ULISES CIPRIANOLOVATÓN YANAYACO

Fiscal PROVINCIAL DE LA SEGUNDA FISCALIA

PROVINCIAL CIVIL Y DE FAMILIA DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

Tema: “la remisión fiscal”

“La Remisión Fiscal”

¿Qué es la Remisión?• Separación/exclusión del proceso judicial del

adolescente que ha cometido una infracción a laley penal que no reviste gravedad

• Lo puede disponer el Fiscal (Art. 206º CNA)• Requiere del adolescente y sus padres o

responsables el compromiso de seguir programasde orientación autorizados por institucionesautorizadas.

• Procura el resarcimiento del daño a quienhubiere sido perjudicado.

Definición de la Remisión• 223º CNA: La Remisión consiste en la separación

del adolescente infractor del proceso judicial, conel objeto de eliminar los efectos negativos dedicho proceso. (X CNA)

• X CNA. El Estado garantiza un sistema deadministración de justicia especializada para losniños y adolescentes. Los casos sujetos aresolución judicial o administrativa en los queestén involucrados niños o adolescentes serántratados como problemas humanos.

Dr. Atilio Álvarez• La Remisión entraña la supresión del procedimiento judicial e

implica la reorientación hacia servicios apoyados por lacomunidad. Esta práctica sirve para mitigar los efectosnegativos de la continuación del procedimiento en laadministración de justicia de menores (p.e. el estigma de lacondena o la Sentencia).

• La Remisión es la respuesta social ante la infracción cometidapor el adolescente

• La Remisión es la renuncia a incriminar penalmente a losniños por debajo de determinadas edades, 14 ó 16 años, engeneral.

• Implica avanzar a un sistema de naturaleza acusatoriacon mayor protagonismo del Ministerio Público.

La Remisión• La Remisión Fiscal es un mecanismo alternativo de

resolución de conflictos, que es económico, previeney disminuye la carga procesal.

• Permite expresarse a la víctima, resarcirle el daño ysaber que el adolescente seguirá un programa dereinserción que evitará futuras infracciones.

La Remisión Para el adolescente es una oportunidad de cambio y

desarrollo: Afronta el daño que ha causado, reflexiona sobresu conducta, pide disculpas, se siente perdonado, repara eldaño, realiza un servicio comunitario y sigue un programaque restituye sus derechos. La Remisión es la oportunidad para que el adolescente

cambie de comportamiento “es allí donde este adolescente ingresa a un proceso educativo formativo, con el apoyo del entorno familiar,

del equipo interdisciplinario y de la sociedad.

ONU: Reglas de Beijing 1985:

Reglas mínimas para la administración

de justicia de menores XI

Cuando el Estado intervenga ante infracciones

cometidas por menores de edad, debe hacer los

mayores esfuerzos para garantizar la rehabilitación

de los mismos, en orden a “permitirles que

desempeñen un papel constructivo y productivo en

la sociedad”.

Se examinará la posibilidad de ocuparse de los

menores sin recurrir a las autoridades competentes.

Convención sobre

los Derechos del Niño

1989• Convención: Art. 40º

apartado I

“… el derecho de todo niño a

ser tratado de manera acorde

con el fomento de su sentido

de la dignidad y el valor,

que fortalezca el respeto del

niño por los derechos

humanos y las libertades

fundamentales de terceros y

en la que se tenga en cuenta

la edad del niño y promover

la integración del niño”

• Convención: Art. 40º

apartado 3

Los Estados parte tomaran

todas las medidas pertinentes

para promover el

establecimiento de leyes y

procedimientos específicos

para niños…

Siempre que sea apropiado y

deseable, la adopción de

medidas para tratar a esos

niños sin recurrir a

procedimientos judiciales.”

Objetivos de la Remisión• Rescatar al adolescente que ha

cometido una infracción que

no es grave.

• Evitar los efectos negativos

que puede acarrear el proceso

judicial y el internamiento

• Dar una oportunidad para

mejorar su conducta mediante

un programa de orientación.

• Resarcir el daño

• Comprometer al adolescente y

sus padres o responsables a

seguir un programa de

orientación y construcción de

su futuro.

¿Quiénes se benefician con la Remisión y la

Justicia Restaurativa?

• El Estado, la sociedad • El adolescente, la familia

Requisitos de la Remisión

• Que exista una infracción a la ley penal que norevista gravedad (206º y 225º CNA)

• Que el autor de la infracción a la ley penal sea unadolescente

• Que el adolescente y sus padres o responsables secomprometan a cumplir un programa deorientación (227º CNA)

• La autoridad fiscal deberá tener en cuenta losantecedentes y su medio familiar

• En lo posible el resarcimiento del daño a quien

hubiere sido perjudicado.

Reparación del daño

Reparación del daño• El objetivo de la reparación es educativa: Que el adolescente

se haga responsable, que tome conciencia del hecho, de la

víctima y del rol que tiene en la sociedad.

• Constituye un proceso liberador. Debe buscarse la

reconciliación entre el infractor y la víctima y de estos con la

sociedad. De modo que sea un acto liberador. Que la víctima

deje de serlo, al igual que el infractor, que la sociedad se sienta

segura y reconfortada.

• La reparación debe ser integral: Material o simbólica. No se

reduce a lo económico. Lo que importa es curar o sanar

(RESTAURAR/REPARAR) lo dañado.

• El objetivo de la justicia debe ser reparar el daño con

participación del autor, víctima y comunidad. Hay mayor

satisfacción de la víctima y comunidad; y menor reincidencia.

El resarcimiento en el CNA

• Art. 206º CNA prevé que el Fiscal “si fuera elcaso, procurará el resarcimiento del daño aquien hubiere sido perjudicado”

• Art. 206°-A CNA establece que “el Fiscal de Familia podrá disponer el archivo de los actuados si considera que la infracción a la ley penal no reviste gravedad y el adolescente hubiere obtenido el perdón del agraviado,

• por habérsele resarcido el daño”

Efectos jurídicos de la Remisión

• El adolescente queda excluido delproceso investigatorio que se le sigue oque se le pudiera seguir por habercometido una infracción a la ley penal.

• Responsabilidad penal del adolescente

• No genera antecedentes en su contra yaque el proceso se archiva. P.o.

Importancia de laRemisión Fiscal

a) Evitar los efectosnegativos de unproceso judicialcontra el adolescente

b) Celeridad: Decidircon inmediateztemporal respecto ala infraccióncometida

c) Procura la reparacióndel daño a la víctimay la toma deconciencia del ilícitocometido.

Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal

1. La precariedad y la pobreza económica

•

Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal

2. El consumo de drogas

Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal

3.- La deserción escolar

Causas que contribuyen a que los adolescentes infrinjan la ley penal

4.- Familias desintegradas (abandono del padre 70 u 80%). Carencia de valores

Estrategia de trabajo para menores infractores

A través de la aplicación de la Remisión (206º CNA)

• El Fiscal puede excluir al adolescente infractor del proceso judicial, incluso antes de que éste se inicie.

• La Remisión opta por

respuestas flexibles y

rápidas de especialistas que trabajan

que trabajan con

jóvenes

Estrategia de trabajo para menores infractores

• Praetor non curat minima: Un Juez no debería encargarsede todo (infractores). No matar gorriones con cañones

• Nueva cultura en materia de justicia penal juvenil: Modeloacusatorio, garantista, restaurativo y no retributivo:Remisión Fiscal.

• Es muy difícil, y hasta improbable, enseñarle a un joven a viviren libertad privándole de ella (Dra. R. Figueroa)

¿Qué hacer frente a tanta violencia y al incremento de delincuencia juvenil?

• Los centros preventivos están copados

• Sobrecarga procesal (Prescripción 222° CNA)

• Las casas hogar solicitan una serie de requisitospara el internamiento

• Hacinamiento de los centros penitenciarios ycentros juveniles (no solucionan el problema)

• Hay muchos niños mendigando

• Hay mucho trabajo por hacer y se requiereencontrar alternativas de solución, porque un niñoabandonado puede convertirse en un delincuente

Abandono

Hacinamiento

Alternativa de solución: Justicia Juvenil Restaurativa

Propósito:

Resocializar y reinsertar a los menores a lasociedad.

No se busca una sanción sino una retribución alperjuicio causado a la víctima.

Que el menor tome conciencia de su malproceder, que es un acto que viola la ley y tieneconsecuencia ya que puede ser internado.

Implementación del Proyecto en Lima Sur. Ago.2008.

CONCLUSIONESLa Remisión se aleja diametralmente del

retribucionismo penal, es una herramientaimportantísima de acción y también de reflexióny de formación de conciencia.

Quien remite un caso, ya sea Fiscal o Juez, nocree en el proceso penal y en la sanción.

Remisión es una solución adecuada para el niño ypara la sociedad, acorde al interés superior de losniños.

Permite disminuir los factores de riesgo de los

adolescentes.

CONCLUSIONES

Presenta resultados positivos dado que permiteque el adolescente no reincida, modificandoconductas inadecuadas.

Elimina efectos negativos del proceso. Es unaoportunidad para que el adolescente cambie decomportamiento, es allí donde este joven ingresaa un proceso educativo, formativo con el apoyodel entorno familiar.

Los adolescentes mejoraron su comportamientoy autoestima; asumieron su responsabilidadplanteando un proyecto de vida saludable.

Don Bosco: “PREVENIR, no reprimir”

Pitágoras: “Educad a los niños y no será necesario castigar a los hombres”