Javier Llinareswww.javierllinares.eswww.autoritas.es xllinares /javier.llinares

Gobiernos Abiertos de verdad

Una organización que decide ser Open Government es aquella que entabla una constante conversación con los

ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y

preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que

comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.

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Una historia real...

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Hace unos años, el Ayuntamiento de Barcelona, realizó una encuesta a los usuarios del servicio de Parques y jardines, preguntándoles que explicasen cual pensaban que sería la situación ideal en parques y jardines, es decir que es lo que ellos harían o cambiarían:

‣ Mayor limpieza los sábados y domingos.

‣ Que se vaciaran las papeleras.

‣ Que se recogieran los cristales rotos.

‣ Que se recogieran los excrementos de animales.

‣ (...)

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Una historia real...

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La misma pregunta se hizo a los trabajadores de parques y jardines, y ¿cuáles fueron sus respuestas?

‣ Que fuese menos gente los fines de semana.

‣ Que se prohibiese la entrada de animales.

‣ Que hubiese vigilancia para que no entrasen los del botellón los sábados por la noche.

‣ Que la gente fuese más limpia.

‣ (...)

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¿Estamos alineados?

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?CIUDADANOS

?

?TRABAJADORES

PÚBLICOS

?

?POLÍTICOS

?

Vótam

e

Repre

sént

ame

Sírveme

Respétame

Cumple mi programa

Cumple la Ley

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El punto de encuentro son los ciudadanos...

... pero las cosas tienen que cambiar para que del desencuentro pasemos al encuentro.

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CIUDADANOS

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‣ Crisis de los medios de comunicación

‣ Nuevas formas de relación

‣ Herramientas tecnológicas

‣ Nuevos valores

‣ Democracia representativa en cuestión

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5 aspectos que transformarán la forma de hacer las cosas

=

++++

medios decomunicación

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Medios impresos

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Marca

El País

As

El Mundo

La Vanguardia

Sport

El Mundo Deportivo

El Periódico

ABC

La voz de Galicia

2009 2010 2011 20122.749

2.182

1.317

1.337

709

586

605

802

730

610

2.805

2.022

1.304

1.330

735

735

659

765

743

591

2.911

1.997

1.440

1.245

798

725

706

782

733

579

2.993

1.888

1.449

1.226

850

723

714

654

649

640

Los diarios españoles perdieron en 2008 un 20,4% de sus ingresos publicitarios

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Influencia‣ Internet y la telefonía móvil han

cambiado incluso los modelos de negocio y las estructuras tal como las conocíamos.

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Más del 90% de los internautas españoles utiliza sólo Google para acceder a la información publicada en la Web, y además sólo

consultan los 10 primeros resultados. Pocas veces una persona busca resultados en la segunda pantalla.

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Fin de los intermediarios. Nacimiento de los integradores.

El modelo de integración va a imponerse en todos los modelos productivos. Podríamos pensar, equivocadamente, que esto solo afectará al negocio de los contenidos y del conocimiento, pero esto no es así. Este modelo, debido a los cambios en las comunicaciones y en la globalización del sistema, va a ser factible a cualquier modelo productivo y comercial. Por suerte para los agricultores, el intermediario desaparecerá, aparecerán integradores y los consumidores seguirán consumiendo sus productos adquiriéndolos al integrador o detallista.

¿Cómo puede materializarse ese modelo de integración?

Mediante la apertura de los medios de producción pública hacia cualquier productor que deseé realizarlo.

Esto significa que la Administración Pública deberá liberalizar el monopolio sobre todos los servicios que puedan ser ejercitados por cualquiera que quiera y pueda ejercitarlo.

“ Los diarios se sustentan en un sistema del siglo pasado: la economía de oferta; y la era digital trae una economía de demanda. Estamos en un momento en el que la intermediación, que es lo que caracteriza a la democracia representativa, está desapareciendo. Y los periodistas, que somos intermediarios entre lo que pasa y los que demandan información, estamos viendo cómo son los demás, los no periodistas, los que cuentan lo que les pasa sin ningún tipo de intermediario. Y como no sabemos qué hacer, le echamos la culpa al soporte, a ese viejo papel de periódico que servía para envolver plátanos en la frutería”. Juan Luis Cebrián

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había una vez un circo ...

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manipulaciónde la información

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Guerrilleros digitales

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Son personas con un alto nivel de influencia en la red, que de forma abierta o subliminal y combinando ambas atacan a Instituciones, empresas y personas utilizando la manipulación de la información.

Su arma es la manipulación y descontextualización de la información, su poder los miles de seguidores que le dan crédito a lo que ellos dicen y lo propagan rapidamente en las redes sociales.

La descontextualización no esta penada por ley, la difamación si, por ese motivo juegan bordeando la ley, pero núnca traspasandola.

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A pesar de todo lo dicho ...

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nuevas formasde relación

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Nuevas formas de relación. Actitudes‣ Los cambios

tecnológicos han provocado un cambio de actitudes, de modelo y de valores, creando fracturas sociales.

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Cambios en las formas de relación‣ Los ciudadanos se relacionan entre

ellos mediante nuevas formas, se llaman al móvil, chatean con messenger, se hacen comentarios, se envían sms’s, se hacen perdidas, ...

‣ Las Administraciones siguen enviando cartas, certificadas, siguen publicando en diarios oficiales, ...

‣ Ah! y si no lees el Diario Oficial es ‘culpa’ del ciudadano

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La actividad comercial va pasando a la red

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Hogar - 2012‣ Buzoneado

‣ Cuñas de radio

‣ Entrevistas de radio

‣ Publicidad ad-words

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‣ El 1 de junio se arranca y el 6 de junio se llega a las 3.000 visitas

herramientas tecnológicas

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Herramientas tecnológicas‣ La proliferación de herramientas,

‣ La facilidad para conseguirlas

‣ El Open Source

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Democracia tecnológica‣ Las herramientas (que se pueden necesitar) están al

alcance de una importante parte de la población, solo hay que desearlo para acceder a ellas.

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Herramientas‣ Hoy tenemos las bases para hacer

realidad un gobierno abierto, transparente, colaborativo y participativo.

‣ Las herramientas existen, los ciudadanos están preparados, la tecnología nos acompaña ...

‣ La tecnología avanza y nos va superando, podemos/debemos adaptarnos a las nuevas posibilidades que esta nos ofrece

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nuevos valores

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servicio

forma de organizarnos

ACTITUDES

Cambio Cultural

Transparencia

Colaboración

Participación

Formas de relación

(Valores)NUEVOS (Tiempos) (Esquemas)

liderazgos

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Cambio cultural‣ Hay que volver a los orígenes.

‣ El verdadero objetivo de la Administración Pública es servir a los ciudadanos.

‣ La Administración Pública ha tomado vida propia y parece que tenga sentido en si misma.

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de exógena a finalista

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Reingeniería de los procesos‣ Las cosas no pueden hacerse igual que

como se están haciendo.

‣ Hay que simplificar los procesos, no basta con aligerarlos, hay que eliminar muchos de ellos.

‣ El ciudadano debe estar en el centro y eso significa que hay que hacer las cosas que realmente le sirvan a ellos y sean beneficiosas para ellos.

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Cambios organizativos‣ Las organizaciones no están pensadas

para el servicio al ciudadano, ni la regulación de los trabajadores públicos esta pensada para el bien de los ciudadanos.

‣ Hay que repensar la organización para adaptarla a lo que los ciudadanos requieren.

‣ Los trabajadores públicos, sus perfiles, sus roles, sus objetivos, su estatuto no están adaptados a la realidad que hoy se necesita.

‣ Sobran y faltan trabajadores de lo público

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democracia directa

democracia representativa

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CIUDADANOS

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El autoritarismo resucita con fuerza en todos los continentes.

Las revoluciones de colores en Georgia, Ucranía y Kirguizistan. Tailandia retrocede hacía una autocracia. Bangladesh interrumpe su proceso democrático. En Kenia estalla la violencia tras las elecciones. La primavera árabe ha sido ahogada por los gobernantes. Turquía sufre un pulso entre el gobierno del AKP y el aparato administrativo del estado laico. Venezuela se encamina hacia el autoritarismo, lo mismo que Rusia. En Argentina hay centralización de poder. Declive de Brasil debido a la corrupción política. En México se declinan libertades, por ataques violentos a la prensa.

‣ Según Freedom House, hubo cuatro veces más países que sufrieron un deterioro de los derechos políticos que los que experimentaron mejoras.

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Escuchar‣ ¿Qué dicen los ciudadanos?

‣ ¿Qué les preocupa?

‣ ¿Qué necesitan?

‣ Solo si sabemos lo que necesitan a los que servimos, podremos servirles bien.

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Si quieres estar bien servido,sirvete tu mismo

Proverbio Castellano

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‣ Internet es ...

Escuchar Analizar

Conectar

Actuar

‣ ... Y esta ahí para el que quiera o sepa aprovecharlo

conversación

conocimiento

relaciónaprendizaje

experiencias

amistades

depurar

clasificar

reportar

influenciadores

mi buzón mi acción

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Transparencia‣ Rendir cuentas (accountability)

‣ Informar de que se hace y porque se hace

‣ La información como un activo público

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reuniones de los ministrosWho ministers are meeting

‣ See details of ministerial meetings with outside organisations, hospitality, gifts and overseas travel across all departments. You can also find details of gifts and hospitality received by Special Advisers

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at B

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detalle de los contratosGovernment contracts in full

‣ Search the Contracts Finder for details of live government contract opportunities worth more than £10,000, closed tender documentation, contract awards and contract documents.

‣ Contracts Finder, a new service on Business Link, aims to help you better understand what government buys and the processes it uses. This information can help you improve your chances of winning government contracts in the future.

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Gre

at B

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Gastos de viajeTravel and Hospitality Expenses

‣ This website provides regular updates on the travel, meal and hospitality expense claims of cabinet ministers, parliamentary assistants, political staff, government appointees and senior management in ministries.

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ario

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Registro de interesesOrganisations mentioned by Parliament

‣ Listed are 493 organisations that have been mentioned in Parliament since November 2005 or have made submissions to select committees since September 2007. This list may be incomplete. Please email any feedback about this list to:

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New

Zee

land

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Alinear nuestras actuaciones a la demanda‣ ¿Qué quieren los ciudadanos? ¿Qué

hacemos nosotros?

‣ ¿Escuchamos a los ciudadanos todos los días? o ¿solo lo hacemos cada 4 años?

‣ El interés general debe estar por encima del interés particular o sectorial.

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#manifiesto

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open data - open services‣ Abramos los datos, dejemos la información disponible, para que otros puedan prestar

servicios

‣ Si un servicio no es eficiente para los ciudadanos, demos todas las opciones posibles para que otros presten ese servicio.

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Colaborar con otras Administraciones incluso supranacionales‣ 200 millones de personas en el mundo

poseen ya doble nacionalidad.

‣ Las personas viven en una población y trabajan en otra, conviven entre regiones, visitan y conocen varios países.

‣ La globalización se ha instalado en las personas, las empresas han entendido y se han adaptado a ella, ¿y las Administraciones Públicas?

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Comunicar - Informar‣ Establecer canales de comunicación para ‘estar’ cuando se nos necesite.

‣ Hablar, conversar, responder, abrir la comunicación.

‣ ... estar ahí ...

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UX

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¿Para qué?

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Innovar - Transformar‣ La Administración Pública también

puede/debe innovar.

‣ Pueden/deben hacerse las cosas de una forma distinta consiguiendo el máximo valor para el ciudadano.

‣ Debemos transformar nuestros procesos, nuestras herramientas, la forma en que nos relacionamos.

‣ Pensemos donde están las áreas de mejora y hagámoslo, mejoremos lo mejorable.

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Esto no es innovar

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Fomentar la participación ciudadana‣ Los ciudadanos quieren participar en las

decisiones que les atañen, la democracia directa y participativa es hoy una forma política viable, gracias a los avances tecnológicos y el posible acceso de la población a la información y a los medios de comunicación.

‣ La participación no es un límite a nuestras actuaciones, por el contrario consigue mejorar la toma de decisiones.

‣ Aprovechemos la inteligencia colectiva (crowdsourcing)

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En internet hay que hacer las cosas con mucho más cuidado, si cabe, que en la vida real.

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Podemos hacerlo

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El open government - Gobierno Abierto es rentable,

... Por que lo es para los ciudadanos

Solo necesitamos líderesque lo crean y lo practiquen

o corremos el riesgo de que los ciudadanos asuman el liderazgo

(si alguien considera a eso un riesgo)

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oGovParticipationRemixability Standardization

Convergence Design

Economy

Usability

Wikis

Mobility

Blogs Social Software

RecommendationSimplicity RSS

Folksonomy

CSSAggregators

Collaboration

AtomSharing

Browser

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