usmernenie k predkladaniu cenových návrhov · 2016. 8. 31. · do stĺpca prv, fcv1 až fcv6,...
TRANSCRIPT
1
Usmernenie k predkladaniu cenových návrhov
na roky 2017-2021
(podľa vyhlášky č. 225/2016 Z. z., ktorou sa ustanovuje cenová regulácia výroby,
distribúcie a dodávky pitnej vody verejným vodovodom a odvádzania a čistenia
odpadovej vody verejnou kanalizáciou)
NEPLATÍ PRE OBCE – VLASTNÍKOV VEREJNÉHO VODOVODU ALEBO
VEREJNEJ KANALIZÁCIE III. KATEGÓRIE!
DÔLEŽITÉ UPOZORNENIA :
1. Regulovaný subjekt (spoločnosť s r.o. alebo a.s.) s cenovým návrhom predloží aj
doklad o schválení návrhu ceny najvyšším orgánom obchodnej spoločnosti alebo
družstva alebo spoločníkmi verejnej obchodnej spoločnosti alebo spoločníkmi
komanditnej spoločnosti podľa § 14 ods. 4 písm. c) zákona č. 250/2012 Z. z. o regulácii
v sieťových odvetviach (ďalej len „zákon o regulácii“).
Najvyšší orgán spoločnosti alebo družstva alebo spoločníci verejnej obchodnej
spoločnosti alebo komanditnej spoločnosti môžu preniesť právomoc schvaľovania návrhu
ceny a iných návrhov v konaní o cenovej regulácii na štatutárny orgán spoločnosti alebo
družstva; na takýto úkon sa vyžaduje súhlas dvojtretinovej väčšiny hlasov všetkých
členov najvyššieho orgánu spoločnosti alebo družstva. Splnenie podmienok na prenesenie
právomoci je regulovaný subjekt povinný úradu preukázať.
Ak regulovaný subjekt nepredloží vyššie uvedené doklady, úrad konanie zastaví
alebo určí cenu v rámci toho istého konania podľa § 14 ods. 9 zákona o regulácii.
2. Všetky podania predložené úradu musia byť podpísané osobou oprávnenou
konať za spoločnosť – štatutárny orgán spoločnosti alebo iná osoba poverená konať
za spoločnosť navonok. U osoby poverenej konať za spoločnosť musí byť priložené
poverenie podpísané osobou oprávnenou konať za spoločnosť.
3. Termíny predkladania cenových návrhov úradu
Regulovaný subjekt je povinný predložiť úradu na prvý rok regulačného obdobia -
2017
- do 30. septembra 2016 návrh na schválenie maximálnej ceny za výrobu, distribúciu
a dodávku pitnej vody verejným vodovodom alebo ceny za odvádzanie a čistenie
odpadovej vody verejnou kanalizáciou v nadväznosti na § 14 ods. 5 písm. c) zákona
o regulácii (za regulovanú činnosť podľa vydaného potvrdenia o registrácii)
2
- do 30. novembra 2013 návrh na schválenie maximálnej ceny za dodávku pitnej vody
verejným vodovodom, ak regulovaný subjekt nakupuje pitnú vodu od iného
regulovaného subjektu v nadväznosti na § 14 ods. 5 písm. e) zákona o regulácii.
4. Návrh cien na rok 2017 regulovaný subjekt predkladá úradu v súlade s vyhláškou
č. 225/2016 Z. z., ktorou sa ustanovuje cenová regulácia výroby, distribúcie a dodávky
pitnej vody verejným vodovodom a odvádzania a čistenia odpadovej vody verejnou
kanalizáciou (ďalej len ,,vyhláška“), ktorá je zverejnená na webovom sídle Úradu
pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“) www.urso.gov.sk (v sekcii Informačný
servis → Legislatíva → Vyhlášky).
5. Regulovaný subjekt predkladá návrh cien iba v jednom vyhotovení v originálnej
listinnej podobe a vyplnené tabuľky sa predkladajú aj elektronicky v súboroch
obsahujúcich tabuľky na adresu: [email protected], (prílohy sú k dispozícii na
webovom sídle úradu v sekcii Informačný servis → Tlačivá a formuláre → Vodné
hospodárstvo → Prílohy k vyhláške č. 225/2016 Z. z.).
6. V prípade, ak regulovaný subjekt považuje návrh za obchodné tajomstvo, túto
skutočnosť vyznačí v návrhu na určenie cien za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej
vody a za odvádzanie a/alebo čistenie odpadovej vody a súčasne doloží dokladmi
preukazujúcimi túto skutočnosť v zmysle Obchodného zákonníka (§ 17 zákona
č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov).
7. Cenové rozhodnutie na rok 2017 platí na celé regulačné obdobie - aj na roky 2018
až 2021, ak úrad neschváli zmenu cenového rozhodnutia (§ 14 ods. 12 zákona
o regulácii).
NÁVRH CIEN NA ROK 2017
Súčasťou návrhu ceny sú
a) výpočet a návrh maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody alebo maximálnej
ceny za výrobu a distribúciu pitnej vody alebo maximálnej ceny za dodávku pitnej
vody podľa § 8
b) výpočet a návrh maximálnej ceny za odvádzanie a čistenie odpadovej vody alebo
maximálnej ceny za odvádzanie odpadovej vody alebo maximálnej ceny za čistenie
odpadovej vody podľa § 9
ďalej aj podklady podľa § 6 písm. c) až m) vyhlášky.
Prílohy č. 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17,
aj príloha č. 6 (v prípade zmeny osobných nákladov podľa vyhlášky) a následne aj
príloha č. 7 (aj č. 8) s upravenými skutočnými prevádzkovými nákladmi za rok 2015
- NV, NS.
(Ak boli regulovaným subjektom predložené skutočné údaje za rok 2015, k návrhu ceny
sa už nepredkladajú prílohy č. 5, 6, 8, 11 až 13, 18 a 19).
3
Do prílohy podľa § 6 písm. m) sa uvedie prehľad navrhovaných variabilných zložiek
maximálnych cien pitnej vody a predpokladaných dodaných množstiev a tiež prehľad
navrhovaných variabilných zložiek maximálnych cien odpadovej vody
a predpokladaných odvedených množstiev.
Ak sa návrh ceny predkladá prvýkrát, súčasťou návrhu ceny na rok 2017 sú podklady
podľa § 6 a v podkladoch sa uvádzajú plánované údaje na rok 2017.
Ak sa predkladá návrh ceny pre skupinu odberateľov alebo skupinu producentov,
podklady sa predkladajú podľa § 6 za každú lokalitu osobitne.
Hodnoty v prílohách k vyhláške sa vypĺňajú do riadku ,,Rok t“ a to nasledovne:
Príloha č. 2:
do stĺpca PRV, FCV1 až FCV6, PRVCV, VMCV, Vážený priemer cien, v prípade,
že regulovaný subjekt predáva vodu iným prevádzkovateľom verejných vodovodov aj
VMCV0, ďalej do stĺpca PZ, NV, OV, K, S.
do stĺpca OV sa uvedú nové regulačné odpisy podľa prílohy č. 1
Príloha č. 3:
do stĺpca PRS, FCS1 až FCS6, PRVCS, VMCS, Vážený priemer cien, v prípade,
že regulovaný subjekt požiadal o cenu za čistenie odpadovej vody aj VMCS0, ďalej do
stĺpca PZ, NS, OS, K.
Do stĺpca OS sa uvedú nové regulačné odpisy podľa prílohy č. 1
Príloha č. 4:
Do tabuľky č. 1
- do riadku POMV počet tarifných miest podľa ich zaradenia do tarifných skupín T1 až
T6 podľa veľkosti vodomeru resp. § 8 ods. 9,
- do riadku - Hodnota parametra ti – zvolený parameter na rozloženie – určenie výšky
fixnej zložky max. ceny pre tie tarifné skupiny, do ktorých regulovaný subjekt rozdelil
odberné miesta.
Do tabuľky č. 2
- do riadku POMS počet tarifných miest podľa ich zaradenia do tarifných skupín T1 až
T6 podľa rozdelenia podľa § 9 ods. 8,
- do riadku - Hodnota parametra ti – zvolený parameter na rozloženie – určenie výšky
fixnej zložky max. ceny pre tie tarifné skupiny, do ktorých regulovaný subjekt rozdelil
odberné (výpustné) miesta.
Príloha č. 7:
upravené náklady na obstaranie vody podľa § 4 ods. 1 písm. a) vyhlášky (nelimitované
pre regulovaný subjekt nad 1 000 000 m3 a u ostatných subjektov znížené z 25% na
20%) - položky v riadku č. 2 prílohy č. 7
upravené osobné náklady podľa § 4 ods. 1 písm. c) vyhlášky - položky v riadku č. 7
prílohy č. 7
4
upravené odpisy podľa § 4 ods. 1 písm. e) a f) vyhlášky- položky v riadku č. 10 a č. 11
prílohy č. 7
Vysvetlivky k ekonomicky oprávneným nákladom sú uvedené od str. 11.
Príloha č. 14:
Do stĺpca „Obstarávacia cena do 31. decembra 2015“ sa uvedie obstarávacia cena
majetku zaradeného do účtovníctva do 31. 12. 2015.
Do stĺpca „Oprávky do 31. decembra 2015“ sa uvedú oprávky 2014 + nový regulačný
odpis z majetku zaradeného od 1.1.2015 do 31.12.2015.
Do stĺpca „Zostatková cena k 31. decembra 2015“ sa uvedie rozdiel hodnôt v stĺpcoch
„Obstarávacia cena do 31. decembra 2015“ - „Oprávky do 31. decembra 2015“.
Hodnoty uvedené v tabuľkách č. 1 a 2 v stĺpci „Ročný odpis v roku 2015“ sa uvedú
v prílohách č. 2 a 3 ako OV alebo OS a použijú na výpočet ceny, prípadne aj v prílohách
č. 7 v r.10 alebo 11.
Príloha č. 15:
Uvedú sa údaje za rok 2015 z prílohy č. 14 „starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z.,
predložené úradu ako skutočné údaje za rok 2015.
Ostatné údaje v prílohách k vyhláške č. 225/2016 Z. z. sa vypĺňajú tak, ako je
uvedené vo vysvetlivkách pod prílohami.
Spôsob výpočtu maximálnej ceny na rok 2017
Najprv sa vypočíta priemerná cena podľa vzorca
- za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody:
Pitná voda:
tt
t
t
t
tt
t SKQVT
PZ
QVT
NVOVPRV
22
22
- za odvádzanie a čistenie odpadovej vody:
Odpadová voda:
t
t
t
t
ttt K
QST
PZ
QST
NSOSPRS
22
22
Do vzorcov pre výpočet priemernej ceny sa dosadia nasledovné údaje:
5
OVt - 2, OSt - 2 sú:
odpisy hmotného a nehmotného majetku využívaného výhradne na výkon regulovanej
činnosti zaradeného v účtovníctve regulovaného subjektu do 31. decembra 2015 a to
rovnomerné odpisy zo zostatkovej ceny majetku zohľadňujúce dobu technickej
životnosti majetku podľa prílohy č. 1 zníženú o dobu odpisovania od zaradenia tohto
majetku do účtovníctva regulovaného subjektu – tzv. nové regulačné odpisy (príklad
výpočtu str. 14)
nájomné za prenájom hmotného a nehmotného majetku najviac do výšky odpisov
podľa vyššie uvedeného, preukázateľných zmluvou uzatvorenou medzi vlastníkom
majetku a jeho nájomcom, pričom ide o majetok, ktorý sa používa výhradne na
regulovanú činnosť,
Hodnoty sa uvedú do príloh č. 2 a č. 3 vyhlášky, riadok „Rok t“, stĺpec „OV“, „OS“
a prílohy č. 7 k vyhláške, stĺpce „Pitná voda“ a „Odpadová voda“, riadok č. 10
alebo č. 11,
NVt - 2, NSt - 2 sú skutočné ekonomicky oprávnené prevádzkové náklady v eurách
na výrobu a dodávku pitnej vody (NVt - 2) za rok 2015 okrem odpisov OVt - 2 alebo
skutočné ekonomicky oprávnené prevádzkové náklady v eurách na odvádzanie a čistenie
odpadovej vody (NSt - 2) za rok 2015 okrem odpisov OSt - 2. Hodnoty sa vyplnia do príloh
č. 2 a č. 3 vyhlášky, riadok „Rok t“, stĺpec ,,NV“ a „NS“.
OVt - 2 + NVt - 2 = „Náklady celkom“ prílohy č. 7 k vyhláške, riadok č. 13
OSt - 2 + NSt - 2 = „Náklady celkom“ prílohy č. 7 k vyhláške, riadok č. 13,
QVTt - 2, QSTt - 2 je skutočné množstvo dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane vlastnej
spotreby (QVTt - 2) alebo skutočné množstvo odvádzanej a čistenej odpadovej vody od
všetkých producentov v roku 2015 vrátane vlastnej produkcie v objemových jednotkách
ale najmenej 70% projektovanej kapacity ČOV (QSTt-2).
Hodnoty podľa predloženej prílohy č. 3 „starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z., riadok
„Rok t-1“, stĺpec „QVT“ a „QST“ predložené úradu ako skutočné údaje za rok 2015!
PZt je celkový zisk za regulovanú činnosť v eurách a vypočíta sa podľa vzorca
PZt = RAB2015 × WACCt,
pričom
RAB2015 je účtovná hodnota (zostatková cena) hmotného majetku a nehmotného majetku
v eurách v roku 2015 používaného na regulovanú činnosť podľa prílohy č. 14.
WACCt, je reálna miera výnosnosti regulačnej bázy aktív pred zdanením na celé
regulačné obdobie určená vo výške 6,47 % (§ 5 vyhlášky).
Miera výnosnosti je určená konštantne na celé regulačné obdobie. Ak bude
v jednotlivých parametroch odchýlka vyššia ako 10 %, miera výnosnosti regulačných
aktív úrad prehodnotí a zmenu zverejní na webovom sídle úradu do 30. júna
kalendárneho roku.
6
Maximálny primeraný zisk je
0,08 eura na 1 m3 skutočného množstva dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane
vlastnej spotreby; pri výpočte ceny za dodávku pitnej vody sa uplatní najviac polovica
hodnoty PZt, alebo
0,10 eura na 1 m3 skutočného množstva odvádzanej odpadovej vody v roku 2015
vrátane vlastnej produkcie; pri výpočte ceny za čistenie odpadovej vody sa uplatní
najviac polovica hodnoty PZt,
Ak v roku 2015 nepresiahla dodávka pitnej vody alebo množstvo odvádzanej vody
1 000 000 m3 celkový primeraný zisk je podľa § 8 ods. 4 alebo § 9 ods. 4 vyhlášky:
0,04 € na 1 m3 skutočného množstva dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane vlastnej
spotreby; pri výpočte ceny za dodávku pitnej vody sa uplatní najviac polovica hodnoty
PZt
0,05 € na 1 m3 skutočného množstva odvádzanej odpadovej vody v roku 2015 vrátane
vlastnej produkcie; pri výpočte ceny za čistenie odpadovej vody sa uplatní najviac
polovica hodnoty PZt.
Primeraný zisk je prioritne určený na investície do vodárenského majetku
za účelom zabezpečenia rozvoja a dlhodobej prevádzkyschopnosti verejného
vodovodu a verejnej kanalizácie. V prípade, že regulovaný subjekt neplánuje
realizovať investičné akcie v nadchádzajúcom regulačnom období na rozvoj alebo
obnovu (rekonštrukciu) vodárenskej infraštruktúry (VV, VK, ČOV) je potrebné
zvážiť výšku primeraného zisku do výpočtu ceny.
Kt je faktor využitia vodárenského majetku používaného na regulovanú činnosť
a vypočíta sa podľa § 8 ods. 5 a § 9 ods. 5 vyhlášky, hodnoty sa vyplnia do príloh č. 1
a č. 2 vyhlášky, riadok ,,Rok t“, stĺpec ,,K“:
Výpočet Kt:
Pitná voda: 2
)(
t
tt
QVT
n1PZK
Odpadová voda: 2
)(
t
tt
QST
n1PZK
Do vzorca pre výpočet Kt sa použijú nasledovné údaje:
PZt je celkový zisk na regulovanú činnosť v eurách (hodnoty z prílohy č. 2 a č. 3
vyhlášky),
QVTt-2, QSTt-2 je skutočné množstvo dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane vlastnej
spotreby a skutočné množstvo odvádzanej a čistenej odpadovej vody v roku 2015
v metroch kubických vrátane vlastnej produkcie (hodnoty podľa predloženej prílohy č. 3
7
„starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z., riadok „Rok t-1“, stĺpec „QVT“ a „QST“ predložené
úradu ako skutočné údaje za rok 2015),
n je koeficient využitia projektovanej kapacity vodárenského majetku používaného na
regulovanú činnosť. Postup stanovenia koeficientu „n“ je podrobne vysvetlený v prílohe
č. 18 vyhlášky. Ide o podiel projektovanej a skutočne využívanej kapacity každého
majetku používaného na regulovanú činnosť a následne vypočítaný priemer jednotlivých
podielov. V prípade odvádzania a čistenia odpadovej vody sa koeficient n vypočíta ako
priemer dvoch koeficientov n, a to za verejné kanalizácie (n -VK) a čistiarne odpadových
vôd (n -ČOV)!
St je faktor strát pitnej vody v eurách na objemovú jednotku, ktorý sa vypočíta podľa
vzorca z údajov podľa prílohy č. 19 za rok 2015.
Pre regulovaný subjekt, ktorého dodávka pitnej vody verejným vodovodom nepresiahne
1 000 000 m3, sa St = 0.
2
2
22
2
2
t
t
tt
t
t
tt
QVT
VZ
ONVSVC
pVZ
SVCS
SVCt-2 je celkový objem strát vo verejnom vodovode v m3 v roku 2015 podľa prílohy
č. 19; ak objem vlastnej spotreby vody VS v m3 v roku 2015 presiahol 4 % z celkového
objemu surovej vody z vodárenských zdrojov VZ v roku 2015, potom SVCt-2 je objem
zvýšený o presahujúci objem vlastnej spotreby vody VS,
VZt-2 je celkový objem surovej vody z vodárenských zdrojov v objemových jednotkách
v roku 2015 podľa predloženej prílohy č. 18 „starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z.,
predložené úradu ako skutočné údaje za rok 2015,
pt je hodnota koeficienta technicky a ekonomicky akceptovateľných skutočných strát
pitnej vody 0,2, ktorá zohľadňuje najviac 20 % strát z celkového objemu surovej vody
z vodárenských zdrojov,
ONVt-2 sú celkové skutočné ekonomicky oprávnené náklady v eurách na výrobu,
distribúciu a dodávku pitnej vody v roku 2015 podľa § 4 vyhlášky podľa prílohy č. 7
riadok č. 13, resp. súčet hodnôt OV + NV uvedených v prílohe č. 2.
8
Ďalej sa vypočíta
fixná zložka maximálnej ceny v eurách za rok – ročný paušál na odberné
miesto.
Fixná zložka sa uplatní (fakturuje) na každé odberné miesto s osadeným vodomerom
alebo aj bez vodomera, na ktoré je uzatvorená zmluva o dodávke pitnej vody alebo
miesto, kde sa vypúšťa – odvádza odpadová voda, na ktoré je uzatvorená zmluva
o odvádzaní odpadovej vody, a to bez ohľadu na to, či bola odobratá pitná voda alebo
odvedená odpadová voda, teda aj pri nulovom odbere alebo vypustení.
Fixná zložka sa vypočíta podľa vzorca:
Pitná voda:
FCV1 = PRVt × m ×ti,
Odpadová voda:
FCS1 = PRSt × m × ti
PRVt je vypočítaná priemerná cena za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody v €/ m3,
PRSt je vypočítaná priemerná cena za odvádzanie a čistenie odpadovej vody v €/ m3,
m je koeficient fixnej zložky maximálnej ceny pitnej vody alebo odpadovej vody,
ktorého hodnota sa rovná 10.
ti je technický parameter pre výpočet fixnej zložky v tarifnej skupine, ktorý sa určuje
v závislosti od menovitého priemeru DN vodomera na odbernom mieste, pričom tým
zohľadňuje aj nákladovosť odberného miesta.
Pre výpočet fixnej zložky maximálnej ceny pre tarifnú skupinu 1 (T1) sa t1 sa rovná 1.
Pre ďalšie tarifné skupiny je treba stanoviť jeho hodnotu (t2 až t6) ako násobok,
ktorý by postupne zvyšoval výšku ročnej fixnej zložky - paušálu s ohľadom na
veľkosť odberného miesta, resp. jeho udržiavania, jeho kapacity a tým aj výšky
nákladov vynakladaných na miesta s veľkým odberom.
Vypočítaná hodnota sa matematicky zaokrúhli na celé číslo a predstavuje ročný
paušál na odberné alebo „výpustné“ miesto!
Výšku jednotlivých fixných zložiek v tarifných skupinách T1 až T6 je treba
navrhnúť tak, aby sumárna hodnota navrhovaných fixných zložiek maximálnej
ceny - paušálov v jednotlivých tarifných skupinách T1 až T6 neprekročila 10 %
z celkových ročných tržieb za regulovanú činnosť vypočítaných ako súčin priemernej
ceny za regulovanú činnosť a skutočného množstva vody v roku 2015.
9
Sumárna hodnota paušálov sa vypočíta tak, že sa spočítajú hodnoty paušálov za všetky
tarifné skupiny, ktoré sa vypočítajú ako stanovený paušál v danej tarifnej skupine
vynásobený počtom odberných („výpustných“) miest.
To znamená, že musí platiť vzťah podľa vzorca
Pitná voda:
2
6
1
p
tti
i
i QVTPRVPOMVTFCV ,
Odpadová voda:
2
6
1
p
tti
i
i QSTPRSPOMSTFCS
FCV, FCS sú fixné zložky maximálnej ceny pitnej vody alebo odpadovej vody v eurách
za rok navrhované pre jednotlivé tarifné skupiny T1 až T6, ( uvedené v prílohe č. 4),
POMVT, POMST sú počty odberných alebo „výpustných“ miest v tarifných skupinách
T1 až T6 v roku 2015 (podľa prílohy č. 4),
p sa rovná 0,1 (10%) - § 8 ods. 14 alebo § 9 ods. 13,
QVTt-2, QSTt-2 je skutočné množstvo dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane vlastnej
spotreby a skutočné množstvo odvádzanej a čistenej odpadovej vody v roku 2015
v metroch kubických vrátane vlastnej produkcie (hodnoty podľa predloženej prílohy č. 3
„starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z., riadok „Rok t-1“, stĺpec „QVT“ a „QST“ predložené
úradu ako skutočné údaje za rok 2015),
Nakoniec sa vypočíta
variabilná zložka maximálnej ceny v €/m3 – „jednotková cena“ za
meter kubický
Variabilná zložka je ako doteraz jednotková cena za meter kubický, ktorá sa uplatní
(fakturuje) podľa odobratého – nameraného alebo inak určeného množstva pitnej vody
alebo odvedeného a spravidla aj čisteného množstva odpadovej vody.
Variabilná zložka sa vypočíta podľa vzorca:
Pitná voda:
2
6
1
2 )()(
t
i
i
itt
t
QVT
POMVTFCVQVTPRV
PRVCV
Odpadová voda:
2
6
1
2 )()(
t
i
i
itt
t
QST
POMSTFCSQSTPRS
PRVCS
10
PRVCVt, PRVCSt je priemerná variabilná zložka maximálnej ceny (jednotková cena)
za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody alebo za odvádzanie a čistenie odpadovej
vody v €/ m3,
PRVt, PRSt je vypočítaná priemerná cena za výrobu, distribúciu a dodávku pitnej vody
alebo za odvádzanie a čistenie odpadovej vody v €/ m3,
QVTt - 2, QSTt - 2 je skutočné množstvo dodanej pitnej vody v roku 2015 vrátane vlastnej
spotreby (QVTt-2) alebo skutočné množstvo odvádzanej a čistenej odpadovej vody od
všetkých producentov v roku 2015 vrátane vlastnej produkcie v objemových jednotkách
ale najmenej 70% projektovanej kapacity ČOV (QSTt-2). Hodnoty podľa
predloženej prílohy č. 3 „starej“ vyhlášky č. 195/2013 Z. z., riadok „Rok t-1“, stĺpec
„QVT“ a „QST“ predložené úradu ako skutočné údaje za rok 2015.
FCVi, FCSi je vypočítané fixné zložky maximálnej ceny pitnej vody alebo odpadovej
vody v eurách za rok v tarifných skupinách T1 až T6,
POMVTi , POMSTi je počet odberných miest odberateľov alebo počet miest vypúšťania
producentov v roku 2015. Každé odberné miesto s osadeným vodomerom alebo aj bez
vodomera, na ktoré je uzatvorená zmluva o dodávke pitnej vody alebo miesto, kde sa
vypúšťa – odvádza odpadová voda, na ktoré je uzatvorená zmluva o odvádzaní odpadovej
vody, a to bez ohľadu na to, či bola odobratá pitná voda alebo odvedená odpadová voda,
teda aj pri nulovom odbere alebo vypustení.
Znamená to, že vypočítaná priemerná cena sa vynásobí množstvom za rok 2015 a od
vypočítanej hodnoty sa odpočíta sumárna hodnota všetkých fixných zložiek vo všetkých
tarifných skupinách. Potom sa táto výsledná hodnota podelí množstvom za rok 2015 a tak
sa vypočíta variabilná zložka max. ceny, resp. jednotková cena v €/m3, ktorá je
rovnaká pre všetky tarifné skupiny.
Vypočítaná variabilná zložka maximálnej cena (cena za m3) sa matematicky
zaokrúhli na 4 desatinné miesta.
Distribúcia pitnej vody
Regulovaný subjekt, ktorý vyrába a predáva pitnú vodu iným regulovaným
subjektom (vlastníkom alebo prevádzkovateľom verejného vodovodu), je povinný
predložiť úradu aj návrh variabilnej zložky maximálnej ceny za distribúciu pitnej
vody verejným vodovodom (cenu za distribúciu pitnej vody).
Cena za distribúciu 1 m3 pitnej vody je cena znížená o priemerné náklady spojené
s dodávkou pitnej vody konečným odberateľom. Ide o náklady súvisiace
s prevádzkovaním tých častí verejného vodovodu, ktoré slúžia výlučne na dodávku pitnej
vody „konečným“ odberateľom (to znamená, že nesúvisia s výrobou a dodávkou
„distribučnej vody“) a z toho dôvodu nesmú vstúpiť do ceny za distribúciu pitnej vody.
Táto navrhovaná cena nesmie presiahnuť 70 % variabilnej zložky maximálnej ceny za
výrobu a dodávku pitnej vody, tj. jednotkovej ceny pre konečných odberateľov (podľa
§ 8 ods. 18 vyhlášky)
11
Vychádza sa z § 8 ods. 17 vyhlášky.
Variabilná zložka maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody v eurách
na objemovú jednotku sa navrhuje tak, aby vážený priemer variabilnej zložky
maximálnej ceny za výrobu a dodávku pitnej vody a variabilnej zložky maximálnej ceny
za výrobu a distribúciu pitnej vody prepočítaný na objemovú jednotku neprekročil
vypočítanú priemernú variabilnú zložku maximálnej ceny za výrobu, distribúciu
a dodávku pitnej vody na rok 2017 v eurách na objemovú jednotku podľa odseku 15.
Čistenie odpadovej vody
Regulovaný subjekt, ktorý aj len čistí odpadovú vodu v čistiarni odpadových vôd
privádzanú verejnou kanalizáciou iného regulovaného subjektu (vlastníka alebo
prevádzkovateľa verejnej kanalizácie) je povinný predložiť úradu aj návrh
variabilnej zložky maximálnej ceny za čistenie odpadovej vody (ceny za čistenie
odpadovej vody).
Variabilná zložka maximálnej ceny (cena) za čistenie 1 m3 odpadovej vody je cena
znížená o priemerné náklady spojené s odvádzaním odpadovej vody verejnou
kanalizáciou od konečných producentov. Ide o náklady súvisiace s prevádzkovaním
verejnej kanalizácie, ktorou sa odvádzajú odpadové vody od „konečných“ producentov
(to znamená, že nesúvisia s čistením odpadovej vody) a z toho dôvodu nesmú vstúpiť do
ceny za čistenie odpadovej vody.
Táto navrhovaná cena nesmie presiahnuť 70 % variabilnej zložky maximálnej ceny za
odvádzanie a čistenie odpadovej vody, tj. jednotkovej ceny pre konečných
producentov (podľa § 9 ods. 17 vyhlášky)
Vychádza sa z § 9 ods. 16 vyhlášky.
Variabilná zložka maximálnej ceny za odvádzanie a čistenie odpadovej vody v eurách na
objemovú jednotku sa navrhuje tak, aby vážený priemer variabilnej zložky maximálnej
ceny za odvádzanie a čistenie odpadovej vody a variabilnej zložky maximálnej ceny
za čistenie odpadovej vody prepočítaný na objemovú jednotku neprekročil vypočítanú
priemernú variabilnú zložku maximálnej ceny za odvádzanie a čistenie odpadovej vody
na rok 2017 v eurách na objemovú jednotku podľa odseku 14.
Rovnaký postup výpočtu sa použije aj pri výpočte maximálnej ceny za
dodávku pitnej vody, ak regulovaný subjekt pitnú vodu nakupuje alebo
za čistenie odpadovej vody, ak regulovaný subjekt vykonáva len čistenie
odpadovej vody!!!
12
Vysvetlivky k § 4 vyhlášky – ekonomicky oprávnené náklady, ktoré je možné
započítať do kalkulácie ceny
Náklady na obstaranie vody – Platby a poplatky za odber vody – Príloha č. 7 riadok
č. 2 – len pre regulovaný subjekt, ktorého dodávka pitnej vody alebo množstvo
odvádzanej vody v roku 2015 boli nižšie ako 1 000 000 m3 - do oprávnených
nákladov bol stanovený rozsah nákladov na obstaranie vody len do výšky
nákladov zodpovedajúcich dodanej pitnej vody pre všetkých odberateľov vrátane
vlastnej spotreby zvýšený maximálne o 20%,
Pozn. Ak sa obstaráva pitná voda z podzemných aj povrchových vodárenských
zdrojov alebo nákupom 20% zvýšenie množstva vody bude vo všetkých
prípadoch rovnomerné.
- Platby za odber povrchovej vody - ustanovuje § 78 zákona č. 364/2004 Z. z.
o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch
v znení neskorších predpisov (ďalej len „vodný zákon “) a zákon o regulácii. Do
oprávnených nákladov sa uvedie hodnota vypočítaná súčinom ceny za 1m3 odobratej
povrchovej vody stanovenej rozhodnutím úradu a množstva vody najviac do
limitovanej výšky (viď. vyššie uvedené).
- Poplatky za odber podzemnej vody - sa určujú podľa § 79 vodného zákona
a nariadenia vlády č. 755/2004 Z. z. z 15. decembra 2004, ktorým sa ustanovuje výška
neregulovaných platieb, výška poplatkov a podrobnosti súvisiace
so spoplatňovaním užívania vôd v znení nariadenia vlády č. 367/2008 Z. z. (ďalej len
„nariadenie vlády“), súčinom množstva odobratej podzemnej vody najviac
do limitovanej výšky (viď vyššie uvedené) a sadzby v eurách/m3. Sadzba poplatkov
za odbery podzemných vôd je stanovená pre verejné vodovody
vo výške 0,0332 eura/m3, pričom podľa § 79 ods. 2 vodného zákona poplatky
za odbery podzemných vôd je povinný platiť ten, kto odoberá podzemné vody
v množstve nad 15 000 m3 za kalendárny rok alebo nad 1 250 m3 za mesiac.
- Platba za nákup pitnej vody - ak regulovaný subjekt nakupuje pitnú vodu od
iného regulovaného subjektu, do oprávnených nákladov uvedie hodnotu vypočítanú zo
súčinu množstva nakúpenej pitnej vody najviac do limitovanej výšky a variabilnej
zložky maximálnej ceny za distribúciu pitnej vody schválenej úradom +
uhradenú fixnú zložku ceny za odberné miesto na distribúciu vody.
Príklady, resp. vzorové výpočty:
1. Ak QVT (podľa prílohy č. 5 k vyhláške) je napr. 20 000 m3 a celkový objem vody
odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k vyhláške) je napr.
30 000 m3 a všetka voda je odoberaná iba z podzemných zdrojov vody, potom
sa za znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie uvedie hodnota, ktorá
sa rovná objemu len 24 000 m3 (lebo 20 000 m3 + 20 % zvýšenie je 24 000 m3).
Hodnota 24 000 m3 * 0,0332 eura/m3 je 796,8 eur sa uvedenie v kalkulácii
oprávnených nákladov (príloha č. 7, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky
za odber podzemnej vody.
2. Ale ak QVT (podľa prílohy č. 5 k vyhláške) je napr. 20 000 m3 a celkový objem vody
odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k vyhláške) je napr. len 23 000
m3 a všetka voda je rovnako, ako v prvom prípade odoberaná iba z podzemných
zdrojov vody, potom sa za znížený objem podzemnej vody na účely kalkulácie uvedie
13
hodnota, ktorá sa rovná objemu len 23 000 m3(to znamená hodnota rovnajúca sa
množstvu vody odobranej z vodárenských zdrojov a to znamená, že sa neuplatní celé
20 %-né zvýšenie objemu dodanej vody (QVT). V kalkulácii oprávnených nákladov
(príloha č. 7, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky za odber podzemnej
vody sa uvedie hodnota rovnajúca sa súčinu 23 000 m3 * 0,0332 eura /m3, čo je
763,6 eur.
3. Ak QVT (podľa prílohy č. 3 k vyhláške) je napr. 20 000 m3 a celkový objem vody
odoberanej z vodárenských zdrojov (podľa prílohy č. 4 k vyhláške) je napr.
30 000 m3 pričom 20 000 m3 vody je voda odoberaná z podzemných zdrojov a 10 000
m3 z povrchových zdrojov, potom sa za znížený objem podzemnej vody na účely
kalkulácie uvedie hodnota, ktorá sa rovná objemu len 24 000 m3 (lebo 20 000 m3 +
20 % zvýšenie je 24 000 m3). Táto hodnota sa rovnomerne rozdelí na vodu odoberanú
z povrchových zdrojov a podzemných zdrojov, a to v rovnakom pomere, v akom je
množstvo odoberané z podzemnej vody, resp. množstvo odoberanej povrchovej vody
k celkovému objemu vody odobranému z vodárenských zdrojov. Teda, ak 20 000 m3
z 30 000 m3 je 66,6 % a 10 000 m3 z 30 000 m3 je 33,3 %, potom znížený objem
podzemnej vody na účely kalkulácie sa uvedie hodnota, ktorá sa vypočíta ako 66,6 %
z 24 000 m3 t.j. 15 984 m3 a znížený objem povrchovej vody na účely kalkulácie sa
uvedie hodnota, ktorá sa vypočíta ako 33,3 % z 24 000 m3 t.j. 7 992 m3. Hodnota
15 984 m3 * 0,0332 eura/m3 je 530,67 eur sa uvedenie v kalkulácii oprávnených
nákladov (príloha č. 7, resp. ďalšie príslušné prílohy) v položke poplatky za odber
podzemnej vody a hodnota 7 992 m3 * cena podľa rozhodnutia úradu pre odber
povrchovej vody sa uvedenie v kalkulácii oprávnených nákladov (príloha č. 7, resp.
ďalšie príslušné prílohy) v položke platby za odber povrchovej vody.
4. Rovnako, ak regulovaný subjekt nakupuje vodu od iného regulovaného subjektu, môže
na účely kalkulácie uplatniť iba množstvo dodanej vody (hodnota QVT uvedená
v prílohe č. 5 vyhlášky) zvýšenej maximálne o 20 % avšak nie viac, ako je celkové
množstvo vody nakúpenej. Takto vypočítané množstvo nakúpenej vody vynásobí
variabilnou zložkou maximálnej ceny (cenou) za distribúciu pitnej vody, ktorá musí
byť v súlade s rozhodnutím úradu pre regulovaný subjekt, ktorý takúto vodu predáva.
- Poplatky za vypúšťanie odpadových vôd - sa určujú podľa § 79 vodného zákona
a nariadenia vlády. Podľa § 79 ods. 4 vodného zákona poplatky za vypúšťanie
odpadových vôd platí ten, kto vypúšťa odpadové vody alebo osobitné vody do
povrchových vôd alebo podzemných vôd v množstve nad 10 000 m3
za kalendárny rok alebo nad 1 000 m3 za mesiac a prekročí ustanovené limitné
hodnoty znečistenia v príslušnom ukazovateli znečistenia ustanovené vo
vykonávacom predpise vydanom § 81 ods. 1 písm. e) vodného zákona.
- Osobné náklady (Príloha č. 6, Tabuľka č. 1 za rok 2015) - môžu byť upravené tak,
že budú vychádzať z priemernej mzdy za rok 2015, najviac 883 eur (maximálna
uvedená hodnota v stĺpcoch „Pitná voda“, „Odpadová voda“ – Priemerná mesačná
mzda na jedného zamestnanca – v eurách za mesiac.) K tejto hodnote sa pripočítajú
odvody a spolu sa uvedie ako hodnota v stĺpcoch „Pitná voda“, „Odpadová voda“ -
Priemerné osobné náklady na jedného zamestnanca. Táto hodnota vynásobená počtom
zamestnancov zo stĺpcov „Pitná voda“, „Odpadová voda“ – Priemerný počet
14
zamestnancov za rok 2015 sa uplatní v prílohe č. 7 v riadku č. 7 v stĺpcoch „Pitná
voda“, „Odpadová voda“- Ekonomicky oprávnené náklady.
Táto úprava môže byť akceptovaná len v prípade, že skutočne boli vynaložené
(vykazované v účtovníctve regulovaného subjektu) osobné náklady podľa priemernej
mzdy, najviac však v skutočnej vykazovanej výške do hodnoty vychádzajúcej
z priemernej mzdy!!!!
V prílohe č. 6 vyhlášky sa uvádza priemerný počet zamestnancov, ktorí sa priamo
podieľajú na výrobe a dodávke pitnej vody alebo na odvádzaní a čistení odpadovej
vody a k nemu sa pripočíta počet režijných zamestnancov rozdelených pomerom
k tržbám za pitnú vodu alebo odpadovú vodu a ostatné činnosti.
- Odpisy majetku - odpisy hmotného a nehmotného majetku využívaného výhradne na
výkon regulovanej činnosti zaradeného v účtovníctve regulovaného subjektu
do 31. decembra 2015.
Ide o tzv. nové regulačné odpisy, ktoré sa za rok 2015 vypočítajú nasledovne:
pri majetku zaradenom do 31.12.2015 sa stanoví nová doba technickej životnosti
podľa druhu majetku podľa prílohy č. 1
a) od novej doby technickej životnosti sa odpočíta doba do 31.12.2014, počas ktorej sa
už majetok odpisoval. Zo zostatkovej ceny majetku k 31.12.2014 a zvyšujúcej doby
odpisovania sa vypočítajú nové regulačné odpisy na rok 2015 a ďalšie roky,
b) pri majetku zaradenom od 1.1.2015 do 31.12.2015 sa nový regulačný odpis
vypočíta už z novej doby technickej životnosti podľa druhu majetku podľa prílohy
č. 1. Napr. hmotný majetok – verejný vodovod bol zaradený v obstarávacej cene
100 000 eur, nová doba odpisovania podľa prílohy č. 1 - vodovod - je 60 rokov,
potom 100 000 : 60 = 1666,7 eur je ročný regulačný odpis a z toho 138,9 eur je
mesačný regulačný odpis. Keď bol majetok zaradený napr. od 1.7.2015 čiže sa
odpisoval 6 mesiacov, nový regulačný odpis tohto majetku je 833,4 eur (= 6* 138,9).
Súčet hodnôt z bodu a) a b) sa uvedie do prílohy č. 7 k vyhláške, riadok č. 10.
- Nájomné za prenájom hmotného a nehmotného majetku - rovnako tento výpočet
platí aj pre nájomné za prenájom hmotného a nehmotného majetku, teda môže byť
uplatnené do nákladov najviac do výšky odpisov podľa § 4 ods1 písm. e) vyhlášky
podľa vyššie uvedeného, preukázateľných zmluvou uzatvorenou medzi vlastníkom
majetku a jeho nájomcom, pričom ide o majetok, ktorý sa používa výhradne na
regulovanú činnosť,
Hodnoty sa uvedú do prílohy č. 7 k vyhláške, riadok č. 11.
- Finančné náklady - náklady peňažného styku (napr. bankové poplatky
za bankové prevody). Do oprávnených nákladov sa uplatní len úrok z úveru
na nákup majetku používaného výhradne na regulovanú činnosť (splátky úveru sa
hradia zo zisku regulovaného subjektu).
Úrad v kalkulácii cien (príloha č. 7) uzná výšku skutočných ekonomicky
oprávnených nákladov maximálne do výšky podľa § 4 vyhlášky, a to na základe
15
hodnovernosti dokladovania a podrobného zdôvodnenia opodstatnenosti
a nevyhnutnosti vynaloženia nákladov v členení podľa prílohy č. 7 vyhlášky.
Uvedené rovnako platí aj pri skutočných údajoch uplatnených pri zmene ceny.
Spôsob a podmienky uplatnenia cien
Ak sa množstvo dodanej pitnej vody alebo množstvo odvádzanej odpadovej vody určuje
podľa meradla, alebo ak sa množstvo odvádzanej odpadovej vody určuje podľa meradla
na dodávku pitnej vody, odpočet meradiel sa vykoná najneskôr do 30 dní od zmeny
ceny - na rok 2017 do 31. januára 2017.
Odpočet meradla sa vykoná minimálne jedenkrát ročne!