una instituciÓn al servicio del pueblo estiÓn...

UNA INSTITUCIÓNAL SERVICIO DEL PUEBLO

ENACAL

GESTIÓN Diciembre 2008

INDICEINDICEINTRODUCCIÓN 3

Gobierno Sandinista resuelve agua potable en Juigalpa. 4

Avanzar en la micromedición es caminar hacia la sostenibilidad de ENACAL. 6

ENACAL rehabilita plantas de tratamiento de aguas residuales. 8

2009: El reto de modernizar los sistemas de información de ENACAL. 10

El otro desafío en el sector agua, Los Acueductos Rurales. 12

Mejoramos índices de macro y micromedición en la capital. 14

ENACAL anticipa construcción de colectora “Y”. 15

Ejecución financiera de ENACAL . 16

Sistemas de agua inaugurados en 2008. 19

Avanza capacitación y recalificación de técnicos y profesionales en ENACAL. 20

Estudiamos nuevas fuentes para poder ampliar cobertura y calidad de agua. 22

Embalse las canoas se estudia como fuente de agua para Managua. 23

Panorama económico-financiero de ENACAL. 24

Mejoramiento y ampliación de agua potable y saneamiento en Managua en 2009. 28

Suministro de agua en horas/días en los diferentes sectores de Managua. 29

Planta de Tratamiento de aguas servidas de Managua está lista. 30

La transparencia empieza por casa: Trabajadores de ENACAL a ponerse al día. 31

3ENACAL, una empresa del Pueblo!

INTRODUCCIÓN

Lograr la transformación de ENACAL, en una empresa del pueblo, ha sido el objetivo que ha guiado el trabajo del gran colectivo de profesionales, técnicos y obreros que durante 2007 y 2008, hemos laborado sin descanso para reconstruir la institucionalidad y la capacidad operativa de la principal entidad del sector agua en Nicaragua.

El esfuerzo ha estado dividido en 4 grandes líneas de trabajo: 1) Rehabilitar la mayor cantidad de acueductos que encontramos fuera de servicio y construir nuevos sistemas de agua que mejoren los servicios y amplíen la cobertura en barrios y asentamientos excluidos por los gobiernos neoliberales. 2) Reorganizar los sistemas y procedimientos comerciales, administrativos y financieros para mejorar la eficiencia en la gestión interna, así como la atención a los usuarios. 3) Planificar las inversiones para el desarrollo de nuevos proyectos de agua y alcantarillado sanitario en las ciudades intermedias, e investigar las fuentes alternativas de agua potable que usaremos para atender el crecimiento de la población; y 4) Retomar las investigaciones sobre la calidad del agua, poniendo énfasis especial en la situación de los acueductos rurales y el Lago Cocibolca.

Dichas tareas han requerido de acciones que, por su importancia, se han convertido en ejes transversales dentro del quehacer cotidiano de ENACAL. Una de ellas es el programa de recalificación y formación de los profesionales y técnicos de la institución; el establecimiento de un sistema de información para monitorear los principales indicadores en los servicios de agua y saneamiento; realización de reuniones sistemáticas de evaluación y orientación del trabajo con los principales cuadros de dirección; y la producción de boletines, plegables, revistas, documentos y material educativo, que ayudan a comunicar las prioridades del trabajo a nivel nacional.

Gran parte de este proceso está sintetizado en el Plan de Desarrollo Institucional de ENACAL 2008-2012, y en la Propuesta de Estrategia Sectorial del Agua que hemos presentado al Compañero Presidente de la República Comandante Daniel Ortega S., en el segundo semestre 2008.

El principal logro se puede expresar en haber crecido en 40 mil nuevos usuarios respecto al 2006, con la inversión en más de 30 nuevos sistemas de agua potable en Managua, otros municipios y en la ciudad de Juigalpa, con los que se ha beneficiado a más de 300 mil personas. La cobertura en agua potable alcanza el 77% y en alcantarillado sanitario 37%.

Sin embargo el reto de lograr la sostenibilidad técnica, económica y social de ENACAL, trasciende nuestros esfuerzos. Hace falta una labor educativa sostenida para que todos los nicaragüenses aprendamos a valorar el agua y a proteger los recursos hídricos; a cuidar la infraestructura y no derrochar el agua potable, así como cumplir con el compromiso de pagar este vital servicio. Solo así podremos mantener la política social que favorece a la población de menores ingresos y reducir el déficit financiero que aún nos limita para llevar el agua y el saneamiento a quienes todavía no la tienen.

RUTH SELMA HERRERA M. Presidenta ejecutiva de ENACAL

Diciembre 2008

4 ENACAL, una empresa del Pueblo!

Desde inicios del Gobierno de Reconciliación y Unidad Na-cional, ENACAL tomó el reto de acelerar el proyecto de agua potable para dar respuesta a la histórica demanda de Juigalpa de tener agua potable en cantidad suficiente para sus casi 100 mil habitantes. Es conocido que esta ciudad se fue quedando sin agua en la medida en que la deforestación fue cambiando la geografía de Chontales, y que el Río Pirre empezó a se-carse, las aguas subterráneas –pozos- se profundizaron y se acabó el caudal que en años pasados satisfacía el consumo humano de agua.

En estas circunstancias sólo el Lago Cocibolca se ofrecía como la fuente alternativa para saciar la sed y es así que después de afinar el diseño dio inició la I Fase de Proyecto de Expansión del Sistema de Agua Potable en Juigalpa, con una inversión de US$ 20,6 millones, de los cuales y US$ 17,2 millones pro-vienen de un préstamo del Gobierno de Corea, a través del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF), y US$ 3,4 millones como aporte del Gobierno de Reconcili-ación y Unidad Nacional.

El sistema construido permitirá brindar un servicio eficiente tanto en cantidad como en calidad de agua a suministrar a la población en un horizonte de diseño hacia el año 2020. Pero el acueducto contempla usar no sólo el agua del Lago Cocibolca sino también continuar aprovechando el Río Pirre en la tempo-rada de invierno para enfrentar emergencias y poder ponderar el consumo de energía.

GOBIERNO DE RECONCILIACIÓN Y UNIDAD NACIONAL RESUELVE PROBLEMA DE AGUA POTABLE EN JUIGALPA

Las obras de conducción del sistema de Juigalpa se desarrollaron a lo largo de la carretera entre esta ciudad y Puerto Díaz, ahí se construyeron dos estaciones de bombeo y un tanque de almacenamiento con capacidad de 1,200 m3. Los equipos de bombeo abastecerán 90 litros por segundo en esta primera etapa, que coincide con la capacidad instalada de la planta de tratamiento que atenderá a 75 mil habitantes a partir de mediados de diciembre 2008.


Sin embargo queda un sector de la población de Juigalpa que aún no posee las conexiones domiciliares adecuadas y se hace necesario reestructurar y ampliar las redes de distribución de agua y duplicar la capacidad de la Planta de Tratamiento y de reserva de agua potable (tres tanques más). Es así que la II fase del Proyecto contempla además de instalar 44.8 km de tubería de distribución, 1,500 nuevas conexiones domiciliares y realizar 1,800 sustituciones. Así mismo la instalación de dos bombas más en cada puesto de bombeo que dará una capaci-dad de 270 litros por segundo.

La inversión complementaria está prevista a iniciar en enero de 2009 y asciende a $19,9 millones, donde el Gobierno de Corea aporta el 80% y el 20% los Fondos del Tesoro del Gobierno. De esta forma al finalizar 2009 estaremos asegurando la amplia-ción de cobertura de agua potable con los pobladores de los barrios juigalpinos, así como mejorar la calidad del servicio a todos los usuarios.

Uno de los dos dilemas que traerá consigo este importante proyecto es el reto de lograr su sostenibilidad financiera, dado que cada mes la factura de energía a los precios actuales pasará a representar un desembolso mensual de C$1.3 mil-lones, en servicio de energía que deberá ser pagado con los fondos de la colecta de ENACAL en esa ciudad. Esto demanda un compromiso serio para que todos los usuarios paguen su factura y además lo hagan oportunamente.

El otro dilema radica en el compromiso ambiental que los chon-taleños deben cumplir para asegurar que se frene el daño am-biental en la cuenca del Lago Cocibolca y del Río Pirre, dado que aún con esta gran inversión, sí el agua se contamina, la planta actual no estaría en capacidad de tratarla y la ciudad nuevamente podría verse expuesta al desabastecimiento. Por ahora, lo que corresponde es celebrar los resultados de la I fase y dar inicio a la segunda parte del proyecto, por lo cual la inauguración se ha fijado para el próximo 26 de diciembre 2008.

Equipos de Bombeo Estación Principal.


IInstalar medidores a los usuarios en 2007 fue una acción importante para ENACAL, durante 2008 fue una prioridad y para 2009 se ha convertido en una urgencia, dado que sólo así podremos mejorar el registro de los caudales que consume cada usuario y los ingresos necesarios para reducir el déficit que enfrentamos para asumir los altos costos de energía, personal, equipos de trabajo, químicos, materiales de reparación y mantenimiento de las amplias redes de agua potable y alcantarillado sanitario que administramos.

La urgencia de avanzar en la instalación de medidores domiciliares radica no sólo en lo antes referido, sino en el hecho que la gran mayoría de los equipos de medición instalados están vencidos y registran un consumo muy por debajo de lo real. Por norma en todos los países los medidores con 10 años de servicio son sustituidos, pero en Nicaragua las administraciones anteriores no realizaron esa tarea. Sustituir cada micromedidor tiene un costo que oscila entre 60 y 70 dólares, mínimo.

Como si ese problema fuera poco, ENACAL enfrenta dificultades en la medición también por la cantidad de alteraciones ilegales en varias modalidades de fraude, recorte en las aspas de los medidores, colocación de “bypass” con tubería paralela al medidor, y otras formas, actividades todas que se combaten a diario y son sancionadas con el corte del servicio, multas y cobro del agua consumida y no medida. La situación se agrava con los desmesurados robos de equipos de medición que han promovido los chatarreros que perjudican la infraestructura del

agua y daña las finanzas de ENACAL.

Es así que en 2007 se instalamos 14,012 y en 2008 llegamos a 24,420 medidores a nivel nacional, dando un total de 38,432. en este año solo en Managua se han instalado 14,969 distribuidos en 288 barrios y asentamientos, entre los cuales están el sector de la Carretera Sur, Carretera Vieja León, Lomas de Ticomo, Monte Fresco (INCAE), Planetarium, Serranías, Torres Molina Camilo Ortega y sus anexos, 14 de Septiembre, 19 de Julio, Reparto Shick, Acahualinca, Altagracia, Altamira D’este, Altos de Nejapa (Santa Teresa), Altos de Sto. Domingo, América 1,2 y 3 , Batahola Norte, Batahola Sur, Bello Horizonte, Ciudad Jardin, Bertha Díaz, Bolonia, Buena Vista, Camilo Chamorro, Los Laureles Norte y sur, Sabana Grande, Campo Bruce, Sierritas, Ciudad Sandino, entre otros. Estos se ubican en tres zonas hidráulicas (baja, media y alta) que se caracterizan por haber tenido mejor abastecimiento, nuevos pozos y otras obras. Así mismo en el 2008 se han legalizado un total de 15,124 nuevos abonados tanto con medidor como sin medidor.

En los Departamentos de Chinandega, León y Granada, a partir del mes de septiembre 2008 se instalaron 9,451 micro medidores, correspondiendo así:

Problemas y retos durante la instalación de Micro medidores.Para poder iniciar el proceso de instalación de medidores debimos depurar de las cuadrillas a integrantes que antes realizaban labores ilegales de manipulación de medidores y colocación de fraudes, o que no cumplían con la responsabilidad de reportar fraudes detectados. Una vez entrenadas las nuevas cuadrillas se empezó a descifrar el cúmulo de “novedades” reportadas y no reparadas y se dio inicio a la tarea de instalar nuevos medidores. De igual manera se conformó la Unidad Coordinadora que garantiza la veracidad y seguimiento de la limpieza de novedades a fin de procurar una facturación oportuna y en base a consumos reales.

AVANZAR EN LA MICROMEDICIÓNES CAMINAR HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE ENACAL

Departamento Medidores instaladosManagua (288 barrios) 14,969

Chinandega 3,276

León 4,356

Granada 1,819

Total Nacional 2008 24,420

Cuadrilla en trabajo de medición.


En 2008 se crearon las cuadrillas antifraude, aunque estas aún son insuficientes para atender las acciones necesarias para reducir el índice de medidores dañados o manipulados y poder incrementar las recaudaciones. Durante todo el año 2008 se continúo la labor iniciada en el 2007 con la revisión a los grandes consumidores y se intensificó desde octubre 2008 encontrando que de 703 clientes con tarifa comercial visitados, a 606 se le reemplazó medidor y en dos meses se encontraron 77 con algún tipo de fraude.

Durante noviembre se visitaron 1,272 clientes con tarifa industrial, se realizó reemplazo de medidor a 346 clientes y se encontró algún tipo de fraude a 87 de ellos. Esta revisión se continuará de forma sistemática en Managua y resto del país, especialmente en zonas donde se garantiza la continuidad del servicio.

Así mismo incrementamos la labor de actualización de catastro realizando inspecciones catastrales que mostraron más casos de tarifas inadecuadas, mismas que se vienen corrigiendo

desde el 2007, cuando se empezó a detectar que las habían modificado bajo procedimientos irregulares. Parte de las correciones se detallan en el siguiente cuadro.

Inspecciones catastrales para actualización de tarifas

Mes Cambio de TarifaEnero 2,021

Febrero 6,106

Marzo 369

Abril 465

Mayo 924

Junio 2,366Julio 804Agosto 104Septiembre 491Octubre 14,378Noviembre 17

Total 28,045

ENACAL, es una empresa del pueblo, y como tal debe ser defendida su economía por todos los usuarios, sólo así podremos llegar a darle sostenibilidad técnica, financiera y social. Solo fortaleciéndola podremos asegurar que los sectores más pobres del país gocen de la tarifa social. Pagar el agua oportunamente y no manipular los medidores es parte sustancial de la recuperación de esta institución.

Cuadrillas en detección de fraudeEs muy frecuente encontrar medidores manipulados entre los distintos tipos de usuarios para evitar el consumo real de agua, cuestión que es penalizada con multa y pago del agua usada en el último año.

Cuadrillas de OperacionesTrabajadores de Enacal tienen que abrir zanjas de gran profundidad para poder reparar las fugas internas que se producen en las tuberías de conducción. No repararlas provocaría un daño mayor en las calles y carreteras, así como cuantiosas pérdidas económicas y sociales por el desperdicio de agua potable.


ENACAL cuenta con 27 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) ubicadas en las principales localidades del país, dichos sistemas dan tratamiento un caudal de 21,590,504 m3 por año. A este dato debemos agregar el caudal de agua tratado por los sistemas establecidos en las ciudades de Matagalpa, Sébaco, Ciudad Darío, San Rafael del Norte y Jinotega, ahora reintegradas a ENACAL, y obtenemos el total de aguas residuales domésticas que actualmente reciben tratamiento que es de 23,732,112 m3 por año.

PUESTA EN OPERACIÓN DE NUEVA PTAR.

A inicios de este año entró en operaciones la planta de tratamiento de aguas residuales domésticas de Ciudad Sandino, que puede tratar un aproximado de 61 L/S de aguas servidas provenientes de para una población cercana a los 38,870 habitantes. Aunque ENACAL la recibió en Enero de 2008 actualmente la planta se encuentra en reclamo ante la empresa ejecutora y la Unión Europea por los defectos técnicos que la dejaron funcionando de forma anormal.Así mismo a inicios de 2009 entrara en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua, convirtiéndonos en la primera capital de Centro América con un sistema completo de manejo de las aguas servidas desde la cual se podrá beneficiar a 135 mil usuarios.

MEJORAMIENTO EN LAS PTAR

Aún cuando las plantas de tratamiento de aguas residuales son muy importantes para el saneamiento ambiental y la calidad de vida de los nicaragüenses, aquellas ubicadas fuera de Managua, se convirtieron en la cenicienta de ENACAL durante los gobiernos neoliberales. No se realizaron las obras de mantenimiento y restauración requeridas, sufrieron elevado deterioro físico y ahora todas necesitan altas inversiones para su buena operación. Esto tensiona aún más la difícil situación financiera de esta institución, que deberá disponer de mayores ingresos para tratar adecuadamente las aguas servidas o aguas negras.

ENACAL REHABILITA PLANTASDE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

PTAR El Patriarca. Tubería descargando agua cruda al cauce que conduce al Río Oro, Nagarote.

PTAR Jinotega. Extracción de lodos acumulados.

PTAR La Paz Centro. Limpieza del Cauce El Cacao,el cual obstruía la salida de aguatratada de la PTAR.


Durante 2008 ENACAL destinó fondos propios, casi un millón de córdobas, para construir las unidades de pretratamiento faltantes en la PTAR de Rivas y realizar obras de mejoras en andenes y taludes de las lagunas.En el caso de la PTAR El Viejo, a causa de actos vandálicos la infraestructura de la PTAR se vio afectada, a tal punto que las válvulas utilizadas en la extracción de lodos y las válvulas de interconexión entre los tanques fueron robadas. Se destinaron 200,000 córdobas para reestablecer el funcionamiento de la planta y la rehabilitación de la caseta de operadores.

La PTAR de La Paz Centro, está compuesta por cuatro unidades de fosas sépticas, las que se encuentran totalmente colmadas de lodos, afectando de manera directa la calidad del agua que se descarga al ambiente; las lluvias también causaron un gran daño, produjeron inundaciones dentro de la planta ocasionando el derramamiento del cauce El Cacao. ENACAL respondió haciendo también una inversión de C$ 250,000 córdobas para realizar la extracción de lodos.A la Planta de Nagarote se destinaron así mismo 60 mil córdobas para remediar el daño ocasionado por las lluvias, las que provocaron erosiones en el cauce que descarga al Río Oro en el sector del Patriarca. La situación está normalizada y actualmente se trabaja en las obras de protección a la sección de cauce erosionado.

Una obra relevante se realizo en la PTAR de Jinotega para extraer 3000 m3 de lodos almacenados en las lagunas anaeróbicas. Debieron rentarse equipos de construcción para movimiento de tierra, la adquisición de equipos de bombeo para la extracción de lodos y el apoyo de ENACAL Estelí con un camión succionador (vactor).

En cuanto a la remoción de materia orgánica tanto para Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), los resultados revelan más problemas en las plantas de Matagalpa y Jinotega, con la excepción de Jinotepe para la zona del Pacífico. En cuanto a la remoción de Demanda Química de Oxígeno el problema es más extendido sobre todo para las lagunas de oxidación ya que en su descarga la presencia de algas (color verde en el agua) es lo que altera la calidad. Esta información confirma la necesidad de invertir en el mejoramiento de las PTAR - ENACAL ha comenzado en lo más agudo en 2008-, y por otra parte en la expansión del servicio de alcantarillado sanitario que es de beneficio directo a la salud de la población. Actualmente ENACAL trata un poco mas del 19 % de aguas residuales que producen nuestros usuarios.

El gráfico de remoción de patógenos revela que los sistemas de tratamiento en general presentan gran dificultad en la remoción de coliformes fecales, solamente dos sistemas presentan buenos resultados: Masatepe y San Isidro en León.

Depto. Nombre PTAR Caudal Tratado(m³/Año)

MasayaMasaya 2,172,845Masatepe 43,520

Granada Granada 1,145,735

RivasRivas 1,088,430San Juan del Sur

ManaguaCiudad Sandino 1,923,696San Rafael del Sur 274,480

JinotepeJinotepe 266,815San Marcos 270,830

Depto. Nombre PTAR Caudal Tratado(m³/Año)

Boaco Camoapa 92,716Estelí Estelí 3,014,900Nueva Segovia Ocotal 724,160

MadrizSomoto (Módulo I)

425,225Somoto (Módulo II)

Chinandega

El Cementerio2,591,865

Roberto GonzálesEl Viejo 417,195Chichigalpa 321,352

León

Sutiava

5,674,290El CocalSan IsidroSan CarlosEl Patriarca - Nagarote

503,335S. Elena - Nagarote


Por razones diversas todas las administraciones anteriores de ENACAL dejaron sin respuesta definitiva el problema de obsolescencia en los sistemas de información de esta institución, siendo esto muy sensible para el registro de las operaciones en el ámbito comercial, administrativo y financiero. Aunque este tema fue incluido como un componente sustantivo del Programa de Modernización suscrito con el BID, fue hasta en el transcurso de 2008 que se logró definir la estrategia y alcances para sustituir cada uno de los sistemas que requiere ENACAL.

Los estragos de este rezago tecnológico se evidencian más en las operaciones comerciales a nivel nacional y se traducen en un lento proceso de registro de las transacciones con los clientes. También dificultan la generación de reportes estadísticos que una institución como ENACAL requiere a diario y la fluidez en un sistema de facturación que ya opera con más de medio millón de usuarios.

Sumado al problema de tener envejecidos y distintos sistemas entre el nivel central y los que operan en las Delegaciones Departamentales (capta pagos) y filiales municipales; está el absurdo de no haber dado mantenimiento y actualizado los datos acumulados por más de una década en los sistemas de información vigente, todo lo cual nos obliga a realizar mas operaciones manuales de las posibles.

Este problema crónico únicamente podría explicarse por el deliberado abandono que caracterizó a la gestión precedente y que sirvió de alimento a diversas prácticas viciadas que aún no hemos terminado de depurar a pesar de casi dos años de

intenso trabajo en esta área.

AVANCES RESPECTO AL SISTEMA COMERCIAL

Hemos avanzado adquiriendo equipos que transitoriamente aumentan la capacidad de almacenamiento y creando e implementación un módulo de consultas de datos que se ejecutan en una plataforma más moderna, con el objeto de liberar al servidor del sistema comercial del espacio ocupado por archivos históricos.

Se ha sometido a la No objeción del BID el proceso de licitación para adquirir en 2009 un nuevo sistema comercial (Software), el cual esperamos se materialice en pocas semanas. Adicionalmente se inició un proceso de reemplazo de 412 computadoras y 110 impresoras que ya se compraron y serán distribuidas a partir de enero a las unidades organizativas, delegaciones departamentales y filiales de todo el país. La inversión en equipos asciende a C$ 8.5 millones de córdobas y se financia con el préstamo otorgado por el BID para modernización, pero los valores de los sistemas a licitar superan con creces estos montos.

SUCURSALES EN LÍNEA

Aunque está en los planes poner en línea a las Delegaciones Departamentales y a la mayor parte de las 163 filiales de ENACAL, en 2008 logramos

integrar a la red la sucursal La Sabana, ubicada en el distrito VI de la capital, con la oportuna gestión del departamento de Redes y Comunicaciones en coordinación con la Dirección Administrativa y la Gerencia Comercial. Para avanzar en este propósito se está realizando una inversión de US$ 100 mil dólares.

2009: EL RETO DE MODERNIZAR LOS SISTEMASDE INFORMACIÓN DE ENACAL


LECTURA DE MEDIDORES AUTOMATIZADA.

También avanzamos durante 2008 en automatizar el proceso de lectura de medidores de algunos municipios. Managua tiene 50% de lectura automatizada y se cuenta con un sistema para planificar y registrar las lecturas tomadas, el cual está funcionando en la cabecera departamental de Estelí, y los municipios de El Crucero y Ticuantepe. Se tiene previsto dotar de éste a corto plazo a las delegaciones de Chinandega, León y Granada, así como a las filiales de Tipitapa, San Rafael del Sur y Mateare. Dado el obvio beneficio este sistema. ENACAL ha previsto invertir cerca de otros U$ 100 mil dólares en la adquisición de aproximadamente 65 equipos portátiles.

RENOVADOS SISTEMAS ADMINISTRATIVO-FINANCIEROS

En el área administrativa-financiera se procedió a automatizar varios sistemas pequeños, unificar bases de datos y a estandarizar procedimientos para la obtención de información estadística.

De la misma manera se ha hecho un esfuerzo considerable para automatizar el despacho y control del inventario en el Comisariato, donde se instaló un nuevo sistema que se encuentra funcionando en beneficio de los trabajadores de ENACAL.

También, se han realizado actualizaciones en los módulos de Nómina y Activos Fijos, los cuales presentaban variados problemas, y en esa labor se ha identificado el tipo de sistemas con los cuales se van a sustituir. Esta es una inversión modesta que ronda los U$ 6,000, y se espera que a fines de enero 2009 se realice el reemplazo.

Programa de Modernización Informática


Teniendo en cuenta que la cobertura del servicio de agua potable en las zonas rurales es menor que en las areas urbanas, y que velar por la calidad del agua es una competencia de ENACAL y también un reto en la nueva política de aguas del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, hemos desarrollado – en 2007 y 2008 - un intenso programa de monitoreo a 5,276 Acueductos Rurales registrados a nivel nacional. De estos a 1,569 les realizamos análisis bacteriológicos, físico-químicos y de arsénico, cifra que constituye una muestra del 30.4% del universo.

Sin embargo, teniendo en cuenta que el tema de la calidad del agua en las zonas rurales reviste una mayor complejidad, y que en los últimos años no hubo atención particular a estos sistemas de parte de las entidades competentes, ENACAL en el último trimestre de 2008 implementó un Proyecto Piloto de fortalecimiento de 100 sistemas de abastecimiento de agua en comunidades rurales. Los Departamentos en los cuales se desarrolló el proyecto fueron: Carazo, Chontales, Matagalpa, Jinotega, León, Chinandega, Nueva Segovia y Boaco.

EL OTRO DESAFÍO EN EL SECTOR AGUA,LOS ACUEDUCTOS RURALES

1.ANÁLISIS BACTERIOLÓGICO Y FÍSICO – QUÍMICO DEL AGUA.Se llevaron a cabo análisis bacteriológicos y físico – químicos completos con el objetivo de conocer integralmente la calidad del agua consumida por la población de las zonas estudiadas y a través de estos se pudo encontrar que de un total de 100 sistemas, el 60% presentan valores de coliformes fecales por encima de la norma CAPRE, lo cual puede ser atribuido a que muchos pozos no se están limpiando ni están recibiendo las dotaciones de cloro que requieren.

Otras muestras realizadas por ENACAL en los primeros meses de 2008 revelan que un 25 % de los análisis mostraron concentraciones de nitratos y nitritos superiores a las normas CAPRE. De igual forma únicamente el 10% de los casos estudiados no cumplen con la norma en lo relativo a la concentración de arsénico. En estos, casos las fuentes deben ser sustituidos por nuevos pozos, práctica que las últimas administraciones neoliberales abandonaron en los sistemas rurales, posiblemente por que la intención de privatizar el agua les llevo a “deshacerse” de estos importantes compromisos con la calidad del agua.

El mapa refleja solamente los 100 acueductos rurales incorporados en el plan piloto que ENACAL ejecutó en último trimestre de 2008, con el propósito de complementar el diagnóstico realizado a nivel nacional acerca de la calidad del agua en los sistemas rurales de agua potable. El total asciende a 5,276.

Durante este programa se realizaron asambleas con los integrantes de las juntas directivas de los CAPS, talleres de actualización y prácticas de desinfección y cloración de pozos.


Además de los referidos estudios realizados con fondos propios, ENACAL ha invertido modestos recursos del Tesoro recibidos del Presupuesto General de la República, por un monto de 9.7 millones de córdobas en el pilotaje a 100 acueductos rurales, a los cuales además se les han realizado inspecciones sanitarias, dado mantenimiento y cloración a pozos, tanques y redes de distribución. Para que ésta atención cumpla con una labor preventiva y correctiva, también se brindó capacitación a los integrantes de los Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) y se establecieron las recomendaciones necesarias a cada uno de los sistemas acerca de la protección física de los mismos.

En algunos casos donde la emergencia así lo requería, ENACAL también invirtió en el equipamiento del sistema de bombeo, tal es el caso de la comunidad Palo Grande en Somotillo, de cuyo acueducto se abastecen más de 300 familias.

2.ASESORÍA TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA A LAS COMUNIDADES.Así mismo a través del departamento de Acueductos Rurales, ENACAL brindó apoyo a los CAPS en temas relacionados con la protección de fuentes de agua, higiene, operación, mantenimiento, costos operativos (fijos y variables), y aspectos relativos a la tarifa de la energía eléctrica y la correspondiente

a gestión de cobro. Debe tenerse en cuenta La mayoría de los sistemas no cuentan con liquidez financiera, existe derroche de agua por parte de los usuarios y hay una disminución de caudal de las fuentes de agua a causa de la deforestación y avance del verano.

Es evidente que los Acueductos Rurales enfrentan una difícil situación no sólo por la falta de atención en el mantenimiento de los pozos, tanques y redes de distribución, sino también por la demanda de ampliaciones al crecer la población local, o ante la necesidad de sustitución de los pozos cuando estos colapsan o se detecta que la calidad del agua no es la adecuada para el consumo humano.

De igual manera persiste un déficit entre los ingresos y los costos de operación, aún cuando la mayoría de los Acueductos Rurales tienen tarifas mayores por m3 a las que ENACAL implementa.

El estudio realizado ha confirmado que también en las zonas rurales es indispensable desarrollar una intensa labor de sensibilización con la población acerca de la preservación de los recursos hídricos, el uso racional del agua y la importancia de pagar este servicio para darle sostenibilidad a estos sistemas comunitarios de agua potable

3.CONCLUSIONES.El mejoramiento del servicio de agua en las zonas rurales requiere de acciones concertadas entre las entidades gubernamentales responsables del tema y las autoridades municipales, quienes deberán asumir compromisos en la realización de inversiones para ampliar la cobertura, mejorar el mantenimiento de los sistemas y sustituir pozos. Este esfuerzo debe ir acompañado de una sostenida labor de formación de los líderes comunitarios al frente de los CAPS, quienes deben asegurar que se realicen las tareas de desinfección en los sistemas. Sin embargo estas funciones requieren acceso a mayores recursos financieros provenientes de Organismos Internacionales interesados en apoyar el mejoramiento de los servicios de agua a nivel rural.

Sin duda las investigaciones realizadas por ENACAL crean las condiciones para posibilitar soluciones concertadas que por la salud y calidad de vida de los pobladores rurales, no pueden ser postergadas.


MEJORAMOS DESEMPEÑO DEREDES DE AGUA EN EL NORTE DE LA CAPITALEmpeñada en mejorar el servicio de agua a la población y apostando a la eficiencia operativa, desde mayo de 2007, ENACAL lleva a cabo el proyecto “Optimización del Sistema de Abastecimiento, Mejora de los Índices de Macro y Micromedición, Planificación y Mejoramiento Medioambiental”, cuyo objetivo es la reducción del Agua No Facturada, ANF, es decir aquella que entrando a las redes no es registrada en los medidores o no se identifica como pérdida técnica.

Durante 2008 ENACAL realizó múltiples labores contempladas en este proyecto, que finaliza en enero de 2009, orientadas a mediciones de caudal y presión en puntos estratégicos de Managua con el fin de controlar el destino del agua que se inyecta a la red y conocer qué porcentaje se factura, qué proporción se fuga, o cuánto se consume sin el adecuado registro.

Un componente relevante de esta inversión es la detección de fugas, por la urgencia de reducir las pérdidas técnicas y el derroche del agua. La cantidad de fugas encontradas en la parte baja de la ciudad -2,595-, revela que buena parte de la población capitalina aún no toma conciencia de la escasez de agua que se vive en los barrios altos de Managua. Estas fugas han ocasionado pérdidas aproximadas de 1,915 m3/h, y para repararlas ENACAL hizo grandes esfuerzos por adquirir los materiales necesarios. Así mismo se limpiaron o sustituyeron 295 válvulas de diferentes diámetros que estaban vencidas lo cual incide en la reducción de otro tipo de fugas y en el reordenamiento de los microsectores.

En el marco del proyecto además se instalaron 100 nuevos hidrantes que ENACAL renegoció desde 2007 con WASSER, empresa ejecutora del proyecto, a fin de mejorar el suministro de agua en eventuales emergencias. Esto posibilitó la reposición de hidrantes en los mercados de Managua: El Oriental, Ivan Montenegro, Roberto Huembes, Israel Lewites y en la zona céntrica de Tipitapa y Ciudad Sandino. También se adquirieron 100,000 medidores cuya instalación ha iniciado en los últimos meses de 2008 y continuará durante el 2009.

Un punto esencial del proyecto ha radicado en un intenso programa de capacitación especializada de 720 horas para personal de ENACAL. Los temas son aspectos relacionados con la gestión del agua, la utilización de equipos de detección de tuberías y fugas y medición de caudales, instrumentos que al terminar éste quedarán en poder de ENACAL. A esta fecha se ha capacitado a 89 técnicos.

En síntesis, la misión principal de la inversión realizada, que asciende a 12.5 millones de dólares, posibilitará reducir el volumen de Agua No Facturada en la zona baja de Managua y a partir de ello mejorar la gestión del acueducto. Esto permitirá a ENACAL una mejor forma de distribución del agua entre los usuarios, así como legalizar el consumo clandestino y reducir el derroche de agua. Este esfuerzo sin duda sólo será posible si los ciudadanos cooperan cambiando sus hábitos y tomando conciencia de que todos debemos hacer uso racional del agua.


CONSTRUCCIÓN ANTICIPADA DE COLECTORA “Y”PARA PROTEGER EL ACUÍFERO DE MANAGUAEl sistema de Alcantarillado Sanitario que administra ENACAL está compuesto por distintos elementos, la tubería que sale de los hogares, las redes de conducción o colectoras de las aguas servidas, los manholes y los interceptores que enviarán las aguas servidas a la Planta de Tratamiento de Managua.

Cuando se definió el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Managua, se dio un nombre alfabético a las distintas líneas de conducción que de sur a norte trasladarían las aguas servidas hacia el Lago Xolotlán. Una de estas colectoras, conocida con el nombre de Y, forma parte de las 27 colectoras existentes en el sistema. Está tiene una particular importancia por que estaba proyectada a construirse en 2015 y su objetivo fundamental es minimizar los riesgos de contaminación del acuífero de Managua.

Teniendo en cuenta el rápido florecimiento de las urbanizadoras y el crecimiento de la población asentada sobre la sub cuenca 3 de Managua, sitio donde se ubican las principales reservas de agua subterránea de la Capital, ENACAL ha tomado la decisión de iniciar a la mayor brevedad la construcción de la famosa colectora Y. Esta obra consiste en un sistema de conducción de aguas negras con una longitud total de 18.5 kms y un diámetro que van desde 20 a 60 cms, a través del cual la mayor parte de

las casas ubicadas en el sector de Sabana Grande, Los Laureles, Valle Gothel, Veracruz y Ticuantepe, podrán conectarse a la red de Alcantarillado Sanitario de Managua.

El área de drenaje estará dividida en 10 sub cuencas, que se identifican desde la Y1 hasta la y10. El tramo de la colectora que se construirá a inicios de 2009 (Y1-Y3), constará de un poco más de 5.6 kms de longitud y diámetros de 52.5 a 60 cms. Con ella se podrá brindar el servicio de Alcantarillado Sanitario a los

barrios de las Américas No.2, las Mercedes, sector del mercado de Mayoreo, Los Laureles Norte, hasta llegar a interceptar con la carretera a Sabana Grande, creando las condiciones necesarias para que los tramos ubicados más hacia el sur, puedan drenar sin problemas al sitio de la Planta de Tratamiento. Se prevé una población beneficiada de más de 50,000 personas.

En una segunda fase, cuyo diseño se realizará en el 2009, se construirán los tramos Y4-Y8, y se estima que tendrá más 12.7 Kms de longitud y permitirá atender a los barrios ubicados al sur de la carretera de Sabana Grande, las Jagüitas, Vera Cruz y Valle Gothel, hasta llegar a la carretera Masaya, con una población superior a los 75,000 habitantes.

Esta importante colectora sin duda contribuirá a mejorar la calidad de vida de los pobladores de este amplio sector y reducirá los riesgos de contaminación a que esta expuesta la sub cuenca en

las condiciones actuales, dado que la gran mayoría que las urbanizadoras están almacenando las aguas servidas en sistemas que no cumplen las normas técnicas, y en los asentamientos prevalece el uso de letrinas, siendo ambos problemas un reto de grandes dimensiones para los pobladores de la capital.

Se estima que la inversión total tenga un costo de 8 millones de dólares, significando la primera parte un

desembolso de 3.5 millones de dólares, previstos a ser financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Gobierno de Nicaragua y ENACAL.


EJECUCIÓN FINANCIERA DE PROYECTOS/ENACAL

Nota: Obsérvese que el porcetaje físico corresponde al porcetaje del proyecto, y no al año, dado que, muchos proyectos terminan en el 2009 o 2011.

Nota 1 y 2: Por problemas del trámite de aprobación en la Asamblea Nacional, o por firma de acuerdos entre Gobiernos se trasladará su inicio al año 2009.

La realización de compras de productos, bienes o servicios incide fuertemente en la ejecución presupuestaria y física de un proyecto, por lo que la Unidad de Adquisiciones de ENACAL y sus otras dependencias requieren de mucha coordinación.

En el gráfico se muestra el variado y complejo procedimiento de compra para cada fuente de recurso, ya sea con fondos del gobierno, organismos internacionales o fondos propios. Además nótese el monto de los procesos, que por su tamaño pueden dar una idea del volumen de las transacciones para la adquisición de productos o servicios.

La ejecución de proyectos de inversión 2008 se muestra en el siguiente cuadro donde se expresa en unidades porcentuales para la totalidad de cada proyecto, debido a que los mismos no coinciden con el año calendario presupuestario del gobierno y su control se lleva en unidades físicas específicas. En la generalidad de las obras de ENACAL los avances físicos reportados van por encima de la ejecución financiera, puesto que el registro financiero se ejecuta hasta el momento en que se hace efectivo el pago de las facturas, servicios, contratos y compra de equipos.

EJECUCIÓN FÍSICA NOVIEMBRE 2008



Pozo 18 de MayoPozo Israel Galeano

Pozo Ticuantepe

Pozo 30 de Mayo

Pozo Sta. Teresa Masaya

Pozo San Rafael, Tipitapa

MUESTRA DE LOS SISTEMAS DE AGUA INAUGURADOS EN 2008


Avanza capacitación y recalificaciónde técnicos y profesionales en ENACAL.En la institución trabajan más de 3,300 empleados de los cuales 500 son profesionales de varias especialidades en diversos puestos de trabajo, siendo el recurso nuclear los Ingenieros, que en conjunto con otros perfiles profesionales representan el 13.5 % de los trabajadores.

Durante 2008 ENACAL intensificó las acciones de formación integral a los profesionales y técnicos del Sector Agua, estimulando su capacidad de investigar, planificar, ejecutar, supervisar y administrar los sistemas de agua y saneamiento de forma eficiente, sostenible y de bajo costo, para poder asegurar un buen servicio a la población.

En cumplimiento de esta política y en la búsqueda de soluciones a los principales problemas detectados, ENACAL elaboró un Plan de Capacitación y Recalificación para el período 2008 – 2012, donde se privilegia la formación del relevo generacional. Durante este primer año 1,265 Profesionales y Técnicos han sido capacitados en algunos de los temas priorizados.

En el segundo semestre 2008 se fortalecieron las coordinaciones con INATEC, permitiendo desarrollar un amplio programa de capacitación de cobertura nacional para técnicos y profesionales, dando preferencia al personal que realiza la lectura de medidores, distribuye facturas, a inspectores

domiciliares, supervisores de lectura y cajeras móviles de gestión comunitaria. También hubo talleres con INATEC sobre calidad en la atención al cliente, actualización catastral, redacción de informes técnicos, ingles, formulación y evaluación de proyectos. Se puso énfasis también en la formación jurídica del relevo generacional y cuadros de dirección a quienes se les impartieron varios talleres. Igual se les apoyó con los cursos de inglés, reportando 99 inscritos al finalizar 2008.

Importante lugar ocupó en ENACAL, el Programa de Alfabetización para adultos, ¡YO SÍ PUEDO! que graduó a 22 trabajadores en su primera fase y que para 2009 seguirá siendo prioridad.

En coordinación con Proyectos Institucionales se ejecutaron talleres sobre teoría y práctica de Gis, reducción de pérdidas de agua, manejo de equipos de campo, etc.

Asi mismo desde el centro de Capacitación “Las Piedrecitas” ENACAL brinda otros servicios que contribuyen al desarrollo del conocimiento de funcionarios, profesionales, técnicos, obreros, estudiantes y población en general, en temas relacionados con elsector agua, entre ellos:


SERVICIOS DE INFORMACIÓN:Se atendió un total de 2,295 usuarios, brindándoles servicios de referencia o consulta en la sala de lectura de acuerdo al tipo de visitantes que a continuación se detalla.

Entre los temas más solicitados estuvieron los relativos al abastecimiento de agua, recursos hídricos y Contaminación del Agua, saneamiento de Lago de Managua, aguas residuales, residuos sólidos, salud ambiental y saneamiento, acuíferos de Managua.

La Metodología implementada en todos los talleres contempla dinámicas de participación que facilitan la integración de los trabajadores de ENACAL de diversos departamentos del país, y la apropiación integral de los problemas de la institución.

Actividades coordinadas con el Ministerios de Educación

PLANES PARA EL 2009:•Continuar la segunda fase del Yo si Puedo, y dar inicio a la primaria Acelerada para alcanzar las Metas del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en la celebración del 30 Aniversario del Triunfo de la Revolución Popular Sandinista.

•Ampliar las oportunidades de capacitación a las Delegaciones Departamentales.

•Crear un fondo para el desarrollo de la Investigación.

•Continuar los procesos de Capacitacion a funcionarios, técnicos y obreros de las diferentes estructuras de la ENACAL, en temas vinculados al desarrollo y sostenibilidad.

Consolidado servicios por categoría de usuario

Descripción TotalPersonal de ENACAL 399Universitarios 562Estudiantes de primaria 316Estudiantes de secundaria 910Consultores 65Empresa Privada 26Instituciones Gubernamentales 17TOTAL 2,295

¡Yo sí Puedo!(Programa

deAlfabetización de

Adultos)

EncuentrosSemanales

19 3 22

SUB TOTAL 19 3 22

Primera Promoción de los trabajadores de ENACAL - Managua en Yo sí puedo - 2008


Durante 2009 ENACAL dará especial relevancia al estudio de nuevas fuentes de agua y reforzará el Departamento de Estudios Hidrogeológicos existente en la Gerencia de Operaciones, teniendo en cuenta los retos de avanzar en el análisis de las futuras fuentes de agua destinadas al consumo humano. Esta labor está también en correspondencia con lo establecido en la Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento, en el Arto. 71 sobre el uso del agua para el consumo humano y el Plan Nacional de Recursos Hídricos.

Conscientes de la responsabilidad del Estado y en particular del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, a través de ENACAL, de asegurar el acceso al agua potable a los nicaragüenses, hemos avanzando en estudios parciales para el uso del agua del Lago Cocibolca, donde realizamos además monitoreo sistemático en 64 puntos que indican la seguridad que aún nos da este estratégico cuerpo de agua. En diciembre de 2008 ya la población de Juigalpa está siendo abastecida por esta agua y en 2009 lo será San Juan del Sur, siguiendo a mediano plazo la ciudad

de Rivas. Sin embargo debemos recordar que en años pasados los poblados ribereños usaban el lago Cocibolca como fuente para el consumo humano.

De igual forma ENACAL ha incorporado en sus planes para 2009 el estudio de la Subcuenca ubicada entre Sabana Grande y el Gran Lago de Nicaragua, así como el potencial uso del Embalse Las Canoas, al que nos referimos en los párrafos siguientes.

Es importante señalar que esta precupación por investigar nuevas fuentes incluye a otros departamentos del país que tienen menos fuentes de agua subperficiales o las que poseen están muy contaminadas donde habrá que encontrar soluciones alternativas. Uno de los grandes retos sigue siendo la respuesta a qué fuentes usaremos para solucionar el grave problema de agua potable que enfrentan municipios como Santo Tomas en Chontales y Somotillo en Chinandega. Esto evidencia la urgencia de fortalecer la capacidad de investigación y realización de estudios hidrogeológicos en ENACAL.

ESTUDIAMOS NUEVAS FUENTES PARAPoder Ampliar Cobertura y Calidad de Agua


La capital concentra la población más grande del país con un millón de habitantes que demandan una dotación de 2.78 m3/s. En la zona metropolitana de Managua, aunque de mayor extensión territorial está Tipitapa, con una población de 90,941 habitantes y una demanda de 0.26 m3/s, ambas ciudades se encuentran separadas por una distancia de 12 km y se conectan a través de la carretera Panamericana. Actualmente la principal fuente de abastecimiento para estas ciudades es la extracción de agua de pozos. Dentro del Plan de Desarrollo Institucional de ENACAL se contemplan una serie de acciones encaminadas al estudio de nuevas fuentes de agua para enfrentar la demanda que trae aparejada el crecimiento poblacional.ENACAL sabe que las fuentes actuales no podrán satisfacer el aumento de poblacional esperado y el desarrollo de la ciudad, por lo que ha considerado el uso de nuevas fuentes de agua próximas a la capital que permitan su uso por calidad y menor costo de extracción y conducción. Dentro de las fuentes posibles se contempla el embalse Las Canoas, a 40 km de Managua y con capacidad suficiente para satisfacer el incremento de demanda de agua en Managua.

Un acueducto usando el sistema de Las Canoas consistirá en extraer el agua cruda del embalse y llevarla a una planta de tratamiento a través de una línea de conducción. Una vez tratada el agua pasaría al tanque de contacto de cloro, donde se implementará un tiempo de retención mínimo de media hora a fin de completar la potabilización. Finalmente entraría a la línea de aducción que tendrá un punto de entrega para la ciudad de Tipitapa, en el punto de intersección de la carretera Panamericana con la Carretera Masaya-Tipitapa, y en el caso de Managua se ubicaría a unos 800 m al sur del Aeropuerto Augusto C. Sandino, sobre la Carretera San Cristóbal – Los Corralitos en el área de Sabana Grande.La Planta de Tratamiento tendría una capacidad neta de trabajo de 86,400 m3/d, o 3,600 m3/h. Como un criterio general se considera que la extracción de 1.05 m3/s desde el embalse Las Canoas, se repartiría a razón en 0.9 m3/s para la ciudad de Managua y 0.1 m3/s para la ciudad de Tipitapa. Actualmente la demanda de ambas ciudades es de 3.04 m3/s con lo cual el volumen entregado lograremos aumentar la oferta en un 34.5%, lo cual vendría a beneficiar a 363,572 nuevos usuarios.

EMBALSE LAS CANOASSE ESTUDIA COMO FUENTE DE AGUA PARA MANAGUA

Esquema sobre imagen Satelital de los componentes del ProyectoA: Obra de Toma en embalse; B: Sitio de Planta; C: Punto de entrega Tipitapa; D: Punto de entrega Managua


SITUACIÓN ECONÓMICA-FINANCIERA DE ENACAL

Los egresos por gastos del personal sufrieron un incremento del 7% en relación a 2007, como resultado de aplicar el Convenio Colectivo en Julio de este año, en particular la Cláusula No 44 referida al incremento salarial del 20% a los trabajadores.

Así mismo se ha incremento en 86 el número de empleados en las cuadrillas de operaciones y comercialización a fin de mejorar la atención a las reparaciones en la red de agua y alcantarillados, y en la detección de conexiones fraudulentas.

En relación al costo de Energía Eléctrica, el incremento en la facturación fue de 23.9%, y se logró mantener el indicador de eficiencia de C$ 0.67 centavos de córdobas por cada metro cúbico de agua producido. Pero el pago de la factura de energía subió en una proporción mayor respecto a los ingresos de ENACAL.

Pese al impacto negativo del creciente valor de la energía en los costos de operción de ENACAL, durante 2008 se continuó con las medidas orientadas a reducir gastos por la vía de la eficiencia energética en el desempeño de los equipos de bombeo y rebombeo sin los cuales es impensable la extracción y distrinución del agua potable.Las políticas implementadas por ENACAL para mejorar la situación financiera en 2008 se pueden sintetizar en las siguientes: El incremento de los ingresos a través de la eficiencia en la cobranza a grandes, medianos y pequeños usuarios; aplicar desde mayo-2008 la indexación autorizada por el ente regulador; ajustar la clasificación de los clientes a la categoría correcta; ampliar a mas de 15mil los nuevos usuarios; instalar 32 mil medidores domiciliares que reemplazan parte de los medidores cuya vida útil se agotó, o fueron encontrados con algún tipo de fraude.

Estados de resultados miles de C$ 2007 2008 Var. 08 vs. 07

Ingresos Ingresos de operación Ingresos por facturación Ingresos Financieros Otros IngresosTotal Ingresos de operación

Costo operativos Costos de operación y Admon. Gastos del personal Costos de energía Otros operativos Gastos de administraciónTotal gastos operativosResultados de operación

ProvisionesDepreciacionesResult. después de Dep. y Prov.Gastos Financieros

Miles C$

815,35110,54928,159

%

95.51.23.2

Miles C$

964,9129,67028,382

%

96.21.02.8

Miles C$

149,561(879)223

%

18.3(8.3)0.8

854,059 100.0 1,002,964 100.0 148,905 17.4

320,965446,03893,56223,803

37.652.211.02.8

345,577552,680103,52926,009

34.555.110.32.6

24,612106,6429,9672,206

7.723.910.79.3

884,368(30,309)

103.5(3.5)

1,027,795(24,831)

102.5(2.5)

143,4275,478

16.2(18.1)

120,718155,439(306,466)

14.118.2(35.9)

175,000161,671(361,502)

17.416.1(36.0)

54,2826,232(55,036)

45.04.018.0

91,817 10.8 73,307 7.3 (18,510) 20.2

Pérdida Neta (398,283) (46.6) (434,809) (43.4) -36,526 9.2


Aun con la inflación acumulada del 14% a noviembre de 2008 ( BCN) y el incremento del IPC, los Gastos Operativos y de Administración apenas tuvieron una alza del 10.7 y 9.3 % respectivamente, muy por debajo de la tasa de inflación, gracias al ahorro en combustible, papelería y útiles de oficina, telefonía, gastos de transporte, reparaciones y otros.

Es decir, hemos reducido en el año 2008, las pérdidas de operación en un 18.1% en comparación al año 2007. Al comparar las pérdidas netas de ambos años, se puede observar que en 2008 hubo un incremento del 9.2% en relación al año anterior. No obstante en relación a los ingresos de facturación en 2007 representaban 6 meses de facturación, mientras que para este año se logró reducir a 5 meses.

Un factor que contribuyó a mejorar la eficiencia financiera ha sido la ejecución directa por parte de ENACAL de algunos componentes de los proyectos financiados por el BID.

MEJORA INDICE COLECTA - FACTURACIÓNLa relación entre los ingresos corrientes de la colecta y la facturación se ha mejorado cualitativamente, al lograr la recuperación de parte de la cartera morosa al fortalecer las áreas de cobranzas de Managua y Departamentos. Las estrategias referidas al inicio de este artículo han permitido elevar los niveles de captación de ingresos en un 8% en el 2007 y se estima en 20% al cerrar 2008, que equivale a C$ 80 millones de ingresos adicionales al flujo de efectivo.

No obstante, haber incrementado la facturación en 21% en 2008 respecto a 2006, existe una brecha no recuperada entre la cobranza y la facturación en este último año de C$ 161 millones de córdobas, significando un 16% de la facturación que no se aporta, al flujo de efectivo, siendo los sectores de bajos ingresos los que más participan en el incremento de la mora. El efecto de esa mora nos impide honrar el pago de la deuda por energía eléctrica con Unión Fenosa y ENEL por más de C$ 200.0 millones de córdobas.

AñosColectaMiles C$

IndiceFacturaMiles C$

Dif. Colec.vs. Fact.

Miles C$ Dif. %

2006 669,545 100 800,133 130,588 16.3

2007 723,520 108 815,351 91,831 11.3

2008 803,634 120 964,912 161,278 16.7


PROYECCIONES FINANCIERAS

Para el año 2009 las cifras esperadas de los resultados del período son las siguientes:

Estados de resultados miles de C$ 2008 Proyec. 2009 Var. 09 vs. 08

Ingresos Ingresos de operación Ingresos por facturación Ingresos Financieros Otros IngresosTotal Ingresos de operación

Costo operativos Costos de operación y Admon. Gastos del personal Costos de energía Otros operativos Gastos de administraciónTotal gastos operativosResultados de operación

ProvisionesDepreciacionesResult. después de Dep. y Prov.Gastos Financieros

Miles C$

964,9129,67028,382

%

96.21.02.8

Miles C$

1,066,51410,68874,857

%

92.60.96.5

Miles C$

101,6021,01846,475

%

10.510.5163.7

1,002,964 100.0 1,152,059 100.0 149,095 14.9

345,577552,680103,52926,009

34.555.110.32.6

373,223635,582111,81128,090

32.455.29.72.4

27,64682,9028,2822,081

8.015.08.08.0

1,027,795(24,831)

102.5(2.5)

1,148,7063,353

99.70.3

120,91128,184

11.8(113.5)

175,000161,671(361,502)

17.416.1(36.0)

179,375169,755(345,777)

15.614.7(30.0)

4,3758,08415,725

2.55.0(4.3)

73,307 7.3 80,638 7.0 7,331 10.0

Pérdida Neta (434,809) (43.4) (426,415) (37.0) 8,394 (1.9)

Inversiones en Activo fijo

Concepto Miles C$ % Partic.

AcueductosAlcantarilladoUso GeneralConstr. en Proceso

115,225.5713,072.5064,975.14

672,575.55

13.31.57.5

77.7

TOTAL 865,848 100.0

Financiamiento

Concepto Miles C$ % Partic.

Préstamos ExternosSubv., Invers. y Ptmos.DonacionesRecursos Propios

399,922.11220,195.47231,112.6514,618.53

46.225.426.7

1.7

TOTAL 865,848.76 100.0

Las proyecciones financieras 2009 están basadas en las siguientes premisas:

- Elevar la efectividad en la colecta respecto al monto de facturación mensual, la cual deberá alcanzar como mínimo 90%.

-La ampliación en la cobertura del servicio de agua y saneamiento y la legalización de usuarios cuyo consumo de agua es efectivo y clandestino.

-La reducción en el consumo de energía con la intensificación del programa de eficiencia energética a nivel nacional.

-La inclusión de la nueva tarifa de alcantarillado sanitario por el tratamiento a las aguas servidas en la Planta de Managua.

- La reducción del agua no facturada (ANF) a partir del chequeo sistemático a cuentas suspensas o inactivas, reemplazo de medidores y detección de fraudes.


El presente refleja los puntos donde se han construido casi 600 pozos que administra ENACAL en todo el país a fin de asegurar el suminsitro de agua a los nicaraguenses. Durante 2009 se construiran 24 sistemas en diversos municipios, financiados con fondos del tesoro del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, y otros 20 están planificados y estamos gestionando financiamiento.


El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través de ENACAL continúa la política de mejorar los servicios de agua potable y saneamiento en los principales centros poblacionales del país. Está previsto que en el período 2009-2011 se ejecute un proyecto de mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento que restituirá los derechos a este vital líquido a habitantes de 35 barrios y asentamientos con alta densidad de población ubicados en diversos distritos de Managua. Entre ellos destacan macro sectores cercanos a la UNAN, al KM 8 Carretera a Masaya, Altamira, zona alta y superior de Asososca y se contemplan algunas inversiones en Tipitapa y Ciudad Sandino.

La etapa de pre-inversión ha sido financiada por el Gobierno de Japón mediante una donación provista por el Fondo de Desarrollo de Recursos Humanos (PHRD), a través del Banco Mundial. La ejecución fue negociada por ENACAL con el Banco Mundial el 6 de noviembre del año 2008 y se definió el monto de US$ 40 millones, de los cuales US$ 20 millones corresponden a un préstamo y el otro 50% será donación.

Componentes del Proyecto.

1. A la ampliación y mejoramiento de los servicios de agua potable y saneamiento se destinarán US$ 20 millones.

2. Al mejoramiento de la infraestructura y de la eficiencia en las áreas seleccionadas se destinarán US$15 millones.

3. Así mismo hay un componente de fortalecimiento institucional, monitoreo y evaluación del proyecto que tendrá una partida US$5 millones.

Entre las principales obras previstas están:•Rehabilitación del Campo de Pozos de Managua I.

•Construcción de 10 pozos en 6 macro sectores de Managua.

•Construcción de 6 tanques de almacenamiento, instalación de macro medidores y otras obras complementarias en 6 macro sectores de Managua.

•Instalación de 17,723 conexiones de agua potable.

•Instalación de 31,678 conexiones de aguas residuales domésticas.

•Rehabilitación de 2 módulos de tratamiento de aguas residuales, construcción de 2 lagunas de estabilización y 3 tanques Imhoff en Tipitapa.

•Optimización del sistema de agua potable y mejoras en la planta de tratamiento de Ciudad Sandino.

MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIOEN MAS DE 30 BARRIOS DE MANAGUA, 2009 -2011


HORAS DE AGUAEN DIFERENTES SECTORES DE MANAGUA.

Este mapa representa la cantidad de barrios a los cuales se abastece de agua en la ciudad capital y el número de horas que cada una de estas zonas recibe, así como los horarios en que llega este servicio. En muchos barrios y asentamientos ha mejorado de forma sustantiva el suministro de agua con los nuevos sistemas construidos en los distritos III,V y VI de Managua donde hemos conectado a mas de 20 mil nuevos usuarios. También se han realizado acoples y cambios de válvulas que han ayudado a mejorar el horario de servicio en las zonas altas, sin embargo será con las inversiones que realicemos a partir de 2009 que más de 30 barrios logren mejoríasen en el suministro de agua y en el alcantarillado sanitario.

Las zonas marcadas con verde son las que poseen agua 24 horas contínuas, el rojo las inversiones realizadas en los asentamientos en 2007-2008, y el color café marca la zona sur de Managua donde se dispone de menos agua y normalmente solo por las noches.


PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDASDE MANAGUA ESTÁ LISTA

Sistemas de bombeo Pedro Joaquín Chamorro atrasan inicio de operaciones

La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua, primera en Centroamérica, se inaugurará en dos meses, pues las obras en la estación de bombeo Pedro Joaquín Chamorro, -una de seis estaciones-, ubicada en el barrio del mismo nombre, no fue entregada a tiempo por la firma Danesa PEER AARLEEFS, misma que ganó la licitación para ejecutar esas obras, siendo por ello la responsable del referido atraso.

Sin embargo este nuevo e innovador proyecto contribuirá a que en un futuro cercano en el Lago Xolotlán, se reduzca la contaminación y éste pueda ser utilizado además como recurso turístico.

Las colectoras, las tuberías interceptoras, las estaciones de bombeo de aguas residuales y la Planta de Tratamiento, forman un solo sistema y por ende todos sus componentes deben estar en sintonía, para que pueda funcionar de manera adecuada.

La Rehabilitación y Modernización del Alcantarillado Sanitario de Managua obedece a todo un Plan Maestro de Saneamiento, el cual se ha desarrollado por etapas, habiéndose concluido prácticamente la primera.

Es importante mencionar que las 6 estaciones de bombeo, ubicadas a lo largo de la costa del Lago Xolotlán, cumplirán con el objetivo de captar y bombear las aguas servidas de las zonas más bajas de la ciudad e impulsarlas al sistema de interceptoras a través de las que se conducirán hasta la Planta de Tratamiento.

El cuadro muestra el caudal previsto a tratar y la cobertura del alcantarillado para el año 2025, año en que se podría decir que las aguas del lago han disminuido su contaminación.

Descripción/Horizonte de diseño 2010 2015 2020 2025Población total en zona del proyecto (Hab.) 1,074,300 1,160,400 1,240,000 1,309,100Porcentaje de cobertura asumida 64 68 72 76Población de diseño (Hab.) 688,626 790,232 892,800 994,916Cantidad de conecciones 133,517 153,217 173,104 192,903Caudal total promedio (m³/d) 182,548 206,651 221,086 235,453

Con este proyecto serán muchos los beneficios que tendrá la población de Managua entre los que sobresalen: Verter al Lago Xolotlán aguas tratadas, es decir sin contaminantes, a partir del funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Managua.

Limpieza de las costas del lago de Managua y la disminución de los pantanos de aguas negras en las riveras del lago.Otro gran beneficio es la reducción de las enfermedades transmitidas por vectores contribuyendo a la reducción de gastos en medicinas de las familias. También habrá un aumento en la capacidad del alcantarillado sanitario.

Por último, contribuirá a la reducción del calentamiento global, pues se utilizará el gas metano en la producción de energía, proceso que permite transformar el metano en CO2, que es veinte veces menos contaminante.

Es muy importante destacar que los esfuerzos por hacer realidad el sueño de sanear el Lago Xolotlán obliga a todos

los managuas, beneficiarios directos del proyecto, a cambiar de actitud, respecto al manejo de la basura y el cuido de los cauces que desembocan en el lago sin ningún tratamiento ni control y sabemos que arrastran materiales potencialmente mas contaminantes que los desechos que producen las aguas domiciliares. Es inaceptable por tanto que los habitantes de todas las zonas ribereñas del Lago Xolotlán sigan también tirando basura en las calles y el alcantarillado sanitario.

Esta Planta en sus primera fase operará solamente con energía eléctrica que ENACAL compra a los proveedores nacionales, y ese monto se estima que será de 5.5 millones de córdobas al mes, lo cual da un indicador de la importancia que los usuarios paguen oportunamente los servicios a ENACAL, pues de lo contrario estos sistemas no contaran con los recursos esenciales para su funcionamiento. Al iniciar actividades la Planta las facturas incorporarán la tarifa que INAA autorizó en 2007 para asegurar parcialmente su sostenibilidad.


En el esfuerzo por ordenar las cuentas de todos los usuarios ENACAL, y que la política de cobro esté a tono con los serios compromisos financieros que cada mes debemos cumplir, hemos encontrado verdaderas sorpresas, una de ellas es que más de la mitad de los trabajadores de esta Institución no han estado pagando el servicio de agua potable.

ENACAL requiere ingresos para enfrentar una altísima factura de energía (C$60 millones), químicos para potabilizar el agua, materiales para reparaciones; también combustible y comunicaciones para todo el trabajo operativo y comercial; así como el pago de planilla, prestaciones sociales, seguridad social, transporte colectivo y demás cláusulas del convenio

colectivo. Sin embargo aún con los avances que entre 2007 y 2008 hemos tenido en materia de la colecta, continuamos con un déficit superior a C$20 millones mensuales, pues al incorporado más de 30 nuevos sistemas de agua y ampliar la cobertura, durante esta administración, se aumentan los costos de operación.

En estas circunstancias es inadmisible que trabajadores de ENACAL no paguen el agua porque del mismo “cuero salen las coyundas”. Esperamos que la conciencia ciudadana y el código de conducta de ENACAL, se haga eco entre ellos para que en poco tiempo regularicen su situación y dejen atrás las prácticas que siguen dañando nuestra frágil economía.

La transparencia empieza por casa :Trabajadores de ENACAL a ponerse al día


ENACAL PROMUEVE UNA NUEVA CULTURA DEL AGUA“Hablemos del Agua”, es el titulo de la nueva publicación de ENACAL que se suma a una larga lista de gran impacto en la promoción de una nueva CULTURA DEL AGUA. Utilizando el recurso de la historieta, ENACAL pone en manos de las familias nicaragüenses una importante información sobre los recursos hídricos que posee nuestro país así como medidas y acciones para protegerlos.

una instituciÓn al servicio del pueblo estiÓn...

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