UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DAN WORLD WIDE FUND FOR

NATURE DALAM MENANGGULANGI PENYELUNDUPAN HEWAN

TRENGGILING KE NEGARA TIONGKOK TAHUN 2013-2017

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata 1

Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Chalimatus Sa’ Diyah

NIM : 14010412110050

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2019

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Untuk Papi H.M Faqih Chaeroni (alm) dan MamiHj.Sumintri. Terima kasih sudah

memberi dukungan, memotivasi untuk terus semangat menyelesaikan kuliah, dan

pantang menyerah, meskipun papi sudah tidak disamping ima terhitung dari 5

Januari 2019 ini untuk beliau. Terima kasih untuk Suamiku, kakak-kakakku dan

adikku, saudara dan sahabat-sahabat tanpa kalian aku bukan siapa-siapa.

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas semua nikmat dan mukjizat

yang telah diberikan kepada penulis hingga pada akhirnya skripsi berjudul “Upaya

Pemerintah Indonesia dan World Wide Fund For Nature Dalam Menanggulangi

Penyelundupan Hewan Trenggiling Ke Negara Tiongkok Tahun 2013-2017” dapat

diselesaikan pada waktunya. Penulis mengucapkan terima kasih kepada untuk pihak-

pihak yang mendukung penyelesaian skripsi ini, diantaranya:

1. Dr. Herdi Warsono, MTP Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Diponegoro Semarang.

2. Mbak Ika Riswanti Putranti, S.H, M.H, PhD selaku Ketua Departemen

Hubungan Internasional. Terima kasih sudah mengajarkan penulis untuk

lebih bertanggung jawab dan pantang menyerah. Terima kasih atas

bimbingan dan motivasi yang telah diberikan.

3. Mas Mohamad Rosyidin, S.Sos., M.A selaku dosen wali penulis. Yang sudah

berjasa sekali untuk penulis dalam memberikan arahan, motivasi, semangat,

kepada penulis.

4. Ibu Dr. Reni Windiani, MS selaku dosen pembimbing sempro.

5. Mbak Shary Charlotte HP, S.IP, M.A selaku dosen pembimbing skripsi.

6. Kepada seluruh Dosen Hubungan Internasional dan Dosen dari luar

Hubungan Internasional yang telah mendidik penulis.

7. Bapak Ir. Nurhadi Subroto, MM,. Bapak Ir. Budi Santosa, M.Pd,. dan Ibu

Dwi Kusprihati, S.P., M.H selaku penyelia bagi penulis selama magang di

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang . Yang sudah memberikan

bantuan dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.

8. Senior di Hubungan Internasional UNDIP yang sudah sangat berjasa.

vi

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

SURAT PERNYATAANKEASLIAN KARYA ILMIAH .............................. iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... iv

KATA PENGANTAR ..................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xii

ABSTRAK ....................................................................................................... xiii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ...................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah................................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................. 5

1.3.1 Tujuan Umum ........................................................................... 5

1.3.2 Tujuan Khusus .......................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 5

1.4.1 Manfaat Akademis .................................................................... 5

1.4.2 Manfaat Praktis ......................................................................... 5

1.5 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 6

1.5.1 Kerjasama Internasional ........................................................... 6

1.5.2 Organisasi Internasional ........................................................... 7

1.6 Metodologi Penelitian .......................................................................... 9

1.7 Sistematika Penulisan ........................................................................... 10

viii

BAB II PERKEMBANGAN PEMBAHASAN MENGENAI

PENYELUNDUPAN HEWAN INTERNASIONAL

2.1 Trenggiling yang Marak dalam Kasus Penyelundupan Satwa Liar .. .... 11

2.2 Penyelundupan Hewan Internasional .................................................... 14

2.3 Penyelundupan Hewan di Indonesia ..................................................... 20

2.4 Rute Penyelundupan ............................................................................. 23

2.5 Aktor/ Pelaku Penyelundupan............................................................... 27

BAB III UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DAN WWF INDONESIA

DALAM PEMBERANTASAN PERDAGANGAN HEWAN TRENGGILING

3.1 Upaya Pemerintah Indonesia Terhadap Pemberantasan Perdagangan Hewan

Trenggiling .......................................................................................... 29

3.1.1 Domestik ............................................................................... 29

3.1.2 Internasional .......................................................................... 44

3.2 Program WWF...................................................................................... 45

3.2.1 Visi dan Misi WWF Indonesia .............................................. 47

3.2.2 Tujuan WWF Indonesia ......................................................... 47

3.2.3 Pendekatan Kegiatan dalam Program WWF Indonesia .......... 48

3.2.4 Wilayah WWF Indonesia ...................................................... 50

3.3 Upaya Pemerintah Indonesia dan WWF Indonesia dalam Pemberantasan

Perdagangan Hewan Trenggiling ke Tiongkok ............................................ . 52

3.3.1 Faktor Penyebab Perburuan Trenggiling Marak oleh Masyarakat

di Indonesia .................................................................................. 52

3.3.2 Alasan WWF Menjalin Kerjasama dengan Pemerintah

Indonesia....................................................................................... 54

3.3.3 Bentuk-Bentuk Kerjasama WWF dengan Pemerintah

Indonesia........................................................................................ 56

3.3.3.1 Pembentukan Wildlife Crime Team................................... 56

ix

3.3.3.2 Sosialisasi Pencegahan dan Penegakan Hukum Kepada

Masyarakat................................................................................... 57

3.3.3.3 Kerjasama dengan Kementrian Kelautan dan Perikanan,

Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan .......................... 61

3.3.3.4 Kerjasama dengan Balai Konservasi Sumber Daya Alam

(BKSDA) Kalimantan Barat ....................................................... 62

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan ........................................................................................... 65

4.2 Saran ..................................................................................................... 67

DaftarPustaka ................................................................................................. 68

Lampiran

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rataan Kandungan Nutrien Daging, Dati, Lidah, dan Sisik Trenggiling.. 2

Table 2.1Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 2013 ............................... 16

Tabel 2.2 Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 2014 .............................. 17

Tabel 2.3 Catatan Penyitaan Yang Melibatkan Indonesia 205 ................................ 18

Tabel 2.4 Jumlah Keseluruhan Penyitaan di Indonesia (Jawa, Kalimantan,

Sumatra) 2013- 2015…........................................................................................... 18

Tabel 3.1 Wilayah Kerja WWF Indonesia Pada Program Perlindungan satwa...... 51

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kulit Trenggiling dari Kolektor .......................................................... 3

Gambar 2.1 Trenggiing ........................................................................................... 12

Gambar 2.2 Rute Penyelundupan Trenggilig .......................................................... 24

Gambar 2.3 Rute Penylundupan Trenggiling di Indonesia ...................................... 26

Gambar 3.1 Temuan Trenggiling Oleh BKSDA dan Polda Jatim ............................ 35

Gambar 3.2 Upaya Penangkapan Penyelundupan Trenggiling Oleh KLHK Tahun

2017 ........................................................................................................................... 39

Gambar 3.3 Barang Bukti Satwa Liar Termasuk Trenggiling Hasil Penangkapan

KLHK Tahun 2018 ................................................................................................... 40

Gambar 3.4 Barang Bukti Sisik Trenggiling pada Bulan April 2019 ....................... 41

Gambar 3.5 Kegiatan Sosialisasi Pencegahan Kejahatan Satwa Liar di Aceh ......... 57

Gambar 3.6 Kegiatan Sosialisasi dan Kampanye Tumbuhan dan Satwa Liar di

Lindungi di Kalimantan Barat .................................................................................. 59

Gambar 3.7 Kegiatan Sosialisasi di Aceh Tahun 2018 ............................................ 60

xii

Daftar Singkatan

WWF World Wide Fund For Nature

IUCN International Union for Conservation of Nature and

Natural Resources

CITES Convention on International Trade in Endangered

Species of Wild Fauna and Flora

TNI AL Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut

MNCs Multinational Corporation

IGOs Intergovernmental Organisations

NGOs Non-governmental Organisations

WCS Wildlife Conservation Society

BKSDA Konservasi Sumber Daya Alam

TRAFFIC Wildlife Trade Specialists

BP British Petroleum

TCM Obat Tradisional Cina

ACTCM American College San Francisco Pengobatan

Tradisional Cina

ASEAN-WEN ASEAN Wildlife Enforcement Network

CCAOM The Counci of Colleges of Acupuncture and Oriental

Medicine

DNS Debt for Nature Swap

CSR Corporate Social Responsibility

REDD Reduced Emission from Deforestation and Degradation

LSM Lembaga Swadaya Masyarakat

SIMPLIK Sistem Informasi Pemetaan Konflik

IUPHHK Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

PHPL-KLHK Pengelolaan Hutan Produksi Lestari Kementrian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan

PHPL Pengelolaan Hutan Produksi Lestari

MoU Memorandum of Understanding

SDM Sumber Daya Manusia

xiii

Upaya Pemerintah Indonesia Dan World Wide Fund For Nature Dalam

Menanggulangi Penyelundupan Hewan Trenggiling Ke Negara Tiongkok

Tahun 2013- 2017

ABSTRAK

Isu penyelundupan hewan Trenggiling ke Tiongkok hingga saat ini masih menjadi

sorotan pemerintah Indonesia dan berbagai organisasi internasional pemerintah

maupun non-pemerintah. Salah satu organisasi internasional non-pemerintah yang

memiliki focus terhadap isu penyelundupan hewan ialah World Wide Fund Nature

(WWF)-Indonesia yang merupakan yayasan independen yang telah terdaftar sesuai

hukum Indonesia. WWF berkerjasama dengan berbagai Negara yang menjunjung

tinggi hak asasi binatang, salah satunya ialah Negara Indonesia. Pemerintah

Indonesia dan World Wide Fund Nature akan berupaya memberantas penyelundupan

trenggiling ke Tiongkok. Hal tersebut dilakukan mengingat meningkatnya

permintaan hewan trenggiling dari Indonesia ke Tiongkok.

Penelitian ini ingin menjelaskan upaya pemerintah Indonesia dan WWF Indonesia

terkait penyelundupan trenggiling menggunakan pendekatan kerjasama internasional

dan organisasi internasional. Penelitian ini beragumen bahwa upaya Indonesia dan

WWF dalam merespon penyelundupan trenggiling ke Negara Tiongkok

mencerminkan komitmen kerjasama organisasi internasional dan kerjasama

internasional di mana Indonesia adalah salah satu Negara yang menjunjung tinggi

nilai kerjasama antar Negara.

Kata-kata kunci : penyelundupan hewan trenggiling, upaya pemerintah Indonesia

dan WWF, kerjasama internasional, organisasi internasional.

xiv

The Efforts in Tackling the Pangolin Smuggling to China by Indonesian

Government and WWF-Indonesia 2013 - 2017

ABSTRACT

The issue of pangolin smuggling to China is still being concern of Indonesian

government and various international and non-governmental organizations. One of

the international non-governmental organization (INGO) that has a focus on the

issue of animal smuggling is World Wide Fund Nature (WWF) - which is an

independent foundation that has been registered in accordance with Indonesian law.

WWF collaborates with various countries that uphold animal rights, one of which is

Indonesia itself. The Indonesian government and World Wide Fund Nature will try to

eradicate pangolin smuggling into China. This was done considering the increasing

demand for anteater animals from Indonesia to China.

This study would like to explain the efforts of the Indonesian government and WWF

regarding pangolin smuggling using the approach of internastional cooperation and

international organizations. This research argues that the efforts of Indonesia and

WWF in responding to pangolin smuggling to China reflect the commitment of

international organizations and international cooperation in which Indonesia is one

of the country that upholds the value of cooperation between countries.

Keywords : Pangolin smuggling, WWF-Indonesia, Internasional Cooperation,

International Organization.