ue in contextul globalizarii politice

8/12/2019 UE in Contextul Globalizarii Politice

1/8

99

UNIUNEA EUROPEAN N CONTEXTUL GLOBALIZRIIPOLITICE

Lector Universitar, dr. ARAT GHEORGHETEODOR

UNIVERSITATEA DUN REA DE JOS GALA I

SUMMARYThe globalization, concerted action of the neo-liberal currentfrom the global economy, ment to replace

the initiative of the 70s regarding the creation of thenewinternational economic and political order, is almostequally accepted or contested by the international society.

The globalization has meanings for the international relations actors: states, organizations andinternational agencies and also for the varied segments of theglobal public opinion. Among the organisms whichinvolved and at the same time influenced by the political globalizations process, the European Union is alsoincludent. From the point of view of its evolution from an economic community to the European complementarityspace, the European Union represents a real interest for the definition and understanding of the global

politicsconcept at the beginning of the XXI st century.Obviousi, the European Union is not only one of the global political scenes actor, even if it prefigures

itself as one of the power poles of the planet, bu its transformation and transition from the economic field to the political field from the national to the federal makes it one of the most interesting organizations.

In order to understand this role the evolution of three European communities needs to be observed fromtheir foundation until now, stage recorded by the Treaty of Lisbon from December 2007, which prefigures at thesame time the future development of the organization too, in the context of globalization of politics and intheglobalizations politics.

1. Politica globalizrii i globalizarea politic

Sistemul internaional contemporan un sistem n care interdependena economic esteconstrngtoare, n care reeaua de reglementri juridicei instituii comune este dens i n careutilizarea forei este nc un mijloc de impunere a unor interese statale sau organizaionale, este totuio societate anarhic1. Este o lume n care statele rmn actorii centralii unde diversitatea culturilor(chiar dac nu este privit ca ducnd la unr zboi al civiliza iilor, cum previzioneaz Huntington),

pune n discuie soliditatea societii internaionalei constituie continuu o provocare pentru creareaunei noi ordini mondiale. n deceniulapte al secolului trecut un grup masiv de state cu dezvoltaremedie sau n curs de dezvoltare proclama deja instaurarea uneinoi ordini mondiale . Formula preamultora pertinent, se stabilea o nou ierarhie a puterilor dar, calificarea ordine a noii forme dedezordine instaurat ntre statei naiuni a fost mai puin convingtoare, conceptul de circumstan disprnd destul de repede din discursul politic.

Atunci cnd a nceput s se impun, la mijlocul anilor 90, termenul de mondializare preas desemneze o configuraie complet nou a sistemului internaional i a economiei mondiale.Noiunea de mondializare (sau globalizare) s-a dovedit durabil deoarece, dup estomparea lumii atreia i dispariia sistemului comunist, muli au crezut c pot anuna o viitoare convergen planetar sub semnul pieii.

1 Hedley Bull,Societatea anarhic , ed.tiinific, Chiinu, 1998, p. 9


2/8

100

Globalizarea are sensuri multiple, ea desemnnd pentru diferite segmente ale opiniei publiceinternaionalizarea produciei i a schimbului, triumful pieelor financiarei al liberului schimb, erareelelor internaionale de informaie i comunicare, efectul nivelator al industriilor culturaletransnaionale, presupusa victorie a multinaionalelor asupra guvernelor sau chiar pierdereasuveranitii naionale2.

Perioada care a trecut de la apariia conceptului a fost marcat de declinul celor mai multestate, a slbit autoritatea acestora asupra oamenilori activitilor din interiorul granielor teritoriale3.n acelai timp a sporit influena unor actori non statali, care se afirm din ce n ce mai puternic nrelaiile internaionale ai cror parteneri clasici sunt statele.

Cum a fost posibil acest declin al autoritii statului n interiorul propriilor granie teritoriale?Un posibil rspuns are n vedere nu cantitatea de autoritate ci calitatea acestei autoriti. Indiferent detimpul de guvernare, cele mai multe guverne sunt responsabile de eecul ndeplinirii funciilor de baz pentru care a fost creat statul: meninerea legiii ordinii civilizate, aprarea proprietii i garantareadrepturilori libertilor fundamentale ale cetenilor.

S fie guvernarea global soluia pentru problemele globale ale umanitii? Rspunsul arputea fi afirmativ prin prisma nelesului dat de doctrinarii globalizrii, acestui termen globalguvernance respectiv, cooperareai armonizarea sau standardizarea practicilor ntre guvernele

teritoriale, cel mai adesea printr-o birocraie internaional. Presupunerea implicit comunicat de celedou cuvinte, este a unui guvern realizat la scar mondial de ctre o autoritate mondial. Dar oorganizaie interguvernamental are puterea de decizie limitat de cele mai puternice guverne membre.Istoria relaiilor internaionale ofer numeroase exemple de regimuri internaionale care nu au fostrezultatul unei reuniuni ntre egali, ci rezultatul final al strategiei dezvoltate de un stat dominant sauuneori de un mic grup de state dominante. ns acest mic grup estei el format prin tratative ntrehegemoni dependenii si, deci o subtil hegemonie politic.

nalii funcionari ai instituiilor internaionale sunt contieni c administrarea uneiordiniinterna ionale nu este n nici un fel neutr, nici n intenii, nici n consecine.

Globalizarea se manifest nu numai n domeniul economic, care este determinat, cii n sferapolitic i social,aa nct putem afirma c n prezent politica internaional nu este f cut numai nstatei c puterea poatei este exercitat att de guverne cti de autoriti nonstatale.

n atari condiii se pune problema atitudiniii contribuiei unor organizaii internaionaleregionale n procesul de globalizare politic, Uniunea European fiind una dintre cele mai importante.Din perspectiva evoluiei sale, de la simpla creaie mitologic la formarea ideii de spaiu europeaniEuropa unit, precumi din perspectiva noilor tendine politice manifestate ca urmare a extinderii la27 state membre, Uniunea European prezenta un interes pentru definireai nelegerea conceptului depolitic global la nceputul noului mileniu.

Nu cu mult timp n urm, formele istorice ale globalizrii erau asociate cu anumite tipuri deformare i transformare a statelor; n aceeai percepie, n epoca contemporan procesele deglobalizare sunt asociate cu o transformare sau o reconstituire a puterilor statului-naiune modern4.

Statele-naiuni moderne sunt aparate politice distincte att de conductor cti de cel condus,cu jurisdicie suprem asupra unei arii teritoriale demarcate, sprijinite pe revendicarea monopoluluiputerii coercitivei bucurndu-se de legitimitate ca rezultat a unui nivel minim de sprijin sau loialitatedin partea cetenilor si.

Noua societate contemporan de state de la nceputul secolului XX se baza pe conceptulwestfalic care prefigura dezvoltarea unei ordini mondial creat de state suverane, ordine n care nuexista o autoritate suprem ci un echilibru al puterii. Lumea consta n puteri politice separate care ipromova propriul interes cu sprijinul iniiativelor diplomaticei, n ultima instan , al organizriiputerii lor coercitive.

2 Serge Cardellier, Modernizarea dincolo de mituri, ed. Trei, Bucureti, 2001, p. 11.3 Susan Strange, Retragerea statuluii Di fuziunea puterii n economia mondial ,ed. Trei, Bucureti, 2001, p 9-13.4 Ion Popescu, Aurelian Bondrea,Globalizarea, mit i realitate, ed. Economic, Bucureti, 2000, p. 233.


3/8

101

Odat cu maturizarea statelor naiuni, popoarele au intrat n conul de lumin al elitelor puterii.

Dar abia la nceputul secolului XX state mari puteri existente au nceput s recunoasc principiul c fiecare popor are dreptul la propria democraie. n principiu, astzi toate statele-naiune au devenit nlnuite, pri ale unui pattern mai vast de transformri i fluxuri globale. Reelele i relaiileinternaionale s-au dezvoltat n toate sferele activitii umane. Politica globaleste un termen caresurprinde ntinderea relaiilor politice n spaiu i timp, extensiunea puterii politicei a activitiipolitice peste graniele statului. Deciziilei aciunile politicei a activitii politice dintr-o parte alumii pot desvri n scurt timp ramificaii mondiale. n plus, locurile aciuniii/ sau, deciziei politicepot fi conectate prin comunicaii rapide la reele complexe de decizie sau de interaciuni politice. Cuaceast ntindere este asociat un frecvent impact de adncire al proceselor politice globale, astfel nct aciunea la distan penetreaz cu o mai mare intensitate condiiile socialei lumile cognitiveale anumitor locuri sau comuniti politice. Prin urmare dezvoltrile la nivel global dobndescfrecvent consecinele locale aproape n mod instantaneui invers. Ideea de politic global pune nlumin bogia i complexitatea ntreprinderilor care transced statelei societile n ordinea mondial.Dei statelei guvernele rmn actori principali, puternici, ele mpart acum averea internaional cu oserie de ali agenii i organizaii, att guvernamentale cti neguvernamentale, care opereaz pe

diverse arii prin instituii cvasisupranaionale, asemenea Uniunii Europene. Acest sistem mixt de actori,poliarhic, acioneaz pe o aren global n care autoritatea politic i sursele aciunii politice suntrspndite pe scar larg.

Astzi, politica global este ancorat nu numai n preocuprile geopolitice tradiionale,referitoare la securitatei la afaceri militare, cii ntr-o mare diversitate de probleme economice,socialei ecologice. Poluarea, drepturilor omului, flagelul drogurilori terorismul sunt numai ctevadin subiectele politicii transnaionale care necesit cooperare internaional pentru o rezolvareeficient. n acest context, un rol important l joac regimurile internaionale. Ele marcheaz instituionalizarea n continu cretere a politicii globale5 i constituie forme ale guvernrii globale,distincte de noiunile tradiionale asupra guvernrii, conceput n locurile specifice ale puterii suverane.

Regimurile internaionale mbr ieaz un spectru larg de actori incluznd guverne,departamente guvernamentalei autoriti subnaionale. Mai mult, n timp ce unele regimuri au ca

nucleu organizaii interguvernamentale, altele sunt rodul unor acorduri mult mai fluide, lund fiin nurma unor tratate, probleme politice comune sau graie unei comuniti internaionale de interese.Astfel, regimul securitii internaionale din Europa este constituit n jurul relaiilor complexe dintreanumite instituii precum NATOi OSCE.

Dintr-o alt perspectiv, apariia politicii globale a mers mn n mn cu dezvoltarea noilorforme de regionalism. Prin regionalism politic se nelege un cluster regional de state nvecinate careposed un numr de atribute comune, cu nivelurile de interaciune semnificative, bucurndu-se de ocooperare instituionalizat printr-o structur multilateral oficial. Cel mai reprezentativ cluseer seidentific n Europa prin Uniunea European un spaiu geografic delimitat de graniele politiceieconomice a unei comuniti regionale de statei societi.

2. O Entitate politic numit Uniunea European

n mintea prinilor fondatori ai CE exist ideea c procesul de integrare economic trebuieurmat de cel al integrrii politice a Europei. Unificarea economic, asupra creia se ajunsese la unacord concret, nu era neleas ca reprezentnd sfritul procesului, nu era perceput ca un scop nsine, ci doar ca un stadiu intermediat n drumul comun al unificrii politice.

Fr ndoial nc de la nceputul anilor `60 s-a constatat c funcionarea cu succes a CEE nuasigur automat pasul spre constituirea visatei Comuniti Politice. Din aceast cauz, de-a lungul jumtii de secol ce a urmat nu s-a mai ncercat forarea soluionrii problemelor ideologice ale

5 O. Young, Interna ional Regims, ed. Cornell University Press, Ithaca, U.S. 1989, p. 11.


4/8

102

unificrii europene, ci doar s-a reiterat periodic ncrederea n obiectivele politice ale Comunitii,amnndu-se realizarea deplin a Uniunii Europene pentru decada anilor `80-`90. Un moment decisival recuperrii ideii de Uniune European, deci de Uniune Politic l-a constituit Actul Unic Europeandin 1987 care proclama n preambul voina celor 12 state membre de a reansfera totalitatea relaiilordintre ele ntr-o Uniune European.

Pasul definitiv spre acest Uniune European s-a realizat prin adoptarea Tratatului UE, semnatla 7 februarie 1992i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul constituia, astfel, o nou etap nprocesul creator al uniunii din ce n ce mai strnse ntre popoarele Europei, n care deciziile urmau a filuate ct mai aproape posibil de ceteni6. Uniunea European avea ca misiune organizarea ntr-unmod coerenti solidar, a relaiilor dintre statele sale membrei dintre popoarele acestora7.

Nu n ultimul rnd, trebuie menionat c unificarea politic s-a accentuat pe msurademocratizrii comunitilor. Este vorba despre creterea puterii Parlamentului European determinat de alegerile directe (ncepnd din anii 1979), proces ce ducea un plus de legitimitate proiectuluieuropean. Alturi de Parlamentul European, Uniunea are astzi o arhitectur instituional impresionant care formeaz sistemul comunitar.

Dintre acestea Consiliul European asigur impulsurile necesare dezvoltrii Uniunii istabilete obiectivele de politic general. Aceasta se realizeaz prin adoptarea deciziilor politice

fundamentale sau prin formularea de directive ce urmeaz a fi ndeplinite de ctre Consiliul Uniuniisau de ctre reprezentanii guvernelor statelor membre reunii n Consiliul. Dinspre Consiliul Uniuniiau emanat impulsuri politice majore n favoarea: Uniunii Economicei Monetare, alegerilor directepentru Parlamentul European, politica social i extinderea spre est. n ceea ce privete politica extern i de securitate comun, Consiliului european i corespund coordonarea politicii externe a statelormembrei emiterea de opinii asupra problemelor de politic mondial. Consiliul European va avea unrol importanti n viitoarea Politic European de Securitatei Aprare8.

Ceea ce deosebete construcia european de modelele cunoscute n relaiile internaionalesunt cteva particulariti. n primul rnd limitarea voluntar a suveranitii naionale n uneledomeniii administrarea acestora n comun prin comportamentele sistemului comunitar: instituii,buget, drept (regulile jocului sunt n sarcina instituiilor comune, spre deosebire de alte organizaiiinternaionale, unde execuia tratatelor rmne la dispoziia statelor). n al doilea rnd, pe lng

pstrarea echilibrului ntre cele trei funcii politice majore, legislativ, executivi justiie, specificesistemelor democratice, apari elemente ca asocierea interguvernamental supranaional isuprapunerea funciei legislative cu cea executiv, cu legiferri ale Curii de Justiie, alte instituii,competene mecanismei noi limitri de suveranitate9.

n ultima vreme tot mai multe au fost vocile care au vorbit despre decizia construcieieuropene, despre creterea vitezei integrrii sau chiar despre paralizia procesului. Printre cauze seaminteau criza economic, rzboiul din Irak, tendina unor lideri politici statali de a vorbi despre re-naionalizarea unora dintre politicile comune sau chiar despre revenirea la o zon de liber schimb.Eecurile referendumurilor de ratificare a Tratatului Constituional din Frana i Olanda, au constituitalte argumente n acest sens.

Ori, studiul tendinelor ne arat cu claritate c, n acest moment, construcia european esteperceput ca un succes, c n ultimii 10 ani s-a produs o trecere spectaculoas de la o Europ economic la una politic i c, dac este vorba despre o criz ea este de cretere i de maturizare.Dovada cea mai evident ni se pare interesul pe care statele foste comuniste l-au manifestat nc dinprimul moment pentru accederea n acest club, interes ce nu s-ar fi manifestat pentru o organizaiepe cale de dispariie aa cum se ncpneaz unii s prezinte UE. Mai mult dect att, nu doarfostele state comuniste doresc s ntre n UE, cii state precum Elveia i Norvegia cocheteaz cuideea aderrii, mai devreme sau mai trziu, urmnd a se altura familiei europene.

6 UE, Tratatul Uniunii Europene mpreun cu textul completat al Tratatului constitutiv al Comunit ii Europene,JOCE/DOCE 224/31.VIII.1992, Paragraful 2, art. A,7 Ibidem, parag. 3, art. A.8 Barbulescu Iordan Gh.,UE, de la economic la politic , ed. Tritonic, Bucureti, 2005, p. 33-34.9 Popescu Ion. A.Uniunea statelor europene, ed. Economic, Bucureti, 2005, p. 238-239


5/8

103

Se poate vorbi de o inovaie politic constituional pentru c a adus nouti n ceea ceprivete: dimensiunea, modelul, metoda, caracterul su constituional, coninutul actorii participani iambiia de a conferi Uniunii o adevrat dimensiune internaional.

Inovaia ncepe cu dezbaterea naturii federale a UE, care devine punctul de plecare al acestuiproces o dat cu discursul lui Joschka Fischer la Universitatea Humboldt din Berlin De laConfederaie la Federaie Reflecii asupra finalitii construciei europene din mai 2000. n acestdiscurs, ministrul german de externe atrgea atenia asupra necesitii de a se realiza o profund reflecie asupra viitoruluii finalitii Europei chiar nainte de a purcede la realizarea unor reformeimportante, necesare de altfel pentru ca Europa s fie funcional cu 27 de membri. Propunereaaducea cu sine o noutate major fa de toate dezbaterile anterioarei anume: stabilirea unui modelfederal pentru Europa.

Dup cum tim, nc din anul 1950, n Declaraia Schuman, aprea ideea de federaieeuropean ca unica modalitate ce ar fi permis dep irea confruntrii n Europai garantarea pcii i abunstrii. Spunea Schuman: Ceea ce constituia, de data aceasta, noutatea absolut pentru Europa, eraacceptarea discursului federal la nivelul liderilor europeni, dari acceptarea obiectivului finaleuropean ca fiind unul de sorginte federal, rmnnd de analizat nu dac, ci doar cndi cum.

Inovaia politic se refereai la dimensiunea ntreprinderii intelectuale descrise, putndu-se

califica demersul drept unul constituional. Instituionalizarea dezbaterii politice asupra viitoruluiEuropei, conform cu Declaraia 23 din Tratatul de la Nisa, a dus la dezvoltarea unui dialog structuratprofund inovator la nivelul tuturor forelor politicei sociale europenei naionale, a opiniei publiceia societii civile chiar nainte de a se fi stabilit realizarea unei noi reforme n anul 2004.

Alt inovaie politic o constituia includerea pe agenda politic european a consideraiilorprivind finalitatea politic a construciei europene, abordat formal pentru prima dat n Declaraia dela Laeken a Consiliului European cu acelai nume din anul 2001. n acest text se formulau explicit ntrebri asupra finalitii proiectului european precum: Cum ar trebui structurat viaa politic ispaiul politic european ntr-o Europ extins? Ce trebuie ntreprins ca Uniunea European s setransforme ntr-un factor de stabilitatei un nou model de societate ntr-o lume global i multipolara?

Dac privim cu atenie aceste ntrebri, nelegem c finalitatea construciei europene reclamacrearea unei organizaii politice, legitimei democratice, apropiat cetenilor, cu vocaie continental,

capabil s nfrunte provocri i responsabiliti n gestionarea crizelor la nivel continentali, de ce nu,la nivel mondial10.Nou este i metoda aleas pentru realizarea aprofundrii, metoda constituional prin

convocarea unei Convenii. Aceasta reprezint o noutate absolut a procesului politic de aprofundare aUE cel puin prin dou aspecte: pentru prima dat reforma era pregtit de ctre un organismreprezentativi democratici nu de unul strict interguvernamental; acest organism era de sorgintefederal. Convenia putea fi calificat ca fiind federal pentru c reflecta cele dou legitimiti aleconstruciei comunitare: cea a instituiilor comune, prin reprezentanii Parlamentului EuropeaniComisiei Europene,i cea naional, prin Guvernelei Parlamentele naionale. Altfel spus, compoziias reflect federalismul interguvernamental nglobnd att legitimitatea european ct i pe ceanaional.

n fine, un element noui deosebit de important se refer la rezultatul conveniei, aceastamaterializndu-se ntr-un proiect de Tratat Constituional. Respins de Frana i Olanda, Proiectul deTratat Constituional a fost modificati a devenit ulterior Tratatul de la Lisabona. Tratatul de laLisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele CE, n vigoare n prezent, f r a le nlocui. Tratatul va pune la dispoziia Uniunii cadrul legali instrumentele juridice necesare pentru aface fa provocrilor viitoarei pentru a rspunde ateptrilor cetenilor11. Printre principaleleinova ii ce sunt aduse prin Tratatul de la Lisabona, se numr acordarea statutului juridic obligatoriuCartei Drepturilor Fundamentale, ntrirea rolului cetenilor, introducerea de noi posibiliti deaciune la nivelul Uniunii n domenii de interes pentru ceteni, precum: energie, siguranaceteanului, domeniul social, schimbrile climatice, combaterea terorismului, Consiliul European vaavea un preedinte stabil (cu un mandat de doi anii jumtate, cu posibilitatea rennoirii), conferind

10 Brbulescu Iordan Gh.,UE, de la na ional la federal, ed. Tritonic, Bucureti, 2005, p. 67-72.11 Http://europa.eu/lisabon-treaty/glance/index-ro.htm.


6/8

104

Uniunii mai mult continuitatei vizibilitate politic; creterea rolului Parlamentului European; rol ntrit acordat parlamentelor naionale, extinderea domeniilor n care deciziile se adopt de ctreConsiliu cu majoritate calificat; meninerea inovaiilor aduse n materie politic extern i desecuritate comun din Tratatul Constituional, precumi n cea de aprare, prin preluarea majoritiiprevederilor n aceste domenii; acordarea personalitii juridice unice Uniunii Europene (aspect careva permite o coeren i vizibilitate crescute a acesteia pe scena internaional, prin capacitatea dereprezentare sau de a deveni membru al unei organizaii internaionale); includerea principiuluisupremaiei dreptului comunitar consacrat n prezent numai pe cale jurisprudenial.

3. Uniunea Europeanai globalizarea politic

Proiectul de Tratat Constituional, materializat n Tratatul de la Lisabona vine ca un rspunsperfect la rolul Uniunii n procesul globalizrii. Pe site-ul oficial al Uniunii Europene este prezentatsuccint rolul Europei la nceputul secolului XXI: Astzi mai mult ca niciodat, ntr-o lume

globalizat n evoluie constant, Europa trebuie s fac fa unor noi provocri. Europa secolului alXXI-lea se confrunt cu o serie de provocri: mondializarea economiei, evoluia demografic,schimbrile climaterice, aprovizionarea cu energie sau noile ameninri la adresa securitii.

Statele membre nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor acestor probleme f r frontiere. Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este necesar un efort colectiv lanivel european. Europa trebuie s se modernizeze, s dispun de instrumente eficiente, adaptate nunumai la funcionarea unei Uniuni recent extinse de la 15 la 27 de state membre, cii la transformrilerapide prin care trece lumea astzi. Prin urmare, regulile convieuirii, nscrise n tratate, trebuierevizuite.

nc n faza gndirii proiectului Constituiei, factorul internaional a constituit att cauz ct iefect n procesul de elaborare. Pe de o parte, noile cerine ale societii internaionale globale reclamauEuropei un rol mai important, ceea ce o obliga s se gndeasc la necesitatea dotrii sale cu

instrumente constituionale, care s-i permit s joace acest rol n acord cu modelul su specific, reflexal valorilori intereselor sale, dari a viziunii asupra lumii, a dimensiunilor economicei a ponderiipopulaiei sale; pe de alt parte, semnarea Tratatului permite o mai mare prezent internaional, cuefecte sigurei benefice asupra societii internaionale. Tratatul de la Lisabona este esenial pentru aasigura funcionarea eficient a Uniunii Europene. n prezent, Uniunea European reprezint 27 destate membrei mai bine de 490 milioane de ceteni. Reformele propuse de acest Tratat, n specialnoile aranjamente instituionale i mecanismele de lucru, sunt necesare pentru a asigura o Uniunecapabil s fac fa provocrilor globalei s rspund ateptrilor cetenilor europeni.

Au existat voci care au apreciat c, criza irakian putea nsemna sfritul Uniunii, dar, npofida acestora UE a dep it momentul, aa cum a f cut-oi n alte situaii dificile. Inovaia politic era oricum necesar pentru a face fa globalizrii i noului rol al Europei n aceast lume: un rol activ,de gestionare a societii internaionale aa cum se reclama, de altfel, la Laeken unde se punea ntrebarea retoric:nu ar trebui oare ca Europa, n fine, unificat s aib rol de lider n noua ordineplanetar, acela al unei puteri gata s desf oare o funcie stabilizatoare la nivel mondiali, n acelaitimp, capabil s ghideze popoarei ri?12

UE a aprut cu 50 de ani n urm ca un proiect n favoarea pcii i s-a demonstrat a fi unproiect politic eficace pentru meninerea acesteia ntre membrii si, dari pentru alii, fiind, precum ncazul extinderii, un adevrat exportator de stabilitate. Tocmai de aceea o analiz serioas ne relev c, n acest moment, prioritatea nu o constituie ntrirea instrumentelor PESC, ci aprofundarea integrrii,adic construcia unei organizaii internaionale puternice, care s poat fi perceput ca o alternativ de urmat la nivelul actualei societi internaionale globale13.

12 http://ue.eu.int/summ.htm13 Brbulescu Iordan Gh. , op. cit. p. 77


7/8

105

Hebermas afirma14 c, dac naiunile europene doresc s corecteze consecinele negativeeconomice, socialei culturale ale actuale ordini internaionale, ar trebui s construiasc o naiuneputernic avnd o mai mare influen internaional. Astfel spus, Europa ar trebui s exporte n lumeplanul su de succes n rezolvarea conflictelor ca alternativ la guvernarea mondial. n aceeai idee,Lamassoure15 puncta spunnd c dac UE s-a nscut cu pretenia de a ajuta lumea a III-ai de a jucaun rol stabilizator n concertul mondial, Federaia European a viitorului va trebui s rspund provocrilor fa de soarta altor popoare, continentei biosfer.

Naterea UE a coincis istoricete cu trecerea de la societatea internaional a rzboiului rece lasocietatea internaional globalizat. Fiind organizat ntr-o uniune, Europa prea mai bine situat nplan extern pentru a nfrunta noile provocri pe care le ridic globalizarea, n timp ce, n plan intern,problemele pe care le ridic insuficiena statului ca form principal de organizare politic intraser pef gaul rezolvrii prin crearea unui sistem politic supranaional multi-level. Astfel spus, modeluleuropean de regionalizare poate fi considerat un rspuns regional la problema globalizrii.

Modelul de societate a bunstrii propriu UE s-a convertit n cel mai bun rspuns de caracterglobal la problemele ridicate de guvernarea mondial i gestionarea planetei. UE propunea, ca form de soluionare a acestor mari probleme structurale, propriul su model care nu era, n fond, altcevadect unul al echilibrului specific dintre politic, societatei pia , n care sensul tare l deinea societate.

Propunerea european neleas ca alternativ la actuala gestionare global a planetei, inspirat dinmodelul politic, economici social al UE, l-a f cut pe Delors l lanseze ideea unei Europe nelese calaborator al globalizrii, prin stabilirea unui sistem de regulii practici destinate a face planetalocuibil, panic i avnd o dezvoltare sustenabil. Pe aceeai linie se situeaz ali gnditori aiglobalizrii, Sawicki remarcnd c UE este organizaia regional care contribuie cu cel mai maresucces la schimbarea dus de globalizare. Acesta este sensul n care trebuie neleas i Declaraia dela Laeken, cnd se afirma c Europa trebuie s corecteze globalizareai, deci, c aceasta este curentulde gndire corect al Europei16.

Concluzionnd, globalizarea contemporan, n toate formele sale, este un proces intenscontestat, ntruct infrastructurilei instituionalizarea politicii globale genereaz noi arene imecanisme prin intermediul crora sunt rezolvate conflicte privind condiiile interaciunii globale dela coridoarele Comisiei Europenei colectivele de dezbateri ale OMC pn la summiturile alternative

la G7 ale ONG-urilori ntlnirile anuale ale OIM. Sub acest aspect, globalizarea contemporan nulimiteaz neaprat sfera aciunii politicei a iniiativelor statelor.Referindu-ne la modelul UE n contextul globalizrii politice, putem afirma s Uniunea a

generat impacturi instituionale semnificative n msura n care ele reconfigureaz agendeleinstituionalei invit la inovaie instituional. De altfel, globalizarea n domeniul politic presupuneinternaionalizarea activitilor ageniilor birocratice internei, pe parcurs, necesit dezvoltarea unornoi modaliti de coordonare a politicilori de organizare birocratic la nivel naional pentru aadministra internaionalizarea deciziei politice.

BIBLIOGRAFIE

1. Brbulescu Iordan Gh.,UE, de la economic la politic, ed. Tritonic, Bucureti, 2005;2. Brbulescu Iordan Gh., UE de la na ional la federal. ed. Tritonic, Bucureti, 2005;3. Bull H.Societatea anarhic , ed.tiinific, Chiinu, 1998;4. Serge Cardellier, Modernizarea dincolo de mituri, ed. Trei, Bucureti, 2001;5. Giddens A.The Nations-State and Violence, ed. Hutchinson, Londra, 1978;6. Hermas J.Por que Europa necesita una Constitucion, New Left Review, n. 11, 2001;7. Held David, Megrew A., Goldblatt D.Transform ri globale, ed. Polirom, Bucureti, 2004;8. Lamassoure A. Apres Nice; quelles perspectives?, Commentaire, n. 94, 2001;

14 Hebermas J.,Por que Europa necesita una Constitucion, New Left Review, n. 11, 200.15

Lamassoure A. Apres Nice: quelles perspectives? Comentaire, n. 94, 2001.16 Brbulecu Iordan Gh. , op cit. , p. 128-130.


8/8

ue in contextul globalizarii politice

Documents