untitled
TRANSCRIPT
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 148
1
DIASPORA
OG UTVIKLINGET DISKUSJONSNOTAT
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 248
2
Utgitt av Utviklingsfondet 2015
Forfattere
Marta Bivand Erdal seniorforsker ved Institutt for Fredsforskning
(Peace Research Institute Oslo ndash PRIO) Erdal er samfunnsgeograf og forsker
paring migras jon migranters transnas jonale baringnd og integreringsprosesser
Hennes forskning paring migranters transnas jonale baringnd innbefatter penge-
overfoslashringer investeringer og engasjement i diaspora-familienes opprinnelses-
sted baringde g jennom rel ig ioslashse nettverk og i form av utv ik l ingspros jekter
Al ice Ennals programkoord inator for Somal ia og d iaspora-programmet
t i l Utv ik l ingsfondet Ennals har ogsaring jobbet med migras jon og utv ik l ingi Utv ik l ingsfondet og s itter i styret t i l Diaspora Network
Redaktoslashr Nadia Falch Bandak Utv ik l ingsfondet
Ansva rlig redaktoslashr Kari Helene Partapuol i Utv ik l ingsfondet
Design El in Iversen
Utviklingsfondet er en miljoslash- og utviklingsorganisasjon som stoslashtter fattige
boslashnder i deres kamp for en bedre hverdag Hvert aringr naringr vi ut t i l en halv
mil l ion mennesker i Afr ika As ia og Mellom-Amerika
Institutt for fredsforskning ( Peace Research Institute Oslo PRIO) er et
fr ittstaringende forsknings inst itutt i Oslo Inst ituttet har som formaringl aring dr ive
uavhengig og aringpen forskning omkring v i lkaringrene for fredel ige forhold mellom
nasjoner og andre grupper og omkring konflikter og konfliktforebygging
Forside
To hundre norsk-somaliske familier bidrar hver maringned ti l driften av skolen
i Haahi helt soslashr Somal i land Tatt av Espen Roslashst B istandsaktuelt
Utviklingsfondet
Mariboes gate 80183 Oslo
Tlf 23 10 96 00
E-mai l postutv ik l ingsfondetno
Dette d iskus jonsnotatet har som maringl aring b idra med kunnskap og skape debatt
om d iasporaer og utv ik l ingspol it ikk A l l informasjon og analyser staringr for
forfatterens egen regning og representerer ikke noslashdvendigv is
Utviklingsfondets syn
Rapporten er utgitt med stoslashtte fra Norad og i samarbeid med Diaspora Network
ISBN 978-82-91923-74-1
ISBN 978-82-91923-75-8
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348
3
Innledende kommentarer 4
1 Diaspora og utvikling 6
Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7
Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7
Pengeoverfoslashringer 9
Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12
2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14
3 Til veis ende med mainstreaming 18
Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19
Diasporas merverdi 19
Norads mandat 20
Informasjonsstoslashtten 20
4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23
Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23
Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23
Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25
5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26
Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27
Er dette din utviklingspolitikk 28
Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30
6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32
Diaspora og entreprenoslashrskap 33
Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34
Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36
Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38
Vedlegg 40
Videre lesing 46
Innhold
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448
4
INNLEDE NDE KOMMENTARER
Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over
15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-
rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine
foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort
og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges
Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i
utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det
stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette
I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement
og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer
i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen
tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere
Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med
pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt
eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden
som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver
For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne
Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er
varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper
ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er
Kari Helene Partapuoli
Daglig leder i Utviklingsfondet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548
5
PRIOs migrasjonsforskning
Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-
forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det
aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype
beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale
baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i
Norge
Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale
baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan
over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger
strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil
variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge
og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge
Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte
danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-
rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk
utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers
likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion
Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom
for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er
en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale
paring dette feltet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 248
2
Utgitt av Utviklingsfondet 2015
Forfattere
Marta Bivand Erdal seniorforsker ved Institutt for Fredsforskning
(Peace Research Institute Oslo ndash PRIO) Erdal er samfunnsgeograf og forsker
paring migras jon migranters transnas jonale baringnd og integreringsprosesser
Hennes forskning paring migranters transnas jonale baringnd innbefatter penge-
overfoslashringer investeringer og engasjement i diaspora-familienes opprinnelses-
sted baringde g jennom rel ig ioslashse nettverk og i form av utv ik l ingspros jekter
Al ice Ennals programkoord inator for Somal ia og d iaspora-programmet
t i l Utv ik l ingsfondet Ennals har ogsaring jobbet med migras jon og utv ik l ingi Utv ik l ingsfondet og s itter i styret t i l Diaspora Network
Redaktoslashr Nadia Falch Bandak Utv ik l ingsfondet
Ansva rlig redaktoslashr Kari Helene Partapuol i Utv ik l ingsfondet
Design El in Iversen
Utviklingsfondet er en miljoslash- og utviklingsorganisasjon som stoslashtter fattige
boslashnder i deres kamp for en bedre hverdag Hvert aringr naringr vi ut t i l en halv
mil l ion mennesker i Afr ika As ia og Mellom-Amerika
Institutt for fredsforskning ( Peace Research Institute Oslo PRIO) er et
fr ittstaringende forsknings inst itutt i Oslo Inst ituttet har som formaringl aring dr ive
uavhengig og aringpen forskning omkring v i lkaringrene for fredel ige forhold mellom
nasjoner og andre grupper og omkring konflikter og konfliktforebygging
Forside
To hundre norsk-somaliske familier bidrar hver maringned ti l driften av skolen
i Haahi helt soslashr Somal i land Tatt av Espen Roslashst B istandsaktuelt
Utviklingsfondet
Mariboes gate 80183 Oslo
Tlf 23 10 96 00
E-mai l postutv ik l ingsfondetno
Dette d iskus jonsnotatet har som maringl aring b idra med kunnskap og skape debatt
om d iasporaer og utv ik l ingspol it ikk A l l informasjon og analyser staringr for
forfatterens egen regning og representerer ikke noslashdvendigv is
Utviklingsfondets syn
Rapporten er utgitt med stoslashtte fra Norad og i samarbeid med Diaspora Network
ISBN 978-82-91923-74-1
ISBN 978-82-91923-75-8
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348
3
Innledende kommentarer 4
1 Diaspora og utvikling 6
Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7
Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7
Pengeoverfoslashringer 9
Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12
2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14
3 Til veis ende med mainstreaming 18
Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19
Diasporas merverdi 19
Norads mandat 20
Informasjonsstoslashtten 20
4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23
Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23
Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23
Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25
5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26
Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27
Er dette din utviklingspolitikk 28
Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30
6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32
Diaspora og entreprenoslashrskap 33
Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34
Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36
Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38
Vedlegg 40
Videre lesing 46
Innhold
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448
4
INNLEDE NDE KOMMENTARER
Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over
15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-
rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine
foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort
og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges
Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i
utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det
stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette
I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement
og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer
i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen
tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere
Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med
pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt
eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden
som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver
For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne
Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er
varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper
ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er
Kari Helene Partapuoli
Daglig leder i Utviklingsfondet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548
5
PRIOs migrasjonsforskning
Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-
forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det
aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype
beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale
baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i
Norge
Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale
baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan
over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger
strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil
variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge
og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge
Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte
danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-
rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk
utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers
likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion
Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom
for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er
en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale
paring dette feltet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348
3
Innledende kommentarer 4
1 Diaspora og utvikling 6
Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7
Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7
Pengeoverfoslashringer 9
Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12
2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14
3 Til veis ende med mainstreaming 18
Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19
Diasporas merverdi 19
Norads mandat 20
Informasjonsstoslashtten 20
4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23
Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23
Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23
Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25
5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26
Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27
Er dette din utviklingspolitikk 28
Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30
6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32
Diaspora og entreprenoslashrskap 33
Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34
Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36
Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38
Vedlegg 40
Videre lesing 46
Innhold
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448
4
INNLEDE NDE KOMMENTARER
Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over
15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-
rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine
foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort
og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges
Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i
utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det
stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette
I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement
og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer
i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen
tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere
Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med
pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt
eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden
som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver
For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne
Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er
varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper
ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er
Kari Helene Partapuoli
Daglig leder i Utviklingsfondet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548
5
PRIOs migrasjonsforskning
Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-
forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det
aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype
beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale
baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i
Norge
Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale
baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan
over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger
strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil
variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge
og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge
Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte
danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-
rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk
utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers
likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion
Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom
for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er
en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale
paring dette feltet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448
4
INNLEDE NDE KOMMENTARER
Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over
15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-
rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine
foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort
og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges
Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i
utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det
stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette
I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement
og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer
i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen
tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere
Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med
pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt
eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden
som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver
For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne
Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er
varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper
ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er
Kari Helene Partapuoli
Daglig leder i Utviklingsfondet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548
5
PRIOs migrasjonsforskning
Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-
forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det
aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype
beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale
baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i
Norge
Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale
baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan
over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger
strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil
variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge
og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge
Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte
danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-
rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk
utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers
likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion
Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom
for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er
en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale
paring dette feltet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548
5
PRIOs migrasjonsforskning
Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-
forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det
aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype
beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale
baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i
Norge
Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale
baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan
over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger
strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil
variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge
og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge
Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte
danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-
rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk
utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers
likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion
Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom
for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er
en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale
paring dette feltet
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648
6
DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling
Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen
Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen
i Somaliland Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748
7
HVA ER DI ASPORA
Diaspora-begrepet kommer opprinnelig
fra gresk og beskriver hvordan mennesker
tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever
spredt utover verden paring avstand fra det
geografiske territorium der folkegruppen
ellers bor Historisk har begrepet
spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring
om personer i politisk eksil paring grunn av
opposisjonell virksomhet mot regjerende
regimer i opprinnelsesland I nyere tid
har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt
utbredelse hvor den hverken forbeholdes
grupper med en spesiell politisk profil
eller med et spesifikt omfang Imidler-
tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis
en del migrantgrupper aktivt velger aring
benytte seg av fordi denne kan frem-
kalle positive assosiasjoner Her er en
ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-
notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring
understreke at diaspora-grupper ikke er
en homogen gruppe men at de repre-
senterer et mangfold av kulturer Det er
ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn
religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad
i de landtilknyttete diaspora-gruppene
HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING
I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere
innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr
man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-
landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med
laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke
unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i
bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset
utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-
sjonen omkring innvandrere og innvandring
Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis
med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her
vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland
vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den
somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette
innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom
deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet
og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en
maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser
engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland
MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN
Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt
hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer
som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-
dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on
migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og
ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen
for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-
foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine
opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan
migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en
annen og overordnet problemstilling Er det slik at
migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer
migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre
fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-
sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre
en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948
9
PENGEOVERFOslashRINGER
Volumet av internasjonale
pengeoverfoslashringer fra migranter
tilbake til opprinnelseslandet
overstiger ofte det dobbelte eller
det tredobbelte av det et land
mottar i bistand ogsaring i direkte
investeringer fra utlandet
Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt
viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og
paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av
statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for
mange enkeltland som mottar betydelige volum
Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534
milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer
totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til
utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-
tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom
land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som
mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-
stan Liberia Moldova og Nepal
Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og
globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges
Likevel er det viktig aring understreke at dette er private
penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for
eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter
eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-
fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette
ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver
er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller
hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-
overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-
sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om
sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder
nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-
greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer
inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd
til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes
ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til
Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048
10
et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til
det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-
gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det
aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva
slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge
DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK
Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-
personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette
gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres
evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent
i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)
laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo
laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi
bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og
gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk
smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de
ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre
spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo
Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og
inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det
utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt
paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant
annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets
Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-
meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak
Forskning viser at personer
som deltar aktivt i det norske
samfunnet ofte ogsaring er de som
har ressurser og kapasitet til aring
vaeligre samfunnsengasjerte i sitt
opprinnelsesland
Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148
11
Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen
gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-
gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn
skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man
skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-
pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-
organisasjoner og lokale samarbeidspartneres
utviklingsprosjekter
Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-
dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet
Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige
overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har
fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte
tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale
markedet paring samme maringten som for eksempel West-
ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette
innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende
penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia
Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette
er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige
av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle
innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn
inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig
tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har
ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-
sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring
at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring
ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-
tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt
eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse
knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun
ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer
med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt
baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn
fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-
kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og
kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil
vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar
og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og
kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-
dlingsromraquo
2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk
utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo
laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248
12
ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN
Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det
ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men
det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av
soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo
soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte
til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene
fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende
Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads
ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke
naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det
var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som
saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av
pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte
var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring
aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var
erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter
stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter
hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe
for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god
nansieringskilde for eksempel til prosjekter med
fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan
Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt
Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid
er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal
lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av
evalueringen var
1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike
byraringkratiske og administrative instanser derfor
oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-
mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller
mellom to stoler For eksempel at det opprettes
kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-
sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus
og et annet med integreringsfokus samtidig og
uten dialog mellom instansene som tilbyr disse
Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak
innenfor bistandssektoren mens det andre er paring
inkluderingssiden
2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-
digvis skal passe inn i Norads-systemer og at
mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing
via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-
og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters
side kanskje ikke utelukkende burde innrettes
via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad
laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for
likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig
er det en utfordring at diaspora-engasjement for
utvikling sjelden sees utover dette
3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som
utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring
med tanke paring inkludering i det norske samfunnet
som helhet
3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn
4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247
Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan
fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby
naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348
13
DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION
Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-
sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse
For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs
praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og
utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty
Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og
fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon
baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en
strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor
analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter
organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes
Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt
perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss
tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland
enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som
utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid
Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale
baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement
moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes
kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge
Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk
kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor
de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam
Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i
Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland
Foto Marta Bivand Erdal
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448
14
TILBAKE FOR
FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2
Pappa er borte mamma sitter i rullestol
fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden
men disse jentene garingr paring skole
Fotograf Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548
15
Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men
som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan
Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i
2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for
tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka
Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til
skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet
til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004
Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene
han har drevet snakke med maringlgruppen som er
krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske
ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele
inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig
I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka
14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik
kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier
Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk
sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-
ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet
i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det
manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-
sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i
diaspora-miljoslashet
Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte
til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka
ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger
gjennom dugnader her i Norge som varetelling
boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra
medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse
og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og
TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-
foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom
barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager
Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell
sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-
cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som
igjen generer direkte samarbeid med norske institu-
sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de
har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage
med bespisning paring Sri Lanka
Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har
akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag
Foto Maniccavasagar Jeyanthan
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648
16
Hvorfor er slike allianser viktige
ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler
samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i
hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige
paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag
paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De
sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr
diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi
laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur
En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til
tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at
i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst
og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt
er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for
aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte
Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter
Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig
konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det
er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er
vi mange som drar lasset sammen
Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner
Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-
sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring
implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon
Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-
sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging
paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og
vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner
som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen
kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr
men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-
sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert
I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det
ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer
fordi jeg var fra Norge og leder av Tech
Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte
med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr
Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om
militaeligrets rolle
Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene
vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye
arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene
i drift
Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen
Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet
og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de
spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste
generasjon
Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det
var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne
staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om
inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de
har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste
generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-
danning for barna sine
Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det
er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har
militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb
men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er
en stor trussel mot tamilsk kultur
Hva oslashnsker du deg for fremtiden
I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av
behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan
samles og bidra videre sammen med det internasjonale
samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748
17
Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre
for Child Development og foslashlger opp krigsenkene
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848
18
TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3
Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad
(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network
sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948
19
NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK
BISTAND
Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein
Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)
Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)
og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-
forskning PRIO)
Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var
diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-
politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-
arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo
laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom
pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at
noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte
gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-
sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har
slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for
organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre
ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort
gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i
samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier
Svein Baeligra
DIASPORAS MERVERDI
Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-
engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters
vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-
verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles
er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers
engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel
er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare
utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora
og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning
Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer
fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan
laquoVi opplever at det er mange
ressurssterke utrolig engasjerte
og kunnskapsrike enkeltpersoner
Men for oss er det et maringl aring
styrke sivilsamfunn i landene
vi arbeider i Da er det en
utfordring at det nettopp ofte
er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter
og ikke solide veletablerte
organisasjoner i Norge som
kan samarbeide med og
bygge kompetanse hos lokale
partnerorganisasjoner i prosjekt-
landeneraquo sier Svein Baeligra
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048
20
Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-
mentet og er dermed en del av forvaltningen med
bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring
diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel
har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv
kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt
Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det
begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har
blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer
tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom
informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske
og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-
sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes
enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-
te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet
til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig
er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad
alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter
og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i
Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er
direktoratets ansvarsomraringder
NORADS MANDAT
Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-
foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-
tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring
organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter
heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike
typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-
grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene
innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-
og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er
mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-
ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-
og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn
det som her faller inn under Norads interesseomraringder
Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for
utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller
mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-
satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer
dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i
opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet
blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens
av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv
Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet
som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes
INFORMASJONSSTOslashTTEN
Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i
Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra
frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det
er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler
hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til
engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her
er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i
den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og
diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-
tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for
debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med
en overordnet maringlsetning om en bred forankring for
norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen
For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-
sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som
foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer
uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme
seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer
ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten
aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i
befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-
het om at Utenriksdepartementet selv samhandler
med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-
stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske
ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands
politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet
er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-
det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar
for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte
forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende
som Norads ansvarsomraringde
5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148
21
Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248
22
ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN
4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr
slagord som laquoUtvikling kommer med
kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den
norske delen av organisasjonen Sunbul er
svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud
Dahir Araale kan vise frem av resultater
Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348
23
Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i
Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare
dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid
DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES
Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og
humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-
sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges
ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under
radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge
Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-
sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis
gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan
med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake
stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers
relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent
Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold
DIASPORA ndash UTVIKLINGS-
ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER
Statene i mange opprinnelsesland er
svaeligrt interessert i diaspora og mange
har utviklet diaspora-strategier for blant
annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer
investeringer og pengeoverfoslashringer fra
diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel
i europeiske land potensielle laquoambassa-
doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye
hjemland Land som Etiopia Somaliland
Pakistan og India har diaspora- strategier
og har statlige institusjoner paring departe-
ments- eller direktoratsnivaring med ansvar
for diasporapolitikk
til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring
at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-
politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners
utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten
diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der
man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik
som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia
og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske
vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den
norske stats relasjon til den andre involverte stat
ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG
Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-
drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-
grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og
kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig
for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert
del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke
sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-
bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette
gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle
smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men
ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av
diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement
er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-
prosesser i det norske samfunnet
FASILITERING AV
DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT
Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det
er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt
over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-
grupper som har et engasjement for utvikling i sitt
opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske
oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk
Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til
eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er
uansett like reelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448
24
Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig
kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst
men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement
har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr
anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser
som verdifullt men med den tradisjon Norge har som
bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at
en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra
personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes
som viktige og relevante i det norske samfunnet
Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette
aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene
garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement
primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med
andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-
lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller
om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet
er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke
oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging
og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-
nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner
Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers
og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging
Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring
fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak
HVA SLAGS UTVIKL ING
ER DET DIASPORAERS
UTVIKLINGSENGASJEMENT
SKAL PASSE INN I
Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et
annet men hvem sitter med definisjonsmakten
over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange
ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN
eller Norad men ogsaring med privat innsamlet
finansiering Noe utviklingsengasjement organ-
iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning
til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den
laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et
utviklingsengasjement Mye av dette hverken
kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva
utvikling skal vaeligre men samtidig er det et
utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes
ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et
perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk
ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med
Anerkjennelse Fasilitering
Utviklings-engasjement
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548
25
TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo
Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6
bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og
utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer
fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn
Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-
ransen med en engasjert innledning om verdien av
diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-
feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom
utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske
hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder
utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store
utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-
dring er at internasjonal bistand har et kollektivt
problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre
men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-
streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med
tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land
ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon
i diaspora og utviklingssammenheng
Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-
sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-
sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers
utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble
diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik
som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-
beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest
mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-
verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer
Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp
om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever
at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den
tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste
premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-
for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som
er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser
ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som
gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke
foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et
sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man
oslashnsker aring fremme
6 Se vedlegg
Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648
26
ET DIASPORA983085
BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085
POLITIKK
5 Jamila Mohamed Warsame og
Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur
i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter
Foto Alice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748
27
Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder
Organisasjoner som deltok paring en eller beg-
ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam
Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for
Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse
og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan
Development Network (PDN) Caritas Norge
Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet
SARHO- den sentralafrikanske republikks
hjelpeorganisasjonRahma Somaliland
Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-
forbund (NTSF) og Batalaale Development
Organization for Somaliland
HVEM SNAK KET VI MED
De to diskusjonskveldene fant sted i
Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-
middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-
sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og
aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-
for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge
Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde
paring vegne av sine respektive organisasjoner
og paring vegne av egne personlige erfaringer
og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under
indikerer dermed ikke at synspunktene i
teksten kan betraktes som de ulike organisa-
sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer
likevel det brede spekter av organisasjoner
initiativ og engasjement som finnes baringde i
Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-
nom ulike typer organisasjoner og nettverk
HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i
diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-
politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners
arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings
som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk
laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe
eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke
interesser er detteraquo
laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer
ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man
tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull
et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling
ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo
laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen
det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya
Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges
naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse
piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet
ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet
i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det
bygges ikke skoler og sykehusraquo
Hva tenker diaspora-organisasjoner og
individer som er engasjert i diaspora og
utvikling om forholdet mellom norsk
utviklingspolitikk og diasporaers
engasjement Gjennom to diskusjons-
kvelder med representanter for ulike
diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt
aring se hvilke perspektiver paring dette som
roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor
er hentet fra diskusjonskveldene Vi har
valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres
organisasjoner men er deltakernes
personlige betraktinger
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848
28
Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over
spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og
naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet
og annen multilateral bistand men etter hvert som
samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring
norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende
beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske
utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk
Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk
oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et
eierskap til selv
ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK
laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt
40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min
utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver
et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og
pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt
det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale
partnere Det er varingrt felles ansvarraquo
laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det
egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av
det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er
norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive
aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet
Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er
paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som
de maring brukeraquo
laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-
politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya
har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere
I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med
diaspora-bakgrunn til slikraquo
laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med
myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring
Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere
hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske
organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss
til myndighetene i Vietnamraquo
Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-
bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-
politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som
laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge
i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men
det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske
linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-
organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring
politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est
noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk
Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del
av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad
av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva
som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for
eksempel tiltak paring sosial utjevning
ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK
Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke
norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og
dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte
diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig
aring trekke fram at etableringen av organisasjonen
laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra
starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere
organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg
og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til
aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for
eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-
liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer
lite i etterkant
Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse
paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-
vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-
samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner
bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og
tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske
prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser
paring offentlige dokumenter
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948
29
Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-
dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen
Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon
rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne
sammen som for eksempel i Diaspora Network slik
at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som
raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl
Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring
trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av
den politiske interessen hos norske myndigheter for
eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia
og Somaliland i en periode det samme gjelder for
den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad
av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter
som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert
med politiske og andre skillelinjer internt i de samme
diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige
og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment
akseptert
Potensialet for Diaspora Network som paraply-
organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi
Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en
workshop i 2014 Foto Alice Ennals
Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet
Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048
30
dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det
enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet
Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her
DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE
Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar
erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-
dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at
diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og
innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske
religioslashse og etniske skillelinjer
Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng
at diaspora-representasjon burde basere seg paring en
landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig
er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge
hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige
loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i
Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-
regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv
og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge
Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har
et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere
gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte
er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-
sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring
parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-
isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre
grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at
disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for
hverken organisasjonsarbeid eller bistand
Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-
villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand
og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som
de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-
poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr
det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er
det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere
seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg
til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8
laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles
Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov
til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo
For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-
organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket
land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller
Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning
helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for
interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra
til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer
organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig
av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke
laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-
dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det
vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke
med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken
organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere
styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon
eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo
7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner
8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene
Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem
forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter
Foto Allice Ennals
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148
31
Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett
knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med
reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid
med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med
engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag
Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte
ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel
i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine
borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler
Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land
som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet
vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av
retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur
til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge
dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere
For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis
Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning
av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid
for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter
Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for
personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for
qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der
laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika
Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig
retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling
i opprinnelsesland
DIASPORA RETUR OG UTVIKLING
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248
32
DIASPORA
+ ENTRE983085PRENOslashRER =
DIASPRENOslashRER
6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten
laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper
jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring
Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348
33
DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP
Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell
bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det
kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle
i dette
I Norge blir mange private foretak startet av inn-
vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En
viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-
innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som
faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette
er diasporaer som investerer i lokal business som
igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-
tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell
businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det
egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape
arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet
Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-
er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden
Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen
i 2015 som ble organisert av Diaspora Network
Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten
var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst
fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne
reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen
av aring ha roslashtter i to land
Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-
Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en
suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo
Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende
hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer
Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er
politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk
paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for
familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-
foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn
aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og
Somalilands foslashrste lekeland
Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det
man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en
som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift
er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa
Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er
faring merkevarer med bilde
av afrikanere og mer eller
mindre ingen med en svart
afrikansk kvinne illustrert
Oslashnsket om aring utvide mang-
foldet blir endringskraft
i arbeidet med naeligrings-
utvikling
Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en
vanskelig og toslashff kamp
Mange av bidragsyterne
brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-
brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan
aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen
toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring
vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-
mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil
jobbe videre for aring aringpne denne doslashren
Foto fra wwwgingno
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548
35
FATIMA ALI MADAR
jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun
er ogsaring politiker i Oslo
bystyre tolk og aktiv
i diaspora-organisasjoner
og sitter i styret til Diaspora Network Hun
er en ressursperson for integrering og holder
kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste
aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos
Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av
Leorsquos Lekeland i Norge
UNNI BEATE SEKKESAEligTER
er grunnlegger av
Mikronans Norge
Hun har bred erfaring
nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-
finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial
businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring
fra arbeid med prosessbasert veiledning og
undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi
for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig
doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter
for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans
i vestlig kontekst (USA UK og Norge)
ANTOINETTE BOTTI
mottok i 2015 aeligresprisen
fra Leadership Foundation
Hun staringr bak drikken
laquoGingraquo en drikke som
produseres i Norge med
ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten
og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA
(Pan African Womens Association)
VERDIFULLE SYNERGIER
FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-
sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget
og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad
samarbeidet om et aringrlig helgeseminar
hvor maringlgruppen er diaspora
Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres
ressurser ideer og nettverk skapes det nye
synergier I slutten av november 2015 med
utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte
vi to dager spekket med erfaringsutveksling
Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om
kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om
synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer
Det oppstaringr ulike synergier mellom
deltakerne Tamiler sitter tett rundt den
colombianske partneren til FOKUS som
blant annet jobber med fredsprosessen i
Colombia Tamilene lurer paring hvordan
rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses
Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-
greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de
kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste
sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve
sammen igjen
Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske
kvinner veldig engasjert i historiene om
hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre
fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet
muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt
med aring starte sine liv igjen og skaffe seg
arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og
hvordan dette kan haringndteres i Somalia
Det er viktig for arrangoslashrene aring skape
en felles moslashteplass hvor dialog mellom
diaspora-grupper Utenriksdepartementet
og Norad er mulig Anledningen til en direkte
dialog ble godt utnyttet av deltakerne
paring seminaret
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648
36
Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder
det er behovsstyrt sier Fatima
Hvordan fikk du ideen til dette
Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til
Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og
jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold
I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige
omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og
trygg lekeplass for barn
Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar
Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals
Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det
knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-
ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av
I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her
Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av
offentlige moslashteplasser og lekeplasser
I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo
havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette
er noe jeg kan gjoslashre
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748
37
Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde
best pris paring utstyr og arbeidskraft
Garingr det rundt
Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-
ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-
ene raskere enn planlagt
Hadde du businesserfaring fra foslashr
Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg
erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og
regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant
til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde
ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere
har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter
var det bygging og innkjoslashp fra Kina
Hvilke utfordringer har du moslashtt paring
Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del
uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og
de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men
dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre
utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre
og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene
kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en
app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk
Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt
Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at
Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt
Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar
Foto Alice Ennals
Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette
er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med
barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt
rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra
7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt
populaeligrt med bursdagsfeiringer her
Hva blir neste steg naring
Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan
trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring
en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive
kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi
ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn
Skapt arbeidsplasser
I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene
har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring
ansette enda ere
Sosial profil
Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier
hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de
faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring
de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland
Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde
fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder
paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til
Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-
sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver
meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir
barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848
38
Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr
For meg handler det om aring drive med noe som er
prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr
samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi
noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg
selv en entreprenoslashr
I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk
eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs
Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt
opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert
aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av
dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke
stor enda men det holder til loslashnninger og litt til
Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange
proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -
farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det
er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet
ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer
seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens
lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle
som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene
bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av
pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer
fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og
har 12 arbeidsplasser
Hva er drivkraften hva oppnaringr du
Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-
dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var
med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-
ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant
annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-
tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi
inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring
studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde
paring sine utdannede folk
Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok
Foto Bistandsaktuelt
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948
39
Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge
I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt
tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk
I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel
paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-
tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker
at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil
vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes
Hvilke utfordringer har det vaeligrt
Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350
kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring
tape og vinne
NOEN RAringD TI L ANDRE
SOM VIL INVESTERE
Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede
Det nytter ikke aring starte noe med bare
telefoner og skype Man maring treffes skal
man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i
Norge fungerer i hjemland Nettverk har
vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som
en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til
dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av
lokalkunnskap men vi som er en del av
diasporaen har allerede en viss kultur-
forstaringelse saring vi knekker koden raskt
Vi har jo en fot i hvert land
Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til
de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048
VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som
stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter
via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett
nettverk (DIAGRAM)
Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring
nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer
for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske
diaspora-programmerraquo
Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik
som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter
og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere
utfordringer i tillegg til aring fornye ideer
40
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148
41
DiaGram is a network of organisations that support diaspora development
engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed
to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently
DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)
Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)
DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO
ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development
ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development
ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities
ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field
THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin
The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and
development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency
working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas
from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on
DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin
and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and
Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248
42
DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects
implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora
engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In
addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to
project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for
the benet of the Afghan and Somali people
DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity
and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting
of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to
explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations
as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards
improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems
Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design
and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of
DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora
members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries
of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging
in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities
have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on
conventional (professional) partnerships
Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid
It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings
to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to
explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support
project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table
enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations
whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms
Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme
COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)
Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for
International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are
signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by
funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that
increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348
43
An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the
context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation
endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve
deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream
NGO framework of development
In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged
and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including
African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and
supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding
The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based
organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy
CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on
two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support
and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund
CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social
well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and
those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI
aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being
THE DEVELOPMENT FUND NORWAY
The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental
Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in
Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural
Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on
our work see wwwutviklingsfondetno
The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani
community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these
groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars
- Collaborative development projects with 2080 funding
- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas
- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448
44
In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia
That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of
Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations
Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion
arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national
and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno
wwwdiasporanetworkorg
We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora
It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher
on their agenda
FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME
The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to
human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual
insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise
development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand
and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi
Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record
since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil
society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-
ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and
sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting
projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across
Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and
capacity building
The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and
2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries
Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)
- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through
transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor
from a rights-based perspective
- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting
n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to
effectively utilize diaspora initiatives in development
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548
45
- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by
focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective
allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden
for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards
global actors in issues related development in Somalia
DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT
GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-
policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge
transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and
the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant
organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects
that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground
By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting
the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between
development cooperation programs and migrant organizations
Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential
to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic
co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin
Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials
offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by
channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and
facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This
enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation
Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development
cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange
with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives
and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU
For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648
46
Nettartikler
laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)
httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar
Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)
httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf
Rapporter
Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for
practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper
Oslo PRIO
Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources
what-development-means-diaspora-communities
Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg
PageFiles5762Migrationsrapportpdf
Policy brief
Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic
Charityraquo PRIO Policy Brief 162015
Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono
Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf
Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)
httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf
Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and
Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch
developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners
Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-
kets-patterns-and-prospects
Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development
Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-
tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape
Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)
httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas
Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)
V I D E R E L E S I N G
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748
httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf
Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to
Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-
Policy-Brief-2-2009pdf
Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)
httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf
Akademiske artiker og bokkapitler
Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)
Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo
International Migration 501 (2012) (75-95)
Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin
Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway
International Migration Review 46(2) (283ndash309)
Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in
development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia
Abingdon Routledge
Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien
Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)
Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri
Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books
Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn
etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub
(57ndash67)
Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny
Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)
Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development
research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)
Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)
Politiske dokumenter
Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo
httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673
Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo
httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848
7212019 Untitled
httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848