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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIONA LA

PROBLEMÁTICADE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITODE SJL

UTILIZANDO MSB

TESIS DE ANTEGRADO

PRESENTADA POR:

MILE DE JESUS VALLEJOS GONZALES

RENATO JANSEN PARRA FLORECIN

LIMA - PERU 2012

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INDICE GENERAL

CAPITULO 1: PLANTEAMIENTO DEL ROBLEMA……………………………...5 1.1 Descripción de la Situación Actual………………………………………………6 1.2 Formulación del Problema……..………………………………………………...28 1.3 Antecedentes de Solución……………………………………………..………..28 1.4 Propuesta de solución………………………………………………….………...33 1.5 Alcance de la propuesta………………………………………………………….34

1.5.1 Ámbito de realización…………………………………………………….34 1.5.2 Entregables………………………………………………………………..34

1.6 Limitaciones……………………………………………………………….……….35 1.7 Justificación………………………………………………………………….…….36 1.8 Objetivos………………………………………………………………………...…41

1.8.1 Objetivo General………………………………………………………….41 1.8.2 Objetivos Específicos…………………………………………………….41

CAPITULO 2: MARCO TEORICO…………………………………………………..42 2.1 Antecedentes………………………………………………………………………43 2.2 Base teórica………………………………………………………………………..54 2.3 Marco conceptual…………………………………………..……………………...62 2.4 Hipótesis……………………………………………………………………………64

2.4.1 Hipótesis General……………………………………………………….64 2.4.2 Hipótesis Complementaria……………………………………………..64

2.5 Variables……………………………………………………………………….……64 CAPITULO 3: METODOLOGIA……………………………………………………..66 3.1 Metodología para el análisis y diseño de la solución.………………………..67

3.1.1Tipo de investigación….……………………………………………..…68 3.1.2Técnicas e instrumentos a utilizar……………………………………..68 3.1.3Técnicas de recolección de información……………………………..75 3.1.4Población y muestra……………………………………………………..76 3.1.5Técnicas de procesamiento de análisis de datos..………………….78

3.2Metodología para estudio de viabilidad de la solución…………………...……79 3.2.1Viabilidad técnica…...….…………………………………………….…..79 3.2.2Viabilidad económica…………….………………………………….…..79 3.2.3Viabilidad operativa……………………..…………………………….…79 3.2.4Viabilidad legal…………………………………………………………....79

REFERENCIAS………………………………………………………………...……….80 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………...…….80

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Lista de Tablas

TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01……………...…..7

TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL………………………………………………………………....10

TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO……………………………………………………………………….11

TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL……………………………….………16

TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS……………….17

TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE…………………………………………………….…18

TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA……………………………….…..20

TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1.…..19

TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE……………………………………………………...21

TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS………………………………………………….…23

TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO………………….…24

TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO…………….…26

TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES………………………...29

TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO…....29

TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS…………………………………..36

TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS………….36

TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO……………………………………………37

TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION……………………………………………………………..37

TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS…………………………39

TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)………………………………………………………….39

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Lista de Gráficos

GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL…………………………………………8

GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS………………………………………………..11

GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD……………………………15

GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA………………………………13

GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM……………………………………...14

GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO…………………22

GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO…………………………………………………22

GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA………………………………………………………………38

GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS……..40

GRAFICO 10 - FORMA BASICA DE LA MSB………………………………………………………………………..57

GRAFICO 11 – PROCESO DE LA MSB DE MANERA GLOBAL………………………………………………….61

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CAPITULO 1

FORMULACION DEL PROBLEMA

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1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1) Información General del Distrito:

a) Ubicación

El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima,

comprende desde ellímite derecho del río Rímac hacia el Cerro Colorado Norte,

limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrón,

Pirámide y Cantería; a su vez por el oeste la línea divisoria la forman los Cerros

Balcón, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros

pronunciados muchos de los cuales hoy en día son habitados y ocupados por

diversas familias.

Los límites del distrito son los siguientes:

Norte : Distrito San Antonio

Sur : Distrito del Agustino

Este : Distrito San Antonio

Oeste : Distrito del Rímac, Independencia y Comas

El Decreto de Alcaldía N° 014 establece que el distrito sea dividido en sectores

denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos

urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios

asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposición de zonas en el

distrito así como su localización en el mapa que también se muestra a continuación.

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TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01

Fuente:Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

ZONA POBLACIÓN DELIMITACIÓN COMUNA CENTRO POBLADO

ZONA 1 118,619

Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rímac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Próceres de la Independencia.

COMUNA 1 Azcarrunz

COMUNA 2 Zárate-Zona Industrial

COMUNA 3 Zárate-Zona Residencial

COMUNA 4 Mangomarca

COMUNA 5 Campoy

ZONA2 180,633

Se ubica entre la Av. Próceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jerónimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol.

COMUNA 6 Caja de Agua

COMUNA 7 Chacarilla de Otero

COMUNA 8 Las Flores de Lima

COMUNA 9 San Hilarión

ZONA 3 107,993

Se ubica al norte de la zona Nº1 y al este de la zona Nº2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongación hasta el Penal de San Pedro.

COMUNA 10 Azcarrunz Alto

COMUNA 11 Urb. Las Flores

COMUNA 12 Urb. San Carlos

ZONA 4 155,732

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura.

COMUNA 13 Urb. Canto Bellos

COMUNA 14 Sector A y B de UPIS

Huáscar

COMUNA 15 Urb. San Rafael

COMUNA 16 Asoc. Pro-Vivienda

Buenos Aires

ZONA 5 87,027

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Mariátegui – Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga

COMUNA 17 Urb. Canto Rey

COMUNA 18 Urb. Canto Grande

COMUNA 19 AA.HH Arenal de

Canto Grande

COMUNA 20 Asoc. El Porvenir

ZONA 6 123,547

Se ubica al sur con la Av. Mariátegui – Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cáceres 3º sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro

COMUNA 21 Sector II de Mariscal

Cáceres

COMUNA 22 Sector IV de Mariscal

Cáceres

COMUNA 23 AA.HH Cruz de

Motupe

ZONA 7 109,793

Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25

COMUNA 24 AA.HH Mariscal Ramón Castilla

COMUNA 25 AA.HH 10 de Octubre

COMUNA 26 Sector III – 4ta. Y 5ta.

Etapa de Ciudad Mariscal Cáceres

ZONA 8 15,099

Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el área ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle.

COMUNA 27 Jicamarca

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GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL

Fuente:Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho

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b) Aspectos Físicos

Aspecto Geográfico

El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha

facilitado la instalación de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los

distritos con mayor población en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde

a la siguiente:

- Altitud mínima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zárate

- Altitud máxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto

Grande

Aspecto Morfológico

El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material

erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan

menor elevación. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso

erosión, esto debido no solo al clima seco sino también por acción propia del

hombre.

Aspecto Hidrológico

El distrito pertenece a la Cuenca del río Rímac, con una longitud de 140

kilómetros, es una de las más importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima.

El rio Rímac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una

vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao.

Aspecto Climático:

El clima que presenta el distrito es desértico presentandopocas precipitaciones

durante el invierno. La temperatura promedio es de 18° C. La zona mas húmeda

corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser

soleado durante mayor tiempo del año es preferido por habitantes que presentan

dificultades respiratorias como el asma.

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c) Aspecto Poblacional

Población del Distrito

De acuerdo al ultimo censo de población realizado por el INEI en el 2007 , el

distrito contaba con 898,443 habitantes, representando en ese momento el

10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445

211 habitantes). Un informe más detallado de la población es mostrado en el

siguiente cuadro, dicha información corresponde como se menciono anteriormente al

último censo de población.

TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL

INDICADORES TOTAL %

Población total 898,443 100.0

Población urbana 898,443 100.0

Población rural - -

Mujeres 449,532 50.03

Hombres 448,911 49.97

Edad Promedio 27.9 -

Población Adulta Mayor (60 a mas años) 58,370 6.5

Población Migrante (por lugar de nacimiento) 491,786 54.7

Población Migrante (por lugar de residencia 5 años antes)

128,327 15.7

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas,

corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de

Lima, San Hilarión) como líder de grupo con una población estimada de 180,633

habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547cantidad de habitantes

respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribución de

población de acuerdo al número de zona.

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GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Hoy en día el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una población de

1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados,

representando el 11% dela población general del departamento de Lima

(aproximadamente 8 481 415 habitantes).

TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO

DISTRITO POBLACION

San Juan de Lurigancho 1 025,929

San Martín de Porres 659,613

Ate 573,948

Comas 517,881

Villa El Salvador 436,289

Fuente: Elaboración Propia

2) Gestión de Residuos Sólidos

a) La Municipalidad y sus funciones

La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonomía en diversos asuntos

municipales y de diferente índole, todo esto de acuerdo a la Constitución Política

del Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades, la misma que indica el

compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos:

Organización del espacio físico y usos del suelo,

Servicios público locales

Protección y conservación del medio ambiente

Desarrollo económico local

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Participación vecinal

Servicios sociales locales

Saneamiento

Salubridad y salud

Transito vialidad y transporte público

Educación cultura

Deportes y recreación

Abastecimiento y comercialización de productos y servicios

Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho,de acuerdo

a la ley 27972 (Ley de Orgánica de Municipalidades), es de preservar y conservar

los ambientes bajo su jurisdicción a beneficio de los pobladores, para ello se

establecen oficinas o unidades ambientales así como instrumentos ambientales que

apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un

presupuesto por cada uno de estos programas que haga conocimiento de los

verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a

los usuarios a través de un arbitrio específico, el detalle es que no toda la población

cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad

no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la población el

problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava.

Pero dentro de lo que es protección y conservación del medio ambiente existe

una unidad de línea dependiente de la municipalidad que tiene como función la

realización de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la

que a su vezse divide en 3 áreas:

Sub Gerencia de Limpieza Pública

Sub Gerencia de Parques y Jardines

Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organización y

la relación de los departamentos y gerencias mencionados:

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GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

Fuente Memoria de Gestión de la GSC, 2011

LA Sub Gerencia de Limpieza Pública tiene como objetivo principal ofrecer

diariamente los servicios de recolección de residuos sólidos así como ofrecer

servicios de limpieza y conservación de espacios públicos del distrito. De acuerdo a

la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de

Limpieza Publica se tiene:

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisión de los

servicios públicos de recolección de residuos sólidos y servicio de limpieza

de espacios públicos, cautelando el cumplimiento de los reglamentos,

disposiciones técnicas y legales relacionadas con la prestación de servicios que se

brinda a la comunidad.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza

y mantenimiento de calles, avenidas, espacios públicos y

monumentos dentro de la jurisdicción.

Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementación de planes de

gestión y manejo de residuos y de limpieza en general en relación con la

normatividad vigente.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la

participación activa y pasiva de la población en los procesos de limpieza pública.

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b) Administración y Operatividad del Servicio de Limpieza Pública

Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensión del distrito se

encontró conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja

(zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestación de servicios y asegurar la eficiencia

de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitación e

impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de

limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito.

GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA

Fuente:Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos

Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

PARTE BAJA

PARTE ALTA

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Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos sólidos

podemos resaltar la actividad técnica operativa relacionada al desarrollo de este

proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente(MINAM) esta

actividad debe comprender:

Servicios de Limpieza

Recolección y Transporte

Transferencia

Reaprovechamiento, disposición final

GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM

Fuente:Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos

Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

c) Generación Histórica de Residuos Sólidos

De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publicala

cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en

parte al crecimiento de la población y también el incremento de industrialización en

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la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia

de otros distritos.

TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

d) Almacenamiento,recolección y transporte de residuos sólidos

Para el almacenamiento debido de residuos sólidos generados en el hogar, centros

médicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario

contar con contenedores de plásticos con tapa y que sean de fácil limpieza, es

necesario también separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y

aptos para reciclaje, hoy en día el almacenamiento respectivo se realiza en

recipientes como tachos, baldes, cilindros, contenedores, bolsas plásticas,

sacos, cajas de cartón y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta

forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el

debido aprovechamiento de los residuos.

En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta con un

aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes áreas del distrito,

priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos.

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La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y

de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el

Proceso de Selección mediante Concurso Público N° 0004-2011-CE/MDSJL, el

servicio de recolección se encuentra distribuido de la siguiente manera:

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte alta por parte de la

municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado.

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte baja por parte de

PETRAMAS(EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas también

en un horario establecido.

TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

Para la prestación adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de

maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas específicamente a la

realización de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular

con la que se cuenta para el servicio de recolección y transporte de basura

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TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE

TIPO MUNICIPALIDAD EPS-RS TOTAL

Camión Compactador 16+5 retenes 10 31

Camión madrina 3 3

Volquetes de 15 m3 4 4

Furgoneta 1 6 7

Total 29 16 45

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

e) Transferencia de ResiduosSólidos

Una planta de transferencia de residuossólidoses utilizada para transferir los

residuos desde las unidades de recolección hacia las unidades de gran capacidad

evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recolección hacia los

rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las

zonas donde se generan los residuos.

Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos en el

distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son

dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPS-

RS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por

camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un

terreno adecuado para este tipo de procesos.

f) Reaprovechamiento de Residuos Sólidos

Para tener una idea de la composición de los residuos sólidos generados por la

población se elaboran estudios de caracterización de residuos sólidos, estos

informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben

ser dispuestos para el público, el último informe completo de este tipo se llevo a

cabo el 2009 y presento los siguientes datos:

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TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA

ZONAS RS. INORGANICO REAPROVECHABLE (kg) R.S INOR. REAPROV.

(kg)

R.S INOR. NO

REAPROV. (kg)

RS. ORG. (kg)

OTROS R.S (kg)

TOTAL (kg) PLASTICO VIDRIO PAPEL Y

CARTON LATA TETRAPACK

1 5.6 2.6 17.1 4.1 1.87 31.29 17.4 91.3 53.4 193.39

2 9 0.9 7.7 1.14 0.74 19.48 12.8 64.1 29 125.38

3 7.9 3.35 8.9 4.14 1.19 25.48 12.5 103.4 50.5 191.88

4 5.1 0.6 5 2.85 0.69 14.24 7.8 68.5 20.6 111.14

5 3.15 3.75 10.3 1.47 0.19 18.86 8.6 88 20.5 135.96

6 6.8 0.65 7.3 9.21 0.22 24.18 6.3 51 25 106.48

7 6.9 1.9 6 0.22 0.04 15.06 11.6 33.8 35.8 96.26

TOTAL 44.45 13.75 62.3 23.15 4.94 148.59 77 500.1 234.8 960.49

% 4.63% 1.43% 6.49% 2.41% 0.51% 15.47% 8.02% 52.07% 24.45% 100%

Fuente Estudio De Caracterización De Residuos SJL – 2009

Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgánicos

reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia

orgánica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos

inaprovechables es de 15.47%.

De acuerdo a este estudioel 3.10 % del total de residuos sólidos generados en el

distrito corresponde a bolsas de plástico, el informe también hace mención a que

aproximadamente 20.78 toneladas por día son dispuestas en el relleno sanitario y

solamente una pequeña porción de estas son recicladas correctamente, el impacto

ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente

los desconoce, a continuación mostramos algunas de las muchas consecuencias del

uso de este material:

8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al océano, cuyas aguas

desembocan en ríos, lagos y mares.

Este material bloque las cañerías alcantarillas y desagües.

Al momento de su degradación se convierten en pequeños petro-

polímerosaltamentetóxicos, este tipo de partículas genera riesgos mortales en

la cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los

confunden con alimento.

Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.

20

Es necesario hoy en día motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras

diarias, este tipo de bolsas pueden resistir más de un uso a comparación de las

bolsas de plásticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6

bolsas de plástico a la semana, 24 al mes, 288 al año y un aproximado de 22 176

durante toda la vida. Cifras estadísticas indican que si 1 de cada 5 personas

ahorrara 6 bolsas de plástico a la semana se dejarían de utilizar 384’654,618 201

bolsas en el año.

En el 2011 se realizo un estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos

reaprovechables específicamente en la zona 1, con la finalidad única de pronosticar

el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos sólidos, la información

obtenida se muestra en el siguiente cuadro:

TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS REAPROVECHABLES Total de R.S

Domiciliarios % R.S inorgánicos

reaprovechables Tipo de Residuos Sólidos

CAMPOY Kg/día

ZARATE Kg/día

MANGOMARCA Kg/día

TOTAL Kg/día

Kg (100%)

Papel blanco tipo bond 4.76 3.36 1.62 9.75

383.11

2.54%

Papel periódico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80%

Papel de envoltura 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91%

Cartón 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12%

Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05%

Botellas y envases de vidrio

0.01 0.00 0.50 0.51 0.13%

Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37%

Latas y tapas de lata 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62%

Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23%

Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05%

Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49%

Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94%

Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56%

Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59%

Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05%

TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47%

Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.

Hoy en día existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo

uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los

residuos y desechos.

21

Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamaño que el resto

de departamentos lo que demuestra la importancia para el abastecimiento

industrial. En el ámbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares

comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios públicos (calles y

vías). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales

que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realización de

sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de

ingreso económica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este

proceso comercial son papel, cartón, plástico flexible, plástico duro, vidrio,

hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero.

La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos

que forman parte del proceso dinámico de compra y venta de productos reciclables.

TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE

Nro. Tipo de Residuo Inorgánico Precio por kg.

1 Metal ferroso S/. 5.90

2 Plástico PET S/. 1.50

3 Papeles blanco S/. 0.90

4 Plástico PEAD S/. 0.90

5 Plástico PEBD (fill) S/. 0.80

6 Papel mixto S/. 0.70

7 Plástico PVC S/. 0.60

8 Metal no ferroso S/. 0.50

9 Cartón S/. 0.20

10 Papeles periódico S/. 0.15

11 Vidrio blanco S/. 0.10

Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechablesde la zona 1 - 2011.

Como se puede apreciar la recuperación y venta deresiduos se traduce en grandes

circuitos económicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformación y

disposición final en las diferentes organizaciones que la requieran.

Pero a pesar de la importancia de este proceso en el ámbito social existen pocas

leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que

este tipo de actividades sea considerado en su mayoría clandestino y algunas veces

ilegal.

22

Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades,

se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver

como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos

económicos que necesitan, lo que lleva a la preocupación es el entorno en el que se

realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e

indumentaria necesaria.

Es necesaria la formalización de este tipo de profesión para que los miles de

recicladores informales que vienen desempeñando acciones hoy en día no se vean

perjudicados al momento de la realización de sus labores, y adquieran de igual

forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran

registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladores:

Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho

Asociación de Recicladores 21 de Junio

GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS

DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO

De igual forma es importante la participación de la población del distrito de San Juan

de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitaría el proceso de

reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y

disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.

23

g) Disposición Final de Residuos Sólidos

El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de

tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su

mayoría informales) ó lugares de disposición final (rellenos sanitarios - Huaycoloro)

que cuenten con la autorización de la municipalidad provincial para este ultimo

servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos

correspondientes.

Una de las opciones de disposición final de residuos utilizadas mayormente por las

municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de

los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son técnicas de

disposición final para residuos sólidos en el suelo que no causa molestias ni genera

peligros para la salud o seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante ni

después de su operación ni incluso después de su clausura. A continuación

presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios

identificados, su ubicación, la cantidad de basura que reciben así como el pago

respectivo por derechos correspondientes:

TABLA 10 –RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS

RELLENO SANITARIO UBICACION TON. MES TON. AÑO TARIFA us

CASREN Ancón 41,055 492,655 3.4

HUAYCOLORO Prov. Huarochirí 85,319 1,023,382 4.5

PORTILLO GRANDE Lurín 40,026 480,317 3.7

ZAPALLAL Carabayllo 5,107 61,280 3.7

MODELO CALLAO Ventanilla 28,825 345,902 5.3

Totales/Promedio 200,332 2,403,985 4.12

Fuente MINAM – 2007

El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados

mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de

Lurigancho hace uso de este medio desde el año 2002 y se puede observar además

que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las demás.

24

TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO

Distrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ancón 4 895 1 249 5 533 9 243 2 252 1 375 2 025 4 351 4 979 5 560

Ate 3 91 612 97 698 101 614 107 947 121 097 134 191 131 180

Barranco 1 046 10 582 10 812 12 699 9 333 9 679 10 066 9 757

Breña 3 588 293 318 1 652 4 343 5 383 3 502 4 439 73

Carabayllo 16 669 17 122 20 671 26 165 27 190 27 382 31 933 29 926 34 007 33 701

Chaclacayo 5 152 5 314 5 735 5 999 6 444 6 722 6 624 7 022

Chorrillos 35 628 1865 47 895 45 868 47 321 48 656 49 175 53 784 61 055

Cieneguilla 7 538 2 236 1 050 88 360 2 617 2 596

Comas 84 344 84 232 35 916 124 580 106 130 92 482 103 202 133 273 142 679 139 777

El Agustino 4 610 3 653 31 303 23 726 30 812 35 998 36 495 34 457 43 592

Independencia 8 277 12 313 48 941 41 927 35 046 37 533 42 438 31 646 27 837

Jesús María 134 1 007 23 123 20 063 23 724 22 589 24 153 24 081 25 040

La Molina 2 935 43 243 45 278 48 054 52 673 51 725 53 663 54 664

La Victoria 10 809 94 076 94 717 87 682 64 023 87 492 91 692 99 257

Lima Cercado 136 672 139 125 145 336 146 454 150 835 162 749 175 786 174 644 172 745 172 020

Lince 2 987 11 281 12 531 21 885 21 317 19 183 21 144

Los Olivos 44 009 62 068 72 321 76 680 68 520 67 224 70 751 70 653 78 055 41 157

Lurigancho 9 712 15 409 129 1 805 13 444 14 154 15 736 18 989 18 445

Lurín 8 783 8749 11 334 14 419 18 267 16 065 13 491 14 075 16 034 16 656

Magdalena del Mar 20 075 21 783 17 845 16 540 15 474 16 703

Miraflores 28 133 37 197 38 893 40 655 43 125 42 107 43 852 46 877

Pachacamac 4 636 3 448 2 816 2 741 490 7 215 10 327

Pucusana 1 533

Pueblo Libre 285 7 474 23 355 23 943 24 029 25 898 26 063 27 020 12 797

25

Puente Piedra 4 468 4 847 54 659 46 689 37 876 37 427 43 576 42 374 58 963

Punta Hermosa 351 255 1 093 1 489 1 628 1 558 1 046 1 071 887 506

Punta Negra 65 173 477 152 333 410

Rímac 1 100 47 015 37 354 38 023 41 659 36 385 33 587 38 852

San Bartolo 26 175 101 59

San Borja 1 257 35 598 41 740 30 028 27 696 30 755 38 080 36 203 30 540 28 956

San Isidro 10 143 1 046 30 668 30 972 33 302 42 460 44 393 48 390 45 729

San Juan de Lurigancho 544 135 828 132 118 140 193 153 684 170 059 182 709 211 244

San Juan de Miraflores 51 050 7 342 14 322 60 159 56 950 56 375 60 178 68 723 77 050 84 542

San Luis 18 229 6 825 14 495 20 876 20 416 21 028 17 473

San Martin de Porres 33 077 84 332 60 388 123 248 119 216 92 197 115 691 137 713 137 254 144 301

San Miguel 9 758 9 385 13 188 32 914 31 801 32 944 34 081 33 073 35 266 41 517

Santa Anita 1 781 20 660 44 324 38 934 38 412 40 839 46 920 36 096 38 805

Santa María del Mar 35 144 111 360 432 432 378 411 399 316

Santa Rosa 736 847 934 992 990 1 028 1 072 1 200 1202 1 198

Santiago de Surco 80 389 85 565 89 453 94 718 92 123 93 333 98 181 97 686 92 184 106 777

Surquillo 1081 21 473 25 000 25 801 26 984 27 099 27 064 28 144

Villa El Salvador 10 824 13 859 13 001 54 673 53 294 57 566 56 420 51 877 76 648 68 477

Villa María del Triunfo 34 527 7587 47 846 49 494 50 956 51 001 58 585 49 946 69 128

Total 581 410 593 054 637 920 1 686 545 1 603 710 1 620 888 1 730 400 1 857 601 1 920 340 1 961 931

Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011

Actualmente el distrito de San Juan de Lurigancho recoge, transporta y dispone en el relleno sanitario aprox. 670.47 toneladas

por día de residuos sólidos; sin embargo, es propia aun la costumbre de algunas municipalidades evitar el pago por servicio a los

rellenos sanitarios respectivos y en su lugar emplear como destino final de residuos algunos botaderos a cielo abierto.

26

Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios

es posible encontrar información que data con año final de seguimiento el 2009.

TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO

Distrito 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ancón 544 5 553 635 282 7 525 11 262 11 641 9 566 6 422 6 531

Ate 91 277 78 368 80 050 19 520 15 690 10 205 11 049 6 272 27 262 40 005

Barranco 9 180 10 282 9 430 1 405 1 438 1 466 5 080 10 675 4 192 4 141

Breña 16 367 21 016 21 310 23 007 20 774 14 766 17 015 21 854 32 295 31 732

Carabayllo 3 746 2 825 6 455 9 709 9 275 13 957 12 452 5 566 6 056 9 601

Chaclacayo 572 5 526 5 619 1 548 1 248 519 309 282 14 257

Chorrillos 5 540 42 407 41 264 12 179 15 117 10 188 11 348 6 198 6 561 17 149

Cieneguilla 1 701 1 763 1 832 1 507 426 1 830 3 003 2 617 2 100 2 750

Comas 2 509 8 999 58 244 30 450 40 732 31 126 29 022 17 364 5 436 10 997

El Agustino 22 254 17 928 19 092 11 548 19 519 11 454 7 704 7 909 91 826 87 568

Independencia 31 169 24 409 20 717 15 854 19 629 13 217 18 311 16 979 20 594 24 971

Jesús María 15 933 18 757 18 121 1 993 1 815 441 2 054 443 2 505 2 743

La Molina 44 458 48 971 47 190 2 769 1 601 1 012 555 346 2 558 4 931

La Victoria 84 417 94 761 85 456 33 403 35 532 12 991 38 130 21 788 11 069 1 082

Lima Cercado 5 797 10 238 4 905 6 172 2 970 3 353 2 073 2 929 4 940 2 176

Lince 15 277 19 043 16 440 4 619 16 272 4 592 2 227 3 722 648 419

Los Olivos 17 177 5 560 4 642 12 625 16 456 9 127 9 136 12 285 15 124 55 364

Lurigancho 16 419 7 066 1 712 13 838 21 922 3 101 13 511 9 368 12 808 15 243

Lurín 1 378 465 1 297 5 946 2 609 1 295 5 034 1 261 2 400 3 069

Magdalena del Mar 10 266 11 783 12 085 3 813 2 818 721 2 540 2 191 453 17 777

Miraflores 34 242 36 373 9 132 2 878 3 064 805 172 656 866 3 250

27

La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso

de botaderos sin autorización de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura

Pachacamac 1 476 1 888 2 669 3 743 3 827 11 993 10 573 7 737 8 719 8 036

Pucusana 581 4 446 620 506 516 1 179 1 286 635 1 717 1 907

Pueblo Libre 14 379 10 567 18 338 2 054 1 954 1 162 1 130 1 136 550 15 349

Puente Piedra 18 413 20 798 16 624 21 138 31 263 14 111 18 853 7 318 7 624 4 441

Punta Hermosa 428 425 32 448 371 320 937 744 896 1 392

Punta Negra 638 556 576 410 562 257 793 385 143 111

Rímac 46 189 51 534 51 052 15 579 22 074 10 101 7 545 19 419 33 225 29 088

San Bartolo 490 475 483 393 400 1 046 1 096 244 1 427 1 568

San Borja 31 350 1 796 2 530 1 066 1 538 377 928 345 5 365 7 982

San Isidro 15 517 29 123 28 930 1 599 1 046 411 510 849 659 2 659

San Juan de Lurigancho 100 157 101 902 102 871 59 864 66 184 34 813 30 854 21 772 144 532 129 548

San Juan de Miraflores 637 49 896 44 304 35 855 34 261 23 160 22 665 21 243 3 291 1 327

San Luis 10 667 14 217 14 589 3 989 16 013 2 389 1 431 1 708 102 3 986

San Martin de Porres 46 631 7 829 33 879 30 984 38 438 30 304 5 500 30 208 15 082 14 158

San Miguel 20 223 20 497 17 039 6 244 7 829 792 776 2 790 1 820 706

Santa Anita 19 834 18 828 1 876 7 622 14 254 7 632 7 328 8 147 30 453 33 023

Santa María del Mar 20 43 1 5 8 67 240

Santa Rosa 58 64 142 748 796 424 435 274 149 325

Santiago de Surco 1 010 1922 3 593 3 945 1 076 1 222 1 345 1 749 33 957 24 430

Surquillo 22 436 26 751 26 060 7 956 6 794 1 244 727 4155 427 112

Villa El Salvador 37 774 30 328 32 187 25 375 22 185 16 197 21 566 8 366 6 501 18 386

Villa María del Triunfo 11 071 36 532 45 040 25 664 22 960 13 970 17 301 7 565 31 059 15 068

Total 830 202 902 467 909 105 470 248 550 598 330 262 355 945 307 068 583 894 655 598

Fuente Anuario de Estadísticas ambientales INEI – 2011

28

1.2 Formulación del Problema

¿Será posible llevar a cabo mediante el uso de la metodología de los sistemas

blandos el diseño de una propuesta que ofrezca solución a la problemática actual en

San Juan de Lurigancho generada por los residuos sólidos?

1.3 Antecedentes de solución

1.3.1 Nacional

ECOBONO:

Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en

marcha en marzo del mismo año, es una iniciativa mediante la cual los pobladores

podrán acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento

es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponderá a aquellos pobladores

que segreguen correctamente sus residuos sólidos como (cartón y papel, vidrio,

metal, plástico, textiles y material orgánico).

Como siguiente tarea harán entrega de estos materiales ya clasificados a los

respectivos personales de limpieza y recolección municipal aso como a los

recolectores autorizados por la comuna.

Para ser participante de este programa los vecinos deberán registrare en el padrón

de participantes y el descuento se hará valido el mes siguiente de su inscripción.

El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participación de la

población en la segregación de residuos.

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de

Lurigancho:

El febrero del 2012 y siguiendo con la campaña de cuidado y preservación del medio

ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el

municipio colocó en sus locales municipales, módulos de segregación de los

residuos sólidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje

Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgánicos (restos de

alimentos), papel, vidrio y plástico, estos módulos están ubicados estratégicamente

29

en sitios de mayor circulación por el cual los pobladores transitan con mas

frecuencia.

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos domiciliarios (PSFRSRSD):

En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el “Programa de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios

en el distrito de San Juan de Lurigancho” (PSFRSRSD - SJL), el informe de este

proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material

reaprovechable recogidos en la realización de este programa.

TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES

Tipo de residuos sólidos

reaprovechables

% de la composicion física de los

residuos sólidos

Generación de residuos sólidos reaprovechables

(TM/Mes)

Potencial de segregación

efectiva de los residuos sólidos reaprovechables

Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton)

Estimación de ingresos

económicos por efecto de la

comercialización (Soles/Mes)

(A) (B) (C)=(B*TM/DIA*30) (D)=(C*0.25) (E) (F)=(D*E)

Papel blanco 2.54% 336.82 84.21 S/. 900 S/. 75,785.48

Papel mixto 1.91% 252.81 63.20 S/. 700 S/. 44,240.95

Papel periódico 2.80% 370.89 92.72 S/. 150 S/. 13,908.26

Cartón 1.12% 147.61 36.90 S/. 200 S/. 7,380.45

Vidrio blanco 0.13% 17.54 4.38 S/. 100 S/. 438.38

Metal no ferroso 1.62% 214.83 53.71 S/. 500 S/. 26,853.38

Metal ferroso 0.23% 30.75 7.69 S/. 5,900 S/. 45,358.13

Plástico PET 2.05% 271.46 67.87 S/. 1,500 S/. 101,798.82

Plástico PEAD 0.49% 64.77 16.19 S/. 900 S/. 14,572.74

Plástico PEBD 0.56% 74.72 18.68 S/. 800 S/. 14,493.16

Plástico PVC 0.94% 125.01 31.25 S/. 600 S/. 18,750.94

Otros 0.69% 91.97 22.99 S/. 190 S/. 4,368.65

TOTAL 15.47% 2047.80 511.95 S/. 369,615.65

FUENTE PSFRSRSD 2012 – SJL

La implantación de este programa que se viene desarrollando traería como

beneficios un ahorro económico con respecto a los gastos destinados a la

disposición final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos

aprovechados y el monto que se dejaría de pagar por el servicio mencionado:

30

TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO

Ahorro TM Monto

Día 17.06 S./ 1,518.78

Mes 511.95 S/. 45,563.46

Año 6,245.78 S/. 555,874.22

Fuente PSFRSRSD – SJL

Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de

Residuos Sólidos:

El Municipio en el mes de julio de 2011 aprobó con Ordenanza N° 213 el Programa

de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. Es

así que los residuos sólidos segregados en la fuente, son recolectados por

organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio:

o Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho

o Asociación de Recicladores 21 de Junio

Esta iniciativa forma parte del Programa de segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este año.

Iniciativas por parte de la Municipalidad:

Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y

espacios bajo su jurisdicción se ponen en marcha de forma periódica campañas y

programas que recuperación de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza,

resembrado de grass entre otros.

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos:

En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inauguró la primera

planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrónicos (RAEE) ubicada

en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del

“Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el Perú”, desarrollado a partir de un acuerdo

entre la Secretaría de Economía del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente.

31

Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial

con respecto al manejo de los residuos de aparatos eléctricos en el Perú,

movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el

EMPA –Swiss Federal LaboratoriesforMaterialsScience&Technology, el Comité de

Tecnologías de la Información de la Cámara de Comercio de Lima, entre otras.

Instalación en San Borja de modernos contenedores subterráneos de basura:

Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier

hora del día en los modernos contenedores subterráneos que se instalaron en 50

puntos de esa jurisdicción, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos

sólidos.

Este moderno sistema, además de incorporar estos novedosos contenedores,

cuenta con un camión especial de tecnología italiana que emplea un brazo mecánico

para levantar el depósito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva.

Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de

basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depósito subterráneo

para almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la

manipulación por parte de los recicladores.

Los depósitos subterráneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy

compactos para evitar filtraciones, además de contar con una pequeña ventanilla de

fácil manipulación que encierra los desperdicios de forma hermética.

El burgomaestre destacó que el uso de estos contenedores en el subsuelo también

permitirá evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura

esparciendo los desperdicios.

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

La población del distrito de Independencia se veía afectada por la contaminación de

residuos sólidos (basura) que perjudicaban la salud pública y el medio ambiente. En

particular, la mayor parte de los residuos sólidos eran desechados en los ríos que

32

cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situación, el Municipio

implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de

Independencia (PIGARSI) que incluye:

Programa de sensibilización a las juntas vecinales

Modernización del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos

Implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos

Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio

ambiente de la zona; la producción y comercialización de 6.6 toneladas por día de

compost (abono orgánico) y 3.6 toneladas por día de humus (abono orgánico)

orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y

bioremediación de pasivos ambientales de la actividad minera; segregación y

comercialización de 1.5 toneladas por día de residuos inorgánicos reciclables

(plásticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por más

de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgánicos

reciclables.

1.3.2 Internacional

Recicla-Trón (México)

Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrónicos.

Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla

e IncycleElectronics Inc., empresa dedicada al reciclaje y disposición de desechos

electrónicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes

puntos de la ciudad.

Hervir la basura (España)

El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial José

VicenteCostaspresentaron el proyecto para la construccióndeunaplanta donde se

traten y reciclen los residuos sólidos. Costas explica que los camiones descargarán

la basura en silossellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen

luego entermos separadores, que los hierven a 160grados durante 45minutos. Cada

termoseparador podría albergar entre 10 y 18toneladas. La separación de los

materiales se produce automáticamente, al quedar divididos en fibra orgánica,

metales férricos, aluminios, plásticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser

33

reutilizados. Además, la fibraorgánica puede producir el gasmetano que luego

abastece energéticamente a la propia planta y a la ciudad de Vélez-Málaga.

DelgadoBonilla destacó que esta planta permitiría quitarlosvertederos de la ciudad y

el Ayuntamiento se ahorraría los 1,3millonesdeeuros que invierte en el tratamiento y

transporte de la basura.

1.4 Propuesta de Solución

Acorde a la información recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles

de residuos sólidos en futuros años seguirán incrementando y con este sus

consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la población social e

industrial y generando desprestigio a la administración municipal, por lo que es

necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de

ámbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemosvisto conveniente

estudiar utilizando la metodología de los sistemas blandos.

En general mediante el uso de esta metodología pretendemos llevar a cabo el

diseño de un plan de mejora que comprendería las siguientes actividades de

realización:

o Recolectar información y opiniones directamente desde la zona de estudio y

por parte de los principales involucrados y afectados. Así como también

hacer uso de la Internet para poder acceder y hacer uso de toda la

información contenida en este medio relacionada al tema de estudio.

o En base a lo recolectado interpretar correctamente el problema,

estructurándolo y dando una visión general del mismo.

o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones

existentes entre estos elementos.

o Detectar aspectos específicos (sistemas pertinentes) que merecen ser

mejorados ó solucionados.

o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo

estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema.

También se propondrá la participación de la población, logrando de esta

forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora.

34

o Evaluar el impacto en la situación actual que conllevaría su posible

implementación.

Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el

grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la

elaboración de los cambios necesarios ó que apoyen a la realización de las mismas.

Estas herramientas serán especificadas acorde el proyecto actual se realice.

1.5 Alcance de la Propuesta

1.5.1 Ámbito de Realización

El ámbito de realización de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho,

las propuestas de solución a ser generadas en la realización de este proyecto serán

ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementación en las

zonas comprendidas dentro del distrito.

Es necesario hacer nueva mención a que el distrito de San Juan de Lurigancho es

uno de los distritos más extensos y poblados en Sudamérica, con una superficie total

de 131,25 km² y una población de 1.025.929 habitantes.

Para la correcta realización de este proyecto se debe contar en lo principal con la

participación de la población en general (social e industrial) y la municipalidad, es

necesaria la información y opinión brindada por estos para poder lograr la

participación del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solución.

1.5.2 Entregables del Proyecto

Mediante el uso de la metodología de los sistemas blandos y a través de cada una

de sus etapas se obtiene información que resulta interesante e importante de

compartir debido al diferente enfoque y punto de vista que se utiliza. Hacemos

mención de la información que aportará el uso de esta metodología en sus etapas

respectivas y que son definidos, dentro del alcance del proyecto, como entregables:

35

La metodología de los sistemas blandos hace uso del enfoque de sistemas lo que

permite obtener una visión holística con respecto a un aspecto de la realidad, de

esta forma terminadas las etapas 1 y 2 se tendrá una interpretación correcta y

general de la situación actual haciendo uso de todas las variables identificadas y

relacionadas al tema de estudio, así como las principales causas del problema

actual tanto en el ámbito administrativo (por parte de la municipalidad) como

social (por parte de la población).

Finalmente las etapas 3, 4, 5 y 6 corresponden al análisis, verificación y diseño

los posibles cambios a llevar a cabo y que puedan mejorar la situación actual, por

lo tanto culminada estas etapas se entregará una lista de todos aquellos posibles

cambios que se requieran (en estructura, de procedimiento ó en actitud).

1.6 Limitaciones

La zona de estudio: la investigación se limita principalmente al distrito de San Juan

de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estén bajo la jurisdicción de la

municipalidad respectiva.

El tamaño de la población: debido al gran número de habitantes (1.025.929), el

grupo de trabajo recolectará los datos relevantes al problema de acuerdo a una

muestra poblacional por zona.

Tamaño del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad

Tecnología del Perú la cantidad máxima de integrantes del grupo de trabajo que

realizara el estudio será de 2 personas.

Recursos económicos: debido a que no se cuenta con fuentes económicas fijas se

establecerá un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar en el

proyecto.

El tiempo: en esta primera etapa del proyecto el tiempo con el que se cuenta antes

de presentación final respectiva es de 5 meses, con revisiones de avances

periódicos.

La implementación de la propuesta de solución, debido al tiempo y recursos

económicos que conlleva la implementación de un proyecto en una situación real,

nos limitaremos solamente al diseño de esta propuesta y su posterior ofrecimiento a

las partes interesadas.

36

1.7 Justificación Algunos de los principales puntos que justifican la realización de este proyecto son:

Riesgos salubres:

El almacenamiento indebido de residuos sólidos conlleva a la generación de algunos

microorganismos que afectan la salud de la población.

TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS

Organismo Tiempo en días

Salmonella Typhi 29 – 70

EndamoebaHistolytica 8 – 12

Polio Virus 20 - 70

Bacilo Tuberculosis 150 - 180

Elaboración propia La atracción de roedores e insectos también atenta contra la salud poblacional.

TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS

Animal Enfermedad

Mosca Cólera

Fiebre Tifoidea

Salmonelosis

Diarreas

Cucaracha

Fiebre Tifoidea

Gastroenteritis

Diarrea

Intoxicación Alimentaria

Lepra

Mosquito Malaria

Fiebre Amarilla

Encefalitis Virósica

Dengue

Rata Peste Bubónica

Diarrea

Disentería

Rabia

Elaboración propia

TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO

NIVEL DE

EDUCACION

TOTAL DE

PERSONAS

%

POLACION

TOTAL

VARONES %VARONES MUJERES %MUJERES

Sin nivel 57 945 6.82% 23 506 5.54% 34 439 8.11% Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 2.70%

Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 23.40%

Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 37.06%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

37

Considerando que la población de San Juan de Lurigancho presenta grandes

cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos

sólidos se reduciría el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos.

Incremento poblacional

La información presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una

tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012

la población en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual

(1.025.930), también proyecto que para el 2017 la población llegaría a los de

1´216,843 habitantes.

TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION

AÑO POBLACION

2007 898,443

2008 926,115

2009 954,639

2010 984,042

2011 1,014,351

2012 1,045,593

2013 1,077,797

2014 1,110,993

2015 1,145,212

2016 1,180,484

2017 1,216,843

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

El incremento proyectado de la población también supone el incremento de residuos

generados, por lo que es necesario controlar la producción de desechos y

reaprovecharlos de la mejor manera.

Poca participación económica

San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto

(18 millones 85,571) para la gestión y el manejo de residuos sólidos en la capital,

según informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es

insuficiente.

Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de

arbitrios respectivos de la población por predio previamente declarado.

38

De acuerdo a las Ordenanzas N°. 216 y 123 “Régimen Tributario de los

Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos),

Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.”, la zona 7

presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de

predios declarados en el distrito, la zona con el menor numero de predios

declarados es la zona 8 con un total de 1,149

GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA

Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho

El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos

casos incumplimiento de estos pagos, la Defensoría del Pueblo en un último informe

resalta que el índice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo

el mayor entre los gobiernos locales de Lima este.

De esta forma con un adecuado control y supervisión del pago de estos conceptos

se logrará administrar eficientemente los recursos económicos destinados al manejo

y gestión de residuos sólidos, beneficiando también a la municipalidad con el ahorro

de recursos económicos respectivos.

39

TABLA 19 –COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

CONCEPTO COSTO ANUAL %

COSTOS DIRECTOS 15,941,602.27 96.80%

Mano de obra directa 3,230,806.66 20.27%

Materiales 3,532,435.17 22.16%

Otros 9,178,360.44 57.57%

COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS 455,933.02 2.77%

Mano de obra indirecta 451,266.86 98.98%

Uniformes 4,666.16 1.02%

COSTOS FIJOS 71,506.22 0.43%

TOTAL 16,469,041.51 100.00%

Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.

TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)

Tipo de servicio Precio por tonelada

Recolección, transporte y disposición final S/.89

Uso del relleno sanitario S/. 11

Elaboración propia

Vale mencionar que la información mostrada en la Tabla 20estáincluida en la Tabla

19, pero por necesidad de información son mostrados también de forma

independiente.

Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestión de residuos sólidos en San

Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la

participación de la población.

Mala disposición final de los residuos sólidos:

La correcta disposición de los residuos sólidos por parte de los diferentes gobiernos

locales es deber y obligación propia establecida legalmente. Sin embargo algunas

municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y

lugares (no autorizados), como disposición final de los residuos.

40

GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS

Fuente RENAMU 2010

Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos

sólidos es la ubicación en la que se realizan y las consecuencias que genera en la

población vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en

enero de este año difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artículo citado

menciona lo siguiente:

[1]

“Los mortificados vecinos de la Urbanización San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos sólidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estación de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferación de moscas y roedores”

De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de

realizar la gestión respectiva de los residuos sólidos generados en el distrito, para

cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos

residuos.

71

29,5

15,1 13,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Botadero a Cielo Abierto

Relleno Sanitario Quemada Reciclaje

41

1.8 Objetivos

1.8.1 Objetivo General:

Realizar mediante el uso de la metodología de los sistemas blandosel diseño

de una propuesta que ofrezca una mejoría con respecto a aquellos aspectos

sociales y administrativos que tenganrelación y contribuyanalaproblemática

general de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho, todo esto a fin de

aumentar la eficiencia en la gestión y aprovechamiento de los mismos y el

nivel de la calidad de vida de la población distrital.

1.8.2 Objetivos Específicos:

Realizar la recolección e investigación de datos relacionados al tema,

especificando cifras y cantidades.

Interpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y

aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados.

Identificar las herramientas adecuadas que apoyen al diseño de la

propuesta, a fin de buscar un mejor aprovechamiento de los recursos

existentes.

Realizar el estudiode impacto y beneficio respectivo con relación a la posible

implantación de esta propuesta en la situación actual.

Obtener y hacer entrega de la información relacionada a la situación de

estudio para su uso en investigaciones similares.

42

CAPITULO 2

MARCO TEORICO

43

2.1 Antecedentes

En esta sección respaldaremos la realización de nuestro proyecto, para esto

haremos uso del benchmarking competitivo, a través de esta herramienta

destacaremos los puntos sobresalientes del proyecto así como también

resaltaremos algunos puntos de otras soluciones ó proyectos similares que podamos

incluir en nuestro proyecto.

La metodología para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboración propia y ha

tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se

detallan en el capitulo respectivo, en conclusión la metodología de estudio para esta

sección constituye en los siguientes pasos:

Fase de Planeación

- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

- Identificar soluciones y proyectos comparables.

- Determinar el método para recopilación de datos.

- Recopilar los datos.

Fase de Análisis

- Propuestaexternas(Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel

nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo).

Fase de Integración

- Comunicar los hallazgos obtenidos.

- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.

Fase de Planeación:

- Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

El objetivo de esta herramienta será comparar nuestro proyecto con un grupo de

proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional.

- Identificar soluciones y proyectos comparables.

Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solución a nivel

nacional mencionados en el capitulo I sección 1.2.1

44

ECOBONO

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos

sólidos domiciliarios

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Proyectos Similares: tomamos como referencia proyectos de tesis, nacionales e

internacionales, almacenados en la internet y que tienen relación a nuestro tema de

estudio

Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque

Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de

residuos sólidos y liquido

Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestión Integral de Residuos

Sólidos Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de

Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento Del Valle Del Cauca

Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-

Caldas-Colombia

Diseño de Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el

Área Metropolitana Mendoza

Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano

Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos

Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca

- Determinar el método para recopilación de datos.

La información obtenida y presentada a continuación es de dominio público y ha sido

obtenida haciendo uso de internet.

- Recopilar los datos.

45

SOLUCIONES IMPLEMENTADAS (NACIONALES)

NOMBRE RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO HERRAMIENTAS

ECOBONO Municipalidad de SJL Distrito De SJL Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios.

Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados.

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

Municipalidad de SJL Distrito De SJL Concientizar y fomentar el comportamiento de reciclaje.

Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

Municipalidad de SJL Distrito De SJL Reaprovechar los residuos generados mediante la segregación y recolección

Segregación de material en el hogar y recolección por medio de recolectores formalizados.

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

MINAM Ciudad De Lima

Manejar adecuadamente los residuos electrónicos y aparatos eléctricos en desuso (basura-e).

Planta de reciclaje de residuos electrónicos.

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

Municipalidad de San Borja

Distrito De San Borja

Almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la manipulación por parte de los recicladores.

Contenedores de subterráneos.

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Municipalidad Distrital de Independencia

Distrito de Independencia (Ancash)

Reducir la contaminación

del medio ambiente,

mejorar las condiciones

de salud pública y, sobre

todo, hacer de la basura

una fuente de ingresos

económicos para la

municipalidad

Planta de Tratamiento de

Residuos Sólidos

46

PROYECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES

TITULO AUTOR /

ORGANIZACION BENEFICIADOS OBJETIVO PROPUESTA

Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido

Ing. Albina Ruiz Ríos

Ingeniería Química / Instituto Químico de Sarria

Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla

(Ventanilla-Perú)

Buscar una solución integral al problema social, económico y ambiental en que viven día a día cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla.

- Sistema de gestión ambiental de residuos sólidos.

- Mejora en la infraestructura de los criaderos.

- Mejora en la gestión de los criaderos.

- Uso de biodigestores.

Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral

de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra

en la Localidad de Kennedy

Diana Paola Martinez Amaya

Maria Antonia Rodríguez Palacios

Ingeniería Civil / Pontificia Universidad Javeriana

Barrio Villa Alexandra – Localidad Kennedy

(Bogotá-Colombia)

Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona.

- Segregación en la fuente de los residuos aprovechables.

- Venta del material segregado.

- Disponer del material no aprovechable en un botadero.

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para

el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí

Departamento del Valle del Cauca

Carlos Alberto Racines

Ciencias Ambientales / Universidad Autónoma de Occidente

Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi

(Valle Del Cauca - Colombia)

Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos sólidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamundí, Departamento del Valle

Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos más de la zona plana.

- Aplicación de la educación ambiental en el centro educativo.

- Promoción y motivación de la separación en la fuente en toda la comunidad.

- Identificación de la legislación asociada a los a residuos sólidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo.

- Incentivar y promover tratamientos para la transformación de los residuos sólidos.

47

- Creación de una organización dedicada a la recuperación y transformación de los residuos aprovechables.

- Realizar una alianza con la Cárcel Regional de Máxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo.

Propuesta para el Manejo de ResiduosSólidos Urbanos R.S.U.

en Riosucio-Caldas-Colombia

Fundación Cruz Verde

Alfonso Meza Trujillo

Municipio Riosucio

(Caldas-Colombia)

Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se

generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser

un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.

- Instalación de una Planta de Reciclaje y

- Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos

Diseño De Sistema De

Gestión Integral De Residuos

Sólidos Urbanos Para El

Área Metropolitana Mendoza

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Fundación Universidad Tecnológica Regional Mendoza

Área Metropolitana Mendoza (Argentina)

Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sóli-

dos Urbanos (SGIRSU) para el área metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Luján, Maipú y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista técnico, ambiental y económico-financiero.

- Erradicación de basurales a cielo abierto

- Implementación de un Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos

- Separación en origen (limpieza urbana, domiciliaria)

Diseño de una Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos

Frank Michel YurivilcaOscanoa

Ingeniería Química /

Lima Metropolitana

Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un

- Instalación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos

48

en un Sector Urbano UNMSM problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios,

partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.

Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca

Pablo Manuel Sánchez Estudillo

Universidad del ISTMO

Ciudad Ixtepec, Oaxaca

Diseñar un Plan Integral que establezca y describa las líneas de acción para el adecuado manejo, disposición final y aprovechamiento de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en Ciudad Ixtepec; con ello se espera contribuir a la eficacia del servicio de limpia, recolección, tratamiento y disposición final de estos residuos, así como fomentar la conciencia ambiental entre los habitantes de esta ciudad. Esto a su vez contribuirá a mejorar la imagen urbana de la ciudad, reducir los impactos negativos al medio ambiente y los posibles daños a la salud humana, resultado de la inadecuada gestión de los residuos sólidos.

- Uso de talleres de educación ambiental en relación al manejo de la basura.

- Asignar unidades y rutas exclusivas para recolectar la basura que puede ser comercializada.

- Propone la construcción de un relleno sanitario para su disposición final.

- Invitar a otros municipios, para que colaboren en la gestión de recursos.

49

Fase de Análisis

- Propuesta externa vs Propuesta interna

PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL

VENTAJAS DESVENTAJAS

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

- Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.

- Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.

- Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos.

- Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.

- Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.

- Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca).

- Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.

- Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

- El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.

- Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

1. Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

- Facilita la labor de recolección. - Implementada correctamente. - Fomenta la cultura de reciclaje.

- Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia.

- La poca relación con los vecinos desfavorece al alcance de esta solución.

50

2. Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

- Facilita la labor de recolección. - Permite el ahorro de recursos económicos. - Genera empleo y formalización.

- Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito.

- No involucra a toda la población.

3. Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

- Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho).

- Se enfoca solamente a un tipo de material. - No compromete socialmente a la mayoría de la

población.

4. Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

- Reduce el nivel de contaminación y riesgos salubres.

- Organización recolectiva eficiente. - Tecnología aplicada.

- Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado.

- Inversión económica ($ 800.000 1ra. etapa)

5. Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

- Reduce la contaminación. - Mejora las condiciones de salud. - Educación ambiental a la población. - Reaprovechamiento de residuos, generando

ingresos.

- La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento

51

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES

VENTAJAS DESVENTAJAS

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

- Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución.

- Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema.

- Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos.

- Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos.

- Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos.

- Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca).

- Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad.

- Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

- El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar.

- Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido.

- No solamente reduce el nivel de contaminación generada por este tipo de actividades sino que también mejora su calidad de vida y trabajo.

- Utiliza la lombricultura y compostaje.

- Su alcance en comparación al resto es dirigido especialmente a un tipo de población.

- Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.

- Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy.

- Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

- El uso de botaderos involucra una disposición indiscriminada de residuos sólidos con pocas medidas en el control de sus operaciones.

52

3. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca.

- Busca fomentar la educación ambiental en la población.

- Busca mejorar también en los aspectos legales relacionados a los residuos sólidos.

- Fomenta el reaprovechamiento de residuos. - Involucra en sus procesos a un establecimiento

penitenciario local.

- No compromete totalmente a la población con respecto al conocimiento de aspectos legales relacionados al manejo irresponsable de residuos sólidos.

4. Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia.

- Busca el reaprovechamiento de residuos sólidos y utilizarlos a favor del medio ambiente.

- Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura.

- Utiliza el compostaje para transformar residuos orgánicos en compost.

- Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto.

- Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

5. Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza.

- Permite reducir el nivel de contaminación mediante el cierre de botaderos sin autorización.

- Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

- Involucra a la población mediante el proyecto de separación en origen domiciliaria.

- Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposición final de residuos establecidos.

- Busca generar fuentes de empleo.

- No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad.

- La supervisión no es continua.

6. Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano.

- Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

- Busca generar fuentes de empleo. - Conocimiento y especificación de los

componentes de la planta de tratamiento.

- La localidad donde se piensa implementar la solución (Lurín) no presenta cercanía hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta.

7. Plan Integral Para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos en Ciudad Ixtepec, Oaxaca

- Busca la participación de la gente y motivar la cultura ambiental.

- Busca una mejor organización con respecto a la recolección de basura.

- Busca disponer de una mejor los residuos recolectados.

- Busca la participación del resto de municipios que colindan con la ciudad de estudio.

- Poca participación por parte de la población. - El municipio de la ciudad respectiva no cuenta

con grandes cantidades de recursos económicos.

- La poca disposición por parte del municipio es un potencial obstáculo.

- Falta de colaboración por parte del resto de municipios.

53

Fase de Integración

- Comunicar los hallazgos obtenidos.

PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL

COMPARACION

Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la población vecinal fomentando de esta forma el conocimiento de la solución propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas.

La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio.

En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.

Nuestro proyecto permitirá beneficiar no solo a la población distrital sino también a la municipalidad propia. El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construcción de un centro de transferencia en la parte posterior del Centro Penitenciario

Miguel Castro Castro que apoyará a la realización de la solución corrigiendo los niveles de informalidad. El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos sólidos.

(PETRAMAS).

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES

COMPARACION

Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no solamente a la población sino también a los órganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL.

Con respecto al proyecto 1 los puntos de solución brindados pueden ser utilizados en la situación actual debido a la presencia de población rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales.

En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos.

Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodología propia de la ingeniería de sistemas para tratar un problema social en específico.

Una de los puntos sobresalientes con respecto a la disposición final de residuos en el distrito de San Juan de Lurigancho es el contrato que se mantiene actualmente con la EPS-RS PETRAMAS la cual brinda entre otros el servicio de disposición final en el relleno sanitario Huaycoloro, el objetivo ahora es disminuir la cantidad de residuos que se disponen diariamente en este lugar a fin de disminuir costos.

Es importante buscar la participación de municipios aledaños tal y como lo propone el proyecto 7.

54

- Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.

a) Continuar el ciclo de comparación con respecto al uso de esta herramienta

basándonos en que las mejoras prácticas pueden ser mejoradas.

b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparación que

pueden ser útil en la realización de nuestro proyecto.

2.2 Base teórica

Benchmarking

El Benchmarking es un proceso sistemático y continuo para evaluar los productos y

servicios, los procesos de trabajo y los resultados económicos de las organizaciones

que son reconocidas como de las de mejores prácticas, con el propósito de realizar

evaluaciones y cambios en la propia organización.

o Tipos de Benchmarking

Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en función de diversos

aspectos: proceso que se estudia, objetivos del análisis. La clasificación más

utilizada es la que atiende a la relación existente con la empresa u organización

que participa en el estudio. De esta manera distingue entre:

- Interno: El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prácticas

en los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia

organización, para luego poder aplicarlas en otras áreas de la organización que

tengan actividades similares.

Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes, con

actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un país

ó del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una parte

de la organización pueden ser más eficientes o eficaces que los de otras partes de

la organización. Por lo tanto podemos decir que la función principal es la de

comparar procesos dentro de diferentes áreas de la misma organización, para

posteriormente aplicar esa metodología al resto de la organización.

- Competitivo: El benchmarking competitivo comprende la identificación de

productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de

55

nuestra organización. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar

información específica acerca de los productos, procesos y resultados comerciales

de sus competidores y compararlos con los de nuestra organización. Se

comparan procesos de entidades competidoras en un mismo sector,

basándose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones en los aspectos a

tratar y el alcance del proceso. El gran obstáculo en este tipo de Benchmarking

radica en la confidencialidad de la información

- Funcional: El Benchmarking funcional comprende la identificación de productos,

servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podrían ser o no

competidoras directas de nuestra organización. El objetivo del Benchmarking

funcional es identificar las mejores prácticas de cualquier tipo de organización

que se haya ganado una reputación de excelencia en el área específica que

se está sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra funcional porque en

este campo el Benchmarking principalmente comprende actividades específicas

en un área funcional determinada, como por ejemplo manufactura, marketing,

ingeniería, recursos humanos.

- Genérico: El Benchmarking genérico esta orientado a los procesos de

negocios similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El

beneficio de esta forma de Benchmarking, la más pura, es que se pueden

descubrir prácticas y métodos que no se implementan en la industria propia del

investigador. Este tipo de investigación tiene la posibilidad de revelar la mejor

de las mejores prácticas. El Benchmarking genérico requiere de una amplia

conceptualización, pero con una comprensión cuidadosa del proceso genérico. Es

el concepto de Benchmarking más difícil para obtener aceptación y uso, pero

probablemente es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo.

Peter Checkland

Peter Checkland asistió a la Escuela George Dixon Gramática, y en 1954 recibió

un grado MA (Master of Arts) en química en la universidad de San Juan, Oxford,

donde se graduó con honores de primera clase.

Ha trabajado en la industria durante 15 años como gerente en el negocio de ICI

químicos. A finales de la década de 1960 se incorporó al departamento pionero

de Ingeniería de Sistemas en la Universidad de Lancaster, donde se convirtió en

56

profesor de Sistemas. En Lancaster condujo un programa de investigación-

acción. Este equipo de investigación desarrolló una nueva forma de abordar las

situaciones problemáticas que enfrentan los gerentes:Metodología de sistemas

blandos. El enfoque MSB ahora se utiliza en todo el mundo y enseñado. Desde la

década de 1990 es profesor emérito de Sistemas en la Universidad de Lancaster

Management School.

Metodología De Sistemas Blandos(MSB)

La MSB es una metodología que tiene como objetivo introducir mejoras en áreas de

interés social al activar entre la gente involucrada en la situación un ciclo de

aprendizaje que idealmente no tiene fin. El aprendizaje se lleva a cabo mediante el

proceso iterativo de usar conceptos de sistemas para reflexionar sobre y debatir las

percepciones del mundo real, llevando a cabo acción en el mundo real, y de nuevo

reflexionar sobre los sucesos que ocasionó el uso de los conceptos de sistemas. La

reflexión y el debate se estructuran mediante algunos modelos sistémicos. Éstos se

conciben como tipos holísticos ideales de ciertos aspectos de la situación problema,

no como informes de ésta.

o Forma Básica de la MSB

La forma básica del enfoque consiste en formular algunos modelos que, se espera,

serán pertienentes para la situación del mundo real, y en usarlos al confrontarlos con

las percepciones del mundo real en un proceso de comparación. Tal comparación

podría entonces iniciar un debate que conduzca a una decisión para llevar a cabo

acción con propóstito definido que mejore la parte de la vida real que está bajo

escrutinio. En esta metodologia los modelos de sistemas son cuidadosamente

construidos para llevar a cabo una actividad con propósito definido (conocidos como

“sistemas de actividad humana”) y de alguna manera son más elaborados que el

modelo empleado en el experimento que concebimos. Pero el principio es el mismo:

hacer hallazgos acerca de una situación en el mundo real que haya generado

interés; seleccionar algunos sistemas de actividad humana pertinentes; hacer

modelos de éstos; usar los modelos para cuestionar la situación del mundo real en

una fase de comparación, y usar el debate iniciado mediante la comparación para

57

definir la acción con propósito definido que podría mejorar la situación problema

original.

GRAFICO 10 - FORMA BASICA DE LA MSB

Fuente: Elaboración Propia

o Principios de la MSB

Existen cuatro importantes principios que un usuario debe darse cuenta y

permanecer consciente de cuando emplear la MSB. Esto envuelve aprendizaje,

cultura, participación y los ”dos modos de pensamientos (pensamiento de

sistema abstracto e ideal y pensamiento del mundo real)”.

La MSB articula un proceso de investigación, es un sistema de aprendizaje que

emplea una acción útil en un continuo ciclo. Esto difiere de los acercamientos de los

sistemas duros los cuales adoptan medios y fines directivos, buscando alcanzar

metas prestablecidas. Checkland habla de la MSB en términos de “administración”

buscando alcanzar acciones organizadas, copiando con un siempre cambiante flujo

de eventos e ideas interactivas. El aprendizaje es sobre la percepción y evaluación

de las partes del flujo antes de decidir y tomar acciones, los cuales entonces se

vuelven una parte del flujo con nuevas percepciones, evaluaciones y acciones

emergentes. Esto necesita ser aprendido tan bien como se pueda. El aprendizaje,

entonces, es como un ciclo el cual no tiene principio ni fin.

58

La factibilidad cultural pueden tomarse como la peculiar y característica clave de la

MSB, dominando o absorbiendo las nociones de relevancia y conveniencia

sistémica. La idea de la cultura poderosamente guia al usuario de la MSB, a exponer

categoricamente las restricciones sociales y organizacionales en el “mundo real” con

cambios potenciales y que deben reunirse por medio de la intervención.

El fundamento interpretativo de la MSB emplea muy fuertemente el principio de

participación. Es muy importante que debamos ir tan lejos como decir que, sin

participación garantizada de aquellos involucrados, cualquier aplicación de la MSB

debe ser invalidada en sus propios términos. Lo que esto significa es que, dada la

validez de una amplia variedad de percepciones sobre una situación, esto no es solo

conveniente para fomentar la participación pero de hecho es necesario hacerlo asi,

si nosotros promovemos cualquier oportunidad de traer resultados exitosos los

cuales puedan ser justificados y exitosamente implementados.

El proceso de la MSB puede ser distinguido en dos modos de pensamiento: el

pensamiento de sistemas abstracto e ideal, y especificamente relacionados con el

contexto “del pensamiento del mundo real”. Uno es una corriente de investigación

basado en la lógica, el otro una corriente de investigación basada en la cultura. Esto

demostró que estos deben permanecer precisos, tanto que el pensamiento de

sistemas puro pueda ser llevado con el objetivo de desarrollar modelos ideales para

discusión. Estos no deben ser confundidos en sus desarrollos por el reflejo y la

mezcla en la situación de desordenes del mundo real.

o Áreas de aplicación

Ésta metodología puede ser aplicada a cualquier situación compleja, de

organizaciones, donde hay un alto componente social, político y humano, es decir en

psicología, sociología, economía, educación, administración, etc.

o Etapas de la Metodología de Sistemas Blandos

La Metodología de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden

puede variar de acuerdo a las características de lo que queremos estudiar. Aquí

construiremos una imagen lo más clara posible del problema, y no tratar de

representarla mediante sistemas cuantitativos:

59

1) Investigar el problema no estructurado

Es decir encontrar hechos de la situación del problema, es decir, investigar

básicamente el problema, por ejemplo: ¿Quiénes son los que juegan bien?, ¿Cómo

trabaja el proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en donde existe dicho

problema, y sin darle ninguna estructura.

2) Expresar la situación del problema

Aquí nos encontramos con una situación más estructurada, haciendo una

descripción del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las

aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace

casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictográfico, etc.),

que mostrará los límites, la estructura, flujos de información, los canales de

comunicación, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que serán

relevante en la definición del problema.

3) Seleccionar una visión de la situación y producir una definición raíz

El propósito de la definición de la raíz es expresar la función central de un cierto

sistema de actividad, esta raíz se expresa como un proceso de transformación que

toma una entidad como entrada de información, cambia o transforma a esa entidad,

y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones según los

diferentes weltanschauung involucrados. La construcción de estas definiciones se

fundamenta en seis factores que deben aparecer explícitos en todas ellas, que se

agrupan bajo el nombre CAPWDE:

o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como

clientes del sistema.

o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas

en el sistema.

o Proceso de transformación: Esto es la conversión de entradas en salidas.

o Weltanschauung: Es la expresión alemana para la opinión del mundo.

o Dueño: Cada sistema tiene algún propietario.

o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados.

Entonces aquí identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando

definiciones básicas, que implican definir “qué” proceso de transformación se impone

60

a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas, se precede a

definir una sinérgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio.

4) Confección y verificación de modelos conceptuales

Partiendo de la definición de la raíz, se elaboran modelos conceptuales que

representen, idealmente las actividades que, según la definición de la raíz en

cuestión, se deban realizar en el sistema, así existirán tantos modelos conceptuales

como definiciones de raíz.

Sus elementos serán verbos. La "técnica" del modelado consiste en ensamblar la

lista mínima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un

sistema especificado en la definición raíz, y en estructurar los verbos en una

secuencia de acuerdo a la lógica.

5) Comparación de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4

con la etapa 2

La "comparación" se denomina así porque en él, partes de la situación problema

analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se

debe hacer junto con los participantes interesados en la situación problema, con el

objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podrían introducir

para así aliviar la condición del problema.

6) Diseño de cambios deseables, viables y factibles

Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad y en la etapa

siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situación

actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas,

dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el

sistema humano, para garantizar que sean deseables y viables.

Estos cambios pueden ser de 3 tipos:

o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estáticas

del sistema.

o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinámicos del

sistema.

o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema.

61

7) Acciones para mejorar la situación del problema

Es decir la implantación de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Acá se

comprende la puesta en marcha de los cambios diseñados, tendiente a solucionar la

situación del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la

metodología, pues en su aplicación se transforma en un ciclo de continua

conceptualización y habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la

situación.

GRAFICO 11 – PROCESO DE LA MSB DE MANERA GLOBAL

Fuente: Elaboración Propia

o Fortalezas y Beneficios

La Metodología de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y

complejidades del problema, puede permitir la organización del problema.

Hace que las personas que usen la metodología busquen una solución que

sea más que técnica.

Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilización en los problemas.

Ofrece técnicas específicas para solucionar problemas.

62

2.3 Marco Conceptual

Sistema: colección de entidades relacionadas, cada una de las cuales se

caracteriza por atributos o características que pueden estar relacionados entre

sí.

Entidad: Las entidades tienen ciertas propiedades que las distinguen a unas

de otras.

Relación: Es la unión que hay entre las propiedades de una o más entidades.

Proceso: es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u

organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo

ciertas circunstancias con un fin determinado.

Procedimiento: Es un conjunto de acciones u operaciones que tienen que

realizarse de la misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo

las mismas circunstancias.

Estructura: Es un conjunto de relaciones entre las entidades en la que cada

entidad tiene una posición, en relación a las otras, dentro del sistema como un

todo

Ambiente de un sistema:Es todo lo está situado fuera de su frontera.

Metodología: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar

una gama de objetivos que rigen en una investigación científica.

Sistemas blandos: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a

problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar

en un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas

en una forma particular para solucionar el problema en debate.

Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que

interactúan hombres y máquinas. En los que se les da mayor importancia a la

parte tecnológica en contraste con la parte social.

Enfoque de sistemas: El enfoque de sistemas establece que "el mundo y

cualquiera de sus partes puede visualizarse como un conjunto de sistemas en

interacción dinámica". Busca visualizar la situación desde un punto en donde

se consideren todos los elementos que intervienen en un problema.

63

Holismo: Punto de vista que se interesa más por el todo que por las

partes. El enfoque sistémico no concibe la posibilidad de explicar un

elemento si no es precisamente en su relación con el todo.

Mundo real:Flujo interactivo y en desarrollo de sucesos e ideas

experimentadas vistas como la vida diaria.

Definiciones raíces o básicas: Definiciones verbales concisas que

expresan la naturaleza de los sistemas de actividad intencionada que se

consideran como pertinentes para explorar la situación problema.

Mundo del pensamiento de sistemas: mundo en el cual se realiza la

reflexión consciente sobre el “mundo real” haciendo uso de las ideas de

sistemas.

Situación problema: Una situación del mundo real en la cual existe una

sensación de inquietud, un sentimiento de que las cosas podrían ser mejores

de lo que son, o de que algún problema percibido requiere atención.

Sistema pertinente:Un sistema pertinente es un sistema de actividad humana

que un investigador que usa la metodología de sistemas suaves nombra como

candidato a ganerar discernimiento en estadios posteriores al estudio.

Sistema de actividad humana: conjunto de actividades o acciones

interactuantes realizados por una persona o grupo de personas en el mundo

real.

CAPWDE: Elementos que se toman en cuenta durante la formulación de las

definiciones raíces. El núcleo se expresa en T (Transformación de alguna

entidad en una forma cambiada de dicha entidad) de acuerdo a un

Weltanschauung declarada, W. C (consumidores o clientes): víctimas o

beneficiarios de T. A (actores): aquéllos que llevan a cabo las actividades. D

(dueño o poseedor): la persona o grupo que podría suprimir el sistema. E: (las

restricciones del medio que el sistema asume como “dadas”).

Modelo Conceptual: Grupo estructurado de actividades necesarias para

elaborar la definición raíz y CATWDE.

Cambios deseables y viables: Cambios posibles que son deseables

(sistemáticamente) con base en la importancia aprendida de los sistemas

pertinentes, y viables (culturalmente) para la gente en la situación en ese

momento.

64

Acción: Acción del mundo real (en contraposición a la actividad en los

modelos conceptuales) para mejorar la situación problema.

2.4 Hipótesis 2.4.1 Hipótesis general

La aplicación de la metodología de los sistemas blandos para el problema

generado por los residuos sólidos en el distrito de San Juan de Lurigancho

permitirá resolver o en todo caso mejorarla situación problema actual.

2.4.2 Hipótesis complementaria

Esta metodología nos permitirá analizar muchos factores que intervienen en la

problemática actual de esta forma podremos relacionar y desglosar los detalles

de cada uno de los problemas y la raíz de estos. El enfoque desistemas es un

proceso mediante el cual se relacionan hechos aparentemente aislados y

se formula una teoría que unifica los diversos elementos, lo cual es valido en

función al planteamiento de una solución factible y deseable.

2.5 Variables

2.5.1 Variables independientes:

Número de habitantes del distrito.

Numero de maquinaria disponible para la gestión de residuos sólidos.

Numero de personal disponible para la gestión de residuos sólidos.

Numero de rutas de recolección establecidas.

Ubicación del equipamiento para el almacenamiento de residuos

sólidos.

Nivel de educación ambiental por parte de la población.

Nivel de conocimiento legal con respecto a la gestión de residuos

sólidos por parte de la población.

Nivel de participación económica por parte de la población.

Nivel bajo de cultura de reciclaje por parte de la poblacion.

65

2.5.2 Variables dependientes

Cantidad de residuos sólidos reaprovechados.

Cantidad de residuos sólidos generados.

Cantidad de residuos sólidos controlados correctamente (relleno

sanitario).

Cantidad de residuos sólidos controlados incorrectamente (botaderos,

quema de basura).

Costos por servicio de gestión de residuos sólidos.

Numero de recicladores ilegales.

Índice de morosidad en el pago de arbitrios.

2.5.3 Variables continuas

Tiempo

66

CAPITULO 3

METODOLOGIA

67

3.1 Metodología para el análisis y diseño de la solución

El objetivo de este proyecto es proponer el diseño de una propuesta de solución

hacia algunos de los aspectos negativos que se dan actualmente con respecto a la

situación que se vive en el distrito de San Juan Lurigancho, teniendo como principal

elemento común los residuos sólidos, esta propuesta está compuesta por una serie

de cambios que resultan del uso de la metodología de los sistemas blandos, lo que

se espera lograr con la posible implementación de estos comparados con la

situación actual la mostramos en el siguiente gráfico:

Situ

ació

n A

ctu

al

Residuos solidos generados en grandes cantidades (239,583.66 Tn.-Diciembre 2011).

Altos costos en el servicio de manejo de residuos solidos (Costo Anual: 16,469,041.51 NS).

Los procesos involucrados en la gestion de residuos solidos llevados a cabo por la municipalidad de San Juan de Lurigancho pueden ser optimizados.

Poca participacion economica por parte de la poblacion (Indice de morosidad en el pago de arbitrios de un 67%), asi como la falta de control en la municipalidad con respecto al pago de éstos.

Poblacion con bajo conocimiento en educacion ambiental y legal con respecto al manejo de residuos solidos.

Falta de cultura de reciclaje en la población.

Informalidad en el negocio de reciclaje (2 asociaciones de recicladores registrados debidamente en la municipalidad, 50 miembros aprox. en total).

Situ

ació

n E

sper

ada Disminucion hasta de un 15%

(35937.549 Tn.) en la cantidad deresiduos solidos generados por año.

Disminucion de los costos que involucran la gestion de residuos solidos (Hasta de 3,198,441.861 NS).

Procesos involucrados en la gestionde residuos solidos optimizadosminimizando costos y maximizando laeficiencia en el uso de maquinaria(Nro. Maq. en la Municipalidad:29).

Mayor cumplimiento en el pago dearbitrios (reduciendo el nivel actualde morosidad hasta en un 50%) asicomo brindar la supervisionadecuada con respecto al pago deeste oncepto.

Poblacion con un mayorconocimiento en educacionambiental y legal con respecto almanejo de residuos solidos.

Aumento del comportamiento dereciclaje en los hogares y la sociedad.

Incrementar el numero derecicladores formales registrados enel municipio (Por lo menos doblar elnumero actual de recicladoresformales ).

68

3.1.1 Tipo de investigación

La investigación llevada a cabo para el desarrollo del proyecto es de dos tipos:

Descriptiva: uno de los objetivo de esta investigación es la de entregar una

interpretación correcta de la situación actual en San Juan de Lurigancho, para esto

el grupo de trabajo llevará a cabo encuestas a los pobladores del distrito (Población

al 2007: 898,443 hab.), entrevistas a los entes administrativos (Municipalidad de San

Juan de Lurigancho: Sub Gerencia de Limpieza Publica, Gerencia de rentas) y

recolección de información relacionada al tema de estudio a fin de contar con toda la

información necesaria que nos permita:

Especificar las causas del problema con respecto a la situación actual en el

distrito.

Establecer la relación entre las causas y las variables de estudio.

Dar una descripción general y correcta de la situación actual.

Analizar los resultados obtenidos y proponer cambios que aporten solución y

que beneficien a la municipalidad y a los vecinos de SJL.

3.1.2 Técnicas e instrumentos a utilizar

- Para el estudio de proyectos e investigaciones similares hemos hecho uso del

Benchmarking ya que es un proceso sistemático y de ciclo repetitivo para evaluar

aquellos aspectos externos (proyectos e investigaciones similares) resaltantes con

los de nuestro proyecto, con el propósito de realizar evaluaciones y cambios en la

realización de nuestro proyecto. Es necesario mencionar que debido a la escaza

cantidad de proyectos que hagan uso de nuestra herramienta (metodología de los

sistemas blandos), nos hemos enfocado en la búsqueda de proyectos o soluciones

que tengan como objetivo dar una solución a las consecuencias generadas por la

inadecuada gestión de residuos sólidos.

69

- La herramienta definida para el análisis y estudio de la situación problema actual

será la metodología de los sistemas blandos para ello detallamos a continuación su

recorrido a través de cada una de las etapas:

1. Es necesario en esta etapa que recolectemos toda la información posible con referencia a la

situación actual en San Juan de Lurigancho (información con relevancia social y

administrativa). La información recolectada en el primer capítulo de este proyecto

2. Como segundo paso realizaremos las encuestas respectivas a la población, el diseño de la

encuesta tendrá como propósito evaluar los servicios actuales de limpieza pública y también

aquellos factores de comportamiento que contribuyan de alguna manera a la situación actual

en el distrito. Por otro lado se realizará una entrevista con la Sub Gerencia de Limpieza

Pública a fin de contar con un conocimiento más detallado acerca de la gestión de residuos

sólidos llevados a cabo actualmente y de otros elementos que sean relevantes al tema

(reciclaje informal, pago de arbitrios, uso de los recursos actuales, iniciativas, etc.). Para el

diseño de las encuestas se realizara las consultas respectivas con profesionales en las

disciplinas que intervienen en el estudio de este problema a fin de sintetizar las preguntas de

la mejor manera.

3. De esta forma contaremos con una primera impresión de la situación actual.

Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar

Etapa

Investigar el problema no estructurado

Participación de la población. Colaboración de los entes administrativos involucrados.

Primera impresión del

problema.

Observación

Revisión documental

Encuestas y entrevistas

70

Ciudadanía

(Población del distrito)

Municipio (San Juan de

Lurigancho)

Proveedores

(EPS-RS PETRAMAS)

EL1

EL3

EL2

EL1

EL3

EL2 EL1

EL3

EL2

Tomaremos la situación actual que se vive en el distrito como un sistema general.

Cada ente involucrado representará un elemento del sistema que participa en la situación actual del distrito.

Dependiendo de la situación actual que se

vive en el distrito se darán las relaciones respectivas entre subsistemas y sus

elementos.

Expresar la situación problema

Información recolectada que presente

relevancia con los hechos actuales.

¿Qué sucede? (Definición clara y general del problema) ¿Por qué sucede? (Causas especificas del problema)

Procesamiento de datos recolectados.

Cuadro pictográfico

Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar

Etapa

1. En esta etapa el grupo de trabajo realizara el procesamiento de datos provenientes de las

encuestas a la población haciendo uso del software respectivo (Microsoft Office Excel 2007,

SPSS 17.0).

2. El análisis de los resultados obtenidos en conjunto con los datos recolectados mediante

entrevistas en la municipalidad y por revisión documental darán como resultado la

interpretación general de la situación problema, exponiendo las principales causas del mismo

y utilizando además las variables de estudio declaradas por nuestro grupo.

3. La principal herramienta en esta etapa es el cuadro pictográfico una posible muestra la

damos a continuación.

71

C

A

P

W

D

E

Municipalidad y población de SJL

Población del distrito de SJL Municipalidad de SJL: Gerencia de Rentas

Municipalidad de SJL

Ministerio de economía y finanzas Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

Una mayor supervisión por parte de la municipalidad con respecto al cobo de arbitrios supone un mayor cumplimiento en los pagos lo que permite el aumento del presupuesto de la municipalidad para la gestión y manejo de residuos sólidos.

Pagos morosos Incumplimiento de pagos

Cumplimiento en los pagos.

Sistema de control para el pago de arbitrios

Sistema relevante: La morosidad y en algunos casos el incumplimiento en el pago de arbitrios causa provoca que la municipalidad incurra a otros fondos económicos para alcanzar el presupuesto suficiente para cubrir los costos necesarios para la gestión y manejo de residuos sólidos

Definición Básica (Gerencia de rentas): desarrollar las acciones de administración, recaudación y fiscalización de todos los ingresos tributarios

Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar

Etapa

Seleccionar una visión de la situación y producir una

definición raíz

Sistemas relevantes identificados.

Candidatos a solucionar Procesos de transformación necesarios Propósitos a ser alcanzados

Lista de comprobación CAPWDE Grupos de debate con los interesados

1. Con una visión enriquecida de la situación actual el grupo de trabajo determinará aquellos

elementos que presenten un mal funcionamiento, mal comportamiento o realización

incorrecta en el desarrollo de sus procesos, estos elementos serán definidos como

sistemas relevantes candidatos a solucionar.

2. Estos candidatos pueden presentarse dentro de la población, los proveedores de servicio

de recolección de residuos sólidos o también de la misma municipalidad.

3. Para poder contar con diferentes puntos de vista se presentarán los resultados obtenidos

en esta fase tanto a la población como a la municipalidad, cualquier sugerencia de cambio

sería analizada y atendida por el grupo de trabajo.

4. Con los sistemas pertinentes definidos y validados a través de los debates con los

participantes (población de SJL, municipalidad), utilizaremos la lista de comprobación

CAPWDE a fin de establecer los propósitos que cada sistema debe alcanzar y que proceso

realizar llevar a cabo esta acción.

5. El siguiente ejemplo detalla el uso de esta herramienta para esta fase.

72

Ministerio de Economía y

Finanzas

Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria Brindar

facilidades de pago

Brindar capacitación a la población

Medir el cumplimiento de los pagos

Supervisar el cumplimiento de los pagos

Supervisar las actividades

Medir la satisfacción de la población con

respecto al servicio de limpieza publica

Hacer cumplir las medidas respectivas

por falta de pago

Realizar pagos en tiempos oportunos

Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar

Etapa

Confección y verificación

de los modelos

conceptuales

Definiciones raíz definidas.

Actividades necesarias para realizar la

definición raíz y su CAPWDE

Modelos conceptuales Grupos de debate con los interesados

1. En esta etapa y con cada una de las definiciones raíces correctamente validadas junto a la

colaboración de población del distrito y a la municipalidad de SJL, procederemos a diseñar

las actividades necesarias para lograr el propósito de cada definición raíz.

2. Nuevamente en esta etapa nos reuniremos con parte de la población y con la municipalidad

para lograr en conjunto el procedimiento (serie de actividades) que mas se adecue a ambas

partes, logrando de esta forma incluirlos como parte de la solución.

3. Los modelos conceptuales son de gran importancia en esta etapa ya que esquematizan la

realización y secuencia en las actividades.

73

Información requerida Resultados Herramientas o técnicas a usar

Etapa

Comparación 4 vs 2

Expresión definida de la realidad (2 Etapa). Modelos conceptuales definidos (4 Etapa).

Modelos conceptuales verificados Matriz para la

estructuración de procesos Cruz de malta

1. La realidad descrita en la etapa 2 será comparada con cada una de las actividades

pertenecientes a los modelos conceptuales elaborados en la etapa anterior.

2. En estas 2 últimas etapas es que se determinan los cambios que puedan solucionar la

situación actual.

3. Como primer paso utilizaremos la matriz para la estructuración de procesos que nos permite

comparar las actividades propuestas por modelo con su equivalente en la realidad.

Diseño de Cambios

Factibles y Deseables

Razones para los cambios (¿Por qué el sistema necesita este cambio?) Efectos potenciales de los cambios

Cambios en estructura, procedimiento y actitud

4. La cruz de malta o cruz maltesa nos permite analizar las actividades propuestas en contraste con

los procedimientos de procesos de información que se llevan a cabo por los entes administrativos

(municipalidad) o social (población), de esta forma se priorizan actividades de acuerdo a su impacto

en la situación actual del distrito.

74

Información de entrada

Información de salida

Procedimientos de proceso de información llevados a cabo en

la actualidad

Los cuadrantes superiores presentan la información se necesita para la actividad

que proponemos y la salida respectiva que brindará al

usuario.

Los cuadrantes inferiores presentan la misma información que los

cuadrantes superiores con la única diferencia

que son actividades reales y presentes en la

situación del distrito.

Actividades correspondientes al modelo conceptual

elaborado

75

3.1.3 Técnicas de recolección de información

76

3.1.4 Población y muestra

El alcance de nuestro proyecto se extiende hacia todo el distrito de San Juan de

Lurigancho, que como mencionamos en el Capitulo 1 se encuentra dividido en 8

zonas, y que estas a su vez se agrupan en dos partes:

- Parte alta (zonas 1, 2 y 3), servicio de recolección prestado por el municipio.

- Parte baja (zonas 4, 5, 6 y 7), servicio de recolección prestado por

PETRAMAS.

- Zona 8, no presenta servicios de recolección.

Debido a que la parte alta y baja cuentan con servicios brindados por diferentes

entes se realizará el levantamiento de información respectivo en ambas partes,

previo a este proceso se realizará el calculomuestral para obtener el numero de

personas a encuestar, este mismo proceso será llevado a cabo para la zona 8.

La población de San Juan de Lurigancho actualmente es de 1.025.929 habitantes

pero debido a que no contamos con información actual acerca de la población por

zonas haremos uso, debido a su significancia, de la información brindada por el INEI

perteneciente al Censo Nacional del 2007, el cual especifica las siguiente cifras con

respecto a la cantidad de habitantes en el distrito:

Tabla 21 – Distribución de la población por zonas

Zona Número de habitantes Población

1 118 619 PARTE ALTA:

407245 2 180 633

3 107 993

4 155 732

PARTE BAJA:

476099

5 87 027

6 123 547

7 109 793

8 15 099 15 099

Población total al 2007 898 443 898 443

77

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

De esta forma contamos con 3 poblaciones para las cuales extraeremos una

muestra respectiva.

El cálculo de la muestra por población se llevará a cabo con la siguiente formula:

De donde:

N: Tamaño de la población en este caso la población será por zonas.

: Representa la desviación estándar poblacional, cuando se desconoce el

valor de esta se utiliza el valor de 0.5.

: Nivel de confianza, en nuestro caso se utiliza un nivel de confianza del

90% lo que da como resultado:

: Valor obtenido mediante los niveles de confianza, a través de la tabla

estadística de distribución normal y con el nivel de confianza mencionado en

el punto anterior obtenemos el valor de 1.65.

e: Límite aceptable de error de la muestra que, cuando se desconoce su

valor, suele utilizarse un error que varía entre el 1% y 9% quedando a criterio

del encuestador por lo que tomara el máximo valor 9% (0.09).

78

De esta forma hallamos la muestra respectiva

Población Formula: Tamaño de la

Muestra por Zona

Parte Alta: 407245

Parte Baja: 476099

Zona 8: 15 099

:

3.1.5 Técnicas de Procesamiento de Análisis de Datos

Una vez que se haya realizado la encuesta respectiva se procederá a procesar la

información mediante el uso de dos programas que encontramos conveniente utilizar

debido a su uso en ocasiones pasadas:

Microsoft Office Excel 2007

SPSS (Statistical Product and Service Solutions) 17.0

79

3.2 Metodología para el estudio de viabilidad de la solución

3.2.1 Viabilidad Técnica

La metodología de los sistemas blandos es la herramienta metodológica que

utilizaremos para desarrollar nuestro proyecto de la forma que lo tenemos previsto y

como lo hemos venido especificando en nuestro informe.

3.2.2 Viabilidad Económica

Para el desarrollo de nuestro proyecto, y debido a la naturaleza del mismo no

influiremos en costos de maquinaria ó equipamiento, los únicos gastos

representativos en el desarrollo de nuestro proyecto son por concepto de recursos

humanos, los mismos que serán especificados en el siguiente capitulo de nuestro

informe.

3.2.3 Viabilidad Operativa

Cualquiera de los cambios que se planteen en la etapa final de estudio son:

- Culturalmente factibles: su implementación no genera ningún impacto

negativo en la sociedad de San Juan de Lurigancho, debido a que la misma

sociedad presta su visión de la situación y propone soluciones.

- Sistémicamente deseables: Junto a la municipalidad del distrito contar con

todos los recursos necesarios para su desarrollo.

Por lo que una posible implementación de los cambios que se propongan no

supondrá mayor dificultad o impedimento alguno, aunque es necesario remarcar que

el comportamiento impredecible de la sociedad es una desventaja para nosotros.

3.2.4 Viabilidad Legal

Para el desarrollo de este proyecto no se encuentra ningún impedimento dentro del

marco legal, cualquier actividad prevista será anunciada con anticipación para su

aprobación respectiva.

80

REFERENCIAS

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http://www.rpp.com.pe/2012-01-04-exigen-retiro-de-centro-de-acopio-de-basura-en-san-juan-de-lurigancho-noticia_437486.html

BIBLIOGRAFIA

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http://www.inei.gob.pe/web/registronacionaldemunicipalidades.asp?varmod=4#

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6. RELIMA Fecha [26/09/2012 12:59]

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7. Centros de acopioFecha [26/09/2012 13:39]

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8. ECOLOSFERA - Fecha [26/09/2012 14:20] http://ecolosfera.com/digamos-no-a-las-bolsas-plasticas/

9. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [29/09/2012 22:45]

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10. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [30/09/2012 10:32]

http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-municipios-lima-surco-y-victoria-destinan-mas-recursos-a-gestion-residuos-solidos-418948.aspx

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12. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 239 AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho

13. PERÚ: ANUARIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: INEI

14. DIMENSIONES DE GÉNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS – INFORME LIMA AUTOR: Desco

81

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17. Ministro Del Ambiente Inaugura Primera Planta Exclusiva Para Reciclaje De Residuos

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18. Hervir la basura, solución ecológica Fecha [14/10/2012 20:16]

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19. Recicla-Trón: una solución para la basura electrónica Fecha [14/10/2012 20:50] http://es.makezine.com/archive/2010/08/recicla-trn_una_solucin_para_la_basura_e.html

20. Instalan en 50 puntos de San Borja modernos contenedores subterráneos de basura Fecha

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21. Benchmarking: como aprender de los mejores Fecha [16/10/2012 10:15] http://www.gestiopolis.com/canales5/ger/benames.htm

22. Benchmarking: Aprendiendo De Otros Para Mejorar Su Desempeño Fecha [17/10/2012 10:20]

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23. Metodología De Sistemas Blandos Fecha [17/10/2012 10:22]

http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodologia-De-Sistemas-Blandos/430990.html

24. Sistemas Suaves Fecha [17/10/2012 10:25]

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25. El enfoque sistémico Fecha [17/10/2012 11:05]

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http://varieduca.jimdo.com/art%C3%ADculos-de-inter%C3%A9z/la-investigacion-descriptiva/

82

31. Definición de Procedimiento Fecha [26/11/2012 14:50]

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33. Definición de Metodología Fecha [26/11/2012 14:50]

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34. Calculo del tamaño de la muestra Fecha [28/11/2012 14:50]

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muestra.shtml

35. Metodología de Wilson y la Cruz de Malta Fecha [7/12/2012 15:00]

http://es.scribd.com/doc/27024528/Metodologia-de-Wilson-y-la-Cruz-de-Malta