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ReformasTRANSCRIPT
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POLITICAS EDUCACIONALES DE LAS TRES LTIMAS DECADAS
Profesora: Juana Castro Rubilar
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Antecedentes Educacin aos 80
Irrupcin del modelo econmico neoliberal
Estado subsidiario
Municipalizacin de la educacin
Corporaciones DFL 3.166
Privatizacin de la educacin
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Antecedentes de los 90
Promulgacin de la LOCE (10-03-90)
Articulo 18: fija OF Y CMO
Inicio de los gobiernos de transicin a la democracia (11-03-90)
Reforma Educacional en Marcha: inicio P-900
Plan especial para 900 escuelas ms pobres pas
Diseo de poltica educacin basada en cuatropilares
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Reforma Educacional en
Marcha
Diagnstico de la educacin chilena en la dcada de los 90.
La calidad de la enseanza era alarmantemente baja en los establecimientos de educacin bsica y media.
Comisin Nacional para la Modernizacin de la Educacin, 1997.
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Principios orientadores de la
Reforma
Mejorar en forma sustantiva la calidad de los aprendizajes de los alumnos y alumnas que asisten
a la educacin escolar.
Garantizar que los nios desarrollen en la escuela las competencias intelectuales y morales que
requieren para vivir en sociedad.
La escuela debe operar con un criterio de discriminacin positiva.
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Pilares de la Reforma
Educacional
1. Programas de Mejoramiento Educativo
2. Fortalecimiento de la Profesin
Docente.
3. Reforma curricular.
4. Jornada Escolar Completa Diurna (Ley N 19.532)
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1. Programas de Mejoramiento Educativo:
Todos los programas intervienen tangencialmente el curriculum.
- Programas P-900 (1990)- Proyectos de Mejoramiento Educativo
(PME)- Programa de Mejoramiento de la calidad y
Equidad de la educacin Preescolar y Bsica. (MECE-Bsica y Bsica Rural 1992)
- Programa de Mejoramiento de la calidad yEquidad de la educacin media (MECE-Media, 1995)
- Programa Montegrande, 1996- Programa Enlaces
Pof. Juana Castro R. / Universidad del Bo-Bo
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2. Fortalecimiento de la Profesin
Docente
Estatuto Docente 1 ( Ley 19.070, 1991)
Estatuto Docente 2 ( Ley 19.410, 1995)
Sistema nacional de evaluacin del desempeo docente (SNED)
Prof. Juana Castro R. / Universidad del Bo-
Bo
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Desarrollo de Capacidades Docentes:
- Formacin Inicial Docente (1997- 2000) (nuevas mallascurriculares para la formacin de profesores).
- Pasantas al extranjero (1996-2000) (proyectos deformacin en distintas disciplinas del curriculum).
- Capacitacin reforma curricular (1998- 2002)(implementacin nuevo curriculum)
Prof. Fancy Castro R. / Universidad del Bo-Bo
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3. Reforma curricular Marco curricular OF/ CMO ( art. 18 LOCE)
Reorientacin curricular de acuerdo a los requerimientos actuales
Objetivos transversales
Autonoma de los establecimientos
Prof. Fancy Castro R. / Universidad del Bo-Bo
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4. Jornada Escolar Completa Diurna
(Ley N 19.532)
Aporte de capital JEC y FNDR (aportesregionales), para Infraestructura educativa
Construccin de nuevos establecimientos, salas declases, comedores, SHHH y talleres.
Proyecto Pedaggico JEC: Uso horas libredisposicin (en promedio 8) a travs de talleres.
Prof. Juana Castro R. / Universidad del Bo-Bo
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Ley General de Educacin: N 20.370/2009
Prof. Juana Castro Rubilar
Regula el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
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Contexto
Desde la recuperacin democrtica se haban realizado variadosesfuerzos en educacin, sin embargo en lo grueso el marcoinstitucional (LOCE) haba permanecido invariante.
El nuevo estadio en parte importante se produce por la revueltapingina y por cmo el gobierno de la poca lo proces.
La Ley General de Educacin redefine el rol del Estado en educacin,y establece como uno de sus deberes velar por la calidad educativa.
Por ello, se crea una nueva institucionalidad que permite al Estadoactuar sobre la calidad del sistema escolar, en funcin de estndaresde aprendizaje, estndares indicativos de desempeo, normas defuncionamiento y rendicin de cuentas de los recursos.
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El sentido de los cambios
Al derogar la LOCE y reemplazarla por un nuevomarco regulatorio se estableci un nuevo
equilibrio entre el derecho a una educacin de
calidad para todos y la libertad de enseanza.
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Los temas estructurales que aborda el cambio
Definiciones bsicas del sistema educacional
Deberes del Estado.
Concepto y deberes y derechos de los miembros de las comunidadeseducativas.
No discriminacin y seleccin de alumnos
Curriculum.
Barreras de entrada a los prestadores (incluye autonoma de losestablecimientos educacionales
Financiamiento: rendicin de cuentas.
Aseguramiento de la Calidad
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Definiciones bsicas del sistema escolarLOCE LGE
Definicin de educacin como
proceso de enseanza. Centrada
en el maestro.
Ausencia de principios
programticos explcitos que
inspiren al sistema educacional.
Definicin de educacin como
proceso de aprendizaje a lo largo
de la vida. Centrada en el alumno.
Se definen un conjunto de principios
que inspiran al sistema:
universalidad y educacin
permanente; calidad; equidad;
autonoma; responsabilizacin;
transparencia e informacin, entre
otros.
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Deberes del EstadoLOCE LGE
Resguardar el derecho de los padres a
educar a sus hijos y la libertad de
enseanza.
Financiar un sistema gratuito destinado a
asegurar el acceso de la poblacin a 12 aos
de escolaridad (reforma constitucional ao
2003)
Se conserva.
Financiar un sistema gratuito desde el 1NT y
hasta 4 medio, es decir 14 aos de
escolaridad.
Velar por la calidad educativa (reforma de 2
generacin).
Velar por la igualdad de oportunidades y la
inclusin educativa promoviendo
especialmente que se reduzcan las
desigualdades.
Mantener y proveer informacin a los actores
del sistema escolar.
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Derechos y deberes de los miembros de las comunidades
educativas
LOCE LGE
Ausencia de una definicin de
comunidad educativa.
No existen definiciones de derechos
y deberes exigibles de los actores
del proceso educativo.
Se define el concepto de comunidad
educativa y los miembros que la
constituyen.
Definicin de derechos y deberes de los
miembros de las comunidades educativas.
Los alumnos, sus padres, profesores,
asistentes de la educacin, directivos
docentes y sostenedores de los
establecimientos.
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No discriminacin y seleccin de alumnos
LOCE LGE
Normas de no discriminacin restringidas.
Seleccin regulada, en la cual puede utilizarse
como criterio en educacin bsica el
rendimiento acadmico.
La repitencia puede ser causal de cancelacin
de matrcula
Se mejoran las normas de no discriminacin:
As, durante el ao escolar en los establecimientos
particulares pagados, no ser causal de cancelacin de
la matrcula el no pago de los aranceles.
En el caso de los establecimientos Subvencionados,
no hay seleccin por razones acadmicas hasta 6
bsico. Prohibicin de solicitar antecedentes
socioeconmicos en procesos de admisin.
Los alumnos tendrn derecho a repetir en un mismo
establecimiento una vez en cada nivel (Bsica y
Media).
Para todos los establecimientos (pagados y
subvencionados), el rendimiento acadmico no puede
ser causal de cancelacin de matrcula.
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CurrculumLOCE LGE
Estructura curricular de 8 aos de educacin
general bsica y 4 aos de media.
Marco Curricular para educacin bsica y
media que realizan los objetivos los generales
y los requisitos de egreso de los niveles.
Los marcos curriculares definen de objetivos
fundamentales y contenidos mnimos por
grado.
Estructura curricular de 6 aos de educacin primaria
y 6 de secundaria, dividindose esta ltima en 4 aos
de formacin general y 2 de formacin diferenciada.
Se contempla un perodo previo a su puesta en marcha
de 8 aos (Transicin).
Bases curriculares para los tres niveles del sistema
escolar que realicen los objetivos generales definidos
en la Ley para cada nivel. (Educ. parvularia, Educ.
bsica y Educ. media)
Las bases definen objetivos de aprendizaje.
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CurrculumLOCE LGE
Objetivos de niveles muy elementales,
son referentes de una calidad muy
mnima.
Dos opciones para los establecimientos:
Planes y programas de estudio
elaborados por el Mineduc o propios.
No se establece tiempo de libre
disposicin.
Objetivos de los niveles exigentes y que sean
referente de educacin de calidad.
Tres opciones: Planes y Programas del Ministerio,
propios o del Banco de Planes y Programas que
debe organizar el Mineduc.
Libre disposicin diferenciada. Establecimientos
en JEC poseen libre disposicin en un 30% en
las Bases y 15% en Planes y Programas
Ministeriales.
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Aseguramiento de la calidad
Agencia de la Calidad
Superintendencia
MINEDUC
Consejo Nacional de Educacin
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Sistema de aseguramiento de la calidad
Ministerio de Educacin
Agencia de Calidad
SuperintendenciaConsejo
Nacional de Educacin
Nueva arquitectura
Ley 20.529/2011
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Agencia de la calidad
La Agencia de la Calidad evala la calidad delos aprendizajes de los alumnos; evala eldesempeo de los establecimientos y sussostenedores; valida las evaluaciones docentesque se le solicite; entrega informacin a lasfamilias en el mbito de su competencia.
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Ministerio de Educacin
El Ministerio propone el curriculum y losestndares de aprendizaje e indicativos dedesempeo al Consejo Nacional de Educacin.Posee un rol claro de apoyo a los establecimientos ylos sostenedores. As mismo, administra diversosregistros de informacin, elabora una ficha escolarpor establecimiento, a la cual tendrn acceso a lasfamilias.
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Consejo Nacional de Educacin
El Consejo Nacional de Educacin; aprueba elcurriculum y sanciona los estndares deaprendizaje e indicativos de desempeo.Educacin).
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Superintendencia
La Superintendencia fiscaliza el cumplimiento denormas de operacin; exige rendicin de cuentasde los recursos (FECU anual) y audita en los casosque determine; recibe y atiende reclamos ydenuncias pudiendo mediar; decide y aplicasanciones por calidad e incumplimiento de normas;entrega informacin a la comunidad en el mbitode su competencia
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La Reforma Educativa: Ley de Inclusincopago, seleccin y lucro.
28
-
Pilares
de la
reforma
- Mejorar y asegurar la calidad de la educacin
para todos y todas, independiente de su nivel
socioeconmico.
- Generar un sistema ms equitativo e inclusivo.
- Asegurar la educacin como un derecho
social garantizado por el Estado.
- Fortalecer la educacin pblica.
- Mejorar el sistema en su integralidad,
fortaleciendo tanto la educacin inicial, general,
superior, educacin tcnica y profesin docente.
29
-
Fin al copago
30
-
Qu se
lograr?
- Acabar con la discriminacin por caractersticas
socioeconmicas en los establecimientos a los que el
Estado entrega aportes.
- Avanzar hacia un sistema que termine con la
segregacin educacional.
- Un sistema educacional donde los padres sean los
que elijan un proyecto educativo escolar determinado
y no que sean las escuelas las que dejen fuera a las
familias por no poder pagar.
- Avanzar hacia un sistema donde la calidad dependa
del proceso educativo de los establecimientos y no
del nivel de ingreso de los alumnos y sus familias.
- Generar una educacin inclusiva que valore el
encuentro entre los distintos y promueva los valores de
la democracia, la tolerancia y el pluralismo.
31
-
Qu es lo que sucede hoy?
- Hoy muchos establecimientos limitan las posibilidades
de eleccin de los padres acorde a su capacidad de
pago.
- El financiamiento compartido aumenta la segregacin
socioeconmica de los estudiantes en el sistema.
- El copago no se ha traducido en mayor calidad
educacional, puesto que sus resultados se deben
principalmente a la composicin socioeconmica de sus
alumnos.
32
-
Qu es lo que sucede hoy?
El financiamiento compartido no
genera un sistema equitativo, pues
distribuye los recursos en el sistema
de manera inequitativa.
Fuente: MINEDUC
NIVEL SOCIOECONMICO DE LOS ESTABLECIMIENTOS 33NIVEL SOCIOECONMICO DE LOS ESTABLECIMIENTOS
Un sistema gratuito que aporte segn
las necesidades de los alumnos.
MS RECURSOS
(y no del bolsillo de las familias)MEJOR DISTRIBUIDOS
Qu se quiere lograr?
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
220,000
Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto
Monto ($) promedio por nio/a - AO 2013SEP + subvencin + copago
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
220,000
Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto
Monto ($) promedio por nio/a - AO 2025 SEP + aporte + (0 copago)
-
Contenido de la ley
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-
Qu hace la
ley?
- Elimina gradualmente el financiamiento
compartido en los establecimientos educacionales
subvencionados.
- Aumenta los recursos invertidos en los
estudiantes buscando la equidad en la distribucin,
incentivando a los establecimientos a no cobrar.
- Asegura que los montos adicionales que recibirn los
establecimientos educacionales potencien mejoras
de calidad en la educacin que ofrecen.
- Busca que en el corto plazo un elevado porcentaje de
establecimientos eliminen voluntaria y en forma
permanente el cobro a las familias.
35
-
Cmo lo hace?
36
Elimina el copago, dando plazo de 10 aos para su fin
Disminuye el monto mximo de cobro, proporcional al aumento en la subvencin (en pesos)
Crea una asignacin de gratuidad, entregada a los establecimientos sin copago ni lucro.
Aumenta cobertura de la SEP hasta llegar al 80% (+ quintil 3 y 4), para establecimientos sin copago ni lucro y que reciban estudiantes vulnerables.
1
2
3
4
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Cules son los montos de las subvenciones?
37
$21.250 (2025)
$16.310 (2020)
$13.211 (2016)
SEP
Ampliada
Asignacin
de gratuidad
Gasto
promedio por
alumno
(subvenciones
+copago)
$16.900 (2025)
$13.700 (2020)
$5.851 (2016)
$177.651 (2025)
$138.422 (2020)
$100.420 (2016)
Fuente: MINEDUC, en pesos corrientes de cada ao
-
Qu pasar con los establecimientos que cobran?
- Hoy un 39% de la matrcula
particular subvencionada tiene
copago, la que en su mayora
cobra montos bajos: alrededor
de un 50% de los
establecimientos que cobran,
cobran menos de $10.000.
- El primer ao de la reforma,
el Estado cubrira con su
aporte a ms del 60% de la
matrcula de los
establecimientos con
financiamiento compartido.Fuente: MINEDUC38
10%
15%
26%
3% 3%4%
3% 3%1% 1% 1% 0%
1 -
2.000
2001 -
5000
5001 -
10000
10.001
-
15.000
15.001
-
20.000
20.001
-
30.000
30.001
-
40.000
40.001
-
50.000
50.001
-
60.000
60.001
-
70.000
70.001
-
80.000
>
80.000
Porcentaje de la matricula de escuelas con copago por
monto de cobro
-
Cmo afecta
esto a la
calidad?
- El aumento de los recursos para terminar con el
copago ir dirigido a financiar la calidad de la
enseanza y de los distintos proyectos
educativos (convenios SEP).
- La reforma avanza en la direccin de lo que la
gran mayora de los pases ya realizan para
poder tener una educacin de calidad: evitar la
segregacin y garantizar educacin gratuita.
- Terminar con el financiamiento compartido
significa avanzar hacia una educacin de
calidad integral que valore el encuentro entre
los distintos y promueva los valores de la
democracia, la tolerancia y el pluralismo.
- Este cambio es una condicin necesaria para
otras reformas que tambin afectarn
positivamente la calidad. 39
-
Fin a la Seleccin
40
-
Qu es lo que sucede hoy?
Muchos establecimientos
seleccionan y discriminan
por caractersticas de las
familias.
Un alto porcentaje de
establecimientos selecciona
por habilidades, lo que
bsicamente refleja el capital
cultural y econmico de las
familias.
Fuente: CPCE, UDP
55,6%
61,9%
55,0%
Pre-knder a 1
bsico
7 bsico a 1
medio
Total
Establecimientos que seleccionan por las
caractersticas de las familias
41
-
Qu es lo que sucede hoy?
Fuente: CPCE, UDP
Los establecimientos
que concentran
estudiantes de
mayor NSE tienen
mayores requisitos
de admisin y son
los ms selectivos.
42
1%
10%
0%3%
7%
0%
29%
22%
6%
61% 59%
16%
64%
91%
26%
Examen de admisin Entrevista Certificado de matrimonio
Tipos de mecanismos de seleccin segn NSE de los establecimientos
Bajo Medio-bajo Medio Medio-Alto Alto
Hoy son los
colegios los que
eligen a los padres
con sus requisitos de
admisin.
-
Qu
queremos
lograr
con la
reforma?
- Acabar con la discriminacin en los
establecimientos por caractersticas
socioeconmicas, culturales, acadmicas o del
tipo de familias que provengan.
- Avanzar hacia un sistema donde la calidad
dependa del proceso educativo de los
establecimientos y no de las caractersticas de
sus alumnos.
- Avanzar hacia un sistema que termine con la
segregacin educacional.
- Defender el derecho de las familias a elegir un
proyecto educativo escolar determinado y no que
sean las escuelas quienes elijan a las familias.
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Contenido del proyecto
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-
Qu hace el
proyecto?
- Define como principios para los procesos de
admisin escolar: la no discriminacin, la
equidad y la transparencia.
- Establece que los establecimientos
educacionales no podrn aplicar mecanismos
de seleccin de estudiantes que generen
discriminaciones arbitrarias sobre la base de
sus caractersticas socioeconmicas, tnicas,
culturales o religiosas.
- Regula y restringe las medidas de expulsin y
cancelacin de matrcula, para evitar una
seleccin tarda y encubierta.
- Establece sanciones en caso de identificarse
practicas de seleccin sesgadas.45
-
Qu hace la ley?
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Establece un sistema de postulacin transparente, equitativo y nico, que se aplica en los colegios
Da un plazo general de dos aos para entrar en funcionamiento
Familias postulan a los establecimientos, ordenando sus preferencias
Los propios establecimientos asignarn los cupos de forma aleatoria y respetando criterios establecidos
1
2
3
4
-
47
Sistema provee informacin
sobre las escuelas
Cupos por nivel
Proyecto Educativo Institucional (PEI)
Ficha informacin de la institucin
Familia postula
Debe adscribir al PEI
Ordena sus preferencias
Sistema entrega
listado de postulantes
Confidencialidad de informacin personal
Establecimientos asignan cupos
15% de estudiantes prioritarios
Hermanos/as, hijos de profesores y afines
ALEATORIEDAD
Familias aceptan o
rechazan cupos
Formalizacin de Matriculas
Asignacin de listas de espera
Qu hace la ley? Mecanismo de postulacin y admisin
-
Cmo lo hace? Flujo de informacin para el sistema
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Sistema de Postulacin y Admisin al sistema
escolar
Familias:
- Orden de preferencia de colegios
- Informacin de los postulantes
Establecimientos:
- Cupos disponibles
- Proyecto educativo
MINEDUC/Agencia de calidad/
Superintendencia:
- Entregar informacin de las
escuelas
Escuelas:
-Lista de postulantes
-Mecanismos para asignar cupos (voluntario)
Familias:
- Cupos disponibles
- Informacin sobre los establecimientos
- Resultados postulacin
Qu
informacin
demanda el
sistema
Qu ofrece
el sistema
-
Qu hace la ley? Excepciones:
49
1. Liceos Artsticos:
Podrn implementar sus propios sistema de admisin y
realizar pruebas de habilidades especficas.
2. Liceos Emblemticos:
a. Pueden aplicar el sistema de admisin aleatorio entre
estudiantes del 20% ms alto del ndice de desempeo
escolar relativo, considerando los promedios de notas
de los estudiantes de aos anteriores.
b. Criterios para certificar liceos emblemticos: Carcter histrico Altos resultados acadmicos Demostrar selectividad acadmica y alta demanda Distribucin territorial (al menos 1 por Regin)
Compromiso de gratuidad (no copago).
-
Cmo
favorece esta
Reforma a la
calidad?
- Los ambientes de aprendizaje heterogneos
favorecen el logro de mayores aprendizajes de la
mayora, mediante el efecto pares.
- Se terminar progresivamente con la concentracin
de estudiantes con mayores dificultades en
establecimientos de mal prestigio y mala calidad,
impulsando un mejoramiento del conjunto de las
instituciones escolares.
- Esta poltica se inscribe en el marco de la Educacin
Inclusiva, sustentada en una nocin de calidad
integral y que promueve los valores de la
democracia, la tolerancia y el pluralismo.
- Se generan condiciones estructurales para el
desarrollo de polticas de mejoramiento de la
calidad de los procesos pedaggicos.
50
-
Fin al lucro
51
-
Qu es lo que sucede hoy?
- Los sostenedores que son personas jurdicas con fines de lucro
tienen la posibilidad legal de distribuir las ganancias entre
los propietarios.
- En muchos casos los recursos pblicos que aportan todos los
chilenos no son destinados a fines educativos.
- La posibilidad de lucrar que tienen muchos establecimientos no
ha redundado en mayor calidad para el sistema.
Fuente: Mineduc52
-
Qu es lo que sucede hoy?
Fuente: Mineduc
53
DISTRIBUCIN DE ESTABLECIMIENTOS Y MATRCULA DEL SECTOR SUBVENCIONADO
Enseanza bsica y media Establecimientos Matrcula
N % N %
Municipal 5234 52 1377992 44
Particular subvencionado 4898 48 1747859 56
Con fines de lucro 4117 41 1272026 41
Sin fines de lucro 781 8 475833 15
Total 10132 100 3125851 100
Educacin Parvularia Establecimientos Matrcula
N % N %
Municipal 41 7 6888 17
Particular subvencionado 552 93 34099 83
Con fines de lucro 529 89 32000 78
Sin fines de lucro 23 4 2099 5
Total 593 100 40987 100
Colegios con Educacin Especial Establecimientos Matrcula
N % N %
Municipal 299 17 73899 31
Particular subvencionado 1464 83 168102 69
Con fines de lucro 1372 78 158894 66
Sin fines de lucro 92 5 9208 4
Total 1763 100 242001 100
-
Qu es lo que sucede hoy?
Fuente: Mineduc54
Tabla 2: Distribucin de Establecimiento y Matrcula de Particular
Subvencionado (con o sin fines de lucro)
Tipo enseanzaEstablecimiento
Con Fines de Lucro Sin Fines de Lucro
Enseanza bsica y media 84,1 15,9
Educacin Parvularia 95,8 4,2
Colegios con Educacin Especial 93,7 6,3
Tipo enseanzaMatrcula
Con Fines de Lucro Sin Fines de Lucro
Enseanza bsica y media 72,8 27,2
Educacin Parvularia 93,8 6,2
Colegios con Educacin Especial 94,5 5,5
-
Qu se
espera
lograr?
Dirigir esfuerzos a mejorar la calidad de los procesos educativos, garantizando que los recursos que el
Estado aporta a la educacin se usen para fines
educativos.
Avanzar hacia un sistema que conciba la educacin de calidad como un derecho social.
Prohibir el lucro en todos los establecimientos que reciben aportes pblicos.
Regular y fiscalizar el destino de los recursos pblicos.
Ajustar el sistema educacional chileno a las mejores prcticas internacionales, las cuales no
promueven las escuelas con fines de lucro ni ven a
la educacin como un bien de consumo.
55
-
Contenido de la ley
56
-
Qu hace la
ley
- Da un plazo de 2 aos para que todos los
establecimientos subvencionados sean instituciones
sin fines de lucro.
- Establece que los recursos pblicos slo pueden
destinarse a fines educativos.
- Se da un plazo de 12 aos para que el Estado o los
sostenedores sean dueos de sus inmuebles.
- Los establecimientos no podrn realizar
operaciones entre personas relacionadas
(familiares o conyugues).
57
-
Cmo lo hace?
Cules sern las opciones para los distintos establecimientos?
58
Con Fines de lucro
Son propietarios del inmueble
Desean seguir recibiendo subvencin
Vender al E en 12 aos
( permite arrendar por el perodo al 4% del valor
residual)
Propiedad se transfiere a la Nueva persona jurdica sin
fines de lucro
No desean seguir recibiendo subvencin
Inmueble queda a libre disposicin del
dueo
Pasar a Particular Pagado
No son propietarios del inmueble (solo administran)
Desean seguir recibiendo subvencin
Comprar a 3 a 12 aos con los
excedentes de la subvencin
No desean seguir recibiendo subvencin
Abandonan el sistema
subvencionado
-
Cmo lo hace?
Cules sern las opciones para los distintos establecimientos?
59
Sin Fines de lucro
Son propietarios del inmueble
Desean seguir recibiendo subvencin
Funcionan con infraestructura propia, no reciben aporte por
infraestructura
No desean seguir recibiendo subvencin
Pasar a ser Particular pagado
Inmueble queda a disposicin de la
fundacin
No son propietarios del inmueble (solo administran)
Desean seguir recibiendo subvencin
Comprar a 3 a 12 aos con los
excedentes de la subvencin
No desean seguir recibiendo subvencin
Abandonan el sistema subvencionado
-
Cmo se valorizar el aporte en infraestructura?
El Estado adquirir slo los inmuebles eficientes y el uso del suelo.
El valor de la infraestructura por alumno ser de un mximo 75 UF, dependiendo del estado de la infraestructura, la que ser evaluada por una
comisin ad-hoc.
El valor total de infraestructura es el monto que determine la comisin multiplicado por la mayor matrcula los ltimos 3 aos y ser pagado
anualmente por 12 aos.
El valor de los terrenos ser determinado en base al precio del mercado y del uso de suelo, lo que ser establecido en un reglamento.
Aporte por infraestructura= Valor Infraestructura total + Valor de los terrenos
60
-
Cmo afecta
esto a la
calidad?
- Terminar con el lucro significa que los recursos
que reciban los establecimientos irn dirigidos
exclusivamente a financiar la calidad de la
enseanza y los procesos educativos.
- Promover un sistema donde la principal
motivacin de los sostenedores ser la de
tener buenos proyectos educativos y mejorar la
calidad de la educacin.
- Terminar con el lucro avanza en la direccin de
la gran mayora de los pases, donde una de las
condiciones para recibir recursos pblicos es que
stos se destinen a mejorar la calidad de la
enseanza.
- Nuestra apuesta es a concebir estos cambios
como condicin para otras reformas que
tambin afectarn la calidad.61
-
Qu ha pasado con la educacin Pblica?
62
De esta matrcula particular subvencionada,
cerca del 68% asiste a un
establecimiento con
copago y alrededor de un
73% a uno con fines de lucro.
Estas medidas buscan frenar la reduccin de la
matrcula municipal y
fortalecer la educacin
pblica.
La educacin pblica comenz a decaer con la reforma de 1981, cada que se acentu con la introduccin del copago y del lucro.
En las ltimas dos dcadas han abierto cerca de 2.000 establecimientos particulares subvencionados, representando este sector alrededor de
51% del total de la matrcula.
Fuente: MINEDUC
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Cmo el fin
al lucro, al
copago y la
seleccin
fortalecen la
educacin
pblica?
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Permitir que los nios que asisten a establecimientos municipales cuenten con los mismos recursos que los
que hoy asisten a establecimientos con copago.
Aumentar la integracin acadmica y socioeconmica de los establecimientos pblicos, lo
que tiene efectos en calidad.
La evidencia muestra que, controlando por nivel socioeconmico, los establecimientos subvencionados no
son mejores que los municipales.
Estas medidas permitir a los padres valorar las escuelas por su verdadero valor educativo, lo que
aumentar la valoracin por lo pblico.
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Propsitos de la Ley SEP
Destinada al mejoramiento de la calidad de la educacin de los establecimientos educacionales subvencionados,
que se impetrar por los alumnos prioritarios que estn
cursando primer o segundo nivel de transicin de la
educacin parvularia y educacin general bsica.
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Alumnos prioritarios:
Para los efectos de la aplicacin de la subvencin escolar
preferencial se entender por prioritarios a los alumnos para
quienes la situacin socioeconmica de sus hogares dificulte
sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo.
La calidad de alumno prioritario ser determinada anualmente por el Ministerio de Educacin, directamente o a travs de los
organismos de su dependencia que ste determine.
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Convenio de Igualdad de Oportunidades y
Excelencia Educativa
Para incorporarse al rgimen de la subvencin escolar
preferencial, cada sostenedor deber suscribir con el
Ministerio de Educacin un Convenio de Igualdad de
Oportunidades y Excelencia Educativa, por el
establecimiento educacional correspondiente. Dicho
convenio abarcar un perodo mnimo de cuatro aos,
que podr renovarse por perodos iguales.
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Rol del MINEDUC en Plan de
mejoramiento
El Ministerio de Educacin entregar orientaciones y apoyo para elaborar el Plan de Mejoramiento Educativo y
podr hacer recomendaciones para mejorar dicho Plan.
Asimismo, entregar orientaciones para la ejecucin de
las acciones antes sealadas y realizar su seguimiento y
evaluacin anualmente, por s o a travs de entidades
acreditadas incluidas en el registro del artculo 29.
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Clasificacin de establecimientos adscritos a la SEP
a) Establecimientos Educacionales Autnomos con evaluacin del Ministerio de Educacin o de Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas: aquellos que hayan mostrado sistemticamente buenos resultados educativos de sus alumnosde acuerdo a los instrumentos diseados por el Ministerio de Educacin.
b) Establecimientos Educacionales Emergentes con apoyo a la Direccin del establecimiento de parte del Ministerio de Educacin o de Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas: aquellos que no hayan mostrado sistemticamente buenos resultados educativos de sus alumnos de acuerdo a los instrumentos diseados por el Ministerio de Educacin.
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Clasificacin de establecimientos
adscritos a la SEP
c) Establecimientos Educacionales en Recuperacin con apoyo integral a su desarrollo y funcionamiento por parte
del Ministerio de Educacin o de Personas o Entidades
Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas: aquellos
que obtengan resultados educativos reiteradamente
deficientes de sus alumnos, de acuerdo a los
instrumentos diseados por el Ministerio de Educacin.