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Un foyer, c’est l’espoirStratégie de logement du Nouveau-Brunswick Sociétéd’habitationduNouveau-Brunswick Ministèredudéveloppementsocial

CNB7140CNB7140

Un foyer, c’est l’espoir Stratégie de logement du Nouveau-BrunswickSociété d’habitation du Nouveau-Brunswick

Ministère du développement social

1 Société d’habitation du Nouveau-Brunswick • Stratégie de logement

Table des matières

1. Résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53. Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Historique 7 Enjeuxenmatièredelogement 84. Cadre stratégique sur l’habitation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Unevisionenmatièredelogement 18 Principesdirecteurs 20 Objectifsstratégiquesetmesuresclés 22 Évaluationdesrésultatsetlamiseenœuvredelastratégie 265. Initiatives en matière de logement Annexe A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

6. Cadre d’orientation sur l’itinérance au Nouveau-Brunswick: Un foyer pour tous! . . . . 35 Introduction 36 Contexte 39 Stratégies et notions entourant l’itinérance au Canada 51 Recommandations provenant de la stratégie pour les jeunes itinérants 53 Cadre d’orientation du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance 54 Vision 54 Principesdirecteurs 54 Objectifs,mesuresclésindicateursdesuccèsetrésultats 54 Miseenœuvre,Surveillanceetévaluation 65

2 3

Message du président

Unchez-soi,c’estplusqu’untoitau-dessusdenostêtes C’estplusqu’unabri C’estàpartirdecetendroitquenoustissonsdesliensetcontribuonsànoscommunautés Notrechez-soiinfluencenotresentimentdebien-être,notreestimedesoietnosliensavecnosfamilles,noscommunautésetnoslieuxdetravail

L’importanced’avoirunchez-soiconfortableoùl’onsesentensécuritéaétéclairementreconnuelorsdel’exercicenovateurd’engagementdupublicquiavaitpourobjectiflaréductiondelapauvretédansnotreprovince

Offrirdeslogementsabordablesetsécuritairesestplusqu’unebonnepolitiquesociale C’estunebonnepolitiqueenmatièred’éducation,desanté,d’économieetdedéveloppementcommunautaire C’estpourquoileplanderéductiondelapauvreté,Ensemblepourvaincrelapauvreté:Lepland’inclusionéconomiqueetsocialduNouveauBrunswick,inclutunengagementàélaborerunestratégieglobaledelogementetuncadredetravailsurl’itinérance

Unfoyer,c’estl’espoir,notrestratégieenmatièredelogementabordable,estl’undesprincipauxmoyensenvisagéspourréduirelapauvreté Lastratégiesoulignelanécessitédeconstruiredenouveauxlogementsabordables,decréerdesquartiersoùlesrésidantsontdesrevenusmixtes,derevitaliserlesanciensquartiersetderépareretrénoverlesvieuxlogements

NousvoulonsquelesNéoBrunswickoisaientl’espoir,poureuxetpourleursenfants,d’unavenirmeilleuretd’uneviemeilleure Unchez-soiestlasourcedetout,mêmedel’espoir

LeprésidentdelaSociétédel’habitationduNouveau-Brunswick,

JamesHughes

Stratégie de logement • Société d’habitation du Nouveau-Brunswick

2 3 Société d’habitation du Nouveau-Brunswick • Stratégie de logement

Résumé

L’habitationestunélémentessentielaubien-êtreéconomique,socialetphysiquedesrésidentsetdescommunautésduNouveau-Brunswick Ils’agitd’unbesoinfondamentaldel’êtrehumainetdel’endroitcentralàpartirduquelnousbâtissonsnosvies,nousprenonssoindenous-mêmesetdenosenfantsetnousnousimpliquonsdanslacommunauté Enmêmetemps,l’habitationestlefondementdecommunautésensanté,inclusivesetdurables Laplupartdesménagessontenmesuredechoisirunlogementabordableetconvenantàleursbesoins Afind’aiderlesgensquiontbesoind’unlogement,legouvernementtravailleaveclesautresordresdegouvernementainsiqu’aveclesfournisseursdelogementsprivésetsansbutlucratifdanslebutd’offrirdifférentsprogrammesdelogement

LepointdedépartdelaStratégiedelogementpourlegouvernementconsisteàreconnaîtrequ’un« logement »estbienplusqu’unabri Lefaitd’offrirdeslogementssécuritairesetabordablesconstitueplusqu’unebonnepolitiquesociale :

• C’estunebonnepolitiqueenmatièred’éducation

• C’estunebonnepolitiqueenmatièredesanté

• C’estunebonnepolitiqueéconomique

• C’estunebonnepolitiqueenmatièrededéveloppementcommunautaire

Ilestclairquelegouvernementestdéterminéetqu’ilreconnaîtlelienentredeslogementsadéquats,l’autosuffisanceetlaréductiondelapauvreté LavisiondelaSociétéd’habitationduNouveau-Brunswick(SHNB)estlasuivante:

Que tous les Néo-Brunswickois aient accès à des logements sécuritaires et abordables comme condition nécessaire à l’inclusion économique et sociale. Pourappuyerl’engagementdugouvernementvoulantquetouslesNéo-Brunswickoisdisposentdesressourcesnécessairespoursubveniràleursbesoinsfondamentaux,lacompositionduconseild’administrationdelaSHNBaétéchangéepourincluresixsous-ministresdeministèresprovinciauxclés Cechangementpermettrad’avoiruneperspectivepluslargequandviendraletempsd’envisagerdesmodificationsauxpolitiquesouàl’élaborationdesprogrammes Untelchangementétablitdesliensofficielsentrelesministèresdansl’optiquedemaximiserl’impactdel’habitationsurlesautresobjectifssociauxetéconomiques,surtoutdanslecontexteduplandelaréductiondelapauvreté Solliciterlaparticipationdessecteursprivéetsansbutlucratifcontribueraaussiàl’élaborationd’initiativesenmatièredelogementquisontmieuxadaptéesetquipermettentdeplusgrandeséconomies

4 5Stratégie de logement • Société d’habitation du Nouveau-Brunswick

Lorsdel’élaborationdelastratégie,laSHNBaexaminél’ensembledesquestionsenmatièredelogement,allantdel’itinérancejusqu’aubesoind’êtrecapabledeloueretd’acheterunlogementabordable L’objectifpremierestdeveilleràcequelescitoyenslesplusvulnérablesduNouveau-Brunswickpuissentobtenirplusfacilementuneaideaulogement

PourappuyerlavisiondelaSHNB,lesprogrammesetleschangementsauxpolitiquesfutursserontélaborésentenantcomptedesprincipessuivants :

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventêtrecoordonnésetconformesauxautrespolitiquespubliquespourassureruneutilisationefficaceetefficientedesressourceslimitées

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventpromouvoirl’inclusionéconomiqueetsociale,laresponsabilitépersonnelleetleschoixindividuels

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventcomprendredesmécanismesfacilitantlatransition,danslamesuredupossible

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventtenircompte,toutenétantsouples,deplusieursbesoinsprécisdespersonnesetdesménagesvulnérablesetdesbesoinsgénérauxdécoulantdeschangementsdémographiques

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventaiderlescommunautésàrépondreauxbesoinsetauxprioritéslocales

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventreconnaîtrelaresponsabilitépartagéedetouslesordresdegouvernement,desindividus,descommunautésetdel’industriedulogementafind’offrirdesbonlogementssécuritaires

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventappuyerlesforcesdessecteurspublic,privéetsansbutlucratifafinderépondreauxbesoinsdesménagesàfaiblerevenuduNouveau-Brunswick

• Lapolitiqueetlesprogrammessurl’habitationdoiventêtresouples

Lesobjectivesstratégiquessuivantsontétéfixesafindecontribueràl’atteintedesrésultatsprévuspourlesprogrammessurl’habitation:

• RéduirelesbesoinsimpérieuxenmatièredelogementauNouveau-Brunswickde10%aucoursdescinqprochainesannéesàpartirduniveaude10,3%précisédanslerecensementde2006surlelogement

• Réduiredemanièreimportantel’itinérancechroniqueauNouveau-Brunswickaucoursdescinqprochainesannées

• Améliorerl’efficacitéénergétiquedeslogementsoccupésparlesménagesàfaiblerevenu

• Garantiruneprestationtransparenteetefficacedesprogrammesprovinciauxenmatièredelogement


Desmesurescléssontretenuespourchacundesobjectifsstratégiquespouraccomplirlesbuts

Aucoursdescinqprochainesannées,laSociétéd’habitationduNouveau-Brunswickaxerasesactivitéssurlesoutiendel’objectifprincipaldelaprovince,quiestd’atteindrel’autosuffisanceetdevaincrelapauvreté LaSHNBinvestiraplusprécisémentdanslespointssuivants :

• Rendreleslogementsdequalitéplusabordables

• Assurerlaviabilitédel’habitationparrainéeparlegouvernement

• Augmenterlespossibilitésdelogementrural

• Créerdespossibilitésd’accéderàlapropriété

• Renforcerlessoutiensàl’habitation

• Soutenirl’engagementdugouvernementenversl’efficacitéénergétique

• Assurerl’accessibilitépourlespersonneshandicapées

Deschangementspourlespolitiquesrelativesauxprogrammesexistantsdemêmequedesinitiativesrelativesàdenouveauxprogrammesserontélaboréspourvenirenappuiàl’ensembledesservicesdelogementetdesoutiennécessairespours’attaquerauxproblèmesenmatièredelogementdanslaprovince

Leprésentdocumentestunoutilpouvantêtreutilisépourmieuxcomprendrelesquestionscomplexesetinterdépendantesenmatièredelogement Ilserviraàdéterminerleslacunesprésentesdanslesystèmeetcommentnouspouvonstravaillerensemblepourcomblerceslacunes Lesmesuresdesoutienserontàlabased’uneréponseplusintégréequitraitedemanièreplusglobaledesquestionstouchantlelogementetlescommunautés

Introduction

L’objectifdugouvernementquiestd’atteindrel’autosuffisanced’ici2026nécessiteradeschangementssociauxetéconomiquesfondamentaux Bienqu’ilexistedenombreuxprogrammesetinitiativesquifournissentdel’aideauxpersonnesdanslebesoin,laprovinceabesoind’uneapprocheplusglobaleenmatièrededéveloppementsocial

Enoctobre2008,legouvernementprovincialalancéuneinitiatived’engagementpublicdanslebutd’adopterunplanderéductiondelapauvretéauNouveau-Brunswick Uneapproched’engagementpublicaétéadoptéeentenantcomptedufaitqu’uneréductiondelapauvretéréussieestuneresponsabilitépartagéedetouslescitoyensduNouveau-Brunswick L’initiatived’engagementpublicaétédiviséeentroisphasesinterreliées :laphasededialoguepublic(rétroactiondupubliclarge),laphasedetableronde(élaborationd’optionspourréduirelapauvreté)etlaphaseduforumfinal(adoptiond’unplanderéductiondelapauvreté) Leforumfinalaeulieuennovembre 2009etc’estàcetteoccasionquelesélémentsessentielsdupremierplanderéductiondelapauvretéauNouveau-Brunswickontétédéterminés


Lavisionduplanderéductiondelapauvretéestlasuivante :

« Grâceàlacoopérationentregouvernements,entreprises,secteursansbutlucratif,personnesvivantdanslapauvretéetcitoyensàtitreindividuel,tousleshommes,femmesetenfantsduNouveau-Brunswickdisposerontdesressourcesnécessairespourrépondreàleursbesoinsfondamentauxtoutenvivantdansladignité,lasécuritéetenbonnesanté Deplus,touslesNéo-Brunswickoisdevraientêtreinclusentantquecitoyensàpartentièregrâceàdespossibilitésd’emploi,dedéveloppementpersonneletd’engagementcommunautaire »

L’objectifglobalduplanderéductiondelapauvretéestlesuivant :

D’ici2015,leNouveau-Brunswickparviendraàréduirelapauvretémonétairede25 %etlapauvretémonétaireextrêmede50 %,etaurafaitd’importantsprogrèsenvued’atteindreuneinclusionéconomiqueetsocialesoutenue

LaBanquemondialedécritlapauvretécommesuit :

Lapauvreté,c’estavoirfaim Lapauvreté,c’estêtresansabri Lapauvreté,c’estêtremaladeetnepaspouvoirvoirunmédecin Lapauvreté,c’estnepaspouvoiralleràl’écoleetnepassavoirlire Lapauvreté,c’estnepasavoirdetravail,s’inquiéterdel’aveniretvivreaujourlejour

Lorsquenosvoisins,nosfamillesounous-mêmesnedisposonspasd’assezd’argentpourlesélémentsdebasecommelanourriture,lelogementetlesvêtements,celaauneinfluencesurnoustous Mêmesitouslessecteursdelasociétéontunrôleàjouerparrapportàlaréductiondelapauvreté,ilestclairquelegouvernementestdéterminéetqu’ilreconnaîtlelienentredeslogementsadéquatsetlaréductiondelapauvreté L’élaborationd’unestratégieglobaledulogementprévoyantdesquartiersàrevenusdivers,l’abordabilitéetdeslogementsavecservicesdesoutienconstituel’unedesmesuresprioritairesquiviendraientappuyerleplanderéductiondelapauvreté Lelogementpeutserviràcréerdesemploisetàdévelopperlescompétences,etilpeutavoiruneffetsurlaconsommationd’énergieetlacréationdespossibilitésd’investissement Avoirunabriestaussiessentielqued’avoirdelanourritureetdesvêtements,maisnepeutpasêtreconsidérécommeunefinensoi Ensoi,lelogementdoitêtreàlabasemêmed’unepolitiquesocialeetéconomiqueefficace Unfoyerdoitêtrevucommeunsoutienquiaideàréalisersapropreautosuffisance,etcommeunepossibilitédefournirunenvironnementsécuritaireetsainàsesenfants Ilestlecentredelaviefamiliale,etc’estlàoùvitlafamille,oùonélèvesesenfants,oùonétablitdesrelationsetoùons’occupedesesparents LaSociétéd’habitationduNouveauBrunswickdoits’assurerquelapolitiqueenmatièred’habitationcroiselapolitiquesocialeetéconomiqueoùetquandcelaaleplusdesens Lapolitiquedelogementsocialtraditionnellemetl’accentpresqueexclusivementsurlessolutionsenmatièred’abordabilitéetsurlaréductiondunombredegensayantdesbesoinsdebaseenmatièredelogement Silespolitiquesenmatièredelogementvisentencorelesmêmesobjectifs,legouvernementdoitégalementtenircomptedelafaçondontcettepolitiquepeutcontribuerauxobjectifssociauxetéconomiquesgénérauxafind’assurerquelavisiondelaprovincederéduirelapauvretéauNouveau-Brunswickestrespectée


Contexte

Historique

LegouvernementduNouveau-Brunswickacommencéàs’occuperdel’habitationen1967,parsuitedel’adoptiondelaLoi sur l’habitation au Nouveau-Brunswick Àl’origine,laloiportaitsurl’exécutionetl’administrationduProgrammedelogementpublic(logementslocatifsdestinésauxfamillesetauxaînésquelaprovincepossèdeetadministre)

Danslesannées1970,laprovinceamodifiélaLoi sur l’habitation au Nouveau-Brunswickafindepouvoiroffrirdesprêtsetd’autresprogrammesd’accessionàlapropriété

En1986,unenouvelleèredecollaborationfédérale-provincialeadébutéparlasignaturedesententes-cadresetd’exploitationconcernantlelogementabordable L’objectifinitialdecesententesétaitdepermettreauxprovincesd’offrirdesprogrammesconçusàl’échellenationalesurleurterritoireetd’enpartagerlescoûts

En1989,lastratégiedelaprovincesurl’habitationmettaitl’accentsurlesprioritésprovinciales Celaaentraînéledéveloppementdeplusieursinitiativesenmatièredelogement,commeleProgrammed’aidepourlamisedefondspourl’accessionàlapropriété(appelémaintenantleProgrammed’aideàl’accessionàlapropriété),leProgrammedeprêtspourlafinitiondel’habitat,leProgrammeprovincialderéparationsd’urgence,leProgrammeprovincialdesupplémentsdeloyer,leProgrammed’orientationetdegestiondulogementetleProgrammedeparticipationcommunautaire

Àpartirde1989,legouvernementfédérals’estretirégraduellementdufinancementdesnouvellesactivitésdelogementsocialeten1993,legouvernementfédéralaannoncésonintentiondelimitersonbudgetpourlelogementsocialà2milliardspourunepériodeindéfinie,cequimettaitfinauxententesfédérales-provincialessignéesen1986

Depuis1994,laprovinceduNouveau-BrunswickasignéunesériedenouvellesententesàcourttermesurdesprogrammesderénovationaveclaSCHL Laprolongationdedeuxansdeladernièreententerelativeauprogrammed’aideàlaremiseenétatdeslogements(PAREL)prendrafinle31 mars 2011

En1997,legouvernementasignél’ententefédérale-provincialesurlelogementsocialaveclaSCHL,cequitransféraitlaresponsabilitéduportefeuilledulogementsocialexistantàlaprovince(àl’exceptiondulogementsurlesréserves)

Le14avril2003,leNouveau-Brunswickasignél’ententesurlelogementabordabledequatreansaveclaSCHL L’objectifétaitd’augmenterl’offredelogementslocatifspourlesménagesàfaibleetàmoyenrevenuauNouveau-Brunswick LasignaturedelaPhaseIIdel’ententesurlelogementabordable,le2mai2005,prévoyaituneprolongationdetrois ans

Le25septembre2006,leRapportfinancierannueldugouvernementduCanadade2005-2006confirmaitquedeuxfondsponctuelsétaientdisponibles Unfondspourlelogement


abordablepoursoulagerlespressionsàcourttermeencequiconcernel’offredelogementsabordablesetlaFiduciepourlelogementdesAutochtoneshorsréservepouraiderlesprovincesàcomblerlesbesoinsenlogementàcourttermepourlesCanadiensautochtonesvivanthorsréserveontétéétablis

Enmai2009,legouvernementasignéencoreunefoisuneententepourleprolongementdel’initiativesurlelogementabordablequicomprenaitégalementdesmesuresdestimulationéconomiquefaisantpartieduPland’actionéconomiqueduCanadapouramélioreretélargirleparcdelogementssociauxauNouveau-Brunswick

Enjeux en matière de logement

PourcertainsNéo-Brunswickois,obtenirlesressourcesnécessairespoursubveniràleursbesoinsdebaseenmatièredelogementreprésenteundéfidetaille Lesindividusetlesfamillesdoiventsurmonterplusieursobstaclesetlacapacitédugouvernementàlesaidercomporteégalementcertainsdéfis Lademandedelogementsdequalitéetabordablespourlesménagesàfaibleetàmoyenrevenu,leschangementsdémographiques,lescoûtsaccrus,ladétériorationdeslogementsexistantsetlademandecroissantedeservicesdesoutiensontdesfacteursquidoiventêtreabordéssinousvoulonsatteindrel’autosuffisancequenousrecherchons

Besoins en logements :

SilamajoritédesménagesduNouveau-Brunswicksontréputésêtreadéquatementlogés,plusieursonttoutefoisencoredesbesoinsimpérieuxdelogement,cequisignifiequeleurlogementdoitsubirdesrénovationsmajeures,estsurpeupléouesttropcoûteuxparrapportàleurrevenuannuel

SelonledernierrecensementeffectuéparStatistique Canada(2006),laprovinceduNouveau-Brunswickcompterait29 400ménagesayantdesbesoinsimpérieuxenmatièredelogement Selonlesstatistiquesde2006,leNouveau-Brunswickaledeuxièmepourcentageleplusbasdeménagesayantdesbesoinsimpérieuxdelogementaupays Lesménagesdontlelogementestinadéquat,inappropriéoutropcoûteuxsontconsidéréscommeayantdesbesoinsimpérieuxenmatièredelogement

Ondéterminesiunlogementestadéquatounonselonlanécessitédefairedesrénovationsmajeuresou


selonl’existenced’installationsessentielles Unlogementestréputéinadéquats’iln’apas,entreautres,detoiletteintérieure,debainoudoucheet/ous’ildoitsubirdesrénovationsmajeures(chauffage,électricité,plomberie,structureousécuritéincendie)

L’appropriationd’unlogementestunemesuredusurpeuplementetestfondéesurlaNormenationaled’occupation Cesnormessontbaséessurlenombredechambresàcoucherdansunlogementetl’âgeetlesexedesmembresduménageetlesliensquiexistententreeux D’autrescritèresd’appropriationsontliésaufaitquelelogementrépondàunbesoinprécisounon,notamments’ilestaccessibleauxpersonneshandicapées

L’abordabilitéestmesuréeenfonctiondurevenubrutduménageetdescoûtsélémentairesliésaulogement,commelescoûtsduloyeroudel’hypothèque(capital,intérêtsettaxes),lescoûtsdechauffage,d’électricité,d’eau,derejetdeseauxusées,desrénovationsetdelamaintenance Unménageestréputéavoirdesproblèmesd’abordabilités’ilconsacreplusde30pourcentdesonrevenubrutaulogement

L’abordabilitéestleprincipalproblèmeenmatièredelogementauNouveau-Brunswick(80 %desménagesayantdesbesoinsimpérieux) Lecaractèreadéquatdulogementcauseégalementunproblèmeimportantpuisqueplusde40 %desménagesayantdesbesoinsimpérieuxdelogementviventdansdeslogementsinadéquats Cettesituationestcauséeparquatrefacteurs :l’âgeduparcimmobilierduNouveau-Brunswick;laprépondérancedelogementsappartenantàdesménagesàfaiblerevenu;l’absenced’uncodeprovincialdubâtimentetlecaractèreruralduNouveau-Brunswick

Enmoyenne,20 %duparcdelogementslocatifsfamiliauxet13 %duparcdelogementslocatifspouraînéschangerontdelocatairesaucoursd’uneannéedonnée Pourtant,lenombredeménagesenattentepourunlogementlocatifdemeuresupérieurà4 000 Àl’heureactuelle,prèsde1 175aînés,1 644familles,95ménagesavecunepersonnehandicapéeet1 323personnescélibatairesnonâgéessontsurnoslistesd’attentepourunlogementlocatif


Changements démographiques :

LeNouveau-Brunswickaconnud’importantschangementssociauxetdémographiquesaucoursdes40dernièresannées

Lesfamillessontdeplusenpluspetites En1961,laplupartdesfamillescomptaientdeuxparentset2ou3enfantsetlesfamillesde4ou5enfantsétaientfréquentes Aujourd’hui,laplupartdesfamillesont1ou2enfantsetlesfamillesde3ou4enfantssontconsidéréescommedegrandesfamilles

Lesfamillesrapetissentaussiparcequeplusd’aînésviventdansleurproprelogement En1961,prèsde60 %desaînésvivaientavecleurfilsouleurfille Aujourd’hui,seulement5 %desaînésviventavecl’undeleursenfantsetilsenontdemoinsenmoinslachancepuisqueleursenfantscontinuentdequitterleNouveau-Brunswick

Ledivorcen’existaitpratiquementpasdanslesannées1960etlesfamillesmonoparentalesétaientgénéralementdirigéesparuneveuve Aujourd’hui,ledivorceestbeaucoupplusfréquentetlesadolescentssontdemoinsenmoinssusceptiblesdesemarierenraisond’unegrossesse Deplus,cesadolescentssontplussusceptiblesd’élevereux-mêmesleursenfantsplutôtquedelesdonnerenadoption


Ilyaencoretropd’enfantspauvres,maislasituations’améliore Laplupartdesenfantspauvresviventdansdesfamillesavecdeuxparents,maisprèsdelamoitiédesfamillesmonoparentalessontpauvres

Depuis10ans,lapopulationduNouveau-Brunswickadiminuéde1,2% En1996,lapopulationétaitde738135 En2006,lapopulationavaitchutéà729400 Silapopulationengénéraladécru,lenombredepersonnesde65ansetplusaaugmentéde15,6%,passantde93180en1996à107705en2006 Durantlamêmepériode,lenombred’enfantsde0à14ansadiminuéde18,3%,passantde144630en1996à118110en2006,cequiafaitaugmenterl’âgemédiandes

habitants,quiestpasséde35,5ansen1996à41,5ansen2006 Parcontre,lapopulationautochtoneduNouveau-Brunswickaugmenterégulièrementetestpasséede16 990en2001à17 655en2006,l’âgemédiansesituantà31,5en2006

Ilyaégalementeuunimportantchangementencequiconcernel’endroitoùvitlapopulationduNouveau-Brunswick LespopulationsdesrégionsurbainesdeMoncton,SaintJohn,Fredericton,Bathurst,Campbellton,EdmundstonetMiramichiontaugmentéde9,2 %entre1996et2006,tandisquelapopulationdesautresrégionsachutéde14,4 %aucoursdelamêmepériode


Situation économique changeante :

Lasituationéconomiquedesindividusetdesfamillesaégalementsubid’importantschangementsaucoursdes40 dernièresannées

Lerevenudesménagesapresquedoubléaucoursdesvingtansentre1961et1981,maisaaugmentédemoinsde8 %durantlesannées1980et1990 C’estunfaitqu’en2006,lerevenudesménagesadécruendollarsconstants

Lessalaireshebdomadairesmoyensontaugmentérégulièrementjusqu’en1981,oùilsontatteintleurniveaumaximal Durantlesannées1980et1990,ilsontchutéetsontmaintenantlégèrementsupérieursàcequ’ilsétaienten2001,etilscommencentàs’approcherduniveaumaximalconnuen1981

Malgréqu’ilaitaugmenté,lesalaireminimumaégalementperduduterrain En1961,lesalaireminimumétaitde0,65 $l’heurepourleshommesetde0,60$l’heurepourlesfemmes En1981,lesalaireminimumétaitde3,35 $l’heureeten2001,de5,90 $ Cependant,sionconvertitcesmontantsendollarsconstants(2002),lesalaireminimumaenfaitaugmentédemoinsde2 $l’heuredepuis1961etaenfaitdiminuédeplusde1 $aucoursdes20dernièresannées

Onprévoitquelacriseéconomiqueactuelleentraînerauneaugmentationdunombredepersonnessurleslistesd’attentepournoslogementssociaux


L’itinérance

Ilyaungraveproblèmed’itinéranceauNouveau-Brunswick,mêmes’iln’estpasaussivisiblequedansd’autresprovinces Comparativementauxgrandscentresurbainsdesautresprovinces,nousnevoyonspasd’itinérantsdormirdanslarue(mêmes’ilyenacertainement) Letermeitinérancevisibledésignelesindividusoulesfamillesqui,parcequ’ilsn’ontpasdelogement,viventdanslaruependantdelonguepériodedetemps(année(s) Cespersonnespeuventseprévaloirdeservicesdetempsentemps,maisn’utiliserontlesrefugesquedansdescasexceptionnels(p ex unenuittrèsfroide) Bonnombredesitinérantsvivantdanslarueontdeladifficultéàétablirdesliensaveclesservicespourdesraisonspersonnellesouparcequ’ilsonteudemauvaisesexpériencesavecle« système »

Encontraste,lesrefugesd’hébergementoudetransitionquioffrentdesservicesaux« itinérantshébergés »delaprovince(lesindividusoufamillesquiydemeurenttemporairement)sontbondées Certainsutilisentlesrefugesd’hébergementuneoudeuxfoistandisqued’autresyontaccèsplusieursfoispendantl’annéepourobtenirdel’aide,maisnesontpascapablesdeformerlesliensàlongtermenécessairespourpasseràunlogementstableounesontpasprêtsàlefaire

IlyaauNouveau-Brunswickbeaucoupd’individusoudefamillesquipeuventêtredéfiniescomme« itinéranceinvisible »et« àrisqued’itinérance » « L’itinéranceinvisible »sontlesgensquiviventdansdesconditionsd’hébergementtemporaires,chezdesétrangers,desamisoudesmembresdelafamilleouquidormentdansdesimmeublesabandonnés Lespersonnes« àrisqued’itinérance »sontlespersonnesoulesfamillesquisontsurlepointd’êtreexpulséesdeleurlogement,quipaientuneproportiontropélevéedeleurrevenupourleurlogementouquiviventdansdeslogementsinacceptables ConformémentàsonengagementprécisédansledocumentEnsemblepourvaincrelapauvreté,legouvernementprovincialaadoptédesmodificationspourlaLoisurlalocationdelocauxd’habitationquisontentréesenvigueurenavril2010,fournissantainsiauxchambreursetauxpensionnaireslamêmeprotectionetlesmêmesobligationsquelelocataired’unappartement Lepropriétaireseraainsitenudegarderleslieuxenbonétatetdeseconformeràtouteslesnormesenmatièredesalubrité,desécuritéetdeconstruction Larésiliationdelalocationdoitêtrejustifiable Lespersonnesàrisquecomprennentégalementlespersonnesquiserontlibéréesdusystèmedejusticecriminelle,lespersonnesquiquitterontunétablissementdesantéaprèsunséjourprolongé,etlesjeunesquiquittentlesystèmedebien-êtreàl’enfanceetquin’ontpasdelogementadéquatd’établiavantleurcongé

LeshommesetfemmesitinérantsduNouveau-Brunswickformentungroupehétérogèneavecplusieursproblèmesdifférentsquiexigentdessolutionsdifférentes Ilssont :

• desjeunes;

• descélibatairessansemploi;

• despersonneshandicapéesphysiquementoumentalement;

• desaînés;

• despersonnesayantvécuuneséparationouundeuil


Laplupartn’ontpasuniquementunproblèmedelogement,maisdoiventreleverd’autresdéfis,comme :

• lamaladiementale;

• laviolencefamiliale;

• unedépendanceàl’alcool,àladrogueouaujeu;

• unrevenuinsuffisantpourvivredansunlogementadéquatetabordable

Lesgensdeviennentitinérantspourdifférentesraisons Lagrandemajoritédesjeunesitinérantsontétévictimesdeviolenceàlamaison(violencesexuelle,physiqueoupsychologique)ousesentaientnégligés Lesjeunesquiviventdanslaruetrèstôttendentàavoirdesproblèmesplusgravesetmoinsdesoutienqueceuxquideviennentitinérantsverslafindel’adolescence Iln’yapasdesolutionsimpleauproblèmedel’itinérancechezlesjeunes Desstratégiespotentiellesdoiventnéanmoinsêtreélaboréespourrépondreauxbesoinsdesjeunesquiviventdéjàdanslarueetpourempêcherd’autresjeunesendétressededeveniritinérants

Mêmesilelogementsocialestunélémentessentielpourrésoudreleproblèmedel’itinérance,plusieursautresagencesetministèresgouvernementauxquioffrentunsoutienauxpersonnesitinérantsdoiventparticiperàl’élaborationd’unesolutionintégréepourrésoudreleproblème Entravaillantaveclescommunautés,laprovince,lessecteursprivésetàbutnonlucratif,lespersonnesetlesfamillesitinérantespourrontavoiraccèsàtoutelagammedeservicesetdeprogrammesdontellesontbesoinpourdevenirautosuffisantes Lagestiondecasaxéesurlaclientèleestégalementunecomposanteessentielledel’éliminationdel’itinérance Uneapprochedegestiondecasaxéesurlaclientèlepermettrad’avoirdesprocessuscollaboratifsd’évaluation,deplanificationetdefacilitationencequiconcernelesoptionsetlesservicespermettantd’abordertouslesdéfisqu’unepersonneouunefamilledoitaffronterpoursesortirdel’itinérance Cetteapprochepermettrauneinterventionpersonnaliséeavecdessoutiensadéquats

L’itinéranceestunesituationtragiquepourquiconquelasubit Pluslesgenssontitinérantslongtemps,plusl’itinérancedevientunmodedevie Avecunevolontécollectiveetlesressourcesadéquates(augmentationdunombredelogementssupervisés,demeilleursservicesdesantémentaleetdetraitementdelatoxicomanie,plusdepossibilitésd’emploi),ilserapossibled’enrayerl’itinéranceauNouveau-Brunswick LaSHNBsepenchesurlaquestiondudroitdenoscitoyenslesplusvulnérablesd’avoirunlogementetdedéterminersicedroitdevraitêtreentérinédansuneloi Deplus,laSHNBchercheactivementàconclureunaccorddecollaborationaveclegouvernementfédéralafindedevenirunpartenaireactifdansleprocessusdécisionneltouchantlaprestationdelaStratégiefédéraledespartenariatsdeluttecontrel’itinérance(SPLI)


Besoins en logement pour les Autochtones

Ilyaenviron13 000ménagesautochtonesvivanthorsréserveauNouveau-Brunswick LapopulationautochtonecroîtplusrapidementetestplusjeunequelapopulationgénéraleduNouveau-Brunswick Laconstructiondelogementsfutursetlademandedelogementchezlesménagesautochtonespourraientêtreaxéesverslestypesdelogementsattirantlesjeunescohortes(p ex logementslocatifsetaccèsàlapropriété)etmoinsparlesbesoinsdescohortesplusâgées(p ex logementspouraînés) LesAutochtonesquiviventdansdescommunautésprincipalementnonautochtonesontunrevenurelativementfaible,cequilesempêched’avoiraccèsàdeslogementsabordables,adéquatsetappropriés Danslamajoritédesménagesautochtoneshorsréserve,l’abordabilitéconstitueleprincipalproblèmeenmatièredelogement

Ilyatoujoursdesécartsentrelesconditionsdelogementdesménagesautochtonesparrapportàcellesdesménagesnonautochtones LesAutochtonessontquatrefoisplussusceptiblesquelesnon-autochtonesdevivredansunlogementsurpeuplé Ilssonttroisfoisplussusceptiblesdevivredansdeslogementsayantbesoinderénovationsmajeures Commeleparcdelogementsabordablesestlimité,plusieursAutochtonesavecunfaiblerevenuviventtemporairementavecdesmembresdelafamilleoudesamisetpassentsouventd’unlogementtemporaireàunautre,cequilesplaceàrisqued’itinérance Lesfemmesautochtonessontplussusceptiblesdevivredansdesfamillesmonoparentalesquelesfemmesnonautochtonesetd’avoirdesbesoinsimpérieuxenmatièredelogement

Lesprioritésd’hébergementdesménagesautochtonesvivanthorsréservedoiventinclurelesélémentssuivants :

1 unmeilleuraccèsàunnombreaccrudelogementsabordables;

2 uneaméliorationducaractèreadéquatdeslogements;

3 lapréventionetlaréductiondel’itinérance;

4 despossibilitésaccruesd’accèsàlapropriété

Lesapprochesenmatièredelogementdoiventtenircomptedesbesoinsprécisdespopulationsautochtoneshorsréserve

Pressions financières sur les logements subventionnés par le gouvernement :

Lefinancementgénéralenmatièredelogementdevraitdiminuer,mêmesilescoûtsdeconstructiondenouvellesunitésetdemaintenancedesunitésexistantescontinuentd’augmenter LamajoritédeslogementssociauxduNouveau-Brunswickontétéconstruitsenvertud’ententesfédérales-provincialesdepartagedescoûts Cesententesassuraientlefinancementdescoûtsencapital,d’exploitation,demaintenanceetdemodernisation En1997,laprovinceduNouveau-Brunswickasignél’Ententesurlelogementsocial,quitransféraitlaresponsabilitédeslogementssociauxexistantsàlaprovince Silaprovinceasignéquelquesententesplusrécentesàcourttermeaveclegouvernementfédéralpourlaconstructiondenouvellesunités,lamajoritédelacontributionannuelledugouvernement


fédéralestliéeàl’Ententesurlelogementsocial Celle-cinecontientaucunedispositionsurlefinancementdescoûtsd’exploitationdeceslogementseten2034,lorsqueleshypothèquesoulesobligationsarriverontàterme,lefinancementdugouvernementfédéraldevraitêtrenul LeNouveau-Brunswick,avecd’autresprovincesetterritoires,continueradefairedespressionsauprèsdugouvernementfédéralpourqu’ilmaintienneleniveauactueldefinancementdanslelogementsocialafinqueles« économies »généréesparsuiteàl’arrivéeàtermedeshypothèquesetobligationspuissentêtreréinvestiesdanslelogementsocial

Lesprogrammesaxéssurlapréservationetlarénovationdesmaisonsetdeslogementslocatifs,commeleProgrammed’aideàlaremiseenétatdeslogements,sontdesmécanismesefficacespermettantderendreleslogementsinadéquatsconformesauxnormesenmatièredesalubritéetdesécurité Deplus,l’accroissementduparcdelogementspardesorganisationsprivéesetsansbutlucratif,commeceuxconstruitsgrâceàl’ententesurlelogementabordableouleFondsfiduciairepourlelogement,etlefinancementdegroupescommunautairespourréduirel’itinérance,estégalementessentielpourassureruneréponseadéquateauxbesoinscroissantsdelogementsadéquats,abordablesetappropriés Mêmesilegouvernementfédérals’estengagéàprolongerlefinancementpourleslogementsau-delàdu31mars2010,ilnes’estpasengagéàmettreenœuvreunestratégienationaleàlongtermesurlelogement

Détérioration des conditions de logement :

LeslogementsduNouveau-Brunswicksontparmilesplusvieuxdetoutlepays LamajoritédeslogementspublicsquepossèdeetquegèrelaSociétéd’habitationontétéconstruitsilyaplusde40ans L’âgedeceslogements,combinéàlararetédesfondspourlarénovationaufildesans,aentraînéunedétériorationduparcrésidentiel L’étatdecertainesunitésesttellementinférieurauxnormesquelasantéetlasécuritédesrésidentssontendanger,surtoutdanslecasduparcrésidentielruraloùcertainesunitésdemeurentvacantesenraisondeleurétatdedélabrement Lesclientsontdeladifficultéàpayerleursfacturesdechauffageparcequecesvieillesunitésnesontpaséconomesenénergieetsontcoûteusesàentretenir Plusieursunitésontétéconçuespourdegrandesfamillesetnerépondentplusauxbesoinsdenotrepopulationchangeante Parconséquent,certainsclientssontobligésdechaufferdeslogementstropgrandspourlatailledeleurménage MêmesilaprovinceobtientdessommesimportantespouraméliorerleparcdelogementssociauxexistantdanslecadreduPland’actionéconomiqueduCanadaen2009-2010eten2010-2011,ils’agitd’uninvestissementuniquequis’appliqueseulementauxprojetsouauxlogementsfaisantl’objetd’ententesexistantesaveclegouvernementduCanada Bienquecefinancementsoitcertainementbénéfique,ilnes’attaquepasauxbesoinsàlongtermepourmaintenirunequalitédevieacceptablepourlesrésidents

LapopulationduNouveau-Brunswickvieillitetlenombredepersonnesquiviventseulesaugmente Cetteaugmentationentraîneuneaugmentationdunombred’aînésseulsquinepeuventpluscomblercertainsdeleursbesoinsquotidiensouquiontbesoindesurveillanceoud’aideaubesoin Plusieursnepeuventpasouneveulentpasdéménagerdansunfoyerdesoins,uncentred’hébergementouunerésidencecommunautaire,maisdoiventfaire


modifierlastructurephysiquedeleurlogementoudoiventobtenirdesservicesdesoutien,commedel’aideaveclesrepasetlelavage,afindepouvoirresterensécuritéphysiqueetémotionnelledansleurpropremaisonetdansleurcommunauté

AlorsquelesgouvernementspeuventmettreenœuvredespolitiquespourassurerquelemarchéprivéfonctionnedefaçonàoffrirdeslogementsàlamajoritédesNéo-Brunswickois,ilsdoiventégalementtenircomptedesbesoinsdeceuxquinesontpasservisparlesecteurprivé Lelogementsocialestunlogementdedernierrecoursetestdestinéauxpersonnesdifficilesàloger Engénéral,lemarchéprivéneciblepascegroupeetn’ahabituellementpasd’intérêtfinancieràlefaire Deplus,lacroissanceéconomiquepourraitavoirdesrépercussionsnégativessurladisponibilitédelogementsabordables Unmarchédemandeurpourraitêtreavantageux,puisquelespropriétairespourraientinvestirdansleurspropriétés,maisseraientprobablementmotivésparlapossibilitéd’augmenterleloyerdecesunités Celapourraitmêmeentraîneruneréductiondunombredelogementsvéritablementabordablespourlesménagesàfaiblerevenu

Coût croissant de l’énergie pour le gouvernement et les clients :

Enraisondelahaussedesprixdescombustiblesfossiles,lesNéo-Brunswickoisdevrontassumerunehausseimportantedescoûtsdechauffage Danssonenquêtede2003surlesdépensesdesménages,StatistiqueCanadaprécisaitquelachargeénergétiquedesménagesduNouveau-Brunswickgagnantmoinsde15 000 $étaitladeuxièmeenimportanceaupaysetreprésentait15,4 %desdépensesduménage Enaoût2006,legouvernementamisenœuvreleProgrammed’améliorationséconergétiquesafind’améliorerl’efficacitéénergétiquedeslogementsoccupéspardesménagesàfaiblerevenu Leprogrammeapourobjectifdefairedeséconomiesd’énergie,deréduirelaconsommationd’énergieetderéduirelesrépercussionsdelaconsommationd’énergiesurl’environnement Onestimequ’environ95 000ménagespropriétairesetlocatairesàfaiblerevenupourraientprofiterd’uneprolongationduProgrammed’améliorationséconergétiques Ilestimportantd’élaborerdessolutionspermanentesàlongtermepourassurerl’abordabilitédel’énergied’usagedomestique

Afind’appuyerlePland’actionsurleschangementsclimatiquesdugouvernement,laSHNBdoitfairepreuvedeleadershipdanslagestiondesespropresimmeubles Desnormessurl’efficacitédesimmeublesdoiventêtreadoptéesdanslebutderéduirelesémissionsdegazàeffetdeserre LaSHNBdevraitaiderd’autrespropriétairesd’immeublesàtireravantagedespossibilitésd’accroissementdel’efficacité,ycomprislesprogrammessurl’efficacitéénergétiqueetlapromotiondestechnologies Lesprojetsd’habitationcréésparlaSHNBdevraientépouseruneconceptiondurableainsiquedesprincipesécologiqueset,parconséquent,incorporerdespratiquesdurablesdanslaplanification,laconceptionetlaconstructiondecesinstallations

Aucun système automatisé d’information sur le logement :

Ilfautavoirunsystèmed’informationsurlelogementquipermetdesouteniretderelierlelogementaveclesapprochesaxéessurleclientmisesenœuvreparlaSHNB Lesystèmeactuelestconçupoureffectuerdesfonctionscomptables Ilnepeutsoutenirles


programmessurlelogementetlesservicesofferts Ilestrigide,peuconvivialetcoûteux Ilfautbeaucoupdetravailpourajouteroumodifierdesprogrammessurlelogement Deplus,lesystèmeexistantnecontientpaslesdonnéesessentiellespourprendredesdécisionsdegestionéclairées,oulesdonnéesessentiellessontdifficilesàextraire Lesystèmes’accompagnedebeaucoupdepaperasserie,lesrenseignementssontsouventdoublésetplusieursfonctionssontgéréesmanuellementàl’extérieurdusystème Unnouveausystèmepermettraitdejumelerlesfamillesayantdesbesoins,leslogementssociauxdisponiblesparrégionetleslogementssociauxpouvantêtremodifiéspourrépondreauxbesoinsquinesontpascomblésounesontpascomblésadéquatement

Lacapacitédesaisirlesdonnéesaisémentetd’entrerdirectementlesdonnéesetd’accéderdirectementauxrenseignementscommelesdonnéesdémographiquessurlesclientsetleslistesd’attentespermettraitdemieuxplanifierpourl’avenir MêmesilaSHNBafaitl’acquisitiondernièrementd’unsystèmedegestiondesbienspourl’aiderdansl’entretiend’unparcdelogementsvieillissant(propriétésappartenantàlaprovinceetgéréesparcelle-ci),cesystèmen’estpasexploitépleinement,cariln’estpasreliéàunsystèmed’informationintégrésurleslogements

Unnouveausystèmed’informationestrequissilanouvelleSociétéd’habitationveutobtenirdemeilleursrésultatsenmatièredelogementpouvantfavoriserl’inclusionéconomiqueetsociale

Cadre stratégique sur l’habitation

Une vision en matière de logement

Leslogementssubventionnésparlegouvernementsontdeslogementsdestinésauxfamillesouauxindividusàfaiblerevenuquinepeuventobtenirdelogementadéquatouapproprié Cesontégalementdeslogementsdedernierrecoursetdeslogementspourlespersonnesdifficilesàloger Cependant,contrairementàd’autresprogrammessociaux,lelogementsubventionnéparlegouvernementn’estpasundroit Parconséquent,ilyadesindividusetdesfamillesayantdesbesoinsdelogement,commeceuxsurleslistesd’attenteetceuxayantdesbesoinsimpérieuxquin’enobtiennentpas Legouvernementdoitdoncs’assurerquelapolitiquesurlelogementmaximiselacontributionquelelogementsubventionnépeutavoirsurlecadresocialgénéraldugouvernement

Ilestégalementimportantdereconnaîtrequel’augmentationdenotreparcdelogementetlefaitd’offrirdeslogementssécuritairesetabordablesconstituentplusqu’unebonnepolitiquesociale

• C’estunebonnepolitiqueenmatièred’éducation

• C’estunebonnepolitiqueenmatièredesanté

• C’estunebonnepolitiqueéconomique

• C’estunebonnepolitiqueenmatièrededéveloppementcommunautaire


Plusqu’unbesoinessentiel,lelogementestlefondementd’uneviestablequipermetauxenfantsderecevoirunebonneéducation Unlogementstablecontribueàlapréventionducrimeetàlaréussitescolaire

Lesconditionsdelogementinfluentsurlasantémentaledesindividusetdesfamilles Desdéfautsdestructureetlesurpeuplementsontliésàdestauxélevésdeblessures,demaladiesetdeproblèmesdesantémentale Lesrisquesenvironnementauxintérieursliésàunlogementdepiètrequalité,commelesmoisissuresetl’humiditépeuventprovoquerouexacerberlestroublesrespiratoires,particulièrementchezlesenfants

Lelogementinfluedefaçonpositivesurlarétentiondelamain-d’œuvreetestessentielàlarevitalisationdescommunautés Lesecteurdel’habitationstimulelacroissanceéconomique,fournitdesemplois,créedesoccasionsd’investissementetpeutinfluersurlaconsommationd’énergie

Lelogementcontribueàlasoliditéetàlacohésiondescommunautésetestsouventuneconditionpréalableàl’accèsàplusieursautresservices,commelessoinsàdomicile

Lelogementencouragel’inclusion Sanslogementadéquat,lacapacitédeprofiterdesservicesgouvernementauxetcommunautairesestlimitéeetlaparticipationdevientsecondaireaubesoinpressantetimmédiatdetrouverunlogement Lesstratégiesquioffrentdel’aideauxaînésafindeleurpermettrederesterdansleurpropremaison,quipermettentauxenfantsdesedévelopperetd’atteindreleurpleinpotentielouquiaidentlesgensàreprendreletravail,serontcompromisessilespersonnesquipourraientenprofitern’ontpasdelogementadéquat

LavisiondelaSociétéd’habitationduNouveau-Brunswickestlasuivante :

Que tous les Néo-Brunswickois aient accès à des logements sécuritaires et abordables comme condition nécessaire à l’inclusion économique et sociale. Pourreleverlesdéfisauxquelsilfaitface,legouvernementdoitadopteruneapprocheplusexhaustiveetdétailléequipermettraderépondreauxbesoinsenmatièredelogementdesNéo-Brunswickois Afind’aiderlesgensquiontbesoind’unlogement,legouvernementtravailleaveclesautresordresdegouvernementainsiqu’aveclesfournisseursdelogementsàbutnonlucratifetprivésdanslebutd’offrirdifférentsprogrammessurlelogement L’orientationfutureduprogrammesurlelogementdevraitêtrelacréationdecommunautésdurables,lapromotionetlemaintiendelogementsabordablesetlaprestationdetouteunegammedeservicesdesoutienpouraiderlesménagesàtrouveretàconserverleurlogement Àl’appuidecettenouvelleorientation,ilseraitutiled’adopterdesloisquipermettrontd’aborderdesquestionscomme,lesbesoinsenénergie,lesbesoinsdespromoteurs,lesnormesuniversellesdeconceptionetlesexigencesenmatièred’environnement


LegouvernementduNouveau-Brunswickaentaméunprocessuspourl’élaborationd’unepolitiqueprovincialed’urbanismeservantàpromouvoiretàguiderledéveloppementdurableàl’échelledelaprovince Cettepolitiqueseraétablieàtitred’unrèglementenvertudelaLoisurl’urbanismeetidentifieralesendroitsdanslesquelsilyaunintérêtdedéveloppementprovincial Deplus,cettepolitiqueseraliéeauxrèglementsprovinciauxapplicables Cesintérêtsdevrontêtreinclusdanstouslesplanslocauxetrégionaux Lapolitiqueprovincialed’urbanismerefléteralesinterrelationscomplexesentrelesfacteurséconomiques,environnementauxetsociaux LapolitiquesepencherasurdesquestionstouchantlescommunautésduNouveau-Brunswick,notamment :

• l’utilisationetlagestionefficacesduterritoireetdel’infrastructure;

• laprotectiondel’environnementetlagestiondesressources;

• lefaitd’assurerquetouteslespossibilitésdedéveloppementd’habitationsontconsidérées

Lelogementestunepartieintégrantedelaprospéritéetdubien-êtreàlongtermedescommunautés PouraiderlaSociétéàréalisersavision,ilimportequelapolitiqueprovincialed’urbanismeprévoiedesdispositionstraitantnotammentdesaspectssuivantsenmatièredelogement :

• lagammedetypesdelogementetlesdensitéspourlesrésidentsactuelsetfuturs;

• lesobjectifsminimumspourlafournituredelogementsabordablespourlesménagesàfaibleetàmoyenrevenu(revenusdivers);

• faciliterlamiseenplacedetouteslesformesdelogementsnécessairespourrépondreauxexigencessociales,desantéetdebien-êtrepourlesrésidentsactuelsetfuturs,ycomprislesexigencesrelativesauxbesoinsspéciaux;

• dirigerl’aménagementdenouveauxlogementsàdesendroitsoùilyadéjàenplace,ouoùilyauraprochainement,l’infrastructureetlesinstallationsdeservicespublicsnécessairespourrépondreauxbesoinsactuelsetfuturs

Lefaitd’incluredesdispositionsdanslapolitiqueprovincialed’urbanismeaideralaSHNBàcréerdesquartiersdurablesetinclusifs(revenusdivers) Celacontribueraàlacréationd’unenvironnementpositiffavorisantl’aménagementdelogementsabordablesfaisantlapromotiondeprincipesécologiquesetoffrantdesservicesdesoutien

Principes directeurs

Unepolitiquedel’habitationquiappuiecettevisionetquitientcomptedesenjeuxdoitêtreélaboréeenfonctiondesprincipesdirecteurssuivants :


La politique et les programmes sur l’habitation doivent être coordonnés et conformes aux autres politiques publiques pour assurer une utilisation efficace et efficiente des ressources limitées.

Ilestessentielquel’attributiondesservicesdelogementsoitcoordonnéeàd’autresservicessociauxafindeprévenirlesdédoublementsetdemaximiserl’efficacitéetl’efficience Lesconditionsdelogementsontsouventrévélatricesd’autresproblèmeséconomiquesetsociaux Lesservicesd’habitationdoiventêtrefournisd’unefaçonquitientcomptedubien-êtregénéraldesclientsetquifaciliteuneréponsegénéralepositive

La politique et les programmes sur l’habitation doivent promouvoir l’inclusion sociale, l’autosuffisance économique, la responsabilité personnelle et les choix individuels.

Lesprogrammesetlesservicessurl’habitationdoiventfaciliterl’indépendanceenencourageantlagestionpersonnelleetduménage Lesménagesquipeuventvivredefaçonindépendantedanslacommunauté,àconditiond’avoiraccèsàcertainsprogrammesdesoutien,devraientavoirlechoixetlapossibilitéd’améliorerleurbien-êtreetleurqualitédevie

La politique et les programmes sur l’habitation doivent comprendre des mécanismes facilitant la transition, dans la mesure du possible.

Lespossibilitésd’emploisontunecomposanteimportantedupland’inclusionéconomiqueetsocialeduNouveau-Brunswick Leprojetdetransitionautravaildugouvernementviseàconcevoirdemeilleuresméthodesd’évaluationdescandidatsàl’emploietdespersonnesnécessitantunsoutiendurevenuàlongterme Lebutdel’initiativevisantlaréformedel’aidesociale,annoncéerécemment,estd’améliorerlesprogrammesexistantsetd’offrirdenouveauxprogrammesactifsauxclientsdevantenvisagerlapossibilitéderecouriràl’aidesociale,quidoiventfairelatransitionautravailouquiveulentprogresserdansleurcarrièretoutenrecevantunsoutiendurevenu Laprésencedelogementssécuritairesetabordablesjoueungrandrôleparrapportàl’inclusiondetouslesNéo-Brunswickoisentantquecitoyenàpartentière Lesprogrammesd’habitationdoiventêtreconçusouamélioréspourencouragerousoutenirleperfectionnementprofessionneletlatransitionàl’emploi

La politique et les programmes sur l’habitation doivent tenir compte de plusieurs besoins précis des personnes et des ménages vulnérables et les besoins généraux découlant des changements démographiques.

Différentsménagesnécessitentdifférentsniveauxdesoutien,ycomprisdesoutienfinancierpourlesaideràobtenirunlogementlocatif,aiderlesaînésàdemeurerindépendantesdansleurmaisonetaiderlesfamillesàacheterleurproprerésidence


La politique et les programmes sur l’habitation doivent aider les collectivités à répondre aux besoins et aux priorités locales.

Lapolitiquesurl’habitationdoitfaciliterledéveloppementdecapacitésetdepartenariatschezlesintervenantsetlescommunautésetsoutenirledéveloppementd’unecapacitélocaleparlamiseenœuvred’initiativessurl’habitationquirépondentauxbesoinsdelacommunauté

La politique et les programmes sur l’habitation doivent reconnaître la responsabilité partagée de tous les paliers de gouvernement, des individus, des communautés et de l’industrie du logement afin d’offrir des bon logements sécuritaires.

Dansletypedesociétédanslequelnousvivons,touslesparticipantsdoiventpartagerlaresponsabilitéetlaredditiondecomptes LemeilleurmoyenetlemoyenleplusdurabledecomblerlesbesoinsdelogementdesménagesàfaiblerevenuduNouveau-Brunswickestdereconnaîtrelaresponsabilitédetouslesintervenants,defaciliterleurparticipation,particulièrementcelledessecteursprivésetdesorganismessansbutlucratif,afindemaximiserleurcontribution

La politique et les programmes sur l’habitation doivent appuyer les forces des secteurs public, privé et sans but lucratif afin de répondre aux besoins des ménages à faible revenu du Nouveau-Brunswick.

LesgouvernementsduCanadadoiventtouscomposeravecunfinancementinadéquat Silaprovinceestlamieuxplacéepourétablirunepolitiqueetévaluerlerendement,l’expertisedessecteursprivéetsansbutlucratifpeutmeneràlacréationdeprogrammesmieuxadaptésetpermettantdeplusgrandeséconomies

Objectifs stratégiques

Aucoursdescinqprochainesannées,laSHNBaxerasesactivitéssurlesoutiendel’objectifprincipaldelaprovince,quiestl’inclusionéconomiqueetsociale Selonlesconditionséconomiquesencours(p ex :croissancedel’emploietprixdel’énergie)danslaprovinceetl’accessibilitéaufinancementdugouvernementfédéral,laSHNB:


Réduira de 10 pour cent les besoins impérieux de logement au Nouveau-Brunswick au cours des cinq prochaines années à partir du niveau de 10,3 % précisé dans le Recensement de 2006 (thème de diffusion du logement) de Statistique Canada.

Mesures clés :

Augmenter et conserver les logements abordables

• Négocierlerenouvellementdel’ententesurlelogementabordableaveclegouvernementduCanada

• Négocierlerenouvellementdel’ententerelativeauprogrammed’aideàlaremiseenétatdeslogementsaveclegouvernementduCanada

• Acquérirunesourcedefinancementdurable(Fondsfiduciairepourlelogement)

• Offrirdesallocationsdelogementtransférablesd’icicinqans

• Augmenterlesoptionsd’accèsàlapropriétépourlesindividusetlesfamillesd’icicinqans

• Passerenrevueleplafondderevenuétablipourqu’ils’alignesurlaréformedel’aidesociale(échellemobiledesrevenus)

• Améliorerl’accèsàdesoptionsdelogementabordablepourlespersonneshandicapées

• Améliorerl’accèsauxoptionsenmatièredelogementsabordablespourlesménagesautochtonesvivanthorsréserve

• Augmenterlenombredelogementsabordablesenréparantleslogementslocatifsinférieursauxnormesexistantsetenoffrantdessubventionsauloyer(supplémentsauloyer)lorsquelasituationl’exige

• Maintenirlesupplémentauloyerdesorteàassurerdeslogementsdequalitéabordablespourlesfamillesetlespersonnesàfaiblerevenuetlespersonneshandicapées

• Fournirdespossibilitésdedéveloppementd’actifsauxclientsquicherchentàfaireunetransitionàpartird’unlogementsubventionné

• Augmenterlespartenariatsaveclesecteurprivé,lesmunicipalités,lesorganisationssansbutlucratif,lesorganisationsautochtonesetlesautresintervenantsafinde


trouverdessolutionsnovatricesauxproblèmesenmatièredelogementetd’accroîtreleparcdelogementsabordables

• Protégeretaméliorerl’étatdesunitésexistantesappartenantaugouvernementpardesréparationsetdesrénovations

Accroître l’autosuffisance et développer des collectivités en santé et inclusives.

• Élaborerunepolitiquepourlescommunautésàrevenusdivers (Lesous-comitédesintervenantseffectueral’examenetferadesrecommandations )

• Augmenterlesoptionsdelogementdisponiblespourlespersonnesâgéesquiontbesoind’aidepourdemeurerautonomes (Pourobtenirdesrenseignementssupplémentairessurlesbesoinsactuelsetfutursdesaînés,sereporteràlaStratégiedessoinsdelongueduréeduNouveau-Brunswick )

• Voiràcequelesservicesdesoutienaulogementpermettentauxpersonnesâgéesetauxpersonneshandicapéesdevivredefaçonautonomechezellesetdansleurcollectivité

• Augmenterl’accèsàdesoptionsdelogementabordabledanslesrégionsruraleseturbainesduNouveau-Brunswick(propriétaireetlocataire)

• Améliorerlesconditionsdelogementetlasécuritédelatenuredeschambreursetdespensionnaires

• Adopterdesnormesuniversellesdeconceptionpouraccommoderlespersonnesâgéesetlespersonneshandicapées (Lesous-comitédesintervenantseffectueral’examenetferadesrecommandations )

• Établiruneméthodedeprestationcentréesurleclient

• Augmenterl’accèsauxsoutiensquifavorisentlesbonnespratiquesdegestiondomestique

• Alignerlapolitiquedel’habitationaveclesobjectifspluslargesdelapolitiquesocialeetéconomiquedugouvernementpermettantauxclientsd’obtenirdemeilleursrésultats

Réduire de manière importante l’itinérance chronique au Nouveau-Brunswick au cours des cinq prochaines années

Mesures clés :

• Offrirunensembledelogementsabordablesdisposantdeservicesdesoutienetderessourcesadéquates

• Élaborerunmodèlepourl’affectationd’unfinancementstablepourcouvrirlescoûtsd’exploitationdefournisseursderefuges

• Veilleràcequelesdécisionsportantsurl’affectationderessourceshumainesetfinancièrespourlaprestationdeservicesauxitinérantsouauxpersonnesàrisquedeledevenirsoientbaséessurdesrenseignementsdehautequalité,actuelsetpertinents


• Réduirelespréjugésentourantlesquestionsenmatièred’itinérance,ycompriscellestouchantlesproblèmesdesantémentaleetdedépendance,enaugmentantleniveaudesensibilisationauseindugouvernementetàl’échelledelacommunauté

• Obteniretfournirdesservicesd’approcheafindecréerdesliensaveclapopulationd’itinérants

• Améliorerlacoordinationdeservicesàl’échelledesministèresgouvernementauxetdesorganismessociauxcommunautaires

Améliorer l’efficacité énergétique des logements occupés par les ménages à faible revenu

Mesures clés :

• Offrirdesprogrammesderénovationetderemiseenétatpermettantauxlogementsparrainésparlegouvernementd’êtrepluséconergétiques

• Veilleràcequelesprojetsd’habitationélaboréslaSHNBsontconstruitsetopèrentselonuneconceptiondurableetdesprincipesécologiquestelsqu’identifiésdanslaPolitiqued’écologisationdesbâtimentsduNouveau-Brunswick Detelsprojetsdoiventincorporerdespratiquesdurablesdanslaplanification,laconceptionetlaconstruction

• Mettreenœuvredesnormesd’efficacitéénergétiqueminimalespourlesnouveauxprojetsprivésd’habitationquireçoiventunfinancementdugouvernementetpourlesnouveauxprojetsd’habitationappartenantàlaSHNB

• Réduirelaconsommationénergétiqueetl’impactdel’énergieconsomméesurl’environnementpourlesprojetsd’habitationappartenantàlaSHNB

Garantir une prestation transparente et efficace des programmes provinciaux sur le logement

Mesures clés :

• ModerniserlaloisurlelogementauNouveau-Brunswick

• Créerunnouveausystèmedetechnologiedel’informationquiserviradeplateformepourl’intégrationdesservicesoffertsauxpersonnesàfaiblerevenu

• Développerunsystèmedegestiondesbiens

• ProduireunrapportannuelpourlaSHNBcontenantdesdonnéesbaséessurlesrésultatsycomprisdesstatistiquessurlesbesoinsimpérieuxdelogementetl’itinérancechronique

• Maximiserl’efficacitédesprogrammesd’habitationencoordonnantlespolitiquesenmatièred’habitationaveclesautrespolitiquesdedéveloppementsocialetéconomiqueentregouvernementsetàl’intérieurdesgouvernements


• Avoirunconseild’administrationdynamiquepourlaSHNBafind’abattrelescloisonnementsadministratifsdugouvernementetd’établirdesliensentrelesministèresafindemaximiserl’impactdulogementsurlesobjectifsdespolitiquessocialesetéconomiques,particulièrementdanslecontexteduprogrammed’autosuffisance

• Appuyerlaparticipationcontinueducomitéd’intervenantsenmatièrederenouvellementdel’habitationpourrenforceretofficialiserlespartenariatsexistantsavectouslesintervenantsdudomainedel’habitationpourrenforcerlaSHNBentantqu’organismed’habitationfortetproactifafinderépondreauxbesoinsenmatièred’habitationdanslesrégionsruralesetlescentresurbainsduNouveau-Brunswick Faireparticiperlesclients,lesecteurprivé,lesmunicipalités,lescollectivités,lesassociationssansbutlucratifetd’autresintervenantsàl’identificationdepossibilitésderevitalisationcommunautairesquiincorporentlesconceptsdecollectivitésàrevenusetàusagemixtescomprenantdesunitésdumarchéprivéetdeslogementsparrainésparlegouvernement

• Réserverleparcdelogementsexistantsparrainésparlegouvernementauxpersonnesayantleplusbesoind’unlogement

• Assurerquelesressourcesexistantessontmaximiséesdefaçonàaugmenterlenombredefamillesquipeuventbénéficierdesinitiativesdeprogramme

Évaluer les résultats

IlestimportantdemesurerlerendementlaSHNBpourcequiestderéaliserlesobjectifsétablisdanslastratégied’habitation Lesrésultatssontlesrépercussionsdirectessurlalocalitérésultantdelamiseenœuvredesmesuresclés Ilestnécessaired’établirdesindicateursafindequantifierlesrésultats CesindicateurspermettrontlaSHNBdemieuxcomprendreetd’évaluerlesprogrèsfaitsdansl’atteintedesobjectifsdelastratégieenmatièred’habitation Lesindicateurssuivantsservirontd’outilpourmesurerlesprogrèsréalisésquantànosobjectifs :

• LenombredeNéo-Brunswickoisn’ayantpasaccèsàunlogementabordable,convenableetadéquat

• LenombredeNéo-Brunswickoisétantdesitinérantschroniques

• Laconsommationénergétiqueainsiquesesrépercussionssurl’environnement

Unplanopérationnelannuelseraélaboréafinderespecterlesmesuresclésénuméréesdanslastratégieetdecommuniquerlavisionetl’orientationdelaSHNB Desproduitslivrablescléspourchaquemesureserontprécisés Unrapportsurlesmesuresclésserapréparéàlafindechaqueannée Desobjectifsserontélaboréspourchaquerésultatdefaçonàmieuxappuyerlerapportdesréussitespourcequiestdelaréalisationdesobjectifs L’annexeAci-jointeprésentedesinitiativesnouvellesouamélioréesenmatièredelogementainsiquedesinitiativesrelativesàdeprogrammesexistants


Mise en œuvre de la stratégie

Lastratégieenmatièred’habitationdéfiniedanslessectionsprécédentesprésentelesprioritésdelaSHNBquiappuientleprogrammederéductiondelapauvretéetd’autosuffisancedugouvernement EllereprésenteuncadredetravailquelaSHNBdoitprendreencomptelorsqu’elleprenddesdécisionsrelativementauxpolitiques,auxprogrammesetauxservices LaSHNBdoitencouragerl’établissementdeprocessuscontinusquipermettentauxpartenairesdecollaborerplusétroitementpourmieuxidentifieretréaliserdesobjectifscommuns Lespartenairesdoiventêtreengagésdefaçonconstantedansl’élaborationdepolitiquesetdeprogrammes Ainsi,despolitiquesplusefficacesserontélaboréesetlapossibilitéd’obtenirdesrésultatsnégatifsseraminimisée Lacommunicationetlaconsultationsoutenuesaveclacollectivitéengénéralsontimportantesenvued’assurerquelesactionstiennentcomptedesprioritéscommunautairesaufildutemps Unestratégied’habitationréussiefavorisel’inclusionsocialegrâceàunelargegammed’optionsdelogementetd’appuisetestplusréceptiveetpositiveenversdesbutsdedéveloppementéconomiqueetsocialpluslarges

Annexe « A »

Initiatives en matière de logement nouvelles ou améliorées

Biendesgensontseulementbesoind’unendroitabordableoùvivre D’autresontbesoindeservicesdesoutien(logementsupervisé)pourlesaideràgarderleurlogement Lesinitiativesdécritescidessouscontribuerontàmaintenirlecontinuumdeservicesdelogementetdesoutiennécessairespourreleverlesdéfisenmatièred’habitationauNouveau-Brunswick

Loi sur le logement abordable au Nouveau-Brunswick

LaSHNBal’intentionderecommanderquelegouvernementincorporelavision,lesprincipesetlesobjectifsdelaStratégiedulogementparlacréationd’uneloimoderniséesurlelogementabordableauNouveau-Brunswick Laloipourraguiderlaprestationdeservicesdelogementsabordablesquisontbaséssurlesconceptsdel’inclusionsociale,del’autosuffisanceéconomique,delaresponsabilitépersonnelleetdeschoixindividuels Laloipermettraaugouvernement,encollaborationaveclacommunautéd’organismessansbutlucratifetlesentrepreneursprivés,d’assurerlaprestationdeservicesrépondantauxbesoinsdesNéo-Brunswickoisvulnérablestoutensubvenantauxbesoinsdescommunautésetdelasociété Laloiprotégeralesniveauxactuelsdelogementsabordablesetoffriraunsoutienlégislatifpourdesconceptstelsquelaprestationdeservicesdemanièreglobale,lesconceptionsuniverselles,laconservationd’énergieetlesexigencespourlespromoteursetentrepreneurs


Programme d’aide à l’accession à la propriété (améliorations apportées au programme en vue d’aider les familles à faire la transition du logement social à la propriété)

Biendesgensconsidèrentquedeposséderunchez-soiestungrandpasversunemeilleurevie Afind’améliorerl’accèsàlapropriétépourlesfamillesayantunrevenudetravailquisesortentdulogementsubventionné,lesavantagesduProgrammed’aideàl’accessionàlapropriétédoiventêtreaméliorés LeschangementsapportésauProgrammedoiventinclureuneaugmentationdumontantdefinancementoffertparlaSHNBetlerajustementdelaformulederemboursementafindepermettreàunplusgrandnombredeménagesdeprofiterdetauxd’intérêtplusfaibles

Logement public – Introduction des ensembles résidentiels pour les ménages à revenus divers

Laconstructiond’ensemblesrésidentielspourlesménagesàrevenusdiversestunmoyenderevitaliserleszonesurbainesetdetransformerlelogementpublic C’estunmoyend’effacerdesannéesdeségrégationsocioéconomique Lesensemblesrésidentielspourlesménagesàrevenusdiverspeuvent :

• Faciliterlacréationderéseauxsociauxefficacesetdecapitalsocialpourlesrésidentsàfaiblerevenu

• Entraînerunplusgrandrespectdesrèglesetdesnormesparuncontrôlesocialinformel,cequipourraitcontribueràaugmenterl’ordreetlasécuritépourtouslesrésidants

• Amenerlesautresfamillesàadopterdescomportementsplusconstructifsetsocialementacceptables,commelarecherched’untravailrégulier

Làoùilyapénuriedeterrainsappropriésdisponiblespourledéveloppement,ilfaudraitexplorerlapossibilitédelogementàhautedensitésurlesbiensappartenantactuellementàlaSHNB LesterrainsexcédentairesappartenantàlaSHNBdevraientégalementêtredéveloppés

Programme de logements locatifs abordables – Prolongation

Legouvernementfédéralaannoncéquedesfondsseraientdisponiblespourlaprolongationdel’ententesurlelogementabordableCanada–Nouveau-Brunswick Ceprogrammeaététrèsutilepouraugmenterlenombred’unitésdelogementabordablespourlespersonnesâgées,lesfamilles,lescélibatairesnonâgés,lesfamilleshandicapéesetlespersonnesàbesoinsspéciaux Uneaidesousformed’unprêt-subventionseraaccordéepourréduirelecoûtd’investissementdeslogementsadmissiblesd’unprojetdonné

Silasituationl’exige,dessubventionsauloyerpeuventêtredonnéesafindeveillerqueleslogementsdemeurentabordablespourlesménagesàfaiblerevenu L’aideestdéterminéeenétablissantladifférenceentreunloyerdumarchéconvenuetleloyerdemandéaulocataireselon30%durevenuajustéduménage


Allocation de logement transférable

AuNouveau-Brunswick,onditqu’unménageadesbesoinsimpérieuxdelogements’ildoitconsacrerplusde30 %desonrevenupourpayerunloyermoyenpourunlogementlocalrépondantauxnormesdequalitéetd’occupation Uneallocationdelogementestuneoptionintéressante,carlesbesoinsimpérieuxdelogementauNouveau-Brunswickdécoulentprincipalementd’unmanquedemoyensfinanciersplutôtqued’unepiètrequalitédeslogements Laplupartdesménagesayantdumalàpayerunlogementsontdeslocataires LaSHNBcroitquelastratégieàlongtermelaplusefficacepourlesNéo-Brunswickoislespluspauvresestl’aménagementdelogementscommunautaires Detellesdémarchesfontensortequelescommunautésontaccèsàunebasestabledelogements,dontlecoûtnevariepasenfonctiondesconditionsdumarché Généralement,oncroitqu’ilestpréférabledeconcentrerleseffortssurdesrégionsgéographiquesoudesbâtimentsprécisparl’entremisedecontratsdesupplémentsdeloyeraulieudeprogrammesd’allocationdelogementtransférableàgrandeéchelle Lesallocationsdelogementtransférablespeuventcependantêtreutilesdanscertainescirconstancestellesquedesadultesayantunedéficience(physique,intellectuelle,mentale)oudespersonnesayantbesoind’unsoutienaulogementtemporaire Parexemple,lesbénéficiairesdel’aidesocialequiviennenttoutjusted’entrersurlemarchédutravailetquipeuventcontinuerd’avoirbesoind’uneaideaulogementpendantunecourtepériode Lessupplémentsauloyeretlesallocationsdelogementsontdescomposantesimportantesdela« boîteàoutils »d’ensemblequiestnécessairepourrépondreauxbesoinsenmatièredelogementàl’échelledelaprovince

Uneallocationdelogementtransférableestunesommeremisedirectementaulocataireparlegouvernementpouraidercedernieràpayersonloyer Leslocatairesquisontadmissiblesàuneallocationpeuventprocéderdelamêmefaçonqued’habitudepourtrouveretlouerunlogement L’allocationlesaidetoutsimplementàpayerleloyer Ilspeuventutiliserl’argentpourleurpermettredecontinuerd’habiteraumêmeendroitoud’emménagerdansunautrelogementdeleurchoixsurlemarchéprivé C’estlalibertéduménagededécidersielleveutdéménagerquifaitquel’allocationdelogementest« transférable »

L’allocationdelogementtransférableestassortiedeplusieursavantages :

• leslocatairespeuventdéciderpluslibrementoùilsveulentvivre;

• permetd’avoirunediversitéderevenus;

• permetl’utilisationduparcdelogementséconomiquesexistants,aulieudurecoursàdeslogementsnouvellementconstruits(etparconséquentchers);

• permetd’éviterlespréjugéssouventassociésauxlogementssociaux;

• peutêtreadministréeàuncoûtpeuélevé

Laconceptionduprogrammedevrainclurelesmoyenspourpréciserlenombredeménagesadmissibles,laméthodedesélectiondesbénéficiairesparmilesménagesadmissiblesetlemontantdel’allocationpouvantêtreverséauxbénéficiaires Unbudget


totaldonnéserapeut-êtreutilisépouroffrirunepetiteallocationàtouslesménagesayantdesbesoinsimpérieuxdelogementouunmontantplusimportantàunpluspetitnombredebénéficiaires MêmesipresquetouslesterritoiresauCanadaoffrentdesprogrammesdestinésàréduirepartiellementlesécartsetàfournirleslogementsabordables,laSHNBpréféraitoffriruneallocationdelogementquiferaitensortequeleloyernedépasseraitpas30 %durevenudetouslesbénéficiaires,réglantainsileproblèmedebesoinsimpérieuxdelogementdesbénéficiaires(semblableauProgrammedesupplémentsdeloyer)

Suppléments de loyers conçus pour aider les personnes itinérantes à se trouver un logement

Cetteinitiativepermettraitdefourniruneaideauloyeràcourttermeauxpersonnesquiontl’ambitionetledésirdes’améliorer Lebutseraitd’établirunplanprévoyantleversementd’unsupplémentauloyeretlaprestationdesservicesdesoutiennécessairesafindepermettreàcespersonnesd’êtreautosuffisantesdans2ou3ans

Financement stable pour les refuges pour les personnes itinérantes

Dansleplanderéductiondelapauvretéetlecadredetravailsurl’itinérance,lefinancementstablepourlesrefugesd’urgenceestunemesureprioritaire Onal’intentiond’obteniruneaideprovisoirepourlesrefugespourlespersonnesitinérantesafind’aideràcouvrirlescoûtsd’exploitationàcompterde2010-2011 Unesommedevantêtreaffectéeàdesprogrammesvisantàmettrefinàl’itinérancechroniqueseracomprisedansl’aideprovisoire Lebutestdeconvoquerdesrencontresaveclesfournisseursderefugesd’urgenceafind’élaboreruneformulepourunfinancementstableàlongterme

Sereporteraucadredetravailsurl’itinérance(annexeB)pourdeplusamplesdétailssurlesmesuresquiserontprisesaucoursdescinqprochainesannéespours’attaquerauproblèmedel’itinérancechronique

Entente relative à la Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance

Depuislamiseenœuvredel’initiativefédéralecontrel’itinéranceen1999(Initiativedepartenariatsenactioncommunautaire-IPAC),courammentappeléeStratégiedepartenariatsdeluttecontrel’itinérance,legouvernementapeuparticipéauchoixdesprojetsquirecevraientunsoutienfinancier L’exécutionetleprocessusdeprisededécisionincombaientàRessourceshumainesetDéveloppementsocialCanada(RHDSC) Legouvernemental’intentiondesigneruneententeCanada-Nouveau-Brunswickquiluipermettrademieuxcoordonnerlesprogrammesprovinciauxsurlelogementexistantsetdesoutenirlesservicesafind’offriruneapprocheplusintégréeenmatièred’itinérance

Revitalisation de Crescent Valley

LacommunautédeCrescentValleysetrouvedanslapartienorddeSaintJohn Elleestconstituéedetroisensemblesrésidentielsdelogementssociauxcomptantensemble388logements IlyaleboulevardChurchillquicompte22immeublesàquatrelogements(88logementsentout),leboulevardMacLarenquicompte50immeublesàquatrelogements


(200logementsentout)etl’avenueTaylorquicompte25immeublesàquatrelogements(100logementsentout) Cesensemblesrésidentielsontétéconstruitsentre1949et1953etontmaintenantplusde55ans

ComptetenudescoûtsassociésàlaréfectiondeslogementsduboulevardChurchillpourqu’ilssoientconformesauxcodesetauxnormesactuels,ilaétédécidéqu’ilétaitpréférablederemplacerles88logements Leslocatairesontdepuislorsétédéplacésdansdeslogementssubventionnésetleursancienslogementsontétédémolis

Àl’automne2009,AvideDevelopmentsaprésentéunrapportàlaSHNBcontenantunevisionainsiqu’unplanconceptuelàlongterme(20ans)pourlacommunautédeCrescentValley LerapportrecommandeuneapprocheencinqphasespourleréaménagementdeCrescentValley,l’accentétantmissurledéveloppementdurable,l’utilisationappropriéedesterrains,lasensibilitéauxfacteursenvironnementaux,uneinfrastructureadéquate,etledéveloppementsocialetéconomique

Leplanproposedes’attaquerauproblèmedel’isolementsocialentransformantCrescentValleyd’unecommunautéexclusivementàlogementssociauxenunecommunautéàrevenusdiversciblantdiverssegmentsdelapopulation Onchercheainsiàaugmenterladensitédeslogementstoutenveillantàcequelenombredelogementssubventionnésnedépassepasles30 % Lenombredelogementssubventionnésseraitlemêmequ’àl’origine,soit388,maisleslogementsferaientpartied’unecommunautépluslargediversifiée,dynamiqueetàrevenusdivers Leplanproposequecertainsterrainssoientdisponiblespourlessecteursprivésetsansbutlucratifafind’encouragerl’aménagementdelogementssociauxetprivésetdecoopérativesd’habitation

IlestprévuquelaSHNBcommenceraàremplacerles88logementsduboulevardChurchillquiontétédémolispendantl’exercice2010-2011

Initiatives de programme existantes

Programmes de subventions au loyer

Lesprogrammesdesubventionsauloyerpermettentdecomblerlesbesoinsdelogementensubventionnantlespaiementsdeloyermensueldeslocatairesàfaiblerevenu Cetteaideestofferteenversantdessubventionsauxpersonnesvivantdansdeslogementsdel’État,dansdesloyersdusecteurprivé(supplémentdeloyer)ouensubventionnantlespertesd’exploitationoulesintérêtsdeshypothèquesdesgroupescommunautairessansbutlucratifoudescoopératives Àl’heureactuelle,environ16 000ménagesseprévalentdesdifférentsprogrammesdesubventionauloyer Decetotal,laprovincepossèdeetexploite5 215unités Selonlerecensementde2006deStatistiqueCanada,ilyauraitauNouveau-Brunswick17 000ménagesàloyerquiauraientbesoind’aideaulogement


LaSHNBoffrelesprogrammeslocatifssuivants :

Programmes de logement sans but lucratif–Aidelesgroupessansbutlucratifàrépondreauxbesoinsenlogementdesménagesàfaiblerevenudeleurcommunauté(5010unitéspourlesfamillesetlesaînés)

Programme de logement public–Offredeslogementslocatifssécuritairesetabordablesauxménagesàfaiblerevenuquiontdeladifficultéàobtenirdeslogementsadéquatsetabordablesdanslesecteurprivé LegouvernementduNouveau-Brunswickpossèdelesimmeublesetlesgère (3 882unitéspourlesfamillesetlesaînés)

Programme de supplément de loyer–SubventionnelelogementdusecteurprivépourlesménagesàfaiblerevenuduNouveau-Brunswickpardesententesaveclespropriétairesdelogementslocatifsexistants(3100unitéspourlesfamillesetlesaînés)

Programme de logement pour les ruraux et les autochtones et de logement de base–Combleleslacunesenmatièredelogementslocatifsprivésdanslesrégionsruralesdelaprovince Cesunitéssonthabituellementdeslogementsuniquesoudesmaisonsàdeuxlogementsquiappartiennentàlaprovinceetquisontgéréesparelle(860unitéspourlesfamilles)

Programme de logements locatifs abordables–Offredel’aideauxentrepreneursprivés,auxsociétésprivéessansbutlucratifetauxcoopérativespourlaconstruction,l’acquisitionetlarénovationdelogementslocatifs DanslecadreduProgrammedelogementslocatifsabordables,prèsde750nouveauxlogementslocatifsabordablesserontcréésgrâceànotreententeactuelleaveclegouvernementduCanada(prendfinle31 mars 2011) Parmilenombretotaldelogementscréés,500serontdestinésauxménagesàfaiblerevenu

Programmes d’aide à la rénovation

Lesprogrammesd’aideàlarénovationpermettentauxménagesàfaiblerevenudedemeurerdansleurmaison Ilssontrentables,favorisentl’autosuffisance,appuientlespetitsentrepreneursetpréserventleparcdelogementdelaprovince Lesprogrammesd’aideàlarénovationoffrentdel’aidesousformedeprêts,dontunepartiepeutfairel’objetd’unedispensederemboursement,auxpropriétairesetauxpropriétéslocativesabordablesappartenantàdestierspourleslogementsinférieursauxnormesquiexigentdesréparationsmajeures Celacomprendlesmodificationspourlespersonneshandicapéesetlesréparationsdesfoyerspourvictimesdeviolencefamilialeetpourlesjeunesafind’amenerlesunitésd’habitationàunniveauacceptableenmatièredesalubritéetdesécurité Àl’heureactuelle,legouvernementadministre16 000prêts Selonlerecensementde2006deStatistiqueCanada,ilyaurait12 300ménagespropriétairesduNouveau-Brunswickquiauraientbesoind’aideaulogement Voicilesprogrammesdisponibles :

Programme fédéral-provincial de réparations–Aidelespropriétaires-occupantsàfaiblerevenuquioccupentdeslogementsinférieursauxnormesetexigeantdesréparationsmajeuresouquin’ontpaslesinstallationsessentielles En2010-2011,onprévoitque800 ménagespropriétairesobtiendrontuneaidefinancièrequileurpermettraderendreleurlogementconformeauxnormesacceptablesdesalubritéetdesécurité


Programme fédéral-provincial de réparations pour personnes handicapées–Offreauxpropriétairesdemaisonsoud’unitéslocativesuneaidepoureffectuerlesmodificationsvisantàaméliorerl’accessibilitédulogementauxoccupantshandicapés En2010-2011,onprévoitque100ménagescomptantunepersonnehandicapéeobtiendrontuneaidefinancièrepouraméliorerl’accessibilitédulogementpourlespersonneshandicapées

Programme fédéral-provincial de réparations d’urgence–Ceprogrammefournituneaidefinancièreauxpropriétaires-occupantsàfaiblerevenupourleurpermettred’entreprendredesréparationsurgentesquisontnécessairespourqu’ilspuissentdemeurerdansleurlogemententoutesécurité En2010-2011,environ500propriétairesrecevrontdel’aide

Programme de réparations d’urgence pour les bénéficiaires d’aide sociale–Ceprogrammeoffreuneaidefinancièreauxbénéficiairesd’aidesociale(propriétaires)pourleurpermettred’entreprendredesréparationsurgentesquisontnécessairespourqu’ilspuissentdemeurerdansleurlogemententoutesécurité En2010-2011,environ620propriétairesrecevrontdel’aide

Programme d’autonomie des aînés en matière de modifications domiciliaires–Offreuneaidepourapporterdesmodificationsauxlogementsauxaînésàfaiblerevenuquiontdeladifficultéàaccomplirleursactivitésquotidiennesàlamaison En2010-2011,20aînésàfaiblerevenuobtiendrontdel’aide

Programme d’améliorations éconergétiques–Uneaideestoffertepouraccroîtrel’efficacitéénergétiquedelogementsdepropriétaires-occupantsàfaiblerevenuetdepropriétairesdelogementslocatifsoccupéspardeslocatairesàfaiblerevenu En2010-2011,onestimeque1 300ménagespropriétairesetlocatairesrecevrontdel’aideafind’améliorerl’efficacitéénergétiquedeleurdomicile

Programme d’aide à la remise en état des logements locatifs et de maison de chambres -Uneaideestofferteauxpropriétairesdelogementslocatifsoccupéspardespersonnesàfaiblerevenupourréparerouaméliorerlelogementafinderépondreàunenormeacceptabledesalubritéetdesécuritépourlesoccupants En2010-2011,lespropriétairesde70unitésoccupéspardeslocatairesàfaiblerevenurecevrontdel’aide

Amélioration des maisons d’hébergement–Uneoffrefinancièreestofferteauxresponsablesdemaisonsd’hébergementpourvictimesdeviolencefamilialeoupourlesjeunesafinderéparerlapropriétépourqu’ellerépondeauxnormesacceptablesdesalubritéetdesécuritédesoccupantsoudemodifierlapropriétépourlespersonneshandicapées Unfinancementestégalementdisponiblepouraugmenterlenombredemaisonsd’hébergementoud’appartementsdedeuxièmeniveauoffertsauxfemmesouauxjeunesvictimesdeviolencefamiliale En2010-2011,40unitésrecevrontdel’aide

PAREL programme de conversion–Uneaideestoffertepourconvertirdesunitésnonrésidentiellesenunitéslocativesautonomesabordablesouenmaisonsdechambresdevantêtreoccupéespardesménagesàfaiblerevenu En2010-2011,10unitésrecevrontdel’aide


Programmes d’aide à l’accession à la propriété

Programme d’aide à l’accession à la propriété–Uneaidefinancièreestaccordéesouslaformed’unedeuxièmehypothèqueetd’unesubventionpourréduirel’intérêt Elleestdestinéeauxménagesàrevenumodestepouvantobtenirunfinancementprivéqui,unefoiscombinéàl’aidedelaSHNBpermetd’acheteroudeconstruireunepremièremaisonmodeste En2010-2011,onprévoitque45ménagesseprévaudrontdeceprogramme

Programme de prêts pour la finition de l’habitat–Uneaideestaccordéesouslaformed’unprêtetd’unesubventionafinderéduirel’intérêt,enfonctiondesplafondsderevenu,auxménagesàfaiblerevenuouàrevenumodeste,pouracheverleurmaisonpartiellementconstruite En2010-2011,5ménagesobtiendrontdel’aide


Cadre d’orientation sur l’itinéranceau Nouveau-BrunswickUn foyer pour tous!


1.0 Introduction

Lecadred’orientationsur l’itinéranceapourobjetdeguider leNouveau-Brunswicksur lesmesuresàprendrepours’attaqueràl’itinérancechroniquedanslescinqannéesàvenir

Le cadre va guider le gouvernement du Nouveau-Brunswick durant le processusd’établissement d’une entente de collaboration avec le gouvernement fédéral, avecl’intentiondefairedugouvernementprovincialunintervenantmajeurdansl’établissementde l’orientation à adopter pour mettre un terme à l’itinérance chronique dans la province Deplus,lecadreaideralaprovinceàsetrouverdansunemeilleurepositionpouralignersesprogrammesetsesservicessurceuxdugouvernementfédéraletdesfournisseursdeservicescommunautaires Àl’heureactuelle,leQuébecetl’Ontariosontlesseulesprovincesàavoirconcluuneententedecollaborationaveclegouvernementfédéral

L’itinérance est un problème complexe; en conséquence, les ministères gouvernementauxet les groupes communautaires qui fournissent des services et du soutien aux personnesitinérantes doivent collaborer à l’élaboration de solutions intégrées Le cadre guidera leNouveau-Brunswickdansl’élaborationdemeilleursprogrammesetservicesinterministérielspourréduirel’itinérancechroniquedanslaprovince

LeNouveau-Brunswickalancéunprocessusd’engagementpublicpourélaborerunplanderéduction de la pauvreté pour la province Menée conjointement par le gouvernement, lesecteurdesentreprisesetceluidesorganismescommunautairessansbutlucratif,l’initiativeétait coprésidée par un représentant de chaque secteur Il s’agit là d’un nouveau modèled’associationdescitoyensà l’élaborationdestratégiesde luttecontreunproblème publiccomplexe Leforumfinalaeulieules12et13 novembre2009 Auchapitredelaréformedel’aidesociale,onaadoptélesmesuresimmédiatessuivantes :éliminerl’aidetemporaireduprogrammed’aideaurevenu,prolongerjusqu’àtroisanslacouverturedelacarted’assistancemédicalepourlespersonnesquiquittentl’aidesocialeetn’appliquerlaDirectivesurlerevenudes ménages qu’aux prestataires de l’aide sociale vivant maritalement D’autres mesuresprésententégalementunintérêtparticulieraucadred’orientationsurl’itinérance :fournirunfinancementstableauxrefugespour lespersonnes itinérantesd’icicinqansetprévoirdesprotectionspourleslocatairesenmeubléetlespensionnairesconformémentàlaLoi sur la location des locaux d’habitation Pourplusd’informations,visitezlesiteWebdugouvernementduNouveau-Brunswick,àlapageintituléeÉlaborerunplanderéductiondelapauvreté http://www gnb ca/0017/promos/0001/index

Étantdonnéquelecadred’orientationsurl’itinéranceestconçupours’attaqueràl’itinérancechroniquecheztouslesNéo-Brunswickois,quelquesoitleurâge,etqueplusieursgroupescommunautairessurl’itinérance1ontpointél’itinérancechezlesjeunescommeunepriorité,onestimeopportund’incorporerlaversionactuelledesrecommandationsdelaStratégiepourlesjeunesitinérantsdansleprésentcadred’orientation (voirsection4—RecommandationsdelaStratégiepourlesjeunesitinérants)

1 LeRéseaucommunautairepourlessans-abri(Bathurst),leFrederictonCommunityActionGrouponHomelessness,leComitédirecteurdessans-abriduGrandMonctonetleGreaterSaintJohnHomelessnessSteeringCommittee


Entantqueréponsestratégiqueàl’itinérance,leprésentcadreestcompatibleavecd’autresprocessusdeplanificationetdeconsultationactuellementencours Envoicidesexemples :

• Stratégie en matière de logement de la Société d’habitation du Nouveau-Brunswick :ProposeuneapprocheglobaleetintégréeauxproblèmesdelogementquisévissentauNouveau-Brunswick Lecadred’orientationsurl’itinéranceaétéincorporédanslaStratégieenmatièredelogementdelaSociétéd’habitation Nousnepouvonspasréduirel’itinérancechroniquesansfairedeliensaveclelogement

• Projet jeunes à risque :Viselaconceptiond’unnouveaumodèledeprestationmultidisciplinairedeservicesauxjeunesàrisque,comportant :desservicesd’interventionprotectricepourlesjeunesde16-18 ansrisquantd’êtrevictimesdeviolenceoudenégligence,unprogrammedesupplémentderevenuplusaccessibleauxjeunesàrisquede16-18 ans,unestratégiepourlesjeunesitinérants

• Transition vers l’emploi :Consisteenuneséried’initiativesconjointesduministèreduDéveloppementsocialetduministèredel’Éducationpostsecondaire,delaFormationetduTravail Cesinitiativessontconçuespourfournirauxprestatairesdel’aidesocialeaptesautravaillesoutils,lescompétencesetlesoutienfinancierdontilsontbesoinpouraccéderàunemploirémunéréetleconserver

• Projets pilotes en itinérance de la Commission de la santé mentale du Canada :Moncton(etsescollectivitésruralesenvironnantes)aétéchoisiecommesitedecetteinitiativenationaled’uneduréedecinqans Unlogementetdesservicesdesoutienserontfournisauxpersonnesitinérantesprésentantdesproblèmesdesantémentale,afindelesaideràréintégrerleurcollectivité

• Vers l’avenir :une réponse au rapport du groupe de travail sur la santé mentale du Nouveau-Brunswick,quiconstituelaréactiondugouvernementaurapportMcKee Onydécritlaprochaineétapedel’engagementdugouvernementàréorganiserlesystèmedesservicesdesantémentaleauNouveau-Brunswick

• Examen des services de bien-être à l’enfance des Premières nations :LeBureaududéfenseurdesenfantsetdelajeunesseaexaminélesservicesdebien-êtreàl’enfancedesPremièresnationsauNouveau-Brunswick

• Comité pour les femmes et les filles à risque :partenariatentreleministèredelaSécuritépubliqueetlaDirectiondesquestionsféminines Lecomitéapourmandatd’élaboreruncadrestratégiqueafind’améliorerlasituationdesfemmesetdesfillesàrisquedanslaprovince L’accentestmissurlaprévention(p ex :éducationetsensibilisationdupublicetéliminationdesobstaclessystémiques)etsuruneinterventionaméliorée(p ex :gestiondecasciblée,prestationdeprogrammesetdeservicesbaséesurdespratiquesprometteuses,soutiendel’autonomisation,delaguérisonetduretouràl’équilibre)

1.1 Groupe de leadership du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance

Le 16 février 2009, le ministère du Développement social a invité les fournisseurs derefugesetdeservicesauxpersonnes itinérantesoususceptiblesde ledeveniràparticiperà une consultation La réunion avait pour objet d’échanger de l’information et de recevoir


les commentaires et les suggestions des participants sur l’évolution du rôle des provincesen matière d’itinérance, notamment sur les axes prioritaires d’intervention, les objectifs,la coordination et les prochaines étapes Les participants ont ensuite été invités à devenirmembres du Groupe de leadership du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance Durant laréunion, Développement social a recruté des bénévoles pour former un groupe de travailqui soutiendrait le ministère dans l’élaboration d’un cadre d’orientation sur l’itinérance auNouveau-Brunswick OnainformélesparticipantsqueDéveloppementsocialavaitl’intentiondetravailleràconclureuneententedecollaborationaveclegouvernementfédéraldanslecadredelaStratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinérance(SPLI)

L’effectif du Groupe de leadership du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance sera augmentéafind’incluredesreprésentantsdetouslespaliersdegouvernementetdesfournisseursdeservicessociauxoffrantdesservicesauxpersonnesitinérantesoususceptiblesdeledevenir2 Legroupeseréuniraunefoisparannée;ilinformeraetconseilleralaSociétéd’habitationduNouveau-Brunswick(SHNB)etleministèreduDéveloppementsocialenmatièred’itinérance

LesobjectifsduGroupedeleadershipduN -B surl’itinérancecomprennentlessuivants :

• cernerlesproblèmesliésàl’itinéranceauN -B etproposerdessolutions;

• fournirunréseaudesoutienmutueletaveclegouvernement;

• aiderlescollectivitésàtrouverdesmoyensd’améliorerladurabilitédesprojets;

• trouverunmécanismepourrecueilliretmettreencommundesdonnéessurl’itinéranceauN -B ;

• mettreencommunlesexemplesdepratiquesexemplaires

Aumoisdefévrier2010,unedeuxièmerencontreavecleGroupedeleadershipduN -B surl’itinéranceaeulieu L’ébaucheduCadred’orientationsurl’itinéranceaétéprésentéeetlesparticipantsonteul’occasiondenousfournirleurscommentaires Àcetterencontre,lesmembresduGroupedeleadershipduN -B surl’itinéranceontapprouvéleCadred’orientationsurl’itinérance

1.2 Groupe de travail du cadre d’orientation sur l’itinérance

Auprintemps2009,leGroupedetravailducadred’orientationsurl’itinéranceaétéchargédedéfinir,pourlaprovince,uncadred’orientationquirépondraitauxbesoinsdetouteslespopulationsviséesafindeveniràboutdel’itinérancechroniqueauNouveau-Brunswick (Voirladéfinitiondel’itinérancechroniqueàlapage41) Lanaturemultisectorielledugroupe,dontfaisaientpartiedesreprésentantsd’organismessansbutlucratifetdu

2 VoirannexeA–CompositionduGroupedeleadershipduNouveau-Brunswicksurl’itinérance


gouvernement,alargementcontribuéàl’élaborationducadre3 Legroupedetravailatenuquatreréunionsentremaietoctobre

2.0 Contexte

Àl’échelleduCanada,legouvernementfédéralaprislaresponsabilitédesoutenirlesinitiativesenmatièred’itinéranceenmettantenœuvrelaStratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinérance(SPLI),prolongementdel’Initiativenationalepourlessans-abri(INSA) LaSPLIcomporteseptvoletsdefinancement :

1 Collectivités désignées :AuNouveau-Brunswick,quatrecollectivitésdésignéesreçoiventdesfondsdelaSPLIpoursoutenirdesprioritésdéterminéesdanslecadred’unprocessusdeplanificationcommunautaire :cellesdeBathurst,deFredericton,deMonctonetdeSaintJohn Lesgroupescommunautairesdoiventobtenirdescontributionsàpartségalesd’autressourcesdefinancement

2 Collectivités éloignées :Cevolets’adresseprincipalementauxcollectivitésrurales Mêmesilescollectivitésnesontpastenuesd’obtenirdescontributionsàpartségalesd’autressourcesdefinancement,ellessontencouragéesàlefaire

3 Collectivités autochtones :Cefinancementestoffertpourréglerleproblèmedel’itinérancechezlesAutochtonesvivanthorsdesréserves,ensoutenantunsystèmeintégrédeprestationdesservicesadaptéàlacultureetaxésurlacollectivité

4 Projets pilotes horizontaux du gouvernement fédéral :CevoletdelaSPLIexamineavecd’autresministèresetorganismesfédérauxlespossibilitésd’harmonisationentreleurspolitiquesetprogrammesrespectifs

5 Développement des connaissances sur l’itinérance :Cevoletciblelefinancementdesactivitésderecherche

6 Initiative du Système d’information sur les personnes et les familles sans abri (SISA) :Ils’agitd’unsystèmed’archivagesurleWebpermettantauxfournisseursdeservicessociauxderecueillirdesdonnéessurlespersonnesitinérantes

7 L’Initiative visant à mettre des biens immobiliers excédentaires fédéraux à la disposition des sans-abri (IBIEF) :PartenariatavecTravauxpublicsetServicesgouvernementauxCanadademêmequeRessourceshumainesetDéveloppementdescompétencesCanadapermettantdemettrelesbiensimmobiliersexcédentairesfédérauxàladispositiondediversorganismescommunautaires(RessourceshumainesetDéveloppementdescompétencesCanada,2009)

LaSPLIfavoriselemodèled’interventionaxésurlapriorité au logement,approcheappuyéeparlaNationalAlliancetoEndHomelessness(É -U ) Cetteapprocheàl’éradicationdel’itinéranceest centrée sur la fourniture rapide d’un logement, suivie de la prestation de services aubesoin Parmilesélémentscruciauxdecemodèlesetrouventlessuivants :

3 VoirannexeB–CompositionduGroupedetravailducadred’orientationsurl’itinérance


1 aiderenprioritélespersonnesetlesfamillesàaccéderàunlogementpermanent(sanslimitedetemps)leplusrapidementpossible;

2 dispenserparlasuiteunegammedeservicespourfavoriserlastabilitéenlogementetlebien-êtredespersonnes(servicesàduréelimitéeouàlongterme,suivantlesbesoinsdelapersonneoudelafamille)

Lafournitured’unlogementpermanentn’estpasconditionnelleàuneconformitéauxservices Aulieudecela,lesparticipantsdoiventseconformeràunbailtypeetreçoiventlesservicesetlesoutienvouluspourlesaideràs’ensortir

DanslecadredelaStratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinérance(SPLI),onalloue1 295 905 $parannéeàdesorganismesduNouveau-Brunswickpourdescollectivitésdésignées,descollectivitésautochtonesetdescollectivitéséloignées Chaqu’undesquatrescollectivitésdésignéeaforméungroupecommunautairesurl’itinérance,quisecomposed’organismessansbutlucratif,demembresdelacollectivitéetdereprésentantsdestroispaliersdegouvernement Cesgroupessontchargésdetrouverdessolutionsàl’itinéranceetdelesappliquer,conformémentàleursplanscommunautairesrespectifs Ilssontsoutenusparlescoordonnateursouagentsdedéveloppementcommunautaire Lesquatregroupesontmisaupointdesplanscommunautairesdepréventionetderéductiondel’itinérancedansleursrégionsrespectives LesplanssontremisàServiceCanada,lequellessoumetàl’approbationdeRessourceshumainesetDéveloppementdescompétencesCanada

2.1 Itinérance : définitions et catégories

Lesdéfinitionscontenuesdansleprésentcadresonttiréesdel’Initiativenationalepourlessans-abri(INSA,2004)etd’autressources Ellessontrecommandées,parcequ’ellesenglobentdiversesformesd’itinérance,àsavoir :

1 Itinérance « absolue »–Situationdespersonnesquiviventàl’extérieur,dormentdanslarueoudansdesrefugesd’urgence,etc

2 Itinérance « relative » ou « invisible »–Situationdespersonnesquipassentcontinuellementd’unhébergementtemporaireàl’autrechezdesamis,desparentsoudesétrangers

3 « À risque » d’itinérance–Situationdespersonnesoudesfamillesquicourentlerisqueimminentd’êtreexpulséesdeleurlogementactuel,quiconsacrentunepartietropimportantedeleurrevenuaulogementouquiviventdansunlieuoudescirconstancesinacceptables Sontégalementàrisqued’itinérancelespersonnessurlepointd’êtrelibéréesdusystèmedejusticepénaleouquisortentd’unétablissementdesantéaprèsunlongséjourdemêmequelesjeunesquiquittentlesystèmed’aideàl’enfancesansqu’unlogementconvenablelesattende4

4 RessourceshumainesetDéveloppementdescompétencesCanada,2007


4 Itinérance chronique–Unepersonneouunefamilleestconsidéréecommeétantensituationd’itinérancechroniquesielleaétécontinuellementitinérantependantsixmoisouplusouaconnudeuxpériodesd’itinéranceaucoursdesdeuxdernièresannées Pourêtreconsidéréecommeétantchroniquementitinérante,unepersonnedoitdormirdansunendroitquineconstituepasunhabitathumain(p ex :vivredanslarue)oudansunrefuged’urgencepourlessans-abri5

2.2 Résumé de l’analyse des données – Profil des personnes itinérantes au N.-B.

Lepremierrapportsurl’itinéranceauNouveau-Brunswickaétépubliéenjuillet2009 Commeilaétépréparéparlesquatrecollectivitésdésignées,laplusgrandepartiedel’informationqu’onyretrouveconcernecelles-ci Ilestécritque2 374personnes,quiétaientsansabri,ontséjournédansunrefugeàunmomentdonnéen20086

LenombredesjeunesitinérantsauNouveau-Brunswickestdifficileàdéterminer,carlesjeunesn’ontpasl’habitudedesetournerverslesservicesconçuspourlesadultes Cependant,MonctonetSaintJohnonttoutesdeuxfaitenquêtepourdéterminerlenombredejeunesàsetrouversansabri Durantlemoisdeseptembre2008,lesjeunesquiseprésentaientàlahalte-accueilduCentrepourjeunesQuestontétéinvitésàremplirunquestionnairesurleursconditionsdelogement Surles41 jeunesayantacceptéderemplirlequestionnaire,27étaientdeshommeset14desfemmes Ilsavaiententre15et24 ans Onanotammentapprisque2 d’entreeuxétaientsanslogis,4séjournaientdansunrefuged’urgence,14étaienthébergéspardesamiset14logeaientdansdesmaisonsdechambres7 ÀSaintJohn,onadécouvertque45 jeunesétaientsansabrienfévrier2007;23d’entreeuxétaientdesfemmeset22deshommes,etplusdelamoitiéavaiententre17et19ans8

LerapportsurUnfoyer,unfutur,premièreconférencenationalesurl’itinérancechezlesjeunes,décritcommesuitlasituationdesjeunesitinérantsauCanada :« [Traduction]Lagrandemajoritédesjeunesitinérantsn’ontpasfinil’écolesecondaire,cequilimiteleurspossibilitésd’obteniruneformationetunemploidemêmequ’unlogementaccessible,abordableetconvenable Bonnombred’entreeuxontconnul’abusphysique,sexuelouémotionnel,laviolence,l’abusd’alcooloud’autresdrogues,lamaladiementaleetl’instabilitéfamiliale »(RapportfinalsurlaconférenceUnfoyer,unfutur(enanglais),2007p 2)

LephénomènedesélèvesquiabandonnentleursétudesenraisondeproblèmesfamiliauxsemblesevérifierégalementauNouveau-Brunswick,où72,2 %desjeunesdécrocheursdelaseptièmeàladouzièmeannéeinvoquentdesproblèmespersonnels(p ex :manqued’intérêtpourl’école,absences,grossesse,manquedesoinsàl’enfantetproblèmesfamiliaux)(Ministèredel’Éducation,2008)

5 Adaptationd’unedéfinitiondel’AlbertaSecretariatforActiononHomelessness,octobre20086 Êtreitinérant :Lepremierrapportsurl’itinérancepourlaprovinceduNouveau-Brunswick,20097 Êtreitinérant :Lepremierrapportsurl’itinérancedansleGrandMoncton,20088 HumanDevelopmentCouncil YouthHomelessnessinSaintJohn,mars2007


L’itinérancechezlesjeunesreprésenteunenjeuauNouveau-Brunswick;ondoits’yattaquersionveutmettreuntermeàl’itinérancechroniquedanslaprovince

Enoutre,lescollectivitésautochtonesauNouveau-BrunswicketailleursauCanadafontfaceàunemultitudedeproblèmessociauxcomplexestouchanttantlesmembresdesPremièresnationsvivantdanslesréservesqueceuxvivanthorsdesréserves

Noussommesprésentementlimitésàl’informationcaptéesurSISAparlesfournisseursderefuges Cesdernierscaptentdesinformationssurlesgensquicherchentunrefuged’urgence Reconnaissantlanécessitéderecueillirplusd’informationssurlespersonnesitinérantesauNouveau-Brunswick(parexemple :lesgensquidormentdanslarue,ceuxquipassentcontinuellementd’unhébergementtemporaireàl’autre),leprésentcadredétermineralesmesuresàprendrepourcomblercettelacune

L’itinérancetouchesansdiscriminationleshommes,lesfemmesetlesjeunes Sescausescomprennentunecombinaisondefacteursstructurelsetpersonnels,notamment :

• lamaladiementaleetlesproblèmesdedépendancenontraités;

• lesproblèmesnonrésolusengendréspardesdéficiencesphysiques;

• lesquerellesfamilialesetlaruptureconjugale;

• lemanquedesoutienfamilial;

• lemanquedelogementssûrsetabordables;

• lerevenufaibleouinsuffisant(travailleurspauvresouprestatairesdel’aideaurevenu);

• lapériodedeflottemententredeuxemplois;

• lafaiblelittéracie(littéraciefonctionnelleetlittéraciefinancière);

• lafindelapriseencharge(jeunes);

• lecongéd’unétablissement(hospitalieroucarcéral,parexemple)sansplanpourlasuite;

• lespersonnesdepassage

Bienquelesbesoinsàlongtermedespersonnesitinérantesexigentdesinterventionsdiverses,leursbesoinsimmédiatscomprennentgénéralementlessuivants :

• l’hébergementtemporairesûretabordable;

• lanourritureetlesvêtements;

• l’interventiond’urgenceetlecounseling;

• l’aiguillageverslesprogrammesetlesservicesdesoutiencommunautairesetlesgouvernementauxcompétents

Deslogementsdetransitionsupplémentairesavecservicesdesoutiens’imposentauNouveau-Brunswick Lefinancementdesservicesdesoutienàl’intentiondespersonnesitinérantesreprésenteundéfidetaille

Ilexistedifférentstypesd’hébergementpourlespersonnesitinérantesetderefugess’adressantàdiversgroupesciblesdanslaprovince,notamment :lesrefugesd’urgence,lesrésidencesdetransitionpourjeunes,lesmaisonsdetransitionpourfemmesvictimesdeviolenceetlesmaisonsdetransitionpourex-détenus


Tableau 1 – Refuges pour les personnes

Refuges d’urgence

Nom Lieu Population cible Nbre de lits

Maison Nazareth Moncton Hommes, femmes et jeunes

30

Harvest House Moncton Hommes, femmes et jeunes

309

Coverdale Emergency Shelter Saint John Femmes 10

Services résidentiels de l’Armée du Salut

Saint John Hommes 26

Fredericton Homeless Shelters Fredericton HommesFemmes (Grace House)

409

Miramichi Youth House Miramichi Jeunes (de 16 à 19 ans)

1

Refuge d’urgence pour les personnes itinérantes

Bathurst Hommes, femmes et jeunes

9

Salvation Army Miramichi Community Resource Centre

Miramichi Hommes 4

Nombre total de lits d’urgence : 159

Résidences de transition pour jeunesMiramichi Youth House Miramichi Jeunes

(de 16 à 19 ans)6

First Steps Housing Inc. Saint John Jeunes femmes enceintes ou mères

(de 16 à 29 ans)

8 chambres pour mères

et bébés et 4 chambres pour

femmes en-ceintes

Youth in Transition Moncton Jeunes 6 (3 pour jeunes hommes et 3 pour jeunes

femmes)Youth in Transition (Chrysalis House)

Fredericton Jeunes femmes (de 16 à 19 ans)

8

Nombre total de lits en résidences de transition pour jeunes : 32

9 HarvestHousedisposede30matelas(pasdelits)


Legouvernementreconnaîtquelesorganismescommunautairesontdéveloppédesressourcesinformellescréativespourapporterunsoutienauxpersonnesitinérantes;letableauprécédentneprétenddoncpasàl’exhaustivité

AuNouveau-Brunswick,unemaisondetransitionpourfemmes,avecousansenfants,quifuientunerelationdeviolencesedéfinitcommeuneinstallationdeplacementcommunautairedetyperésidentielqueleministreduDéveloppementsocialdésigneentantquecentredeplacementcommunautaireenvertudel’article24delaLoi sur les services à la familleetquifournitlelogementpendantauplustrentejoursetdesservicesdesoutienauxfemmesetauxenfantsvictimesd’abus 9

Oncomptetreize(13) decesmaisonsdetransitiondanslaprovince En2008-2009,751 femmesetde614 enfantsautotalyontcherchérefuge Lesmaisonsdetransitionvisentà :

• fournirunrefugeetuneinterventiond’urgenceauxfemmes,avecousansenfants,quisontvictimesd’unerelationviolente;

• informerlepublicetlesensibiliseraumandatetauxobjectifsdesmaisonsdetransition

Lesmaisonsdetransitiondoiventauminimumoffrir :

• unlogementtemporaired’uneduréenedépassantpas30 jours;

• uneligned’écoutetéléphonique24 heuressur24;

• unaiguillageversdesressourcesdanslesdomainessuivants :sécuritéetprotection,droit,finances,santéphysiqueetmentale,logementetconnaissancesenmatièredeviolence10

Lesmaisonsd’hébergementdedeuxièmeétapeoffrentunhébergementàpluslongterme(jusqu’àunan)etdesservicesdesoutienauxfemmes,avecousansenfants,quisortentd’unerelationviolente Oncomptecinqmaisonsd’hébergementdedeuxièmeétapeauNouveau-Brunswick

10 MinistèreduDéveloppementsocial Normesetmodalitésrelativesauxmaisonsdetransition,200811 MinistèreduDéveloppementsocial Normesetmodalitésrelativesauxmaisonsdetransition,2008


Maisons de transition

Nom Lieu Population cible

Carrefour pour femmes Moncton 17

Maison Sérénité Sainte-Anne-de-Kent 10

Fundy Region Transition House St. Stephen 15

Sussex Vale Transition House Sussex 9

Maison Hestia Saint John 24

Women in Transition Inc. Fredericton 19

Maison de transition Gignoo Fredericton 15

Woodstock Sanctuary House Woodstock 10

L’Escale Madavic Edmundston 10

Maison Notre-Dame Campbellton 9

Maison de Passage Bathurst 10

Miramichi Emergency Center for Women Miramichi 12

L’Accueil Sainte-Famille Tracadie-Sheila 10

Nombre total de lits : 170

Hébergement de deuxième étape (géré par la Direction des questions féminines)

Maison d’hébergement de deuxième étape affiliée à Carrefour pour femmes

Moncton 6

Maison d’hébergement de deuxième étape affiliée à Sérénité House

Sainte-Anne de Kent 3

Safe Haven Inc. – maison d’hébergement de deuxième étape

Saint John 14

Liberty Lane Fredericton 8

Maison d’hébergement de deuxième étape affiliée à Gignoo

Fredericton 3

Nombre total de lits : 34

Tableau 2 – Maisons de transition et hébergement de deuxième étape 2.3 Services de soutien aux personnes itinérantes


2.3 Services de soutien aux personnes itinérantes

IlexisteunevariétédeservicesetdeprogrammesauNouveau-Brunswickàl’intentiondespersonnesitinérantesoususceptiblesdeledevenir Enétablissantlaliste,leGroupedetravailsurlecadred’orientationsurl’itinéranceanotéquebonnombredecesservicesetprogrammesvariaientd’unerégionàl’autre,plusprécisémentdesrégionsruralesauxrégionsurbaines

Ressources du secteur sans but lucratif et ressources communautaires

• Refugesd’urgence

• Maisonsdetransition(pourfemmes,avecousansenfants,fuyantunerelationviolente)

• FirstStepsHousingInc (maisonpouradolescentesenceintesoumèresadolescentes)

• Résidencesdetransitionpourjeunes(MiramichietChrysalisHouse)

• Hébergementdedeuxièmeétape(pourfemmes,avecousansenfants,cherchantàbâtiruneviesansviolencefamiliale)

• Hébergementdetransitionpourlespatientsensantémentale(ARA)

• Hébergementavecservicesdesoutienàlongterme

• Foyersdetransition

• Centresjeunesse–haltes-accueil

• Coopérativesd’habitation

• Logementsansbutlucratif(SaintJohn)

• Portage(jeunes)

• Foyersdegroupe

• Servicesd’approchedanslarue

• Servicepublicd’éducationetinformationjuridiquesduNouveau-Brunswick

• Cliniquedesantécommunautaire(Fredericton)

• CityVoucherCampaign(Fredericton–mendiants)

• ArméeduSalut

• SociétéElizabethFry

• CliniqueSalvus

• Banquesalimentairesetsoupespopulaires

• Cuisinescommunautaires

• SIDANouveau-Brunswick


• Fredericton,SaintJohnetMoncton(counselingetéchanged’aiguilles)

• Bathurst(counselingseulement)

• CHIMO

• Centresd’actionbénévole

• FindmyWay–ligned’informationduHumanDevelopmentCouncil

• SociétéJohnHoward

• YMCA(emploi)

• Famillesréunies

• Croix-Rouge

• Groupesaffinitaires–groupesdesoutien

• Programmesdetraitementdesdépendancesen12étapes

• Groupescommunautairesdesoutienenmatièrededépendances

• Gamblersanonymes,Alcooliquesanonymes,Al-Anon,Alateen

• BridgesofCanada

• MaisonSamaria

• Groupesconfessionnels

• Friperies

• Conseilsencrédit

• ArméeduSalut

Gouvernement provincial Ministère du Développement social

• Servicedepermanencecentralisé

• Habitation

• Supplémentdeloyer(privé,sansbutlucratif)

• Logementsubventionné(logementsansbutlucratif)

• Logementpublic

• Soutiendurevenu

• Aidesociale

• Carted’assistancemédicale

• Planificationd’intervention

• Servicesliésàl’emploi


• Protectiondel’enfance

• Foyersdegroupeetfoyersd’accueil

Ministère de la santé

• Servicesdesantémentale

• Centrescommunautairesdesantémentale(servicespourenfants,adolescentsetadultes)

• Unitéspsychiatriques

• Litsd’urgence

• Unitésmobilesd’interventiond’urgence

• Servicestertiaires(Centracare,CentrehospitalierRestigouche,UPEA)

• Servicesdetraitementdesdépendances

• Servicesambulatoires(pourjeunesetadultes)

• Unitésdedésintoxication

• Servicesderéadaptation(courttermeetlongterme)

• Cliniquesdetraitementd’entretienàlaméthadone

• Réseauxdessoinsdesantéprimaires

• Centresdesantécommunautaires

• Établissementsdesoinsdesanté

• Collaborationinterprofessionnelle

• Soinsdesantéprimairesendehorsdesheuresnormales

• Sallesd’urgence

• Cliniquesouvertesendehorsdesheuresnormales

• Télé-Soins

• Meschoix–Masanté!

Ministère de la Sécurité publique

• Ordonnancedesurveillancedanslacollectivitépourjeunes(de12à18 ans)etadultes

• ServicesrésidentielspourjeunescondamnésàlagardeenmilieuouvertenvertudelaLSJPA–enpartenariatavecDéveloppementsocial(offertsdanstouteslesrégionsdelaprovince)

• Établissementdegardeenmilieufermépourjeunes–CentrepourjeunesduNouveau-Brunswick,Miramichi


• Cinqétablissementscorrectionnelspouradultes(endiversendroitsdelaprovince)

• Tribunaldelasantémentale–partenariatentreSécuritépublique,SantéetJustice

• Tribunalchargédescausesdeviolenceconjugale,Moncton(projetpiloted’uneduréedetroisans)–partenariatentreSécuritépublique,SantéetJustice

• Préventiondelaviolence(hommes)–danstouteslesrégionsdelaprovince

• Gestiondesémotions(femmes)–danstouteslesrégionsdelaprovince

• Interventionsauprèsdesdélinquantssexuels–danstouteslesrégionsdelaprovince

• Pourlesjeunes :aptitudescognitivesetdynamiquedelavie,gestiondelacolère,counselingfamilial(avecleProgrammedesoutienintensifpourlesadolescents)

• Hébergementdetransitionpourjeunesetadultes(enpartenariatavecDéveloppementsocialetd’autresorganismes)

• Servicesliésàl’emploi(enpartenariatavecÉducationpostsecondaire,FormationetTravail)

• Éducationalternative(enpartenariatavecleministèredel’Éducation)

• MaisondetransitionIslandViewpourdétenusfédérauxenlibertéconditionnelle(tenueàFrederictonparDéveloppementsocialNouveau-Brunswick)

• Servicesauxvictimes,notammentdesservicesdecounseling

Ministère de l’Éducation postsecondaire, de la Formation et du Travail

• Réseaucommunautaired’apprentissagepouradultes(RésCAA)

• Programmedecompétencesessentiellesautravail

• Programmecommunautaired’apprentissagepouradultes

• Programmecommunautaired’apprentissagepouradultes–Préparation« GED »

• Conseillersenemploi

• Formationetperfectionnementprofessionnel

• Aptitudesàl’emploi

• Servicesd’emploi

• Servicesd’aideàl’emploi

• Servicesdesoutienàl’emploietàlaformation

Ministère de la Justice et Bureau du procureur général

• Tribunaldelasantémentale(modèledepremièreinstanceàSaintJohn)

• AidejuridiqueduNouveau-Brunswick


Autres ressources du gouvernement provincial

• BureauduConseilexécutif–Directiondesquestionsféminines

• Bureauducurateurpublic

• Bureaudel’ombudsman

• Bureaududéfenseurdesenfantsetdelajeunesse

Gouvernement fédéral

• Stratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinérance

• CommissiondelasantémentaleduCanada

• Fondsoffertsàlarecherchesurl’itinérance

• ServicesauxAutochtones

Gouvernements municipaux

• Servicesdepolice

• Unitésdeservicesauxvictimes

• Transport

• Aiguillagedepersonnesverslesrefuges

• Comitéconsultatifsurlasécuritépublique(Moncton)

2.4 Lacunes et problèmes perçus dans les services, les programmes et les ressources

LeGroupedetravailducadred’orientationsurl’itinéranceadresséunelistedeslacunesetdesproblèmesquisévissentactuellementauNouveau-Brunswick :

• Iln’yapasdeservicesrésidentielspourlesfemmessouffrantdedépendancesetleursenfants

• Ilestdifficilepourlespersonnesitinérantesd’accéderàdesservicescommelesoutiendurevenu

• LespersonnesitinérantesoususceptiblesdeledevenirnesontpastoujoursaucourantdesservicesoffertsparDéveloppementsocialetlesautresorganismesgouvernementaux

• Onobserveunmanquedecoordinationentrelesfournisseursdeservices

• Développementsocialnepeutpasoffrirsesservicessansrendez-vous

• Legouvernementdoitoffrirdesservicessurplace(c -à-d untravailleuràl’accueilaffectéauxrefuges)


• Manquedecompréhensiondupersonnelmédicalquienvoiedespersonnesitinérantesdansunrefuge

• Ilfautaméliorerlacommunicationetlepartenariatentrelesorganismessansbutlucratifetlesministèresgouvernementaux

• Hébergementdedeuxièmeétapeinsuffisantouinexistant(p ex :insuffisancederessourcesrésidentiellesàcourttermeetdeservicesrésidentielsàlongtermepourfemmessouffrantdedépendances(résultat :cesfemmesquittentlescentresdedésintoxicationsansavoird’endroitoùaller)

• Leslistesd’attentesonttroplonguespourlesservicesde

• désintoxication;

• santémentale;

• logement

• Servicesdepsychiatrielégalepourjeunes(p ex :évaluationspsychiatriquesordonnéesparlacour)

• Planificationd’interventionmalcoordonnéedanslecasdespersonnescélibataires

• Lesgestionnairesdecasdugouvernementontunechargedetravailexcessive

• Lesloisenmatièredeconfidentialitélimitentl’échanged’information

• Lepassagecontinueld’unhébergementtemporaireàl’autrechezdesamis,desparentsoudesétrangersesttrèsfréquent;danscertainescollectivitésrurales,lesfamillesontunaccèslimitéauxservices

• Absencedeservicesetdedirectivespourjeunesde16à18 ans

• Manquedefinancementdurablepourlesservicesdetravailleursd’approche

3.0 Stratégies et notions entourant l’itinérance au Canada

Partoutaupays,d’autresadministrationss’emploientàétablirdesstratégiesetdenouvellesmanièresd’aborderlaproblématiquecomplexedel’itinérance Dernièrement,legouvernementdel’Albertaacrééunsecrétariatàlaluttecontrel’itinérancepourélaboreretmettreenœuvreleplanprovincialenvuedemettreuntermeàl’itinérancedanslesdixprochainesannées Leplanchercheàcomblerlebesoindelogementsdetransitionavecservicesdesoutienplutôtqu’àmultiplierlesrefugesd’urgence Lastratégies’appuiesurlemodèledeprioritéaulogement Lesautoritésvoientlacollaborationentretouslespaliersdegouvernementetlesorganismesdeservicessociauxcommeindispensableàl’atteintedeleurobjectif11

11 AlbertaSecretariatforActiononHomelessness,octobre2008


En2004,legouvernementdelaColombie-Britanniqueamissurpiedlegroupedetravaildupremierministresurl’itinérance,lamaladiementaleetlatoxicomanie Legroupeapourmandatd’élaborerdesstratégiesnovatricespouraiderlespersonnesprésentantdesproblèmesdetoxicomanieetdesantémentaleàquitterlesrefugestemporairespourunlogementpermanentoùellespeuventcomblerleursbesoins Legroupedetravailsecomposedupremierministre,desministresresponsablesdesServicescommunautaires,del’EmploietduRevenu,delaSantéetdel’Habitationainsiquedemairesdemunicipalitésétabliesunpeupartoutdanslaprovince Lesstratégiesélaboréesparlegroupedetravailsontmaintenantmisesenœuvredanslecadredel’initiativeprovincialedeluttecontrel’itinérance,laquelleestgéréeparBCHousing BCHousingfinancelescomplexesd’habitationquiintègrentdeslogementssubventionnésavecservicesdesoutienpourpersonnesitinérantesoususceptiblesdeledevenirdansdiversespopulationsciblées,notammentlespersonnesprésentantunemaladiementaleetdesdéficiencesphysiques,lespersonnesauxprisesavecunedépendanceauxdroguesetàl’alcool,lespeuplesautochtonesetlesjeunes12

LeManitobaaplanifiéunsommetsurlapréventiondel’itinéranceenl’automne2009 Ils’agissaitdeconcevoirunestratégiedepréventionàlongterme Ilsontrassemblélesintervenantsdetouslespaliersdegouvernement,delacollectivitéetdumilieudesaffaires,ets’appuyersurlafondationsolidedesservicesd’approche,delogementetdesoutienmisenplacedanslecadredelaStratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinérance Selonlesrecherches,lescollectivitéspeuventaiderlesitinérantsplusefficacementenaméliorantlacoordinationdufinancementetdesservices,enmodifiantlacompositiondel’aideofferteetenmettantl’accentsurlesactivitésdeprévention13

Enoutre,ilfautaccorderdel’importanceàla« théoriedutrounoirenitinérance »quedéfendSeatonHouse,unrefugepourhommesàToronto Seloncettethéorie,l’itinéranceprésenteraittroisstades Aupremierstadesetrouventlespersonnesfrappéesparunecrisesoudaine(p ex :perted’emploiounullepartoùhabiter) Ellesnevontfréquenterunrefugequependantunecourtepériode,parcequeplusmotivées,ellessontenmesuredeprendreunnouveaudépart D’autrespersonnes,ellesaussifrappéesparunecrisesoudaine,présententenplusdesdépendances,desproblèmesdesantémentaleoulesdeux Sionleurdonnelesoutienetlesservicesvouluspourrépondreàleursbesoins,onpeutaussimotivercespersonnesàprendreunnouveaudépart Le« trounoir »s’observedansletroisièmegroupe Ilconcernelespersonnesqui,pourcertainesd’entreelles,viventdanslaruedepuisplusdequatorzeansetprésententdetrèsgravesproblèmesdecomportementsocial,surtoutàcaused’unalcoolismeavancé Cespersonnesnécessitentdesprogrammesdelogementspécialisés(TheHomelessnessContinuum:ACommunityPlanforHamilton,octobre2003)

12 BCHousing,200713 ServicesàlafamilleetLogementManitoba,2009


Commeilaétédéjàmentionné,leQuébecetl’Ontariosontlesdeuxseulesprovincesàavoirconcluuneententedecollaborationaveclegouvernementfédéral Enseptembre2008,leQuébecapubliésoncadrederéférenceenitinérance Lesautoritésvisentàrenforcerlaprévention,àagirsurlessituationsd’urgence,àintensifierl’interventionetlaréinsertionsocialeetàaméliorerlesconnaissancessurlesquestionsentourantl’itinérance

3.1 Jeunes itinérants

L’essentieldelarecherchesurl’itinérancechezlesjeunesauCanadas’appuiesurdeséchantillonsdejeunesvivantdansdegrandscentresurbains,cequirenddifficilelagénéralisationdesrésultats Deplus,onadécouvertqu’aucuneprovinceniaucunterritoiren’avaientdestratégiepours’attaqueràl’itinérancechezlesjeunes,mêmesicertainesadministrationsappliquentbeletbienunestratégiecontrel’itinérancedanslapopulationgénérale Celadit,ChezToit,seuleœuvredebienfaisanceauCanadadévouéeàladécouvertedesolutionsàlongtermeàl’itinérance,publiaitrécemmentundocumentquioffreunesolutionàl’itinérancechezlesjeunes,ensebasantsurunerechercheétaléesurtroisansdemêmequesurlaconsultationdediversintervenantsclésàlagrandeurduCanada Lesrecommandationsqu’onyfaitsontaxéessurtroisélémentsclés:

1 laprévention,

2 l’interventiond’urgenceet

3 lesphasesdetransitionpourquitterl’itinérance(ChezToit,2009)

4.0 Recommandations provenant de la Stratégie pour les jeunes itinérants

En2006,leministèreduDéveloppementsocialaforméuncomitéchargédeconcevoirunmodèledeprestationdesservicesauxjeunesàrisqueetnotamment,d’élaborerunestratégiepourlesjeunesitinérants Composédereprésentantsdugouvernement,legroupeaformulélesrecommandationssuivantespourluttercontrel’itinérancechezlesjeunesauNouveau-Brunswick :

a)offriruncontinuumdesoinsetdesoutienpermettantauxjeunesd’accéderàunrefugepuisàunlogementtransitoire,danslebutd’emménagerdansunlogementpermanentleplusrapidementpossible Lesservicesàlaparentéetlesplacementsenfamilled’accueilpourlesclientsdelaProtectiondelajeunesseentrentdanscemodèle Cesdeuxoptionsrésidentiellesoffrentàlafoisunabrietunmilieufavorable

b)fournirdesservicesenprotectiondelajeunessecommecomposantedesservicesdepréventiondel’itinérancechezlesjeunesnéo-brunswickoisde16à18 ansquiontdesinquiétudesrelevantdelaprotectiondelajeunesseempêchentderésideraudomicilefamilial,réduisantainsilaprobabilitéd’itinéranceoufavorisantlasortiedel’itinéranceauseindecettepopulationcible LaProtectiondelajeunessevaégalementrecourirauxservicesdeFamilyMatterspouroffriruneautrecomposanteenpréventiondel’itinérance Cesservicesnonrésidentielsserontproposésauxjeunesquiviventsousletoitfamilialetsontconfrontésàundysfonctionnementfamilialqui,s’iln’estpasrésolu,risquedelespousserversl’itinérance Cesservicesserontoffertsparl’entremisedes


servicesàlajeunesse,souslagestiondelaDirectiondesservicesàl’enfanceetàlajeunesse

c)mettreaupointuneformuledefinancementréservéeauxétablissementsdelogementtransitoirepourlesjeunes

OnaincorporécestroisrecommandationsdanslesobjectifsetlesmesuresélaborésparleGroupedetravailducadred’orientationsurl’itinérance

5.0 Cadre d’orientation sur l’itinérance au Nouveau-Brunswick

5.1 Vision

L’itinérancechroniquen’existepasauNouveau-Brunswick,parcequelespersonnesitinérantesoususceptiblesdel’êtreontaccèsàunéventaildesolutionsdelogementpourrépondreàleursbesoinsparticuliers,ainsiqu’àunsoutienetàdesserviceséquitables,efficacesetoffertsavecrespectetcompassion

5.2 Principes directeurs

• Lecadrereconnaîtques’attaquerauproblèmedel’itinéranceestuneresponsabilitépartagéepartouslespaliersdegouvernementetparlacollectivité(secteurprivé,secteursansbutlucratifetcitoyens)

• Pourquelecadresoitefficace,ildoitprendreencomptelacomplexitédesdéfisauxquelssontconfrontéslesNéo-Brunswickoissansabrietceuxsusceptiblesdeledevenir

• Lecadreencourageral’atteintedeniveauxappropriésd’autosuffisanceenfournissantunsoutienpouraiderlesclientsàatteindreetàconserverleurpleinpotentiel,toutenreconnaissantquecertainsclientsaurontbesoind’uneaideetd’unsoutienpermanents

• Laréussiteducadreserasubordonnéeàlaprestationd’uncontinuumdelogementsabordablesetdotésdeservicesdesoutienetderessourcessuffisantes

5.3 Objectifs, mesures clés, indicateurs et résultats

Legroupedetravailautiliséuncodedecouleurpoursignifierlaprioritéaccordéeauxmesuresassociéesauxcinqobjectifs Lesmesuresàprendreàcourttermesontenrouge,cellesdevantêtreprisesàmoyentermesontenvert,tandisquelebleuestréservéauxmesuresàprendreàlongterme


La solution à l’itinérance, c’est un chez-soi.

Objectif 1–Offriruncontinuumdelogementsabordables,dotésdeservicesdesoutienetderessourcessuffisantes Lecontinuumdelogementscomprend :lesrefugesd’urgence,lesétablissementsdelogementtransitoire,leslogementsavecservicesdesoutienetleslogementsautonomesabordables

Mesures Indicateurs de succès Résultats

1) Déterminer une base de référence quant au nombre des personnes itinérantes chroniques ou à risque de le devenir et la tenir à jour dans les années subséquentes.

Le nombre des personnes vivant en itinérance chronique est consigné dans SISA.

Les données des clients relatives à l’itinérance chronique sont consignées, analysées et rapportées.

2) Cerner les besoins non comblés des clients vivant dans des refuges et les obstacles auxquels ils se heurtent.

On a bien cerné les besoins non comblés et les obstacles chez tous les clients vivant dans des refuges.

Une gestion active des cas permet aux fournisseurs de services de mieux comprendre les besoins et les obstacles de la population vivant dans des refuges.

On a revu les plans d’intervention des clients et on prend des mesures pour leur obtenir un logement sûr et abordable de même que le soutien nécessaire pour répondre à leurs besoins.

3) Veiller à ce que les besoins en matière de logement soient abordés durant l’élaboration des plans d’intervention de tous les clients.

La gestion des cas est entreprise et consignée avec une référence spécifique au logement.

On a revu les plans d’intervention des clients et on prend des mesures pour leur obtenir un logement sûr et abordable de même que le soutien nécessaire pour répondre à leurs besoins.

4) Élaborer un modèle transparent pour le financement stable à long terme des refuges d’urgence

Un modèle est élaboré.

Les fournisseurs de refuges comprennent la nature des fonds offerts et la manière dont ils vont être alloués.

Le mode de financement des refuges est constant et prévisible.

Les fournisseurs de refuges peuvent offrir le soutien et les services nécessaires pour résoudre le problème de l’itinérance chronique.



5) Au moment d’allouer des ressources, accorder la priorité aux programmes et aux projets qui soutiennent et favorisent un accès rapide au logement et qui offrent des services complémentaires pour aider les personnes à conserver leur logement.

La majorité des programmes financés appuient le modèle de priorité au logement assortie de services de soutien requis.

On coordonne les programmes et les services de soutien des refuges pour réussir à loger les personnes itinérantes.

Les retours à l’itinérance ont diminué.

Le nombre des personnes itinérantes chroniques a diminué de 25 % au cours d’une année donnée.

Les clients arrivent à garder leur logement moyennant un soutien adéquat.

6) Mettre au point une formule de financement à l’intention des établissements de logement transitoire.

On a élaboré un modèle.

Les fournisseurs de logement transitoire pour jeunes comprennent la nature des fonds offerts et la manière dont ils vont être alloués.

Le mode de financement des établissements de logement transitoire est constant et prévisible.

Les fournisseurs de logement transitoire peuvent offrir le soutien et les services nécessaires pour résoudre le problème de l’itinérance chronique.

7) Demander aux services à la parenté et aux services de placement en famille d’accueil de fournir un refuge avec services de soutien aux clients de la Protection de la jeunesse.

Les clients de la Protection de la jeunesse ont accès à un refuge avec services de soutien par l’intermédiaire des services à la parenté et des services de placement en famille d’accueil..

Le nombre des jeunes itinérants a diminué.

8) Former un groupe de travail multidisciplinaire composé de représentants des ministères provinciaux et d’organismes de services sociaux communautaires, avec comme mandat de recommander des solutions aux temps d’attente pour les services associés aux problèmes courants chez les personnes itinérantes – problèmes de santé mentale, de dépendance et d’accès aux soins de santé primaires.

Le groupe de travail est formé.

Les temps d’attente repères sont établis.

Les temps d’attente sont mis à jour tous les ans..

Les temps d’attente pour les services ont diminué.


Une meilleure coordination des services

Objectif 2–Améliorerlacoordinationdesservicesoffertspardiversministèresetorganismesdeservicessociauxcommunautaires


1) Faire des liens avec les stratégies qui sont en développement par d’autres ministères qui favorisent la participation de ministères et d’organismes de services sociaux communautaires multiples en plus de celle des personnes concernées dans l’élaboration de plan d’intervention intégré.

Un protocole de plan d’intervention intégré est élaboré et soumis au gouvernement et au secteur de l’itinérance.

Un protocole de plan intégré est adopté et mis en œuvre.

Tous les clients ont un plan d’intervention global.

2) Former des partenariats avec des organismes de services sociaux communautaires pour que le personnel du gouvernement fournisse des services « sur place ».

Des protocoles de partenariat sont élaborés et soumis au gouvernement et au secteur de l’itinérance.

Les personnes itinérantes fréquentant les refuges reçoivent des services sur place.

3) Trouver des façons novatrices de fournir le soutien et les services individualisés dont les personnes itinérantes chroniques ou à risque de le devenir ont besoin pour conserver leur logement.

Les fournisseurs de services sont informés des façons novatrices de fournir du soutien et des services aux personnes itinérantes chroniques.

Des services flexibles et novateurs à l’intention des personnes itinérantes existent et sont déjà approuvés comme faisant partie d’un plan d’intervention.

4) Fournir des services de protection de la jeunesse comme composante des services de prévention de l’itinérance chez les jeunes de 16 à 18 ans qui ont des inquiétudes relevant de la protection de la jeunesse empêchent de résider au domicile familial.

On fournit des services de protection aux jeunes de 16 à 18 ans qui ont des inquiétudes relevant de la protection de la jeunesse empêchent de résider au domicile familial.

Moins de jeunes sont sans abri.



5) Après l’entrée en vigueur de la nouvelle réglementation visant les maisons de chambres, veiller à ce que les programmes et les services soient en mesure de s’y conformer et de l’utiliser au mieux.

Les fournisseurs de services sont informés de la réglementation et de son impact.

Les propriétaires, les fournisseurs de services et les locataires sont informés de leurs droits et responsabilités.

Les propriétaires se conforment à la nouvelle réglementation.

6) Prendre des mesures pour éviter les chevauchements et les iniquités par rapport aux besoins de services identifiés par la recherche.

On a produit un document sur les chevauchements et les iniquités liés aux services et on le met à la disposition des fournisseurs du gouvernement et du secteur de l’itinérance.

On a élaboré un plan pour éliminer les chevauchements et les iniquités liés aux services.

Il n’y a plus de chevauchements et d’iniquités liés aux services.

7) Établir un mécanisme approprié avec le Secrétariat des organismes communautaires sans but lucratif permettant aux ministères gouvernementaux et aux organismes de services sociaux communautaires de s’informer mutuellement de leurs mandats, de leurs forces et de leurs besoins en permanence.

Dans chaque région, des séances de partage d’information annuelles réunissent le personnel du gouvernement et les fournisseurs de services locaux.

Les organismes de services sociaux communautaires et le gouvernement profite du réseautage afin de travailler ensemble en région.

Le gouvernement et les organismes de services sociaux communautaires s’informent mutuellement de leurs mandats, de leurs besoins et des actions qu’ils entreprennent.

8) Examiner et distinguer les principaux problèmes et les principales politiques qui contribuent à l’itinérance et recommander des changements et des améliorations.

On a produit un document sur les principaux problèmes et les principales politiques qui contribuent à l’itinérance et on le met à la disposition des fournisseurs du gouvernement et du secteur de l’itinérance.

On a élaboré un plan pour éliminer les principaux problèmes et les principales politiques qui contribuent à l’itinérance.

Il n’y a plus de principaux problèmes et de principales politiques qui contribuent à l’itinérance


Une information fiable pour des décisions de grande qualité

Objectif 3–Veilleràcequ’ons’appuiesurdesrenseignementsfiables,àjouretpertinentsavantdeprendredesdécisionsconcernantl’affectationderessourceshumainesetfinancièresàlaprestationdeservicesauxpersonnesitinérantesoususceptiblesdeledevenir


1) Établir, pour la population sans abri, un profil de la clientèle basé sur les besoins en matière de logement et sur les services et le soutien requis (p. ex. : soins de longue durée, santé mentale et traitement des dépendances, déficiences).

Le profil de la clientèle est établi sur la base des besoins individuels.

Les fournisseurs et les autres intervenants de services comprennent mieux les besoins des clients itinérants chroniques en matière de logement et le soutien qu’ils nécessitent.

2) Établir, pour les clients en attente d’un logement subventionné, un profil de la clientèle basé sur les besoins et les obstacles au logement.

On a produit un document qui définit clairement les besoins des clients.

Le gouvernement utilise le profil de la clientèle en guise d’outil de planification.

Les clients et les fournisseurs de services et les autres intervenants comprennent mieux les besoins en matière de logement et le soutien nécessaire.

Les clients acceptent le plan de logement élaboré.

3) Analyser les besoins et les lacunes de même que la répartition des services par région.

On a produit un document qui définit clairement le profil des services (besoins et lacunes).

Le gouvernement utilise ce document au moment de planifier l’affectation des ressources et des services.

Meilleure compréhension des services (besoins et lacunes) offerts aux personnes itinérantes, aux fournisseurs de services et aux autres intervenants.

4) Procéder à une analyse des lacunes en matière d’itinérance chez les jeunes et veiller à la consignation de l’information sur les jeunes itinérants.

On a produit un document sur l’analyse des lacunes.

L’information relative aux jeunes itinérants est consignée.

Les fournisseurs de services et les autres intervenants comprennent mieux les lacunes et l’information relatives aux jeunes itinérants.

5) Veiller à ce que les fournisseurs de refuges et de services utilisent le SISA.

Le SISA est utilisé uniformément dans toute la province.

Le SISA est l’instrument de contrôle fondamental pour le succès du cadre d’orientation sur l’itinérance.



6) Créer un mécanisme pour veiller ce qu’il y ait des listes d’attente pour les services de logement dans chaque région, à ce que ces listes fournissent des renseignements utiles et à ce qu’elles soient tenues à jour.

On créera un mécanisme automatisé dans le système informatique du logement.

Les listes d’attente sont revues et mises à jour annuellement.

Information plus exacte sur le nombre et le type des clients en attente de services.

Les intervenants ont accès à l’information.

7) Recueillir de l’information sur le mandat et la capacité des services de soutien offerts aux personnes itinérantes ou susceptibles de le devenir à la grandeur de la province.

On a compilé un répertoire provincial des services de soutien consultable sur le Web.

Les divers intervenants et fournisseurs de services ont accès à une information à jour.

8) Recenser les pratiques exemplaires entourant les modèles de prestation de services et les mécanismes de financement utilisés au N.-B. et ailleurs.

On a produit un document qui décrit les pratiques exemplaires entourant les modèles de prestation des services et les mécanismes de financement.

Ce document est utilisé à l’intérieur du processus décisionnel.

Les décideurs et les intervenants sont informés des pratiques exemplaires.

9) Recueillir de l’information sur les ressources en hébergement disponibles dans chaque région : refuges d’urgence, maisons de transition, logements subventionnés, etc.

On a compilé un répertoire provincial de ressources en hébergement consultable sur le Web.

Les décideurs et les intervenants sont informés sur les ressources en hébergement.

10) Appuyer le Groupe de leadership du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance dans son recensement des besoins communautaires.

Les représentations du secteur de l’itinérance auprès du gouvernement passent par le Groupe de leadership.

Le gouvernement est tenu régulièrement au courant des besoins communautaires en matière d’itinérance.



1) Offrir un volet sur l’itinérance dans le cadre des formations du personnel gouvernemental pour ceux qui procurent des services aux personnes itinérantes pour combattre les préjugés entourant l’itinérance.

On mettra au point et on dispensera des modules de formation (p. ex. : modules I Learn).

Le personnel gouvernemental possède des notions de base sur les principaux problèmes rattachés à l’itinérance.

2) Concevoir des messages destinés à sensibiliser davantage les propriétaires et le secteur privé aux problèmes liés à l’itinérance.

Des messages ciblés sont acheminés aux médias et à diverses publications destinées au monde des affaires.

Les propriétaires et le secteur privé sont davantage conscients des problèmes liés à l’itinérance et pouvant affecter leurs clients.

3) Faire équipe avec des organismes qui s’emploient à mieux faire connaître les problèmes liés à l’itinérance (p. ex. : Semaine nationale de sensibilisation aux toxicomanies, Journée nationale de l’habitation, Mois national de sensibilisation à l’itinérance et Journée de la santé mentale).

Les campagnes incluent systématiquement un message coordonné sur l’itinérance.

Les intervenants sont davantage sensibilisés aux problèmes liés à l’itinérance.

4) Proposer des articles aux publications professionnelles du milieu médical et des autres fournisseurs de services dans le but de sensibiliser davantage aux problèmes liés à l’itinérance et au soutien offert à la population des personnes itinérantes (p.ex. : travailleurs sociaux, professionnels du milieu judiciaire).

On produit et on soumet des articles ciblés.

Les problèmes liés à l’itinérance sont mieux connus.

Sensibiliser davantage

Objectif 4–Élaborerunestratégiepourcombattrelespréjugésentourantlesproblèmesliésàl’itinérance,quiportentnotammentsurlasantémentaleetlesdépendances,ensensibilisantlesacteursgouvernementauxetl’ensembledelacollectivité



5) Proposer des présentations au milieu médical, aux autres fournisseurs de services et aux étudiants postsecondaires dans le but de sensibiliser davantage aux problèmes liés à l’itinérance et au soutien offert à la population des personnes itinérantes (p. ex. : travailleurs sociaux et professionnels du milieu judiciaire).

On produit et on donne des présentations ciblées.

Les problèmes liés à l’itinérance sont mieux connus.

6) Afficher sur le site Web du gouvernement le cadre d’orientation sur l’itinérance.

Le cadre est facilement accessible sur le site Web.

L’affichage du cadre d’orientation sur l’itinérance contribue à une plus grande sensibilisation.

7) Promouvoir les occasions de bénévolat dans les collectivités.

Le secteur de l’itinérance fait connaître les occasions de bénévolat.

Les organismes de services sociaux communautaires constatent une augmentation des heures de bénévolat consenties.

Le secteur de l’itinérance voit augmenter le nombre de ses bénévoles.


Des services d’approche

Objectif 5–Obteniretfournirdesservicesd’approcheauxpersonnesitinérantesafindelesmobiliser,d’évaluerleursbesoinsetdelesappuyerdansleursdémarchespouraccéderauxservices(p ex :logement,soutiendurevenu,soinsdesanté,formationetemploi)

Lesservicesd’approchesontparticulièrementimportantspourlesjeunesitinérantsouàrisquedeledevenir,carceux-cin’ontpasl’habitudedesetournerverslesservicesconçuspourlesadultes Onestimequelesservicesd’approcheconstituentunemanièreefficacedelesinformerdesressourcesgouvernementalesetcommunautairespouvantfaciliterleursortiedel’itinérance


1) Établir un financement à long terme partagé par les divers paliers de gouvernement et des organismes communautaires.

Des services d’approche sont financés.

Des services d’approche sont offerts aux personnes itinérantes.

Les personnes itinérantes accèdent aux services du gouvernement et des fournisseurs de services communautaires.

2) Recenser les services d’approche offerts au Nouveau-Brunswick.

On a consigné et partagé l’information relative aux services d’approche.

Les décideurs et les fournisseurs de services sont informés sur les services d’approche.

3) Uniformiser les mandats, les descriptions d’emploi et le rôle des travailleurs des services d’approche dans toute la province.

On a rédigé les mandats, les descriptions d’emploi et le rôle.

Uniformité dans la prestation des services d’approche et équité dans les services aux clients à l’échelle de la province.


6.0 Mise en œuvre

Letravailexigeantrattachéàlamiseenœuvreducadredetravailsurl’itinéranceestmaintenantcommencé LeministèreduDéveloppementsocial:

• apuoffriruneaidefinancièrepouratténuerlespréoccupationsdesrefugesd’urgenceenmatièred’hygièneetdesécurité Certainespréoccupationsontétécorrigéen2009-2010etd’autresserontcorrigéesen2010-2011

• aorganiséuneréunionle26marsdernieravecdesfournisseursderefugesd’urgencepourcommencerledéveloppementdufinancementprovisoire L’aidefinancièrecomprendraunfinancementopérationneletpourlaprogrammationenvuedemettrefinàl’itinérancechroniqueauNouveau-Brunswick;

• cibleradessupplémentsdeloyerpourlogerlesclientsdesrefuges

Cependant,ilestnécessaired’élaborerunplanopérationnelpourveilleràcequelesmesuresprévuesdanslecadred’orientationsoientmisesenœuvreàcettefin LeministèreduDéveloppementsocialdirigeral’élaborationduplanopérationnelpourfaireavancerlecadredetravailsurl’itinérance Ungroupedetravailseraformépourpréparerleplan Unefoisélaboré,leplanserasoumisàl’examenetàlarétroactionduGroupedeleadershipduNouveau-Brunswicksurl’itinérance Leplanprévoiraunmécanismedesurveillanceetd’évaluation

LeministèreduDéveloppementsocialentendaussides’assurerquelesrefugesd’urgencepourlessans-abriactuelsnepourrontpasaugmenterleurnombredelits L’objectifestplutôtd’offrirdesoptionsdelogementàpluslongtermeetdesmesuresdesoutiennécessaires Voirl’annexeCpourlirel’articledeBrianDuplessispubliédansleDailyGleanerdu8 avrildernierquimetenévidenceuncasderéussiteextraordinaired’unclientfréquentantunrefugeàlongtermequiaaccèsàunlogementappropriépourrépondreàsesbesoins


7.0 Surveillance et évaluation

7.1 Surveillance

Surveillerunprogramme,c’estmesureretévaluerlesaspectsimportantsdesesactivités,ycomprislesdonnéestantquantitativesquequalitatives OnconsidèreleSISAcommeuninstrumentimportantpourlacollected’informationsurlapopulationitinéranteauNouveau-Brunswick Onpourraitégalementreliercetteinformationauxrenseignementsquerassemblentlesministèresdugouvernementprovincial Lasurveillanceporterasurlesaspectssuivants :laresponsabilité;leprogrès;leprocessus;lesraisonsdesréactionsinattenduesounégatives,etlesdépensesbudgétaires Onadéfinidesindicateursdesuccèsassociésàchaquemesureàprendre14

7.2 Évaluation

Onélaboreraunpland’évaluationreliéauplandemiseenœuvrepourmesurerlaperformancedesministèresdansl’accomplissementdesobjectifsetdesmesurescontenusdanslecadred’orientationsurl’itinérance

14 Voirsection4 3–Objectifs,mesuresclésetindicateurs


8.0 Références

Alliancepourmettreuntermeàl’itinérance Êtreitinérant–Bulletinpourmettreuntermeàl’itinéranceàOttawa,2008

CityofHamilton–HousingandHomelessness TheHomelessnessContinuum:ACommunityPlanforHamilton,2003

Comitédirecteurdessans-abriduGrandMoncton Êtreitinérant :Lepremierrapportsurl’itinérancedansleGrandMoncton,2008

GouvernementduCanada Initiativenationalepourlessans-abri Comprendrel’itinérance,[Enligne],2004 [http://www homelessness gc ca/homelessness/index_e asp]

GovernmentduNouveau-Brunswick Statistiquessurlesabandonsscolaires,du30 septembre2007au30 septembre2008[enligne],ministèredel’Éducation,Divisiondespolitiquesetdelaplanification,2008 [http://www gnb ca/0000/publications/polplan/Abandons2007-2008 pdf]

HamiltonCommunityServices HamiltonHomelessnessBulletin,2009

HumanDevelopmentCouncil YouthHomelessnessinSaintJohn,[Enligne],2007 [http://sjhdc ca/pdf/2007/youth_homelessness pdf]

RessourceshumainesetDéveloppementdescompétencesCanada Plancommunautaire2007-2009-Stratégiedespartenariatsdeluttecontrel’itinéranceGuidederéférence,2007

HousingMattersBC,[Enligne],2009 [http://www housingmattersbc ca/strategy1 html]

ServicesàlafamilleetconsommationManitoba Toutlemondeàbord :Stratégiemanitobainederéductiondelapauvreté,[Enligne],2009 [http://www gov mb ca/fs/allaboard/summit fr html]

NationalAlliancetoEndHomelessness,[Enligne] [http://www endhomelessness org/section/tools/housingfirst]

Sociétéd’habitationduNouveau-Brunswick Cadrestratégiqueetstratégiedelogement,2009

AlbertaSecretariatforActiononHomelessness APlanforAlbertaEndingHomelessnessin10Years,2008

Réseaucommunautairepourlessans-abri(Bathurst),FrederictonCommunityActionGrouponHomelessness,Comitédirecteurdessans-abriduGrandMonctonetGreaterSaintJohnHomelessnessSteeringCommittee Êtreitinérant :Lepremierrapportsurl’itinérancepourlaprovinceduNouveau-Brunswick,2009

SantéetServicessociaux L’itinéranceauQuébecCadrederéférence,2008


Bureaudel’ombudsmanetdudéfenseurdesenfantsetdelajeunesse Examendesservicesdebien-êtreàl’enfancedesPremièresnationsauNouveau-Brunswick :contexteetopportunités,2009

ProvinceduNouveau-Brunswick Versl’avenir :uneréponseaurapportdugroupedetravailsurlasantémentaleduNouveau-Brunswick,2009

ChezToit L’itinérancechezlesjeunesauCanada :enrouteversdessolutions[enligne],2009 [http://www raisingtheroof org/En_route_vers_des_solutions_rappcomplet_francais pdf]


Annexe A

Composition du Groupe de leadership du Nouveau-Brunswick sur l’itinérance

Organismes de services sociaux :

• Fournisseursderefugesd’urgence

• Fournisseursd’hébergementdetransition(jeunes)

• Coordonnateursaudéveloppementcommunautaireetagentsdesoutienauxgroupesdeplanificationcommunautaireenmatièred’itinérance

• CentrejeunessedeBathurst

• Centrederessourcespourjeunes

• Représentationdesmaisonsdetransition

• Fournisseursdeservices :

• SociétéJohnHoward

• HousingAlternatives

• HumanDevelopmentCouncil

Gouvernement provincial :

• MinistèredelaSanté

• MinistèredelaSécuritépublique

• Ministèredel’Éducation

• MinistèreduDéveloppementsocial

• MinistèredesGouvernementslocaux

Gouvernement fédéral :

• ServiceCanada

Gouvernements municipaux

Représentants des peuples autochtones

Représentants du milieu universitaire


Annexe B

Composition du Groupe de travail du cadre d’orientation sur l’itinérance

BarbaraLemieux(coprésidente),conseillère,Habitationetitinérance,Développementsocial

LouiseMichaud(coprésidente),analysteenpolitiques,Politiquesetrelationsfédérales-provinciales,Développementsocial

FionaWilliams,coordonnatricecommunautaireàFredericton

BelindaAllen,coordonnatriceaudéveloppementcommunautaireàSaintJohn

SueCalhoun,agentededéveloppementcommunautaireàMoncton

LiseOuellette,directricegénérale,CentredesjeunesdeBathurst

BrianDuplessis,directeurgénéral,FrederictonHomelessShelters

Lise-AnneRenault,représentantedelaSanté(Santémentaleettraitementdesdépendances)

BrendaMalley,représentantedelaSécuritépublique

YolandeCyr-Sinstadt,directricerégionale,régiondeMonction,Développementsocial

MembresadhocemployésdeDéveloppementsocial :

BlairGardiner,conseiller,Logementetitinérance,Développementsocial

RachelGrant,conseillère,Développementcommunautaireetressourceshumaines,Développementsocial

RobynDoyle,conseillère,Servicesdebien-êtreàl’enfanceetàlajeunesse


Annexe C

L’ACCENT EST MIS SUR L’AIDE AUX CLIENTS À LONG TERME DES REFUGES POUR SANS-ABRI

Écritpar :BrianDuplessis,DirecteurgénéraldesFrederictonHomelessSheltersArticleduDaily Gleanerdu8 avril 2010

Cettephotod’unlitvidepubliéedanslerécent2e rapportd’étapesurlessans-abriàFrederictontémoigned’unchangementcapitalaurefugepourhommessans-abrideFredericton

Pourquoicelitest-ilsiimportant?Ilestimportantparcequel’hommequil’occupaitavaitétéunclientdurefugependantpresque19 ans Ilestarrivéàl’automne 1990et,misàpartuneannéepasséedansunfoyerdegroupeverslemilieudesannées1990,ilyavaitpassépresquechaquejourdepuis

Ilpassaitsesjournéesseul,deboutdevantlerefugepourhommes,oubienàl’intérieur,assissursonlit Sonrégimealimentaireétaitdéplorable,notammentparcequ’ilavaitpeurdelafouledelacuisinecommunautaire Bienquependantdesannéesilyaitmangérégulièrement,lasituations’étaitdétérioréeaupointoùilespaçaitsesrepasdeplusieursjours,ilconsommaitseulementdelanourritureprovenantdudépanneurduquartieroudesrestesapportésaurefugeaprèsdesévénementsspéciaux

Cethommede56 ansafaitfaceàtoutesleslacunesdusystème Onabiententédeluitrouverunfoyerdesoinsspéciauxparlepassé,maispersonnen’aréussiàtrouverunendroitconvenablepourlui,c’estpourquoiilestrestéoùilétait Ils’agitd’unhommeincapabledevivreseul,maisquiesttrèsfacileàvivre;ilestdouxettrèsreconnaissantdechaquepetiteattentionportéeàsonégard

Aucoursdel’andernier,j’aiforcétouslespoliticiensetlesreprésentantsdugouvernementquiontvisitélerefugeàmerencontrerautourdulitdel’hommeenquestionetnonpasdansunbureau Aucund’entreeuxn’estpartisansavoirconcluqu’unchangements’imposait

UneéquipedereprésentantsdelaSantémentale,servicedeprotection,santéetlogementàlongtermedesadultes,atravaillépendantl’annéeàtrouverunesolutionappropriéeauxbesoinsdecethomme

Enfévrier,ilaétéplacédansunfoyerdesoinsspéciauxoùilaétéreçuavecamouretoùils’estremarquablementbienadapté Jesuisalléluirendrevisiteilyadeux semainesetilvamerveilleusementbien Ilaprisdupoidsetilaétéaccueillidanscefoyercommeunmembredelafamille

Voilàunepartiedesévénementsrelatifsàl’utilisationdesrefugespoursans-abriàFredericton Pourlapremièrefoisdepuisdesannées,ilyaeuunebaissed’utilisationdesfoyersen 2009


L’indiceleplussignifiantdurécentrapportd’étapesurlessans-abriestlabaissedunombred’hommesetdefemmesquiontséjournédanslesrefugeslocaux :Ilyaeu294 hommesen 2009,comparéà338en 2008et83 femmesen 2009,comparéà 94en 2008

Nouspouvonsapprécierlesrésultatsdelacollaborationentrelesministèresetlesorganismessociaux Sil’onajouteàcelaleséventuelseffetspositifsdeschangementsauxprogrammesd’aideaurevenu,alorsnousassisteronsàd’avantagesdeprogrèscetteannée

L’accenten 2010aétémissurlaréductiondunombredenuitspendantlesquellesleslitsdurefugeontétéoccupés Bienquelenombredepersonnesaitbaissédeplusde10 p 100,lenombrede« litsoccupés »abaisséd’unpourcentagebienmoindre

Celaestdûaufaitqueplusieurspersonnes,enplusduclientquiyapassé19 ans,viventaurefugedepuisplusieursannéesd’affilée Siseulementcinq deceshommespouvaientêtretransférésdansdebonnesconditionsàunlogementabordable,àunappartementavecservicesouàunfoyerdesoinsspéciaux,lenombredelitsoccupésbaisseraitde15p 100 Enfait,cetobjectifesttrèsatteignable,ilpourraitd’ailleursêtreatteintd’icilemilieudel’année

Ilseraitmerveilleuxdepouvoirdireàcetteépoque,l’annéeprochaine,qu’iln’yaplusque30 lits,etnonpas 40,aurefugepourhommesdeFredericton Quisait,peut-êtrenousdemanderons-nousmêmesinousavonsréellementbesoindeces30 lits?

72Stratégie de logement • Société d’habitation du Nouveau-Brunswick

un foyer, c’est l’espoir - gnb.ca · 1 société d’habitation du nouveau-brunswick •...

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