Instan i n cazuri excepionale vor putea fi revizuite de ctre Curtea de Justiie.Crearea Tribunalului Civil European, care i-a nceput activitatea n anul 2005, a fost un pas important n implementarea reformelor sistemului juridic furnizate prin Tratatul de la Nisa.

Din punct de vedere al competentei, Tribunalul este instana specializat n materia contenciosului funciei publice al Uniunii Europene. Aceast competen a fost exercitat iniial de Curtea de Justiie i, ncepnd cu crearea sa, n 1989, de Tribunalul de Prim Instan. De asemenea Tribunalul soluioneaz n prim instan litigiile dintre Comuniti i agenii lor, conform articolului 236 din Tratatul CE, ceea ce reprezint aproximativ 150 de cauze pe an, n condiiile n care personalul instituiilor comunitare numr n jur de 35 000 de persoane. Tribunalul nu poate, n schimb, soluiona litigiile dintre administraiile naionale i agenii lor.

In cea ce priveste procedura Tribunalului de Prima Instanta, aceasta cuprinde o faza scrisa si una orala.

Bibliografie Octavian MANOLACHE, Drept comunitar. Justitia comunitara, Bucuresti, ALL Beck, 1999, 188 p www.institutiieuropene.ro http://www.uab.ro/reviste_recunoscute/reviste_drept/annales_10_2007/criste_ro.pdf EuroAvocatura.ro

www.curia.europa.eu EurActiv.ro

http://www.uab.ro/reviste_recunoscute/reviste_drept/annales_10_2007/criste_ro.pdf

http://www.uab.ro/reviste_recunoscute/reviste_drept/annales_10_2007/criste_ro.pdf

Octavian MANOLACHE, Drept comunitar. Justitia comunitara, Bucuresti, ALL Beck, 1999, 188 p

PAGE 0