Pemahaman akan Undang Undang No 32 dan 33 tahun 2004 menimbulkan beberapa

point penting.

1. Pembagian fungsi pemerintah pusat dan daerah.

2. Pembagian wewenang pendapatan pemerintah pusat dan daerah.

3. Jenis pendapatan pemerintah pusat.

4. Jenis pendapatan pemerintah daerah.

I. Pembagian fungsi pemerintah pusat dan daerah

Dimana dijelaskan dalam pasal 1 UU No 32 tahun 2004 Pemerintah pusat, disebut

Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan

negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 sedangkan Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan

urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara

Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945.Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota,

dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

Pembagian fungsi.

Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada

daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara

Kesatuan Republik Indonesia. Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan

oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal

di wilayah tertentu.Tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah

dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari

pemerintah kabupaten kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.

Urusan pemerintah adalah fungsi fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan

kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus

fungsi fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani,

memberdayakan, dan menyejahterakan masyarakat.

Pembagian urusan pemerintah diatur dalam Bab III , Pemerintahan daerah (pasal 10)

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan

pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah. Dalam

menyelenggarakan urusan pemerintahan, yang menjadi kewenangan daerah sebagaimana

dimaksud pada ayat (1). Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) meliputi:

a. politik luar negeri;

b. pertahanan;

c. keamanan;

d. yustisi;

e. moneter dan fiskal nasional; dan

f. agama.

Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),

Pemerintah menyelenggarakan sendiri atau dapat melimpahkan sebagian urusan

pemerintahan kepada perangkat Pemerintah atau wakil Pemerintah di daerah atau dapat

menugaskan kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan desa dan dalam urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan.

Pemerintah di luar urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud pada

ayat (3), Pemerintah dapat:

a. menyelenggarakan sendiri sebagian urusan pemerintahan;

b. melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada Gubernur selaku wakil

Pemerintah; atau

c. menugaskan sebagian urusan kepada pemerintahan daerah dan/atau pemerintahan

desa berdasarkan asas tugas pembantuan.

Untuk penyelenggaraan urusan pemerintahan dibagi berdasarkan kriteria

eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi dengan memperhatikan keserasian hubungan

antar susunan pemerintahan. Penyelenggaraan urusan pemerintahan sebagaimana dimaksud

pada ayat(1) merupakan pelaksanaan hubungan kewenangan antara Pemerintah dan

pemerintahan daerah provinsi, kabupaten dan kota atau antar pemerintahan. daerah yang

saling terkait, tergantung, dan sinergis sebagai satu sistem pemerintahan.

Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah, yang

diselenggarakan berdasarkan kriteria sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), terdiri atas

a) urusan wajib dan

b) urusan pilihan.

Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang bersifat wajib yang berpedoman pada

standar pelayanan minimal dilaksanakan secara bertahap dan ditetapkan oleh Pemerintah.

Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah disertai dengan sumber pendanaan,

pengalihan sarana dan prasarana, serta kepegawaiansesuai dengan urusan yang

didesentralisasikan. Urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur disertai

dengan pendanaan sesuai dengan urusan yang didekonsentrasikan.

Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi

merupakan urusan dalam skala provinsi yang meliputi:

a. perencanaan dan pengendalian pembangunan;

b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang;

c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;

d. penyediaan sarana dan prasarana umum;

e. penanganan bidang kesehatan;

f. penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial;

g. penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten/kota;

h. pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota;

i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil, dan menengah termasuk lintas

kabupaten/kota;

j. pengendalian lingkungan hidup;

k. pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota;

l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil;

m. pelayanan administrasi umum pemerintahan;

n. pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten/kota;

o. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh

kabupaten/kota ; dan

p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan.

Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan

yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai

dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Urusan wajib

yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah untuk kabupaten/kota merupakan urusan

yang berskala kabupaten/kota meliputi:

a. perencanaan dan pengendalian pembangunan;

b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang;

c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;

d. penyediaan sarana dan prasarana umum;

e. penanganan bidang kesehatan;

f. penyelenggaraan pendidikan;

g. penanggulangan masalah sosial;

h. pelayanan bidang ketenagakerjaan;

i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah;

j. pengendalian lingkungan hidup;

k. pelayanan pertanahan;

l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil;

l. pelayanan administrasi umum pemerintahan;

m. pelayanan administrasi penanaman modal;

n. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan

a. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan

perundang-undangan.

Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan

pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang

bersangkutan.

Pemerintahan daerah dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan memiliki

hubungan dengan Pemerintah dan dengan pemerintahan daerah lainnya. Hubungan itu

meliputi hubungan wewenang, keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam,

dan sumber daya lainnya Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya

alam, dan sumber daya lainnya dilaksanakan secara adil dan selaras. Hubungan wewenang,

keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya

menimbulkan hubungan administrasi dan kewilayahan antar susunan pemerintahan.

Hubungan dalam bidang keuangan antara Pemerintah dan pemerintahan daerah(pasal

15) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:

a. pemberian sumber-sumber keuangan untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah;

b. pengalokasian dana perimbangan kepada pemerintahan daerah; dan

c. pemberian pinjaman dan/atau hibah kepada pemerintahan daerah.

Hubungan dalam bidang keuangan antar pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:

a. bagi hasil pajak dan nonpajak antara pemerintahan daerah provinsi dan.

pemerintahan daerah kabupaten/kota;

b. pendanaan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab bersama;

c. pembiayaan bersama atas kerja sama antar daerah; dan

d. pinjaman dan/atau hibah antar pemerintahan daerah.

Hubungan dalam bidang keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat. (1) dan ayat (2)

diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hubungan dalam bidang pelayanan umum

antara Pemerintah dan pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4)

dan ayat (5) meliputi:

a. kewenangan, tanggung jawab, dan penentuan standar pelayanan minimal;

b. pengalokasian pendanaan pelayanan umum yang menjadi kewenangan daerah; dan

c. fasilitasi pelaksanaan kerja sama antar pemerintahan daerah dalam penyelenggaraan

pelayanan umum.

Hubungan dalam bidang pelayanan umum antar pemerintahan daerah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:

a. pelaksanaan bidang pelayanan umum yang menjadi kewenangan daerah

b. kerja sama antar pemerintahan daerah dalam penyelengaraan pelayanan umum; dan

c. pengelolaan perizinan bersama bidang pelayanan umum.

Hubungan dalam bidang pelayanan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan

ayat (2) diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hubungan dalam bidang pemanfaatan

sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara Pemerintah dan pemerintahan daerah

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (4) dan ayat (5) meliputi:

a. kewenangan, tanggung jawab, pemanfaatan, pemeliharaan, pengendalian dampak,

budidaya, dan pelestarian;

b. bagi hasil atas pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya; dan

c. penyerasian lingkungan dari tata ruang serta rehabilitasi lahan.

Hubungan dalam bidang pemanfaatan.. sumber daya alam dan sumber daya lainnya

antar pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasa1 2 ayat (4) dan ayat (5)

meliputi:

a. pelaksanaan pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya yang menjadi

kewenangan daerah;

b. kerja sama dan bagi hasil atas pemanfaatan sumber daya alam. dan sumber daya

lainnya antar pemerintahan daerah; dan

c. pengelolaan perizinan bersama dalam pemanfaatan sumber daya alam dan sumber

daya lainnya.

Hubungan dalam bidang pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam peraturan perundang-

undangan.

II. Pembagian wewenang pendapatan pemerintah pusat dan daerah

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal apabila

penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan

yang cukup kepada daerah, dengan mengacu kepada Undang-Undang yang mengatur

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, dimana besarnya

disesuaikan dan diselaraskan dengan pembagian kewenangan antara Pemerintah dan Daerah.

Semua sumber keuangan yang melekat pada setiap urusan pemerintah yang diserahkan

kepada daerah menjadi sumber keuangan daerah.

Daerah diberikan hak untuk mendapatkan sumber keuangan yang antara lain berupa :

kepastian tersedianya pendanaan dari Pemerintah sesuai dengan urusan pemerintah yang

diserahkan; kewenangan memungut dan mendayagunakan pajak dan retribusi daerah dan hak

untuk mendapatkan bagi hasil dari sumber-sumber daya nasional yang berada di daerah dan

dana perimbangan lainnya; hak untuk mengelola kekayaan Daerah dan mendapatkan sumber-

sumber pendapatan lain yang sah serta sumber-sumber pembiayaan. Dengan pengaturan

tersebut, dalam hal ini pada dasarnya Pemerintah menerapkan prinsip uang mengikuti fungsi.

Di dalam Undang-Undang No 33 tahun 2004 yang mengatur Keuangan Negara,

terdapat penegasan di bidang pengelolaan keuangan, yaitu bahwa kekuasaan pengelolaan

keuangan negara adalah sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan; dan kekuasaan

pengelolaan keuangan negara dari presiden sebagian diserahkan kepada gubernur/bupati/wali

kota selaku kepala pemerintah daerah untuk mengelola keuangan daerah dan mewakili

pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.

Ketentuan tersebut berimplikasi pada pengaturan pengelolaan keuangan daerah, yaitu

bahwa Kepala daerah (gubernur/bupati/wali kota) adalah pemegang kekuasaan pengelolaan

keuangan daerah dan bertanggungjawab atas pengelolaan keuangan daerah sebagai bagian

dari kekuasaan pemerintahan daerah. Dalam melaksanakan kekuasaannya, kepala daerah

melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaan keuangan daerah kepada para pejabat

perangkat daerah. Dengan demikian pengaturan pengelolaan dan pertanggungjawaban

keuangan daerah melekat dan menjadi satu dengan pengaturan pemerintahan daerah, yaitu

dalam Undang-Undang mengenai Pemerintahan Daerah.

Sumber pendapatan daerah terdiri atas:

1. pendapatan asli daerah ( PAD), yang meliputi: (a) hasil pajak daerah; (b) hasil

retribusi daerah; (c) hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan (d) lain-

lain PAD yang sah;

2. dana perimbangan yang meliputi: (a). Dana Bagi Hasil; (b). Dana Alokasi Umum; dan

(c). Dana Alokasi Khusus; dan

3. lain-lain pendapatan daerah yang sah.

Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman yang berasal dari penerusan pinjaman

hutang luar negeri dari Menteri Keuangan atas nama Pemerintah pusat setelah memperoleh

pertimbangan Menteri Dalam Negeri. Pemerintah daerah dapat melakukan penyertaan modal

pada suatu Badan Usaha Milik Pemerintah dan/atau milik swasta. Pemerintah daerah dapat

memiliki BUMD yang pembentukan, penggabungan, pelepasan kepemilikan, dan/atau

pembubarannya ditetapkan dengan Perda yang berpedoman pada peraturan

perundangundangan.

Anggaran pendapatan dan belanja daerah ( APBD) adalah rencana keuangan tahunan

pemerintahan daerah yang ditetapkan dengan peraturan daerah. APBD merupakan dasar

pengelolaan keuangan daerah dalam masa 1 (satu) tahun anggaran terhitung mulai 1 Januari

sampai dengan tanggal 31 Desember. Kepala daerah mengajukan rancangan Perda tentang

APBD disertai penjelasan dan dokumen-dokumen pendukungnya kepada DPRD untuk

memperoleh persetujuan bersama. Rancangan Perda provinsi tentang APBD yang telah

disetujui bersama dan rancangan Peraturan Gubernur tentang penjabaran APBD sebelum

ditetapkan oleh Gubernur paling lambat 3 (tiga) hari disampaikan kepada Menteri Dalam

Negeri untuk dievaluasi. Rancangan Perda kabupaten/kota tentang APBD yang telah disetujui

bersama dan rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penjabaran APBD sebelum

ditetapkan oleh Bupati/Walikota paling lama 3 (tiga) hari disampaikan kepada Gubernur

untuk dievaluasi.

Semua penerimaan dan pengeluaran pemerintahan daerah dianggarkan dalam APBD

dan dilakukan melalui rekening kas daerah yang dikelola oleh Bendahara Umum Daerah.

Penyusunan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pengawasan dan pertanggungjawaban

keuangan daerah diatur lebih lanjut dengan Perda yang berpedoman pada Peraturan

Pemerintah.

III. Jenis Jenis Pendapatan Pusat di Indonesia

Dalam pendapatan pusat ini kita mengenal istilah dana perimbangan, yaitu Dana

Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada

Daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi. Dimana

bertujuan untuk Dana Perimbangan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal antara

Pemerintah dan Pemerintahan Daerah dan antar-Pemerintah Daerah. Dana perimbangan itu

meliputi

a. dana bagi hasil, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah berdasarkan persentase untuk mendanai kebutuhan

daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

b. dana alokasi umum, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk

mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

c. dana alokasi khusus, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai

kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas

nasional.

Secara umum, pendapatan negara Indonesia itu terdiri dari 2 penerimaan, yaitu

penerimaan dari pajak dan penerimaan bukan dari pajak.

1. Penerimaan perpajakan.

Penerimaan perpajakan adalah semua penerimaan yang terdiri dari pajak dalam negeri

dan pajak perdagangan internasional.

(a) Pajak dalam negeri. Terdiri atas :

Pajak Penghasilan

Pajak Pertambahan Nilai barang dan jasa dan Pajak Penjualan atas

barang mewah (PPnBM), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), bea

perolehan hak atas tanah  dan bangunan (BPHTB), cukai, serta pajak

lainnya.

(b) Pajak perdagangan internasional. Terdiri atas :

bea masuk

pajak/ pungutan ekspor

2. Penerimaan Bukan Pajak ( tersirat dalam UU No 33 tahun 2004 )

Pembagian Penerimaan Negara yang berasal dari sumber daya alam sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 11 ayat (3) ditetapkan sebagai berikut:

a. Penerimaan Kehutanan yang berasal dari penerimaan Iuran Hak Pengusahaan

Hutan (IHPH) dan Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH) yang dihasilkan dari

wilayah Daerah yang bersangkutan dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh

persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapanpuluh persen) untuk Daerah.

b. Penerimaan Kehutanan yang berasal dari Dana Reboisasi dibagi dengan imbangan

sebesar 60% (enam puluh persen) untuk Pemerintah dan 40% (empat puluh persen)

untuk Daerah.

c. Penerimaan Pertambangan Umum yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang

bersangkutan, dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen) untuk Pemerintah

dan 80% (delapan puluh persen) untuk Daerah.

d. Penerimaan Perikanan yang diterima secara nasional dibagi dengan imbangan 20%

(dua puluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk

seluruh kabupaten/kota.

e. Penerimaan Pertambangan Minyak Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang

bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai

dengan peraturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:

1. 84,5% (delapan puluh empat setengah persen) untuk Pemerintah; dan

2. 15,5% (lima belas setengah persen) untuk Daerah.

f. Penerimaan Pertambangan Gas Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang

bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai

dengan peraturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan:

1. 69,5% (enam puluh sembilan setengah persen) untuk Pemerintah;dan

2. 30,5% (tiga puluh setengah persen) untuk Daerah.

g. Pertambangan Panas Bumi yang dihasilkan dari wilayah Daerah yang bersangkutan

yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak, dibagi dengan imbangan 20%

(dua puluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk

Daerah.

Penerimaan Negara dari Pertambangan Panas Bumi sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 14 huruf g merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang terdiri atas:

a. Setoran Bagian Pemerintah; dan

b. Iuran tetap dan iuran produksi.

Dana Bagi Hasil dari Penerimaan Pertambangan Panas Bumi yang dibagikan

kepada Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf g dibagi dengan

rincian:

a. 16% (enam belas persen) untuk provinsi yang bersangkutan;

b. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota penghasil; dan

c. 32% (tiga puluh dua persen) untuk kabupaten/kota lainnya dalam provinsi

yang bersangkutan.

Adapun sumber lain mengatakan hibah merupakan penerimaan yang digolongkan

kepada pendapatan lain lain. Hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari

sumbangan swasta dalam negeri, sumbangan swasta dan pemerintah luar negeri.

IV. Jenis Jenis Pendapatan Daerah

Jenis-jenis sumber penerimaan pemerintah daerah diklasifikasikan menjadi dua yaitu

pendapatan daerah dan pembiayaan. Pendapatan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) bersumber dari:

a. Pendapatan Asli Daerah;

b. Dana Perimbangan; dan

c. Lain-lain Pendapatan.

Pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersumber dari:

a. Sisa lebih perhitungan anggaran Daerah;

b. Penerimaan Pinjaman Daerah;

c. Dana Cadangan Daerah; dan

d. Hasil penjualan kekayaan Daerah yang dipisahkan.

Pendapatan daerah merupakan hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah

nilai kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan.

Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang

dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Sumber-sumber PAD (pasal 6 ) ;

a. Pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan

kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan

berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku, yang digunakan untuk

membiayai penyelenggaran pemerintahan daerah dan pembangunan daerah.

Jenis pajak daerah ada dua yaitu ;

Pajak daerah yang dipungut oleh provinsi, meliputi: pajak kendaraan

bermotor dan kendaraan di atas air, bea balik nama kendaraan

bermotor dan kendaraan diatas air, pajak bahan bakar kendaraan

bermotor, dan pajak pengambilan dan pemanfaatan air bawah tanah

dan air permukaan.

Pajak daerah yang dipungut oleh Kabupaten/Kota meliputi: pajak

hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan

jalan, pajak pengambilan bahan galian golongan C, dan pajak parkir.

b. Retribusi daerah. Retribusi daerah adalah pungutan pemerintah daerah kepada

orang atau badan berdasarkan norma-norma yang ditetapkan retribusi

berhubungan dengan jasa timbal (kontraprestasi) yang diberikan secara

langsung atas permohonan dan untuk kepentingan orang atau badan yang

memerlukan, baik prestasi yang berhubungan dengan kepentingan umum

maupun yang diberikan oleh pemerintah.

c. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.

d. Lain-lain PAD yang sah meliputi:

hasil penjualan kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan;

jasa giro;

pendapatan bunga;

keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan

komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan

dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah.

Dana Perimbangan

Data Bagi Hasil

Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber daya alam.Dana Bagi Hasil yang

bersumber dari pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas:

a. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);

b. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB); dan

c. Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam

Negeri dan PPh Pasal 21.

Dana Bagi Hasil yang bersumber dari sumber daya alam sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) berasal dari:

a. kehutanan;

b. pertambangan umum;

c. perikanan;

d. pertambangan minyak bumi;

e. pertambangan gas bumi; dan

f. pertambangan panas bumi.

*untuk pembagian seberapa besar untuk daerah sudah dijelas pada bagian pendapatan negara

diatas seberapa besar pembagian untuk daerah.

Data Alokasi Umum

Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% (dua puluh enam

persen) dari Pendapatan Dalam Negeri Neto yang ditetapkan dalam APBN. DAU untuk suatu

Daerah dialokasikan atas dasar celah fiskal dan alokasi dasar. Celah fiskal sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) adalah kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal Daerah.

Alokasi dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dihitung berdasarkan jumlah gaji

Pegawai Negeri Sipil Daerah.

Kebutuhan fiskal Daerah merupakan kebutuhan pendanaan Daerah untuk

melaksanakan fungsi layanan dasar umum. Setiap kebutuhan pendanaan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1)

diukur secara berturut-turut dengan jumlah penduduk, luas wilayah, Indeks Kemahalan

Konstruksi, Produk Domestik Regional Bruto per kapita, dan Indeks Pembangunan Manusia.

Kapasitas fiskal Daerah merupakan sumber pendanaan Daerah yang berasal dari PAD dan

Dana Bagi Hasil. Proporsi DAU antara daerah provinsi dan kabupaten/kota ditetapkan

berdasarkan imbangan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota.

DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah provinsi sebagai-mana dimaksud

dalam Pasal 27 ayat (2) dihitung berdasarkan perkalian bobot daerah provinsi yang

bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh daerah provinsi. Bobot daerah provinsi

sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

merupakan perbandingan antara celah fiskal daerah provinsi yang bersangkutan dan total

celah fiskal seluruh daerah provinsi. DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu daerah

kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) dihitung berdasarkan

perkalian bobot daerah kabupaten/kota yang bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh

daerah kabupaten/ kota.

Bobot daerah kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan

perbandingan antara celah fiskal daerah kabupaten/kota yang bersangkutan dan total celah

fiskal seluruh daerah kabupaten/kota. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal sama dengan

nol menerima DAU sebesar alokasi dasar. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan

nilai negatif tersebut lebih kecil dari alokasi dasar menerima DAU sebesar alokasi dasar

setelah dikurangi nilai celah fiskal. Daerah yang memiliki nilai celah fiskal negatif dan nilai

negatif tersebut sama atau lebih besar dari alokasi dasar tidak menerima DAU.

Data untuk menghitung kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 28 diperoleh dari lembaga statistik pemerintah dan/atau lembaga pemerintah

yang berwenang menerbitkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. Pemerintah

merumuskan formula dan penghitungan DAU sebagai-mana dimaksud dalam Pasal 30, Pasal

31, dan Pasal 32 dengan memperhatikan pertimbangan dewan yang bertugas memberikan

saran dan pertimbangan

terhadap kebijakan otonomi daerah.

Hasil penghitungan DAU per provinsi, kabupaten, dan kota ditetapkan dengan

Keputusan Presiden.Penyaluran DAU sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35dilaksanakan

setiap bulan masing-masing sebesar 1/12 (satu perdua belas) dari DAU Daerah yang

bersangkutan. Penyaluran DAU sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sebelum

bulan bersangkutan. Untuk ketentuan lebih lanjut mengenai DAU diatur dalam Peraturan

Pemerintah.

Dana Alokasi Khusus

Besaran DAK ditetapkan setiap tahun dalam APBN. DAK dialokasikan kepada

Daerah tertentu untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerah. Kegiatan

khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan

dalam APBN. Pemerintah menetapkan kriteria DAK yang meliputi

a. Kriteria umum,

Kriteria umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan

mempertimbangkan kemampuan Keuangan Daerah dalam APBD.

b. Kriteria khusus,

Kriteria khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan

memperhatikan peraturan perundang-undangan dan karakteristik Daerah

c. Kriteria teknis.

Kriteria teknis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh kementerian

Negara/departemen teknis.

Daerah penerima DAK wajib menyediakan Dana Pendamping sekurang-kurangnya

10% (sepuluh persen) dari alokasi DAK. Dana Pendamping sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dianggarkan dalam APBD.Daerah dengan kemampuan fiskal tertentu tidak diwajibkan

menyediakan Dana Pendamping. Ketentuan lebih lanjut mengenai DAK diatur dalam

Peraturan Pemerintah.

Lain Lain Pendapatan

Lain-lain Pendapatan terdiri atas pendapatan hibah dan pendapatan Dana Darurat

. Pendapatan hibah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 merupakan bantuan yang tidak

mengikat.Hibah kepada Daerah yang bersumber dari luar negeri dilakukan melalui

Pemerintah. Hibah dituangkan dalam suatu naskah perjanjian antara Pemerintah Daerah dan

pemberi hibah. Hibah digunakan sesuai dengan naskah perjanjian sebagaimana dimaksud

pada ayat (3).

Pemerintah mengalokasikan Dana Darurat yang berasal dari APBN untuk keperluan

mendesak yang diakibatkan oleh bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa yang tidak

dapat ditanggulangi oleh Daerah dengan menggunakan sumber APBD. Keadaan yang dapat

digolongkan sebagai bencana nasional dan/atau peristiwa luar biasa ditetapkan oleh

Presiden.Pemerintah dapat mengalokasikan Dana Darurat pada Daerah yang dinyatakan

mengalami krisis solvabilitas. Daerah dinyatakan mengalami krisis solvabilitas sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) berdasarkan evaluasi Pemerintah sesuai dengan peraturan perundang-

undangan. Krisis solvabilitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh

Pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan.

TUGAS

Keuangan Negara dan Daerah

Pemahaman

“UNDANG UNDANG NO 32 TAHUN 2004”

tentang Pemerintah Daerah

“UNDANG UNDANG NO 33 TAHUN 2004”

tentang Perimbangan Keuanganantara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah

Oleh :

Nama : STIFFANI ELMINDA

BP : 0910531011

U N I V E R S I T A S A N D A L A S

P A D A N G

2012