universidade federal do paranÁ ana maria soek · catalogação na publicação sirlei do rocio...

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

ANA MARIA SOEK

ASPECTOS CONTRIBUTIVOS DO MANUAL DO PNLA/2008 NA FORMAO DOALFABETIZADOR DO PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO

CURITIBA2009

PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com

http://www.pdfpdf.com/0.htm

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

ANA MARIA SOEK

ASPECTOS CONTRIBUTIVOS DO MANUAL DO PNLA/2008 NA FORMAO DOALFABETIZADOR DO PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO

Dissertao apresentada como requisito parcial obteno do grau de Mestre, pelo Programade Ps-graduao em Educao, na linha dePesquisa em Cognio, Aprendizagem eDesenvolvimento Humano.Orientadora: Prof Dr Snia Maria C.Haracemiv.

CURITIBA2009



Catalogao na publicaoSirlei do Rocio Gdulla CRB 9/985

Biblioteca de Cincias Humanas e Educao - UFPR

Soek, Ana MariaAspectos contributivos do manual do livro didtico do

PNLA/2008 na formao do alfabetizador do programa Brasilalfabetizado / Ana Maria Soek. Curitiba, 2009.

114 f.

Orientadora: Prof. Dr. Snia Maria Chaves HaracemivDissertao (Mestrado em Educao) Setor de Educao,

Universidade Federal do Paran.

1. Alfabetizao de adultos. 2. Alfabetizao livros did-ticos. 3. Alfabetizao formao de professores. 4. Livrosdidticos. 5. Material didtico - alfabetizao. I. Titulo.

CDD 371.32CDU 371.671



AGRADECIMENTOS

Professora Dr Sonia Maria Chaves Haracemiv

Mestre,

aquele que caminha com o tempo,

propondo paz, fazendo comunho,

despertando sabedoria.

Mestre aquele que estende a mo,

inicia o dilogo e encaminha

para a aventura da vida.

No o que ensina frmulas, regras,

raciocnios, mas o que questiona

e desperta para a realidade.

No aquele que d de seu saber,

mas aquele que faz germinar

o saber do discpulo.

Mestre voc, minha amiga e professora

mais que uma orientadora,

que me comprende, me estimula,

comunica e me enriquece com

sua presena, seu saber e sua ternura.

Eu serei sempre grata a voc

na escola da vida.

Obrigada, professora Sonia,

Por fazerem do aprendizado no um trabalho, mas um contentamento.

Por afastar o medo das coisas que pudssemos no compreender; levando-nos, por fim, a

compreend-las...

Obrigada, por fazer parte dessa trajetria de minha vida...



AGRADECIMENTOS

Deus, que me deste fora e sabedoria nesse momento to importante da minha vida.

Ao amor de minha vida, Paulo Cesar Morais, por todo o apoio, incentivo e companheirismo.

meus pais, Francisco Soek e Olanda Stival, pelo dom maior da vida.

Aos meus irmos Adriano Soek, Francisca Soek e Arlete Soek, pelo carinho e amizade.

toda minha famlia, pela unio e pelo importante suporte que a famlia ainda representa.

Aos membros da Banca, pelas importantes contribuies e pelo exemplo de esprito

investigativo.

Aos professores do Programa de ps-graduao da Universidade Federal do

Paran, com os quais aprendemos tanto.

Aos colegas da linha de pesquisa Cognio, Aprendizagem e Desenvolvimento Humano.

Aos meus colegas de trabalho da FACECLA, da Editora Positivo e da FACINTER que

acompanharam essa trajetria.

Angela Walesco, pelo apoio na traduo.

Claudia Cabral de Oliveira, pelo apoio na reviso.

Silvia Campos por todo apoio e suporte no trabalho.

Denise Amorin, pelo apoio, compreenso, dicas e palavras de conforto.

Ao Francisco Mendes, pelas trocas de ideias.

As minhas queridas alunas da FACECLA, razo maior pela busca do conhecimento.

Maria, pelo carinho, pelas oraes, pelo alimento do corpo e do esprito.

As amigas do curso de Ps Graduao, Dani, Daiane, Aldia e Keli, pelo incentivo primeiro.

todos que acreditaram em mim e a todos que de alguma forma contriburam direta ou

indiretamente na realizao deste trabalho, os meus sinceros agradecimentos!

"Ensinar um exerccio de imortalidade. De alguma forma, continuamos a viver naquelescujos olhos aprenderam a ver o mundo pela magia da nossa palavra.

O Professor, assim, no morre jamais..."(Rubem Alves).



RESUMO

Em decorrncia das experincias vividas, das observaes e percepes acerca danecessidade de uma formao de alfabetizadores comprometida com os ideais deuma educao autnoma, libertria e de qualidade e identificando a falta demateriais didticos e para-didticos, que de alguma forma pudessem contribuirsignificativamente para ao e formao docente, buscou-se com essa pesquisaanalisar os mltiplos fatores do processo educativo. Para tanto, optou-se por umametodologia de pesquisa que permitisse identificar, analisar, comparar e avaliar asperspectivas e encaminhamentos do trabalho pedaggico com alfabetizao dejovens e adultos apresentados no manual do alfabetizador do PNLA/2008, visandoidentificar os elementos tericos, didticos e metodolgicos que possam vir acontribui para a formao do alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado. Apreocupao nesse sentido, no foi somente em identificar informaes ouconceitos, mas fundamentalmente a explicitao que a ao alfabetizadora em EJA(Educao de Jovens e Adultos) requer. Ao, neste trabalho, deve ser entendidacomo um aspecto subjetivo e intencional do sujeito e prtica, como ao em umcontexto objetivo, histrico e cultural. A presente pesquisa tem como objeto deestudo o Manual do Alfabetizador e das obras referendadas pelo Programa Nacionaldo Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos PNLA/2008. Algumasquestes nortearam o estudo pautando-se em funo de caracterizar a natureza dotrabalho pedaggico previsto nas orientaes e encaminhamentos de um manualdidtico, analisando a fundamentao terico-metodolgica em que se baseia, bemcomo a estrutura didtica (planejamento, tempo, objetivos, estratgias de ensino erecursos didticos) entre outros subsdios para aperfeioamento do trabalhodocente.

Palavras-chave: Alfabetizao de Jovens e Adultos. Formao inicial e continuadade Alfabetizadores. Material Didtico de EJA.



ABSTRACT

Due to life experiences, observation and perception of the necessity of formation ofliteracy teachers committed to the ideals of an autonomous, libertarian and qualifiededucation and, identifying the lack of didactic materials that, in some way, couldsignificantly contribute to teachers action and formation, this research aimed atanalyzing the multiple factors of the educational process. For that, the researchmethodology was chosen according to the possibilities of identification, analysis,comparison and evaluation of the perspectives and orientations on the pedagogicalwork for youngsters and adults literacy, presented in the teachers PNLA/2008manual, with the purpose of identifying the theoretical, didactic and methodologicalelements than can contribute to the formation of teachers at the Programa BrasilAlfabetizado. In this sense, the concern was not only the identification of informationor concepts but, fundamentally, the explicitness of the literacy action required by EJA(Educao de Jovens e Adultos). Action, in this work, should be understood assomeones subjective and intentional aspect and practice, as action in a objective,historical and cultural context. The object of study of this research is the Manual doAlfabetizador and the books included in the Programa Nacional do Livro Didticopara a Alfabetizao de Jovens e Adultos PNLA/2008. The study was guided bysome questions, based on the function of characterizing the nature of thepedagogical work presented in the orientations of a didactic manual (planning, time,objectives, teaching strategies and didactic resources) among other subsidies for theimprovement of the teachers work.

Key-words: Youngsters and adults literacy. initial and continued literacy teachersformation. didactic material for EJA.



LISTA DE QUADROS E TABELA

TABELA I - TENDNCIA DO ANALFABETISMO NO BRASIL ENTRE ASPESSOAS COM 15 ANOS DE IDADE OU MAIS, A PARTIR DE 1920.

34

QUADRO I DIFERENAS ENTRE ANLISE DOCUMENTAL X ANLISE DECONTEDO

49

QUADRO II CARACTERIZAO DO MANUAL DO ALFABETIZADOR FRENTEAOS CRITRIOS RECOMENDADO PELO PNLA/2008

54

QUADRO III - CARACTERIZAO DO MANUAL DO ALFABETIZADOR FRENTEAOS CRITRIOS RECOMENDADO PELO PNLA/2008 MANUAL A

65

QUADRO IV - CARACTERIZAO DO MANUAL DO ALFABETIZADOR FRENTEAOS CRITRIOS RECOMENDADO PELO PNLA/2008 - MANUAL B

67

QUADRO V - CARACTERIZAO DO MANUAL DO ALFABETIZADOR FRENTEAOS CRITRIOS RECOMENDADO PELO PNLA/2008 - MANUAL C

70



LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CEEBJAS - Centros Estaduais de Educao Bsica para Jovens e Adultos

CES - Centros de Estudos Supletivos

DCNS Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao de Jovens e Adultos

EJA Educao de Jovens e Adultos

ENEJAS - Encontros Nacionais de Educao de Jovens e Adultos

EPEJAS - Encontros Paranaenses de Eja

FUNDEB - Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

LD Livros Didticos

LDB Lei 9.394/96 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

MEC - Ministrio da Educao e Cultura

MOBRAL - Movimento Brasileiro de Alfabetizao

ONGS - Organizaes No Governamentais

PAS - Programa Alfabetizao Solidria

PBA - Programa Brasil Alfabetizado

PNAC - Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania

PNAD - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios

PNLA - Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos

PNLD Programa Nacional do Livro Didtico

PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

SECAD - Secretaria a de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade

UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura

UNICEF Unio das Naes Unidas para a Infncia



SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................................................. 101.1 JUSTIFICATIVA............................................................................................................. 121.2 ABORDAGEM DO PROBLEMA..................................................................................... 151.3 OBJETIVOS .................................................................................................................. 162 RECURSOS DIDTICOS E OS PROGRAMAS DE ALFABETIZAO DE JOVENS EADULTOS NO BRASIL: ELEMENTOS PARA UMA CONTEXTUALIZAO .................... 182.1 CAMPANHA DE EDUCAO DE ADULTOS E O USO DA CARTILHA NAALFABETIZAO ............................................................................................................... 192.2 MOVIMENTO DE ALFABETIZAO PARA CONSCIENTIZAO: CRTICA AO USO DACARTILHA........................................................................................................................... 222.3 MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAO (MOBRAL) E O CONJUNTODIDTICO BSICO............................................................................................................. 262.4 FUNDAO EDUCAR................................................................................................... 282.5 PROGRAMA ALFABETIZAO SOLIDRIA - PAS...................................................... 302.6 PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO......................................................................... 332.6.1 Perfil dos alfabetizadores do Programa Brasil Alfabetizado ........................................ 372.6.2 Perfil dos alfabetizandos do Programa Brasil Alfabetizado ......................................... 412.6.3 Programa Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos ........ 433 TRAJETRIA DE PESQUISA.......................................................................................... 463.1 DELINEAMENTO DA PESQUISA.................................................................................. 463.1.1 Universo, populao e amostragem da pesquisa........................................................ 493.1.2 Encaminhamentos de pesquisa .................................................................................. 503.1.3 Instrumento para Coleta de Dados (ICD) .................................................................... 514 ANALISANDO O MANUAL DO ALFABETIZADOR FRENTE OS CRITRIOSRECOMENDADOS PELO EDITAL DO PNLA/2008 ........................................................... 534.1 ESPECIFICIDADES DO MANUAL DO ALFABETIZADOR ............................................ 54Ainda de acordo com o edital .............................................................................................. 554.2 CONCEPES E PRESSUPOSTOS TERICOS DO PROCESSO DEALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS ..................................................................... 564.2.1 Alfabetizao .............................................................................................................. 564.2.2 Letramento.................................................................................................................. 614.3 ELEMENTOS DIDTICOS E METODOLGICOS DA AO ALFABETIZADORA ....... 624.4 PERSPECTIVAS DE TRABALHO PEDAGGICO APRESENTADAS NOS MANUAIS DOPNLA/2008 .......................................................................................................................... 645. CONTRIBUTOS DOS MANUAIS NA FORMAO DO ALFABETIZADOR DE JOVENS EADULTOS: CONSIDERAES.......................................................................................... 73REFERNCIAS ................................................................................................................... 77ANEXO 1 EDITAL DO PNLA/2008 ................................................................................. 83ANEXO 2 RESOLUO N 18, DE 24 DE ABRIL DE 2007. ......................................... 105ANEXO 3 - PORTARIA N. 984, DE 18 DE OUTUBRO DE 2007 .................................... 108ANEXO 4 ERRATA........................................................................................................ 110APNDICE 1 POPULAO ALVO DA PESQUISA...................................................... 111



10

1 INTRODUO

O saber a gente aprende com os mestres e com os livros.A sabedoria se aprende com a vida e com os humildes.

(Cora Coralina)

A escola tem sido entendida como principal agncia de instruo formal e

como espao privilegiado para construo e socializao do conhecimento. Estudos

demonstram que a ausncia da educao escolar representa uma lacuna tanto para

o indivduo como para a sociedade. Nesse sentido, a alfabetizao o requisito

mnimo, constituindo-se em uma poderosa ferramenta para a transformao social e

para incluso dos sujeitos na chamada sociedade do conhecimento.

Atualmente, nas sociedades letradas, as informaes so facilmente

difundidas graas as mais variadas tecnologias. Contudo, somente o acesso

informao no garantia de construo do conhecimento. Pode-se ter acesso hoje

a uma infinidade de informaes sobre determinado assunto, porm, para se

apropriar do seu contedo, convertendo-o em conhecimento pessoal, que

intransfervel, ser imprescindvel a reelaborao dessa informao, e isso s se faz

mediante acesso ao conhecimento letrado e funo que esse exerce na

sociedade.

No Brasil, vive-se o desafio de universalizar a Educao Bsica, assegurando

que ela tenha um padro de qualidade que efetivamente permita aos educandos

insero social como cidados do mundo globalizado. Contudo, o direito Educao

Bsica ainda no foi garantido a todos os brasileiros. Dados do IBGE/2000,

referentes escolarizao do povo brasileiro, demonstram que ainda h mais de 15

milhes de analfabetos. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),

realizada em 2007/2008, mostra que no Brasil ainda h cerca de 10% da populao

com mais de 15 anos no alfabetizada.

Esses dados so alarmantes, principalmente quando se pensa a

alfabetizao como um direito e que, portanto, deveria ser garantida a todo cidado.

Na tentativa de reduzir os ndices do analfabetismo, foi criado em 2003, o

Programa Brasil Alfabetizado (PBA) que visa promover a alfabetizao de jovens e



11

adultos, em parceria com governos estaduais e municipais, entidades da sociedade

civil organizada e instituies de Ensino Superior.

Em decorrncia de sucessivas avaliaes desse programa, em que foi

apontada escassez de recursos didticos, aliada a pouca formao do

alfabetizador como comprometedores para qualidade no processo de alfabetizao

de jovens e adultos, o Ministrio da Educao e Cultura (MEC) lanou o Programa

Nacional do Livro Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA/2008)

realizando pela primeira vez na histria do pas uma avaliao sistemtica de livros

didticos voltados a essa modalidade educativa.

No edital para seleo dos livros didticos do PNLA/2008 (ANEXO 1) so

apresentados critrios referentes ao livro do alfabetizando e ao manual do

alfabetizador na inteno de que esse venha a subsidiar o trabalho pedaggico de

alfabetizao, contribuindo inclusive para a formao continuada do alfabetizador.

De acordo com o edital, indispensvel que as obras didticas, a serem inscritas no

programa apresentem a fundamentao terica e metodolgica em que se baseia,

com clareza nas concepes e coerncia entre a fundamentao terica e

metodolgica explicitada e aquela de fato concretizada pela proposta pedaggica do

material (BRASIL, 2008).

Dessa forma, o objetivo geral deste trabalho de pesquisa se traduz em

analisar as perspectivas de trabalho pedaggico apresentadas nos manuais do livro

didtico do PNLA/2008 identificando os elementos tericos, didticos e

metodolgicos que podem contribuir na formao inicial e/ou continuada do

alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado.

Para tanto, alm da anlise dos critrios do edital do PNLA/2008 e dos

documentos norteadores do Programa Brasil Alfabetizado foram analisados alguns

manuais dos livros didticos do referido programa. Para tanto, buscou-se as

contribuies dos tericos, como Paulo Freire, no que tange a Alfabetizao de

Jovens e Adultos no Brasil, e nos estudos de Lajolo (1996), Munakata (1999 e

2002), Molina (1987), Freitag, Motta e Costa (1989) entre outras referncias que

discutem a questo dos livros didticos e a formao docente.

Partindo das razes que justificam a elaborao deste trabalho de pesquisa e

com o propsito de aprofundar aspectos histricos, apresentada inicialmente no



12

texto de dissertao uma contextualizao sobre o uso dos recursos didticos e

encaminhamentos pedaggicos nos principais programas de alfabetizao de jovens

e adultos ao longo da histria da educao brasileira. Nesse captulo tambm so

descritos as caractersticas do Programa Brasil Alfabetizado, proponente do

PNLA/2008, alvo desta investigao, bem como o perfil dos alfabetizadores e

alfabetizandos beneficirios dos referidos programas.

No terceiro captulo especificada a trajetria de pesquisa, delineando os

passos e metodologia utilizados, bem como a seleo da amostragem de pesquisa.

No quarto captulo so tecidas as anlises sobre as perspectivas de trabalho

pedaggico apresentadas nos manuais do livro didtico do PNLA/2008 e sobre

pontos relevantes relacionados investigao dentre os elementos (terico, didtico

e metodolgico) que possam vir a contribuir na formao inicial e/ou continuada do

alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado.

Por fim, so apresentadas consideraes finais, de forma a sintetizar as

reflexes que elucidam a temtica pesquisada.

1.1 JUSTIFICATIVA

O interesse pela temtica vem de longa data. Decorre das experincias da

pesquisadora que atuou como alfabetizadora de jovens e adultos, como

coordenadora pedaggica junto ao Departamento de Educao de Jovens e Adultos

da Secretaria de Educao do Estado do Paran e como docente nos cursos de

formao de alfabetizadores em EJA, atuando tambm como autora e editora de

materiais didticos voltados para essa modalidade educativa. Essas experincias

aliadas formao continuada possibilitam conhecimento do contexto e uma melhor

viso da temtica em questo, gerando muitos questionamentos, principalmente no

que diz respeito s possibilidades e limites que um manual didtico pode conter

dependendo de suas concepes.

De acordo com a Proposta Curricular do Ministrio da Educao para a

Educao de Jovens e Adultos



13

entre os diferentes recursos, o livro didtico um dos materiais que mais forte influencia aprtica de ensino brasileira (...) tal recurso desempenha um papel muito importante noprocesso de ensino e aprendizagem, desde que se tenha clareza das possibilidades e doslimites que ele apresenta e de como pode ser inserido numa proposta global de trabalho(BRASIL, 2002, p. 139 -140).

consenso entre alguns pesquisadores do assunto (FREITAG, 1986;

MOLINA, 1987; LAJOLO, 1996) que os livros didticos podem desempenhar

diferentes papis dependendo do uso que se faa. Pelo vis tradicional, quando

usado de modo ortodoxo, pode servir de freio para mudanas, restringindo-se ao

uso do livro como constituinte de todos os saberes. Se, ao contrrio, oferecer

diversas possibilidades de uso, com orientaes metodolgicas e informaes que

auxiliem o professor na organizao do trabalho pedaggico, ele pode apresentar

importantes aspectos para a inovao pedaggica. At porque, muitas vezes o

nico livro que grande parte dos alfabetizandos tem acesso. J para o alfabetizador,

o livro didtico de alfabetizao pode representar um importante instrumento de

apoio pedaggico, por isso, imprescindvel que o manual do alfabetizador sirva,

ento, de suporte no encaminhamento do trabalho pedaggico em alfabetizao.

As pesquisas sobre livros didticos, no Brasil e no exterior, apresentam uma

evoluo no sentido de compreender este artefato cultural em sua complexidade.

Estudos que privilegiavam a anlise de contedo dos textos em termos dos valores e

ideologias, por eles veiculados, foram sendo complementados por anlises que

relacionam estes aspectos s polticas pblicas e aos aspectos da produo do livro

didtico.

Aps os anos 80 as pesquisas caracterizam-se pela adio de perspectivas histricas econcentram o foco das investigaes em questes relacionadas aos processos de mudana eestabilidade de contedos no livro didtico, bem como a sua prpria permanncia comosuporte preferencial de comunicao dos saberes escolar (BITTENCOURT, 2004, p. 472).

Vrios autores caracterizam o livro didtico como um mal necessrio. Se por

um lado ele carregado de incoerncias, por outro lado no h como negar a sua

importncia na escola brasileira. Essa importncia atestada por fatores como o

debate em torno da funo dos livros didticos na democratizao dos saberes

socialmente produzidos, pela polmica acerca do seu papel como estruturador da

atividade docente por intermdio do currculo, como tambm aos interesses



14

econmicos em torno da sua produo e comercializao, e investimentos de

governos na aquisio e distribuio desses materiais (MOLINA, 1987).

Dessa forma, no universo de livros didticos coexistem diversos interesses

polticos e ideolgicos de diversas ordens: social, econmica e cultural. Portanto,

plausvel de diversas inquietaes e problemticas que merecem nossa ateno e

servem de objeto de investigao.

Sobre o livro didtico para Educao de Jovens e Adultos, importante

enfatizar que a necessidade desse tipo de material imperiosa, pois, alm de

atender a grupos de baixo poder aquisitivo, normalmente os professores no tm

nenhuma formao especfica para trabalhar com esse alunado (VVIO, 2001, p.

125). A mesma autora afirma que a maioria dos professores dos programas de

alfabetizao no lidou, em sua formao inicial, com disciplinas voltadas ao

atendimento das especificidades do processo de aprendizagem e de alfabetizao

de jovens e adultos.

Por isso, alm dos subsdios didticos metodolgicos do processo de

alfabetizao importante que o manual do alfabetizador oferea informaes sobre

o universo dos alunos jovens e adultos a serem alfabetizados. Na alfabetizao de

jovens e adultos essas informaes so relevantes, dada a averiguao de que

grande parte dos alfabetizadores possui pouca experincia com esse pblico, e

tambm so considerados na maioria alfabetizadores leigos, ou seja, no possuem

formao docente e dentre os que possuem uma habilitao ou licenciatura no

tiveram formao especfica para essa modalidade educativa.

importante ressaltar, como afirma Haracemiv (2002), que os Programas de

Alfabetizao de Jovens e Adultos no exigem formao pedaggica dos

alfabetizadores para atuao, o necessrio que o alfabetizador seja da

comunidade, assim em muitos casos possvel encontrar pessoas atuando na

alfabetizao de adultos, com apenas o Ensino Fundamental.

Dessa forma, justifica-se a relevncia desta pesquisa, na inteno de que

esse trabalho venha a contribuir para as discusses em torno da alfabetizao de

jovens e adultos, considerando que muitos estudos acerca de materiais didticos

tm se concentrado nas questes ideolgicas e sobre esses efeitos na



15

aprendizagem dos alunos, mas poucos estudos tm se debruado sobre a questo

dos manuais para o desempenho profissional do alfabetizador.

1.2 ABORDAGEM DO PROBLEMA

A educao por natureza contraditria, afirma lvaro Vieira Pinto (2005, p.

25) em Sete lies sobre Educao de Jovens e Adultos. Os livros didticos por se

inserirem intrinsecamente com o processo educacional, so igualmente complexos e

contraditrios. Por si s, eles no cumprem o propsito da aprendizagem,

necessariamente, devem estar relacionados a um contexto, a professores e alunos.

Em se tratando de alfabetizao de jovens e adultos, os livros didticos possuem

maior relevncia, j que esses sujeitos so aqueles que ainda no sabem ler, ou

seja, os que buscam nos programas de alfabetizao, no livro didtico e nas

explicaes do alfabetizador, elementos que auxiliem no processo de aprendizagem

da leitura e da escrita.

Alis, muito interessante observar que geralmente o livro didtico usado e

no propriamente lido em situaes de ensino e aprendizagem (LAJOLO, 1996, p.

13). A reside o que de fundamental deve conter um manual do alfabetizador:

subsdios que possam auxiliar no uso sistemtico dos livros didticos no processo de

alfabetizao, com orientaes e encaminhamentos pedaggicos que contribuam

para a promoo da aprendizagem da leitura e da escrita.

O livro didtico instrumento especfico e importantssimo de ensino e de aprendizagemformal. Muito embora no seja o nico material de que professores e alunos vo valer-se noprocesso de ensino e aprendizagem, ele pode ser decisivo para a qualidade do aprendizadoresultante das atividades escolares (LAJOLO, 1996, p. 5).

Essa mesma viso apresentada no edital para seleo dos livros didticos

do PNLA/2008, em que o livro didtico constitui-se em mais um dos materiais de

apoio, assim como outros materiais de leitura: revistas, jornais, bulas de remdio,

recibos, cupons, contas, filmes, stios eletrnicos, msicas, desenhos, ilustraes,

entre outros (BRASIL, 2008). Nesse sentido, o manual do alfabetizador deve



16

estimular o alfabetizador para a busca de outras fontes e experincias, bem como

contribuir para encaminhamento de prticas pedaggicas diversificadas.

No referido edital so descritas as orientaes quanto elaborao do

manual do alfabetizador

espera-se que este no seja cpia do livro do alfabetizando, mas explicite concepes epressupostos tericos e metodolgicos do processo de alfabetizao e a organizao do livrodo alfabetizando, inclusive no que diz respeito aos objetivos a serem alcanados nasatividades propostas; fornea subsdios para a avaliao da aprendizagem dos alfabetizandose para a formao do alfabetizador, tais como: sugesto de leituras, de integrao entre asdisciplinas ou de explorao de temas transversais, informaes adicionais e bibliografia(BRASIL, 2008, p. 23).

Dessa forma, a questo que se coloca : Que perspectivas de trabalho

pedaggico apresentam os manuais de livro didtico do Programa Nacional do Livro

Didtico para a Alfabetizao de Jovens e Adultos (PNLA/2008) e que elementos

(terico, didtico e metodolgico) podem vir a contribuir na formao inicial e/ou

continuada do alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado.

A problemtica de pesquisa vislumbra algumas questes norteadoras para o

estudo. Entre os questionamentos alguns descendem quanto funo do manual do

alfabetizador, utilizao dos manuais pelos alfabetizadores, o carter formativo do

manual, os aspectos relacionados a orientaes didtico-metodolgicas e s

concepes presentes no manual. Outras questes ficam por conta de constatar que

tipo de elementos terico, didtico e metodolgico so apresentados no Manual do

Alfabetizador do PNLA/2008? Esses elementos podem vir a contribuir na formao

inicial e/ou continuada do alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado? Que outros

elementos importantes para a prtica docente em alfabetizao so apresentados

nesses manuais? Quais as perspectivas de trabalho pedaggico apresentadas

nesses manuais?

1.3 OBJETIVOS

Esta pesquisa tem por objetivo geral analisar as perspectivas de trabalho

pedaggico apresentadas nos manuais do livro didtico do PNLA/2008 identificando



17

os elementos tericos, didticos e metodolgicos que podem contribuir na formao

inicial e/ou continuada do alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado.

Para tanto, foi necessrio contextualizar o uso dos recursos didticos nos

principais Programas de Alfabetizao de Jovens e Adultos no Brasil, caracterizando

o Programa Brasil Alfabetizado, bem como o PNLA/2008.

Tambm foi preciso identificar os critrios recomendados pelo Edital do

PLNA/2008 para elaborao do manual do alfabetizador, para assim, selecionar

dentre os manuais referendados pelo programa a amostragem de pesquisa.

Para verificar as perspectivas de trabalho pedaggico apresentadas nos

manuais, foi realizada uma leitura analtica, identificando os elementos tericos,

didtico e metodolgico analisando como esses podem vir a contribuir na formao

do alfabetizador do Programa Brasil Alfabetizado.



18

2 RECURSOS DIDTICOS E OS PROGRAMAS DE ALFABETIZAO DEJOVENS E ADULTOS NO BRASIL: ELEMENTOS PARA UMACONTEXTUALIZAO

O mundo do tamanho do conhecimento que temos dele.(Guimares Rosa)

Analisando os registros histricos percebe-se que foi no perodo colonial que

ocorreram as primeiras iniciativas de Educao de Jovens e Adultos no Brasil, com a

presena dos Jesutas que tinham por misso catequisar os ndios e difundir o

evangelho, com um mtodo de ensino baseado no Ratio Studiorium (conjunto de

regras com preceitos religiosos). Assim, esses primeiros educadores, formados a

partir de princpios religiosos transmitiam normas de comportamento e ensinavam os

ofcios necessrios ao funcionamento da economia colonial, inicialmente aos

indgenas e, posteriormente, aos escravos, em grande parte pela oralidade, dada

escassez de outros recursos didticos na poca.

Mais tarde os Jesutas se encarregaram das escolas de humanidades para os

colonizadores e seus filhos. Assim, o que se observava que, durante quase quatro

sculos, prevaleceu o domnio da cultura branca, crist, masculina e alfabetizada

sobre a cultura dos ndios, negros, mulheres e analfabetos, constata-se o desenrolar

de uma educao seletiva, descriminatria e excludente (PAIVA, 1987, p. 58).

H meno de instruo primria gratuita para todos os cidados na primeira

Constituio Brasileira de 1824, no entanto sabemos que a educao ficou durante

um longo perodo, destinada s elites. Em consequncia disso, pouco a pouco, foi

aumentando o nmero de analfabetos na populao brasileira. Em Beisegel (1974)

encontramos referncia sobre a educao de adultos aps a Repblica, segundo

esse autor, o recenciamento de 1920 apresentava um ndice de 72% da populao,

acima de 5 anos de idade, analfabeta.

Com a Revoluo de 1930, teve incio o processo de reformulao da funo

do setor pblico no Brasil e a sociedade brasileira passou por grandes

transformaes, decorrentes do processo de industrializao. Com a promulgao

da Constituio de 1934 foi previsto o ensino obrigatrio tanto para crianas quanto

para adultos, nessa promulgao tambm mencionado o direito do estudante ao

Livro Didtico e ao Dicionrio da Lngua Portuguesa. Segundo Haddad e Di Pierro



19

(2000) (...) na Constituio de 34, pela primeira vez, a educao de jovens e adultos

era reconhecida e recebia um tratamento particular.

Em 1938, o Decreto-Lei N. 1.006/38 de 30/12/1938 cria a Legislao do Livro

Didtico, que estabeleceu condies para produo, importao e utilizao do livro

didtico.

Por meio do recenseamento geral, em 1940, a divulgao de que 55% dos

brasileiros com 18 anos eram analfabetos, despertou o Pas para o combate

nacional ao analfabetismo, fato esse que, ligado s campanhas de alfabetizao

propostas pela UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a

Cincia e a Cultura) em pases com grandes desigualdades sociais, impulsionaram a

projetar a implantao de uma rede de ensino primrio supletivo para adultos

analfabetos no Brasil.

2.1 CAMPANHA DE EDUCAO DE ADULTOS E O USO DA CARTILHA NAALFABETIZAO

Com o fim da Ditadura de Vargas em 1945, o pas vivia a efervescncia

poltica da redemocratizao. Era urgente a necessidade de aumentar as bases

eleitorais para a sustentao do governo central, integrar as massas populacionais

de imigrao recente e tambm incrementar a produo. Para tanto, era necessrio

oferecer instruo mnima populao.

Em 1947, foi lanado um projeto nacional intitulado Campanha de Educao

de Adultos, idealizada por Loureno Filho, inspirada no mtodo de Laubach que se

fundamentava nos estudos de psicologia experimental realizados nos Estados

Unidos nas dcadas de 20 e 30.

Frank Charles Laubach nasceu na cidade de Benton, Pensylvania, Estados

Unidos. Formou-se na Universidade de Princeton. Doutorou-se em Sociologia na

Universidade de Columbia e especializou-se em Letras, Pedagogia e Teologia.

Iniciou um trabalho de assistncia humanitria nas Filipinas em 1915 e, em 1928,

formulou um mtodo baseado no conhecimento prvio dos adultos, alfabetizando

60% do total da populao nativa, sendo que seu mtodo foi adaptado para os 17

dialetos falados nas Filipinas.



20

As experincias de Laubach chamaram a ateno de vrios governos no

mundo, e ele chegou a preparar lies e treinar pessoas em mais de cem pases em

trezentas lnguas e dialetos diferentes. Em 1945, a convite de Loureno Filho,

Laubach esteve no Brasil proferindo palestras e cursos baseados em seu mtodo.

De acordo com Vieira (2008), a metodologia de Laubach apresenta os

seguintes princpios:

todos so capazes de aprender, basta-lhes oportunidade e incentivo;

a educao de jovens e adultos construda a partir de conhecimentos j

existentes e cabe ao alfabetizador ajud-los a construir novos conhecimentos a partir

destes;

o aluno se interessa por assuntos que faam parte de seu cotidiano, assim ele

poder estabelecer pontos entre o conhecido e o novo;

o aluno deve ser motivado sempre, mesmo que erre, e as correes devem ser

feitas de forma a motiv-lo a novas tentativas;

elogios, palavras de nimo e conscientizao so pontos relevantes de sua

proposta;

alfabetizador e aluno mantm, antes de tudo, uma relao de amizade, na qual a

confiana e o preparo fazem a grande diferena;

propor um caminho para a escrita e leitura sem grandes dificuldades e

abstraes, fazendo com que o aluno sinta-se capaz, j que conseguir ler palavras

e at um pequeno texto na primeira aula;

materiais de apoio devem ser utilizados, cabe a cada alfabetizador adapt-los

quando necessrio;

processo de construo e compreenso referente linguagem escrita veiculando

significado e representao do objeto, acompanhado pelo domnio dos mecanismos

do ler e escrever, isto , primeiramente o significado para depois mecaniz-los;

condies de reconhecer o caminho mais lgico da leitura, para, a partir deste

estgio, elaborar outros caminhos;

partindo do conhecido para o desconhecido, do geral para o particular;

cada aluno tem direito a ter seu prprio ritmo de aprendizagem;

ter alunos em diferentes estgios um ganho e no um problema;



21

cada alfabetizador deve se esforar para oferecer o melhor, porm, no havendo

instalaes disponveis, pode-se alfabetizar em qualquer lugar ou circunstncia;

no importa a idade, todos podem aprender.

Para Laubach o analfabeto no deixa de ser uma pessoa instruda pelo fato

de no saber ler e escrever. Ele s no teve acesso ao conhecimento formal.

Promover a alfabetizao mudar a conscincia desta pessoa, reintegrando-a ao

meio em que vive e colocando-a no mesmo plano de conhecimento de direitos

humanos fundamentais (LAUBABACH apud VIEIRA, 2008, p. 6).

No Brasil, a I Campanha de Educao de Adultos, inspiradas nos princpios

do mtodo Laubach, consistia num processo que contemplava desde a alfabetizao

intensiva, com durao de trs meses, passando pelo ento curso primrio, dividido

em dois perodos de sete meses, culminando na etapa final denominada ao em

profundidade, voltada capacitao profissional e ao desenvolvimento comunitrio

(HADDAD; DI PIERRO, 2000, p. 91).

Em um curto perodo de tempo, foram criadas vrias escolas supletivas,

mobilizando esforos das esferas administrativas, de diversos profissionais e

voluntrios. Foi criado pela primeira vez, um material didtico especfico para o

ensino da leitura e da escrita para os adultos.

O Primeiro guia de leitura, distribudo pelo ministrio em larga escala para as escolassupletivas do pas, orientava o ensino pelo mtodo silbico. Consistia no uso de uma cartilhapadronizada, com lies de nfase na organizao fontica das palavras. As lies partiamde palavras-chave selecionadas e organizadas segundo as caractersticas fonticas. A funodessas palavras era remeter aos padres silbicos, como foco de estudo. As slabasdeveriam ser memorizadas e remontadas para formar outras palavras. As primeiras liestambm continham pequenas frases montadas com as mesmas slabas. Nas lies finais, asfrases compunham pequenos textos contendo orientaes sobre preservao da sade,tcnicas simples de trabalho e mensagens de moral e civismo (RIBEIRO, 1997, p. 29).

Assim a educao de adultos desenvolveu-se a partir das atividades de

alfabetizao, que fornecia alm dos cdigos lingusticos valores que permitiam

participao social, pois essa alfabetizao era orientada a integrar os adultos

iletrados, ensinando-lhes fundamentalmente, leitura, escrita e matemtica. O

alfabetizador em grande parte era um alfabetizador leigo que seguia as orientaes

da cartilha.



22

A avaliao da Campanha de Educao de Adultos, segundo Rocco (1979),

mostrou-se vitoriosa na sua primeira dcada, pois alm da instalao de vrias

classes, possibilitou a elevao da taxa de alfabetizao. No entanto, a execuo da

campanha foi sendo cada vez mais descentralizada e com a mudana de governo

foram se extinguindo as verbas, ficando as aes da campanha cada vez mais

dependentes de doaes e dos trabalhos de voluntrios da base popular.

De acordo com Haddad e Di PIERRO (2000), outras campanhas foram

organizadas pelo Ministrio da Educao e Cultura: em 1952 a Campanha Nacional

de Educao Rural e em 1958, a Campanha Nacional de Erradicao do

Analfabetismo. Ambas tiveram vida curta e pouco realizaram, pois a preocupao,

mesmo se inserindo dentro da vertente da Educao Popular, era muito mais em

diminuir ndices de analfabetismo, do que a preocupao com a qualidade da

educao e emancipao da populao.

2.2 MOVIMENTO DE ALFABETIZAO PARA CONSCIENTIZAO: CRTICA AOUSO DA CARTILHA

No final da dcada de 50, as crticas Campanha de Educao de Adultos

dirigiam-se tanto s suas deficincias administrativas e financeiras quanto sua

orientao pedaggica. Denunciava-se o carter superficial do aprendizado que se

efetivava no curto perodo da alfabetizao, a inadequao do mtodo para a

populao adulta e mesmo material didtico (cartilha) para as diferentes regies do

pas.

Todas essas crticas convergiram para uma nova viso sobre o problema do

analfabetismo e para a consolidao de um novo paradigma pedaggico para a

educao de adultos, cuja referncia principal foi o educador pernambucano Paulo

Freire. Com a experincia em Angicos (Rio Grande do Norte), Freire alfabetizou 300

trabalhadores, em 45 dias, sem a tradicional cartilha, com uma perpectiva de

educao para libertao dos oprimidos, transcendendo as tcnicas, centrado em

elementos de conscientizao.



23

O pensamento pedaggico de Paulo Freire, assim como sua proposta para a alfabetizao deadultos, inspiraram os principais programas de alfabetizao e educao popular que serealizaram no pas no incio dos anos 60, que trabalhavam com uma perpectiva poltico-cultural, envolvendo a igreja, partidos polticos de esquerda, estudantes e outros setores(PAIVA,1987, p. 216).

Esses programas foram empreendidos em grande parte por professores

leigos, estudantes e catlicos engajados numa ao poltica junto aos grupos de

vertentes populares. Esses diversos grupos de educadores articularam-se e

passaram a pressionar o governo federal para que os apoiasse e estabelecesse

uma coordenao nacional das iniciativas.

Em janeiro de 1964, foi aprovado o Plano Nacional de Alfabetizao, que

previa a disseminao por todo Brasil de programas de alfabetizao, orientados

pela proposta de Paulo Freire, que contava em grande parte com alfabetizadores

populares. A preparao do plano, com forte engajamento de estudantes, sindicatos

e diversos grupos estimulados pela efervescncia poltica da poca, seria

interrompida alguns meses depois pelo Golpe Militar.

O paradigma pedaggico que se construiu nessas prticas baseava-se num

novo entendimento da relao entre a problemtica educacional e a problemtica

social. Antes apontado como causa da pobreza e da marginalizao, o

analfabetismo passou a ser interpretado como efeito da situao de pobreza gerada

por uma estrutura social no igualitria (PAIVA, 1987, p. 216).

Paulo Freire (1996, p. 48) criticou a chamada educao bancria que

considerava o analfabeto como algum que no possui cultura ou conhecimento,

uma espcie de banco onde o educador deveria depositar conhecimento. Tomando

o educando como sujeito de sua aprendizagem, ele propunha uma ao educativa

que no negasse sua cultura, mas que a fosse transformando atravs do dilogo.

Com uma proposta de alfabetizao de adultos conscientizadora, valorizando

os saberes dos educandos, prescindindo da utilizao de cartilhas, considerando

que a leitura do mundo precede a leitura da palavra, Freire desenvolveu um

conjunto de aes pedaggicas, amplamente divulgadas e conhecidas.

Na proposta de Freire, no processo anterior ao incio da alfabetizao de

jovens e adultos o alfabetizador deveria fazer uma pesquisa sobre a realidade

existencial do grupo junto ao qual iria atuar. Concomitantemente, faria um



24

levantamento do universo vocabular, ou seja, das palavras utilizadas pelo grupo

para expressar essa realidade, com objetivo de levar o educando a assumir-se como

sujeito de sua aprendizagem, valorizando a cultura local. Desse universo, o

alfabetizador deveria selecionar as palavras com maior sentido, que expressassem

as situaes existenciais mais importantes. Depois, era necessrio selecionar um

conjunto que contivesse os diversos padres silbicos da lngua e organiz-lo

segundo o grau de complexidade desses padres. Essas seriam as palavras

geradoras, a partir das quais se realizaria tanto o estudo da realidade como da

leitura e da escrita, ou seja, a leitura de mundo e a leitura da palavra. Tratava-se

tambm de ultrapassar a viso ingnua da realidade e desmistificar a cultura letrada,

na qual o educando estaria se iniciando, passando a uma viso crtica de mundo.

Utilizando a exposio escrita aliada a uma ilustrao, o educador deveria

dirigir a discusso na qual fosse sendo evidenciado o papel ativo dos homens como

produtores de diferentes formas de cultura. A partir da situao-problema ou a da

palavra geradora, desencadeava-se um debate oral e em seguida a palavra escrita

era analisada em suas partes componentes: as slabas. Enfim, era apresentado um

quadro com as famlias silbicas com as quais os alfabetizandos deveriam montar

novas palavras.

Com um elenco de dez a vinte palavras geradoras, acreditava-se conseguir

alfabetizar um educando, ainda que num nvel rudimentar. Numa etapa posterior, as

palavras geradoras seriam substitudas por temas geradores, a partir dos quais os

alfabetizandos aprofundariam as anlises dos problemas comunitrios ou sociais,

sempre numa viso crtica.

Nesse perodo, foram produzidos diversos materiais de alfabetizao

orientados por esses princpios. Materiais estes, normalmente elaborados regional

ou localmente, procurando expressar o universo vivencial dos alfabetizandos. Esses

materiais continham palavras geradoras acompanhadas de imagens relacionadas a

temas para debate e os quadros de descoberta com as slabas derivadas das

palavras, acrescidas de pequenas frases para leitura. O que caracterizava esses

materiais no era apenas a referncia realidade imediata dos adultos, mas,

principalmente, a inteno de problematizar essa realidade.



25

Com o reordenamento poltico para proporcionar condies para o

desenvolvimento do modelo capitalista, a educao bsica para adolescentes e

adultos ficou nas mos dos governos autoritrios, a partir de 1964, com represso

direta aos trabalhos envolvidos na educao popular.

Nesse momento, houveram vrias mudanas no campo das polticas sociais,

em especial na educao de adultos. Pessoas e grupos que estavam at ento

voltados para os trabalhos de educao popular foram reprimidos e os responsveis

expulsos do pas entre eles Paulo Freire.

A multiplicao dos programas de alfabetizao de adultos, secundada pela organizaopoltica das massas, aparecia como algo especialmente ameaador aos grupos direitistas; jno parecia haver mais esperana de conquistar o novo eleitorado (...) a alfabetizao eeducao das massas adultas pelos programas promovidos a partir dos anos 60 apareciacomo um perigo para a estabilidade do regime, para a preservao da ordem capitalista.Difundido novas ideias sociais, tais programas poderiam tornar o processo polticoincontrolvel por parte dos tradicionais detentores do poder e a ampliao dos mesmospoderia at provocar uma reao popular importante a qualquer tentativa mais tardia de golpedas foras conservadoras (PAIVA,1987, p. 259).

Com o Golpe Militar de 1964, os movimentos de alfabetizao foram proibidos

e alguns de seus livros foram confiscados por serem classificados de teor comunista.

Os militares por considerarem o programa uma ameaa aos seus objetivos

acabaram com o movimento, prendendo e exilando alguns de seus integrantes

(HADDAD; DI PIERRO, 2000, p. 53).

Em 1966, o programa encerrou-se em alguns estados devido presso feita

pelo governo militar. O governo s permitiu a realizao de programas de

alfabetizao de adultos de carter assistencialista e conservadores, at que, em

1967, o prprio governo militar assumiu o controle dessa atividade lanando o

Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL).



26

2.3 MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAO (MOBRAL) E O CONJUNTODIDTICO BSICO

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL) foi a resposta do regime

militar a ainda grave situao do analfabetismo no pas. Criado em dezembro de

1967, por meio da lei n 5.379, com objetivo geral de erradicar o analfabetismo e

possibilitar educao continuada este programa atingiu nos quatro primeiros meses

uma mdia de 500.000 alunos e mostrou, ao mesmo tempo, a necessidade de dar

continuidade aos cursos e de estabelecer, posteriormente, o ensino supletivo, criado

em 1971, por meio da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) n 5.692 (PAIVA, 1987, p.

197).

Ainda de acordo com a autora (op. cit), nesse contexto, passou-se a entender

a poltica educacional de adultos como incorporao das prticas de temas ligados

ao desenvolvimento, como: educao e investimento, teleducao e a tecnologia

educacional, ou seja, a educao era alinhada ao modelo global, buscando

racionalizar os recursos, estabelecendo metas.

As tcnicas utilizadas no processo de alfabetizao consistiam em

codificaes de palavras preestabelecidas, escritas em cartazes com as famlias

fonticas, quadros ou fichas de descoberta, muito prximas das metodologias

anteriormente utilizadas no modelo de Paulo Freire, mas com a diferena

fundamental: as palavras geradoras tanto quanto as fichas de codificaes eram

elaboradas da mesma forma para todo o Brasil e no temas geradores a partir de

problemticas sociais particulares do povo. Tratava-se fundamentalmente de ensinar

a ler, a escrever e a contar e no a busca da autonomia e formao do povo.

As orientaes metodolgicas e os materiais didticos do Mobral reproduziram muitosprocedimentos consagrados nas experincias de incios dos anos 60, mas esvaziando-os detodo sentido crtico e problematizador. Propunha-se a alfabetizao a partir de palavras-chave, retiradas da vida simples do povo, mas as mensagens a elas associadas apelavamsempre ao esforo individual dos adultos analfabetos para sua integrao nos benefcios deuma sociedade moderna, pintada sempre de cor-de-rosa (RIBEIRO, 1997, p. 32).

Para se atingir os objetivos do programa foram criados materiais didticos

constitudo de: livro texto, livro glossrio, livro de exerccio de matemtica, livro do



27

professor e um conjunto de cartazes. Esse material foi modificado em 1977 e passou

a ser chamado de Conjunto Didtico Bsico.

A capacitao dos alfabetizadores (tambm chamados de monitores ou

professores no profissionais) pautava-se na ideia de que

(...) o recurso da utilizao de pessoas da comunidade em geral para ensinar aos que sabemmenos vlido, legtimo, natural e a grande opo para pases ou regies com escassez derecursos humanos qualificados. (...) E o que se faz, ento para eliminar os problemasdecorrentes dessa deciso? Treinamento repetido, na metodologia de alfabetizao, a todosos monitores; fornecimento de um bom material didtico ao aluno e de um excelente manualao professor, capaz de servir-lhe de apoio em todas as dificuldades; estabelecimento de umsistema de superviso, com pessoas de timo nvel educacional, bem treinadas eselecionadas. E, por muito tempo, os alunos receberam um jornal informativo; alm disso, asclasses dispem de um jornal mural, cujo modo de utilizao explicado ao alfabetizador,atravs de um boletim especial. Depois, foram criados programas de que o prprio professorpudesse beneficiar-se, melhorando seu contedo cultural (CORRA, 1979, p.38).

O entendimento era de que um bom material didtico como um guia ao

professor que tivesse um treinamento e seguisse as recomendaes didticas

bastavam para qualidade no trabalho pedaggico com alfabetizao.

Essa concepo deriva do modelo tecnicista influncia recebida dos Estados

Unidos da Amrica e das pesquisas behavioristas baseadas em mecanismos de

estmulo-resposta proposta por Skinner.

Nesse modelo o ensino representado por padres de comportamento, que

podem ser mudadas atravs de treinamento. A aprendizagem consiste num arranjo

e planejamento de continncias de reforos (elogios, graus, notas, prmios,

reconhecimento do mestre e dos colegas, prestgios). O professor assegura a

aquisio de padres, devendo prever o repertrio final desejado, ele quem dever

dirigir o ensino de modo a atingir os objetivos (MIZUKAMI, 1986).

Assim o mtodo do MOBRAL no partia do dilogo, da realidade existencial,

mas de lies preestabelecidas.

Considerando as similaridades das propostas podemos afirmar que o mtodo

de Paulo Freire foi refuncionalizado como prtica, no de liberdade, mas de

integrao ao 'Modelo Brasileiro' ao nvel das trs instncias: infra-estrutura,

sociedade poltica e sociedade civil (FREITAG, 1986, p. 93).



28

Com a emergncia dos movimentos sociais e o incio da abertura poltica na

dcada de 80, essas pequenas experincias foram se ampliando, construindo canais

de trocas de experincia, reflexo e articulao. Projetos de alfabetizao se

desdobraram em turmas de ps-alfabetizao, em que se avanava no trabalho com

a lngua escrita, alm das operaes matemticas bsicas.

Tambm as administraes de alguns estados e municpios maiores

ganhavam autonomia com relao ao Mobral, acolhendo educadores que se

esforaram por reorientar seus programas de educao bsica de adultos.

Desacreditado nos meios polticos e educacionais, o Mobral foi extinto em 1985. Seu

lugar foi ocupado pela Fundao Educar, que abriu mo de executar diretamente os

programas, passando a apoiar financeira e tecnicamente as iniciativas de governos,

entidades civis e empresas conveniadas.

2.4 FUNDAO EDUCAR

A Fundao EDUCAR surgiu em 1985, substituindo do MOBRAL. Porm a

transferncia de bens e recursos s foi efetivada pelo Decreto N 92.374, de 6 de

fevereiro de 1986. Substancialmente, a Fundao EDUCAR promovia a execuo

dos programas de alfabetizao por meio do apoio financeiro e tcnico s aes de

outros nveis de governo, de organizaes no-governamentais e de empresas

(Parecer CNE/CEB N. 11/2000), no havendo uma unidade de esforos para a

alfabetizao de jovens e adultos. Havendo, portanto, uma retirada das aes do

estado em relao EJA.

Nesse perodo, foram criados no Paran os CES (Centros de Estudos

Supletivos) que atualmente so denominados de CEEBJAS (Centros Estaduais de

Educao Bsica para Jovens e adultos).

De 1981 a 1989 apesar das quedas observadas, ao final desse perodo a taxa

de analfabetismo da populao rural situava-se num patamar bastante alto

(HADDAD, 2000, p. 38). Com a constituio promulgada em 1988, o dever do

Estado com a educao de jovens e adultos ampliado ao se determinar a garantia

de ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta para



29

todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria (CONSTITUIO

FEDERAL, 1988).

Contudo, nesse perodo, instituiu-se a poltica de descentralizao de poder e

descentralizao administrativa o que viabilizou parcerias entre organizaes da

sociedade civil e o Estado nos mais diversos nveis, estabelecendo parcerias na

definio e execuo das polticas sociais, municipalizando as aes do Estado em

reas diversas, como sade, educao e assistncia social. No caso das

campanhas de alfabetizao de jovens e adultos, essas medidas refletiram nas

iniciativas privadas e no-governamentais que, durante a dcada de 1990, foram s

maiores responsveis pela atuao nesse setor.

Com a extino da Fundao EDUCAR no ano de 1990, ano em que a

UNESCO institui como o Ano Internacional da Alfabetizao, o governo federal

omite-se tambm do cenrio de financiamento para a EJA, ocorrendo a cessao

dos programas de alfabetizao at ento existentes.

Nesse mesmo ano, realiza-se em Jomtiem, Tailndia, a Conferncia Mundial

de Educao para todos, financiada pela Organizao das Naes Unidas para a

Educao e Cultura (UNESCO), pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia

(UNICEF), pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e

pelo Banco Mundial, explicitando a dramtica realidade mundial de analfabetismo de

pessoas jovens e adultas.

Desde ento, se tem intensificado as discusses em torno da alfabetizao,

assim como uma srie de aes tem chamado a ateno do mundo sobre problemas

internacionais cruciais.

Aps a Conferncia Mundial sobre a Educao para Todos responder s necessidadeseducativas fundamentais (Jomtien, Tailndia, 1990) ocorreram a Conferncia das NaesUnidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992), a ConfernciaMundial sobre os Direitos do Homem (Viena, 1993), a Conferncia Internacional sobre aPopulao e o Desenvolvimento (Cairo, 1994), a Cpula Mundial para o DesenvolvimentoSocial (Copenhague, 1995), a IV Conferncia Mundial sobre as Mulheres (Beijing, 1995), aConferncia das Naes Unidas sobre a Habitao Humana (Habitat II, Istambul, 1996), e,para terminar, a Cpula Mundial da Alimentao (Roma, 1996). Em todas aquelas ocasies,os dirigentes mundiais manifestaram a expectativa de que a educao oferea scompetncias e criatividade dos cidados o meio de exprimir-se. A educao tem sidoconsiderada como um elemento indispensvel de uma estratgia para apoiar os mecanismosdo desenvolvimento sustentvel (BRASIL ALFABETIZADO, 2006, p. 46).



30

Adentrando a dcada de 90, no limiar do sculo XXI, o Brasil apresentava um

quadro com 20% da populao total com 15 anos ou mais em estado de

analfabetismo. Esse quadro revela-se ainda mais severo, considerando o

contingente de analfabetos funcionais, ou seja, aqueles com escolaridade mdia

dessa faixa etria inferior a quatro anos de estudos, ou que no conseguem ler e

escrever um bilhete simples, conforme definio do Instituto Brasileiro de Geografia

e Estatstica (IBGE).

Ainda na dcada de 90, promulgada a nova Lei de Diretrizes e Bases da

educao nacional, Lei n 9394/96, na qual a EJA passa a ser considerada uma

modalidade da Educao Bsica nas etapas do Ensino Fundamental e Mdio,

usufruindo de uma especificidade prpria.

Na segunda metade da dcada de 90 evidenciou-se tambm um processo de

articulao de outros segmentos sociais como Organizaes no Governamentais

(ONGs), Movimentos Sociais, Organizaes Empresariais, Sistema S,

Alfabetizao Solidria, Universidades entre outros, buscando debater e propor

polticas pblicas para EJA. Nesse perodo, passam a articular-se movimentos que

do origem aos Fruns de EJA, ENEJAS (Encontros Nacionais de Educao de

Jovens e Adultos) e no Paran, os EPEJAS (Encontros Paranaenses de EJA), assim

como outros estados passam a articular seus prprios fruns.

No final de 1990, foi implantado o Programa Nacional de Alfabetizao e

Cidadania (PNAC) do governo de Fernando Collor de Melo, com o objetivo de

reduzir o ndice de analfabetismo em 70% num perodo de cinco anos, mas o

programa no durou nem um ano. Nesse perodo, a atuao mais marcante ficou

por conta do Programa Alfabetizao Solidria (PAS) e que conta com parcerias

firmadas entre o governo e instituies pblicas e privadas.

2.5 PROGRAMA ALFABETIZAO SOLIDRIA - PAS

O Programa Alfabetizao Solidria (PAS) foi implantado em janeiro de 1997

como uma meta governamental do presidente Fernando Henrique Cardoso. O

programa tinha como proposta inicial atuar na alfabetizao de jovens e adultos nas



31

regies Norte e Nordeste do pas, porm conseguiram abranger as regies Centro-

Oeste e Sudeste, inclusive alguns pases da frica.

O PAS foi concebido em parceria entre o Conselho da Comunidade Solidria

e o Ministrio da Educao, e executado a partir de parceria com instituies de

ensino superior e empresas privadas. Quando de sua criao, o PAS tinha como

objetivo

(...) desencadear um movimento nacional no combate ao analfabetismo no Brasil.Diferentemente de outros programas j desenvolvidos, o Programa Alfabetizao Solidriatem, desde o seu nascedouro, a clareza de que no pode resolver os problemas sozinho.Nesse sentido, incentiva a parceria entre governo, a iniciativa privada, as universidadespblicas e privadas e as prefeituras para, no conjunto, somar esforos com vistas reduodos ndices de desigualdades e de condies subumanas, especialmente, nas regies epopulaes mais necessitadas. (PAS, 1997, p. 11).

O formato de parcerias proposto pelo programa baseado num modelo

solidrio de que o empenho da sociedade como um todo fundamental, quando se

enfrenta um problema social to grave quanto o analfabetismo (PAS, 1997, p.11). A

efetivao do programa ocorre na realizao das atividades alfabetizadoras nos

municpios parceiros, sendo as atividades organizadas em mdulos, com durao de

seis meses. O primeiro ms destinado ao curso de capacitao dos

alfabetizadores, e os outros cinco meses so destinados ao processo de

alfabetizao em sala de aula.

Na concepo do PAS, para iniciar o processo de alfabetizao necessrio

capacitar o alfabetizador com cursos preparatrios no incio do processo. Cabe

ressaltar que no PAS no h unicidade na recomendao nem quanto capacitao

do alfabetizador, nem quanto metodologia e recursos didticos a serem utilizados.

Dessa forma, o modelo de alfabetizao e de capacitao ficava a cargo da

instituio responsvel por esse processo, no caso, as universidades, as quais cabia

o papel de selecionar e capacitar os alfabetizadores e de realizar visitas mensais s

turmas em andamento, para acompanhamento e orientao do trabalho.

Sobre o curso de capacitao de alfabetizadores, o documento do PAS

destaca

A fase de capacitao dos alfabetizadores , sem dvida, uma etapa muito importante doPrograma; pode-se mesmo afirmar que nesse momento que o sucesso ou fracasso daalfabetizao se inicia, pois muitas vezes, mesmo tendo concludo o curso de magistrio, os



32

professores dos municpios apresentam carncias de contedo bem relevantes. (PAS, 1997,p.13).

Cabe ressaltar que para uma atuao eficaz na alfabetizao de jovens e

adultos, necessrio bem mais que cursos de capacitao, so necessrios

projetos de formao inicial e tambm continuada.

Ainda no modelo de gesto do PAS, havia um coordenador municipal,

normalmente indicado pelo prefeito, o qual deveria acompanhar todo o processo, e

um assessor pedaggico, funo criada em 1999 com o intuito de auxiliar o

coordenador municipal, que alm do acompanhamento s turmas, gerenciamento de

distribuio de merenda, responsvel por todos os aspectos infraestruturais para

execuo do PAS no municpio.

empresa parceira, cabia a adoo de um ou mais municpios e, ao faz-lo,

responsabilizava-se por despesas como alimentao, transporte, hospedagem,

merenda dos alunos, bolsas dos alfabetizadores, durante o mdulo, no municpio.

Cada alfabetizador ficava encarregado por uma turma, com um mnimo de 12

a 15 alunos e no mximo 25.

O Conselho da Comunidade Solidria, atravs da coordenao executiva do

PAS, definia os municpios, articulando as entidades envolvidas e mobilizando novos

parceiros. A ela cabia o gerenciamento de todo o processo e encaminhamentos para

o repasse dos recursos obtidos junto s empresas parceiras.

Uma das publicaes oficiais sintetiza o modelo de parceria adotado pelo

PAS

Um modelo simples de atuao, desenvolvido a partir do Conselho da Comunidade Solidria,permite que o custo mensal para a manuteno de um aluno do Programa AlfabetizaoSolidria seja de somente R$ 34,00, ao longo de um semestre. Esse valor dividido entre osparceiros, empresas ou pessoas fsicas, e o MEC. Cada parte contribui com apenas R$ 17,00por ms, o equivalente a cerca de dois ingressos em cinemas das grandes capitais brasileiras(PAS, 2000, p. 4).

O PAS previa a realizao peridica de avaliaes das atividades

desenvolvidas nos municpios a partir da mediao das instituies de ensino

superior envolvidas no processo.



33

As informaes obtidas eram, posteriormente, tabuladas pela coordenao

executiva do programa, responsvel tambm pela divulgao. As avaliaes

apresentam dados sobre o aluno do programa, tais como gnero, faixa etria,

aprendizagem dos alunos, nmero de alunos atendidos, entre outros.

At o ano de 2002 o Programa Alfabetizao Solidria desenvolveu, entre outros, osseguintes projetos: Projeto Ver (1999) visava reduzir uma das principais razes da evasodos alunos: os problemas de viso dos quais se queixam mais de 18% dos alunos queabandonam a sala de aula; Projeto Grandes Centros Urbanos (1999) para atender jovens eadultos nas regies metropolitanas, onde o ndice percentual de analfabetismo no toelevado, mas a concentrao de pessoas no alfabetizadas grande; Projeto Rdio Escola:melhorando o trabalho em sala de aula, criado em 2001 a partir de parceria com a Secretariade Educao Distncia do Ministrio da Educao, baseava-se na utilizao, tanto nacapacitao dos alfabetizadores quanto nas salas de aulas, de programas radiofnicos quevisavam enriquecer as aulas de alfabetizao e estimular o interesse da participao dealunos e alfabetizadores; Projeto Alfabetizao Digital ( 2001), atendeu a 20 municpios emprojeto-piloto com a finalidade de propiciar, aos municpios, computadores para que osalfabetizadores tivessem contato com a tecnologia e estreitassem contatos com asinstituies de ensino superior; Projeto Promoo da Sade (2001) desenvolvido em parceriacom o Ministrio da Sade, consistia na distribuio de cartilhas com a qual O Programa nosomente melhora a qualidade de vida de seus alunos e alfabetizadores, mas tambm agregavalor aprendizagem da leitura e da escrita, inserindo-a em um processo maior de introduosocial e exerccio pleno da cidadania. (PAS, 2003, p.6).

Com a mudana de governo, o PAS passou a se chamar Alfabetizao

Solidria (ALFASOL), uma Organizao No-Governamental (ONG), que continua a

atender milhes de alfabetizandos recebendo recursos tambm do Programa Brasil

Alfabetizado.

2.6 PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO

De acordo com o Censo IBGE/2000 havia no Brasil, 16.294.889 pessoas com

mais de 15 anos que no sabiam ler nem escrever. Esse nmero correspondia, na

poca, 13,6% da nossa populao. Alm disso, o mesmo censo demonstrava que

33 milhes de brasileiros eram analfabetos funcionais, conceito definido pelo IBGE

para as pessoas com menos de quatro anos de estudo, ou que no conseguem ler

e escrever um bilhete simples.



34

Na Tabela abaixo se observa a evoluo histrica dos ndices de

analfabetismo de jovens e adultos no Brasil no ltimo sculo e entre os ltimos anos

da dcada de 1990, em que denotada uma relativa estagnao nas taxas do

analfabestimo nos ltimos cinco anos.

TABELA I - TENDNCIA DO ANALFABETISMO NO BRASIL ENTRE AS PESSOAS COM 15ANOS DE IDADE OU MAIS, A PARTIR DE 1920.

ANO (FONTE) TOTAL ANALFABETA ANALFABETA%1920 (censo) 17.557.282 11.401.715 64.91930 (censo) 20.699.500 12.067.808 58,31940 (censo) 23.709.769 13.269.381 56.01950 (censo) 30.249.423 15.272.632 50.51960 (censo) 40.278.602 15.964.852 39.61970 (censo) 54.008.604 18.146.977 33.61980 (censo) 73.541.943 18.716.847 25.51990 (censo) 96.646.265 17.731.958 18.31991 (PNAD) 95.810.615 18.587.446 19.41992 (PNAD) 96.625.133 16.604.738 17.21993 (PNAD) 98.517.026 16.191.648 16.41995 (PNAD) 103.326.410 16.087.456 15.61996 (PNAD) 106.169.456 15.560.260 14.71997 (PNAD) 108.025.650 15.883.372 14.71998 (PNAD) 110.722.726 15.260.549 13.81999 (PNAD) 113.081.110 15.073.055 13.32000 (Censo) 119.533.04 16.294.889 13.6FONTE: IBGE/2000

Na tentativa de reduzir as taxas de analfabetismo o MEC lanou em 2001 o

Programa Brasil Alfabetizado.

O programa organizado em edies anuais, sendo uma a cada ano, com

durao em torno de 7 meses. Os alfabetizadores so contratados em sistema de

Bolsas sem vnculos empregatcios e em grande parte so alfabetizadores populares

e no professores, pois no exigido uma formao especfica para atuar no

programa.

A gesto descentralizada, cada instituio parceira responsavl pela

gesto de recursos, bem como pela seleo e acompanhamento dos

alfabetizadores, que por sua vez so responsaveis pela composio das turmas.

Contudo, h necessidade de prestao de contas e os dados do programa so

acompanhados pelo MEC atravs de um mapa do analfabetismo em que os dados

cadastrais de alfabetizandos, alfabetizadores e os locais de alabetizao so

compilados num sistema eletronico aberto a consulta dos parceiros e da



35

comunidade. No mapa do analfabetismo disponvel em

http://www.mec.gov.br/Secad/sba/inicio.asp possvel visualizar as metas do

programa, bem como as aes regionais acompanhando o nmero de

alfabetizandos, alfabetizadores e de turmas em cada edio do programa em cada

regio do pas.

De acordo com o relatrio do Programa Brasil Alfabetizado de 2006, para os

anos 2001 e 2002 houve cerca de 530 mil matrculas anuais nos cursos de

alfabetizao para jovens e adultos. No perodo seguinte, entre 2003 a 2005, houve

um salto para 790 mil matrculas.

Durante a edio do programa no ano de 2006 o maior ndice de atendimento

se deu em reas urbanas (57%), ao contrrio disso, para os anos seguintes previa-

se uma nfase maior da campanha nas reas rurais e no atendimento s

diversidades.

Durante o ano de 2007 a bolsa paga aos alfabetizadores era de R$ 120,00

por ms, mais R$ 7,00 por ms por alfabetizando em sala, com um limite de 25

alunos por professor. Isso perfaz um valor de no mximo R$ 260,00 por ms. No

caso de turmas com alunos portadores de necessidades especiais ou jovens em

conflito com a lei, o valor pago ao alfabetizador de R$ 150,00 por ms mais R$

7,00 por aluno. No caso de ser necessrio um tradutor em Libras (Linguagem

Brasileira de Sinais), ele tambm receber uma bolsa mensal no valor de R$ 150,00.

Ainda de acordo com o mesmo relatrio, no ano de 2003, participaram,

recebendo recursos diretos do programa, 188 entidades, nmero que quase triplicou

no ano seguinte, alcanando 382 entidades, em 2005 este nmero passou para 642.

Trata-se, portanto, de um Programa de grande porte, tanto em termos do nmero

de alunos atendidos, quanto de entidades recebendo recursos diretos (BRASIL,

2006, p. 61).

Em 2004, o Ministrio da Educao passa por uma reestruturao institucional

e administrativa, com impactos significativos sobre o desenho do Programa Brasil

Alfabetizado. A responsabilidade pela alfabetizao de jovens e adultos, que at

ento, estava a cargo da Secretaria Extraordinria de Erradicao do Analfabetismo,

portanto, dissociada da responsabilidade pela Educao Continuada de Jovens e

Adultos (EJA) que estava a cargo Secretaria de Educao Bsica, ambas passam a


http://www.mec.gov.br/Secad/sba/inicio.asphttp://www.pdfpdf.com/0.htm

36

partir desse momento a integrar uma nica secretaria a de Educao Continuada,

Alfabetizao e Diversidade (SECAD).

A SECAD passa a ser responsvel tanto pelas agendas de alfabetizao e

como pela educao de jovens e adultos (EJA) incorporando avanos no que diz

respeito s polticas de educao continuada e na promoo da incluso

educacional de segmentos da populao excludos dos sistemas de ensino em

decorrncia das diferentes formas de discriminao e preconceito presentes na

sociedade brasileira.

Alm do redesenho do prprio Programa Brasil Alfabetizado, um importante

avano diz respeito incorporao da EJA no Fundo de Desenvolvimento da

Educao Bsica (FUNDEB). Com isso h um estmulo expanso da oferta e de

matrculas de EJA. A inteno era criar condies efetivas, do ponto de vista da

assistncia tcnica e financeira, para que os egressos do Programa Brasil

Alfabetizado pudessem encontrar nas redes de ensino condies de continuar seus

estudos (BRASIL ALFABETIZADO, 2006, p. 65).

A partir da avaliao do Programa Brasil Alfabetizado em 2006, so

incorporadas novas variveis relacionadas metodologia de alfabetizao e aos

recursos didticos pedaggicos necessrios ao processo de alfabetizao. De

acordo com o que fora diagnosticado nos anos anteriores, uma das principais

dificuldades relacionadas alfabetizao diz respeito falta de materiais didticos

disponveis, aliada pouca experincia e formao pedaggica especfica para lidar

com esse pblico.

De acordo com o relatrio do programa (2006) as metodologias e os materiais

didticos utilizados so os mais diversos possveis, dada grande variedade de

instituies envolvidas no processo.

At o ano de 2006 o Programa Brasil Alfabetizado no recomendava aos seus

parceiros nenhum tipo de material didtico, no entanto, sabe-se que as cartilhas e

livros didticos do ensino regular so bastante comuns em cursos de Alfabetizao

de Jovens e Adultos, como tambm bastante comum ainda a produo prpria, ou

seja, de autoria de cada instituio os materiais didticos a serem utilizados nas

aulas.



37

Na tentativa da amenizar a carncia de materiais didticos, no incio de 2006,

o MEC realizou o Concurso Literatura para Todos, com a finalidade de incentivar a

produo de obras inditas, escritas especialmente para os jovens e adultos recm

alfabetizados. Em 2007 lanado o Programa Nacional do Livro Didtico para a

Alfabetizao de Jovens e Adultos/PNLA/2008, sendo a primeira vez na Histria do

pas que se realiza uma avaliao sistemtica de obras didticas voltadas para essa

modalidade educativa. No edital do PNLA/2008, explcita a tentativa de se resolver

os problemas apontados na avaliao, quando prev que os recursos didticos

devem dar suporte ao alfabetizador na atuao cotidiana, bem como fornecer

subsdios para formao, seja com um aporte terico, seja indicando sugestes de

aperfeioamento.

Cabe ressaltar que somente um material didtico no dar conta da

complexidade do processo de alfabetizao, muito menos da prepao e formao

do alfabetizador, como comunente se diz, o livro didatico mais um recurso didtico.

Outra questo diz respeito a prpria conjuntura do programa de alfabetizao como

o prprio nome diz um programa e no uma poltica ampla de educao de

pessoas adultas. Sabemos que a ao alfabetizadora de uma nao envolve muitos

outros meandros sociopolticos e pedaggicos.

2.6.1 Perfil dos alfabetizadores do Programa Brasil Alfabetizado

O Programa Brasil Alfabetizado contou com uma mdia de 85 mil

alfabetizadores em cada fase do programa. O relatrio de avaliao do programa

(BRASIL, 2006) demonstra que em sua maioria, as alfabetizadoras so mulheres

(85%) e se intitulavam como educadoras populares, no-brancas, com idade entre

21 e 30 anos e que tem ensino bsico completo. Nessa avaliao ficou evidente

tambm a pouca experincia didtica, ainda que a alfabetizao de jovens e adultos

fosse a principal ocupao dessas alfabetizadoras.

O programa prev capacitao inicial e continuada para esse alfabetizador,

sendo ofertada em forma de um curso de capacitao inicial e um acompanhamento

ao longo do perodo de alfabetizao. Cada instituio parceira recebe do

MEC/Secad R$ 40,00 destinada a capacitao do alfabetizador, e mais o valor de



38

R$ 10,00 por ms por alfabetizador para custeio da formao continuada. A

capacitao inicial dos alfabetizadores de, no mnimo, 30 horas e a continuada

deve ser presencial e coletiva, de, no mnimo, 2 horas/aula semanais. Contudo,

sabe-se que na prtica isso ocorre das mais variadas formas possveis. Experincias

vivenciadas pela autora frente a cursos de capacitao de alfabetizadores do

programa demonstram que de fato s 30 horas previstas de capacitao ocorrem

num nico encontro, no inicio da edio do programa o que acaba sendo insuficiente

para preparar alfabetizadores para as funes que a atividade requer. Temos

observado tambm que nem sempre h o devido acompanhamento semanal ou

reunio de estudos e planejamento como o programa prev, mesmo tendo a figura

de um coordenador, nem sempre h condies adequadas para que a capacitao

continuada se desenvolva. Com certeza isso tudo prejudica e diminui a qualidade do

trabalho com alfabetizao de jovens e adultos.

importante observar que o programa prev capacitao, que em geral

realizada num curso rpido. Cabe ressaltar que capacitar e formar possuem sentidos

diferentes. Segundo o dicionrio Aurlio, capacitar tornar capaz, habilitar; formar

significa dar forma a algo, instruir, educar, aperfeioar, destinar a estudos em

instituio de ensino superior.

Para Garcia, (1999, p. 19) o conceito formao geralmente associado a

alguma atividade, sempre que se trata de formao para algo. Assim, a formao

pode ser entendida com uma funo social de transmisso de saberes, de saber-

fazer ou do saber-ser que se exerce em benefcio do sistema econmico, ou da

cultura dominante. E completa explicando que a formao tambm pode ser

entendida como um processo de desenvolvimento e de estruturao da pessoa que

se realiza com o duplo efeito de uma maturao interna de possibilidades de

aprendizagem, de experincias dos sujeitos. Freire (1996, p. 14) reitera que formar

muito mais que puramente treinar.

Se considerar a complexidade do processo de alfabetizao e todos os

meandros de ensino e aprendizagem que ele envolve, cabe perguntar se somente

uma capacitao dar conta, ou que tipo de alfabetizador ser necessrio de fato

formar para exercer essa funo?



39

Cabe ressaltar que de acordo com prprios estudos do MEC, no Mapa do

Analfabetismo, os relatores sugerem que para um programa de alfabetizao que

trabalhasse com um ciclo semestral e que tivesse por meta erradicar o

analfabetismo em quatro anos exigiria cerca de 200 mil alfabetizadores. Ao

considerar a erradicao do analfabetismo como meta factvel, os relatores reiteram

a necessidade de um grande esforo nacional para a formao do alfabetizador. O

que faltou muitas vezes foram programas de qualidade, claramente delineados para

seus diferentes perfis, e com o nvel de profissionalizao do alfabetizador que se

espera de qualquer atividade. Nesta rea, improvisao geralmente redunda em

fracasso.

Para Vasconcelos (2003) o alfabetizador deve ter uma viso ampla das vrias

concepes de alfabetizao e da diversidade metodolgica que se utiliza na

aprendizagem da leitura e da escrita, para sentir-se seguro e optar pelo mtodo mais

adequado s necessidades de aprendizagem do alfabetizando e sua realidade

concreta. O alfabetizador deve acompanhar discusses tericas, observando seus

princpios e utilizando-os para reformular sua prtica pedaggica.

Ainda de acordo com Vasconcelos, para uma boa formao de um

alfabetizador de jovens e adultos seria necessrio envolver conhecimentos nas

reas de andragogia, lingstica, didtica, psicologia do adulto e noes de

sociologia e antropologia. Isso requer uma preparao mais consistente no s em

relao s questes metodolgicas e didticas, mas tambm, em relao ao

conhecimento da realidade social dos educandos e dos diversos meios de orient-

los para a sua insero social no mundo letrado. Tambm em relao s diversas

maneiras de como construir conhecimentos, de como organizar e sistematizar seus

saberes adquiridos informalmente no convvio social com a famlia e com a

comunidade, de maneira que tais saberes sirvam de ponte para a estruturao dos

conhecimentos formais que vo sendo construdos na sala de aula, desenvolvendo,

segundo Freire, a leitura do mundo e a leitura da palavra.

Paulo Freire, nome central ao falarmos de educadores de jovens e adultos no

Brasil, deixa bem claro no livro Pedagogia da autonomia: saberes necessrios

pratica educativa, sua preocupao e requisitos para uma boa formao do

educador.



40

A formao dos professores e das professoras devia insistir na construo deste sabernecessrio e que me faz certo desta coisa bvia, que a importncia inegvel que tem sobrens o contorno ecolgico, social e econmico em que vivemos. E ao saber terico destainfluncia teramos que juntar o saber terico-prtico da realidade concreta em que osprofessores trabalham (FREIRE, 1996, p. 155).

Para ele, a formao docente tem que promover a passagem da conscincia

ingnua conscincia crtica, ou seja, o caminho da curiosidade epistemolgica

(estudo crtico dos princpios, das hipteses e dos resultados). " pensando

criticamente a prtica de hoje ou de ontem que se pode melhorar a prxima prtica".

Seu pensamento se abre numa nova dimenso na prtica educativa. Como afirma:

Sou professor a favor da luta constante contra qualquer forma de discriminao,

contra a dominao econmica dos indivduos ou das classes sociais. Sou professor

contra a ordem capitalista vigente que inventou esta aberrao: a misria na fartura

(FREIRE, 1996, p.115).

No Brasil, diante do nmero de pessoas que ainda no so alfabetizadas faz

se necessrio formar alfabetizadores nessa rea, proporcionando-lhes cursos de

formao com durao e contedos que lhes possibilitem uma compreenso mais

ampla das competncias que um alfabetizador de jovens e adultos deve possuir.

Para que os alfabetizandos tambm possam ser sujeitos do processo de construo

do conhecimento, fazendo o uso social da leitura e da escrita, exercitando sua

cidadania e consolidando seus conhecimentos por meio de sua incluso no mundo

letrado como sujeitos ativos.

Diante de tal urgncia, expomos a necessidade em formar alfabetizadores de

fato e no apenas capacit-los, oferecendo melhores condies do trabalho e

materiais didticos adequados prtica docente. Pois, a escola tem um papel

estratgico, pois pode ser o lugar onde "as foras emergentes da nova sociedade,

universidade federal do paranÁ ana maria soek · catalogação na publicação sirlei do rocio...

Documents