Új közbeszerzési törvény 2011. évi cviii

DR. HUBAI ÁGNESDR. TÁTRAI TÜNDE

A FÓLIAANYAG RÉSZLETES TANANYAG, EZÉRT AZ ELŐADÁS SORÁN NEM MINDEN FÓLIA

KERÜL BEMUTATÁSRA

Új közbeszerzési törvény 2011. évi CVIII.

Cél és szempontrendszer

Foglalkoztatás növelése

Szociális szempontok

EU-értékhatár alatti szabadabb

joggyakorlásAdminisztráció csökkentése KKV-k támogatása

Körbetartozás elleni küzdelem

kiszámíthatóság

alkalmazhatóságVerseny tisztasága

átláthatóság

Korrupció elleni küzdelem

Környezetvédelem

Teljesítési szakaszRugalmasság

egyszerűség

Módosítás alapja Módosítás dimenziói

Tagállami jogösszehasonlítás

Európai Bírósági esetjog

Hazai gyakorlati tapasztalatok

Új törvényÚj felhatalmazó

rendelkezésekIntézményrendszer

A törvény szerkezete

Rész Tartalom

I. Általános szabályok

II. EU eljárásrend szabályozása

III. Nemzeti eljárásrend szabályozása

IV. Szerződésekkel kapcsolatos szabályok

V. Jogorvoslat

VI. Közbeszerzések Tanácsa

A szabályozás új rendszere

Értékhatár/Ajánlatkérő

Közbeszerzés általános szabályai

KözösségiII. rész

NemzetiIII. rész

Közszolgáltatók eltérő szabályaiXIV. fej.

Az új törvény felépítése

I. rész Általános rendelkezések I. fej Célok, alapelvek II. fej Értelmező rendelk. III. fej Személyi és tárgyi hatály IV. fej Ajánlatkérők és gazdasági

szereplők V. Közzététel és kommunikáció

II. rész EU értékhatárt elérő értékű beszerzések szabályai VI. A felhívás VII. Közbeszerzés tárgya, műszaki

leírás VIII. A dokumentáció XI. Ajánlattevők, részvételre

jelentkezők X. Benyújtás, felbontás XI. Bírálat XII. Eljárások fajtái XIII. Építési koncesszió XIV. Közszolgáltatók

III. rész Nemzeti eljárásrend

IV. rész Közbeszerzési szerződések XV. Szerződés

V. rész Jogorvoslat

II. rész III. rész

Eljárási szabályokEljárásfajtákÉpítési koncesszióXIV. fejezet:

közszolgáltatói szerződésekre vonatkozó sajátos szabályok

Egységes szabályozás ajánlatkérők számára Építési beruházás

esetében közösségi szabályok alkalmazandók

Egyes ajánlatkérői csoportokra vonatkozó szabályok logikája

I. RÉSZA LEÍRÁS ALAPVETŐEN AZ ÚJ

SZABÁLYOZÁSRA ÉPÜL, A LÉNYEGES ELTÉRÉSEKRE KÜLÖN FELHÍVJUK A

FIGYELMET AZ ELŐZŐ SZABÁLYOZÁSHOZ KÉPEST

Általános rendelkezések

1. Célok, alapelvek I. fejezet

A verseny tisztasága, átláthatóság, nyilvánosság Közpénzek ésszerű felhasználása- hatékony és felelős

gazdálkodás elve KKV, fenntarható fejlődés, szociális célkitűzések, jogszerű

foglalkoztatás Esélyegyenlőség, egyenlő bánásmód Jóhiszeműség, tisztesség, rendeltetésszerű joggyakorlás Egyenlő elbánás

◦ Nemzeti elbánás az EU-ban letelepedett ajánlattevők és a közösségi áruk számára

◦ Az EU –n kívüli ajánlattevők és nem közösségi áruk számára a MK és az EK nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtani

Főszabály az eljárás nyelve magyar A törvény kogens, eltérés csak annyiban lehetséges,

ahogyan azt a törvény megengedi

2. Értelmező rendelkezésekII. fejezet

Ajánlattevő – Részvételre jelentkező

AlvállalkozóErőforrást nyújtó

szervezetDBR, e-árlejtés, e-útGazdasági szereplő

Közbeszerzési eljárás előkészítése – közbeszerzési eljárás megkezdése

Támogatás

AT ATKözös

ajánlattevő

Alkalmasságban iazolásában résztvevő szervezet

Alvállal-kozó

>25%

<=25%

Ajánlatkérő,(közös

ajánlatkérő)

Nem alvállalkozó

10%

Az egyes definíciók

gazdasági szereplő: bármely természetes személy, jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, egyéni cég vagy személyes joga szerint jogképes szervezet aki, illetve amely a piacon építési beruházások kivitelezését, és/vagy építmények építését, áruk szállítását vagy szolgáltatások nyújtását kínálja

ajánlattevő: az a gazdasági szereplő, aki (amely) a közbeszerzési eljárásban ajánlatot nyújt be

részvételre jelentkező: az a gazdasági szereplő, aki (amely) a több szakaszból álló közbeszerzési eljárás első, részvételi szakaszában részvételi jelentkezést nyújt be

alvállalkozó: az a gazdasági szereplő, aki (amely) a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés teljesítésében az ajánlattevő által bevontan közvetlenül vesz részt, kivéve azon gazdasági szereplőt, amely tevékenységét kizárólagos jog alapján végzi, a szerződés teljesítéséhez igénybe venni kívánt gyártót, forgalmazót, alkatrész- vagy

alapanyag-szállítót, építési beruházás esetén az építőanyag-szállítót;

erőforrást nyújtó szervezet: (helyébe lép definíció nélkül az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet)

A Kbt. szabályozási rendszere

ÉrtékhatárokAjánlatkérőkKözbeszerzés tárgya

Cél: az eljárásfajta meghatározása, amennyiben a tv. hatálya alá tartozik az ajánlatkérő és a beszerzés tárgya

A közbeszerzési eljárások alanyai

Ajánlatkérők un. „klasszikus” ajánlatkérők – közös ajánlatkérők un. „közszolgáltatók”

Ajánlattevők Természetes személyek Jogi személyek Jogi személyiség nélküli szervezetek Konzorciumok – új részletszabályok

Képviselő Biztosíték egyszer Eljárás során nincs új ajánlattevő bevonás

Többszörös megjelenés

tilalma továbbra is 28.

§

Ajánlatkérők 6. §

Minisztérium, központosított közbesz

Állam, önkormányzat, költségvetési szerv, közalapítvány

Közjogi szervezetIn-house – szervezet

9. § (1) bek. k) pont

Közszolgáltatók Kizárólagos jog (6. §

(4) def) vagy Egyébként is a Kbt.

Hatálya alá tartozó szervezet

Amely közszolgáltatói tevékenységet végez 114. § (2) alapján

Támogatott szervezet – több mint 50 %

Önkéntes alkalmazó

Közjogi szervezet

Közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység végzésére hozták létre, vagy ilyen tevékenységet lát el, ha meghatározó befolyással van rá a Kbt. 6. § (1) bek hatálya alá- tartozó szervezet

Nem lényeges, hogy más tevékenységet is ellát

A közbeszerzés tárgyai

ÁrubeszerzésÉpítési beruházásÉpítési koncesszióSzolgáltatás megrendeléseSzolgáltatási koncesszió

Ha több közbeszerzési tárgya van a szerződésnek – a meghatározó értékű tárgy szerint kell minősíteni

Beszerzés tárgyak és ajánlatkérők kapcsolata

Értékhatár/

Ajánlatkérő

Klasszikus Közszolgáltató

Közösségi

Nemzeti

Áru Szolgáltatás Építési beruházás, építési koncesszió

Áru Szolgáltatás Építési beruházás

Áru Szolgáltatás, szolgáltatási koncesszió

Építési beruházás, építési koncesszió

Áru Szolgáltatás Építési beruházás

Építési koncesszió

Építési beruházásVisszterhes szerződésSpeciális ellenszolgáltatás van:

hasznosítási jog meghatározott időre szóló átengedése

A jog átengedése kombinálható pénzbeli ellenszolgáltatással

Új feltétel: a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat teljes egészében, vagy jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli.

Szolgáltatási koncesszió

Beszerzési tárgy csak a nemzeti rezsimben értelmezhető Szolgáltatás megrendelése Speciális ellenszolgáltatás:

a hasznosítási jog meghatározott időre szóló átengedése A jog átengedése kombinálható pénzbeli

ellenszolgáltatással Új feltétel: a hasznosításhoz kapcsolódó kockázatokat

teljes egészében, vagy jelentős részben a nyertes ajánlattevő viseli.

Kivételek

9. §

Általános kivételi kör (9.§)

Minősített adat, nemzetbiztonsági érdekVédelmi, katonai, rendvédelmi, rendészeti célokNemzetközi szerződés, nemzetközi szervezet

eljárásrendjeElektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtása,

rendelkezésre bocsátása vagy igénybe vételeKözpontosított közbeszerzés az igénybe vevők

részéreÉpítési és szolgáltatási koncesszió – ha

közszolgáltatásként a XIV. fejezet alá tartoznaSzolgáltatási koncesszió – Hatóság értesítésévelAutóbusszal végzett menetrend szerinti

személyszállítás – külön törvényIn-house megállapodásokHelyi önkormányzat kötelező közoktatási

feladatainak ellátása

Általános kivételi kör folyt.

Ingatlan vásárlásÉrtékpapír kibocsátás, eladás, vétel, átruházásMűsorszám vétel, fejlesztés, előállításVálasztottbíróság, békéltetés, Munkaszerződés, közszolgálati jogviszonyKutatás-fejlesztési szolgáltatás , ha eredménye nem

csak ajánlatkérőnél hasznosul6. § (1) a)-c) kizárólagos jog alapján nyújtja a

szolgáltatás6. § (1) a)-c) közfeladat végzésének átadása,

nyereség nélkül

In-house megállapodások 9. § (1) k)

1. típus Klasszikus ajánlatkérő tulajdonában álló gazdálkodó szervezettel Közfeladat, közszolgáltatás Teljes körű ellenőrzési jog, stratégiai célok és döntések alapvető

befolyásolása Adott üzleti év nettó árbevételének 80%-a ajánlatérővel kötendő

szerződések teljesítéséből származik2. típus

Klasszikus ajánlatkérő Több ajánlatkérő tulajdonos Közfeladat, közszolgáltatás Teljes körű ellenőrzési jog, stratégiai célok és döntések alapvető

befolyásolása Adott üzleti év nettó árbevételének 80%-a ajánlatérővel kötendő

szerződések teljesítéséből származik Max 5 évre köthető

A közbeszerzési értékhatárok 10. §

Közösségi – Európai Bizottság állapítja megNemzeti (egyszerű) közbeszerzési – éves

költségvetési törvény állapítja meg

Közbeszerzési Hatóság a költségvetési év elején közzéteszi

Közös jellemzők:- alanyonként eltérő- közbeszerzési tárgyanként eltérő- beszerzési tárgycsoporton belül is van eltérés





NemzetiIII. rész


2011. évi CLXXXVIII. törvény Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről

Értékhatárok

70. § (1) 2012. január 1- december 31-éig klasszikus ajánlatkérők nemzeti értékhatára: a) árubeszerzés esetében: 8,0 millió forint, b) építési beruházás esetében: 15,0 millió forint, c) építési koncesszió esetében: 100,0 millió forint, d) szolgáltatás megrendelése esetében: 8,0 millió forint, e) szolgáltatási koncesszió esetében: 25,0 millió forint. (2) közszolgáltatók nemzeti közbeszerzési értékhatár 2012. január 1-jétõl 2012. december 31-éig: a) árubeszerzés esetében: 50,0 millió forint, b) építési beruházás esetében: 100,0 millió forint, c) szolgáltatás megrendelése esetében: 50,0 millió forint. 72. § 2012. január 1-december 31-éig klasszikus ajánlatkérők közösségi értékhatárai: Árubeszerzés: a) a Kbt. 6. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott ajánlatkérõk esetében, valamint ezen

ajánlatkérõk esetében a védelem terén beszerzendõ árukra akkor, ha a védelem terén a beszerzendõ áru a Kbt. 2. mellékletében szerepel: 130 000 euró,

b) a Kbt. 6. § (1) bekezdése szerinti egyéb ajánlatkérõ esetében, valamint a 6. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott ajánlatkérõk esetében, ha a védelem terén a beszerzendõ áru a 2. mellékletben nem szerepel: 200 000 euró.

Építési beruházás, építési koncesszió: 5 000 000 euró. Szolgáltatás: a) a Kbt. 6. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott ajánlatkérõk esetében, ha a szolgáltatás a Kbt.

3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 130 000 euró,

b) a Kbt. 6. § (1) bekezdésében meghatározott egyéb ajánlatkérõ esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 200 000 euró,

c) a Kbt. 3. mellékletében a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatások és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatások, valamint a Kbt. 4. melléklete szerinti szolgáltatások esetében: 200 000 euró.

73. § a közszolgáltatói szerződések január 1-jétõl 2012. december 31-éig: a) árubeszerzésre, valamint a szolgáltatás megrendelésére 400 000 euró, b) építési beruházásra 5 000 000 euró.

Becsült érték 11. §-18. §

Közbeszerzés megkezdésekorTárgyáért általában kínált vagy kértÁFA nélkül számított12.§-18.§ alapján megállapítottLegmagasabb összeg ellenszolgáltatás kell

érteni

Díj, jutalék az ajánlattevők, jelentkezők részére is beleszámít

Egyes beszerzési tárgyak becsült értéke

Áru, melynek tárgya dolog használatára, hasznosítására vonatkozó jog megszerzése

Áru vagy szolgáltatás, mely rendszerek, időszakonként visszatérően kötött szerződésre vonatkozik

Szolgáltatás, mely nem tartalmazza a teljes díjat

TervpályázatÉpítési beruházásKeretmegállapodás

Becsült érték – ami tilos 18. §

Részekre bontásEgybe kell számítani

Hasonló áruk, vagy szolgáltatások amelyekkel kapcsolatban a beszerzési igény egy időben merül fel

Építési beruházások melyek ugyanazon építési beruházásra vonatkoznak

Kisebb értékű kivétel – külön ábraRészekre bontáskor a részeket egybe kell számítaniKülképviseletenként ill. országgyűlési

képviselőcsoportok részére történő beszerzést külön kell számítani, ügyészség esetében részelőirányzatok terhére

18. § (3) bekezdés

2011 évi CLXVI. Tv. A 2012. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról, és a bírósági végrehajtássalkapcsolatos egyéb igazságügyi tárgyú tvnyek módosításáról szóló 2011. évi CLXXX. Tv.

egybeszámítás

18. § (6)Külképviseletek,

országgyűlési képviselőcsoportok és ügyészség részelőirányzatonként külön-külön számítandó

II. rész III. rész

Közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó

Építési koncesszió a XIII. fej szerinti szabály alk

Tervpályázat – külön vhr

Közszolg – XIV. fej.

Közösségi értékhatár alatt, nemzeti értékhatárt elérő vagy meghaladó

4. melléklet szerinti szolgáltatások Jogi szolg. egyáltalán nem

kell közbesz elj. csak hirdetmény

Szolgáltatási koncesszió

Alkalmazandó eljárásrend 19. § -20. §

Ajánlatkérőkre és gazdasági szereplőkre vonatkozó rendelkezések 21-29. §

Az ajánlatkérő eljárása Kbt. hatálya alá

tartozás bejelentése Bonyolítás Közös ajánlatkérés Közbeszerzési Hatóság

naprakész nyilvántartása ajánlatkérőkről

Ajánlatkérő közbeszerzési szabályzata Előkészítés, lefolytatás,

felelősségi rend, dokumentálási rend, döntésért felelős személy, testület

Közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelem

Bírálóbizottság – 3 tag min. Bírálat, döntési javaslat,

jegyzőkönyv Döntéshozó nem lehet a

bb-tagja

Központosított közbeszerzés

Kormány az általa irányított, felügyelt ktgvetési szervek, alapított közalapítványok, állami tulajdonú gazdálkodó szervezetek részére

Eltérő szabályok vhr-ben – pl. központi bonyolítás (46/2011. (III.25.) Korm. Rendelet)

1000 fő lakosnál kisebb – kormány közp. Közb. eltérő szabályok vhr-ben

Helyi önkormányzat – helyben központosítás- önkorm. rend.

Több helyi önkorm – önkorm. társulási megállapodás

Összeférhetetlenség 24. §

Összeférhetetlen Nem vehet részt előkészítésben és lefolytatásban ak. részéről,

aki funkcióinak pártatlan és tárgyilagos gyakorlására bármely okból – különösen gazdasági érdek, vagy más közös érdek miatt nem képes

Összeférhetetlen és nem vehet részt az eljárásban az ak. által az eljárással vagy annak előkészítésével kapcsolatos tevékenységbe bevont személy vagy szervezet, ha közreműködése a verseny tisztaságának sérelmét eredményezi

Az ak. nevében eljáró vagy eljárásba bevont írásban nyilatkozik összeférhetetlenségéről

Nem összeférhetetlen Felmérés érdekében kért adatok Támogatás érdekében kért tájékoztatás

Új megközelítés

Gazdasági szereplőkre vonatkozó szabályok

Közös ajánlattétel 25. § Képviselő kijelölése-

kötelező Minden nyilatkozat

közös Képviselővel kell

kommunikálni Egyetemleges

felelősség Nem változhat az

eredeti felállás ajánlattételt, részvételi jelentkezést követően

25 %-ot meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó 26. § Közös ajánlattevőként

való megjelölés kötelező

Nyertes ajánlattevőtől gazdasági társaság alapítása megkövetelhető Jogi forma, min

jegyzett tőke, tev kör, ellenőrzés írható elő

Többszörös megjelenés részletesen 28. §

Az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező ugyanabban a közbeszerzési eljárásban - részajánlattételi lehetőség biztosítása esetén ugyanazon rész tekintetében - nem tehet másik ajánlatot más ajánlattevővel közösen,

illetve nem nyújthat be másik részvételi jelentkezést más részvételre jelentkezővel közösen,

más ajánlattevő, illetve részvételre jelentkező alvállalkozójaként nem vehet részt,

más ajánlatot benyújtó ajánlattevő, illetve más részvételi jelentkezést benyújtó részvételre jelentkező szerződés teljesítésére való alkalmasságát nem igazolhatja

Verseny biztosítása és fenntartott szerződések

Ajánlattevő, részvételre jelentkező nem lehet Más ajánlattevő vagy

részvételre jelentkező Mások alvállalkozója Mások alkalmasságának

igazolója 55. § (5)Tpvt megsértése

jelzési kötelezettség GVH-nak

Nem a korábbi részletes leírás, általános kötelezettség

Fenntartott szerződés Fenntarthatja vagy

köteles fenntartani Védett foglalkoztató Külön vhr

V. Fejezet Közzététel és kommunikáció

Hirdetmények pontos felsorolásaEredményhirdetés helyett összegezésEredményhirdetésről szóló tájékoztató –

döntést vagy szerződéskötést követő 10 munkanapon belül megküldés (keretmegállapodás negyedévente)

Szerződésmódosítás 15 napon belülHirdetmények Hatóságnak való megküldése

elektronikus úton, külön vhr. alapján

Kötelező saját közzététel

Saját honlap, vagy Hatóság honlapja, fenntartó honlapja Közbeszerzési terv, módosítás In-house szerződés Előzetes vitarendezéssel kapcsolatos adatok Jogorvoslat

Kérelem, szerződést engedélyező végzés Szerződés Szerződés teljesítésére vonatkozó adatok Éves statisztikai összegzés

visszalépés

92/2011. (XII. 30.) Korm. Rendelet módosítása

A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételéének szabályairól, a hirdetmények és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről

Központi hirdetményfeladás EU Hivatalos Lapja – megjelenő hirdetmények Közbeszerzési Értesítő – megjelenő

hirdetmények Bírálati összegezések Éves statisztikai összegezések

Megküldés kérelemmel, kötelező elemek a rendeletben

Hirdetményellenőrzés Díjak a rendeletben Hiánypótlás

Hirdetmények kötelező tartalmi elemei Kkv Eredménytelenség ténye, szerződéskötés

elmaradása AT-k KM II. részre utalás

Helyesbítés

Előzetes kommunikáció 32. §

Előzetes összesített / Időszakos előzetes tájékoztató közzététel egy adott évre Külön hirdetmény szerint Nincs lefolytatási kötelezettség

Közbeszerzési terv klasszikus ajánlatkérők számára kötelező Március 31-ig Nyilvános Nincs lefolytatási kötelezettség

Közzétételre vonatkozó szabályok részletesen

eljárást megindító hirdetményekmódosítás, határidő-meghosszabbítás és

visszavonás (részletszabályokat lásd később)eljárás eredményéről szóló tájékoztató

(eredménytelenné nyilvánítás/szerződéskötés/szerződéskötés megtagadásától számított 10 munkanap)

szerződés módosításáról szóló tájékoztató (a szerződés módosításától számított 15 munkanap)

Eljárások dokumentálása 34. §-37. §

Írásban Közvetlen kézbesítés, fax,

e-út (fokozott biztonságú elektronikus aláírás vagy azzal egyenértékű)

Elektronikusan csak külön vhr alapján – nem lehet kötelező kivétel e-árlejtés és DBR

Összes irat 5 évig megőrzendő

Ellenőrzés – megküldeni, vagy hozzáférést biztosítani

Főszabály – egyszerű másolat Hiteles, eredeti akkor

kérhető, ha követelés érvényesítésére szolgál (bankgarancia)

Felelős fordítást is köteles ak elfogadni

EU- egyenértékű igazolás elfogadható

Nem kérhető, ami magyarul, elektronikusan, hatósági vagy közhiteles elektronikus nyilvántartásban ingyenesen elérhető – Hatóság útmutató

Ak egy alkalommal ellenőrzi az adatbázisokat

I I . RÉSZ

Az uniós értékhatárt elérő értékű közbeszerzések

szabályai

VI. Fejezet A felhívás

Az eljárást megindító felhívás tartalma 38. § Ajánlati felhívás Részvételi felhívás Ajánlattételi felhívás XIV. fej szerinti eljárás közvetlen részvételi felhívás

Esélyegyenlőség biztosítása Beszerzési tárgy meghatározása

El lehessen dönteni- tud-e jelentkezni vagy ajánlatot tenni Megjelölni 40. §

Azt a részt, melyhez alvállalkozót kíván bevonni A 10%-ot meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, %-

os arányukat a teljesítésben Támogatás

Megjelölni, ha előzetes eljárást folytat Ha nem kapja meg vagy kisebb összegben – szerződést megkötésétől

eltekinthet

Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról 2011. évi CLXXXII. Tv.

alvállalkozók

40. § (1) Az ajánlatkérő az eljárást megindító felhívásban köteles előírni, hogy az ajánlatban, illetve a részvételi

jelentkezésben meg kell jelölnia) a közbeszerzésnek azt a részét

(részeit), amelynek teljesítéséhez az ajánlattevő (részvételre jelentkező) alvállalkozót kíván igénybe venni,

b) az ezen részek tekintetében a közbeszerzés értékének tíz százalékát mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókat, valamint a közbeszerzésnek azt a százalékos arányát, amelynek teljesítésében a megjelölt alvállalkozók közre fognak működni.”

Módosítás, visszavonás

Határidő meghatározása – elegendő idő álljon rendelkezésre Ajánlattételi, részvételi határidő egy alkalommal

meghosszabbítható Határidő lejárta előtt közzétenni az új határidőt és tájékoztatni az érintetteket

Nyílt eljárás Ajánlattételi határidőig a felhívás és dokumentáció feltételei módosíthatók, ekkor

a határidőt is hosszabbítani kell – min határidő fele rendelkezésre kell álljon Ha csak a dokumentáció módosul, nem kell hirdetmény közzétenni és határidőt

módosítani Nagy terjedelmű módosítás – egységes szerkezetbe foglalt új dok. átadása

ellenszolgáltatás nélkül Kétszakaszos eljárásnál 43. §

Meghívásosnál nem módosítható a második szakaszban, ami már az elsőben benne volt

Versenypárbeszéd és hirdetményes tárgyalásosnál nagy mértékben nem változhat, ami esélyegyenlőséget sérti

Visszavonás

Kiegészítő tájékoztatás 45. §

Határidők Ajánlattételi határidő lejárta előtt 6 nappal Gyorsított 4 nappal Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos 3 nappal Részvételi szakasz 4 nappal kell megadni legkésőbb

Ha későn érkezik a kérdés Még megadhatja a választ Határidőt módosíthat

Nyújtása Anonim módon, ne derüljön ki kérdezett és kinek küldi meg

ajánlatkérő

Dokumentáció hibája Dokumentáción belüli ellentmondás Hirdetmény és dokumentáció között ellentmondás

Helyszíni bejárás, konzultáció

Összetett feltételrendszer a sikeres közbeszerzéshez

Kötelező kizáró ok

Választható kizáró

ok

Alkalmassági

követelmény

Bírálati szempont

Szerződés

VII. Fejezet Közbeszerzés tárgya, műszaki leírás

Felhívásban kötelező megadni a tárgyat és a mennyiségetMennyiség

max vagy min, eltérés %-os mértékeRészajánlattétel

Ha a beszerzés tárgyának jellege lehetővé teszi Természetéből adódóan biztosítható Gazdasági, műszaki, minőségi, teljesítési szempontok miatt sem

ésszerűtlenAlternatív ajánlat

Csak összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontja esetén

Műszaki leírás Dokumentáció tartalmazza Külön jogszab. határozza meg

VIII. A dokumentáció 49. § - 54. §

Főszabály – kötelező Versenypárbeszéd –

ismertető Hirdetmény nélk tárgy –

nem kötelezőMegszerzésének feltételeiEllenérték – felmerült

költségek alapján Hirdetmény nélk tárgyalás

– ellenérték nem kérhetőAT utánanéz –

kötelezettségeinek (adózás, körny v. munkaváll véd.)

Tartalma Tárgyalás vagy Vp

esetén nem kötelező szerződéstervezet, csak feltételek

Hasznos információk Igazolások,

nyilatkozatok jegyzéke Iratminták Ép. beruh. – árazatlan

költségvetés

IX. Ajánlattevők, részvételre jelentkezők

Az tehet ajánlatot Szakmai tapasztalat,

képzettség Műszaki és technikai

feltétel Min.bizt, körny.gazd.

szabv. Gazdasági és pü.

helyzet Megfelel, valamint

Nem áll kizáró ok hatálya alatt

Min egy műszaki és egy pénzügyi alkalmassági követelmény előírása kötelező Közbesz. tárgyára korlátozni Besz. tárgyára Besz. becsült értékére Teljesítéshez szükséges mértékig

Főszabály: együttes megfelelés Más szervezet vagy személy

kapacitására támaszkodás Igazolás Rendelkezésre állás – pl.

erőforrás Referencia- teljesítésbe bevonva Pénzügyi- kezesség vállalása

Alkalmasság igazolása más szervezet bevonásával részletesen I.

• az előírt alkalmassági követelményeknek az ajánlattevők/részvételre jelentkezők bármely más szervezet (vagy személy) kapacitására támaszkodva is megfelelhetnek, a közöttük fennálló kapcsolat jogi jellegétől függetlenül

• meg kell jelölni az ajánlatban, részvételi jelentkezésben ezt a szervezetet és az ajánlati (részvételi) felhívás vonatkozó pontjának megjelölésével azon alkalmassági követelményt (követelményeket), melynek igazolása érdekében az ajánlattevő (részvételre jelentkező) ezen szervezet erőforrására (is) támaszkodik

• a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést, továbbá köteles nyilatkozni, hogy a szerződés teljesítéséhez szükséges erőforrások rendelkezésre állnak majd a szerződés teljesítésének időtartama alatt

Alkalmasság igazolása más szervezet bevonásával részletesen II.

• az ajánlattevő az alkalmasság igazolása során más szervezet kapacitására a következő esetekben támaszkodhat:

• a) ha az alkalmasság igazolásakor bemutatott, más szervezet által rendelkezésre bocsátott erőforrásokat a szerződés teljesítése során ténylegesen igénybe fogja venni, és ennek módjáról nyilatkozik, ilyen nyilatkozatnak tekintendő az is, ha a szervezet alvállalkozóként megjelölésre került, vagy

• b) ha az alkalmassági követelmény korábbi szállítások, szolgáltatások vagy építési beruházások teljesítésére vonatkozik, az ajánlattevő nyilatkozik arról, hogy milyen módon vonja be a teljesítés során azt a szervezetet, amelynek adatait az alkalmasság igazolásához felhasználja, amely lehetővé teszi e más szervezet szakmai tapasztalatának felhasználását a szerződés teljesítése során, vagy

• c) a gazdasági és pénzügyi alkalmasság igazolása során akkor is, ha az ajánlattevő ajánlatában (részvételi jelentkezésében) benyújtja e szervezet nyilatkozatát, amelyben az az ajánlattevő fizetésképtelensége esetére kezességet vállal az ajánlatkérőnek a teljesítés elmaradásából vagy hibás teljesítéséből adódó, máshonnan meg nem térülő kárára

Kizáró okok

Általános megközelítés változása

• kötelező (56. §) és választható (57. §) kizáró okok

• kötelező kizáró okok: kötelező érvényesíteni és az ajánlattevői oldalon részt vevő minden szereplőre vonatkoznak (ajánlattevő, alvállalkozó, az alkalmasság igazolásában részt vevő szervezet); de az alvállalkozókról az ajánlattevő nyilatkozik

• választható kizáró okok köréből törlésre került az önkormányzati adótartozás

• kizáró ok ellenőrzése: az elbírálás időszakában egyszer, az iratokat meg kell őrizni;

Kötelező Választható

Végelszámolás Felfüggesztett tevékenység Szakmai tevékenység Eltiltás Adó, vám, tb tartozás (1 évnél

régebbi) Hamis adatszolg, kizárás (3 éven

belül) Munkaügyi bírság spec. jogsértés Közrendv. Bírság Bűncselekmény Nem fizette ki alvállalkozóit Nemzeti elbánás nem kell

off shore!!! – tulajdonos sem lehet 25. %-nél több, a teljesítés során sem XV. Fej.

Gazd, szakmai jogszab. sértés

GVH bírságSzerződéses köt nem

teljesítette, elmúlt két évNyilvántartásba nincs

bejegyezve külf.Engedély, egyéb tagság

nincsSzakmai

kötelezettségszegés 3 éven belül

Kizáró ok 56. § - 57. §

M.o. 2012. évi központi költségvetésérőlMódosult kizáró okok

56. § (1) g) g) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény

50. § (1) bekezdés a) pontja szerinti rendezett munkaügyi

kapcsolatok követelményeinek megsértésével ga) a munkaviszony létesítésével összefüggő

bejelentési kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben jogerőre emelkedett közigazgatási, vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatban megállapított és munkaügyi bírsággal vagy az adózás rendjéről szóló törvény szerinti mulasztási bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el, vagy

gb) külföldi Magyarországon engedélyhez kötött foglalkoztatása esetén az engedély megkérésére vonatkozó munkáltatói kötelezettség elmulasztásával összefüggésben két évnél nem régebben jogerőre emelkedett közigazgatási vagy annak felülvizsgálata esetén bírósági határozatban megállapított és a központi költségvetésbe történő befizetésre kötelezéssel, vagy a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény szerinti közrendvédelmi bírsággal sújtott jogszabálysértést követett el;

Benyújtandó dokumentumok 58. §

Igazolások Teljesítésre

alkalmasság Ajánlati biztosíték

rendelkezésre bocs Kizáró okok fenn nem

áll Áru, szolg, ép.munka

megfelel az előírtnakKorm. r. alkalmasság,

kizáró ok igazolási mód, előírás, elfogadható dokumentumok

Nyilatkozat kizáró okról Alvállalkozó Alkalmasságot igazoló

szervezet


Módosult kizáró ok

Igazolás - adatkezelés

56. 0 (1) i) korábbi közbeszerzési eljárás eredményeként 2010. szeptember 15-ét követően kötött szerződésével kapcsolatban az alvállalkozója felé fennálló (vég- vagy részszámlából fakadó) két éven belül született jogerős és végrehajtható közigazgatási, vagy bírósági határozatban megállapított fizetési kötelezettsége 10%-ot meghaladó részét, az ilyen határozatban megállapított fizetési határidőn belül nem teljesítette, annak ellenére, hogy az ajánlatkérőként szerződést kötő fél a részére határidőben fizetett;

58. § (5) Igazolás – természetes személy adatainak kezelése, nyilatkozat hitelesítése – kamara is lehet

Igazolások rendszere – részben ismétlés

• hamis adat fogalma: kikerül a szándékosság követelménye

dokumentumok benyújthatók egyszerű másolatban, ha jogszabály eltérően nem rendelkezik (36. §)

• eredeti vagy hiteles másolati példány csak: ahol a dokumentum valamely követelés érvényesítésének alapjául szolgál (különösen: bankgarancia vagy kezességvállalásról szóló nyilatkozat) (36. §)

• dokumentumok ajánlattevő általi felelős fordítása is kötelezően elfogadandó (36. §)


A közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról

Magyarországon letelepedett ajánlattevő kötelező kizáró ok Gazdasági társaság, természetes személy Elektronikus adatbázisok vagy nyilatkozat

Magyarországon letelepedett ajánlattevő választható kizáró ok Közjegyző vagy szakmai kamara által hitelesített

nyilatkozat Adatbázis, vagy nyilvántartásban szereplés tényét igazoló

egyéb dokumentum Nem Magyarországon letelepedett ajánlattevő Adatbázisok kétszeri ellenőrzés kétszakaszos

eljárás esetén Ellenőrzés magyar, elektronikus, hatósági vagy

közhiteles adatbázisból, ha van Minősített ajánlattevői lista Változásbejegyzés – előírása kötelező Off-shore Választható kizáró ok – alvállalkozó,

alkalmasságot igazoló szervezet is nyilatkozhat III. rész - nyilatkozat



Gazdasági és pénzügyi alkalmasság Igazolható

Pénzintézeti nyilatkozat Beszámoló Három év – nyilatkozat árbevételről Igazolás szakmai felelősségbiztosításról

Közszolgáltató – egyéb objektív alapú gazdasági krit.

Saját eljárásrend – egyéb igazolási mód

Műszaki és szakmai alkalmasság Árubeszerzés Építési beruházás Szolgáltatás

Minősített ajánlattevői adatbázis Kizáró ok és alkalmasság



Műszaki leírás Meghatározás módja Vagy azzal egyenértékű

Műszaki leírás tartalma



Magyarországon letelepedett ajánlattevő kötelező kizáró ok Gazdasági társaság, természetes

személy Elektronikus adatbázisok vagy

nyilatkozatMagyarországon letelepedett

ajánlattevő választható kizáró ok


Az építési beruházások közbeszerzésének részletes szabályairól

Hatály – építési beruházás, építési koncesszió

Becsült érték 12 hónapnál nem régebbi költségvetés Egy megvalósulási szakasz együttesen

számítandóDokumentáció tartalma

Kivitelezési dokumentáció Kötelező tartalom 1. melléklet Ha kivitelezés és tervezés együtt – jogerős

építési vagy létesítési engedély szükséges, ez alapján kell elkészíteni

A feladat lehet a kivitelezési dok. Elk. Is Tervek – jogdíj nélkül a későbbiekben

továbbtervezhető, átdolgozható legyen Összeférhetetlenség – ua. tervező is

továbbtervezhet



Tartalékkeret Felhasználás szabályainak rögzítése,

mértéke, esetei, pénzügyi feltételei (ekkor nem szerz. Mód.)

Rendeltetésszer és biztonságos használathoz szükséges munkák ellenértékének elszámolására használható

A becsült érték részeKamarai nyilvántartás

Ép. Kiv. Tev. Végzők névjegyzékében szereplés – előírása kötelező

Felelősségbiztosítás Legkésőbb a szerződéskötés

időpontjára kötelező kötni vagy kiterjeszteni előírt mértékre, terjedelemre



Alvállalkozók Ak az építési napló alapján köteles

ellenőrizni, valóban a megfelelő alvállalkozókat alkalmazza-e at.

AT és alvállalkozó – max 10-10% lehet a teljesítési és jólteljesítési biztosíték

Ellenérték kifizetés Előleg Részszámlázást biztosításának

kötelezettsége – esetfelsorolás Korábbi alvállalkozói számla –

ajánlattevői számla megkülönböztetés és 15 napos fizetés él - működésképtelen szabály

Műemlékekkel kapcs. Spec. Spec alkalmassági krit 1 és 2. melléklet a dokumentáció része

Fizetés – korábbi szabály továbbélése

Főszabály: 15 napon belül/ EU I. fizetés 30 nap

1. Ajánlatkérő tájékoztatása arról, hogy a bevont alvállalkozókegyenként mekkora összegre jogosultak

2. Ajánlattevő egyidejűleg felhívja az alvállalkozókat, hogy állítsák ki ezen számláikat

3. I. fizetés: Számlák kiegyenlítése 15 napon belül ajánlattevőnek, aki haladéktalanul továbbutalja

4. Átutalások igazolása ajánlatkérő részére 5. Fennmaradó összegről számla kiállítása 6. II. fizetés: Ajánlattevőnek számla kifizetése 15 napon belülArt. 36/A. alkalmazandó

Ajánlati biztosíték 59. §

Ajánlati kötöttség megtartását biztosítja

Részvételi szakaszban nem lehet kérni

Ajánlattevő választása Befizetés Bankgarancia Készfizető

kezességvállalást tartalmazó kötelezvény

Biztosíték mértéke – előreláthatólag felmerülő költségekre tekintettel

Ajánlattevő elveszti, ha visszalép, ajánlatát visszavonja, szerződés megkötése meghiúsul

Ajánlatkérő visszafizeti Felhívás visszavonása, ajánlat

érvénytelenné nyilv. A nyertes ajánlattevőnek 10

napra rá Ajánlati kötöttséget nem

hosszabbítanak ajánlattevők és nem tartják fenn ajánlatukat

Kétszerese jár vissza Eredményről nem tájékoztat Szerződést nem köti meg

X. fej. Benyújtás, felbontás

Ajánlat a felhívás és a dokumentáció szerint kell elkészíteni

Nyilatkozat a feltételekre, szerződés megkötésére, teljesítésre, ellenszolgáltatásra vonatkozóan

Részvételre jelentkező nem tehet ajánlatot

KKVFelolvasólapFormai köv: zárt, bontatlan

Elektronikusan is lehet

Bontás Határidő lejártának

időpontjában kezd Ismertetés –név, cím,

számszerűsíthető adatok,

anyagi fedezet összege Felolvasólapba

betekintés

Ajánlatok sorsa

BontásFormai vizsgálatÉrvényesség megítéléseTartalmi értékelésÉrtékelési sorrend – nyertes kiválasztásaDöntés

XI. Elbírálás

Megfelel-e a dokumentációban, felhívásban meghatározott feltételeknek

Alkalmasság, alkalmatlanságÉrvényes, érvénytelenÉrtékelési szempont szerinti értékelés

Lehető legrövidebb idő alatt – még ajánlati kötöttség alatt – kiterjesztés max. 60 nap lehet

Bírálati kötelezettség – kivéve, ha az eljárás eredménytelen

Hiánypótlás 67. §

Azonos feltételekkelArra irányul, hogy az ajánlat vagy részv. jel

megfeleljen a felhívás, a dokumentáció vagy jogszabályok előírásainak

Új gazdasági szereplőt nem lehet bevonniÖnkéntes hiánypótlásHiánypótlás egy témára csak egyszerAlapelv nem sérülhet, ajánlat nem módosulhatNem jelentős, egyedi részletkérdésre vonatkozó

hiba javítása???? – sorrendet nem befolyásolja

Hibajavítás

Számítási hiba javítása – elemeik tételesen meghatározott értékeit alapul véve számítja ki Egyidejű, írásos tájékoztatás

Aránytalanul alacsony ár– az új szabályok szerint 69. § - 70. §

Fedezet – 20%?Fedezetről nyilatkozni

bontás előttIndokolás kérés

Akár több AT az összehasonlítás miatt

Ajánlattevő felelőssége, hogy megfelelően nyilatkozzon – objektív alapú

Érvénytelen, ha nem elfogadható és gazdaságilag nem ésszerű az indokolás Munkabér, közterhek

Nem egymáshoz viszonyít, hanem fedezethez

A kommunikáció ugyanaz

Kevesebb adminisztráció

Kevesebb támpontDB gyakorlat

ismeretének felértékelődése

Kirívóan aránytalannak értékelt köt. váll.

Indokolás kérése – Nem ellenszolg.

Érvénytelen, ha nem elfogadható és gazdaságilag nem ésszerű

Értékelési szempontok, értékelés 71. § -73. §

Nem bírálati szempont Értékelési szempont lehet:

Legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás Összességében legelőnyösebb ajánlat

Meghatározandó: Részszempontok Súly Pontszám alsó és felső határa Módszer

Ellenszolgáltatás kötelező részszempont Szakmai, minőségi szempontok alapján értékelhető tényezőkön

alapul, a közbeszerzés tárgyával, szerződés lényeges feltételeivel kapcsolatban kell állnia Munkanélküli rétegek foglalkoztatásának megajánlott mértéke Lehet max és min mértéket meghatározni

Ha több ajánlat azonos összpontszámot kapott– kiválasztás, sorsolás (közjegyző)

Árlejtés – értékelést követően! Nyertes a legkedvezőbb

Érvénytelenség 74-75. §

Érvénytelen Elkésett Összeférhetetlenség Kizárás Nem megfelelő alkalmasság Egyéb módon nem felel meg

Aránytalanul alacsony ellenszolg.

Kirívó köt váll Ajánlati biztosíték – probléma Részvételre jelentkező

ajánlatot tesz

Érvénytelen – nem kell értékelni

Kizárás Kizáró ok hatálya alá

tartozik Kizáró ok az eljárás

során következett be Kizárható

Nem kell nemzeti elbánást nyújtani

Olyan származású az áru, hogy nem kell nemzeti elbánást nyújtani

Ajánlat, részvételi jelentkezés

Eredménytelenség 76. §

Nem nyújtottak be ajánlatotMinden ajánlat érvénytelenNincs megfelelő ajánlat fedezet mértékére

tekintettelAjánlatkérő szerződés megkötésére

képtelenné váltEljárás tisztasága sérültAjánlati kötöttség lejárt, nem újították megKD megsemmisíti ajánlatkérő döntéseit

Nem teheti meg AK, ha a jogszerűség helyreállítható a döntést követően

Ajánlat, részvételi jelentkezés

Döntés 77. §

Döntést követő 3 munkanapon belül tájékoztatás

Bírálatkor – írásbeli összegezés készítése ajánlatokról, részvételi jelentkezésekről

Ha a fedezet nem áll rendelkezésre – mikor, milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra tájékoztatás

Nincs a továbbiakban

Eredményhirdetés

Szerződéskötési időpont előzetes

meghatározása

Előzetes vitarendezés,

Összegezés

Összegezés módosítása – 20 napon belül az írásbeli összegezés megküldését követően

Javított összegezés – 10 napon belül kiküldeni

Előzetes vitarendezés – a jogorvoslat előszobája – az új szabályozás tartalma hasonló

79. § (1) a) a jogsértő eseményről való tudomásszerzést követő

három munkanapon belül az ajánlattevő, ha álláspontja szerint jogsértő az írásbeli összegezés, illetőleg az ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye vagy a közbeszerzési eljárásban keletkezett bármely dokumentum;

b) az ajánlattevő vagy a közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara vagy érdekképviseleti szervezet az ajánlattételi, illetőleg részvételi határidő lejárta előtti tizedik napig, egyszerű, illetőleg gyorsított eljárásban e határidők lejártáig, ha álláspontja szerint jogsértő a felhívás, illetőleg dokumentáció, vagy azok módosítása.

Előzetes vitarendezés lefolytatása

meg kell jelölnie a jogsértőnek tartott elemet, továbbá a kérelmező javaslatát, észrevételét, valamint az álláspontját alátámasztó adatokat, tényeket, továbbá az azt alátámasztó dokumentumokra hivatkoznia kell

kérelmet megküldeni az ajánlatkérő részéreajánlatkérő három munkanapon belül a benyújtási

módnak megegyező módon tájékoztat.ajánlatkérő a kérelem benyújtásától a válaszának

megküldését követő tizedik napig nem kötheti meg a szerződést.

Hp, felvilágosítás kérés vagy indokolás kérés egy alkalommal

Előzetes vitarendezés vs. Kiegészítő tájékoztatás


Előzetes vitarendezés

79. § (5) Bontást követően eljárási

cselekménnyel, dokumentummal kapcsolatban,a válasz megküldését követő 10 napig mindenképpen moratórium

Nyilvánosság, üzleti titok 80-81. §

Nem tiltható meg Alapadatok, ért szempont szerint értékelésre kerülő

adatok Tiltható

Pl. árazatlan ktgvetésIratbetekintés és tájékoztatás a nyertes

ajánlat jellemzőiről

A közbeszerzési eljárások fajtáiXII. fejezet

Az előadás felépítése a továbbiakban

Nyílt eljárásKétszakaszos eljárásokTárgyalásos eljárásVersenypárbeszédGyorsított eljárásKeretmegállapodásos eljárásKoncessziós beszerzési tárgyak

Tervpályázat eljárás – vhr.

Nyílt

Meghívásos

Tárgyalásos

Versenypárbeszéd

Keretmegál-lapodásosG

yorsított

Tárgyalásos eljárás

Pontosabb, részletesebb

Tárgyalás lefolytatása

Újdonság – ajánlati kötöttségA szabályozás nem változott, tárgyalni

továbbra is csak az érvényes ajánlattevővel szabad

Versenypárbeszéd

Alkalmazás feltétele 101-108. §

A közbeszerzés tárgyára vonatkozó közbeszerzési műszaki leírás meghatározására nem a nyílt, illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes illetőleg

a szerződés típusának vagy jogi, illetve pénzügyi feltételeinek meghatározására nem a nyílt illetve meghívásos eljárásban szükséges részletességgel képes.

Csak klasszikus AK esetében alkalmazhatóBírálati szempont: összességében legelőnyösebb

ajánlat

Szakaszolása

Részvételi szakasz I. Alkalmas jelentkező kiválasztása a párbeszédre –

kizáró ok, alk. Szempont, ismertető készítése kötelezőPárbeszéd

II. Párbeszéd – megoldási javaslat készítése, erről párbeszéd, egy vagy többváltozatú javaslat + előzetes ajánlat cél: műszaki leírás, szerződés típus, jogi és pü. feltételek meghatározása, dokumentáció az előzetes ajánlathoz

Ajánlattételi szakasz III. Ajánlattétel, értékelés, összegzés – alapja az AT

által megadott megoldási javaslat ( ha hozzájárult, más javaslata is lehet)- dokumentáció a végső ajánlathoz

Korábban kétszakaszos

eljárás

Ajánlati szakasz

Rendkívül részletes szabályok, legjobban egy rugalmas és kötelezettségekkel terhelt tárgyalásos eljáráshoz hasonlítható Nem áll fenn az ajánlati kötöttség Legrövidebb időtartam nem érvényesül

Jegyzőkönyv készítés, mindenkinek megküldeniEgyszerre csak hozzájárulással lehet megtartaniBírálati szempontok, súlyszámok módosítása

lehetségesAjánlattevők száma az utolsó fordulóban sem

lehet kevesebb, mint három

Versenypárbeszéd lefolytatása

Részvételi határidő 30 nap min

Ajánlati felhívás időpontja – 30/60 nap

Részvételi szakasz eredményes – 5 munkanapon belül ajánlattételi felhívás küld

Párbeszéd szakasz – javaslatok benyújtása, használatukhoz való hozzájárulás

Ajánlattételi felhívás = ISMERTETŐ– kötelező tartalom 105. §

Tárgyváltozás – bírálat szempontja, módszere nem változhat

Párbeszéd lezárása – ajánlat benyújtása – ajánlattételi felhívás alapján

Ajánlati kötöttség 30/60

Keretmegállapodásos eljárás

A keretmegállapodás jellege 108-110.§

Igény – több nyertes vs. új beszerzési stratégia kialakítása

Cél – rugalmas eljárásrend, kevesebb bürökrácia

Jellemző – két részből álló eljárás, piacspecifikus (megfelelő számú piaci szereplő)

Alkalmazási környezet – jól parametrizálható beszerzési tárgyak, méretgazdaságos beszerzések esetében

Max négy évre köthető

Fogalom

egy vagy több ajánlatkérő és egy vagy több ajánlattevő között létrejött olyan megállapodás, amelynek célja, hogy rögzítse egy adott időszakban közbeszerzésekre irányuló, egymással meghatározott módon kötendő szerződések lényeges feltételeit, különösen az ellenszolgáltatás mértékét, és ha lehetséges, az előirányzott mennyiséget.

Az ajánlatkérő tehát ilyenkor közbeszerzését két lépcsőben valósítja meg: először a keretmegállapodás megkötése érdekében folytat le eljárást,

majd a közbeszerzés megvalósítására a keretmegállapodás alapján kerül sor

annak megfelelően, hogy milyen típusú keretmegállapodást kötöttek a felek.

A Javaslat egyértelműen rögzíti a 2004/18/EK irányelv alapján köthető keretmegállapodások négy típusát.

KM típusai 109. §

1. közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződések minden feltételét kötelező erővel tartalmazza a keretmegállapodás Egy ajánlattevő – közvetlen megrendelés Több ajánlattevő – közvetlen megrendelés

2. közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződések minden feltételét kötelező erővel nem tartalmazza a keretmegállapodás Egy ajánlattevő – konzultációt követő szerződéskötés Több ajánlattevő – verseny újranyitása (pl- e-aukció)

I. rész

Célja: keretmegállapodás létrehozása több ajánlattevővel

Nyílt, meghívásos vagy tárgyalásos eljárásKeretszám legalább 3A keretmegállapodásban a szerződések

lényeges feltételei kerülnek meghatározásra: Közbeszerzés tárgya Ellenszolgáltatás mértéke Előirányzott mennyiség

II. rész

Közvetlen ajánlattételi felhívás küldése Tartalma 110. § (5)

Célja: a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tevővel kössön ajánlatkérő szerződést Csak a keretmegállapodásos partnereknek lehet AF-t

küldeni AF kötelező tartalmi elemeit a törvény meghatározza A keretmegállapodásos feltételek lényegesen nem

változtathatók Az ellenszolgáltatásra csak kedvezőbb ajánlat tehető

Szerződés: Egy ajánlattevővel, vagy többel (min 3) köthető

Eltérő értékelési szempont az eljárás II. részében alkalmazható, ha előtt előírta ajánlatkérő


Keretmegállapodásos eljárás

110. § (6) eltérő értékelési szempont alkalmazása – lehetőség, ha eredetileg is előírta ajánlatkérő

Csak azonos vagy kedvezőbb ajánlat tehető a II. részben

Közszolgáltatókra vonatkozó eltérő

szabályokXIV. FEJEZET

Új közszolgáltatói megközelítés

Kbt. VI-XII fejezet alkalmazandó a XIV. fejezet szerinti eltérésekkel

meghatározott szektorban működő ajánlatkérőkaz általuk ellátott un. releváns tevékenység miatt

különös szabályok vonatkoznak rájukvízügy, energia, közlekedés, postai szolgáltatás

114. §Leányvállalatok szigorúbb közbeszerzési

kötelezettségeRészletes szabályok kormányrendeletben

Kivételek 116-118. §

Közszolgáltatóitól eltérő cél ha Ak nem tartozik a Kbt. Hatálya alá (köv fólia)

Közszolg. tevékenység folytatása az EU-ban máshol Vízbeszerzés, energia beszerzés spec. Körülmény esetén Harmadik fél részére kötött szerződés – viszonteladás vagy

bérbeadás – Közbesz. Hatóság tájék Ha a teljesítő fél több mint 75%-ban maga teljesít (ha nem maga,

úgy közbesz. kötelezettség spec. feltételek) Összevont éves beszámoló-készítési kötelezettség – ha olyan szervezettel köt

közszolgáltatói szerződést Több közszolgáltató saját cége köt szerződést tulajdonosával – több spec feltétel

(3 évi átl. Forg. 80%) Több ajánlatkérő köt szerződést közszolt tevékenységre létrehoz

saját vállalkozást és a vállalkozás köt szerződést valamely tulajdonossal

Ak közös vállalkozással köt szerződést, melynek maga is tagja

Régi és új – hatály eltérés

"E törvényt nem kell alkalmazni arra a szerződésre, amelya) a 6. § (1) bekezdés e)-f) pontja szerinti ajánlatkérő

közszolgáltatói tevékenysége folytatásától eltérő célra, …

168. §(1) E fejezet szerinti eljárást nem kell alkalmazni arra a beszerzésre vagy tervpályázati eljárásra, amelya) közvetlenül nem függ össze az ajánlatkérőnek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával, illetve

(4) Az ajánlatkérőnek a 163. §-ban meghatározott valamely tevékenysége folytatásával közvetlenül összefügg a közbeszerzés, ha annak tárgya nélkül e tevékenységet nem lehetne ellátni.

Alanyi hatály új

a közszolgáltatói tevékenységet végző közvállalkozások és a közszolgáltatói tevékenységet végző, különleges vagy kizárólagos jogok alapján működő szervek jelentik a különbséget a két irányelv személyi hatálya között

A gazdálkodó szervezetek csak a XIV. fejezet alkalmazásában, azaz közszolgáltatói tevékenységükkel összefüggésben minősülnek ajánlatkérőnek.

Az irányelvet olyan ajánlatkérőkre kell alkalmazni,:

a) amelyek ajánlatkérő szervek vagy közvállalkozások, és a 3–7. cikkben említett tevékenységek valamelyikét folytatják;

b) amelyek, amennyiben nem ajánlatkérő szervek vagy közvállalkozások, egy vagy több olyan tevékenységet is folytatnak, amely a 3–7. cikkben említettek között szerepel, és valamely tagállam illetékes hatósága által adott különleges vagy kizárólagos jogok alapján működnek.

Közszolgáltatói szerződések – elhatárolás új

nem alkalmazhatóak a közszolgáltatói szerződésekre vonatkozó szabályok akkor, ha az eltérő jellegű tevékenységek beszerzése egyébként egymástól elválasztható, a beszerzések együttes kezelése révén azonban a beszerzés egésze a XIV. fejezet szerint kerülne lefolytatásra vagy a XIV. fejezetben foglalt kivételi rendelkezések alapján kikerülne a törvény hatálya alól.

Saját cég előnyben részesítésének kivétele – új részletes szabály

a megkívánt tulajdonosi kapcsolat fennálltán túl meghatározott pénzügyi feltételeknek is teljesülniük kell.

mi történik akkor, ha az ajánlatkérővel az (1) bekezdés szerinti viszonyban álló szervezet nem minősül ajánlatkérőnek: nem lenne köteles közbeszerzési eljárást lefolytatni;

azokban az esetekben viszont, amikor ez a szervezet az ajánlatkérővel megkötött szerződése(i) teljesítése, az ajánlatkérő beszerzési igényének kielégítése érdekében köt szerződést harmadik szervezettel, a kivételi lehetőség csak akkor alkalmazható, ha – önkéntesen alkalmazva a törvény rendelkezéseit – az ajánlatkérővel az (1) bekezdés szerinti viszonyban álló szervezet közbeszerzés útján választja ki a közreműködőt.

kiskapu bezárása - a közszolgáltató ajánlatkérők egy ajánlatkérőnek nem minősülő vállalkozásuk közvetítésével beszerzési igényeiket közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül elégíthették ki.


Versenyek való kitettség megállapítása

118. § (8)GVH jogosult az Európai

Bizottság előtti kezdeményezéssel kapcsolatos feladatokat ellátni

Cél: versenyfeltételek igazolása és Kbt. És irányelvi hatály alóli kivonás lehet

289/2011. (XII. 22.)

A közszolgáltatók közbeszerzéseire vonatkozó sajátos közbeszerzési jogszabályokról

XIV. fejezet szerinti közszolgáltatói szerződés megkötése céljából lefolytatott közbeszerzési eljárásokra terjed ki

Korábbi szabályok ismétléseKeretmegállapodásos eljárás

továbbra is szigorúbbEljárás adott tevékenység

valódi versenyfeltételek mellett történő végzésének megállapítására

289/2011. (XII. 22.)


Nyílt Meghívásos Tárgyalásos Keretmegállapodásos

Kizáró ok, alkalmasság ua + egyéb objektív alapú alkalmassági kritériumot kitalálhat

Időszakos előzetes tájékoztatás – meghívásos vagy tárgyalásos eljárás esetében Közvetlen részvételi felhívás küldése

Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett Újonnan belépők minősíttethetik magukat Közvetlen részvételi felhívás küldése Előminősítés lényege- részvételre jogosultak

kiválasztása

289/2011. (XII. 22.)


Keretmegállapodásos eljárás Keretszám meghatározás I. rész – nyílt, meghívásos vagy

tárgyalásos II. rész – Hirdetmény nélküli

tárgyalásos eljárás

Értékelési szempont változhat

Eljárás adott tevékenység versenyfeltételek mellett történő végzésének megállapítására

Tervpályázati eljárás

305/2011. (XII. 23.) Korm. R.

A tervpályázati eljárások szabályairól

El lehet tekinteni – rendes közbeszerzés, összességében legelőnyösebb ajánlat

Boríték a dokumentációbanNyílt, meghívásos és

egyszerű tervpályázati eljárás

Marad az eredményhirdetésTeljes mértékben eltérő

szóhasználat mint a Kbt-benBonyolult, nehezen

követhető, alkalmazhatatlan

Egyszerű eljárásrend

I I I . RÉSZ





NemzetiIII. rész


Részletszabályok

Visszalépés vagy szabadság?Egyszerűsített közösségi szabály-alkalmazás

építési beruházás esetébenMódosító indítványok…

Régi kivételek, kissé más formában

TankönyvSzociális ellátás keretében ellátottak áru és

szolgáltatás-beszerzése4. Melléklet – szálloda, étterem, szórakoztató,

kulturális, sportszolgáltatásKülügyi segélyezésHideg élelmiszer, főzési alapanyagRégi kedvenc – alaptevékenység ellátásához

kötődő tanácsadásHivatalos közbeszerzési tanácsadó tevékenység

Új kivételek egyszerű eljárásrendben

katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény 3. § e), f), i) és k) pontjaiban foglalt eseteket, valamint

büntetés-végrehajtási szervezet részéről a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről szóló 44/2011. (III. 23.) Korm. rendeletben szabályozott beszerzések esete

Saját eljárás vs. Kbt.?

1. opció: szabadon kialakított saját eljárásrend alkalmazása 123. § alapján

2. opció: II. részben meghatározott (közösségi rezsim) szabályok alkalmazása, 122. §-ban foglalt eltérésekkel

1. Opció – saját eljárásrend alkalmazása

Csak áru és szolgáltatás esetében

Szabályok közzététele a felhívásban

Egy eljárásfajta alkalmazása egy eljárásban

Rendes hirdetményminta alkalmazása

Törvényben meghatározott kizáró októl eltérőek nem határozhatók meg

Alkalmasság – egyéb objektív alapú alkalmasság is lehet

Főszabály nyilvánosság, hirdetmény nélküli csak a törvényben meghatározott esetekben (122. §)

Esélyegyenlőség, verseny Műszaki leírás Tájékoztatás 3 munkanapon

belül 74. § (1), (3) érvénytelenségi

ok kötelező, többi előírható (pl. kirívó)

Kormány saját szabályokat alakíthat ki

123. §

2. Opció – közösségi rezsim alkalmazása

Kizáró ok alkalmazása Csak nyilatkozati

kötelezettségÉp. beruh. esetén

dokumentáció kötelezőNyílt, meghívásos

ajánlattételi hat.id. min. 20 nap, részvételi hat. id. nincs minimum

Tárgyalásos eljárás, versenypárbeszéd bármikor alkalmazható

Kieg. tájék ésszerű időben megadni

Egyszerűbb hirdetménymódosítás

Részvétel jogának fenntartása Kormány tovább

részletezhetiElőzetes vitarendezés

ajánlattételi, rész. jel. határidőig lehet

122. §

2. Opció – közösségi rezsim alkalmazása

Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazási lehetőség II. rész valamint 1. Áru, szolg 25 M Ft-ig, Ép

beruh. 150 M Ft-ig2. Közbesz külképviselet

számára3. Beszerzés kivételesen

kedvező feltételekkel rövid ideig áll fenn

1. esetben min. 3. KKV! ajánlattevő meghívása kötelező valamint nem kell a Közbeszerzési Döntőbizottságot értesíteni az eljárás megindításáról

2. eset min 3 ajánlattevő meghívása

122. §


Egyszerű eljárás és KKV

122. § (8) a)MeghívhatóMikro kis és középvállalkozásVagy költségvetési szervÉs az alkalmasság feltételeit

feltehetően teljesíteni tudja


Egyszerű eljárás

Új kivételek Közfoglalkoztatási jogviszony

keretében előállított áruk, szolgáltatások, építési beruházások

Hitel és pénzkölcsön igénybevétele


Egyszerű eljárás és saját eljárásrend

Ajánlatkérő köteles előírni 74. § (1) és (3)

Jogosult előírni 74. § (2) 74. (1) d) csak alkalmassági

követelmény előírása esetében alkalmazandó (nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges alkalmassági követelményeknek)

Szerződéskötés, módosítás, teljesítés

Szerződés megkötése 124. §

ÍrásbanSzerződés tartalma – ami értékelésre kerültHa részajánlattétel volt – akkor részenként

kötni1. és 2. legkedvezőbb ajánlat ajánlat - ajánlati

kötöttség + 30 nap11. naptól lehet megkötniSzerződéskötési kötelezettség

Csak általa előre nem látható, elháríthatatlan ok miatt beállott lényeges körülmény adhat okot mentesülésre

Szerződéskötés ideje

Nem kell megadni az eljárást indító felhívásban a szerződés megkötésének pontos napját

Az ajánlatkérő a szerződést – a szükséges moratórium kivárása után – az eredmény közlését követő harminc napon belül köteles megkötni a nyertes ajánlattevő és adott esetben a második

legkedvezőbb ajánlatot tett ajánlattevő ajánlati kötöttsége az eredmény közlésének időpontjától további harminc nappal a törvény erejénél fogva meghosszabbodik

jogorvoslati eljárás miatti moratórium esetén az eljárás lezárultát követően köthető meg a szerződés.

Moratórium feloldása

Nyílt eljárásban egy ajánlatMeghívásos, hirdetmény közzétételével

induló tárgyalásos, versenypárbeszéd - egy ajánlat

Hirdetmény nélk. tárgyalásos eljárásban - sürgősség

Keretmegállapodás alapján történő szerződéskötés, kivéve ha újranyitották a versenyt


Szerződési moratórium

124. § (5)-(7)

11 naptól köthető meg a szerződés

Második legkedvezőtt 30/60 nappal hosszabbodik meg

A szerződés tartalma 125. § - 126 §

Nem eredményezhet hátrányos megkülönböztetést, nem tartalmazhat műszaki leírás, alkalmasság, értékelési szempontra vonatkozó előírást

Lehet Szociális, környezetvédelmi, minőségbiztosítási

feltételekKötelező

Adózási feltételeknek megfelel – meghatalmazás külföldi ajánlattevővől hogy az adóhatóság információt kérhessen

Tulajdonosi szerkezet nyilvánossá tételeÉp beruh: tartalékkeret max 5 %.

Szerződés időtartama

az ajánlatkérőnek a szerződés időtartamát úgy kell meghatároznia, hogy amennyiben a szerződés tárgya, a választott szerződéses konstrukció vagy a hozzá kapcsolódó fizetési feltételek vagy a nyertes ajánlattevő által eszközölt befektetés (pl. koncesszió esetében) nem indokolja, a szerződés ne kösse határozatlan vagy aránytalanul hosszú határozott időtartamra, amely a verseny fenntartása és a közpénzek hatékony elköltésének céljával ellenkezik.

a szerződés aránytalanul hosszú időtartama a közbeszerzési szabályozás céljával is ellentétben áll (C-451/08)

Biztosíték

Max az ellenszolg 5%-át elérő biztosíték köthető ki (teljesítés elmaradásánál és hibás teljesítésnél egyaránt)

Rendelkezésre bocsátás Teljesítés elmaradása – szerződéskötéskor Jótállás – jótállási kötelezettség beálltakor Szavatosság – jótállás lejártakor Egyéb – amikor az adott esemény bekövetkezik Biztosítékról nyilatkozni kell csak az ajánlatban


Jótállás

126. § (7) Biztosíték, vagy annak

meghatározott része a (rész) teljesítésért járó ellenértékből levonás útján kerülhet biztosításra.

Szerződés érvénytelensége

Semmis Jogtalan mellőzéssel kötötték Nem áll fenn a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás

jogalapja Moratórium megsértése

Nem semmis Ha a hirdetmény nélküli tárgyalásossal kapcsolatban a

szándékáról hirdetményt tett közzé és kivárta a 15 napot Kiemelkedően fontos közérdek

Semmis rendelkezések Ajánlatkérő szerződésszegésére vonatkozó kizárás, korlátozás Késedelmi kamat eltérés a jogosult terhére Ptk. 301/A. § (2)-

(3)

Teljesítés

Nyertes ajánlattevő, közös ajánlattevő vagy projekttársaság teljesít

Projekttársaság nem alakul át, marad ami volt a teljesítés során

Teljesítésigazolás 15 napÉp. beruh. – átadás átvétel max. 25 nap

Teljesítés és alvállalkozó

Az ajánlattevőként szerzõdõ fél teljesítésében – a (3) bekezdés szerinti kivétellel – köteles közreműködni az olyan alvállalkozó és szakember, amely a közbeszerzési eljárásban részt vett az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában.

Az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek a teljesítés során minden olyan – akár a korábban megjelölt alvállalkozó helyett igénybe venni kívánt – alvállalkozó bevonását bejelenteni, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg és a bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell a kizáró okokról.

(energetikai tárgyú tv.mód CLXXXII)

az ajánlatban (részvételi jelentkezésben) minden, az ajánlattétel (részvételre jelentkezés) időpontjában már ismert alvállalkozót meg kell jelölni.

új alvállalkozó bevonásának igénye, ekkor az ajánlattevő köteles az ajánlatkérőnek bejelenteni, ha olyan alvállalkozót kíván bevonni a teljesítésbe, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg.

Teljesítés EUB alapján

Európai Bíróság gyakorlatának megfelelően szabályozza (C-91/08), hogy az alvállalkozó személye nem módosítható olyan esetben, ha kifejezetten az

alvállalkozói teljesítéseként bemutatott szolgáltatás minőségére, jellemzőire figyelemmel nyerte meg az eljárást az ajánlattevő

nem változhat, ha meghatározó körülmény volt ajánlattételkor

Az ajánlattevő vagy az alvállalkozó személye a teljesítés során akkor is változhat, ha ezek valamelyike mint gazdasági társaság átalakul vagy a nem gazdasági társaságok esetében a szervezet jogutódlással szűnik meg.

Vagy előre nem látható ok, hibás teljesítés és a helyette javasolt is megfelel az eredeti kritériumoknak

Fizetés

Fizetés 30, max 60 napÉpítési beruházás és uniós

eljárásrend esetében jogosultság az előlegre

az alvállalkozók számára az ajánlatkérő általi közvetlen kifizetést biztosítja Nem lesz külön végrehajtási

rendelet

Előleg

Ha a közbeszerzés tárgya építési beruházás vagy az uniós értékhatárt elérő értékű szolgáltatás megrendelése és a szerződés teljesítésének időtartama a két hónapot meghaladja, az ajánlattevő a szerződésben foglalt teljes ellenszolgáltatás 5 %-ának megfelelő összeg, de legfeljebb 10 millió forint előlegként történő kifizetését kérheti.

Ez az előleg arra szolgál, hogy segítséget nyújtson a kisvállalkozások számára a munka megkezdéséhez.

Ép beruh eltérő

Szerződés módosítása

Forradalmi

újítás

nem tiltva meg minden olyan kisebb módosítást, amelynek a szerződés odaítélése szempontjából egyébként semmilyen jelentősége nem volt

nem jeleníthet meg új beszerzési igényt a módosítás, nem sértheti a verseny tisztaságát és nem boríthatja fel a szerződés gazdasági egyensúlyát (több mint 5%), amely utóbbi körülmény az árváltozásokat szorítja korlátok közé.

előre nem látható okból előállt jogsérelem bekövetkeztekor lehetséges olyan feltétel módosítása, amely befolyásolta az ajánlattevők eljárásban kialakult sorrendjét, az ajánlatkérőnek ilyen esetben a módosításról és annak indokairól értesítenie kell az eljárásban részt vett versenytársakat, amelyek érdekeltek lehetnek a jogorvoslati eljárás kezdeményezésében.

Jogorvoslati eset: szerz.mód.

D. 858/14/2010.A Döntőbizottság megállapította, hogy az

ajánlatkérő a szerződéses megállapodás 3.2. pontjában a FIDIC Általános Feltételek 4.12. alpontjával összefüggésben felmerül jogcímeken történ szerződésmódosítás lehetőségét zárta ki. Azonban a Döntőbizottság álláspontja szerint az ajánlatkérő a szerződés mellékletét képez 7.3.4. alpontban meghatározott dokumentáció 9. fejezete szerinti változtatási eljárás keretében a projekt tartalékkeretének felhasználását a Kbt. 303. §-a alapján nem zárta ki.

V. R ÉS Z

A JO GO RVO S LATI FÓ LIÁK KÉT R ÉS Z RE O S Z TVA , AZ Ú J S Z ABÁLY O K

Ö SS Z EFO GLALÓ JÁT, MAJ D A AZ Ú J S Z ABÁLY O Z ÁS FÓ LIÁIT TARTALMAZ Z ÁK

Jogorvoslat

Jogorvoslat új szabályai

Nincs nagy mértékű átalakulás

Egyfokú bírósági felülvizsgálat – LB-hez rendkívüli perorvoslat (felülvizsgálati kérelem)

Elvi jelentőségű döntésekNyilvánosság naprakész

tájékoztatásaFővárosi Bíróság

kizárólagosságának visszaállításaKözbeszerzési Döntőbizottság és a

bíróság hatáskörének pontos elhatárolása

90 napos jogvesztő határidőKD elnök diszkrecionális jog –

eljárás kiterjesztése

Az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011 évi CCI. törvény

DB eljárás kezdeményezése hivatalból

140. § (1) bekezdés f) pontDB eljárás kezdeményező

Alapvető jogok biztosa is lehet

288/2011. (XII. 22.) Korm. Rend.

A Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

Igazgatási szolgáltatási díj becsült érték max 1%-a, legfeljebb 25 M Ft. (tervp.

Alacsonyabb) Kérelmi elem számtól függ Alaptalan kérelem – nem jár vissza Ha Kbt. 152. § (2) c)-f) alkalmazásra kerül, 200.000

Ft feletti rész jár vissza (2) A Közbeszerzési Döntőbizottság határozatában c) megállapítja jogsértés megtörténtét; d) megállapítja a jogsértés megtörténtét és

alkalmazza a (3) bekezdésben felsorolt jogkövetkezményeket;

e) a (4) bekezdésben meghatározott esetekben a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki;

f) megállapítja a jogsértés megtörténtét és a külön jogszabályban meghatározottak szerint eltiltja az ajánlattevőt, alvállalkozót, vagy a közbeszerzési eljárásban részt vett más szervezetet (személyt) a közbeszerzési eljárásban való részvételtől.

Visszatérítés alapos és alaptalan kérelmek arányában történik

288/2011. (XII. 22.) Korm. Rend.

A Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról

Eltiltás fél évtől 3 évig köteles Hamis adatszolg Jogsértő magatartás két éven

belül legalább két alkalommal Ha eredmény megküldésére még

nem került sor a folyó eljárásoktól is eltiltja

Bírság 152. § (4) Becsült érték,

jogorvoslattal érintett rész ha részajánlat van v. szerződése érték mellőzés esetén – max 15%-a

152. § (3) e) pont esetében – max 10 %

(köv. fólián részletesen)

Bírságot szabhat ki Bírságot szab ki

152. § (3) e) pont e) Amennyiben a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatában jogsértést állapít meg bírságot szabhat ki az e törvény szabályait megszegő szervezettel (személlyel), valamint a jogsértésért felelős személlyel vagy a szervezettel jogviszonyban álló, a jogsértésért felelős személlyel és szervezettel szemben.

152. § (4) A Közbeszerzési Döntőbizottság a jogsértés megállapítása mellett bírságot szab ki

a) ha a jogsértés a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével valósult meg;

b) a felek a szerződéskötési moratóriumra vonatkozó szabályok megsértésével kötöttek szerződést;

c) ha a szerződést hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás eredményeként úgy kötötték meg, hogy nem álltak fenn a hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazhatóságának feltételei;

d) ha az ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén elmulasztotta a Közbeszerzési Döntőbizottság előzetes értesítését;

e) ha a Közbeszerzési Hatóság elnöke kezdeményezte a Közbeszerzési Döntőbizottság hivatalból való eljárását [141. §] és a Döntőbizottság megállapítja a jogsértés megtörténtét.

Kötelező bírság vs. lehetőség

Az ügyfél rosszhiszemű eljárásának jogkövetkezménye az ügyfél rendbírsággal sújtható,

amennyiben nyilvánvalóan alaptalanul tesz kizárásra irányuló bejelentést, vagy ugyanabban az eljárásban ugyanazon közbeszerzési biztos ellen ismételten alaptalan bejelentést tesz.

Érdeksérelem – jogorvoslati jog

Ha a Közbeszerzési Döntőbizottság megsemmisíti az ajánlatkérő valamely döntését, az ajánlatkérő csak akkor nyilváníthatja erre tekintettel eredménytelennek az eljárást, ha a jogszerűtlen döntés megsemmisítését követően az eljárás törvényessége már nem állítható helyre egy új döntés meghozásával.

A rendelkezés célja, hogy megerősítse az eljárásban részt vevők jogorvoslati jogát, amely nem érvényesülhet megfelelően, ha az ajánlatkérő az általa elkövetett jogsértés megállapítása után úgy dönthet, hogy inkább nem fejezi be az eljárást.

Jogsértés tudomásra jutása

jogsértés tudomásra jutása időpontja, illetve a jogsértés megtörténtének időpontja Ez utóbbira olyan cselekményeknél van szükség, ahol a

bekövetkezett jogsértés folyamatosan tartó jogellenes állapot létrehozásával jár.

Így pl. a jogellenes tartalmú, a közbeszerzési eljárást megindító hirdetmény esetében a hirdetmény közzétételét kell a bekövetkezésnek tekinteni, míg a közbeszerzési eljárás mellőzésével történő beszerzés esetén a szerződés megkötésének időpontját, vagy ha ez nem állapítható meg, akkor a szerződés teljesítésének bármelyik fél által történő megkezdését.

E vélelmezett időponttól számít tehát a 90 napos jogvesztő határidő.

Hivatalbóli kezdeményezés

A kérelemre induló eljárásra vonatkozó rendelkezésekben foglaltaknál hosszabb határidőt hagy az eljárás megindításának kezdeményezésére. A tudomásszerzés tekintetében felállított vélelem e személyek, szervezetek esetében nem érvényesül.

A jogorvoslati eljárás kezdeményezésére nyitva álló szubjektív határidő harminc nap, az objektív határidő viszont differenciált Az ellenőrzésre jogosult szerveztek esetében hosszabb határidőt

ír elő annak érdekében, hogy e szervezetek a vizsgálatuk során feltárt jogsértések miatt eljárást kezdeményezhessenek a Döntőbizottság előtt; egy évben, a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése esetében pedig három évben állapítja meg az eljárás kezdeményezésére nyitva álló objektív határidőt.

Semmis vs. érvénytelen

Finomság, mely érinti a szerződés érvényességét és időtartamát

„ha a bíróság (1) bekezdés szerinti perben megállapítja a szerződés 127. § (1) bekezdés a)-c) pontja szerint meghatározott okok miatti érvénytelenségét, a szerződés megkötésének időpontjától kezdve érvénytelenné válik”.

Ez utóbbi fordulat tehát – bár a Ptk. alapján a semmisség megállapításához külön eljárásra nem lenne szükség, a semmis szerződés ipso iure érvénytelen – mégis úgy rendelkezik, hogy az irányelv által előírt esetekben az érvénytelenséget a bíróságnak meg kell állapítania ahhoz, hogy a szerződés érvénytelennek minősüljön. Az irányelv által előírt esetekben tehát ezzel a különbséggel érvényesülnek a semmisség szabályai.

Szerződés érvénytelensége

Amennyiben a KDB olyan közbeszerzési jogsértést állapít meg, amelynek következménye a szerződés érvénytelensége, az érvénytelenség megállapítása, jogkövetkezményeinek alkalmazása érdekében még külön bírósághoz kell fordulnia.

Mivel a szerződés érvénytelenségével kapcsolatos döntés a bíróság előtti polgári per útjára tartozik, a jogorvoslati rendszer hatékonysága érdekében szükséges előírni, hogy ha a KDB megállapítja, hogy olyan jogsértés történt, amelynek az Irányelv értelmében kötelező jogkövetkezménye a szerződés érvénytelensége, akkor a KDB –nek kérnie kell a bíróságtól a szerződés további teljesítésének felfüggesztését.

Európai Bizottság eljárása

Az Európai Bizottság eljárása 166. § (1) Amennyiben az Európai Bizottság a

Második Rész szerinti közbeszerzési eljárásban a közbeszerzésekre vonatkozó európai közösségi jogszabályok nyilvánvaló megsértését észleli, a (2) bekezdés szerint eljárást kezdeményezhet.

(2) Az Európai Bizottság az észlelt jogsértésről értesíti az ajánlatkérőt is, és felhívja a jogsértésnek a szerződés megkötéséig történő orvoslására.

Közbeszerzési Hatóság

HATÓSÁGRA VONATKOZÓ FÓLIÁK RÉSZBEN A JOGORVOSLATI FÓLIACSOMAGBAN

Független szervezet, Országgyűlésnek felelÖnállóan működő és gazdálkodó központi

költségvetési szerv10-tagú Tanács

Elektronikus hirdetményfeladás, honlap, jogorvoslatok – nyilvántartás

Kötelező hirdetményellenőrzés – részben az informatikai háttér biztosítására kell fordítania

Elektronikus közbeszerzés

Nyilvánosság

Ajánlatkérő vs Közbeszerzési Hatóság honlapja

Párhuzamos adatszolgáltatásSzigorúbb előírásokKT strukturált adatközlésAdattartalom – végrehajtási rendeleti szinten

Iratbetekintés és tájékoztatás kérés együtt eredményhirdetést követően…

Egységes szabály

30. § (1) Az ajánlatkérő hirdetmény útján köteles közzétenni: a) a nyílt eljárást megindító ajánlati felhívást; b) a meghívásos, a hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást

és a versenypárbeszédet megindító részvételi felhívást, kivéve az időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel meghirdetett és az előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárást megindító részvételi felhívást;

c) a 123. §-ban szabályozott eljárást megindító felhívást; d) a időszakos előzetes tájékoztatót tartalmazó hirdetménnyel

meghirdetett, és az előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárást meghirdető időszakos előzetes tájékoztatót és előminősítési hirdetményt;

e) az eljárás eredményéről szóló tájékoztatót; f) a tervpályázati eljárás tervpályázati kiírását; g) a tervpályázati eljárás eredményéről szóló tájékoztatót; h) a szerződés módosításáról szóló tájékoztatót.

Visszalépés és pdf-nyilvánosság

31. § (1) Az ajánlatkérő köteles az alábbi adatokat, információkat, dokumentumokat, ha rendelkezik honlappal, saját honlapján, ha honlappal nem rendelkezik a Közbeszerzési Hatóság vagy önkormányzati intézmény esetén a fenntartó honlapján közzétenni:

a) a közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását (módosításait); b) a 9. § (1) k) pontja alkalmazásával megkötött szerződéseket; c) az előzetes vitarendezéssel kapcsolatos 79. § (2) bekezdése szerinti adatokat; d)a közbeszerzési eljárás kapcsán indult jogorvoslati eljárás vonatkozásában da) a kérelem e törvényben meghatározott adatait [137. § (9) bekezdés], db) a Közbeszerzési Döntőbizottság szerződés megkötését engedélyező végzését

[144. § (4) bekezdés]; e) a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződéseket; f) a szerződés teljesítésére vonatkozó következő adatokat: hivatkozást a

közbeszerzési eljárást megindító hirdetményre, a szerződő felek megnevezését, azt, hogy a teljesítés szerződésszerű volt-e, a szerződés teljesítésének az ajánlatkérő által elismert időpontját, továbbá az ellenszolgáltatás teljesítésének időpontját és a kifizetett ellenszolgáltatás értékét;

g) a külön jogszabályban meghatározott éves statisztikai összegzést.


A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételéének szabályairól, a hirdetmények és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről

Központi hirdetményfeladás EU Hivatalos Lapja – megjelenő hirdetmények Közbeszerzési Értesítő – megjelenő

hirdetmények Bírálati összegezések Éves statisztikai összegezések

Megküldés kérelemmel, kötelező elemek a rendeletben

Hirdetményellenőrzés Díjak a rendeletben Hiánypótlás

Hirdetmények kötelező tartalmi elemei Kkv Eredménytelenség ténye, szerződéskötés

elmaradása AT-k KM II. részre utalás

Helyesbítés

2011 évi CLXVI. Tv. A 2012. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosításáról

174 § (2), (3)Igazgatási szolgáltatási díj a

Hatóság bevételeHirdetményellenőrzés

bevétele – informatikai háttér biztosítására, továbbá Hatóság tvben előírt feladatai ellátására

Eljárások dokumentálása 34. §-37. §

Írásban Közvetlen kézbesítés, fax,

e-út (fokozott biztonságú elektronikus aláírás vagy azzal egyenértékű)

Elektronikusan csak külön vhr alapján – nem lehet kötelező kivéte e-árlejtés és DBR

Összes irat 5 évig megőrzendő

Ellenőrzés – megküldeni, vagy hozzáférést biztosítani

Főszabály – egyszerű másolat Hiteles, eredeti akkor

kérhető, ha követelés érvényesítésére szolgál (bankgarancia)

Felelős fordítást is köteles ak elfogadni

EU- egyenértékű igazolás elfogadható

Nem kérhető, ami magyarul, elektronikusan, hatósági vagy közhiteles elektronikus nyilvántartásban ingyenesen elérhető – Hatóság útmutató

Ak egy alkalommal ellenőrzi az adatbázisokat

Vonatkozó szabályok jelenleg

• A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv.

• A közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól, valamint az elektronikus árlejtés alkalmazásáról szóló 257/2007. (X. 4.) Korm. Rendelet

• Az elektronikus aláírásról szóló 2001. évi XXXV. Törvény

Elektronikus írásbeliség

Írásban történő nyilatkozattétel: történhet postai vagy közvetlen kézbesítés útján, faxon, vagy elektronikus úton.

valamely kapcsolattartási forma alkalmazása nem sértheti a gazdasági szereplők esélyegyenlőségét. határidők rövidítésére tekintettel fenntartja, hogy a

hirdetményeket kizárólag elektronikusan lehet feladni. A szerződéskötési moratórium és a jogorvoslat rövidebb

határidejének átvétele pedig megköveteli, hogy az írásbeli összegezés megküldése, valamint az előzetes vitarendezés során a kommunikáció elektronikus úton vagy fax-on történjen.

Elektronikus út

elektronikus úton nyújtható a nyilatkozat, ha legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással ellátott.

elektronikus aláírásról szóló 2001. évi XXXV. törvény rendelkezéseit kell figyelembe venni. Elektronikus úton nyújtható be a nyilatkozat továbbá,

ha a Javaslat alapján alkotott jogszabály szerinti követelményeknek megfelelő elektronikus dokumentum formába foglalják.

a későbbiekben a fokozott biztonságú elektronikus aláírás mellett más módon kiállított elektronikus dokumentum is elfogadható legyen a közbeszerzési eljárásokban.

Korlátok

A kiegészítő tájékoztatás megadása során az ajánlatkérő ezért nem jelölheti meg, hogy a kérdést melyik gazdasági szereplő tette fel, valamint nyílt eljárásban arra sem tartalmazhat információt a tájékoztatás, hogy azt az ajánlatkérő mely gazdasági szereplőknek küldte még meg.

E-Dokumentáció

Az ajánlatkérő úgy is biztosíthatja a dokumentációhoz való hozzáférést, hogy azt elektronikus úton közvetlenül elérhetővé teszi a gazdasági szereplők számára.

elektronikus elérés esetében is megoldást kell találnia arra az ajánlatkérőnek, hogy a dokumentációt elektronikusan letöltő gazdasági szereplők adatait (nevüket, székhelyüket, fax-számot és elektronikus elérhetőséget) rögzítse.

A dokumentáció közvetlen elektronikus elérésének biztosítása esetén az ajánlattételi határidő rövidebb meghatározása

Az elektronikus közzététel mellett tehát a határidő rövidítéséhez az is szükséges, hogy a dokumentációt ne csak az ajánlattételi felhívással egyidejűleg, hanem már jóval korábban, a hirdetmény megjelenésekor rendelkezésre bocsássa az ajánlatkérő.

Írásbeliség vs. Dokumentálási kötelezettség

Kétoldalú kommunikáció a felek között Dokumentáció

közzététele elektronikusan

Elektronikus ajánlattétel

Elektronikus bontás

Egyoldalú adatáramlás Elektronikus

adatbázisok, melyeket ajánlatkérő ellenőriz



E-cegjegyzek.huKöztartozásmentes adatbázisOmmf.gov.hubMbah.hu

Hatóság útmutatót ad ki a gyakran alkalmazandó nyilvántartásokról és azok elérhetőségéről, vagy ajánlatkérőnek meg kell jelölnie az adott nyilvántartást (energetikai tárgyú tv.mód 2011. évi CLXXXII)

Elektronikus adatbázisok

ha a közbeszerzési eljárásban felmerülő tény vagy adat hatósági vagy közhiteles elektronikus nyilvántartásból ingyenesen, magyar nyelven megismerhető, akkor az ajánlatkérő nem kérhet ezzel kapcsolatban igazolást.

Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény pl. számos olyan hatósági nyilvántartást (névjegyzéket) szabályoz, melyek elektronikusan hozzáférhetőek (pl. felelős műszaki vezető, műszaki ellenőr, tervező).

Az ajánlattételt egyszerűsíti, ha a Kbt. szerint ezeket az igazolásokat nem kell beadni, hanem az ajánlatkérő ellenőrzi az Interneten.

A Közbeszerzési Hatóság útmutatót ad ki a közbeszerzési eljárásokban gyakran alkalmazandó elektronikus, hatósági vagy közhiteles nyilvántartások köréről és internetes elérhetőségéről.

Másolat, igazolás, dokumentum

az ajánlatkérők nem követelhetnek meg eredeti vagy hiteles másolati dokumentumokat.

nem csak igazolásokat, hanem egyéb nyilatkozatokat, dokumentumokat (pl. beszámolót) sem lehet eredetiben vagy hiteles másolatban kérni az eljárásban.

a nem magyar nyelven benyújtott dokumentumok fordítása - nem szükséges és nem követelhető meg hiteles fordítás benyújtása, elegendő az ajánlattevő általi felelős fordítás is.

257/2007. (X. 4.) Korm. Rendelet módosítása

287/2011. (XII. 22.) Korm . Rendelet az egyes közbeszerzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról

Hiteles elektronikus másolat kérhető, főszabály sima elektronikus másolat a 13/2005. (X. 27.) IHM rendelet szerint mely a papíralap dokumentumokról elektronikus úton történő másolat készítésének szabályairól szól

Hirdetmények feladása csak elektronikusan www.kozbesezrzes.hu www.magyarorszag.hu

Hirdetményfeladás, visszaigazolás mailen E-dokumentáció DB – Hirdetmény nélküli tárgyalásos – elektronikus

úton is eljuttatható E-ajánlattétel – formai kérdések előírása

felhívásban, dokumentációban Felolvasólap önálló

Bontás – korábbi tv-i szöveg a korm.r-ben Nem bontható – érvénytelen Hp – ha olvasható és megjeleníthető az ajánlat

Elektronikus ajánlattétel – elektronikus összegezés-eljuttatás

E-árlejtés – maradtak a korábbi hibák Kezdő ajánlat feltöltése ajánlattevő által

http://www.kozbesezrzes.hu/

http://www.magyaroroszag.hu/

Tapasztalat Konklúzió

Kormányrendeleti szintKevesebb konkrétum a

törvényben, határidő-csökkentés, nevesített elektronikus cselekmények hiánya

Szóhasználat – dokumentáció elérhetővé tétele

Nem eredményezheti diszkriminációt DBR

Főszabály: ajánlatkérő és ajánlattevő közti kommunikáció elektronikus támogatása

Elektronikus aláírás, időpecsét javasolt, de nem kötelező

Cél: bizonyítható módon történő információcsere, esélyegyenlő módon

Új e-szabályok összefoglaló

Dinamikus Beszerzési Rendszera teljesen elektronizált folyamat illúziója

Új kifejezésKreatív keretmegállapodás új

környezetbenSzabályok, melyek a kreativitást elősegítikLehetőségek, melyek a főszabálytól

eltérnekKötelezettségek, melyeket még érdemes

másoknál megnézniÚj környezet, amelyet érdemes kiismerni

VHR szinten jelenik majd meg

További végrehajtási rendeletek

218/2011. (X. 19.). Korm. Rendelet

A minősített adatot, az ország alapvető biztonsági, nemzetbiztonsági érdekeit érintő vagy a különleges biztonsági intézkedést igénylő beszerzések sajátos szabályairól

Közeledés a törvényhezFordítási hibákPTK felülírásaSzóhasználat, felesleges

átfedések Árlejtés

Teljes nyilvánosság az irányelvek szerint

Egyes energetikai tárgyú törványek módosításáról szóló 2011. évi CLXXXII. Tv.

Nemzetbiztonsági beszerzések - Korm rendelet a főszabály, kivéve jogorvoslati szabályok

9. § (1) a) és b)

Az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011 évi CCI. törvény

Nemzetbiztonsági beszerzések jogorvoslati szabályainak változása

133. § (7) A minősített beszerzéssel vagy minősített beszerzési eljárással kapcsolatos valamennyi jogvita elbírálása és jogorvoslati eljárás lefolytatása a bíróság hatáskörébe tartozik az alábbi esetekben:

a) azon beszerzések esetében, ahol a Kormány rendeletében megállapította, hogy a közösségi beszerzés szabályainak alkalmazása olyan információk átadására kötelezné Magyarországot, amelyek felfedése ellentétes az állam biztonságához fűződő alapvető érdekével;

b) a különösen érzékeny beszerzések esetében;

c) a hírszerző és elhárító tevékenységgel összefüggő beszerzések esetében.


Nemzetbiztonsági beszerzések jogorvoslati szabályainak változása

Nem háttérjogszabály a Kbt. DB nem vizsgálhatja felül a

felmentést

Központosítási lehetőségek bővülése felhatalmazások alapján

kibővíti a központosított közbeszerzés lehetséges szabályozási körét az állami tulajdonú gazdasági társaságokkal.

alapgondolata, hogy a központi beszerző szerv a törvény szabályai szerint közbeszerzési eljárást folytat le, azon ajánlatkérői kör, amelyek részére a központi beszerző szervezet eljár, a központi beszerző szervtől vagy azon keresztül közbeszerzési eljárás nélkül rendelhetnek meg árut, szolgáltatást vagy esetleg építési beruházást.

az önkormányzatok társulás útján központosított közbeszerzési rendszert hozzanak létre

központi beszerző szerv létrehozása nélkül is lehetővé teszi az ajánlatkérők összefogását közbeszerzések lefolytatása során, az önkormányzatok számára

igény esetén központi beszerző szervezet útján, központosított közbeszerzési rendszer is működtethető legyen.

a kisebb önkormányzatok adminisztratív terheinek megszüntetése érdekében ad lehetőséget a Javaslat arra, hogy a Kormány az 1000 fő alatti települések közbeszerzéseinek lebonyolítására központosított rendszert hozzon létre.

46/2011. (III. 25.) Korm. Rendelet módosítása

287/2011. (XII. 22.) Korm . Rendelet az egyes közbeszerzési tárgyú kormányrendeletek módosításáról

A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló Korm. R. mód Katonai, rendvédelmi áruk hatály alól

kikerültek Megindítást megelőző 15 nappal kell

benyújtani a dokumentumokat Írásbeli összegezés megküldését

megelőző 5 nappal korábban egyeztetés kezdeményezése az eredményről

NFM jogsértés esetén Visszavonást kezdeményezhet Jogorvoslati eljárást kezdeményezhet

Szerződésmódosítás és alvállalkozó bevonása

93/2011. (XII. 30.) NFM Rendelet módosítása

A hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységről

Tevékenysége Nyilvántartása Jegyzékbe történő felvétel,

megújítás, törlés Gyakorlat igazolása Felelősségbiztosításra vonatkozó

szabályok

Amire várunk

Gyógyszerek és orvostechnikai eszközök közbeszerzésének sajátos szabályairól

Saját eljárásrend?Fenntartható közbeszerzés –

első félév

Köszönjük a figyelmet!

Kérjük látogasson el honlapunkra:www.kozbeszkut.hu

Kérdések, javaslatok az előadással kapcsolatban:

[email protected]@chello.hu

http://www.kozbeszkut.hu/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

Új közbeszerzési törvény 2011. évi cviii

Documents