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TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU CHILE
JAFEL GRANADOS GARCIA
AREQUIPA - PERÚ2009
0
INDICE
Introducción. 2
1. Aspectos Generales Tratado de Libre Comercio Perú –Chile 3
2. Ventajas y desventajas del TLC Perú – Chile 5
3. Antecedentes Comerciales y Políticos TLC Perú Chile 6
4. Indicadores Macroeconómicos (estadísticas) 9
5.- Aplicación del TLC EN REGION AREQUIPA 16
6.- Análisis FODA TLC Perú - Chile 17
7.- Opinión de Expertos TLC PERU- CHILE 18
Anexos 24
1
Introducción
Uno de los temas que han causado mayor controversia y preocupación en nuestro país
desde la oficialización del TLC entre Perú y Chile el pasado 23 de Agosto del presente
año es saber si este será beneficioso o perjudicial para nuestro país, los chilenos desde
hace muchos años siempre han tenido planes geo políticos contra el Perú ya que nos
quitaron entre 1879 y 1882 las tierras de Arica y Tarapacá , había rumores que querían
llegar hasta el Lago Titi-Caca en Puno para poder irrigar estos territorios un tema que
apoya esta ideología expansionista es que están invirtiendo 3 veces mas en armas de lo
que invertían en el año 2002 y cuentan con el apoyo de USA.
En el ámbito político los chilenos temen la posibilidad de un eje Brasil Perú y optan por
no ceder salida al mar a Bolivia ya que no cumplirían su meta de convertirse en el país
mas desarrollado de América del Sur y por ello que desea trazar los lazos con Perú con
la firma de este tratado para que de esa manera tenga manejo y pueda disponer con
mayor facilidad de sus productos y materias primas , a esto los chilenos denominan
estrategia de cooperación ellos tiene pensado resaltar en las relaciones Asia Pacifico
poniendo en segundo lugar a nuestro país ya que al comprometer grandes cantidades de
productos para la importación llegara un momento en donde no podrán abastecer los
requerimientos hechos por los países asiático , es allí donde importaran de Perú los
productos agrícolas y dirán que son chilenos quitándonos nuestro derecho a la propiedad
intelectual.
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1.- ASPECTOS GENERALES TLC PERU - CHILE
La imposibilidad de lograr acuerdos multilaterales amplios bajo el marco de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) obligó a muchos países a optar por
acuerdos bilaterales. Chile es una de las naciones que más éxito ha conseguido con este
mecanismo. Hoy, más del 70% de su comercio se realiza bajo acuerdos preferenciales.
El Perú ha seguido tímidamente este camino. Desde que el Perú decidió liberalizar el
comercio, a inicios de la década pasada, se han realizado varias negociaciones y se
concretaron acuerdos que incrementaron el flujo de transacciones con el exterior.
El Perú se está integrando al mundo, sumándose a la tendencia al bilateralismo, con el
objetivo de tener mayor acceso a nuevos mercados y brindar más opciones al
consumidor nacional. En junio de 1998 suscribió un Acuerdo de Complementación
Económica (ACE) con Chile, bajo el marco del Tratado de Montevideo de 1980, como
un acuerdo de alcance parcial1 cuyo objetivo (artículo 11º) es promover el máximo
aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación
económica, asegurar una competencia equitativa, facilitar la llegada de productos al
mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado entre los países.
El acuerdo fijaba una liberalización progresiva y recíproca, alcanzando la liberalización
total mediante un programa de desgravaciones progresivas en plazos desde 3 hasta 18
años.
En el 2005 se iniciaron conversaciones para ampliar el acuerdo, extendiendo su alcance
para abordar temas relacionados con servicios, inversiones, procedimientos aduaneros,
políticas de competencia y protección de los trabajadores migrantes.
El nuevo acuerdo fue suscrito en Lima, el 22 de agosto del 2006, por los cancilleres de
ambos países, a este nuevo acuerdo se le ha llamado Tratado de Libre Comercio (TLC)
Perú-Chile.
Entre los temas revisados para la ampliación del acuerdo, se encuentran los de
inversión, solución de controversias, cooperación laboral y migratoria. El capítulo de
inversiones refuerza la certeza jurídica para los inversionistas, así como también
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garantiza un tratamiento recíproco a las inversiones peruanas, pues se ha buscado la
eliminación de las restricciones al ingreso de capitales peruanos. Con relación a la
profundización del mecanismo de solución de controversias, dicho capítulo ha buscado
recoger los avances internacionales en esta materia, de tal manera que se cuente con
lineamientos y procedimientos más eficaces para prevenir y resolver controversias. Así,
cualquier controversia entre empresas y Estados se resolverá en los fueros del Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), del Banco
Mundial.
El capítulo sobre comercio de servicios busca que los proveedores peruanos reciban un
trato similar a los proveedores chilenos y no requieran presencia comercial o residencia
en Chile para proveer un servicio. Además, los profesionales peruanos podrán obtener
licencias temporales para trabajar en Chile y, en un año, se coordinará el
reconocimiento de títulos profesionales. El capítulo de administración aduanera y
facilitación del comercio busca brindar información necesaria para la Aduana, de tal
manera que se pueda realizar la fiscalización y el manejo del riesgo de manera óptima,
sobre todo porque la frontera sur presenta un gran nivel de contrabando.
El capítulo de políticas de competencia asegura la facilitación del comercio,
garantizando que los beneficios de la liberalización comercial no se vean afectados por
conductas que limiten la competencia, como el ingreso de productos de baja calidad y
menor precio, que afectaría negativamente la producción doméstica, por ejemplo.
2.1 Aspectos Generales punto de Vista Chileno
Este tratado de Libre Comercio es un acuerdo del tipo comercial firmado en el año 2006
(precisamente en agosto de ese año), el mismo fue celebrado en Lima, Capital de Perú.
Este tratado reemplaza al acuerdo de complementación que se había firmado en el año
1998 (junio) y además entrado en vigencia en el año 1998 (julio).
El tratado firmado en el 2006 generó un importante adelanto entre ambos países;
decidieron impulsar relaciones económicas, mediante un acuerdo comercial.
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La puesta en vigencia del tratado de libre comercio entre ambos países (Perú y Chile)
entró en vigencia a partir del 1º de marzo del año 2009. El acuerdo lo tomaron los
presidentes de ambos países, luego fue firmado por el canciller y luego aprobado por el
Congreso Nacional chileno.
El texto del acuerdo de libre comercio reformula y sustituye el de complementación
económica entre Perú y Chile, firmado entre ambas naciones el pasado 22 de agosto del
año 2006, también sus anexos, protocolos, y demás herramientas.
Este nuevo acuerdo, que se encuentra en vigencia no hace mucho tiempo, prevé que la
Comisión Administradora tomará en cuenta y exigirá que en el transcurso de este primer
año, entren en juego los tratados en el acuerdo firmados entre ellos, la negociación entre
ambas partes en lo que a materia de contrataciones públicas se refiere.
A partir de este acuerdo, Chile y Perú intentan profundizar el intercambio bilateral en
los diferentes ámbitos comerciales y hacer frente al desafío de incurrir en Asia –
Pacífico, regiones mundiales donde se ubican las mayores economías y las más
dinámicas.
El objetivo de nuestra presidenta Bachelet, es el acercamiento a América Latina toda,
por este motivo el acuerdo Chile – Perú es una muestra de dicha voluntad, la misma
permitirá la integración comercial y económica con un país como lo es Perú, que tantos
vínculos en común tienen. Se refirió la presidenta además a que este tratado va en
beneficio de ambas partes y contó con el apoyo empresarial de los países en cuestión
además del respaldo político que provocó tanto en Perú como en Chile. Con este
acuerdo nuestro gobierno chileno hace una fuerte apuesta al futuro (haciendo referencia
a la demanda que Perú hace sobre los límites marítimos chilenos). También el acuerdo
favorece a los inversionistas chilenos.
Este acuerdo además es un importante precedente, ya que es el primero que se firma
entre dos países de América del Sur además porque se realiza dentro de un contexto
jurídico estable y claro.
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Sobre los acuerdos referentes a servicios financieros, este acuerdo señala que ambas
partes se juntarán luego de un año de entrada en vigor del acuerdo para tramitar el tema
de servicios financieros en base a conveniencias mutuas y coordinando de antemano.
También intentan evaluar la probabilidad de otorgar algún tratamiento puntual a las
mercaderías elaboradas o que deriven de zonas francas, también dentro de un año a
partir de la entrada en vigor del acuerdo, se llevará a cabo el análisis de estos regímenes
especiales que tiene hasta el momento vigencia en ambos países.
Del sector turístico también se ocupa el tratado, haciendo referencia a la promoción en
conjunto de circuitos turísticos frente a terceros países y su respectiva asistencia técnica.
En el ámbito comercial, el intercambio que generan las importaciones es favorable para
Perú. Chile en estos días exporta a Perú productos como gasolina, aceites combustibles
destilados, papel prensa y polipropileno, por citar solo algunos. En cuanto a las
importaciones que realiza nuestro país están los aceites crudos de petróleo, algunos
minerales y grasas, concentrados de molibdeno y aceites de pescado.
2.- Ventajas y Desventajas del TLC
a) Ventajas
Apertura de más y más grandes mercados para la colocación de nuestros
productos.
Permiten reducir o eliminar las barreras arancelarias, permitiendo el ingreso de
bienes de capital a menores precios, que permitan modernizar los sistemas de
producción, reduciendo costos de producción
Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas.
Facilitan el incremento del flujo de la inversión extranjera.
Facilitan la integración del país con la economía mundial.
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b) Desventajas
Ingreso de productos subsidiados en otros países, en clara desventaja de nuestra
producción nacional.
Problema de oferta exportable.
Beneficia ampliamente a las trasnacionales y a países cuya tecnología avanzada
y que cuenta con mano de obra especializada.
Perjudica a la pequeña y mediana industria de manufactura, comercio y servicio,
generando más pobreza.
Actualmente nuestros productores nacionales no están en condiciones de
competir con los que van a ingresar al implementase el TLC.
3.- Antecedentes Comerciales y Políticos
Según la Historia Universal, hasta 1879 los peruanos y peruanas no teníamos ni la
menor idea de tener una frontera común con Chile. Los errores políticos de entonces,
hicieron que se declarara una guerra. Pero en la actualidad, las cosas son distintas. Han
pasado más de 130 años de la guerra bélica entre ambos países, perdimos gran parte de
nuestro territorio, y ahora, lo único que queda es estudiar bajo los libros lo ocurrido en
esa época. Hoy las guerras ya no son con un fusil, un tanque o una bayoneta, sino con
estrategias de guerra comercial.
Los antecedentes comerciales con nuestro vecino país de Chile tienen una larga
trayectoria. Estos empezaron con el Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre Perú y
Chile que se negoció de manera correcta en el marco de la Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI), la cual fue establecida mediante el Tratado de Montevideo de
1960 actualizado con el Tratado de Montevideo del año 1980 aprobados por nuestro
Congreso. Este documento permite que los países miembros de la ALADI puedan
suscribir acuerdos de complementación económica, fue así que en 1998 se firmó el
Acuerdo de Complementación Económica (ACE) N° 38 Perú-Chile en el cual se
suscribe un protocolo adicional a ese acuerdo:
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El primer protocolo adicional al ACE modificó algunas partidas arancelarias. El
segundo fue por un tema de registro específico de origen; y el tercero es, precisamente,
el ALC entre Perú y Chile.
Si bien jurídicamente este protocolo adicional tiene características muy similares a otros
tratados de libre comercio (TLC), no por eso tiene sus características reales y legales.
El ALC Perú-Chile se aprobó en el marco del tratado de creación de la ALADI,
siguiendo el canal constitucional del art. 57, que no exige la aprobación previa del
Congreso, pero sí su notificación.
Por ello, el Ejecutivo inmediatamente después que lo aprobó cumplió con notificar al
Congreso dicho acto. “Las comisiones de Relaciones Exteriores y de Constitución
dieron dictámenes favorables, estableciendo que el ALC Perú-Chile es un acuerdo en el
marco de la ALADI y se enmarca en el art. 57 de la Constitución, por lo que no requería
aprobación del Legislativo. Los dictámenes fueron respaldados por el pleno del
Parlamento.
Posteriormente Chile y Perú suscribieron un Tratado de Libre comercio (TLC) el 22 de
agosto de 2006. Este Acuerdo reemplaza el texto, anexos y protocolos del Acuerdo de
Complementación Económica Nº 38 (registrado en ALADI como AAP.CE Nº 38), que
había sido firmado el 22 de junio de 1998 y entrado en vigencia el 1o de julio de 1998.
Este tratado se amplió para incluir nuevas disposiciones sobre solución de controversias,
inversiones y comercio de servicios. Las partes también firmaron un memorándum de
entendimiento sobre cooperación laboral y migratoria que entrara en vigencia en la
misma fecha que el tratado de libre comercio.
Una de las críticas fundamentales al modelo económico peruano es que sostiene que
mediante la apertura irrestricta del mercado nacional a la inversión extranjera puede
lograrse un crecimiento económico sostenido. Esto se plasma en el Art. 63 de la
Constitución de 1993, que dice: “la inversión nacional y la extranjera se sujetan a las
mismas condiciones”.
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Así la inversión extranjera puede entrar a cualquier sector económico, desde el
petróleo, la minería, la petroquímica, las líneas aéreas, los puertos, el sector financiero,
las telecomunicaciones, etc. En esta visión, no existen sectores ni empresas
estratégicas, por tanto, el Estado debe sustraerse de cualquier injerencia o tentativa de
regulación.
Para “recontra blindar” esta política, el Art. 62 de la Constitución establece que el
Estado puede otorgar garantías y seguridades a la inversión mediante contratos-ley,
que no pueden ser modificados por el Congreso. En el caso de la inversión chilena,
estos contratos han sido firmados por el Estado con Falabella, Ripley, la estatal
petrolera ENAP y LAN, entre los más importantes.
¿Es que en el TLC firmado con Chile se establece la reciprocidad -regla # 1 de los
acuerdos comerciales- de la “igualdad de trato”? No. En el Capítulo XI sobre
Inversión Extranjera está el Anexo 11-F, incluido por los negociadores chilenos, que
dice: “Para mayor certeza, el Comité de Inversiones Extranjeras (CIE) de Chile tiene
el derecho de rechazar las solicitudes de inversión a través del Decreto Ley 600 y de la
Ley 18.657. Adicionalmente, el CIE tiene el derecho de regular los términos y
condiciones a los cuales quedará sujeta la inversión extranjera que se realice conforme
al Decreto Ley 600 y a la Ley 18.657”.
El DL 600, o Estatuto de la Inversión Extranjera, establece las relaciones entre el
Estado de Chile y personas naturales o jurídicas que celebren un Contrato de
Inversión. Si el CIE, de acuerdo a los intereses estratégicos de Chile, establece la no
conveniencia de una determinada inversión, no la aprueba. Queda claro que el Estado
chileno no cree dogmáticamente en el libre mercado.
Según el CIE de Chile, de 1994 a 2007 (no hay cifras al 2008) existen 13 empresas
peruanas acogidas al DL 600, por un total de US$ 19.83 millones. Existen otras
inversiones peruanas que no se rigen por el DL 600, sino por el Capítulo XIV del
Banco Central, para los cuales no existe información desagregada (allí podrían estar
las inversiones de Wong e Intradevco, entre otras).
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La inversión peruana más importante bajo el DL 600 es la del Banco de Crédito por
US$ 15.5 millones, seguida de 1 millón de dólares de Backus en Bebidas y Licores.
Ninguna de las demás supera el millón de dólares y se ubican principalmente en
construcción y comercio. Compárese esta cifra con los más de US$ 6,000 millones
invertidos por empresas chilenas en sectores estratégicos peruanos, la gran mayoría de
las cuales tiene garantía del Estado con los contratos de estabilidad jurídica y
tributaria.
Así, este TLC no solo avala las asimetrías existentes sino que las extiende en el
tiempo, pues establece claramente el derecho de Chile de rechazar la inversión de las
empresas peruanas que se quieran acoger al DL 600. Si la contraparte negociadora se
arroga ese derecho, nosotros deberíamos hacer lo mismo, por reciprocidad.
4.- Indicadores Macroeconómicos sobre Intercambio comercial Perú Chile
El Perú se está integrando al mundo, sumándose a la tendencia al bilateralismo, con el
objetivo de tener mayor acceso a nuevos mercados y brindar más opciones al
consumidor Nacional.
Las Exportaciones netas hacia Chile dependerán del incremento en la eficiencia de los
productores peruanos, especialmente mediante la inversión en investigación y
tecnología, así como también de las políticas de promoción y apoyo que brinde el
Estado sobre todo a la mediana, pequeña y microempresa, que no cuentan con las
economías de escala de las grandes empresas, debe recordarse que la liberalización
comercial en general beneficios para la economía nacional, debido
A que produce una mejora en la eficiencia económica y reduce los precios, otorgando
mayor bienestar al consumidor, pues este accede a mayor calidad y variedad, a menor
costo. También se produce crecimiento económico, pues las mayores exportaciones
generan más empleo y, por ende, incrementos en los salarios, con la posibilidad de
reducción en los niveles de pobreza, en el mediano plazo
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BALANZA COMERCIAL
SFichaPaisBalanz 193.19100
AñoExportación
(Miles US$)
Importación
(Miles US$)
Balanza
(Miles US$)
2008 1,838,761.36 162,978.78 1,675,782.59
2007 1,695,382.49 836,642.11 858,740.38
2006 1,419,736.21 0.00 1,419,736.21
2005 1,093,210.60 574,023.11 519,187.49
2004 682,393.99 420,025.93 262,368.06
Actualmente el Perú mantiene una Balanza comercial superavitaria la cual es una
referencia comercial positiva para seguir negociando Acuerdos comerciales y Tratados
de Libre comercio, lo que busca incrementar nuestro flujo comercial.
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Indicadores Macroeconómicos 2007
Chile Perú
Población (Millones) 16,6 28,2
PBI (Millones US$) 163 915 109 086
PBI per capita (US$) 9 880 3 865
Exportación Bs. y Ss. (% PBI) 47,1 29,1
Importación Bs. y Ss. (% PBI) 33,3 21,8
IED: Flujo Neto (Millones US$) 14 457 5 343
Tipo de Cambio Promedio (Moneda Nacional / US$) 522,5 3,1
Fuente: FMI, BCRP, INEIElaboración: MINCETUR
2003 2004 2005 2006 2007 2008Comercio Chile - Mundo
(A) Exportaciones 21 664 32 520 41 267 58 486 67 644 n.a.(B) Importaciones 17 941 22 935 30 492 35 899 43 991 n.a.
Comercio Perú - Mundo(C) Exportaciones 8 995 12 716 17 273 23 800 28 084 31 163
(C)/(B) 50,1% 55,4% 56,6% 66,3% 63,8% -(D) Importaciones 7 840 9 349 11 563 14 224 18 981 27 745
(D)/(A) 36,2% 28,7% 28,0% 24,3% 28,1% -Comercio Perú - Chile
(E) Exportaciones 412 711 1 117 1 420 1 696 1 838(E)/(B) 2,3% 3,1% 3,7% 4,0% 3,9% -(E)/(C) 4,6% 5,6% 6,5% 6,0% 6,0% 5,9%
(F) Importaciones 404 437 574 816 836 1 122(F)/(A) 1,9% 1,3% 1,4% 1,4% 1,2% -(F)/(D) 5,2% 4,7% 5,0% 5,7% 4,4% 4,0%
Fuente: SUNAT, FMIElaboración: MINCETUR
Comparativo Perú - Chile(US$ Millones)
ESTADISTICAS MACROECONOMICAS
1) GENERALIDADES DEL SOCIO COMERCIAL: CHILE
12
Millones US$ Part. % Millones
US$ Part. %
Exportaciones 1 695,5 100,0 1 837,7 100,0 8,4%-
. Tradicional 1 404,1 82,8 1 421,5 77,4 1,2%- Agrícolas 2,3 0,1 4,5 0,2 94,0%
Algodón 0,0 0,0 -Café 2,3 0,1 4,4 0,2 91,9%Resto 0,0 0,0 0,0 0,0 5 694,9%
- Minero 897,5 52,9 1 016,8 55,2 13,3%Cobre 164,4 9,7 199,5 10,9 21,3%Estaño 4,0 0,2 6,0 0,3 50,3%Metales Menores 685,1 40,4 781,8 42,5 14,1%Plomo 9,5 0,6 4,4 0,2 -53,3%Zinc 34,6 2,0 23,0 1,3 -33,5%
- Pesquero 78,7 4,6 98,8 5,4 25,6%Aceite de Pescado 68,5 4,0 69,6 3,8 1,6%Harina de Pescado 10,2 0,6 29,2 1,6 186,1%
- Petróleo y Derivados 425,7 25,1 301,4 16,4 -29,2%Crudo 392,3 23,1 167,5 9,1 -57,3%Derivados 33,3 2,0 133,9 7,3 301,7%
. No Tradicional 291,4 17,2 416,2 22,6 42,8%- Agropecuario 27,4 1,6 36,2 2,0 32,0%- Artesanías 0,1 0,0 0,1 0,0 11,5%- Maderas y Papeles 13,1 0,8 20,9 1,1 59,4%- Metal-Mecánico 22,5 1,3 39,9 2,2 77,9%- Mineria No Metálica 16,4 1,0 22,6 1,2 37,7%- Pesquero 5,5 0,3 6,3 0,3 15,3%- Pieles y Cueros 1,2 0,1 1,3 0,1 6,3%- Químico 103,2 6,1 158,4 8,6 53,5%- Sidero Metalúrgico 45,8 2,7 71,0 3,9 55,2%- Textil 50,6 3,0 50,1 2,7 -1,0%- Varios (inc. joyería) 5,7 0,3 9,4 0,5 65,4%
-Importaciones 835,7 100,0 1 122,3 100,0 34,3%
. Bienes de Consumo 206,1 24,7 267,8 23,9 30,0%
. 533,8 63,9 707,1 63,0 32,5%
. 95,4 11,4 147,1 13,1 54,2%
. Diversos 0,4 0,1 0,3 0,0 -17,0%-
Balanza Comercial (X-M) 859,9 715,3 -16,8%Intercambio Comercial (X+M) 2 531,2 2 960,0 16,9%Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR
Materias Primas y Productos IntermediosBienes de Capital y Materiales de Construcción
Comercio Perú - Chile
20082007 Var.
2008/2007
(Valores FOB)Balanza Comercial(Millones US$ FOB)
0200400600800
1 0001 2001 4001 6001 8002 000
2004 2005 2006 2007 2008
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
2) EVOLUCIÓN COMERCIO BILATERAL PERÚ – CHILE
3) PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS E IMPORTADOS
13
Miles (US$) Part. %
1 2613900000 DEMÁS MINERALES DE MOLIBDENO Y SUS CONCENTRADOS 779 927 42,4%
2 2603000000 MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS 199 475 10,9%
3 2709000000 ACEITES CRUDOS DE PETRÓLEO O DE MINERAL BITUMINOSO 167 504 9,1%
4 2710192290 DEMÁS FUELOILS (FUEL), EXCEPTO RESIDUAL 6 86 425 4,7%
5 1504201000 GRASAS Y ACEITES DE PESCADO Y SUS FRACCIONES, EXCEPTO LOSACEITES DE H 69 587 3,8%
6 7228300000 DEMÁS BARRAS DE LOS DEMÁS ACEROS ALEADOS, SIMPLEMENTELAMINADAS O EXTR 63 570 3,5%
7 2807001000 ACIDO SULFÚRICO 49 840 2,7%
8 2301201100 HARINA, POLVO Y «PELLETS», DE PESCADO, CON UN CONTENIDO DEGRASA SUPER 29 226 1,6%
9 2710191510 CARBURORREACTORES TIPO QUEROSENO PARA REACTORES YTURBINAS, DESTINADO 28 044 1,5%
10 7901110000 ZINC EN BRUTO, SIN ALEAR, CON UN CONTENIDO DE ZINC SUPERIORO IGUAL AL 23 002 1,3%
11 2835250000 HIDROGENOORTOFOSFATO DE CALCIO («FOSFATO DICÁLCICO») 22 229 1,2%
12 2815120000 HIDRÓXIDO DE SODIO (SOSA O SODA CÁUSTICA) EN DISOLUCIÓNACUOSA (LEJÍA 18 927 1,0%
13 2710192210 RESIDUAL 6 16 966 0,9%
14 6908900000 DEMÁS BALDOSAS Y LOSAS DE CERÁMICA, PARA PAVIMENTACIÓN OREVESTIMIENTO 15 771 0,9%
15 7325910000 BOLAS Y ARTÍCULOS SIMILARES PARA MOLINOS, DE FUNDICIÓN,HIERRO O ACERO 13 746 0,7%
16 5608190000 REDES DE MALLAS ANUDADAS, EN PAÑOS O EN PIEZAS, FABRICADASCON CORDELE 8 655 0,5%
17 1902190000 DEMÁS PASTAS ALIMENTICIAS SIN COCER, RELLENAR NI PREPARARDE OTRA FORM 7 669 0,4%
18 2817001000 OXIDO DE CINC (BLANCO O FLOR DE CINC) 7 651 0,4%
19 3920209000 DEMÁS PLACAS, LÁMINAS, HOJAS Y TIRAS, DE PLÁSTICO NO CELULARY SIN REF 7 401 0,4%
20 8001100000 ESTAÑO SIN ALEAR 5 983 0,3%
RESTO 216 073 11,8%
TOTAL 1 837 671 100,0%
Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR
¹ Desde marzo 2007 la Nomenclatura Arancelaria ha cambiado produciéndose aperturas y cierres de subpartidas. Por ello, no necesariamente las cifras para unamisma subpartida, son comparables.
2008
Principales Productos Exportados hacia Chile¹ (Valores FOB)
Ranking Subpartida Descripción
4) SUBPARTIDAS Y EMPRESAS
14
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sub Partidas exportadas 1 244 1 246 1 329 1 335 1 305 1 462 1 540 1 586 1 793 2 122 2 004
Total empresas 566 663 702 739 698 762 820 1 032 1 132 1 188 1 184Con exportaciones menores a US$ 100 mil 416 496 514 543 532 581 631 818 872 913 865Con exportaciones entre US$ 100 mil y 1 millón 120 134 150 154 135 140 141 164 198 217 240Con exportaciones superiores a US$ 1 millón 30 33 38 42 31 41 48 50 62 58 79
Distribución de las exportaciones segúnclasificación de empresas por valor exportado 138 649 172 690 264 789 282 760 254 055 412 017 711 118 1 116 789 1 419 741 1 695 525 1 837 671
Con exportaciones menores a US$ 100 mil 8 988 10 487 11 622 10 828 10 967 10 940 11 757 13 920 14 489 18 146 18 480Con exportaciones entre US$ 100 mil y 1 millón 37 565 39 856 45 256 52 795 44 411 41 497 39 158 49 284 62 326 76 351 76 049Con exportaciones superiores a US$ 1 millón 92 096 122 347 207 912 219 137 198 678 359 580 660 203 1 053 584 1 342 926 1 601 028 1 743 142
Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR
Evolución del número de subpartidas exportadas y de exportadores-según rango de sus ventas anuales hacia el país socio(Sub Partidas y Empresas en Unidades; Valor exportado en Miles de US$ FOB)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sub Partidas importadas 2 246 2 214 1 998 1 997 2 041 2 038 1 995 1 851 1 699 2 048 1 940
Total empresas 1 595 1 571 1 549 1 528 1 625 1 670 1 556 1 484 1 418 1 527 1 643Con importaciones menores a US$ 100 mil 1 208 1 204 1 180 1 130 1 214 1 242 1 100 1 002 922 992 1 048Con importaciones entre US$ 100 mil y 1 millón 334 312 307 323 334 349 360 370 369 401 429Con importaciones superiores a US$ 1 millón 53 55 62 75 77 79 96 112 127 134 166
Distribución de las importaciones segúnclasificación de empresas por valor importado 285 365 300 606 395 305 430 671 418 284 429 823 470 174 616 355 864 208 883 437 1 183 076
Con importaciones menores a US$ 100 mil 28 232 25 645 25 363 23 661 25 612 26 466 26 738 24 586 23 331 24 625 25 546Con importaciones entre US$ 100 mil y 1 millón 114 929 103 007 105 958 117 292 116 741 117 815 127 601 137 017 134 712 146 798 151 990Con importaciones superiores a US$ 1 millón 142 204 171 954 263 984 289 718 275 930 285 542 315 835 454 752 706 165 712 015 1 005 540
Fuente: SUNATElaboración: MINCETUR
Evolución del número de subpartidas importadas y de importadores-según rango de sus compras anuales desde el país socio(Sub Partidas y Empresas en Unidades; Valor importado en Miles de US$ CIF)
ESTADISTICAS SOBRE INVERSIONES PERUANAS Y CHILENAS
Una de las críticas fundamentales al modelo económico peruano es que sostiene que
mediante la apertura irrestricta del mercado nacional a la inversión extranjera puede
lograrse un crecimiento económico sostenido. Esto se plasma en el Art. 63 de la
Constitución de 1993, que dice: “la inversión nacional y la extranjera se sujetan a las
mismas condiciones”.
Así la inversión extranjera puede entrar a cualquier sector económico, desde el petróleo,
la minería, la petroquímica, las líneas aéreas, los puertos, el sector financiero, las
15
telecomunicaciones, etc. En esta visión, no existen sectores ni empresas estratégicas,
por tanto, el Estado debe sustraerse de cualquier injerencia o tentativa de regulación.
Para “recontra blindar” esta política, el Art. 62 de la Constitución establece que el
Estado puede otorgar garantías y seguridades a la inversión mediante contratos-ley, que
no pueden ser modificados por el Congreso. En el caso de la inversión chilena, estos
contratos han sido firmados por el Estado con Falabella, Ripley, la estatal petrolera
ENAP y LAN, entre los más importantes.
CIE Inversiones Peruanas en Chile DL 600, por sectores 1974-2007(en U$$
millones)
INVERVERSIONISTA EMPRESA MONTO SECTOR ECONOMICO
M. Rubini y Otros Empresa 0.500 Acuicultura
J.Rassmuss Salmones Plala Limitada 0.155 Minería
A.Martorell y Otro Pegasus minera de chile 0.180 Bebidas y Licores
Backus y Johnston Embotelladora Carnaval S.A. 1.000 Bebidas y Licores
J.Sansour y Otro Agro inversiones S.A. 0.198 Industria Química
N.Arditto Jisa plásticos limitada 0.134 Industria Química
B.Arrué Promotora de Belleza S.A 0.317 Construcción
C. Alvarado y Otros Inmobiliaria San Isidro 0.847 Construcción
R.Vargas y Otros Inversiones Alfil S.A. 0.174 Construcción
A.Farah y Otro Constructora Valle del Sur 0.292 Comercio
E.Mayser y Otra Promotora alfa Trading 0.398 Comercio
S.Trosso Soc. Comercial Santa Rosa 0.155 Comercio
16
Banco de Crédito Coremaq S.A. 15.480 Servicios financieros
TOTAL 19.830
5.- APLICACIÓN DEL TLC REGION AREQUIPA
Arequipa: Impactos, Retos y Oportunidades del TLC para la Macro Región.
Los recientes acontecimientos, de la recesión en Estados Unidos y el desmantelamiento
del proceso de descentralización en Perú, obligan a dar una nueva mirada al Tratado
de Libre Comercio entre países des (con flujos de mercaderías y personas al margen de
los dispositivos legales).
La aplicación del TLC tendrá un impacto importante en el actual sector agropecuario,
así como en el planteamiento de los objetivos de la Irrigación Majes Siguas II Etapa, y
en las inversiones agropecuarias y agroindustriales en el conjunto del Sur peruano.
5.1 PERO NO TODOS LOS AGRICULTORES PUEDEN SER
AGROEXPORTADORES
Agro exportación requiere:
• Identificación de nicho con alta rentabilidad
• Importante inversión
• Largo tiempo de maduración
• Requerimientos agronómicos (tierra, clima, etc.)
• Requerimiento tecnológico (riego, etc.)
• Economías de escala
SÓLO 73,000 HECTÁREAS ESTÁN DEDICADAS A LA AGROEXPORTACIÓN
NO TRADICIONAL.
ESTO EQUIVALE AL 2.6% DE LOS 2’831,000 HECTÁREAS SEMBRADAS A
NIVEL NACIONAL.
17
Aceituna, orégano y alcachofa para TLC en Arequipa
"Arequipa tiene potencial para exportar con el Tratado de Libre Comercio", aseveró el
Director General de Promoción Agraria, Jorge Amaya Castillo, quien visitó Arequipa
para fomentar el cultivo de productos con potencial exportador. Según Amaya, los
agricultores arequipeños deben diversificar sus cultivos invirtiendo en la siembra de
aceituna, orégano y alcachofa que por el momento tienen receptividad en el mercado
extranjero.
La siembra de papa como producto tradicional debe disminuir para dar paso a
productos, como espárragos, palta, mangos, café, cacao y páprika. "Lo que debe
entender el agricultor local es que Arequipa tiene atributos de clima y suelos que la
convierten en un invernadero natural para cultivar en cualquier temporada del año",
expresó Amaya. Consideró que para lograr competitividad en el marco del Tratado de
Libre Comercio, debe subsanarse el retraso agrario motivado por la transferencia de
funciones del Ministerio de Agricultura a los gobiernos regionales.
5.2 EMPRESAS DE LOS TRES GRANDES SECTORES DE LA REGION
AREQUIPA INVOLUCRADOS EN EL TLC PERU CHILE.
A. SECTOR AGROINDUSTRIAL
SANTA RITA PRODUCE E.I.R.
SILVIA SRL
LINROS SRL
SALLALLI APX
OPEN WORL EXPORT S.A.C
QUESOS TRADICION E.I.R.L
CAFÉ VALENZUELA S.R.L
B. SECTOR TEXTIL
18
ALPACA 21 EIRL
INCA TOPS
KERO
P&P E.I.R.L.
MICHELL & CIA S.A
QUALITY COTTON
RANTICUY BABY ALPACA
C. SECTOR SERVICIOS
BANCO DE CREDITO DEL PERU
INTERBANK
OLVA COURIER
LATINA
Actualmente también existen empresas que se encuentran en proceso de conversión
haciendo alianzas estratégicas con el objeto de lograr la exportación de servicios en
diferentes campos profesionales; por ejemplo en el caso de la minería el Grupo Brescia
ha colocado gran número de ingenieros en el País vecino de Chile.
No todo está dicho
En el análisis de los textos del TLC debe ponerse mucha atención a la letra chiquita
(notas de pie de página) y las llamadas «cartas laterales» (side letter), por la que las
partes interpretan o modifican los acuerdos, o asumen determinados compromisos.
En el caso centroamericano, por ejemplo, EE.UU. planteó modificar acuerdos
relacionados a las reglas de origen de los insumos utilizados en las confecciones textiles
cuando los textos ya estaban en los Congresos. Igualmente, en el TLC México-EE.UU.,
19
este último presentó una carta lateral de la que hoy se vale para restringir el ingreso de
azúcar mexicano a su mercado.
Contrariamente a lo deseos del gobierno y de los sectores que avalan y celebran el
rápido cierre de las negociaciones del TLC con EE.UU., el proceso no ha terminado
siendo poco probable que el TLC esté «listo» para su suscripción en 90 días, y menos
aún para que lo apruebe el actual Congreso.
El Mincetur ha explicado que culminada la revisión «preliminar» de los textos
negociados, en español e inglés, venía la revisión legal durante aproximadamente 90
días, que ya están corriendo, y que los textos estarán «aún sujetos a la Revisión Legal y
a los cambios (sic) que pudieran generarse con motivo del cierre de la negociación de
las otras partes…» (Colombia y Ecuador).
Queda pues claro, que los textos todavía pueden modificarse, para bien o para mal,
como resultado de las negociaciones entre los norteamericanos con nuestros vecinos
andinos.
El presidente Toledo quiere firmar el TLC al culminar la revisión legal en 90 días, para
de inmediato enviarlo al actual Congreso y que este lo apruebe sin mucho trámite ni
mayor debate. Pero eso no significa que su colega George Bush haga lo mismo.
El mandatario norteamericano decidirá el momento oportuno de enviar el TLC
negociado con el Perú, y los otros dos países andinos, para recibir el visto bueno de su
Congreso.
20
6.- MATRIZ FODA TLC CON CHILE
FORTALEZAS DEBILIDADES
Eliminar barreras que afecten el comercio.
Obtener una amplia experiencia exportadora.
Respaldo o apoyo gubernamental y no gubernamental.
Se impulsará el crecimiento económico.
Se presentará un fenómeno de crecimiento del Producto Bruto Interno en el país.
Las ventajas del TLC no son permanentes.
No disponer de recursos necesarios para la inversión.
Contar con una tecnología de bajo nivel de competencia.
Este TLC beneficiará en su mayoría a grandes inversionistas y consorcios industriales, más no a los pequeños empresarios.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Buscar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
Expansión y apertura de nuevos mercados.
Posibilidad de generar nuevos empleos.
Posibilidad de haber empresas ganadoras y perdedoras.
Tener un nivel de productividad más bajo que el Chileno.
La economía Chilena es más grande que la economía Peruana.
Se generarán ciertas limitaciones en algunos sectores sensibles, como por ejemplo la Agricultura.
21
7.- OPINION DE EXPERTOS TLC PERU - CHILE
En este punto tan importante para ayudarnos a entender desde una mejor panorama se
vio por conveniente entrevistar a un profesional con experiencia en el campo de la
Economía internacional y Regional.
7.1 Entrevista Realizada al Economista Alberto Arredondo.
Economista de profesión, docente principal de la Facultad de Ing. Comercial y
Administración de la UCSM, Director del programa profesional de Ing. Comercial,
representante de la Universidad ante el grupo de negociación comercial del País ante la
Comunidad andina, Pertenece al directorio de la Caja Municipal, Gerente del Instituto
Prosur durante muchos años, Economista consultor de Empresas privadas y públicas, Ex
jefe de Estudios Económicos de BCR, Consultor del BIF, CAF, PMUD.
PREGUNTAS REALIZADAS
1.- Que ventajas se Desprenden del TCL Perú – Chile y específicamente para La
Región Arequipa. Desde punto de vista.
Bueno para comenzar desde la década de los 90 el Perú ha cambiado las reglas del
Juego hemos pasado de ser una mercado cerrado al comercio internacional a un
mercado con una apertura al comercio y a las inversiones extranjeras.
Por lo tanto nos encontramos en una nueva era para el país y está claro que no podíamos
seguir haciendo las cosas como antes.
No me parece que a pesar que oficialmente tenemos un TLC con Chile deberíamos
llamarlo así, más bien es cambio de fondo más que de forma aun estamos en Acuerdo
Integración Económica hay bastantes puntos aún por resolverse.
El Perú necesita Inversión es el punto de partida, y esta inversión se dará en la medida
que exista seguridad Jurídica, el TLC con chile generara un mayor flujo comercial
además esto se reflejara en un mejor dinamismo de la economía y conllevara a grandes
oportunidades para muchas empresas que tenían su mercado Limitado al nacional.
22
Claro está que esto trae una serie de retos para todos nosotros.
En la región podemos observar las diferente inversiones que se en realizado tal es el
caso de SAGA y en el proyecto de majes y se seguirán dando inversiones en el
transcurso de este año y el que viene, Arequipa y la zona sur representa un mercado
para chile.
2.-Que desventajas del TLC para el Perú y específicamente para la Región
Arequipa.
El tratamiento que el Perú le da a los capitales extranjeros no ha sido el mejor esta está
reflejado en las inversiones importantes dadas en la década de los 90 en los cuales las
inversiones extranjeras en sido más favorables para las empresas que para el Perú, a
diferencia de nosotros Chile tiene más cuidado y receló con este tema digamos que
maneja las inversiones extranjeras con pinzas.
A pesar de lo bueno de las inversiones está claro que nos falta trabajar mucho en las
diferentes unidades productivas para ser más eficientes y competitivos carecemos de
una mejor tecnificación en nuestra agricultura y mejor organización a nivel de pequeños
exportadores.
Si no corregimos pronto esta Importaremos mas del vecino País que los que les
venderemos.
3.-A que conclusiones Llega usted con este tratado.
Punto Numero uno requerimos Inversión y los TLC son una manera de atraerla
Punto Dos las diferencias políticas existentes en nuestro país hacen que muchos posibles
buenos acuerdos comerciales se vena truncados y en muchos casos no logren sus
verdaderos objetivos
Lo más Importante Debemos ser competitivos no hay mas, Chile tienen ventajas
Estructurales y Económicas sobre nosotros pero debemos tomarlas como oportunidades
creo que es inevitable luchar contra la corriente claro que sería más interesante formar
una unión económica como la Unión Europeas, cosa que se trato de hacer
23
MERCOSUR, Perú Venezuela y Bolivia no comparten la idea de una verdadera
integración económica se debe trabajar en esto para logra en un momento que los Países
de la Comunidad andina negocien por bloque y no individualmente.
7.2 Entrevista Tratado de Libre Comercio con Chile
Entrevista realizada a María del Pilar Gordillo Jerí, actual Gerente General de la Cámara
de Comercio e Industria de Arequipa, su apreciación fue la siguiente:
PREGUNTAS REALIZADAS
1. Que ventajas desde el punto de vista económico y político encuentra en el TLC
con Chile para el Perú y específicamente para la Región Arequipa
En principio debemos señalar que en rigor no tenemos un TLC con Chile, se trata de
una extensión del Acuerdo de Complementación Económica Nº 38 que desde junio de
1998 suscribimos con dicho país. Respecto a las ventajas económicas que nos presenta
este Acuerdo podemos mencionar, al amparo de la ampliación antes mencionada, que en
el tema de inversiones por ejemplo, se refuerza la certeza jurídica para los capitales
peruanos en Chile, al pactarse un trato recíproco entre nacionales de ambas Naciones y
de este modo eliminar las restricciones existentes. Esta situación, favorece a las
empresas peruanas para su incursión en el mercado chileno, especialmente aquellas
ubicadas en la zona sur del país. Asimismo, es importante mencionar que en esta
ampliación del Acuerdo se establecen los procedimientos necesarios para la solución de
controversias a través del sistema arbitral, lo que alcanza a desavenencias que puedan
surgir entre empresas chilenas y peruanas o entre los propios Estados.
Por otro lado, el Convenio permite que profesionales peruanos puedan ejercer su labor
en Chile en iguales condiciones que los nacionales, advirtiéndose asimismo la
posibilidad de homologación de títulos profesionales. De igual modo, se permitirá el
ingreso de productos peruanos en mejores condiciones y con eliminación de barreras
arancelarias que impedían de algún modo el adecuado flujo comercial. Políticamente, el
Perú podrá adoptar una labor conjunta de cooperación y desarrollo comercial y de
inversiones.
24
Para Arequipa representa una valiosa oportunidad para consolidar la oferta regional en
el mercado chileno, el mismo que muestra un destacado interés en nuestros productos,
principalmente los agroindustriales, prendas de vestir, calzado, entre otros.
2. Que desventajas desde el punto económico y político encuentra en el TLC con
Chile para el Perú y específicamente para la Región Arequipa
Lamentablemente el problema fundamental que se nos presenta para afrontar
exitosamente los retos que nos impone este Acuerdo y otros suscritos por el Perú, es que
aún no se ha generado una Agenda Interna adecuada que conlleve a responder en las
mejores condiciones a esta asociatividad internacional. Económicamente, influye el
hecho de que gran parte de la industria peruana produce bienes con muy bajo valor
agregado, situación que nos resta competitividad en el mercado y representa para las
empresas nacionales un nivel de utilidades menor a lo esperado. Adicionalmente y en
mayor grado en las regiones, adolecemos de una infraestructura de soporte adecuada
que nos permita competir en igualdad de condiciones con Chile. Un factor que limita
también el aprovechamiento de los acuerdos comerciales suscritos por el Perú es el
agobiante centralismo del que somos objeto y que tanto daño nos ha ocasionado en
nuestro propósito de lograr un importante progreso y desempeño.
3. Según su experiencia y criterio a que conclusiones llega usted acerca del TLC
con Chile.
En principio es necesario comprender que en esta era de marcada globalización, los
tratados de Libre Comercio u otras formas de asociatividad país, nos obliga desde todo
punto de vista a formar alianzas estratégicas que permitan a nuestros productos e
inversiones a acceder a los mercados en mejores condiciones. En el caso que nos ocupa,
Chile dada su escasez de productos naturales, se concentra como un mercado bastante
atractivo para el Perú y en particular para el sur, empero debemos lograr en el corto
plazo potenciar a nuestro aparato productivo mediante el otorgamiento de cada vez más
mayor valor agregado a nuestra oferta y de este modo consolidar una maximización de
la participación peruana en el exterior.
25
Asimismo, debemos impulsar la internacionalización de nuestras empresas en el
exterior a través de los mecanismos asociativos que actualmente se aplican, como el
joint venture, consorcio, franquicia, entre otros.
26
Conclusiones
1.- Que, conforme a lo establecido en la Ley 27790 - Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el MINCETUR es la entidad
competente para negociar, suscribir y poner en ejecución los acuerdos o convenios
internacionales en materia de comercio exterior e integración
2.- A pesar de existir enormes diferencias, comercial, logística, tecnológica,
investigación, Las Exportaciones netas hacia Chile dependerá del incremento en la
eficiencia de los productores peruanos, especialmente mediante la inversión en
investigación y tecnología, así como también de las Políticas de promoción, tiene el
Estado la responsabilidad de asumir el Liderazgo en este reto.
3.- En el tema de las Inversiones el Perú tiene un modelo más abierto y ofrece contratos
de garantía a los inversionistas extranjeros, mientras que en chile no es así existen
restricciones a las inversiones su modelo no contempla claramente el libre mercado.
4.- Concluimos que el TLC desde el punto comercial es positivo para el Perú por que
ayuda a integrar al País a la economía Global, sin embargo en términos de Tecnología
estamos en gran desventaja competitiva y comparativa.
5.- No existe igualdad de trato en el TLC Perú-Chile ya que los chilenos tienen el
derecho de rechazar las solicitudes de inversión a través del Decreto Ley 600 y de la
Ley 18.657 mediante su Comité de Inversiones Extranjeras (CIE).
6.- Los recientes acontecimientos, de la recesión en Estados Unidos y el
desmantelamiento del proceso de descentralización en Perú, obligan a dar una nueva
mirada al Tratado de Libre Comercio entre países des (con flujos de mercaderías y
personas al margen de los dispositivos legales).
27
Recomendaciones
1.- Ante las diferentes desventajas de capital y tecnológica de nosotros referente a ellos
debemos tomar estas y convertirlas en oportunidades desarrollando alianzas estratégicas
para aprender su inteligencia comercial y tecnológica.
2.- Debemos dejar de ver a los productos extranjeros como mejores que los productos
peruanos. Tenemos que romper el paradigma. Nosotros contamos con buena materia
Prima y capital intelectual.
3.- Se debería buscar adecuada protección a los Derechos de propiedad intelectual de
nuestros productos bandera.
4.- Debemos aprovechar la importante funde financiamiento ya que las inversiones
chilenas establecidas en el Perú producen mas de 20000 empleos.
28
ANEXOS I
1.- Preguntas Realizadas a Conocedores del Tratado de Libre Comercio Perú
Chile
PREGUNTAS A LOS ENTREVISTADOS
1.- Que ventajas del TCL para el Perú y específicamente para La Región
Arequipa. Desde punto de vista Económico y Político
2.-Que desventajas del TLC para el Perú y específicamente para la Región
Arequipa.
3.-A que conclusiones Llega usted con este tratado.
ANEXO II
2.- Importancia de los TLC para el comercio internacional
En el plano multilateral destaca la participación de Chile en la Organización Mundial
del Comercio (OMC) y en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE), instancia de reflexión sobre liberalización comercial, flujo de capitales, buenas
prácticas laborales y otros temas. Estas materias son objeto de discusión entre el Grupo
de los Siete (G-7) y los otros 23 integrantes de este foro internacional, al cual Chile
asiste en calidad de invitado.
En el aspecto regional, sobresale el alto grado de participación nacional en los procesos
y decisiones adoptadas en APEC (Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico),
ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración), y ALCA (Área de Libre
Comercio de las Américas).
TLC, producto por producto
Supina (con una importación total de $16.3 millones en 2005, de los cuales 95%
vinieron de EE.UU.).
29
Resultado TLC:
Desgravación inmediata de todas las partidas.
Algodón
La producción de algodón llegó a 161 mil toneladas en el año 2004 —mostrando
recuperación en relación con los años anteriores, con una superficie cosechada de 89 mil
hectáreas.
El último Censo Agropecuario (1994) registró 28 mil productores dedicados a este
cultivo. La producción se concentra en los departamentos de Ica, Piura, Lima, Ucayali,
Áncash, San Martín y Lambayeque. Actualmente el algodón está sujeto a un arancel ad
valoren de 12%, y EE.UU. es el principal proveedor exterior en las dos principales
partidas: los demás algodones, sin cardar ni peinar (con una importación total de $46.2
millones en 2005, de los cuales 69% vinieron de EE.UU.), y los algodones pima y
Cebada
La producción de cebada llegó a 177 mil toneladas en el año 2004 —mostrando una
caída con respecto a los años anteriores—, sobre una superficie cosechada de 143 mil
hectáreas. Según el último Censo Agropecuario (1994), existían 250 mil productores
que incluían a la cebada en su patrón de cultivos. La producción está concentrada en
Puno, La Libertad, Cusse dedican a su cultivo, especialmente en las partes altas y valles
interandinos de La Libertad, Cajamarca, Áncash, Cusco, Junín, Huánuco, Ayacucho,
Apurímac y Piura.
Actualmente el trigo paga un arancel ad valoren de 12% y una sobretasa de 5% (lo que
totaliza 17%). Su importación sumó 1 millón 3 mil toneladas en 2005, cantidad
desagregada en dos partidas principales: trigo duro, excepto para la siembra (con una
importación total de US$206.4 millones, de los cuales 38% vinieron de EE.UU.), y los
demás trigos ($41.2 millones, 44% provenientes de EE.UU.).
30
Resultado TLC:
Desgravación inmediata de todas las partidas, sin posibilidad de aplicar salvaguardia
especial agropecuaria. No se ha informado en qué plazos se desgravarán la harina de
trigo y las pastas, que actualmente pagan un arancel de 25%. Trigo
El trigo apenas alcanzó una producción de 169 mil toneladas en el año 2004 —caída
significativa con respecto al periodo anterior—, debido a problemas derivados de la
sequía. El área cosechada fue de 122 mil hectáreas, y son alrededor de 160 mil los
productores que con, Huancavelica, Junín, Cajamarca, Áncash y Ayacucho.
El tratamiento arancelario para la cebada actualmente considera un arancel ad valórem
de 12% y una sobretasa de 5% (lo que totaliza 17%). La importación de cebada llegó a
67 mil toneladas en 2005, con un valor CIF de importación de $13.4 millones. No se
importó desde EE.UU., siendo nuestros principales proveedores Australia y Canadá.
Resultado TLC:
Desgravación inmediata de la cebada cervecera y «forrajera». Arroz La producción
llegó a 1.8 millones de toneladas de arroz cáscara en el año 2004 (aproximadamente 1.3
millones de toneladas de arroz pilado), lo que muestra una caída en relación con los
años anteriores. Las principales áreas de este cultivo se ubican en San Martín, Loreto,
Piura, Amazonas, La Libertad, Cajamarca, Arequipa y Lambayeque.
La importación de arroz está sujeta al pago de los siguientes impuestos: arancel ad
valóreme de 20%, sobretasa de 5% y el derecho específico Maíz amarillo duro El Perú
produjo 963 mil toneladas de maíz amarillo duro en el año 2004 —una ligera caída con
respecto a los años anteriores—, cosechadas en 258 mil hectáreas.
El Censo Agropecuario de 1994 registró 194 mil productores de maíz amarillo. Las
áreas de producción de este cultivo se concentran en San Martín, Loreto, Lima, La
Libertad, Cajamarca, Áncash, Piura, Lambayeque, Huánuco y Ucayali.
Los aranceles vigentes para la importación de maíz amarillo duro comprenden un
arancel ad valórem de 12% y el derecho específico variable de la franja de precios, que
31
puede sumarse al anterior hasta un máximo de 68% (arancel consolidado ante la OMC).
En 2005, la importación de este producto llegó a 1.3 millones de toneladas, por un valor
CIF de $166 millones. EE.UU. representó el 15.6% del valor CIF y el 15.3% del
volumen.
Resultado TLC:
Se otorga una cuota de 500 mil toneladas con desgravación inmediata, con una tasa de
crecimiento de 6% anual. El volumen extra cuota estará sujeto a un cronograma de
desgravación de doce años, que empieza a calcularse con un arancel base de 25%.
El derecho específico de la franja de precios podría aplicarse por la diferencia del
arancel base (25%) y el ad valórem vigente (12%), pero, conforme avance la
desgravación del arancel base, el margen se irá reduciendo hasta que, en seis años
aproximadamente, será imposible aplicar la franja de precios para el maíz amarillo.
Variable de la franja de precios, que puede sumarse al primero hasta un máximo de 68%
(arancel consolidado ante la OMC). En 2005, la importación de arroz alcanzó las 121
mil toneladas, por un valor CIF de $47 millones. La participación de EE.UU. en estas
cifras llegó a 25.2% en valor y 25.9% en volumen.
Resultado TLC:
Se otorga una cuota de 74 mil toneladas con desgravación inmediata, con una tasa de
crecimiento de 6% anual. Se considera además una salvaguardia especial por volumen,
cuya metodología de cálculo no se ha especificado.
El volumen extra cuota estará sujeto a un cronograma de desgravación de diecisiete
años (incluyendo cuatro años de gracia), que empieza a calcularse con un arancel base
de 52%. La diferencia entre el arancel base (52%) y el vigente (25%) permitiría aplicar
temporalmente la franja al volumen extra cuota. Pero, como en el caso del maíz
amarillo, el avance de la desgravación del arancel base significará que al décimo año
será imposible aplicar el derecho variable de la franja.
32
Carne de bovino
La producción en este rubro registró 152 mil toneladas en el año 2004 —manteniendo
una tendencia ligeramente creciente—, con una población estimada de 5.2 millones de
cabezas de ganado bovino. Esta población se ubica principalmente en los departamentos
de Puno, Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Áncash, Apurímac, Arequipa, Huánuco, Lima y
La Libertad.
La importación de carne está sujeta a diferentes niveles arancelarios: la carne de bovino
deshuesada está sujeto
Leche
La producción de leche alcanzó 1.3 millones de toneladas en el año 2004 —obtenidas
de aproximadamente 567 mil vacas en ordeño— y mantiene la tendencia creciente que
se observa desde hace diez años. Los principales departamentos productores son
Cajamarca, Puno, Arequipa, Lima, Amazonas y La Libertad.
La importación de leche en polvo debe pagar un arancel ad valórem de 20%, una
sobretasa de 5% y un derecho específico variable de la franja de precios, que puede
sumarse al primero hasta un máximo de 68% (arancel consolidado ante la OMC).
En el periodo enero-noviembre 2005, la importación de los principales productos
lácteos sumó un valor CIF de $65.1 millones, desagregado en leche ($32.3 millones),
sueros ($9.4 millones), quesos ($9 millones), mantequilla ($7.3 millones) y lacto sueros
($7.1 millones).
EE.UU. no registra una participación significativa en las principales partidas de
productos lácteos importados, aunque una desgravación cambiaría esta situación al
permitir que los productos norteamericanos se tornen más baratos que los de otros
proveedores.
Resultado TLC:
Se han fijado diversas cuotas desgravadas para los distintos tipos de productos lácteos:
4,630 toneladas para leche evaporada, condensada, en polvo y concentradas sin
edulcorante; 70 toneladas para yogurt; 500 toneladas para mantequilla, 2,500 toneladas
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para queso, 300 toneladas para helados y 2,000 toneladas para productos lácteos
procesados (manjar blanco). Estas cuotas crecerán a una tasa anual de 10% a 12%. En
varias partidas se cuenta con una salvaguardia especial por volumen, cuya metodología
de cálculo no se ha especificado.
Para las principales partidas, el volumen extra cuota se desgravará en un periodo de
diecisiete años (incluyendo diez años de gracia), que empieza a calcularse con un
arancel base de 35% en el caso de la leche en polvo.
La estrecha diferencia entre el arancel base (35%) y el vigente (25%) permitiría aplicar
temporalmente la franja al volumen extra cuota. Pero, conforme al cronograma fijado, hacia el
año doce será imposible aplicar cualquier derecho variable de la franja.
ANEXO III
Queda al voto futuro de TLC firmado con Chile
En audiencia pública, Tribunal Constitucional oyó alegatos a favor y en contra del
acuerdo
Aunque el Tribunal Constitucional será el que decida finalmente si el tratado de libre
comercio con Chile viola la Constitución, los abogados del Poder Ejecutivo y de los
congresistas que lo cuestionan se enfrascaron ayer en un ardoroso debate, en el que cada
parte esgrimió sus argumentos a favor y en contra de ese acuerdo.
Después de una sesión de seis horas seguidas, en las que se analizó la
inconstitucionalidad de la Ley de Carrera Judicial y del tratado de libre comercio con
Chile, el Tribunal Constitucional dejó al voto ambos casos, los mismos que resolverían
en 30 días.
En representación de los 40 congresistas que firmaron la acción de inconstitucionalidad,
el legislador Juvenal Ordóñez aseguró que ese TLC debió ser aprobado por el Congreso,
pues ejecuta cambios normativos.
Al respecto, los abogados Alberto Borea y Vladimir Paz de la Barra aseguraron que el
tratado introduce definiciones y regulaciones sobre territorio, mar territorial,
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expropiación, tributos y cambios de otros acuerdos, por lo que debió ser debatido y
aprobado por el Parlamento.
RESPETA LA CONSTITUCIÓN
Los abogados del Ejecutivo Ernesto Blume, Juan Ruda, Sara Rosadio, Walter Gutiérrez
y Javier Alva Orlandini aseguraron que el acuerdo de libre comercio con Chile no
modifica ninguna norma. Agregaron que ese tratado es una derivación del Acuerdo de
Complementación Económica suscrito con Chile en 1996.
Asimismo, señalaron que el tratado debe analizarse según sus objetivos, es decir, “se
trata solo de un acuerdo comercial”.
PARA RECORDAR
El Perú y Chile firmaron un acuerdo de libre comercio en agosto del 2006 y entró en
vigencia desde marzo último.
El Poder Ejecutivo solo envió al Congreso para su aprobación el tratado de libre
comercio con Estados Unidos. Los suscritos con China, Canadá y Singapur fueron
aprobados solo por el Gobierno.
Esos países sometieron a sus respectivos parlamentos los acuerdos con el Perú.
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Bibliografía
- Que buscan los Tratados de Libre Comercio, www.infomipyme.com
- Reporte Comercial Perú Chile www.mincetur.gob.pe
- Análisis del Tratado de Libre Comercio Perú Chile, Instituto de Economía del
Perú
- Estadística de Balanza Comercial www.sunat.gob.pe
- Entrevista al Eco Alberto Arredondo
- http://www.perufrentealtlc.com/node/261
http://www.actualidadeconomica.com
- http://www.gestiopolis.com
- http://www.larepublica.pe
- http://www.elregionalpiura.com.pe
- http://www.monografias.com
- Câmara de Comercio de arequipa
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