9696Un resurgimiento esperado, las reservas de Bisfera en ambientes urbanos

13- Vista Area de Venecia

15- Plano de la Zona

16 y 17- Contraste arquitectnico en Frankfurt

Venecia

FrankfurtEn el caso de Frankfurt, el acento se puso en la bsqueda de la gobernabilidad o el control, disean-do un modelo ciberntico de planificacin. (Fig 15, 16 y 17)

En el caso de Venecia, el centro estaba puesto en el manejo de los flujos de agua y la gran preocupa-cin por las mareas altas. (Fig 13 y 14)

14- El Gran Canal de Venecia

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Hong KongEn el caso de Hong Kong, se trat de un estudio excepcional sobre indicadores bio-sociales y la im-portancia de los consumos de energa y materia, as como de la ciudad entendida como experiencia hu-mana. (Fig 18 y 19).

MxicoEn el caso de Mxico, debido a la magnitud del pro-blema de la ciudad ms poblada del mundo y una de las ms contaminadas, el acento se coloc en el cre-cimiento poblacional y el manejo de la contaminacin. (Fig 20 y 21)

18- Paisaje urbano

20- Vista de las Chinampas mexicanas

21- Vista area de Mxico

19- Vista Area de Hong Kong

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Se mencion antes que hubo tambin algunas a-proximaciones interesantes de ciudades del Cono Sur de Amrica, para las cuales se comenz a tra-bajar con los temas de las interfases naturales y sociales y los flujos de informacin. (Fig 22 y 23)

22- Plano de la ciudad de La Plata, situacin actual

En fin, un esfuerzo que no tuvo una continuidad muy clara hasta el presente, hasta los recientes estudios, ms cientficos que operacionales, so-bre ciudad de El Cabo y Dakar, y algunas nove-dades ms vinculadas a la planificacin urbana en San Pablo y Nueva York

Contigua a reas urbanas o dominantemente naturales dentro de reas urbanas

Reserva de Biosfera

Esta es otra lnea de experiencia que si bien no ha encarado la amplitud de criterios mencionados al ini-cio de este Captulo, contribuye a la valoracin de la ciudad como mbito de fuerte inters del Comit MaB Internacional, tratando de mejorarla con la pre-sencia de grandes porciones de naturaleza bien ma-nejada.Existen importantes experiencias de este tipo en Inglaterra, donde muchos parques urbanos o periur-banos han sido manejados dentro del concepto de reserva de biosfera.Ya se mencion el caso de la Laguna Oca, contigua a la ciudad de Formosa, en Argentina, a la cual se le ha aplicado la caracterizacin de primera reserva de biosfera urbana, por sus condiciones de producir una notable aportacin al mejoramiento de la ciudad.

Por ltimo merece mencionarse el excepcional caso de la Reserva de Biosfera de Urdaibai, cercana a Bilbao, en el pas vasco, que es una extraordinaria conjuncin de reas naturales protegidas, zonas agrario-productivas de manejo controlado, y ciuda-des y pueblos bien conservados. Este caso, que contiene la ciudad de Guernica, antigua capital del reino vasco, permite articular desde un astillero naval de gran porte, hasta fuertes contingentes tursticos, y reas de manejo de biodiversidad y paisaje en con-diciones de conservacin (Fig. 4). 23- Vista Area ciudad de La Plata

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26- Valle y Estuario de la Ra Mundana- Gernika

25- Plano de la Reserva de Biosfera

Es quizs el caso que ms puede acercarse a un modelo de reserva de biosfera urbana, por lo cual ser de gran utilidad a la hora de un eventual desa-rrollo de las propuestas de Xalapa y de la Isla de Santa Catarina. (Fig 24, 25 y 26)

Una reserva dentro de una ciudad: Xalapa es una ciudad mediana, casi pequea, pa-ra los estndares de las grandes ciudades mundia-les y de la propia nacin mexicana. En trminos de las consideraciones de ecologa ur-bana que citamos en el punto 4, su reconocimiento como Reserva de Biosfera y sus estudios y polticas de manejo adecuado, permitiran destacar algunos de aquellos principios, y quizs el del estudio de las reas verdes en especial, que en funcin de su sis-tema hdrico superficial y su relacin con el entorno agrario, tambin podra dar grandes contribuciones al estudio del metabolismo urbano, de la relacin de la ciudad con su regin, y para el estudio de indica-dores biolgicos (3).Pero quizs el caso se caracteriza sintticamente si se lo entiende como una reserva dentro de una ciu-dad, donde la ciudad tiene una matriz verde histrica fenomenal, de origen natural (las microcuencas) y ello puede ofrecer una condicin de ciudad de jardines, casi el redescubrimiento de los jardines del Edn.

24- Paisaje caracterstico de la Reserva

el caso de Xalapa

Varias ciudades dentro de una reserva:

El contrapunto con Xalapa, lo que podra dar lugar a un proceso comparado e interactivo, es que la Isla es en realidad un conjunto de ciudades o poblacio-nes dentro de unas zonas rurales o naturales que hacen de continuum de base.De alguna manera es el caso de Urdaibai, que ya se mencion, pero con algunos valores suplementarios:que se trata de una isla, que incluira tambin el sis-tema martimo aledao,que su magnitud territorial es mucho mayor, que po-see en su interior una importante ciudad, de unos 350.000 habitantes, como es Florianpolis, que ha-ce el caso an ms complejo y de relevante inters.

el caso de la Isla de Santa Catarina

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Por lo dems, este caso es de tal magnitud y diver-sidad que permitira abarcar todos los tipos de estu-dios y proyectos que la ecologa urbana ha sealado (ver punto 4).

deviene de una cultura indgena y una colonizacin espao-la, bien distintas a la cultura indgena y a la coloniza-cin portuguesa de la Isla. Ello va a presentar con-trastes de prcticas agrarias y econmicas en gene-ral, de las distintas manifestaciones culturales y tec-noeconmicas y, en fin, de construccin del paisaje cultural, donde la comparacin permanente entre ambos casos puede producir una gran contribucin a las reservas de biosfera en Iberoamrica.

Por ltimo debe recordarse que Xalapa

Perspectivas para el futuro Quizs estamos en condiciones de pregonar un es-cenario deseable para el futuro prximo de la evolu-cin de nuestras ciudades en virtud de las aportacio-nes que las reservas de biosfera urbanas puedan agregar, sobre todo si se constituyen efectivamente en teatros de experimentacin del desarrollo sus-tentable. Las ciudades, ese ecosistema tan huma-no, como se titulaba uno de los posters, de la mag-nfica exposicin del Programa MaB de la dcada del 80, precisa con urgencia de esas aportaciones.Estamos trabajando intensamente en urbanismo y

Planificacin urbana, en particular en un pas como Brasil, donde existe una corriente de pensamiento y de polticas muy fuertes hacia la inclusin social y la sustentabilidad ambiental en las ciudades (4). Si lo social tiene all una experiencia y unos avances ya consolidados, la sustentabilidad ambiental no pasa mucho ms all de los conceptos de salvaguarda de la naturaleza. Pero es necesario hacer an un gran esfuerzo para que la visin se transforme en socio-ambiental, profundamente cultural, y compatible tambin con el crecimiento econmico. (Fig. 27, 28, 29 y 30)

27- Eco-Forma Imbituba, Brasil

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30- Eco-Forma Sapiens, Florianpolis, Brasil.

27- Eco- Forma Santa Mara, Brasil.

29- Eco- Forma Barra Mansa, Brasil.

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En ese sentido estamos procurando desarrollar el concepto de eco-forma, como la forma profunda de la ciudad, la que deviene de la interpretacin de su sitio (en lo geoambiental, en la historia de su am-biente, en lo hidrolgico y topogrfico, en la cons-truccin antrpica de su paisaje, en su macrofuncio-namiento de flujos de materia, energa e informa-cin). Debemos ser capaces de descubrir o redescu-brir esa ecoforma profunda, o la forma de su ecosis-tema ambiental, como base para la restauracin de sistemas naturales deteriorados, de sistemas cultu-rales con prdida de identidad, y de oportunidades socioeconmicas compatibles con su sustentabilidad.Es en este sentido que las reservas de biosfera ur-bana son, a no dudar, un camino cientfico y de ges-tin de extraordinario valor, para ayudar a revelar, a consolidar, y a gestionar la dimensin ecosistmica de la ciudad, su ecoforma bsica y esencial, y con ella las estructuras y funcionamientos esenciales Para la recuperacin y el mantenimiento de su sustentabilidad.

Estamos proponiendo el estudio comparado de Xalapa y la Isla de Santa Catarina, procurando:

Avanzar desde la planificacin urbana clsica hacia la gobernabilidad (ms abarcativa y moder-na), dentro del concepto de reserva de biosfera.

Avanzar desde el conocimiento y manejo de ca-sos aislados, al proceso comparado que define cri-terios, los prueba y obtiene resultados para distintos casos y su explotacin.

Avanzar hacia el trabajo en red, en cooperacin transdisciplinaria, internacional y multicultural.

Avanzar por fin, desde el estudio cientfico hacia el manejo en la realidad, incluyendo los actores socia-les y procurando que se convierten en autores del manejo deseado.

Los cuadros siguientes, or-ganizan una serie de criterios para la planificacin sustentable. Fueron elaborados por la Fundacin CEPA, recogiendo articuladamente conclusiones del III Forum de la Ciudad de Florianpolis. Se intenta as comenzar a articular la teora general con el caso tan interesante de la Isla de Sta. Catarina, que podra constituirse en un Proyecto Piloto de relieve mundial, para la aplicacin de Reservas de Biosfera en ambientes urbanos.

Para finalizar, y avanzando en criterios bsicos pa-ra esta experiencia propuesta, se desea enfatizar la necesidad de incorporar como finalidad de las RB, la planificacin territorial y del uso del suelo compati-bles con la sustentabilidad, dimensin que ha estado algo ausente hasta ahora y sin la cual, las RB son territorios bien intencionados pero sin instrumentos suficientes para lograr la articulacin adecuada entre naturaleza y sociedad.

DESCENTRALIZAO DE ATIVIDADES

CONSERVAO DA PAISAGEM

INOVAES TECNOLGICAS

INCLUSO SOCIAL, ETNICA E ENTRE GERAES

REGULAR OS FLUXOS PARA A ECONOMIA E SADE URBANAPRODUO ACORDADA DA CIDADE

INTEGRAO URBANO/ RURAL

SUSTENTABILIDADE SCIO - AMBIENTALCOM QUAIS ENFOQUES SER DESENVOLVIDO O PROCESSO NA ILHA?

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Principios para o manejo da Reserva

Critrios para a participao e a gesto da Reserva

Ferramentas de manejo da Reserva

Estudos e propostas Ucs Uso do solo Fluxos

Desenvolver a ilha como parte integrante da Reserva da Bios-fera da Mata Atlntica, aplican-do rigorosamente seus princ-pios e critrios.

Fundamentar princpios estra-tgicos para a atualizao do Plano Diretor Urbano da Ilha, de acordo com os princpios estabelecidos na RB da mesma

Formar polticas pblicas de meio ambiente para orientar s edificaes.

Cumprimento estrito das leis e resolues ambientais federais, estaduais e municipais, aprimorando e construindo uma consolidao das leis ambientais municipais.

Desenvolver programas de educao ambiental com carter scio-transformador em todas as comunidades e para todos os segmentos da populao, efetivando a sua transversalidade no ensino escolar.

Adotar medidas para gerao de renda, resguardando impactos ambientais negativos.

Promover a recuperao natural das reas degradadas no destinadas ocupao humana.

Esclarecer populao as atribuies do municpio, estado e unio na rea ambiental.

Realizar uma reviso da Agenda 21 municipal de forma verdadeiramente participativa e promover sua implementao.

Realizar o planejamento, gesto e fiscalizao ecolgica da cidade em conjunto com os movimentos sociais, entidades comunitrias e ONGs.

Fortalecer, incrementar a participao e fazer funcionar efetivamente o Conselho Municipal de Meio Ambiente.

Criar comits para gesto das bacias hidrogrficas da cidade.

Fortalecer politicamente e estruturar tcnica e profissionalmente a FLORAM.

Promover oramento financeiro adequado para o tratamento das questes ambientais.

Constituir um Fundo Municipal de Meio Ambiente e Implantar o IPTU Ecolgico. (1)

Elaborar um diagnstico scio-ambiental completo do municpio, definindo sua capacidade de suporte demogrfico para embasar tomadas de deciso sobre a ocupao do solo e demais polticas pblicas.

Implementar no municpio o Plano de Gerenciamento Costeiro.

Criar o Jardim Botnico Municipal

Criar um Plano de Arborizao Urbana em todas as comunidades

Estimular a agricultura orgnica familiar.

Estimular as prticas esportivas junto natureza.

Implantar todas as unidades de conservao municipal pendentes e requerer a implantao das estaduais e federais com rea no municpio.

Pesquisar e criar novas unidades de conservao (UCs) em reas e ecossistemas desprotegidos e implementar imediatamente UCs para proteo das seguintes reas: Parque da Luz, Ponta do Coral, Campo de Aviao do Campeche, Macios do Norte da Ilha, Regio do Monte Cristo, Aterro da Baia Sul e Porta do Goulart.

Estabelecer uma moratria nas emendas de alterao de zoneamento menos restritivas at a implementao de um Plano Diretor Unificado e do Estatuto da Cidade.

Suspender as licenas ambientais concedidas para empreendimentos contestados pela sociedade civil organizada e o fim da liberao de novas licenas para empreendimentos multifamiliares, at a implementao do Estatuto da Cidade

Elaborar, em carter de urgncia, Lei municipal que contemple a imediata definio e demarcao de todas as reas de preservao ambiental e reas frgeis no edificveis (reas inundveis e de recarga e lenol fretico).

Proibir o registro de compra e venda de reas pelos cartrios sem prvia anuncia do rgo ambiental competente.

Transcrever e averbar todos os embargos ambientais no cartrio de registro de imveis para alentar os eventuais compradores.

Monitorar os diversos tipos de poluio gerados na cidade e implementar medidas para sua reduo, protegendo a qualidade das guas superficiais e subterrneas e das demais relaes ecolgicas.

Controlar a proliferao dos animais domsticos e zoonoses.

Ampliar progressivamente a coleta seletiva dos resduos orgnicos, fomentando cooperativas de catadores de materiais.

Implementar um programa de utilizao de energias alternativas para tornar a cidade menos dependente das fontes convencionais de energia.

Incentivar o uso de combustveis no poluentes para as frotas privadas e pblicas, implantar uma rede de ciclovias e restringir o uso do carro particular.

Transcrever e averbar todos os embargos ambientais no cartrio de registro de imveis para alentar os eventuais compradores.

INIC

IATI

VA O

RIGI

NAL

1- Esta reserva fue ideada por Susana Fourcans, como tesis de su post-grado de Desarrollo Sustentable en FLACAM, y desarro-llada por la propia FLACAM/CEPA, dirigida por el autor de esta ponencia, en el estudio de EAE (Evaluacin Ambiental Estratgi-ca) 2001-2002, sobre la ciudad y su interaccin con la Laguna Oca.

2- El autor de esta ponencia fue encomendado por la Secretara General del Programa MaB para realizar una visita en 1983 a varios proyectos, de ecologa urbana, que dieron lugar al nme-ro 83 de la Revista A/MBIENTE, dedicado enteramente a este tema. La informacin esencial de esa investigacin es la que se ha utilizado para este captulo de la ponencia.

Notas:3- Un antecedente interesante en este sentido es el estudio Ecologa Urbana aplicada a la Ciudad de Xalapa, Instituto de Ecologa, A.C., Ismael R. Lpez-Moreno como editor

4- La Fundacin CEPA ha realizado en Brasil proyectos de ciu-dades sustentables de: Porto Alegre, Pelotas, Santa Mara, Imbituba y Barra Mansa, entre 1995 y 2005, y est realizando ahora el Plan Maestro de Sapiens Park, la ciudad del conoci-miento, en la Isla de Santa Catarina.

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