Universal Lessons from Unique Events : Perspectives from Columbia and Katrina

Review Jurnal : Public Administration Review ;67 Penulis : Amy K Donahue & Sean O'Keefe

Dedy FadlyNPM. 1306349451

Universitas Indonesia

2 Bencana besar yang menghantam Amerika Serikat

Meledaknya Pesawat Ulang Alik COLUMBIA

Badai Dashyat KATRINA

• Pada pagi 1 Februari 2003

• 200 ribu meter di atas Amerika Bagian Barat (Texas) saat kembali ke Kennedy Space Centre;

• Menghancurkan 1 dari 4 Pesawat Ulang Alik yang tersisa sejak tragedi Challenger dan menyebabkan 7 orang Kru nya Tewas;

• Serpihan bekas pesawat membahayakan lebih dari 2 ribu mil persegi penduduk yang tinggal di wilayah Texas Timur hingga Lousiana

• Pada pagi 29 Agustus 2005

• menghancurkan lebih dari 90.000 mil persegi dari Florida ke Texas dan yang paling parah New Orleans, Louisiana

• + 1.800 jiwa tewas, 200 ribu rumah hancur dan sekitar 2 juta orang kehilangan tempat tinggal

• Menimbulkan kerugian materi senilai US $ 100 Milyar

pejabat publik dan warga SULIT Untuk Memusatkan Perhatian dan sumber daya yang ada pada mereka

•  Kegagalan Teknologi /

•  Bencana Alam /

Lemahnya Manajemen Bencana dan Rendahnya Sistem Respon

As one local Texas official remarked after the Columbia crash, "The whole time we were drafting our plans, we're thinking tornadoes ... Never in our wildest dreams did we envision something like a space shuttle crashing in our county."

akibat dari Kurangnya dukungan Publik terhadap Kebijakan

Publik Negara

Unique Events

Di luar PREDIKSI & PERENCANAAN

REALITAS POLITIK

technological failure

natural disaster

Peran NASA dalam bencana Columbia

kewajiban untuk melindungi warga dari

bahaya potensial yang terkait dengan

puing-puing pesawat, yang tersebar luas di seluruh Texas timur dan Louisiana

melakukan investigasi independen untuk mengidentifikasi

penyebab kecelakaan

menemukan dan mengindentifikasi awak Columbia

komitmen untuk memperbaiki apa pun yang dibawa Columbia turun dan kembali bangsa untuk penerbangan

ruang angkasa

Pada saat yang sama , NASA bukanlah lembaga penanggulangan bencana

Respons: FEMA $ 245 Milyar

100 hari pencarian yang melibatkan 25.000 orang dari 450 organisasi melalui Darat, Laut & Udara dengan wilayah pencarian seluas 2,28 Juta hektar, berhasil :

o  84 ribu serpihan pesawat (38% keseluruhan badan pesawat)

o  menemukan seluruh awak

pesawato  menemukan dan akhirnya memperbaiki penyebab

kecelakaan

o  mengembalikan bangsa Amerika kembali ke

Penerbangan Luar Angkasa

Base Camp / Crisis Centre

Merubah Sport Hall Indoor menjadi tempat penampungan, dapur umum, Rumah Sakit yg menampung 6.000 pasien (dengan 800 meja operasi)

Kantor sementara bagi berbagai

Lembaga Federal seperti FBI, FEMA

dan lain-lain

Hurricane Katrina

menyediakan fasilitas kampus serta personilnya untuk mendukung mengatasi ribuan korban bencana alam yang membutuhkan bantuan kesehatan

memanage ribuan staf, mahasiswa bergabung dengan tentara serta sukarelawan dari seluruh dunia dan selama delapan hari seluruh kegiatan kampus dihentikan

crisis management, fokus 3 Hal

1. mengelola  pesan kunci untuk kepentingan publik baik internal (masyarakat kampus dan masyarakat New Orleans sendiri) maupun eksternal (masyarakat Amerika dan masyarakat dunia)

2. mengelola berbagai informasi bagi kepentingan media Nasional dan Internasional dalam menyampaikan berita terkini hingga bencana kelaparan yang mulai melanda masyarakat New Orleans serta melakukan pekerjaan public relations

3. memberikan layanan pada masyarakat serta mengelola berbagai bantuan dari luar

Refleksi dari prinsip-prinsip misi dan kepemimpinan yang dapat memungkinkan organisasi untuk berhasil ketika

mereka dipanggil untuk bertindak dengan cara-cara yang sama sekali mungkin tidak mereka harapkan

Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU

Walaupun kedua Lembaga tersebut bukanlah Lembaga yang memiliki fokus terhadap Tanggap Darurat Bencana namun berhasil dalam tanggap

bencana “Columbia dan Katrina”

misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan pengelolaan dalam pengaturan apapun , dan sama

berlaku selama manajemen bencana

Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU

Pemimpin/Manager bencana harus memiliki kemampuan untuk menentukan tujuan yang relevan , mensyaratkan bahwa bencana itu dipahami dengan baik dan bahwa lingkup tugas dan otorisasi

diterjemahkan dengan baik berhubungan terhadap tujuan

Jika manager bencana menemukan daerah di mana misi , tujuan , dan prioritas yang jelas tak terjangkau , atau lembaga

yang berpartisipasi tidak setuju tentang itu , mereka harus bekerja untuk menghasilkan kejelasan dan konsensus yang jelas

manajer harus memutuskan apa tindakan yang diperlukan dalam jangka pendek dan bagaimana ini berkontribusi dalam rencana yang lebih luas untuk resolusi jangka panjang insiden tersebut

Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU

Untuk menjadi sukses dalam hal ini , manager bencana perlu memahami siapa "pelanggan" mereka dan apa kebutuhan mereka .

Hal ini menuntut bahwa manajer diberitahu tentang dan peka terhadap

politik sosial keuangan

Konsekuensi

Pelajaran Yang dapat diambil dari apa yang dilakukan NASA & LSU

FEMA & NASA

Sebagai Leader : NASA ( untuk mengarahkan penyelidikan )

prioritas misi : Melindungi

massa, menemukan

awak, membersihkan

serpihan

Menentukan lembaga

utama untuk fungsi kunci

Badan Perlindungan

Lingkungan ( untuk pemulihan puing

dan mitigasi bahan berbahaya )

FBI ( untuk pencarian awak )

Dinas Kehutanan Texas ( untuk

pencarian darat)

Angkatan Laut Amerika Serikat

( untuk pencarian di bawah air )

Komando Insiden

Berorientasi Fungsional

( ICS )

Perintah

Logistik

Rencana Operasi

Keuangan

Administrasi

Incident Command System (ICS) / Komando Insiden Berorientasi Fungsional

Alat adaptasi untuk mensinkronisasi otoritas ,

pemberdayaan , kerja tim , dan fleksibilitas

yang dapat disesuaikan dengan jenis, ruang lingkup ,

skala , kompleksitas, dan dinamisme kejadian.

ICS digunakan untuk melakukan sistematisasi

beberapa tugas , disiplin , yurisdiksi , dan tanggung

jawab pada situasi darurat di bawah satu organisasi yang menggabungkan lima fungsi

IN CONCLUSION- LSU

Sebagaimana Universitas besar ibarat Kota didalam Kota memiliki sumberdaya dan posisi yang unik yang dapat digunakan untuk penanggulangan bencana, demikian pula NASA

- Semua Organisasi dapat menjadi korban bencana, oleh karena itu, adalah kewajiban organisasi yang bertanggung jawab untuk mempersiapkan para manajer mereka dengan mendidik mereka tentang prinsip-prinsip dan proses manajemen bencana

- misi yang jelas merupakan inti dari keberhasilan pengelolaan dalam pengaturan apapun , dan sama berlaku selama manajemen bencana Bahkan ketika misinya jelas , dibutuhkan kepemimpinan yang koheren dan manajemen untuk memenuhi itu

- manager perlu memahami siapa " pelanggan dan peka terhadap konsekuensi politik, sosial , dan keuangan

Sekian dan terima kasih