untitled

48
7/21/2019 Untitled http://slidepdf.com/reader/full/untitled-56da01e5e17a6 1/48 1 DIASPORA OG UTVIKLING ET DISKUSJONSNOTAT

Upload: svale-fossaskaret

Post on 05-Mar-2016

30 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 148

1

DIASPORA

OG UTVIKLINGET DISKUSJONSNOTAT

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 248

2

Utgitt av Utviklingsfondet 2015

Forfattere

Marta Bivand Erdal seniorforsker ved Institutt for Fredsforskning

(Peace Research Institute Oslo ndash PRIO) Erdal er samfunnsgeograf og forsker

paring migras jon migranters transnas jonale baringnd og integreringsprosesser

Hennes forskning paring migranters transnas jonale baringnd innbefatter penge-

overfoslashringer investeringer og engasjement i diaspora-familienes opprinnelses-

sted baringde g jennom rel ig ioslashse nettverk og i form av utv ik l ingspros jekter

Al ice Ennals programkoord inator for Somal ia og d iaspora-programmet

t i l Utv ik l ingsfondet Ennals har ogsaring jobbet med migras jon og utv ik l ingi Utv ik l ingsfondet og s itter i styret t i l Diaspora Network

Redaktoslashr Nadia Falch Bandak Utv ik l ingsfondet

Ansva rlig redaktoslashr Kari Helene Partapuol i Utv ik l ingsfondet

Design El in Iversen

Utviklingsfondet er en miljoslash- og utviklingsorganisasjon som stoslashtter fattige

boslashnder i deres kamp for en bedre hverdag Hvert aringr naringr vi ut t i l en halv

mil l ion mennesker i Afr ika As ia og Mellom-Amerika

Institutt for fredsforskning ( Peace Research Institute Oslo PRIO) er et

fr ittstaringende forsknings inst itutt i Oslo Inst ituttet har som formaringl aring dr ive

uavhengig og aringpen forskning omkring v i lkaringrene for fredel ige forhold mellom

nasjoner og andre grupper og omkring konflikter og konfliktforebygging

Forside

To hundre norsk-somaliske familier bidrar hver maringned ti l driften av skolen

i Haahi helt soslashr Somal i land Tatt av Espen Roslashst B istandsaktuelt

Utviklingsfondet

Mariboes gate 80183 Oslo

Tlf 23 10 96 00

E-mai l postutv ik l ingsfondetno

Dette d iskus jonsnotatet har som maringl aring b idra med kunnskap og skape debatt

om d iasporaer og utv ik l ingspol it ikk A l l informasjon og analyser staringr for

forfatterens egen regning og representerer ikke noslashdvendigv is

Utviklingsfondets syn

Rapporten er utgitt med stoslashtte fra Norad og i samarbeid med Diaspora Network

ISBN 978-82-91923-74-1

ISBN 978-82-91923-75-8

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348

3

Innledende kommentarer 4

1 Diaspora og utvikling 6

Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7

Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7

Pengeoverfoslashringer 9

Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12

2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14

3 Til veis ende med mainstreaming 18

Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19

Diasporas merverdi 19

Norads mandat 20

Informasjonsstoslashtten 20

4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23

Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23

Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23

Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25

5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26

Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27

Er dette din utviklingspolitikk 28

Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30

6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32

Diaspora og entreprenoslashrskap 33

Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34

Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36

Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38

Vedlegg 40

Videre lesing 46

Innhold

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448

4

INNLEDE NDE KOMMENTARER

Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over

15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-

rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine

foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort

og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges

Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i

utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det

stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette

I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement

og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer

i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen

tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere

Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med

pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt

eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden

som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver

For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne

Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er

varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper

ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er

Kari Helene Partapuoli

Daglig leder i Utviklingsfondet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548

5

PRIOs migrasjonsforskning

Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-

forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det

aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype

beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale

baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i

Norge

Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale

baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan

over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger

strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil

variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge

og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge

Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte

danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-

rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk

utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers

likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion

Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom

for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er

en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale

paring dette feltet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 2: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 248

2

Utgitt av Utviklingsfondet 2015

Forfattere

Marta Bivand Erdal seniorforsker ved Institutt for Fredsforskning

(Peace Research Institute Oslo ndash PRIO) Erdal er samfunnsgeograf og forsker

paring migras jon migranters transnas jonale baringnd og integreringsprosesser

Hennes forskning paring migranters transnas jonale baringnd innbefatter penge-

overfoslashringer investeringer og engasjement i diaspora-familienes opprinnelses-

sted baringde g jennom rel ig ioslashse nettverk og i form av utv ik l ingspros jekter

Al ice Ennals programkoord inator for Somal ia og d iaspora-programmet

t i l Utv ik l ingsfondet Ennals har ogsaring jobbet med migras jon og utv ik l ingi Utv ik l ingsfondet og s itter i styret t i l Diaspora Network

Redaktoslashr Nadia Falch Bandak Utv ik l ingsfondet

Ansva rlig redaktoslashr Kari Helene Partapuol i Utv ik l ingsfondet

Design El in Iversen

Utviklingsfondet er en miljoslash- og utviklingsorganisasjon som stoslashtter fattige

boslashnder i deres kamp for en bedre hverdag Hvert aringr naringr vi ut t i l en halv

mil l ion mennesker i Afr ika As ia og Mellom-Amerika

Institutt for fredsforskning ( Peace Research Institute Oslo PRIO) er et

fr ittstaringende forsknings inst itutt i Oslo Inst ituttet har som formaringl aring dr ive

uavhengig og aringpen forskning omkring v i lkaringrene for fredel ige forhold mellom

nasjoner og andre grupper og omkring konflikter og konfliktforebygging

Forside

To hundre norsk-somaliske familier bidrar hver maringned ti l driften av skolen

i Haahi helt soslashr Somal i land Tatt av Espen Roslashst B istandsaktuelt

Utviklingsfondet

Mariboes gate 80183 Oslo

Tlf 23 10 96 00

E-mai l postutv ik l ingsfondetno

Dette d iskus jonsnotatet har som maringl aring b idra med kunnskap og skape debatt

om d iasporaer og utv ik l ingspol it ikk A l l informasjon og analyser staringr for

forfatterens egen regning og representerer ikke noslashdvendigv is

Utviklingsfondets syn

Rapporten er utgitt med stoslashtte fra Norad og i samarbeid med Diaspora Network

ISBN 978-82-91923-74-1

ISBN 978-82-91923-75-8

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348

3

Innledende kommentarer 4

1 Diaspora og utvikling 6

Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7

Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7

Pengeoverfoslashringer 9

Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12

2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14

3 Til veis ende med mainstreaming 18

Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19

Diasporas merverdi 19

Norads mandat 20

Informasjonsstoslashtten 20

4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23

Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23

Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23

Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25

5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26

Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27

Er dette din utviklingspolitikk 28

Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30

6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32

Diaspora og entreprenoslashrskap 33

Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34

Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36

Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38

Vedlegg 40

Videre lesing 46

Innhold

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448

4

INNLEDE NDE KOMMENTARER

Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over

15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-

rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine

foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort

og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges

Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i

utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det

stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette

I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement

og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer

i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen

tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere

Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med

pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt

eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden

som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver

For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne

Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er

varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper

ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er

Kari Helene Partapuoli

Daglig leder i Utviklingsfondet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548

5

PRIOs migrasjonsforskning

Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-

forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det

aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype

beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale

baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i

Norge

Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale

baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan

over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger

strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil

variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge

og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge

Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte

danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-

rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk

utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers

likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion

Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom

for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er

en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale

paring dette feltet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 3: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 348

3

Innledende kommentarer 4

1 Diaspora og utvikling 6

Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling 7

Migrasjon og utvikling paring den globale agendaen 7

Pengeoverfoslashringer 9

Diaspora og norsk utviklingspolitikk 10Erfaringer fra Pilotprosjekt Pakistan 12

2 Tilbake for foslashrste gang paring 11 aringr 14

3 Til veis ende med mainstreaming 18

Norad og diaspora-gruppers rolle i norsk bistand 19

Diasporas merverdi 19

Norads mandat 20

Informasjonsstoslashtten 20

4 Et utviklingsengasjement som ikke helt passer inn 22Diasporaers engasjement for utvikling i opprinnelsesland finnes 23

Anerkjennelse av engasjement og ressurser er i seg selv viktig 23

Fasilitering av diaspora-gruppers utviklingsengasjement 23

Tenk utenfor boksen ndash laquobusiness as un-usualraquo 25

5 Et diasporablikk paring norsk utviklingspolitikk 26

Hva er grunnlaget for norsk utviklingspolitikk 27

Er dette din utviklingspolitikk 28

Er det et maringl for diaspora-organisasjoner aring paringvirke norsk utviklingspolitikk 28Diasporaer er ikke en homogen gruppe 30

6 Diaspora + entreprenoslashrer = diasprenoslashrer 32

Diaspora og entreprenoslashrskap 33

Bakgrunn til bidragsytere paring Diasprenoslashrkonferanse 2015 34

Madarrsquos Wonderland alias Leorsquos Lekeland intervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar 36

Innovative loslashsninger intervju med diasprenoslashr Felix Osok 38

Vedlegg 40

Videre lesing 46

Innhold

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448

4

INNLEDE NDE KOMMENTARER

Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over

15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-

rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine

foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort

og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges

Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i

utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det

stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette

I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement

og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer

i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen

tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere

Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med

pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt

eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden

som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver

For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne

Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er

varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper

ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er

Kari Helene Partapuoli

Daglig leder i Utviklingsfondet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548

5

PRIOs migrasjonsforskning

Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-

forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det

aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype

beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale

baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i

Norge

Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale

baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan

over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger

strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil

variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge

og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge

Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte

danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-

rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk

utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers

likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion

Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom

for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er

en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale

paring dette feltet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 4: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 448

4

INNLEDE NDE KOMMENTARER

Konikt fattigdom kjaeligrlighet og eventyrlyst er noen faktorer som foslashrer folk ut paring vandring I Norge har over

15 av befolkningen innvandrerbakgrunn Mange av disse nordmennene har fortsatt sterke baringnd til sine opp-

rinnelsesland og ser det som en plikt aring sende penger hjem til sin familie og til aring bidra til utvikling i sitt eller sine

foreldres hjemland Paring verdensbasis er diasporaers oslashkonomiske bidrag til opprinnelsesland over dobbelt saring stort

og noen ganger tre ganger saring stort som den internasjonale bistanden som bevilges

Selv om diasporaer spiller en vesentlig rolle i utviklingen i sine opprinnelsesland spiller de en relativt liten rolle i

utviklingspolitikken Norge satset noen aringr paring diaspora i bistand men satsningen har etter hvert blitt nedprioritertI Norge er det for tiden liten politisk vilje til en systematisk og ambisioslashs satsning paring diaspora og saring langt er det

stort sett diasporaorganisasjoner selv og noen faring norske bistandsorganisasjoner som jobber med dette

I dette diskusjonsnotatet ser vi paring hva diasporaer bidrar med per i dag hva som kjennetegner deres engasjement

og hva som er deres merverdi i tillegg garingr vi inn i hva grunnene kan vaeligre for at diasporaer ikke inkluderes mer

i norsk utviklingspolitikk Siste del av diskusjonsnotatet handler om diasporaer og entreprenoslashrskap Det er ingen

tvil om at vi har ere innovative loslashsninger i vente fra denne gruppen gruumlndere

Utviklingsfondet har i ere aringr jobbet systematisk med diaspora i varingre program Gjennom varingrt samarbeid med

pakistanske srilankiske og somaliske organisasjoner og nettverk faringr vi hele tiden ny kunnskap om landene Varingrt

eget nettverk utvides og det skapes interessante nettverk paring tvers av diasporagrupper Diasporaer tenker ofteannerledes og nytt paring utvikling sammenlignet med oss som er en del av det klassiske bistandsmiljoslashet I en verden

som hele tiden er i endring er dette uvurderlige perspektiver

For oss er diaspora-grupper i Norge en ressurs som man ikke en gang behoslashver aring garing over doslashrstokken for aring nne

Motivasjonen til aring skape utvikling i opprinnelsesland er stor og ideene til hvordan det kan gjoslashres er mange Det er

varingrt oslashnske at dette diskusjonsnotatet skaper debatt rundt diasporaers bidrag i norsk utviklingspolitikk Vi haringper

ogsaring at notatet kan bidra til at ere ser hvor viktig diasporaers bidrag til utvikling er

Kari Helene Partapuoli

Daglig leder i Utviklingsfondet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548

5

PRIOs migrasjonsforskning

Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-

forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det

aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype

beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale

baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i

Norge

Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale

baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan

over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger

strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil

variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge

og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge

Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte

danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-

rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk

utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers

likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion

Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom

for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er

en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale

paring dette feltet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 5: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 548

5

PRIOs migrasjonsforskning

Institutt for fredsforskning paring engelsk Peace Research Institute Oslo (PRIO) driver Migrasjons-

forskning med spesielt fokus paring migranters baringnd til sine opprinnelsesland Slike baringnd som det

aring sende penger reise paring besoslashk eller opprettholde kontakt med familie via for eksempel Skype

beskrives ofte som laquotransnasjonale baringndraquo PRIOs migrasjonsforskning kobler slike transnasjonale

baringnd med migranters parallelle integreringsprosesser i samfunn de bosetter seg i slik som i

Norge

Gjennom varingr og andres forskning ser vi at sammenhengene mellom integrering og transnasjonale

baringnd er komplekse men at dette ikke er et laquonull-sum-spillraquo Enkeltmennesker og familier kan

over tid ha tilknytning baringde til samfunnet de har bosatt seg i som innvandrere slik som det norskesamfunnet og til sine egne (eller foreldres) opprinnelsessamfunn Slike parallelle tilknytninger

strider ikke mot hverandre Imidlertid kan ulike kombinasjoner av slike baringnd vise seg og dette vil

variere mellom individer og vaeligre helt forskjellig for foreldre som selv har innvandret til Norge

og for deres barn som er foslashdt og oppvokst i Norge

Diasporaers utviklingsengasjement maring forstarings i lys av oslashvrige transnasjonale baringnd som ofte

danner et utgangspunkt for mer organiserte langsiktige engasjement utover egne familie-

rekker Mange diaspora-organisasjoner ogsaring i Norge er baringde engasjert i oslashkonomisk og politisk

utvikling saring vel som i sosiale- og miljoslashvernsposlashrsmaringl menneskerettighetene og alle individers

likeverd uavhengig av kaste kjoslashnn eller religion

Diaspora-organisasjoner er ogsaring svaeligrt ofte knyttet paring tvers av landegrenser ikke bare mellom

for eksempel Norge og Pakistan men ogsaring til andre land med aktive diaspora-grupper fra sammeopprinnelsesland Det transnasjonale sosiale feltet som migranter og diasporaorganisasjoner er

en del av er et viktig bakteppe for aring kunne forstaring utviklingspolitiske tiltak og deres potensiale

paring dette feltet

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 6: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 648

6

DIASPORAOG UTVIKLING1Hva er diaspora og hvorfor diaspora og utvikling

Jamila Ahmed fra diaspora-organisasjonen

Sumbul Norge besoslashker elever ved Haahi skolen

i Somaliland Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 7: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 748

7

HVA ER DI ASPORA

Diaspora-begrepet kommer opprinnelig

fra gresk og beskriver hvordan mennesker

tilhoslashrende bestemte folkegrupper lever

spredt utover verden paring avstand fra det

geografiske territorium der folkegruppen

ellers bor Historisk har begrepet

spesielt blitt brukt om joslashdene men ogsaring

om personer i politisk eksil paring grunn av

opposisjonell virksomhet mot regjerende

regimer i opprinnelsesland I nyere tid

har betegnelsen laquodiasporaraquo faringtt oslashkt

utbredelse hvor den hverken forbeholdes

grupper med en spesiell politisk profil

eller med et spesifikt omfang Imidler-

tid har laquodiasporaraquo blitt en kategori hvis

en del migrantgrupper aktivt velger aring

benytte seg av fordi denne kan frem-

kalle positive assosiasjoner Her er en

ideacute om engasjement og organisering tovesentlige dimensjoner Dette diskusjons-

notatet bruker ordet laquodiasporaerraquo for aring

understreke at diaspora-grupper ikke er

en homogen gruppe men at de repre-

senterer et mangfold av kulturer Det er

ogsaring et stort mangfold basert paring kjoslashnn

religion og sosio-oslashkonomiske forhold innad

i de landtilknyttete diaspora-gruppene

HVORFOR DIASPORA OGUTVIKLING

I norsk sammenheng snakker man ofte om innvandrere

innvandrerbefolkningen og om minoritetsmiljoslasher Naringr

man diskuterer utviklingsengasjement i opprinnelses-

landene er det imidlertid ikke laquoinnvandrerenraquo med

laquoutvandrerenraquo som er i fokus Dermed er det ikke

unaturlig at begrepsapparatet justeres og man tar i

bruk diaspora som betegnelse Slik retter man fokuset

utad og unngaringr samtidig en del av den vanlige disku-

sjonen omkring innvandrere og innvandring

Diaspora er en betegnelse som i dag brukes vekselvis

med andre beskrivelser som beskriver innvandrergruppereller bestemte segmenter av minoritetsbefolkningen Her

vil deres relasjon til eget eller foreldres opprinnelsesland

vaeligre i fokus og man snakker om for eksempel den

somaliske diaspora eller den tamilske diaspora Dette

innebaeligrer ikke noslashdvendigvis en motsetning mellom

deres integrering og tilknytning i det laquonyeraquo samfunnet

og deres baringnd til opprinnelseslandet Det er snarere en

maringte aring sette soslashkelyset paring disse gruppenes interesser

engasjement og bidrag i sitt opprinnelsesland

MIGRASJON OG UTVIKLING PAringDEN GLOBALE AGENDAEN

Migrasjon og utvikling har siden 2000-tallet staringtt

hoslashyt paring den internasjonale agendaen hos aktoslashrer

som Verdensbanken og FN FN har avholdt hoslashynivaring-

dialoger om temaet Aringrlige moslashter slik som laquoForum on

migration and developmentraquo har samlet baringde statlige og

ikke-statlige aktoslashrer Den direkte aringrsaken til interessen

for migrasjon og utvikling hos stater og multi-lateraleorganisasjoner som Verdensbanken er pengeover-

foslashringer Altsaring penger som sendes av migranter til sine

opprinnelsesland Samtidig er sposlashrsmaringlet om hvordan

migrasjon og utvikling egentlig henger sammen en

annen og overordnet problemstilling Er det slik at

migrasjon bidrar til aring fremme utvikling eller hemmer

migrasjon utvikling Er det slik at utvikling vil hindre

fremtidig migrasjon eller vil den foslashre til mer migra-

sjon Perspektivene paring hvorvidt migrasjon kan vaeligre

en positiv drivkraft for utvikling eller ikke har svingt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 8: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 848

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 9: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 948

9

PENGEOVERFOslashRINGER

Volumet av internasjonale

pengeoverfoslashringer fra migranter

tilbake til opprinnelseslandet

overstiger ofte det dobbelte eller

det tredobbelte av det et land

mottar i bistand ogsaring i direkte

investeringer fra utlandet

Dermed er pengeoverfoslashringer paring den ene siden en svaeligrt

viktig yt av penger paring den internasjonale arenaen og

paring den andre siden en noslashkkelbrikke for utforming av

statsbudsjetter og nasjonal oslashkonomisk planlegging for

mange enkeltland som mottar betydelige volum

Ifoslashlge Verdensbanken ble det i 2014 sendt 534

milliarder US$ i internasjonale pengeoverfoslashringer

totalt av disse ble omlag 400 milliarder US$ sendt til

utviklingsland Hvis man ser paring hvilke land som mot-

tar store pengeoverfoslashringer kan man skille mellom

land som mottar mest i absolutte tall slik som IndiaFilipinene Mexico Vietnam og Pakistan og land som

mottar mest som prosent av eget BNP slik som Tadsjiki-

stan Liberia Moldova og Nepal

Pengeoverfoslashringer telles altsaring paring nasjonalt og

globalt nivaring og trender og endringsmoslashnstre foslashlges

Likevel er det viktig aring understreke at dette er private

penger som ofte sendes mellom naeligre relasjoner for

eksempel fra en soslashnn til sin far en mor til sin datter

eller en onkel til sin nevoslash Mens stater kan oslashnske aring opp-

fordre til at mer penger sendes ikke minst fordi dette

ogsaring bidrar til aring sikre deres utenlands kapitalreserver

er det likevel opptil hver enkel migrant om han eller

hun kommer til aring sende penger til noen av sine Penge-

overfoslashringer knyttes ikke kun til den globale migra-

sjon- og utviklingsagendaen men ogsaring til sposlashrsmaringl om

sikkerhet rundt yt av penger internasjonalt herunder

nansering av terrorisme I et innvandrings- og inte-

greringsperspektiv knyttes ogsaring pengeoverfoslashringer

inn i en diskusjon hvor individer og familiers baringnd

til opprinnelsesland sees paring med skepsis Det nnes

ikke empirisk belegg for aring hevde at sterke baringnd til

Kurs hos Rural Women Forum i landsbyen Kilinochchi nordoslashst paring Sri Lanka Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 10: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1048

10

et opprinnelsesland medfoslashrer svakere tilknytning til

det norske samfunnet Dette er en myte Mistenkelig-

gjoslashringen omkring transnasjonale baringnd slik som det

aring sende penger bygger ofte paring misforstaringelser om hva

slike baringnd har aring si for individets tilknytning til Norge

DIASPORA OG NORSKUTVIKLINGSPOLITIKK

Personer med innvandrerbakgrunn er viktige ressurs-

personer blant annet i kraft av kompetansen de harnettopp paring grunn av sin innvandrerbakgrunn Dette

gjelder blant annet spraringk kulturforstaringelse og deres

evne til aring tilfoslashre et annet perspektiv Dette er anerkjent

i Stortingsmelding 15 (StMeld nr 15 2008-2009)

laquoInteresser ansvar og muligheter ndash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo

laquoGjennom migrasjon populaeligrkultur og ny teknologi

bidrar globaliseringen til et mangfold av individ- og

gruppeidentiteter [hellip] Innenrikspolitikk og utenrikspolitikk

smelter sammen Globaliseringen oslashker gjennom dette detutenrikspolitiske handlingsrommet for eksempel ved de

ressurser nordmenn med innvandrerbakgrunn kan tilfoslashre

spraringklig kulturelt og kompetansemessingraquo

Dette nner gjenklang i baringde politikk paring mangfold og

inkludering og er knyttet til utviklingssposlashrsmaringl Paring det

utviklingspolitiske feltet ble migrasjon og utvikling satt

paring dagsorden i Norge paring slutten av 2000-tallet blant

annet gjennom arbeidet i Utenriksdepartementets

Reeks-prosjekt men ogsaring gjennom ere Stortings-

meldinger2 som foslashrte til konkrete tiltak

Forskning viser at personer

som deltar aktivt i det norske

samfunnet ofte ogsaring er de som

har ressurser og kapasitet til aring

vaeligre samfunnsengasjerte i sitt

opprinnelsesland

Rural Women Forum er en lokal NGO som har mange program rettet mot de mange krigsenkene i Kilinochchi Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 11: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1148

11

Helt konkret ble diaspora og utvikling satt paring agendaen

gjennom tre tiltak hvor man skulle bidra til til-

gjengelighet av lovlige pengeoverfoslashringsmekanismertil alle land at personer med innvandrerbakgrunn

skulle rekrutteres inn i bistandssektoren og at man

skulle gjennomfoslashre et pilotprosjekt blant norsk-

pakistanere med stoslashtte fra Norad til diaspora-

organisasjoner og lokale samarbeidspartneres

utviklingsprosjekter

Norske myndigheter gjennomfoslashrte en rekke en-

dringer og regulering av pengeoverfoslashringsvirksomhet

Dette resulterte i at det var mulig aring gjennomfoslashre lovlige

overfoslashringer ogsaring til land som Somalia som ikke har

fungerende banksystem Hawala-overfoslashringer fraNorge kan i dag derfor gjoslashres via lovlige og regulerte

tjenesteleverandoslashrer som er store i det internasjonale

markedet paring samme maringten som for eksempel West-

ern Union Den utviklingspolitiske effekten av dette

innebaeligrer at norsk-somaliere i dag lovlig kan sende

penger til slektninger og venner ulike steder i Somalia

Det viser ogsaring at det er en felles erkjennelse av at dette

er viktig for baringde mottakerne som ofte er avhengige

av overfoslashringene og senderne som oslashnsker aring handle

innenfor rammene av norsk lovRekruttering av personer med innvandrerbakgrunn

inn i stillinger i offentlig sektor generelt er et viktig

tema Norad ikke noe unntak og direktoratet har

ogsaring selv arbeidet maringlrettet med dette For bistands-

sektoren er det spesielt viktig at man reektererbefolkningssammensetningen i Norge i dag men ogsaring

at det kan vaeligre spennende ressurser aring trekke paring ved aring

ansette personer som har en unik kryss-kulturell kompe-

tanse med utgangspunkt i sine egne erfaringer og sitt

eget liv Deres spraringklige og kulturelle kompetanse

knyttet til konkrete land og omraringder er i saring maringte kun

ett aspekt ved den gevinst det er aring ansette personer

med slik bakgrunn Det blir imidlertid ogsaring paringpekt

baringde internasjonalt og i Norge at det aring ha bakgrunn

fra et land ikke automatisk gjoslashr personen til en vel-

kvalisert bistandsaktoslashr Kunnskap om kontekst og

kultur kan foreldes samtidig som den til enhver tid vil

vaeligre sosio-oslashkonomisk og politisk posisjonert

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar

og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konikt og

kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret han-

dlingsromraquo

2 Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk

utenrikspolitikkraquo Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk iet endret handlingsromraquo

laquoIdiyappanraquo tradisjonell tamilsk frokost Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 12: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1248

12

ERFARINGER FRAPILOTPROSJEKT PAKISTAN

Pilot-Pakistan3 ble gjennomfoslashrt i 2008-2010 Etter det

ble ikke ordningen viderefoslashrt paring ordinaeligrt nivaring Men

det foslashrte til at tiltak for aring bidra til laquomainstreamingraquo av

soslashknader fra diasporagrupper inn i Norads laquovanligeraquo

soslashknader ble gjennomfoslashrt blant annet gjennom stoslashtte

til kurs via Bistandstorget og veiledning Erfaringene

fra pilotprosjektet var mange og delvis ogsaring sprikende

Noen organisasjoner soslashkte og mottok stoslashtte fra Norads

ordinaeligre utlysninger i etterkant mens andre ikke

naringdde opp i konkurransen eller lot vaeligre aring soslashke Det

var imidlertid helt klar nyttig for baringde individene ogorganisasjoner aring delta i den kapasitetsbyggingen som

saeligrlig Utviklingsfondet hadde ansvar for i loslashpet av

pilotprosjektperioden For organisasjoner uten ansatte

var det en enorm frivillig innsats som gikk med paring

aring forsoslashke laquoaring laeligre segraquo Norad-systemet For noen var

erfaringene med aring delta men ikke faring sine prosjekter

stoslashttet ogsaring veldig skuffende For andre ble det etter

hvert klart at Norad-systemet kanskje ikke var noe

for deres prosjekt Mens for enkelte ble Norad en god

nansieringskilde for eksempel til prosjekter med

fokus paring blant annet skole og helse i Pakistan

Hovedkonklusjonen fra evalueringen4 av Pilotprosjekt

Pakistan var at langsiktighet og innsatsvilje over tid

er en noslashkkel for at diaspora- og utviklingsarbeid skal

lykkes Andre viktige observasjoner som kom ut av

evalueringen var

1) Diaspora- og utviklingsarbeid spenner over ulike

byraringkratiske og administrative instanser derfor

oppleves dette feltet som fragmentert Et frag-

mentert felt innebaeligrer ogsaring at noen ting faller

mellom to stoler For eksempel at det opprettes

kompetansebyggende kurs for minoritetsorgani-

sasjoner med baringde et diaspora- og utviklingsfokus

og et annet med integreringsfokus samtidig og

uten dialog mellom instansene som tilbyr disse

Manglende dialog bunner i at det ene er et tiltak

innenfor bistandssektoren mens det andre er paring

inkluderingssiden

2) At diaspora- og utviklingsarbeid ikke noslashdven-

digvis skal passe inn i Norads-systemer og at

mye frivillig diaspora-innsats kan bidra til godeutviklingsprosjekter i opprinnelsesland uten aring garing

via Norad-systemet Dette innebaeligrer at diaspora-

og utviklingsinnsatsen fra norske myndigheters

side kanskje ikke utelukkende burde innrettes

via Norads ordinaeligre mekanismer Det at Norad

laquomainstreamerraquo diaspora-arbeidet som et tiltak for

likebehandling er i seg selv prisverdig Samtidig

er det en utfordring at diaspora-engasjement for

utvikling sjelden sees utover dette

3) Diaspora-engasjement for utvikling nnes og deter et poeng aring anerkjenne denne innsatsen som

utvikling Slik anerkjennelse er svaeligrt viktig ogsaring

med tanke paring inkludering i det norske samfunnet

som helhet

3 Pilot-Pakistan gikk ut paring at innvandrerorganisasjoner kunne aring laquodrahjelpraquo i orm avoslashkonomisk stoslashtte ra norske myndigheter tilsvarende det beloslashpet organisasjonen selvklarte aring samle inn

4 Engaging Diasporas in Development A Review o Pilot Project PakistanhttpswwwprioorgPublicationsPublicationx=7247

Mange av diaspora-prosjektene under Pilot Pakistan

fokuserte paring jenter i utdanning Bildet er tatt i en landsby

naeligr Kharian by i pakistansk Punjab Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 13: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1348

13

DIASPORA UTVIKLING OG RELIGION

Muslimers religioslashse praksis saeligrlig med tanke paring de mange muslimske veldedighetsorganisa-

sjonene overlapper ofte med sosialt arbeid utviklingsengasjement eller humanitaeligr assistanse

For migranter er det ofte en kobling til opprinnelsesland som gjoslashr at denne typen religioslashs

praksis kan spille sammen med det som i andre sammenhenger beskrives som laquodiaspora- og

utviklingsarbeidraquo Prios forskningsprosjekt laquoPrivate Islamic Charity and Approaches to Poverty

Reductionraquo har spesifikt sett paring muslimers religioslashse praksis i sammenheng med utvikling og

fattigdomsreduksjon i Pakistan og engasjement i diasporaen Religion kan vaeligre en motivasjon

baringde for enkeltpersoners og organisasjoners utviklingsengasjement Religion kan ogsaring ha en

strukturerende og organisatorisk rolle i samspill med andre faktorer Aring holde religion utenfor

analyser av diaspora og utvikling gir dermed et mangelfullt bilde i det er en rekke aktiviteter

organisasjoner og motivasjoner som da ikke avdekkes

Aring se diaspora-engasjement gjennom muslimske veldedighetsorganisasjoner bidrar til et nytt

perspektiv paring transnasjonale baringnd over tid Ofte svekkes de transnasjonale baringndene etter en viss

tid ettersom barn av innvandrere for eksempel har svakere baringnd til foreldres opprinnelsesland

enn foreldrene selv Dette innebaeligrer nye engasjementsformer for dem som har foreldre som

utvandret men trenger ikke noslashdvendigvis innebaeligre at slike baringnd maring forsvinne over tid

Fokuset paring migrasjon i Europa dreier seg mest om grensekontroll og integrering Transnasjonale

baringnd sees ofte paring med mistenksomhet Naringr muslimers religioslashse almisser og diaspora-engasjement

moslashtes blir mistenksomheten ikke mindre At dette utviklingsengasjement sees og anerkjennes

kan bidra til aring rette opp i en skjevhet i offentlig migrasjonsfokus i land som Norge

Lok Virsa museacuteet i Islamabad arbeider med aring fremme pakistansk

kulturarv fra ulike grupper og epoker inkludert fra nyere tid hvor

de pyntede lastebilene er kommet medFoto Marta Bivand Erdalnam

Omraringdene mange norsk-pakistanere opprinnelig reiste fra er i

Punjab i Pakistan et omraringde som er rikt paring jordbruksland

Foto Marta Bivand Erdal

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 14: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1448

14

TILBAKE FOR

FOslashRSTE GANGPAring 11 AringR2

Pappa er borte mamma sitter i rullestol

fordi hun har en gevaeligrkule i ryggraden

men disse jentene garingr paring skole

Fotograf Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 15: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1548

15

Nathan heter egentlig Packiyanathan Chelliah men

som mange tamiler forenkler han navnet til Nathan

Han har vaeligrt leder i Tech-Norge siden 2008Organisasjonen ble etablert i Norge av norsk-tamiler i

2003 og formaringlet er aring bidra til bedre levestandard for

tamiler i nord og oslashst paring Sri Lanka

Med en koffert paring 45 kilo stappet full av gaver til

skolebarn og til mor paring 81 aringr satte Nathan seg paring yet

til Sri Lanka hoslashsten 2015 for foslashrste gang siden 2004

Maringlet med turen var endelig aring inspisere prosjektene

han har drevet snakke med maringlgruppen som er

krigsenker og diskutere videre arbeid Den norske

ambassaden i Colombo skulle ogsaring besoslashkes for aring dele

inntrykk og fortelle om diasporarbeid Denne turen var viktig

I Norge er den tamilske diaspora-gruppen stor cirka

14 000 Kort fortalt er Sri Lanka en vakker oslashy med rik

kultur som har garingtt gjennom en blodig konikt i aringrtier

Den kulminerte brutalt i 2010 hvor tamilske tigre kk

sitt endelikt og mange sivile ble drept I dag er det cir-

ka 90 000 krigsenker i nord og oslashst Tsunamien herjet

i 2004 og etterlot ogsaring mye skade og fattigdom Det

manglende forsoningsarbeidet har skapt frustra-

sjon baringde internasjonalt i Norge og ikke minst i

diaspora-miljoslashet

Hva er maringten Tech jobber paring i Norge for aring faring stoslashtte

til utviklingsprosjekter nord og oslashst i Sri Lanka

ndash Vi er aktive paring mange hold Vi samler inn penger

gjennom dugnader her i Norge som varetelling

boslashssebaeligring og andre arrangement Vi faringr gaver fra

medlemmer og tamilske organisasjoner (religioslashse

og kulturelle for eksempel Hindu Tempel og

TamilSangam) og ogsaring fra norske kilder som fag-

foreninger og institusjonerNettverk er viktig og det faringr vi ogsaring gjennom

barna Vi har tett samarbeid med skoler og barnehager

Jeg har sittet som styreleder i en multikulturell

sportsklubb i Loslashrenskog Dette resulterer i fotball-

cuper julemesser og andre typer innsamlinger ndash som

igjen generer direkte samarbeid med norske institu-

sjoner som Hammer skole og Rolvsrud Barnehage de

har bidratt til opprettelse av bibliotek og barnehage

med bespisning paring Sri Lanka

Nathan (i roslashd skjorte) foran ett undervisningsbygg sponset av diaspora-organisasjonen Norway Tamil Sangam Nathan har

akkurat hatt ett dialogmoslashte med kvinner om hvordan krigen paringvirket dem og hvordan livene deres utarter seg i dag

Foto Maniccavasagar Jeyanthan

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 16: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1648

16

Hvorfor er slike allianser viktige

ndash Det er viktig fordi man blir kjent med norske regler

samfunnet og ikke minst lokalbefolkningen Min erfa-ring er at norske barn og nordmenn er interessert i

hva som skjer i andre land med krig og er nysgjerrige

paring mat og kultur Jeg har ere ganger holdt foredrag

paring skoler og elevene foslashlger med og sposlashr om alt De

sposlashr om kultur religion og politikk Jeg tror at naringr

diaspora engasjerer seg er det gjensidige fordeler Vi

laeligrer og laquoderaquo laeligrer om varingr kultur

En 9endeklassing spurte om hvorfor vi garingr til

tempelet paring Sri Lanka Jeg begynte med aring forklare at

i Norge er alle grunnleggende sosiale problemer loslashst

og det nnes et stoslashtteapparat hvis noe skjer Men slikt

er det ikke paring Sri Lanka Der drar folk til tempelet for

aring grine snakke med Gud og soslashke moralsk stoslashtte

Hvordan faringr du tid og motivasjontil alle verv og aktiviteter

Det er egentlig ikke nok tid men vi har en blodig

konikt bak oss saring vi maring staring paring Saken er viktig ndash det

er drivkraften Alt arbeid er frivillig men heldigvis er

vi mange som drar lasset sammen

Hva er din viktigste erfaring med aring ha fellesprosjekt med norske bistandsorganisasjoner

Foslashr vi startet samarbeidet med norske bistandsorganisa-

sjoner ga vi penger direkte til krigsenkene Mens vi naring

implementerer prosjekt gjennom en lokal organisasjon

Jeg har personlig laeligrt veldig mye om hva utviklingspro-

sjekt innebaeligrer og hva det krever av oppfoslashlging

paring resultater at prosjekter maring ha en stoslashrre plan og

vaeligre baeligrekraftig Vi trenger gode organisasjoner

som kan bidra med dette paring Sri Lanka Diasporaen

kan ikke bare gi penger til krigsofre Mange tamileri Norge tenker nok dessverre slik jeg tenkte foslashr

men det som er viktig er aring skape baeligrekraftige pro-

sjekt Slik at folket kan klare seg selv ndash etterhvert

I september i aringr gikk turen for foslashrste gangtilbake til laquohjemlandetraquo hvordan vil dubeskrive det

ndash Jeg var veldig nervoslashs i forkant Ville jeg faring problemer

fordi jeg var fra Norge og leder av Tech

Det roslashrte hjertet mitt aring faring se omraringdene og snakke direkte

med lokalbefolkningen og de som mottar hjelpen varingr

Det betoslashd mye aring hoslashre deres historier Jeg lyttet tilhistorier om dagliglivet kampen mot fattigdom og om

militaeligrets rolle

Det var viktig og roslashrende aring se alle prosjektene

vi har stoslashttet opp gjennom aringrene Det har vaeligrt mye

arbeid bak dette og jeg var glad for aring se prosjektene

i drift

Hva var de viktigste laeligrdommene fra reisen

Da jeg saring hvordan de lokale organisasjonene jobbet

og hvordan ble de styrt skjoslashnte jeg hvor viktig rolle de

spiller De deler planer om inntektsskapende arbeid ogstaringr sammen om aring gjoslashre ting bedre for neste

generasjon

Og det var en aringpenbaring aring se hvor viktig det

var for krigsenkene aring tilhoslashre grupper hvor de kunne

staring sammen ogsaring psykisk De deler baringde planer om

inntektsskapende arbeid og selv om mange foslashler de

har mistet livet saring staringr de sammen og oslashnsker at neste

generasjon skal faring det bedre De er alle opptatt av ut-

danning for barna sine

Jeg laeligrte mye ved aring hoslashre paring historiene til dissekrigsenkene og foslashlge med paring samtalene deres Det

er fortsatt tragiske ting som skjer for eksempel har

militaeligret egne farmer hvor saringrbare kvinner faringr jobb

men mange blir utnyttet med triste utfall Slike ting er

en stor trussel mot tamilsk kultur

Hva oslashnsker du deg for fremtiden

I naeligr framtid oslashnsker jeg en detaljert kartlegging av

behov i nord og oslashst Og at den tamilske diasporaen kan

samles og bidra videre sammen med det internasjonale

samfunnet Min droslashm er at tamilomraringdene kan utvikleseg slik at folk kan faring et godt og selvstendig liv

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 17: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1748

17

Sutharsini og Tayani er prosjektkoordinatorer paring Centre

for Child Development og foslashlger opp krigsenkene

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 18: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1848

18

TILVEIS ENDE MEDMAINSTREAMING3

Mehraz Rafat seniorraringdgiver i Norad

(Seksjon for Naeligringsutvikling) paring Diaspora Network

sin konferanse paring Voksenaringsen november 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 19: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 1948

19

NORAD OG DIASPORA-GRUPPERS ROLLE I NORSK

BISTAND

Denne teksten bygger paring en samtale mellom Svein

Baeligra (avdelingsdirektoslashr for sivil samfunn i Norad)

Kari Helene Partapouli (daglig leder i Utviklingsfondet)

og Marta Bivand Erdal (forsker ved Institutt for freds-

forskning PRIO)

Som allerede belyst i notatets foslashrste kapittel var

diaspora-satsning et aktuelt tema i norsk utviklings-

politikk i en periode Fra Norads staringsted har diaspora-

arbeidet blitt forankret gjennom en laquomainstreamingraquo

laquoErfaringene varingre med diaspora-arbeid gjennom

pilotprosjekt Pakistan men ogsaring mer generelt er at

noen organisasjoner naringr gjennom og faringr prosjektstoslashtte

gjennom varingrt ordinaeligre system I 2015 er det 5 organisa-

sjoner som kan kategoriseres som laquodiasporaraquo som har

slik stoslashtte Vi har konsentrert oss om veiledning for

organisasjonene for aring muliggjoslashre soslashknader via varingre

ordinaeligre ordninger Mye av dette arbeidet er gjort

gjennom organisasjoner som Utviklingsfondet og i

samarbeid med Bistandstorgets kursvirksomhetraquo sier

Svein Baeligra

DIASPORAS MERVERDI

Sposlashrsmaringlet om laquomerverdienraquo av diasporaers utviklings-

engasjement har vaeligrt sentralt i norske myndigheters

vurdering av tiltak Manglende klarhet paring hva mer-

verdi her kan eller boslashr vaeligre og hvordan dette kan maringles

er en stor utfordring Norad har gjentatt at diasporaers

engasjement er viktig og at dette er en ressurs Likevel

er inntrykket etter ere aringrs arbeid at det er noen klare

utfordringer knyttet til videre inkludering av diaspora

og utviklingsengasjement i norsk utviklingssatsning

Forsiden fra Bistandsaktuelt sitt diaspora-nummer

fra mai 2014 Bildet viser sykepleier Faduma Hassan

laquoVi opplever at det er mange

ressurssterke utrolig engasjerte

og kunnskapsrike enkeltpersoner

Men for oss er det et maringl aring

styrke sivilsamfunn i landene

vi arbeider i Da er det en

utfordring at det nettopp ofte

er individer som er drivkreftenebak diaspora-prosjekter

og ikke solide veletablerte

organisasjoner i Norge som

kan samarbeide med og

bygge kompetanse hos lokale

partnerorganisasjoner i prosjekt-

landeneraquo sier Svein Baeligra

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 20: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2048

20

Norad er et fag-direktorat underlagt Utenriksdeparte-

mentet og er dermed en del av forvaltningen med

bestemte byraringkratiske prosedyrer og kjoslashreregler Detteer noe alle som driver med utviklingsprosjekter ogsaring

diasporaorganisasjoner er veldig klare over Likevel

har dette noe strukturelle foslashlger for hvordan vi selv

kan foslashlge opp diaspora og utvikling som arbeidsfelt

Svein Baeligra understreker at laquosom direktorat er det

begrenset hva vi kan gjoslashre utover innsatsen som har

blitt lagt i aring gjoslashre de ordinaeligre stoslashtteordningene mer

tilgjengelige for diasporaorganisasjoner gjennom

informasjon og kurs Vi er bundet av de oslashkonomiske

og politiske foslashringer som hvert aringr kommer i varingrt til-

sagnsbrev fra departementet og de foslashrende politiskedokumentene Naringr den politiske innsatsviljen styrkes

enten for feltet som helhet eller med tanke paring bestem-

te land er dette noe som paringvirker handlingsrommet

til Norad saring vel som diaspora-aktoslashrene selv Samtidig

er det en viktig systeminnsikt her Dersom Norad

alene er samtalepartneren i en dialog om muligheter

og utfordringer paring diaspora- og utviklingsfeltet i

Norge begrenses dialogen i stor grad til det som er

direktoratets ansvarsomraringder

NORADS MANDAT

Norads mandat omfatter ikke inkluderings- og mang-

foldsarbeid i Norge og dermed heller ikke kompe-

tansebygging og organisasjonsutvikling blant smaring

organisasjoner i Norge Norads mandat innbefatter

heller ikke satsninger paring samarbeid paring tvers av ulike

typer grupper innenfor eller paring tvers av landbak-

grunn her i Norge ei heller paring tvers av landegrensene

innenfor bestemte diaspora-grupperFoslashlgene av dette er at Norads satsning paring diaspora-

og utviklingsterrenget boslashr vurderes opp mot hva som er

mulig for et direktorat med sitt mandat under gjeld-

ende politiske foslashringer Utfordringen er at diaspora-

og utviklingsterrenget er mye bredere og stoslashrre enn

det som her faller inn under Norads interesseomraringder

Dette innebaeligrer at mye av diaspora-engasjementet for

utvikling i opprinnelsesland som nnes per i dag faller

mellom ulike interesseomraringder i den norske stats inn-

satsomraringder Et konkret eksempel paring de utfordringer

dette foslashrer med seg er at de mange organisasjonenesom baringde arbeider i Norge med inkluderingstiltak og i

opprinnelseslandet med utviklingsprosjekter Resultatet

blir at de faller mellom to stoler En viktig konsekvens

av dette er at utviklingsengasjementet kanskje ikkesees av andre enn de som er engasjert i arbeidet selv

Dermed blir ikke innsatsen anerkjent av storsamfunnet

som i liten grad er bevisst paring at engasjementet nnes

INFORMASJONSSTOslashTTEN

Utover laquomainstreamingraquo av diasporasatsningen i

Norads ordinaeligre stoslashtteordninger trekker Svein Baeligra

frem et omraringde hvor det er muligheter laquoVi ser at det

er minoritets- og diaspora-organisasjoner som soslashkerparing nordsoslashr-informasjonsstoslashtte5 Og det er eksempler

hvor tiltak stoslashttes Dette er viktig for aring bidra til

engasjement og til kritisk debatt om utvikling Her

er det viktig at ulike typer miljoslasher engasjerer seg i

den utviklingspolitiske debatten ogsaring minoritets- og

diaspora-miljoslasher nettopp fordi disse sitter paring god kon-

tekstforstaringelse og dermed er verdifulle ressurser for

debatten her i Norgeraquo Dette henger ogsaring sammen med

en overordnet maringlsetning om en bred forankring for

norsk utviklingspolitikk i alle deler av befolkningen

For Norads del er dermed laquomainstreamingraquo av dia-

sporaorganisasjoner i ordinaeligre soslashknadsprosesser som

foslashlge av et prinsipp om likebehandling av alle aktoslashrer

uavhengig av bakgrunn en hovedmaringte aring tilnaeligrme

seg diaspora og utvikling Diaspora-arbeid kommer

ogsaring inn gjennom informasjonsstoslashtten og i maringten

aring tilnaeligrme seg forankring av utviklingspolitikken i

befolkningen Samtidig er det ogsaring en klar bevisst-

het om at Utenriksdepartementet selv samhandler

med diaspora-aktoslashrer baringde i Norge og paring utenriks-

stasjonene i varierende men ikke ubetydelig gradDette skjer for eksempel gjennom moslashter mellom norske

ambassadoslashrer og diaspora-grupper om spesikke lands

politiske sposlashrsmaringl Dette diaspora-engasjementet

er en ogsaring en viktig del av helheten i det norske bil-

det Dette er imidlertid ikke noe Norad har ansvar

for og illustrerer dermed utfordringen med aring knytte

forstaringelsen for norsk diasporasatsning utelukkende

som Norads ansvarsomraringde

5 Norads inormasjonsstoslashtte skal bidra til olkeopplysning om sentrale og aktuellenordsoslashr-og utviklingssposlashrsmaringl i regi av norske rivillige organisasjoner og relevanteinstitusjoner og til at aktoslashrene kan ivareta rollen som paringdrivere i den offentligeutviklingsdebatten

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 21: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2148

21

Deling av erfaringer er viktig Her er det gruppearbeid paring

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen i 2015

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 22: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2248

22

ET UTVIKLINGS983085 ENGASJEMENTSOM IKKE HELTPASSER INN

4I alle klasserom ved skolen i Haahi staringr

slagord som laquoUtvikling kommer med

kunnskapraquo Ahmed Mahamud fra den

norske delen av organisasjonen Sunbul er

svaeligrt fornoslashyd med det rektor Mohamud

Dahir Araale kan vise frem av resultater

Foto Espen Roslashst Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 23: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2348

23

Naringr man ser paring diaspora og utviklingslandskapet i

Norge over tid er det mulig aring identisere tre klare

dimensjoner som hver for seg og sammen i stor gradparingvirker status paring feltet til en hver tid

DIASPORAERS ENGASJEM ENTFOR UTVIKLING I OPP-RINNELSESLAND FINNES

Utviklingsengasjementet tar form som utviklings- og

humanitaeligr hjelp og er ofte knyttet til politisk enga-

sjement Utviklingsengasjementet er der arbeid legges

ned og prosjekter av ulike slag og stoslashrrelser settes uti livet Ofte skjer dette helt uavhengig av og under

radaren til bistandsmyndighetene i land som Norge

Enkeltindivider er ogsaring viktige i mange post-konikt-

sammenhenger ogsaring i politiske roller Eksempelvis

gjelder dette tidligere president Karzai i Afghanistan

med lang botid i USA I opprinnelsesland med svake

stater og der det er politisk konikt er ofte diasporaers

relasjon til staten svaeligrt komplisert og ambivalent

Dette vil for eksempel gjelde blant yktningers forhold

DIASPORA ndash UTVIKLINGS-

ENGASJEMENT MELLOM TO S TATER

Statene i mange opprinnelsesland er

svaeligrt interessert i diaspora og mange

har utviklet diaspora-strategier for blant

annet aring kunne bidra til aring trekke til seg mer

investeringer og pengeoverfoslashringer fra

diasporabefolkninger For enkelte land erdiaspora-grupper som bor for eksempel

i europeiske land potensielle laquoambassa-

doslashrerraquo for opprinnelseslandet i deres nye

hjemland Land som Etiopia Somaliland

Pakistan og India har diaspora- strategier

og har statlige institusjoner paring departe-

ments- eller direktoratsnivaring med ansvar

for diasporapolitikk

til den stat de har yktet fra Dette innebaeligrer ogsaring

at norsk diaspora og utviklingspolitikk ikke er et av-

politisert felt Snarere tvert imot Naringr norske myndig-heter velger aring stoslashtte diaspora-organisasjoners

utviklingsprosjekter er bilaterale relasjoner til staten

diasporaen skal arbeide med eacuten viktig dimensjon Der

man har sett oslashkt interesse fra norske myndigheter slik

som med Pilotprosjekt Pakistan eller mer nylig i Somalia

og Somaliland er dette knyttet tett opp til politiske

vurderinger omkring baringde diasporaer i Norge og den

norske stats relasjon til den andre involverte stat

ANERKJENNELSE AVENGASJEMENT OG RESSURSERER I SEG SELV VIKTIG

Anerkjennelse av de ressurser personer med innvan-

drerbakgrunn besitter i kraft av sin migrasjonsbak-

grunn som krysskulturell kompetanse spraringk- og

kontekstkunnskap fra andre deler av verden er viktig

for et likeverdig moslashte Dette er en naturlig og integrert

del av individers bagasje Dersom denne bagasjen ikke

sees underkjennes paring sett og vis individet Det er aringpen-

bart ikke bare staten som har ansvar for anerkjennelseav diaspora-gruppers utviklingsengasjement Dette

gjelder ogsaring bistandssektoren foroslashvrig med alle

smaring og store profesjonelle og frivillige aktoslashrer men

ogsaring media og storsamfunnet Anerkjennelsen av

diasporaens utviklings- og humanitaeligre engasjement

er en viktig brikke ogsaring med tanke paring integrerings-

prosesser i det norske samfunnet

FASILITERING AV

DIASPORA-GRUPPERSUTVIKLINGSENGASJEMENT

Diasporagruppers utviklingsengasjement nnes Det

er store individuelle- og gruppevariasjoner men jevnt

over nnes organisasjoner initiativer og miljoslasher i diaspora-

grupper som har et engasjement for utvikling i sitt

opprinnelsesland Engasjementet har ulike politiske

oslashkonomiske sosio-kulturelle og religioslashse uttrykk

Dette er en realitet man kan velge aring forholde seg til

eller la det vaeligre men aktiviteten og engasjementet er

uansett like reelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 24: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2448

24

Anerkjennelse av et slikt engasjement er viktig

kanskje foslashrst og fremst i en inkluderingskontekst

men man kommer ikke utover den utviklings- ogutenrikspolitiske dimensjonen som slikt engasjement

har Normativt kan man vurdere hvorvidt man boslashr

anerkjenne slikt engasjement utenfor Norges grenser

som verdifullt men med den tradisjon Norge har som

bistand- og humanitaeligraktoslashr er det ikke unaturlig at

en slik anerkjennelse av helt parallelle engasjement fra

personer med innvandrerbakgrunn ogsaring anerkjennes

som viktige og relevante i det norske samfunnet

Et praktisk sposlashrsmaringl blir da Hva saring Hva har dette

aring si helt konkret med tanke paring tiltakene myndighetene

garingr inn for og oslashnsker aring nansiere I dag bestaringr fasili- teringen av diasporagruppers utviklingsengasjement

primaeligrt av laquomainstreamingraquo slik at likebehandling med

andre aktoslashrer er i forgrunnen Utfordringen er imid-

lertid om en slik likebehandling i realiteten er lik eller

om forutsetningene for aring konkurrere i Norad-systemet

er saring ulikt fordelt at det maringlet om likebehandling ikke

oppnarings Samtidig gis det ogsaring stoslashtte til kapasitetsbygging

og kursvirksomhet og raringdgivning som blant annet gjen-

nomfoslashres av ulike utviklingsorganisasjoner

Denne typen virksomhet ser ut til aring ha en god effektbaringde med tanke paring sterkere nettverk paring kryss og tvers

og gjensidig erfaringsutveksling og kompetansebygging

Det er likefullt relativt faring virkemidler som er satt inn paring aring

fremme og nansiere denne typen lavterskel tiltak

HVA SLAGS UTVIKL ING

ER DET DIASPORAERS

UTVIKLINGSENGASJEMENT

SKAL PASSE INN I

Et utviklingsengasjement er ikke alltid likt et

annet men hvem sitter med definisjonsmakten

over hva laquoutviklingraquo skal vaeligre Det finnes mange

ulike typer utviklingsaktoslashrer finansiert av FN

eller Norad men ogsaring med privat innsamlet

finansiering Noe utviklingsengasjement organ-

iseres mer uformelt og frivillig noe i tilknytning

til trossamfunn Dette er ikke noslashdvendigvis den

laquoprofesjonelle bistandenraquo men det er ogsaring et

utviklingsengasjement Mye av dette hverken

kan eller boslashr passe inn i en laquoNorad-malraquo for hva

utvikling skal vaeligre men samtidig er det et

utviklingsengasjement som likevel boslashr anerkjennes

ogsaring med ikke-oslashkonomiske verktoslashy Dette er et

perspektiv norsk diaspora- og utviklingspolitikk

ikke har tatt inn over seg men som er til stede imange andre land Norge samarbeider med

Anerkjennelse Fasilitering

Utviklings-engasjement

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 25: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2548

25

TENK UTENFOR BOKSENndash laquoBUSINESS AS UN-USUALraquo

Den 20 november organiserte DIAGRAM-nettverket6

bestaringende av re sentrale europeiske aktoslashrer paring diasporaog utviklingsfeltet en konferanse om laquoMuligheter og

utfordringer for diaspora-engasjement Laeligrdommer

fra Europeiske diaspora-programmerraquo i Koslashbenhavn

Den danske utenriksministeren aringpnet konfe-

ransen med en engasjert innledning om verdien av

diaspora- og utviklingsengasjement Fokuset paring kon-

feransen var aring se ulike typer sammenhenger mellom

utvikling og diasporaer og viktigheten av aring utforske

hva baringde utvikling og diasporaer er Naringr det gjelder

utvikling ligger de systemiske utfordringene i at store

utviklingsmaringl oftest narings ved hjelp av stater og ikkedelvise og smaring utviklingsprosjekt En annen utfor-

dring er at internasjonal bistand har et kollektivt

problem bestaringende i at man vet hva man maring gjoslashre

men ikke hvordan man kan faring det til Det ble under-

streket at mangfoldet blant diaspora-grupper med

tanke paring kjoslashnn klasse alder og botid i andre land

ofte her en sentral og underkommunisert dimensjon

i diaspora og utviklingssammenheng

Sposlashrsmaringl om diasporaers laquomerverdiraquo i utviklings-

sammenheng ble her aringpnet opp utover en tradi-

sjonell bistandskontekst Merverdien av diasporaers

utviklingsengasjement ble diskutert Spesielt ble

diasporaers saeligregne arbeidsmaringter fremhevet slik

som ustrakt bruk av tillitsbaserte nettverk Aring samar-

beide med diaspora-aktoslashrer innebaeligrer aring spille paringderes styrker ikke aring proslashve aring faring dem til aring ligne mest

mulig paring de tradisjonelle aktoslashrene Da forsvinner mer-

verdien av et mangfold av ulike aktoslashrer

Det er et felles ansvar aring muliggjoslashre og stoslashtte opp

om diasporaens utviklingsengasjement Dette krever

at vi tenker nytt rundt diaspora og utvikling der den

tradisjonelle bistandssektoren ikke boslashr vaeligre eneste

premissleverandoslashr Det er behov for aring tenke laquouten-

for boksenraquo og legge opp til arbeidsmetoder som

er laquobusiness as un-usualraquo Dette krever ressurser

ikke bare oslashkonomiske men framfor alt en kultur ibistands- utviklings- og humanitaeligrsektorene som

gir rom for dette Sett paring denne maringten blir dette ikke

foslashrst og fremst et sposlashrsmaringl om diasporaer men et

sposlashrsmaringl om utvikling og hva slags utvikling man

oslashnsker aring fremme

6 Se vedlegg

Ung enke nord paring Sri Lanka som venter paring at det nye huset hennes skal bygges ferdig Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 26: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2648

26

ET DIASPORA983085

BLIKK PAringNORSKUTVIKLINGS983085

POLITIKK

5 Jamila Mohamed Warsame og

Asha Ahmed fra Sumbul Norge er paring tur

i Somaliland for aring foslashlge opp prosjekter

Foto Alice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 27: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2748

27

Organisasjoner somdeltok paring en eller beggediskusjonskvelder

Organisasjoner som deltok paring en eller beg-

ge diskusjonskvelder Landsraringdet for Eelam

Tamiler i Norge (NCET) SAMO (Foreningen for

Utviklingen av Somaliland) Internasjonal Helse

og Sosial Gruppe (IHSG) Diaspora NetworkSmile International (Norge-Pakistan) Pakistan

Development Network (PDN) Caritas Norge

Somalisk Ressurs Senter Utviklingsfondet

SARHO- den sentralafrikanske republikks

hjelpeorganisasjonRahma Somaliland

Women Solidarity Norsk Tamilsk Studie-

forbund (NTSF) og Batalaale Development

Organization for Somaliland

HVEM SNAK KET VI MED

De to diskusjonskveldene fant sted i

Utviklingsfondets og PRIOs lokaler paring etter-

middag- og kveldstid i oktober 2015 Invita-

sjonen gikk maringlrettet ut til organisasjoner og

aktoslashrer som tidligere har vaeligrt aktive innen-

for diaspora-og-utviklingsarbeid i Norge

Personene som moslashtte opp gjorde dette baringde

paring vegne av sine respektive organisasjoner

og paring vegne av egne personlige erfaringer

og refleksjoner i og utenfor disse organisa-sjonene Listen med organisasjoner under

indikerer dermed ikke at synspunktene i

teksten kan betraktes som de ulike organisa-

sjonenes laquooffisielle staringstedraquo Den illustrerer

likevel det brede spekter av organisasjoner

initiativ og engasjement som finnes baringde i

Oslo-omraringdetog paring landsdekkende basis gjen-

nom ulike typer organisasjoner og nettverk

HVA ER GRUNNLAGET FORNORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

For aring etablere en felles forstaringelse blant deltakerne i

diskusjonen spurte vi foslashrst litt om hva norsk utviklings-

politikk er og hva den betyr for diaspora-organisasjoners

arbeid Diskusjonen dreiet raskt mot hva som forstarings

som grunnlaget for norsk utviklingspolitikk

laquoHvorfor finnes norsk utviklingspolitikk Er det for aring hjelpe

eller har den norske staten egeninteresser I saring fall hvilke

interesser er detteraquo

laquoNorge har selvsagt egne interesser men Norge fremmer

ogsaring demokrati og bekjempelse av fattigdom Hvis man

tenker at vi alle sitter i den samme baringten og at det er hull

et sted -drukner vi alle Derfor er Norges bidrag til utvikling

ogsaring en beskyttelse av varingrt eget demokratiraquo

laquoPolitikk og utviklingspolitikk i Norge henger sammen

det har vaeligrt eksempler paring dette for eksempel i Kenya

Norges utviklingspolitikk er basert paring aring fremme Norges

naeligringsinteresser og sikkerhet I Somalia har det vaeligrt masse

piratvirksomhet og Norge har mange store skip i omraringdet

ndash saring hva har Norge gjort De har bygget det stoslashrste fengslet

i Puntland og Somaliland hvor piratene skal sone men det

bygges ikke skoler og sykehusraquo

Hva tenker diaspora-organisasjoner og

individer som er engasjert i diaspora og

utvikling om forholdet mellom norsk

utviklingspolitikk og diasporaers

engasjement Gjennom to diskusjons-

kvelder med representanter for ulike

diasporaorganisasjoner har vi forsoslashkt

aring se hvilke perspektiver paring dette som

roslashrer seg hoslashsten 2015 Sitatene nedenfor

er hentet fra diskusjonskveldene Vi har

valgt aring anonymisere dem da sitateneikke noslashdvendigvis reflekterer deres

organisasjoner men er deltakernes

personlige betraktinger

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 28: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2848

28

Deltakerne i diskusjonen reekterte i stor grad over

spenningsforholdet mellom bistand som utenriks- og

naeligringspolitisk virkemiddel Deltakerne var kjent medNorges humanitaeligre forpliktelser gjennom FN-systemet

og annen multilateral bistand men etter hvert som

samtalen skred frem kom ogsaring mer kritiske blikk paring

norsk utviklingspolitikk Sitatene viser varierende

beskrivelser noe i naeligrhet og distanse Den norske

utviklingspolitikken fremfor laquovaringrraquo utviklingspolitikk

Vi diskuterte dermed hvorvidt norsk utviklingspolitikk

oppfattes som noe diaspora-organisasjonen har et

eierskap til selv

ER DETTE DINUTVIKLINGSPOLITIKK

laquoNorsk politikk ogsaring min politikk Etter at du har vaeligrt

40-50 aringr i et land saring kan man ikke si at dette ikke er min

utviklingspolitikk Jeg jobber med et prosjekt som driver

et sykehus i Pakistan og der bruker vi baringde det norske og

pakistanske flagget Det viser at dette er et norsk prosjekt

det er et eierforhold som er delt mellom norske og lokale

partnere Det er varingrt felles ansvarraquo

laquoNaringr man har vaeligrt i et land lenge blir du en del av det

egentlig ogsaring i tankemaringte i tillegg liker du kanskje mye av

det du har her som ogsaring paringvirker deg Mine interesser er

norske interesser Man oslashnsker aring videreformidle de positive

aspektene ved det norske samfunnet til opprinnelseslandet

Men jeg ser at diasporaen ikke blir noe saeligrlig brukt Det er

paring tide at Norge ser at diasporaer er en viktig ressurs som

de maring brukeraquo

laquoNorge er ikke vant til aring bruke diasporagrupper i utviklings-

politikk USA har gjort dette lenge Paring ambassaden i Kenya

har baringde USA og Storbritannina ansatt eksil-somaliere

I Norge er det fortsatt liten bruk av personer med

diaspora-bakgrunn til slikraquo

laquoNorsk utviklingspolitisk staringsted og samarbeid med

myndigheter i en del opprinnelsesland er en utfordring

Det finnes en del diasporaprosjekt blant eksil-vietnamesere

hvor dette er relevant Det har vaeligrt stor skepsis blant norske

organisasjoner aring samarbeide med oss fordi vi forholder oss

til myndighetene i Vietnamraquo

Et klart inntrykk i diskusjonen var at det fantes aringpen-

bare forskjeller i oppfatningen av norsk utviklings-

politikk Oppfatningen av egen rolle og eierskap varulik noen deltakere var mer selvsikre i sin posisjon som

laquonorske aktoslashrerraquo mens andre var langt mindre trygge

i denne rollen de saring paring seg selv som utenfor men

det var ogsaring forskjellige oppfatninger langs politiske

linjer slik det er i befolkningen ellers Diaspora-

organisasjoners medlemmer har ulike perspektiver paring

politiske ideologier og loslashsninger slik som folk est

noe som ogsaring farger deres syn paring utviklingspolitikk

Kanskje spesielt i synet paring naeligringsutvikling som en del

av utviklingspolitikken Det virker som det er hoslashy grad

av oppslutning og interesse for tema men samtidig var det ogsaring aktoslashrer som uttrykker bekymring for hva

som dermed faller ut av norsk utviklingspolitikk for

eksempel tiltak paring sosial utjevning

ER DET ET MAringL FOR DIASPORA-ORGANISASJONER Aring PAringVIRKENORSK UTVIKLINGSPOLITIKK

Inntrykket er at det er en klar interesse for aring paringvirke

norsk utviklingspolitikk blant diaspora-organisasjonenedels naringr det gjelder diaspora og utviklingsarbeid og

dels naringr det gjelder de spesikke land den enkelte

diaspora-organisasjonen arbeider i Her er det viktig

aring trekke fram at etableringen av organisasjonen

laquoDiaspora Networkraquo7 blant annet hadde som maringl fra

starten av aring paringvirke norsk utviklingspolitikk Flere

organisasjoner var ogsaring klare paring at det rundt lokalvalg

og Stortingsvalg er relativt enkelt aring faring politikere til

aring delta paring arrangementer i minoritetsmiljoslasher for

eksempel blant norsk-pakistanere eller norsk-soma-

liere Men det ble ogsaring paringpekt at det som oftest skjer

lite i etterkant

Foroslashvrig var paringvirkningskanalene for innytelse

paring norsk utviklingspolitikk relativt lite oppsikts-

vekkende sammenlignet med resten av norsk sivil-

samfunnsliv Diaspora-organisasjoner og enkeltpersoner

bruker blant annet virkemidler som utspill i sosiale og

tradisjonelle media lobbyarbeid deltakelse i politiske

prosesser i lokalpartier og gjennom hoslashringsuttalelser

paring offentlige dokumenter

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 29: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 2948

29

Erfaringene paring hvorvidt det er mulig aring paringvirke norskutviklingspolitikk var likevel delte Det er noen utfor-

dringer knyttet til det aring vaeligre med paring aring sette agendaen

Samtidig var det ogsaring en hoslashy grad av selvreeksjon

rundt diaspora-organisasjoners eget ansvar for aring nne

sammen som for eksempel i Diaspora Network slik

at myndighetene har eacuten aktoslashr aring forholde seg til som

raringdgivende organ paring denne typen sposlashrsmaringl

Diasporaers rolle som politiserte aktoslashrer ble ogsaring

trukket fram Det oppleves som om dette avhenger av

den politiske interessen hos norske myndigheter for

eksempel har det vaeligrt en oslashkt interesse for Somalia

og Somaliland i en periode det samme gjelder for

den tamilske diasporaen Det var ogsaring en hoslashy grad

av reeksjon rundt risikoen for norske myndigheter

som ligger i tett omgang med diasporaer kombinert

med politiske og andre skillelinjer internt i de samme

diasporaene Det at slike situasjoner er uoversiktlige

og vanskelig for myndighetene aring forstaring var allment

akseptert

Potensialet for Diaspora Network som paraply-

organisasjon ble understreket av en del Baringde fordi

Varingr egen merverdi - oppsummert av diaspora selv paring en

workshop i 2014 Foto Alice Ennals

Diaspora Network sin konferanse paring Voksenaringsen skaper moslashteplasser og gode synergier som er viktige i det videre arbeidet

Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 30: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3048

30

dette styrker diasporaer og fordi det kan gjoslashre det

enklere for UD og Norad aring forholde seg til dette feltet

Det var ogsaring klart at det er en opplevelse av at detnnes et underutnyttet potensiale her

DIASPORAER ER IKKE ENHOMOGEN GRUPPE

Blant diaspora-organisasjonene var det ogsaring en klar

erkjennelse av at det er en del dilemmaer og para-

dokser i samarbeidet med diasporaer Dette skyldes at

diasporaer er en sammensatt gruppe baringde paring tvers og

innenfor landbakgrunner for eksempel langs politiske

religioslashse og etniske skillelinjer

Noen organisasjoner ser det som et viktig poeng

at diaspora-representasjon burde basere seg paring en

landsdekkende og demokratisk organisering Samtidig

er det per i dag ingen eksempler paring diasporaer i Norge

hvor det er enighet og oppslutning om slike enhetlige

loslashsninger ikke minst fordi mye av organiseringen i

Norge skjer paring lokalt og regionalt plan Mye skjer i Oslo-

regionen men det er ogsaring mye aktivitet foreningsliv

og organisasjonsvirksomhet spredt ut i hele Norge

Det er aringpenbart ogsaring slik at et ertall av personermed bakgrunn fra et gitt land ikke noslashdvendigvis har

et utviklingsengasjement som de oslashnsker aring kanalisere

gjennom en bestemt type organisert virksomhet Ofte

er de er ildsjeler som brenner for bestemte typer pro-

sjekter Dette burde ikke overraske da det er noksaring

parallelt med utviklingsarbeid i norske grasrotsorgan-

isasjoner foroslashvrig Likheten med mange andre mindre

grasrotbaserte norske foreninger og organisasjonermed et utviklingsengasjement er foslashrst og fremst at

disse ikke har ansatte med profesjonell bakgrunn for

hverken organisasjonsarbeid eller bistand

Samtidig er det en kjensgjerning at dette er laquofri-

villige organisasjonerraquo i ordets opprinnelige forstand

og ikke frivillige organisasjoner i den forstand som

de este av de store norske bistandsaktoslashrene Dias-

poraers mangfold og ulike organisasjonsformer gjoslashr

det vanskelig aring opptre som en helhetlig gruppe Da er

det et dilemma at de blir oppfordret til aring organisere

seg som eacuten laquointeressegrupperaquo i paraply- og nettverks-organisasjoner for at myndighetene skal forholde seg

til dem som paringvirkningsaktoslashrer i utviklingspolitikken8

laquoHvorfor maring alle innvandrere og diasporaer ha noe til felles

Alle maring ikke tenke likt ndash det betyr jo aring ikke tenke Vi maring faring lov

til aring vaeligre forskjellige og ha forskjellige meninger og tankerraquo

For mange gir det da mening aring tenke at diaspora-

organisasjoner baringde har noe til felles langs hvilket

land de jobber i for eksempel Sri Lanka eller

Pakistan men at det kanskje burde vaeligre vel saring sen-tralt hva de arbeider med for eksempel utdanning

helse eller miljoslash Kanskje ligger det et potensiale for

interessegruppe-tenkning paring tema som ogsaring kan bidra

til mer kontakt paring kryss og tvers mellom ulike typer

organisasjoner som arbeider med utvikling uavhengig

av hvorvidt disse er diaspora-organisasjoner eller ikke

laquoBaringde norske organisasjoner og myndigheter har utfor-

dringer i moslashte med somaliere fordi de er splittet Da er det

vanskelig aring finne hvem som er riktig organisasjon aring snakke

med Man maring gjoslashre grundige undersoslashkelser paring hvilken

organisasjon som jobber med hva Hva de kan dokumentere

styresett og hvordan de fungerer En paraplyorganisasjon

eller et nettverk er vanskelig men ikke umulig aring faring tilraquo

7 Diaspora Network ble stifet i mars 2011 motivert av Stortingsmelding nr 13(2008-2009)laquoKlima konflikt og kapital ndash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlings-romraquo Regjeringen etterlyste et tettere samarbeid med diaspora-miljoslasher or aring kunnedra nytte av deres kompetanse i norske utviklingsinitiativ Diaspora Network bleopprettet med maringl om aring samle alle diaspora-organisasjoner under en paraply-organisasjon or aring tilrettelegge or dialog samarbeid og nettverk mellom diaspora-organisasjoner og norske bistandsorganisasjoner

8 Sitatene er hentet ra en av deltakere paring de to diskusjonskveldene

Diaspora-stoslashttet prosjekt nord paring Sri Lanka mannen viser frem

forretningsplanen sin og emballasje-innpakkede cashewnoslashtter

Foto Allice Ennals

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 31: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3148

31

Utviklingsengasjementet til enkeltpersoner og organisasjoner i opprinnelsesland er ofte tett

knyttet opp til baringde en tilhoslashrighetsfoslashlelse i samfunnene det gjelder og konkrete erfaringer med

reiser til disse landene Oppfoslashlgning av utviklingsengasjement fordrer returbesoslashk for samarbeid

med partnere og lokale aktoslashrer Mange kombinerer returbesoslashk til familie og venner med

engasjement for utviklingsarbeid av ulike slag

Diaspora retur og utvikling kobles i politisk sammenheng paring en mer instrumentell maringte

ved at bistandsmidler knyttes til returavtaler hvor personer uten lovlig opphold for eksempel

i Norge returneres til opprinnelsesland Disse landene er paring sin side forpliktet til aring ta imot sine

borgere som returneres for aring motta norske bistandsmidler

Forskning om retur blant ulike migrantgrupper viser imidlertid at en sikker status i et nytt land

som Norge ofte er en forutsetning for om midlertidig eller permanent retur til hjemlandet

vurderes som et reelt alternativ Dette innebaeligrer at det er store forskjeller i vurderingen av

retur blant de med permanent og lovlig status versus de som ikke har det Med tanke paring retur

til land som Somalia eller Afghanistan er det viktig aring ha en retrettmulighet tilbake til Norge

dersom retur til opprinnelseslandet ikke viser seg aring fungere

For mange er det heller ikke noe opplagt alternativ aring flytte tilbake paring permanent basis

Samtidig er det ofte et oslashnske om aring returnere midlertidig for aring bidra til utvikling eller gjenoppbygning

av land i post-konfliktsituasjoner Migranter oslashnsker aring bidra med investeringer og frivillig arbeid

for eksempel som helsepersonell laeligrere eller i forbindelse med utviklingsprosjekter

Den Internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) legger til rette for midlertidig retur for

personer som kan bidra i sine opprinnelsesland gjennom programmet laquoTemporary return for

qualified nationalsraquo I Somalia har FNs utviklingsprogram (UNDP) et samarbeid med IOM der

laquoQualified Expatriate Somali Technical Suppoertraquo er en del av satsningen paring potensiale forsynergier mellom migrasjon og utvikling i Afrika

Tilrettelegging for bedre utnyttelse av menneskelige ressurser i diasporaer gjennom midlertidig

retur er tiltak som hoslashrer hjemme i en bred utviklingspolitisk tilnaeligrming til diaspora og utvikling

i opprinnelsesland

DIASPORA RETUR OG UTVIKLING

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 32: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3248

32

DIASPORA

+ ENTRE983085PRENOslashRER =

DIASPRENOslashRER

6Dede Jezabelle Delali Koesah ledet debatten

laquoDiasprenoslashrer forstaringr bedre hvordan diaspora skaper

jobberraquo under Diaspora Network sin konferanse paring

Voksenaringsen Foto Ellen Marie Hansen

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 33: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3348

33

DIASPORA OGENTREPRENOslashRSKAP

Utviklingsdebatten har begynt aring dreie fra tradisjonell

bistand til stor tro paring investeringer og naeligringsliv Det

kan derfor vaeligre interessant aring belyse diasporaen rolle

i dette

I Norge blir mange private foretak startet av inn-

vandrere og svaeligrt mange av disse klarer seg godt En

viktig aringrsak til deres suksess er den utvidet familie-

innsatsen Men vi hoslashrer mindre om diasporaer som

faringr til naeligringsutvikling i sitt opprinnelsesland Dette

er diasporaer som investerer i lokal business som

igjen skaper arbeidsplasser I Somalia kommer 80av landets investeringer fra diaspora Hva betyr egen-

tlig dette Og hvordan er det aring vaeligre multikulturell

businessmann- eller kvinne Hvor vanskelig er det

egentlig aring faring til ett baeligrekraftig foretak som kan skape

arbeidsplasser baringde her og i opprinnelseslandet

Hvilke utfordringer moslashter man paring og hvilke erfaring-

er fra Norge er nyttige aring ha med seg videre i verden

Dette var bakgrunnen for diaspora-konferansen

i 2015 som ble organisert av Diaspora Network

Utviklingsfondet FOKUS og Bistandstorget Hensikten

var aring dele erfaringer fra baringde fagfolk og ikke minst

fra diasprenoslashrene som rollemodeller Bidragsyterne

reekterte over egen rolle utfordringer og betydningen

av aring ha roslashtter i to land

Fra presentasjonen til Felix Osok direktoslashr for Norsk-

Afrikansk handelskammer NABA som viser at det er en

suksessfaktor aring bruke sin erfaring fra Norge i laquohjemlandetraquo

Inspirasjon til aring sette i gang var gjennomgaringende

hentet fra nettopp det aring ha erfaringer fra to kulturer

Fatima Ali Madar har et eksempel paring dette hun er

politiker i Oslo bystyre og ble inspirert etter aring ha hoslashrten diskusjon om bymiljoslash i bystyret Diskusjonen gikk

paring hvor viktig offentlige moslashteplasser er saeligrlig for

familie og barn Denne erfaringen fra Oslo ble over-

foslashrt til Hargeysa hvor det er faring muligheter for barn

aring leke i trygge omgivelser Resultatet ble Somalias og

Somalilands foslashrste lekeland

Diaspora lykkes best naringr man baserer seg paring det

man selv har aring by paring Et veldig passende slagord fra en

som lager ingefaeligrdrikke basert paring bestemors oppskrift

er nettopp det Ging made in Norway rooted in Africa

Dessuten har man gjort undersoslashkelser og sett at det er

faring merkevarer med bilde

av afrikanere og mer eller

mindre ingen med en svart

afrikansk kvinne illustrert

Oslashnsket om aring utvide mang-

foldet blir endringskraft

i arbeidet med naeligrings-

utvikling

Naringr kommer man saring i detgode selskap Det er en

vanskelig og toslashff kamp

Mange av bidragsyterne

brukte investeringer rett fra egen lomme eller fra for-

brukslaringn Noen yttet til Hedmark der nye doslashrer kan

aringpne seg til Innovasjon Norge I Oslo er konkurransen

toslashff Doslashren til Norads Naeligringsavdeling gir inntrykk aring

vaeligre for stoslashrre aktoslashrer Norad kk oppleve engasje-

mentet og interessen fra diasporagruppene og de vil

jobbe videre for aring aringpne denne doslashren

Foto fra wwwgingno

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 34: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3448

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 35: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3548

35

FATIMA ALI MADAR

jobber som dataingenioslashr ved Hoslashgskolen i Oslo Hun

er ogsaring politiker i Oslo

bystyre tolk og aktiv

i diaspora-organisasjoner

og sitter i styret til Diaspora Network Hun

er en ressursperson for integrering og holder

kurs i laquoKvinner Kan Metodenraquo De siste

aringrene har hun ogsaring investert i laquoMadarrsquos

Wonderlandraquo i Hargeisaraquo inspirert av

Leorsquos Lekeland i Norge

UNNI BEATE SEKKESAEligTER

er grunnlegger av

Mikronans Norge

Hun har bred erfaring

nasjonalt og inter-nasjonalt innen mikro-

finans sosialt entreprenoslashrskap og laquosocial

businessraquo Hun har 19 aringrs praktisk erfaring

fra arbeid med prosessbasert veiledning og

undervisning i etablereropplaeligring og oslashkonomi

for vanskeligstilte Hun har en nesten ferdig

doktorgrad fra Roskilde Universitetet Senter

for Sosialt Entreprenoslashrskap innen Mikronans

i vestlig kontekst (USA UK og Norge)

ANTOINETTE BOTTI

mottok i 2015 aeligresprisen

fra Leadership Foundation

Hun staringr bak drikken

laquoGingraquo en drikke som

produseres i Norge med

ingefaeligr som er dyrket paring Elfenbenskysten

og som gir hundrevis av arbeidsplasser der Antoinette er ogsaring tidligere leder i PAWA

(Pan African Womens Association)

VERDIFULLE SYNERGIER

FOKUS - Forum for Kvinner og Utviklings-

sposlashrsmaringl Diaspora Network Bistandstorget

og Utviklingsfondet har flere aringr paring rad

samarbeidet om et aringrlig helgeseminar

hvor maringlgruppen er diaspora

Vi ser at hvis vi benytter oss av hverandres

ressurser ideer og nettverk skapes det nye

synergier I slutten av november 2015 med

utsikt over Oslo fra Voksenaringsen arrangerte

vi to dager spekket med erfaringsutveksling

Dag eacuten fokuserte paring FN-resolusjonen 1325 om

kvinner i krig og konflikt og dag to handlet om

synliggjoslashring av diaspora som entreprenoslashrer

Det oppstaringr ulike synergier mellom

deltakerne Tamiler sitter tett rundt den

colombianske partneren til FOKUS som

blant annet jobber med fredsprosessen i

Colombia Tamilene lurer paring hvordan

rettsakene og de juridiske oppgjoslashrene loslashses

Hvordan tidligere gerilja-soldater reinte-

greres i samfunnet spesielt hvilke tilbud de

kvinnelige krigerne faringr og kanskje det viktigste

sposlashrsmaringlet av alle hvordan klarer vi aring leve

sammen igjen

Bosnisk diaspora i Norge faringr somaliske

kvinner veldig engasjert i historiene om

hvordan de stoslashttet opp om voldtektsofre

fra krigen i Bosnia Hvordan de har hjulpet

muslimske kvinner som ble utsatt for voldtekt

med aring starte sine liv igjen og skaffe seg

arbeid slik at de kan broslashdfoslash sine barn Disku-sjonen dreier over paring hvordan bryte tabu og

hvordan dette kan haringndteres i Somalia

Det er viktig for arrangoslashrene aring skape

en felles moslashteplass hvor dialog mellom

diaspora-grupper Utenriksdepartementet

og Norad er mulig Anledningen til en direkte

dialog ble godt utnyttet av deltakerne

paring seminaret

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 36: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3648

36

Jeg hadde ikke en bevisst plan om aring bli en gruumlnder

det er behovsstyrt sier Fatima

Hvordan fikk du ideen til dette

Ideen kom gradvis Jeg observerte paring reiser til

Hargeysa voksende klasseforskjeller i samme by og

jeg klarte ikke se paring barn leke i kummerlige forhold

I noen bydeler lekte barn paring soslashppelhaugen i farlige

omgivelser Jeg kk et oslashnske om aring skape en felles og

trygg lekeplass for barn

Madarrsquos Wonderlandalias Leorsquos LekelandIntervju med diasprenoslashr Fatima Ali Madar

Lekeinstallasjonen er importert fra Kina Foto Alice Ennals

Jeg undersoslashkte situasjonen naeligrmere og fant ut at det

knapt fantes lekeplasser Diaspora investerer mye i restau-

ranter og kafeer men det er jo ikke barn opptatt av

I Norge har jeg nok blitt inspirert av det vi har her

Jeg sitter i bystyret i Oslo og er kjent med verdien av

offentlige moslashteplasser og lekeplasser

I fasen hvor jeg undersoslashkte og samlet ideer i Oslo

havnet jeg en dag hos laquoHopp i Havetraquo jeg tenkte dette

er noe jeg kan gjoslashre

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 37: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3748

37

Da jeg forhoslashrte meg om pris kom jeg til at Kina hadde

best pris paring utstyr og arbeidskraft

Garingr det rundt

Vi har akkurat aringpnet men det garingr over alle forvent-

ninger Jeg har regnet paring det og vi faringr inn investering-

ene raskere enn planlagt

Hadde du businesserfaring fra foslashr

Jeg har drevet tolketjenesterma i 10 aringr Derfor har jeg

erfaring med aring drive en bedrift kjennskap til regler og

regnskap Jeg vet at det kreves innsats og jeg er vant

til aring markedsfoslashre meg og ikke minst vaeligre tilgjengelig men jeg hadde aldri foslashr proslashvd meg i Afrika Jeg lagde

ett budsjett tomten hade jeg allerede kjoslashpt Senere

har det garingtt slag i slag tegninger ble laget deretter

var det bygging og innkjoslashp fra Kina

Hvilke utfordringer har du moslashtt paring

Budsjettet har sprukket mange ganger Det kom en del

uforutsette kostnader underveis Kronekursen falt og

de kinesiske ingenioslashrene kostet mer enn antatt Men

dette har ikke knust meg jeg har bare fortsatt Andre

utfordringer som kan nevnes er hvordan byggingengikk tregere enn planlagt Til slutt maringtte jeg ta affaeligre

og satte inn ekstramannskap De kinesiske ingenioslashrene

kunne heller ikke ett ord engelsk da fant jeg frem til en

app med ett tolkeprogram mellom engelsk og kinesisk

Etter det gikk bra og vi klarte aring kommuniserer nt

Jeg hadde to maringneder sommerferie og ville at

Skiltet til Madarrsquos Wonderland kom paring plass til slutt

Innfelt Gruumlnder Fatima Ali Madar

Foto Alice Ennals

Madarrsquos Wonderland skulle vaeligre klart til Eid Dette

er en dag familier liker aring nne paring noe hyggelig med

barna Vi klarte det saring vidt nesten uten skilt og medlite markedsfoslashring men jungeltelegrafen hadde garingtt

rundt Paring selve Eid var det en koslash av mennesker fra

7 om morgenen Det var kjempegoslashy Naring har det blitt

populaeligrt med bursdagsfeiringer her

Hva blir neste steg naring

Jeg oslashnsker aring utvide Kanskje et sted der kvinner kan

trene mens barna leker Fotball spilles allerede paring

en opplyst bane vi har bygget Soslashsteren min vil drive

kafeen kanskje til og med en restaurant Vi ser at vi

ogsaring maring lage et skille for stoslashrre og mindre barn

Skapt arbeidsplasser

I dag har jeg skapt fem faste arbeidsplasser I helgene

har jeg fem deltidsansatte til men jeg har planer om aring

ansette enda ere

Sosial profil

Inngangsprisen er i dag 2 dollar men vi ser an familier

hvis det er tydelig at noen sliter med daringlig raringd lar vi de

faring komme inn billigere Men i utgangspunktet er barnikke hoslashyt prioritet i familier som ikke har god raringd saring

de tar kanskje ikke turen til Madarrsquos Wonderland

Jeg har faringtt mange gode tilbakemeldinger baringde

fra barn og foreldre Akkurat naring er jeg prosjektleder

paring frivillig basis for andre som vil kopiere dette til

Mogadishu Det er ogsaring mange andre byer som etter-

sposlashr lekeland Det er ikke primaeligrt penger som driver

meg men tanken paring at ere barn kan faring det goslashy Da blir

barna vinnerne derfor har jeg planer om aring ekspandere

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 38: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3848

38

Hva betyr det aring vaeligre entreprenoslashr

For meg handler det om aring drive med noe som er

prottbasert nne innovative loslashsninger som gjoslashr

samfunnet bedre Det skal skape arbeidsplasser og gi

noe mer Dette forsoslashker jeg paring derfor kaller jeg meg

selv en entreprenoslashr

I mitt hjemland Kenya har jeg startet med oslashkologisk

eggproduksjon i Homa Bay-regionen som ligger vest langs

Victoria-sjoslashen Jeg startet med 200 hoslashns men har hatt

opptil 2000 paring det meste Hunnene blir skiftet annethvert

aringr Det er fem ansatte som jobber paring farmen i dag Tre av

dem har bachelor-grad fra universitetet Protten er ikke

stor enda men det holder til loslashnninger og litt til

Eggproduksjonen har gitt ringvirkninger Mange

proslashver seg paring det samme og det nnes naring 15 kylling -

farmer i omraringdet Da vi startet var det bare meg Det

er sunt med konkurranse og markedet er ikke mettet

ennaring Flere mellommenn har dukket opp som livnaeligrer

seg av handel med egg og nye butikker har sett dagens

lys Det hjelper at myndighetene har startet en moslashlle

som produserer kyllingfocircr Det vil si myndighetene

bygget fabrikken men det stoppet opp paring grunn av

pengemangel Da tok vi affaeligre og skaffet to investorer

fra Sverige Fabrikken har vaeligrt i drift siden 2014 og

har 12 arbeidsplasser

Hva er drivkraften hva oppnaringr du

Min drivkraft er aring gi noe tilbake Jeg var saring heldig aring faring ut-

dannelse og jeg vil at andre ogsaring skal faring sjansen Jeg var

med aring grunnlegge laquoUtdanningshjelpenraquo som gir utdan-

ningsstipender til studenter i ere fylker i Kenya blant

annet Homa Bay Det er viktig aring bruke denne kompe-

tansen skape noe ruralt og vise at landbruk kan gi

inntekter Naring er det faktisk ere studenter som oslashnsker aring

studere landbruk Dette er maringten landsbygda kan holde

paring sine utdannede folk

Innovative loslashsningerIntervju med diasprenoslashr Felix Osok

Foto Bistandsaktuelt

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 39: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 3948

39

Hvilke laeligrdommer har vaeligrt viktig fra Norge

I tillegg til et oslashnske om aring gi noe tilbake er det spesielt

tre ting som er viktig tilgang paring kapital kunnskap frastudier og arbeid og nettverk

I Norge kk jeg mulighet til aring ta opp laringn Mangel

paring kapital og egne midler holder mange utenfor inves-

tering i Afrika Mange blir utdannet men ingen tenker

at de kan vaeligre selvstendig naeligringsdrivende Alle vil

vaeligre ansatt I Norge er dette annerledes

Hvilke utfordringer har det vaeligrt

Det har vaeligrt mange utfordringer jeg har tapt 350

kyllinger som doslashde av sykdom men det er vanlig aring

tape og vinne

NOEN RAringD TI L ANDRE

SOM VIL INVESTERE

Begynn smaringtt reis og vaeligr til stede

Det nytter ikke aring starte noe med bare

telefoner og skype Man maring treffes skal

man gjoslashre business Ikke alt som fungerer i

Norge fungerer i hjemland Nettverk har

vaeligrt viktig for det er lett aring bli sett paring som

en utlending Jeg ville heller ikke faringtt til

dette alene Jeg har vaeligrt avhengig av

lokalkunnskap men vi som er en del av

diasporaen har allerede en viss kultur-

forstaringelse saring vi knekker koden raskt

Vi har jo en fot i hvert land

Felix mener det er mange gode investeringsmuligheter i landbruksnaeligringen i Afrika som kan vaeligre med paring aring gi nye muligheter til

de unge i distriktene Paring bildet ser vi hoslashns fra farmen hans Foto Felix Osok

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 40: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4048

VEDLEGGI 2014 besluttet flere organisasjoner i Europa som

stoslashtter diaspora-organisasjoner med utviklingsprosjekter

via Grant-Makers-midler at det var nyttig aring etablere ett

nettverk (DIAGRAM)

Det er fastsatt to treff i aringret og en felles konferanse ble ogsaring

nylig gjennomfoslashrt i Koslashbenhavn laquoMuligheter og utfordringer

for diaspora-engasjement Laeligrdommer fra Europeiske

diaspora-programmerraquo

Nettverket deler erfaringer fra prosjektforvaltning slik

som monitorering og evaluering av diasporaprosjekter

og politikkparingvirkning Det er ett forum for aring diskutere

utfordringer i tillegg til aring fornye ideer

40

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 41: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4148

41

DiaGram is a network of organisations that support diaspora development

engagement Its members all manage projects or programmes specifically designed

to facilitate diaspora-led development initiatives and overall engagement Currently

DiaGramrsquos members are Comic Relief (UK) Danish Refugee Council (DK)

Development Fund (NO) Forum Syd (SE) GIZ (GE)

DIAGRAMrsquoS OBJECTIVES ARE TO

ndash Increase the pool of knowledge and experience that the network members can drawupon to inform their programmatic development

ndash Link policy with practice and research with experience ensuring relevance andperformance of programmes and policies seeking to promote diaspora in development

ndash Facilitating the exchange of experiences challenges and lessons learned by its membersand other stakeholders in relation to diaspora-related activities

ndash Work jointly on activitiesprojects that support diaspora engagement in developmentandor contribute to the proliferation of knowledge and lessons learned within the field

THE DRC DIASPORA PROGRAMMEThe Diaspora Programme (DP) facilitates supports and enhances the role of diaspora as agents ofhumanitarian assistance and development in their country of origin

The DRC Diaspora Programme has the overall objective of improving the impact of relief rehabilitation and

development activities by strengthening the role of Diasporas as development agents As a protection agency

working with displacement-affected people and communities at all stages of displacement supporting Diasporas

from DRCrsquos countries of operation is a natural continuation of our work The Diaspora Programme builds on

DRCrsquos conviction that displaced people are and must be recognized as a resource for countries of both origin

and of destination The programme consists of two major components the Diaspora Project Support (DiPS) and

Diaspora Emergency Action amp Coordination (DEMAC)

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 42: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4248

42

DiPS is a Danida-funded project (2010 onwards) providing nancial and technical support to diaspora-led projects

implemented in Somalia and Afghanistan and building evidence-based knowledge of the value of diaspora

engagement in countries of origin Through DiPS Somali and Afghan diaspora organisations in Denmark canapply for funding to implement relief rehabilitation and development projects in their countries of origin In

addition DiPS offers capacity building in order to improve the diaspora organizations capacity with regards to

project design and management thereby improving their capacity to develop sustainable and effective projects for

the benet of the Afghan and Somali people

DEMAC is an ECHO-funded project (2015-2016) that aims at improving diaspora emergency response capacity

and coordination with the conventional humanitarian system The project is implemented by a consortium consisting

of three implementing partners AFFORD (UK) the Berghof Foundation (GE) and DRC (DK) DEMAC seeks to

explore and document current intervention methods and organizational capacities of diaspora organisations

as providers of emergency response and humanitarian aid and provide operational recommendations towards

improved overall coordination mechanisms between Diasporas and conventional humanitarian systems

Reflections and findings An independent evaluation of DiPS concluded that the set-up of the project (its design

and its structure) is relevant in order to achieve its overall objectives It also established that the majority of

DRC-supported diaspora-led initiatives have had a visible impact on the beneciary communities and that diaspora

members involved in project implementation were perceived as an important actor for the development of countries

of origin by both local communities and local partner organisations The evaluation found that diaspora engaging

in lsquotraditionalrsquo ways based on networks of trust and personal ties and by collaborating directly with local communities

have a comparatively higher potential of achieving project impact and sustainability than projects build on

conventional (professional) partnerships

Diaspora-led projects have the potential to complement conventional humanitarian assistance and development aid

It is important to explore recognize and facilitate the specic value that diasporasrsquo own way of engagement brings

to the table With our own presence in many of the worldrsquos conict affected countries DRC is uniquely positioned to

explore and support diaspora engagement in fragile settings Our ability to regularly monitor and directly support

project implementation bringing our own operational and technical expertise and sound experience to the table

enables us to approve diaspora initiatives in difcult areas and support young and inexperienced organisations

whose potential would neither be recognized nor enhanced within traditional institutional funding mechanisms

Find further information on the Diaspora Programme on our website at httpdrcdkrelief-workdiaspora-programme

COMIC RELIEF COMMON GROUND INITIATIVE (CGI)

Comic Relief launched the Common Ground Initiative (CGI) in 2009 Co-funded by the Department for

International Development (DFID) the programme is based on the belief that the African diaspora in the UK are

signicant contributors to social and economic development in Africa but their work was largely overlooked by

funders non-governmental organisations governments and the business sector CGI also works on the belief that

increased support to the diaspora would enhance social development gains in Africa

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 43: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4348

43

An independent evaluation in 2014 concluded that the programme was a valuable initiative especially in the

context of diaspora organisations nding it increasingly difcult to access institutional funding The evaluation

endorsed the programmersquos rationale its level of innovation and our belief that diaspora communities play a keyrole in development in Africa It also noted that future programmes should be focused on key themes to achieve

deeper impact and to better engage diaspora organisations and individuals who work outside the mainstream

NGO framework of development

In 2014 Comic Relief and DFID agreed a further phase of CGI which aims to bring about change in Africa for disadvantaged

and marginalised people in two ways (1) by reaching out to and funding small UK-based organisations including

African diaspora-led organisations which other funders may not always do and (2) by adding value and

supporting the initiatives of the UK-based African diaspora that attracts very limited traditional aid funding

The Small and Diaspora UK NGO Fund amounting to pound104 million provides grants to small and diaspora UK-based

organisations that work with African-based partners covering the seven stated goals of Comic Reliefrsquos internationalgrant making strategy

CGI will work with diaspora communities individuals and networks both within and outside of the NGO sector on

two key themes Women amp Girls Rights and Diaspora Finance amp Investment CGI will invest pound7million to support

and enhance this work which complements but is distinct from the Small and Diaspora UK NGO Fund

CGI will combine a range of strategies and approaches to address key problems that limit the economic and social

well-being and rights of people in Africa particularly poor marginalised and disadvantaged communities and

those that impact on the effectiveness of UK-based diaspora (and small organisations) engagement in Africa CGI

aims to tackle poverty reduction by enabling sustained diaspora engagement to strengthen African social andeconomic well-being

THE DEVELOPMENT FUND NORWAY

The Development Fund Norway (founded in 1978) is an Environment and Development Non-Governmental

Organization We support small-scale farmers in their ght against hunger and poverty and have programs in

Ethiopia Malawi Somaliland Sri Lanka Nepal Nicaragua Honduras and Guatemala Our focus is Rural

Development and more specically we target Food security Climate Adaptation and Strengthening FarmersOrganizations We link projects from the eld to national and international policy processes For further information on

our work see wwwutviklingsfondetno

The Diaspora Programme started in 2008 with the Pilot Project Pakistan (2008-2010) focusing on the Pakistani

community in Norway Since then we have expanded the programme to Somalia Sri Lanka and Ethiopia as these

groups are heavily represented in Norway The work has been organized around the following three pillars

- Collaborative development projects with 2080 funding

- Policy debates on Development involving diaspora and creating meeting arenas

- Strengthen Diaspora organizations to improve their development intervention

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 44: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4448

44

In Development Fund Norway we are increasingly concentrating our effort with co-funding on projects with Somalia

That said our networking and support to others continue especially in order to make the value addition of

Diaspora engagement and entrepreneurship more visible During the next few years we will explore the short termskill-exchange between Diaspora and partner organizations

Reflections and findings On a regular basis we perform joint monitoring trips as learning and discussion

arena Likewise we arrange annual weekend seminars in collaboration with other organizations both at national

and Nordic level to share experiences These organizations are wwwfokuskvinnerno wwwbistandstorgetno

wwwdiasporanetworkorg

We believe that we as a development organization can only do our job better by collaborating with the Diaspora

It is an investment and a resource that other organizations and the Norwegian government should put higher

on their agenda

FORUM SYD SOMALIA DIASPORA PROGRAMME

The Somalia Diaspora programme taps into this brain drain (Human capital ight) channelling and focusing it to

human development in Somalia The diasporarsquos distinctive social remittance such as knowledge skills contextual

insights etc will be utilised in a unique combination with civil society and Somali duty-bearers to maximise

development impact Forum Syd Sida and the Somalia diaspora organisations agree that it is crucial to expand

and strengthen the cooperation with Somalia in this modus operandi

Our three-year diaspora programme (2014-2017) is built on the joint experiences cooperation and track-record

since the mid-1990s of the Somali diaspora organisations in Sweden Forum Syd and our local partner Civil

society Organisations (CSOs) in Somalia The focus areas of the programmersquos outcome include building aware-

ness knowledge and understating of claiming human rights civil society strengthening gender equality and

sustainable use of natural resources These outcomes will be achieved using three methods 1) sub granting

projects to Somali diaspora organisations in Sweden 2) regional initiatives that open spaces for dialogue across

Somalia and contribute to peace building 3) seed grants for Somali grassroots organisational development and

capacity building

The strengths of the programme are1) a strong engagement and partnership with Diaspora organizations and

2) local presence by linking diaspora with development actors in both countries

Reflectionsvisions (what works well and what do we need in the future)

- Increased active participation of the Somali Diaspora in development of home country through

transfer of knowledge capacity building of local organisations and empowerment of the poor

from a rights-based perspective

- Building networks and contacts with civil society organizations and local governments resulting

n increased capacity building of diaspora organizations new initiatives and projects aiming to

effectively utilize diaspora initiatives in development

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 45: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4548

45

- A catalyser effect to recognize their role of the diaspora in rebuilding country of origin by

focusing on transfer of acquired values in equality respect of human rights and effective

allocation and management of resources- Development of diaspora organizations to be able to seek contacts within and outside Sweden

for business development humanitarian support empowerment of the poor and lobby towards

global actors in issues related development in Somalia

DEUTSCHE GESELLSCHAFT FUumlR INTERNATIONALEZUSAMMENARBEIT

GIZ provides a platform for a partnership-based dialogue with migrant organizations involved in development-

policy to develop common objectives and mutual expectations with the overall objective to promote knowledge

transfer For example the CIM (Center for International Migration and Development a joint operation of GIZ and

the German Federal Employment Agency) Programme Migration for Development provides support for migrant

organizations aiming to implement sustainable development projects in partner countries and promotes projects

that can be reasonably combined with the development cooperation activities on the ground

By providing development cooperation projects with studies on various diaspora communities we are promoting

the potential offered by migrant organizations for development If requested we also establish contact between

development cooperation programs and migrant organizations

Due to migration numerous partner countries are experiencing a shortage of experts In this regard it is essential

to mobilize the potential of the diaspora communities Know-how transfer is facilitated by means such as academic

co-operation health education campaigns or the training of young people in the countries of origin

Benefits In order to promote development processes in our partner countries we are seeking to tap into the potentials

offered by migrant organisations Cooperation with migrant organisations adds value to development projects by

channeling the capacity and resources of migrants which adds up to the quality of advisory services offered and

facilitates the transfer of knowledge Migrant organisations benet from development cooperationrsquos expertise This

enables them to design their projects more sustainably thanks to cooperation with development cooperation

Important components of our work includes capacity development of migration organizations establishing dialogbetween different bodies (migrants representatives from partner institutions in the countries of origin development

cooperation projects and political representatives in Germany) In all our activities CIM remains in constant exchange

with other European implementing agencies and donors In addition we participate in multi lateral initiatives

and programmes such as those conducted by the Global Forum on Migration and Development and the EU

For further information see wwwgizdemigrationdevelopment and wwwcimonlinede

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 46: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4648

46

Nettartikler

laquoDags att hylla migranterna som globaliseringens hjaumlltarraquo - OmVaumlrden (2015)

httpwwwomvarldenseOpinionDebattdags-att-hylla-migranterna-som-globaliseringens-hjaltar

Diaspora ndash Bistandsaktuelt (2014)

httpwwwbistandsaktueltnoglobalassetsmigrerte-bilder-og-pdflarkivutgaverbistandsaktuelt-1404pdf

Rapporter

Horst C Ezzati R et al 2010 laquoParticipation of diasporas in peace building and development A handbook for

practitioners and policymakersraquo PRIO report 2 Oslo PRIOErdal M B and Horst C 2010 laquoEngaging Diasporas in Development A Review of Pilot Project Pakistanraquo PRIO Paper

Oslo PRIO

Bond laquoWhat Development Means to Diaspora Communitiesraquo (2015) httpswwwbondorgukresources

what-development-means-diaspora-communities

Forum Syd laquoTe Migration and Development Nexus Looking for a riple Winraquo (2015) httpwwwforumsydorg

PageFiles5762Migrationsrapportpdf

Policy brief

Erdal Marta Bivand amp Borchgrevink Kaja laquoDiaspora development engagement seen through the prism of Islamic

Charityraquo PRIO Policy Brief 162015

Horst Cindy laquoBack in Business Diaspora Return to Somaliaraquo PRIO Policy Brief 5 (2015) httplepriono

Publication_lesprioHorst20-20Back20in20Business20PRIO20Policy20Brief205-2015pdf

Diaspora contributions to development and reconstruction in fragile situations (2012)

httppurediisdkwsles57383diaspora_contributions_webversionpdf

Developing a Road Map for Engaging Diasporas in Development A Handbook for Policymakers and

Practitioners in Home and Host Countries (2012) httpwwwmigrationpolicyorgresearch

developing-road-map-engaging-diasporas-development-handbook-policymakers-and-practitioners

Diaspora Investment in Developing and Emerging Country Capital Markets Patterns and Prospects (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchdiaspora-investment-developing-and-emerging-country-capital-mar-

kets-patterns-and-prospects

Mobilizing Diaspora Entrepreneurship for Development (2010)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchmobilizing-diaspora-entrepreneurship-development

Heritage ourism and Nostalgia rade A Diaspora Niche in the Development Landscape (2010) httpwwwmigra-

tionpolicyorgresearchheritage-tourism-and-nostalgia-trade-diaspora-niche-development-landscape

Closing the Distance How Governments Strengthen ies with Teir Diasporas (2009)

httpwwwmigrationpolicyorgresearchclosing-distance-how-governments-strengthen-ties-their-diasporas

Diaspora and Development Building ransnational Partnerships (2009)

V I D E R E L E S I N G

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 47: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4748

httpwwwmigrationdrcorgpublicationsbrieng_papersBP19pdf

Gaas Mohamed Husein amp Cindy Horst laquoDiaspora Organizations from the Horn of Africa in Norway Contributions to

Peacebuildingraquo PRIO Policy Brief 2 (2009) httpwwwunaocorgibiswp-contentuploads201201PRIO-

Policy-Brief-2-2009pdf

Horst Cindy laquoDiaspora Engagements in Development Cooperationraquo PRIO Policy Brief 8 (2008)

httpleprionoPublication_lesPrioDiaspora20Engagements20(PRIO20Policy20Brief208-2008)pdf

Akademiske artiker og bokkapitler

Brinkerhoff Jennifer M laquoDavid and Goliath Diaspora organizations as partners in the development industryraquo Public Administration and Development 311 (2011) (37-49)

Brinkerhoff Jennifer M laquoCreating an enabling environment for diasporasrsquo participation in homeland developmentraquo

International Migration 501 (2012) (75-95)

Carling Joslashrgen Marta Bivand Erdal amp Cindy Horst (2012) How does Conflict in Migrantsrsquo Country of Origin

Affect Remittance-Sending Financial Priorities and ransnational Obligations Among Somalis and Pakistanis in Norway

International Migration Review 46(2) (283ndash309)

Erdal Marta Bivand (2015) Te diaspora meets the lsquodevelopment industryrsquo Engaging Norwegian-Pakistanis in

development back home in an Y amp M Rahman eds International Migration and Development In South Asia

Abingdon Routledge

Erdal Marta Bivand amp Rojan Ezzati (2013) Naringr ute ogsaring er hjemme Migrasjon og utenrikspolitikk in Weltzien

Aringsmund amp Odd Moslashlster eds Norge Og Det Nye Verdenskartet Oslo Cappelen Damm (58ndash79)

Ezzati Rojan Tordhol amp Cindy Horst (2014) Norwegian collaboration with diasporas in Laakso Liisa amp Petri

Hautaniemi eds Diasporas Development and Peacemaking In the Horn of Africa LondonNew York Zed Books

Ezzati R 2011 laquolsquoAlle ser paring oss som utlendinger uansettrsquo Selvbilder og andre bilder av unge menn med muslimsk bakgrunn

etter 11 september 2001raquo in Eriksen Thomas Hylland (red) Kulturell Kompleksitet i Det Nye Norge Unipub

(57ndash67)

Horst Cindy Marta Bivand Erdal Joslashrgen Carling amp Karin Fathimath Afeef (2014) Private money public scrutiny

Contrasting perspectives on remittances Global Networks 14(4) (514ndash532)

Page Ben and Claire Mercer laquoWhy do people do stuff Reconceptualizing remittance behaviour in diaspora-development

research and policyraquo Progress in development studies 121 (2012) (1-18)

Sinatti Giulia amp Cindy Horst (2015) Migrants as agents of development Diaspora engagement discourse and practice inEurope Ethnicities 14(2)

Politiske dokumenter

Stmeld nr 15 (2008-2009) laquoInteresser ansvar og muligheter mdash Hovedlinjer i norsk utenrikspolitikkraquo

httpswwwregjeringennonodokumenterstmeld-nr-15-2008-2009-id548673

Stmeld nr 13 (2008-2009) laquoKlima konflikt og kapital mdash Norsk utviklingspolitikk i et endret handlingsromraquo

httpswwwregjeringennonoaktueltstortingsmelding-13-klima-konikt-og-kaid553684

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848

Page 48: Untitled

7212019 Untitled

httpslidepdfcomreaderfulluntitled-56da01e5e17a6 4848