U S T A V

BOSNE I HERCEGOVINE

P O S L O V N I K

PREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE

BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo 2006.Publikacija br. 29

Parlamentarna skupština Bosne i HercegovineSekretarijat PSBiHInformaciono-dokumentacioni sektor

Za izdava~a: Aljo{a ^ampara, sekretar Zajedni~ke slu`be PSBiHGlavni urednik: @eljko Ivankovi}, šef Indok sektora

Urednica publikacije: Sonja Vrci}Lektor: Lejla Nuhod`i}

Izdanja Parlamentarne skup{tine BiHPublikacija br. 29

Sarajevo, 2006. godine

Publikacija se objavljuje uz pomo} i podr{ku Misije OSCE-a u BiH

USTAVBOSNE I HERCEGOVINE

USTAVBOSNE I HERCEGOVINE

Preambula

Oslanjaju}i se na poštovanje ljudskog dostojanstva, slobode ijednakosti,

Posve}eni miru, pravdi, toleranciji i pomirenju,

Ubije|eni da demokratski organi vlasti i pravi~ne procedurenajbolje stvaraju miroljubive odnose unutar pluralisti~kog društva,

U `elji da podstaknu opšte blagostanje i ekonomski razvoj krozzaštitu privatnog vlasništva i unapre|enje tr`išne privrede,

Vo|eni ciljevima i na~elima Povelje Ujedinjenih naroda,

Opredijeljeni za suverenitet, teritorijalni integritet i politi~kunezavisnost Bosne i Hercegovine u skladu sa me|unarodnimpravom,

Odlu~ni da osiguraju puno poštovanje me|unarodnog humanitarnogprava,

Inspirisani Univerzalnom Deklaracijom o ljudskim pravima,Me|unarodnim paktovima o gra|anskim i politi~kim pravima,odnosno o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, i Deklaracijom opravima lica koja pripadaju nacionalnim ili etni~kim, vjerskim ijezi~kim manjinama, kao i drugim instrumentima ljudskih prava,

5

Podsje}aju}i se na Osnovna na~ela usaglašena u @enevi 8. 9. 1995.godine i u Njujorku 26. 9. 1995. godine, Bošnjaci, Hrvati i Srbi, kaokonstitutivni narodi (u zajednici s ostalima), i gra|ani Bosne iHercegovine ovim utvr|uju Ustav Bosne i Hercegovine:

^lan IBosna i Hercegovina

1. Kontinuitet

Republika Bosna i Hercegovina, ~ije je zvani~no ime od sada “Bosna iHercegovina”, nastavlja svoje pravno postojanje po me|unarodnompravu kao dr`ava, sa unutrašnjom strukturom modificiranom ovimUstavom, i sa postoje}im me|unarodno priznatim granicama. Onaostaje dr`ava ~lanica Ujedinjenih naroda i mo`e kao Bosna iHercegovina zadr`ati ~lanstvo ili zatra`iti prijem u organizacijamaunutar sistema Ujedinjenih naroda, kao i u drugim me|unarodnimorganizacijama.

2. Demokratska na~ela

Bosna i Hercegovina je demokratska dr`ava koja funkcioniše u skladusa zakonom i na osnovu slobodnih i demokratskih izbora.

3. Sastav

Bosna i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne iHercegovine i Republike Srpske (u daljem tekstu “entiteti”).

4. Kretanje roba, usluga, kapitala i lica

Postoji sloboda kretanja širom Bosne i Hercegovine. Bosna iHercegovina i entiteti ne}e ometati punu slobodu kretanja, lica,roba, usluga i kapitala širom Bosne i Hercegovine. Nijedan entitetne}e provoditi bilo kakvu kontrolu na granici izme|u entiteta.

6

5. Glavni grad

Glavni grad Bosne i Hercegovine je Sarajevo.

6. Simboli

Bosna i Hercegovina }e imati one simbole koje svojom odlukomodredi Parlamentarna skupština i potvrdi Predsjedništvo.

7. Dr`avljanstvo

Postoji dr`avljanstvo Bosne i Hercegovine, koje regulišeParlamentarna skupština i dr`avljanstvo svakog entiteta kojeregulišu sami entiteti, pod uslovom da:

a) Svi dr`avljani bilo kojeg entiteta su, samim tim, dr`avljaniBosne i Hercegovine.

b) Nijedno lice ne mo`e biti arbitrarno lišeno dr`avljanstva Bosne iHercegovine, ili dr`avljanstva entiteta, ili na drugi na~inostavljeno bez dr`avljanstva. Niko ne mo`e biti lišen dr`avljanstvaBosne i Hercegovine, ili entiteta, po bilo kojem osnovu kao što jepol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~ko ili drugo mišljenje,nacionalno ili socijalno porijeklo, povezanost sa nacionalnommanjinom, imovina, ro|enje ili bilo koji drugi status.

c) Sva lica koja su bila dr`avljani Republike Bosne i Hercegovine,neposredno prije stupanja na snagu ovog Ustava, su dr`avljaniBosne i Hercegovine. Dr`avljanstvo lica koja su naturalizovanaposlije 6. 4. 1992. godine, a prije stupanja na snagu ovog Ustava,regulisa}e Parlamentarna skupština.

d) Dr`avljani Bosne i Hercegovine mogu imati dr`avljanstvodruge dr`ave, pod uslovom da postoji bilateralni ugovorizme|u Bosne i Hercegovine i te dr`ave kojim se to pitanjeure|uje, a koji je odobrila Parlamentarna skupština u skladu sa

7

~lanom IV, stav 4, ta~ka (d). Lica sa dvojnim dr`avljanstvommogu glasati u Bosni i Hercegovini i u entitetima samo ako jeBosna i Hercegovina dr`ava njihovog prebivališta.

e) Dr`avljanin Bosne i Hercegovine u inostranstvu u`iva zaštituBosne i Hercegovine. Svaki entitet mo`e izdavati pasoše Bosnei Hercegovine svojim dr`avljanima, na na~in kako je toregulisala Parlamentarna skupština. Bosna i Hercegovina mo`eizdavati pasoše onim dr`avljanima kojima pasoš nije izdat odstrane entiteta. Uspostavi}e se centralni registar svih pasošaizdatih od strane entiteta i od strane Bosne i Hercegovine.

^lan IILjudska prava i osnovne slobode

1. Ljudska prava

Bosna i Hercegovina i oba entiteta }e osigurati najviši nivome|unarodno priznatih ljudskih prava i osnovnih sloboda. U tusvrhu postoji Komisija za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu,kao što je predvi|eno u Aneksu 6 Opšteg okvirnog sporazuma.

2. Me|unarodni standardi

Prava i slobode predvi|eni u Evropskoj konvenciji za zaštituljudskih prava i osnovnih sloboda i u njenim protokolima sedirektno primjenjuju u Bosni i Hercegovini. Ovi akti imajuprioritet nad svim ostalim zakonima.

3. Katalog prava

Sva lica na teritoriji Bosne i Hercegovine u`ivaju ljudska prava i

slobode iz stava 2. ovog ~lana, što uklju~uje:

a) Pravo na `ivot.

8

b) Pravo lica da ne bude podvrgnuto mu~enju niti ne~ovje~nom ili poni`avaju}em tretmanu ili kazni.

c) Pravo lica da ne bude dr`ano u ropstvu ili pot~injenosti, ili naprisilnom ili obaveznom radu.

d) Pravo na li~nu slobodu i sigurnost.

e) Pravo na pravi~no saslušanje u gra|anskim i krivi~nimstvarima i druga prava u vezi sa krivi~nim postupkom.

f) Pravo na privatni i porodi~ni `ivot, dom i prepisku.

g) Slobodu misli, savjesti i vjere.

h) Slobodu izra`avanja.

i) Slobodu mirnog okupljanja i slobodu udru`ivanju s drugima.

j) Pravo na brak i zasnivanje porodice.

k) Pravo na imovinu.

l) Pravo na obrazovanje.

m) Pravo na slobodu kretanja i prebivališta.

4. Nediskriminacija

U`ivanje prava i sloboda, predvi|enih u ovom ~lanu ili ume|unarodnim sporazumima navedenim u Aneksu I ovog Ustava,osigurano je svim licima u Bosni i Hercegovini bez diskriminacije pobilo kojem osnovu kao što je pol, rasa, boja, jezik, vjera, politi~ko idrugo mišljenje, nacionalno ili socijalno porijeklo, povezanost sanacionalnom manjinom, imovina, ro|enje ili drugi status.

9

5. Izbjeglice i raseljena lica

Sve izbjeglice i raseljena lica imaju pravo da se slobodno vrate usvoje domove. Oni imaju pravo, u skladu sa Aneksom 7 Opštegokvirnog sporazuma, da im se vrati imovina koje su bili lišeni zavrijeme neprijateljstava od 1991. i da dobiju kompenzaciju za svutakvu imovinu, koja im ne mo`e biti vra}ena. Sve obaveze ili izjaveu vezi sa takvom imovinom, koje su date pod prisilom, ništave su.

6. Implementacija

Bosna i Hercegovina, i svi sudovi, ustanove, organi vlasti, te organikojima posredno rukovode entiteti ili koji djeluju unutar entitetapodvrgnuti su, odnosno primjenjuju ljudska prava i osnovneslobode na koje je ukazano u stavu 2.

7. Me|unarodni sporazumi

Bosna i Hercegovina }e ostati ili postati strana ugovornica me|unarodnihsporazuma pobrojanih u Aneksu I ovog Ustava.

8. Saradnja

Svi nadle`ni organi vlasti u Bosni i Hercegovini }e sara|ivati sa, iobezbijediti neograni~en pristup: svim me|unarodnim posmatra~kimmehanizmima ljudskih prava koji se uspostave za Bosnu iHercegovinu; nadzornim tijelima koja se uspostave bilo kojimme|unarodnim sporazumom navedenim u Aneksu I ovog Ustava;Me|unarodnom tribunalu za bivšu Jugoslaviju (a naro~ito }e sepridr`avati naredbi koje su izdate po ~lanu 29. Statuta Tribunala);i bilo kojoj drugoj organizaciji ovlaštenoj od strane Vije}asigurnosti Ujedinjenih naroda sa mandatom koji se ti~e ljudskihprava ili humanitarnog prava.

10

^lan IIINadle`nosti i odnosi izme|u

institucija Bosne i Hercegovine i entiteta

1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine

Sljede}a pitanja su u nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine:

a) Vanjska politika.

b) Vanjskotrgovinska politika.

c) Carinska politika.

d) Monetarna politika, kao što je predvi|eno ~lanom VII.

e) Finansiranje institucija i me|unarodnih obaveza Bosne iHercegovine.

f) Politika i regulisanje pitanja imigracije, izbjeglica i azila.

g) Provo|enje me|unarodnih i me|uentitetskih krivi~nopravnihpropisa, uklju~uju}i i odnose sa Interpolom.

h) Uspostavljanje i funkcionisanje zajedni~kih i me|unarodnihkomunikacijskih sredstava.

i) Regulisanje me|uentitetskog transporta.

j) Kontrola vazdušnog saobra}aja.

2. Nadle`nosti entiteta

a) Entiteti imaju pravo da uspostavljaju posebne paralelneodnose sa susjednim dr`avama, u skladu sa suverenitetom iteritorijalnim integritetom Bosne i Hercegovine.

b) Svaki entitet }e pru`iti svu potrebnu pomo} vladi Bosne iHercegovine kako bi joj se omogu}ilo da ispoštuje finansijske

11

obaveze u koje je ušao jedan entitet bez saglasnosti drugog, a prije izbora Parlamentarne skupštine i Predsjedništva Bosne i Hercegovine, ostati obaveza tog entiteta osim ukoliko je taobaveza neophodna za nastavak ~lanstva Bosne i Hercegovineu nekoj me|unarodnoj organizaciji.

c) Entiteti }e ispuniti sve uslove za pravnu sigurnost i zaštitu lica podsvojom jurisdikcijom, odr`avanjem civilnih ustanova za primjenupravnih propisa, koje }e funkcionisati u skladu sa me|udnarodnopriznatim standardima uz poštovanje me|unarodno priznatihljudskih prava i osnovnih sloboda, iz ~lana II ovog Ustava, ipoduzimanjem ostalih odgovaraju}ih mjera.

d) Svaki entitet mo`e tako|er sklapati sporazume sa dr`avama ime|unarodnim organizacijama uz saglasnost Parlamentarneskupštine. Parlamentarna skupština mo`e zakonom predvidjetida za odre|ene vrste sporazuma takva saglasnost nije potrebna.

3. Pravni poredak i nadle`nosti institucija

a) Sve vladine funkcije i ovlaštenja koja nisu ovim Ustavomizri~ito povjerena institucijama Bosne i Hercegovine pripadaju entitetima.

b) Entiteti i sve njihove administrativne jedinice }e se upotpunosti pridr`avati ovog Ustava, kojim se stavljaju vansnage zakonske odredbe Bosne i Hercegovine i ustavne izakonske odredbe entiteta koje mu nisu saglasne, kao i odlukainstitucija Bosne i Hercegovine. Opšta na~ela me|unarodnogprava su sastavni dio pravnog poretka Bosne i Hercegovine ientiteta.

12

4. Koordinacija

Predsjedništvo mo`e odlu~iti da podstakne me|uentitetskukoordinaciju u stvarima koje se ne nalaze u okviru nadle`nostiBosne i Hercegovine predvi|enim ovim Ustavom, izuzev ako se ukonkretnom slu~aju jedan entitet tome usprotivi.

5. Dodatne nadle`nosti

a) Bosna i Hercegovina }e preuzeti nadle`nost u onim stvarimau kojima se o tome postigne saglasnost entiteta; stvarima kojesu predvi|ene u Aneksima 5-8 Opšteg okvirnog sporazuma;ili koje su potrebne za o~uvanje suvereniteta, teritorijalnogintegriteta, politi~ke nezavisnosti i me|unarodnog subjektivitetaBosne i Hercegovine, u skladu sa podjelom nadle`nosti me|uinstitucijama Bosne i Hercegovine. Dodatne institucije mogubiti uspostavljene prema potrebi za vršenje ovih nadle`nosti.

b) U periodu od 6 mjeseci od stupanja na snagu ovog Ustava,entiteti }e po~eti pregovore s ciljem uklju~ivanja i drugihpitanja u nadle`nost institucija Bosne i Hercegovine,uklju~uju}i korištenje izvora energije, i zajedni~ke privredneprojekte.

^lan IVParlamentarna skupština

Parlamentarna skupština ima dva doma: Dom naroda iPredstavni~ki dom.

1. Dom naroda

Dom naroda se sastoji od 15 delegata, od kojih su dvije tre}ine izFederacije (uklju~uju}i pet Hrvata i pet Bošnjaka) i jedna tre}inaiz Republike Srpske (pet Srba).

13

a) Nominovane hrvatske, odnosno bošnja~ke delegate iz Federacijebiraju hrvatski odnosno bošnja~ki delegati u Domu narodaFederacije. Delegate iz Republike Srpske bira Narodna skupština Republike Srpske.

b) Devet ~lanova Doma naroda sa~injava kvorum, pod uslovom da suprisutna najmanje tri bošnja~ka, tri hrvatska i tri srpska delegata.

2. Predstavni~ki dom

Predstavni~ki dom se sastoji od 42 ~lana, od kojih se dvije tre}inebiraju sa teritorije Federacije, a jedna tre}ina sa teritorije RepublikeSrpske.

a) ^lanovi Predstavni~kog doma biraju se neposredno iz svogentiteta, u skladu sa izbornim zakonom kojeg }e donijetiParlamentarna skupština. Me|utim, prvi izbori }e biti odr`aniu skladu sa Aneksom 3 Opšteg okvirnog sporazuma.

b) Ve}ina svih ~lanova izabranih u Predstavni~ki dom sa~injavakvorum.

3. Procedura

a) I jedan i drugi dom }e biti sazvani u Sarajevu, najkasnije 30dana nakon njihovog izbora.

b) Svaki dom }e ve}inom glasova usvojiti svoj poslovnik o radui izabrati me|u svojim ~lanovima jednog Srbina, jednogBošnjaka i jednog Hrvata za predsjedavaju}eg i zamjenikepredsjedavaju}eg, s tim da }e mjesto predsjedavaju}egrotirati izme|u ova tri lica.

c) Sve zakonodavne odluke moraju biti odobrene od strane oba doma.

d) Sve odluke u oba doma donose se ve}inom glasova onih koji

14

su prisutni i glasaju. Delegati i ~lanovi }e ulagati najve}enapore kako bi ve}ina uklju~ivala najmanje jednu tre}inuglasova delegata ili ~lanova sa teritorije svakog entiteta.Ukoliko ve}ina ne uklju~uje jednu tre}inu glasova delegataili ~lanova sa teritorije svakog entiteta, predsjedavaju}i injegovi zamjenici }e, rade}i kao komisija, nastojati da u rokuod tri dana od glasanja postignu saglasnost. Ukoliko tanastojanja ne uspiju, odluke }e se donijeti ve}inom onih kojisu prisutni i glasaju, pod uslovom da glasovi protiv neuklju~uju dvije tre}ine, ili više, delegata ili ~lanova izabranihiz svakog entiteta.

e) Predlo`ena odluka Parlamentarne skupštine mo`e bitiproglašena destruktivnom po vitalni interes bošnja~kog,hrvatskog ili srpskog naroda ve}inom glasova iz redovabošnja~kih, hrvatskih ili srpskih delegata izabranih u skladusa stavom 1, ta~ka (a). Za donošenje takve odluke bi}epotrebna saglasnost Doma naroda, izglasana od strane ve}inebošnja~kih, ve}ine hrvatskih i ve}ine srpskih delegata koji suprisutni i glasaju.

f) Kada ve}ina bošnja~kih, hrvatskih ili srpskih delegata staviprimjedbu na pozivanje na ta~ku (e), predsjedavaju}i Domanaroda }e odmah sazvati Zajedni~ku komisiju, koja se sastojiod tri delegata, od kojih je svaki izabran iz redova bošnja~kih, hrvatskih i srpskih delegata, u cilju razrješenja tog pitanja.Ukoliko to Komisija ne uspije u roku od pet dana, predmet seupu}uje Ustavnom sudu koji }e po hitnom postupkupreispitati proceduralnu ispravnost slu~aja.

g) Dom naroda se mo`e raspustiti odlukom Predsjedništva ilisamog Doma, pod uslovom da je odluka Doma o raspuštanjudonijeta ve}inom koja uklju~uje ve}inu delegata iz redanajmanje dva naroda, bošnja~kog, hrvatskog ili srpskog. Dom

15

naroda koji je izabran u prvim izborima poslije stupanja nasnagu ovog Ustava ne mo`e biti raspušten.

h) Odluke Parlamentarne skupštine ne}e stupiti na snagu prijenego što budu objavljene.

i) Kompletni zapisnici sa rasprava u oba doma bi}e objavljivani, anjihove sjednice }e, osim u izuzetnim situacijama u skladu saposlovnikom, biti javne.

j) Delegati i ~lanovi ne mogu biti pozivani na krivi~nu iligra|ansku odgovornost u pogledu bilo kojeg ~ina izvršenog uokviru du`nosti u Parlamentarnoj skupštini.

4. Ovlaštenja

Parlamentarna skupština je nadle`na za:

a) Donošenje zakona koji su potrebni za provo|enje odlukaPredsjedništva ili za vršenje funkcija Skupštine po ovom Ustavu.

b) Odlu~ivanje o izvorima i iznosu sredstava za rad institucija Bosnei Hercegovine i za me|unarodne obaveze Bosne i Hercegovine.

c) Odobravanje bud`eta za institucije Bosne i Hercegovine.

d) Odlu~ivanje o saglasnosti za ratifikaciju ugovora.

e) Ostala pitanja koja su potrebna da se provedu njene du`nosti,ili koja su joj dodijeljena zajedni~kim sporazumom entiteta.

^lan VPredsjedništvo

Predsjedništvo Bosne i Hercegovine se sastoji od tri ~lana: jednogBošnjaka i jednog Hrvata, koji se svaki biraju neposredno sateritorije Federacije, i jednog Srbina, koji se bira neposredno sateritorije Republike Srpske.

16

1. Izbor i trajanje mandata

a) ^lanovi Predsjedništva biraju se neposredno u svakom entitetu(tako da svaki glasa~ glasa za popunjavanje jednog mjesta uPredsjedništvu), u skladu sa izbornim zakonom kojeg donosiParlamentarna skupština. Me|utim, prvi izbori }e se odr`ati uskladu sa Aneksom 3. Opšteg okvirnog sporazuma. Bilo kojeupra`njeno mjesto u Predsjedništvu }e biti popunjeno od straneodgovaraju}eg entiteta, u skladu sa zakonom koji }e donijetiParlamentarna skupština.

b) Mandat ~lanova Predsjedništva koji su izabrani na prvimizborima traje dvije godine; mandat ~lanova izabranih nakontoga }e biti ~etiri godine. ^lanovi Predsjedništva mogu bitibirani još jedan uzastopni mandat, a nakon toga nemaju pravoizbora u Predsjedništvo prije isteka ~etvorogodišnjeg roka.

2. Procedura

a) Predsjedništvo }e usvojiti svoj poslovnik o radu koji }e predvidjetiadekvatan vremenski rok za najavu sjednica Predsjedništva.

b) ^lanovi Predsjedništva }e izme|u sebe imenovati jednog~lana za predsjedavaju}eg. U prvom mandatu Predsjedništva,predsjedavaju}i }e biti onaj ~lan koji je dobio najve}i brojglasova. Poslije toga, na~in izbora predsjedavaju}eg, rotacijomili na drugi na~in, odredi}e Parlamentarna skupština uskladu sa ~lanom IV, stav 3.

c) Predsjedništvo }e nastojati da usvoji sve odluke Predsjedništva –tj. one koje se ti~u pitanja koja proizilaze iz ~lana V(3),ta~ke (a) do (e) – putem konsenzusa. Takve odluke mogu,pod uslovima iz ta~ke (d) ovog stava, usvojiti dva ~lana ukolikosvi pokušaji da se dostigne konsenzus ne uspiju.

17

d) ^lan Predsjedništva koji se ne sla`e sa odlukom, mo`e odlukuPredsjedništva proglasiti destruktivnom po vitalni interesentiteta za teritoriju sa koje je izabran, pod uslovom da to u~iniu roku od tri dana po njenom usvajanju. Takva odluka }e bitiodmah upu}ena Narodnoj skupštini Republike Srpske, ukoliko jetu izjavu dao ~lan sa te teritorije; bošnja~kim delegatima uDomu naroda Federacije, ukoliko je takvu izjavu dao bošnja~ki~lan; ili hrvatskim delegatima u istom tijelu, ukoliko je tuizjavu dao hrvatski ~lan. Ukoliko takav proglas bude potvr|endvotre}inskom ve}inom glasova u roku od 10 dana po upu}ivanju,osporavana odluka Predsjedništva ne}e imati u~inka.

3. Ovlaštenja

Predsjedništvo je nadle`no za:

a) Vo|enje vanjske politike Bosne i Hercegovine.

b) Imenovanje ambasadora i drugih me|unarodnih predstavnikaBosne i Hercegovine, od kojih najviše dvije tre}ine mogu bitiodabrani sa teritorije Federacije.

c) Predstavljanje Bosne i Hercegovine u me|unarodnim ievropskim organizacijama i institucijama i tra`enje ~lanstva uonim me|unarodnim organizacijama i institucijama u kojimaBosna i Hercegovina nije ~lan.

d) Vo|enje pregovora za zaklju~enje me|unarodnih ugovoraBosne i Hercegovine, otkazivanje i, uz saglasnost Parlamentarneskupštine, ratifikovanje takvih ugovora.

e) Izvršavanje odluka Parlamentarne skupštine.

f) Predlaganje godišnjeg bud`eta Parlamentarnoj skupštini, uzpreporuku Vije}a ministara.

18

g) Podnošenje izvještaja o rashodima Predsjedništva Parlamentarnojskupštini na njen zahtjev, ali najmanje jedanput godišnje.

h) Koordinaciju, prema potrebi, sa me|unarodnim i nevladinimorganizacijama u Bosni i Hercegovini.

i) Vršenje drugih djelatnosti koje mogu biti potrebne zaobavljanje du`nosti koje mu prenese Parlamentarna skupština,ili na koje pristanu entiteti.

4. Vije}e ministara

Predsjedništvo }e imenovati predsjedavaju}eg Vije}a ministarakoji }e preuzeti du`nost po odobrenju Predstavni~kog doma.Predsjedavaju}i }e imenovati ministra vanjskih poslova, ministravanjske trgovine i druge ministre po potrebi, a koji }e preuzetidu`nost po odobrenju Predstavni~kog doma.

a) Predsjedavaju}i i ministri zajedno sa~injavaju Vije}eministara i odgovorni su za provo|enje politike i odlukaBosne i Hercegovine u oblastima kako je nazna~eno ustavovima 1, 4 i 5 ~lana III, o ~emu podnose izvještajParlamentarnoj skupštini (uklju~uju}i, najmanje jedanputgodišnje, izvještaj o rashodima Bosne i Hercegovine).

b) Najviše dvije tre}ine svih ministara mogu biti imenovani sateritorije Federacije. Predsjedavaju}i }e, tako|er, imenovatizamjenike ministara (koji ne}e biti iz istog konstitutivnognaroda kao i njihovi ministri), koji }e preuzeti du`nost nakonodobrenja Predstavni~kog doma.

c) Vije}e ministara }e podnijeti ostavku ukoliko mu Parlamentarnaskupština izglasa nepovjerenje.

19

5. Stalni komitet

a) Svaki ~lan Predsjedništva }e, po slu`benoj du`nosti, vršitifunkciju civilnog zapovjednika oru`anih snaga. Nijedanentitet ne}e prijetiti silom niti upotrebljavati silu protiv drugogentiteta i ni pod kakvim okolnostima oru`ane snage jednogentiteta ne smiju u}i niti boraviti na teritoriji drugog entitetabez saglasnosti njegove vlade i Predsjedništva Bosne iHercegovine. Sve oru`ane snage u Bosni i Hercegovini }efunkcionisati u skladu sa suverenitetom i teritorijalnimintegritetom Bosne i Hercegovine.

b) ^lanovi Predsjedništva }e izabrati Stalni komitet za vojnapitanja koji }e koordinirati aktivnosti oru`anih snaga u Bosnii Hercegovini. ^lanovi Predsjedništva ujedno su i ~lanoviStalnog komiteta.

^lan VIUstavni sud

1. Sastav

Ustavni sud Bosne i Hercegovine sastoji se od devet ~lanova.

a) ^etiri ~lana bira Predstavni~ki dom Federacije, a dva ~lanaSkupština Republike Srpske. Preostala tri ~lana birapredsjednik Evropskog suda za ljudska prava nakonkonsultacije sa Predsjedništvom.

b) Sudije }e biti istaknuti pravnici visokog moralnog ugleda.Svako ko udovoljava takvoj kvalifikaciji i ima pravo glasamo`e biti imenovan za sudiju Ustavnog suda. Sudije koje birapredsjednik Evropskog suda za ljudska prava ne mogu bitidr`avljani Bosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne dr`ave.

20

c) Mandat sudija imenovanih u prvom sazivu bi}e pet godina,izuzev ako podnesu ostavku ili budu s razlogom razriješeni naosnovu konsenzusa ostalih sudija. Sudije koje su imenovani uprvom sazivu ne mogu biti reimenovani. Sudije koje }e bitiimenovani nakon prvog saziva slu`i}e do navršenih 70 godina`ivota, izuzev ako podnesu ostavku ili budu s razlogomrazriješeni na osnovu konsenzusa ostalih sudija.

d) Za imenovanja koja se budu vršila nakon isteka perioda od petgodina od prvih imenovanja, Parlamentarna skupština mo`ezakonom predvidjeti druga~iji na~in izbora troje sudija kojebira Predsjednik Evropskog suda za ljudska prava.

2. Procedure

a) Ve}ina svih ~lanova suda sa~injava kvorum.

b) Sud }e, ve}inom glasova svih ~lanova, usvojiti svoj poslovniko radu. Sud }e voditi javne rasprave, a svoje odluke }e javnoobrazlagati i objavljivati.

3. Jurisdikcija

Ustavni sud }e podr`avati ovaj Ustav.

a) Ustavni sud je jedini nadle`an da odlu~uje o bilo kojem sporukoji se javlja po ovom Ustavu izme|u dva entiteta, ili izme|uBosne i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, te izme|uinstitucija Bosne i Hercegovine, uklju~uju}i ali neograni~avaju}i se na to:

- Da li je odluka entiteta da uspostavi poseban paralelanodnos sa susjednom dr`avom u skladu sa ovimUstavom, uklju~uju}i i odredbe koje se odnose nasuverenitet i teritorijalni integritet Bosne i Hercegovine.

21

- Da li je bilo koja odredba ustava ili zakona jednogentiteta u skladu sa ovim Ustavom.

Sporove mo`e pokrenuti ~lan Predsjedništva, predsjedavaju}i Vije}aministara, predsjedavaju}i, ili njegov zamjenik, bilo kojeg domaParlamentarne skupštine; jedna ~etvrtina ~lanova/delegata bilokojeg doma Parlamentarne skupštine, ili jedna ~etvrtina ~lanovabilo kojeg doma zakonodavnog organa jednog entiteta.

b) Ustavni sud tako|er ima drugostepenu nadle`nost u pitanjimakoja su sadr`ana u ovom Ustavu, kada ona postanu predmetspora zbog presude bilo kojeg suda u Bosni i Hercegovini.

c) Ustavni sud je nadle`an u pitanjima koja mu je proslijedio bilokoji sud u Bosni i Hercegovini u pogledu toga da li je zakon,o ~ijem va`enju njegova odluka ovisi, kompatibilan sa ovimUstavom, sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima iosnovnim slobodama i njenim protokolima, ili sa zakonimaBosne i Hercegovine; ili u pogledu postojanja ili domašajanekog opšteg pravila me|unarodnog javnog prava koje jebitno za odluku suda.

4. Odluke

Odluke Ustavnog suda su kona~ne i obavezuju}e.

^lan VIICentralna banka

Centralna banka Bosne i Hercegovine je jedina ovlaštenainstitucija za štampanje novca i monetarnu politiku na cijelompodru~ju Bosne i Hercegovine.

1. Nadle`nosti Centralne banke odredi}e Parlamentarnaskupština. Me|utim, u periodu od šest godina od stupanja nasnagu ovog Ustava, Centralna banka ne}e mo}i davati kredite

22

štampanjem novca, niti funkcionisati kao valutna komisija;nakon tog perioda Parlamentarna skupština mo`e tunadle`nost dati Centralnoj banci.

2. Prvi Upravni odbor Centralne banke }e se sastojati odGuvernera kojeg imenuje Me|unarodni monetarni fond,nakon konsultacije sa Predsjedništvom, i tri ~lana kojaimenuje Predsjedništvo, od kojih su dva iz Federacije (jedanBošnjak i jedan Hrvat, koji }e dijeliti jedan glas) i jedan izRepublike Srpske – svi sa mandatom od 6 godina. Guverner,koji ne}e biti dr`avljanin Bosne i Hercegovine niti bilo kojesusjedne dr`ave, mo`e imati odlu~uju}i glas u slu~ajuneriješenog ishoda glasanja.

3. Nakon tog perioda, Upravni odbor Centralne banke Bosne iHercegovine }e se sastojati od pet lica koja imenujePredsjedništvo na period od 6 godina. Odbor }e me|u svojim~lanovima imenovati Guvernera na period od 6 godina.

^lan VIIIFinansije

1. Parlamentarna skupština }e svake godine, na prijedlogPredsjedništva, usvojiti bud`et kojim se finansiraju troškovipotrebni za izvršavanje nadle`nosti institucija Bosne iHercegovine i me|unarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

2. Ukoliko se takav bud`et ne usvoji blagovremeno, bud`et zaprethodnu godinu }e biti korišten na privremenoj osnovi.

3. Federacija }e obezbijediti dvije tre}ine, a Republika Srpskajednu tre}inu prihoda koji su potrebni za bud`et, osim ako seprihodi ne prikupljaju na na~in kako je utvrdila Parlamentarnaskupština.

23

^lan IXOpšte odredbe

1. Nijedno lice koje se nalazi na izdr`avanju kazne, izre~enepresudom Me|unarodnog tribunala za bivšu Jugoslaviju, i nitijedna osoba koja je pod optu`nicom Tribunala, a koja se nijepovinovala naredbi da se pojavi pred Tribunalom, ne mo`e bitikandidat ili imati bilo koju naimenovanu, izbornu ili drugujavnu funkciju na teritoriji Bosne i Hercegovine.

2. Naknada za lica koja obavljaju funkcije u institucijama Bosnei Hercegovine ne mo`e biti umanjena za vrijeme trajanja mandatanosioca funkcije.

3. Funkcioneri imenovani na polo`aje u institucijama Bosne iHercegovine, u pravilu, odra`avaju sastav naroda Bosne iHercegovine.

^lan XIzmjene i dopune

1. Amandmanska procedura

Ovaj Ustav mo`e biti mijenjan i dopunjavan odlukomParlamentarne skupštine, koja uklju~uje dvotre}insku ve}inuprisutnih i koji su glasali u Predstavni~kom domu.

2. Ljudska prava i osnovne slobode

Nijednim amandmanom na ovaj Ustav ne mo`e se eliminisati, nitiumanjiti bilo koje od prava i sloboda iz ~lana II ovog Ustava, nitiizmijeniti ova odredba.

24

^lan XIPrelazne odredbe

Prelazne odredbe u vezi sa javnim funkcijama, va`enjem zakona idrugim pitanjima izlo`ene su u Aneksu II ovog Ustava.

^lan XIIStupanje na snagu

1. Ustav }e stupiti na snagu po potpisivanju Opšteg okvirnogsporazuma kao ustavni akt, kojim se amandmanski zamjenjujei stavlja van snage Ustav Republike Bosne i Hercegovine.

2. U roku od tri mjeseca od stupanja na snagu ovog Ustava,entiteti }e amandmanskim postupkom izmijeniti svoje ustaveda bi se osigurala saglasnost sa ovim Ustavom u skladu sa~lanom III, stav 3, ta~ka (b).

Aneks IDodatni sporazumi o ljudskim pravima

koji }e se primjenjivati u Bosni i Hercegovini

1. Konvencija o spre~avanju i ka`njavanju zlo~ina genocida (1948)

2. @enevske konvencije I-IV o zaštiti `rtava rata (1949), iDopunski protokoli I-II (1977)

3. Konvencija koja se odnosi na status izbjeglica (1951) iProtokol (1966)

4. Konvencija o dr`avljanstvu udatih `ena (1957)

5. Konvencija o smanjenju broja lica bez dr`avljanstva (1961)

6. Me|unarodna konvencija o uklanjanju svih oblika rasnediskriminacije (1965)

25

7. Me|unarodni pakt o gra|anskim i politi~kim pravima (1966) iOpcioni protokoli (1966 i 1989)

8. Me|unarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnimpravima (1966)

9. Konvencija o uklanjanju svih oblika diskriminacije u odnosuna `ene (1979)

10. Konvencija protiv mu~enja i drugih surovih, nehumanih iliponi`avaju}ih postupaka ili ka`njavanja (1984)

11. Evropska konvencija o spre~avanju mu~enja, nehumanog iliponi`avaju}eg tretmana ili ka`njavanja (1987)

12. Konvencija o pravima djeteta (1989)

13. Me|unarodna konvencija o zaštiti prava svih radnika-migranata i~lanova njihovih porodica (1990)

14. Evropska povelja za regionalne jezike i jezike manjina (1992)

15. Okvirna Konvencija za zaštitu nacionalnih manjina (1994)

Aneks IIPrelazne odredbe

1. Zajedni~ka prelazna komisija

a) Strane ovim ustanovljavaju Zajedni~ku prelaznu komisiju koja}e biti ovlaštena da raspravlja o prakti~nim pitanjima u vezi saimplementacijom Ustava Bosne i Hercegovine, Opšteg okvirnogsporazuma i njegovih aneksa, i daje preporuke i prijedloge.

b) Zajedni~ka prelazna komisija se sastoji od ~etiri lica izFederacije, tri iz Republike Srpske i jednog predstavnikaBosne i Hercegovine.

26

c) Sastancima komisije predsjedava Visoki predstavnik ili licekoje on odredi.

2. Kontinuitet pravnih propisa

Svi zakoni, propisi i sudski poslovnici, koji su na snazi na teritorijiBosne i Hercegovine u trenutku kada Ustav stupi na snagu, osta}ena snazi u onoj mjeri u kojoj nisu u suprotnosti sa Ustavom dokdruga~ije ne odredi nadle`ni organ vlasti Bosne i Hercegovine.

3. Pravni i administrativni postupci

Svi postupci u sudovima ili organima uprave, koji su u toku naprostoru Bosne i Hercegovine u trenutku stupanja na snagu ovogUstava, bi}e nastavljeni ili preneseni na druge sudove ili organe uBosni i Hercegovini u skladu sa propisima kojima se ure|ujenadle`nost ovih institucija.

4. Dr`avni organi

Dok ne budu zamijenjeni novim sporazumom ili zakonom, organivlasti, institucije i druga tijela Bosne i Hercegovine }efunkcionisati u skladu sa va`e}im propisima.

5. Ugovori

Svi ugovori koje je ratifikovala Republika Bosna i Hercegovinaizme|u 1. 1. 1992. godine i stupanja na snagu ovog Ustava bi}edati na uvid ~lanovima Predsjedništva u roku od 15 dana odnjihovog stupanja na du`nost; svaki ugovor koji ne bude dat nauvid bi}e proglašen poništenim. U roku od 6 mjeseci poslije prvogzasjedanja Parlamentarne skupštine, na zahtjev bilo kojeg ~lanaPredsjedništva, Parlamentarna skupština }e razmotriti da li daotka`e bilo koji drugi ugovor.

27

P O S L O V N I KPREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

Na osnovu ~lana IV.3. b) Ustava Bosne i Hercegovine, Predstavni~kidom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine na 72. sjednici,odr`anoj 16. januara 2006. godine, usvojio je

P O S L O V N I KPREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

POGLAVLJE I. Konstituiranje Predstavni~kog domaParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine

^lan 1.(Konstituiranje Predstavni~kog doma

Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine)

Predstavni~ki dom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine (udaljnjem tekstu: Dom) organizira se i radi u skladu sa Ustavom BiH,zakonom i ovim poslovnikom.

^lan 2.(Konstituiraju}a sjednica)

(1) Dom se konstituira odr`avanjem prve sjednice tog mandata.

(2) Prvu sjednicu Doma, nakon izbora, saziva Kolegij Doma izprethodnog saziva, ako zakonom nije druga~ije regulirano.

(3) Dok se ne izabere predsjedavaju}i, prvom sjednicompredsjedava najstariji izabrani poslanik kao privremenipredsjedavaju}i.

(4) Nakon otvaranja prve sjednice, privremeni predsjedavaju}i ~italistu poslanika.

31Tekst Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiHobjavljen je u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 33/06

^lan 3.(Sve~ana izjava)

Poslanici preuzimaju du`nost zajedni~kim davanjem i pojedina~nimpotpisivanjem sve~ane izjave koja glasi: "Izjavljujem da }u savjesnoobavljati du`nosti koje su mi povjerene; po{tivati Ustav Bosne iHercegovine; u potpunosti provoditi Op}i okvirni sporazum za mir uBosni i Hercegovini; {tititi i zauzimati se za ljudska prava i osnovneslobode, te {tititi interese i ravnopravnost svih naroda i gra|ana."

^lan 4.(Izbor Kolegija Doma)

(1) Nakon {to poslanici daju izjavu, Dom me|u svojim ~lanovimabira jednog Srbina, jednog Bo{njaka i jednog Hrvata koji }eobavljati du`nosti: predsjedavaju}eg, prvog zamjenikapredsjedavaju}eg i drugog zamjenika predsjedavaju}egDoma. Predsjedavaju}i ne mo`e biti izabran iz istogkonstitutivnog naroda kao predsjedavaju}i Predsjedni{tva BiHi predsjedavaju}i Vije}a ministara BiH.

(2) Svaki poslanik ima pravo predlagati kandidate za ove du`nosti.Ako za jedno mjesto ima vi{e kandidata, redoslijed kandidatautvr|uje se `rijebanjem. Nakon {to se utvrdi lista kandidata zasvako mjesto, glasa se.

(3) U prvom krugu glasanja prvo se glasa za predsjedavaju}eg,zatim za prvog zamjenika predsjedavaju}eg te za drugogzamjenika predsjedavaju}eg Doma, a u drugom krugu obrnutimredoslijedom.

(4) Ako od vi{e kandidata za jedno mjesto nijedan kandidat nije dobiopotrebnu ve}inu ili su dobili isti broj glasova, glasanje se ponavljaza dva kandidata koji su dobili najvi{e ili isti broj glasova.

32

(5) Odluka o izboru donosi se ve}inom glasova onih koji su prisutnii koji glasaju, s tim {to }e, u slu~aju usagla{avanja, usagla{avanjeobaviti predstavnici politi~kih stranaka zastupljenih u Domu, aako usagla{avanje ne uspije, glasanje se u cjelini ponavlja.

(6) Ako nijedan kandidat nije dobio potrebnu ve}inu, glasanje se ucjelini ponavlja.

^lan 5.(Osnivanje klubova poslanika)

(1) U roku od sedam sljede}ih dana, poslanici mogu osnovatiklubove prema ~lanu 16. ovog poslovnika. Klubovi dostavljajupredsjedavaju}em listu svojih ~lanova, koju je potpisao svaki~lan, uklju~uju}i zvani~ni naziv kluba poslanika i ime njegovogpredsjedavaju}eg i zamjenika predsjedavaju}eg.

(2) Predsjedavaju}i i zamjenik predsjedavaju}eg mogu se na tojdu`nosti rotirati prema dogovoru, {to }e biti navedeno u listi~lanova kluba.

^lan 6.(Rok za izbor ~lanova komisija)

U roku od sedam dana nakon isteka roka odre|enog ~lanom 5., Dom,na prijedlog klubova, odlu~uje o ~lanstvu u komisijama prema ~lanu30. ovog poslovnika.

33

POGLAVLJE II. Poslanici i klubovi poslanika

Odjeljak A. Prava i du`nosti poslanika

^lan 7.(U~e{}e u radu sjednica Doma i komisija)

(1) Poslanik ima pravo i du`nost prisustvovati sjednicama Domai sjednicama komisija Doma ~iji je ~lan. On u~estvuje unjihovom radu i anga`ira se na pronala`enju rje{enja idono{enju odluka kojima se osigurava izvr{avanje ustavnihnadle`nosti institucija BiH.

(2) U ostvarivanju svojih du`nosti poslanik mo`e u~estvovati u radukomisija ~iji nije ~lan, bez prava glasa.

(3) Poslanik koji je sprije~en prisustvovati sjednici Doma ilikomisije ~iji je ~lan, ili koji mora napustiti sjednicu za vrijemenjenog trajanja, na vrijeme obavje{tava predsjedavaju}eg Domaili predsjedavaju}eg komisije, te iznosi razloge svog odsustva.

^lan 8.(Poslani~ke inicijative)

Poslanik ima pravo inicirati postupak za usvajanje, izmjene ili dopuneUstava BiH, zakona i drugih akata, kao i primijeniti druge postupkesadr`ane u ovom poslovniku.

^lan 9.(Obavje{tavanje poslanika i dostavljanje materijala)

Da bi se olak{alo njegovo u~e{}e u aktivnostima Doma, poslanik se,u skladu s Poslovnikom, pravovremeno obavje{tava o sazivanjusjednice i dostavlja mu se odgovaraju}i materijal.

34

^lan 10.(Pravo na slobodu izra`avanja)

(1) Poslanik ima pravo na slobodu izra`avanja.

(2) Poslanik ima du`nost baviti se pitanjima od politi~kog i javnoginteresa.

(3) Pravo i du`nost iz st. (1) i (2) ovog ~lana poslanik ostvaruje zagovornicom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, najavnim skupovima koje organizira vlast ili nevladineorganizacije, te putem sredstava javnog informiranja.

^lan 11.(^uvanje tajnosti)

(1) Poslanik je obavezan dr`ati u tajnosti dr`avnu, vojnu, slu`benuili poslovnu tajnu i povjerljive podatke i za to je odgovoran.

(2) Prije dostavljanja materijala poslaniku, predsjedavaju}i Doma ipredsjedavaju}i komisija Doma, u saradnji s podnosiocemmaterijala, odlu~uju o stepenu povjerljivosti materijala, u skladusa zakonom.

(3) Stav (1) ovog ~lana odnosi se i na materijale koje Vije}eministara BiH i druga tijela BiH dostavljaju Domu, a koji suozna~eni kao dr`avna, vojna, slu`bena ili poslovna tajna, kakoje odre|eno zakonom ili drugim propisima donesenim naosnovu zakona.

(4) Dom mo`e, na preporuku Ustavnopravne komisije i nakonrasprave, oduzeti imunitet poslaniku koji kr{i pravila odre|enast. od (1) do (3) ovog ~lana, nakon ~ega se mo`e provestisudski postupak.

(5) Ustavnopravna komisija mo`e dati preporuku Domu za

35

oduzimanje imuniteta ako to od nje zatra`e Kolegij Doma, nekood stalnih tijela Doma ili najmanje jedan klub poslanika.

^lan 12.(Radnopravni status poslanika)

(1) Poslanik, koji ima status stalno zaposlenog u Domu, ima pravona pla}u za obavljanje du`nosti i druge nadoknade, u skladu sazakonom i odlukama Zajedni~ke komisije za administrativneposlove, a svi poslanici imaju pravo na poslani~ki pau{al tepravo na nadoknadu odre|enih materijalnih tro{kova.

(2) Dom svojim zaklju~kom, na prijedlog Kolegija Doma, odre|ujekriterije po kojima poslanik, u svojstvu izabranog zvani~nika,ima status stalno zaposlenog poslanika u Domu.

^lan 13.(Poslani~ka legitimacija)

(1) Poslaniku se izdaje poslani~ka legitimacija i glasa~ka karticas brojem za ~iju je upotrebu odgovoran. Poslani~kalegitimacija i glasa~ka kartica ne mogu se davati nijednomdrugom licu ni poslaniku.

(2) U poslani~koj legitimaciji navode se: ime i prezime poslanika,imunitetsko pravo i druga prava odre|ena zakonom.

(3) Sadr`aj, formu i na~in vo|enja evidencije o poslani~kojlegitimaciji i glasa~koj kartici s brojem utvr|uje KolegijDoma. Sekretar Doma zadu`en je za njihovo izdavanje ivo|enje evidencije.

36

^lan 14.(Odgovornost poslanika)

(1) U skladu s Ustavom BiH i zakonom, poslanik ne}e biti pozvanna krivi~nu i gra|ansku odgovornost za bilo koje djelo izvr{enou okviru svojih du`nosti u Parlamentarnoj skup{tini Bosne iHercegovine (u daljnjem tekstu: PSBiH).

(2) O oduzimanju imuniteta u svakom konkretnom slu~aju odlu~ujeDom, na prijedlog Ustavnopravne komisije.

^lan 15.(Ostavka poslanika)

(1) Poslanik ima pravo podnijeti ostavku na poslani~ku du`nost.Ostavka se podnosi predsjedavaju}em Doma u pisanoj formi iliusmeno na sjednici Doma, ako Izbornim zakonom BiH nijedruga~ije regulirano.

(2) Poslanik, uklju~uju}i i poslanika koji je podnio ostavku, mo`ezatra`iti hitnu raspravu u vezi s ostavkom. Ako poslanik inakon rasprave ostane pri ostavci, predsjedavaju}i o tomeobavje{tava nadle`no tijelo utvr|eno zakonom kako bi seizvr{ila njegova zamjena.

Odjeljak B. Klubovi poslanika

^lan 16.(Osnivanje klubova poslanika)

(1) Klubovi se osnivaju kao oblik djelovanja poslanika u Domu,posebno u pripremama i utvr|ivanju dnevnog reda za sjednicuDoma.

(2) Klub mogu osnovati najmanje tri poslanika.

37

(3) Poslanik koji nije stupio ni u jedan poseban klub mo`e biti ~lanmje{ovitih klubova. Prava i du`nosti mje{ovitih klubova ista sukao i svih ostalih klubova.

(4) Nezavisni poslanik ima ista prava i obaveze kao i poslanik kojije uklju~en u klub.

^lan 17.(Rukovo|enje i ure|enje klubova poslanika)

Klub ima predsjedavaju}eg i zamjenika predsjedavaju}eg isamostalno ure|uje svoju organizaciju i djelovanje.

^lan 18.(Uslovi za rad klubova poslanika)

Radi stvaranja povoljnih uslova za u~e{}e klubova u aktivnostimaDoma, Zajedni~ka komisija za administrativne poslove odlu~uje igodi{nje izvje{tava Dom o preraspodjeli finansijskih sredstava,prostorija, kao i administrativnih, tehni~kih i drugih usluga za radklubova.

POGLAVLJE III. Organizacija Doma

Odjeljak A. Kolegij Doma, Pro{ireni kolegij Doma i Zajedni~ki kolegij oba doma PSBiH

^lan 19.(Kolegij Doma)

(1) Kolegij Doma (u daljnjem tekstu: Kolegij) ~ine: predsjedavaju}i,te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg Doma.

(2) U slu~aju da mjesto predsjedavaju}eg, prvog ili drugog

38

zamjenika predsjedavaju}eg ostane upra`njeno, Dom birajednog od svojih ~lanova iz istog konstitutivnog naroda kojempripada i odsutni predsjedavaju}i ili zamjenik predsjedavaju}eg,koji }e popuniti upra`njeno mjesto.

^lan 20.(Du`nosti Kolegija)

Kolegij je zadu`en za:

a) ostvarivanje prava i du`nosti poslanika, koji su u vezi sobavljanjem njihove du`nosti te izradu prijedloga kriterijakojim se reguliraju prava i obaveze poslanika naprofesionalnom radu;

b) saradnju s Domom naroda, uklju~uju}i odr`avanje plenarnesjednice oba doma na svoj ili na zahtjev Kolegija Domanaroda, i za odr`avanje zajedni~kih sjednica kolegija;

c) ostvarivanje prava i du`nosti Doma prema Predsjedni{tvuBiH i Vije}u ministara BiH, u skladu sa Ustavom BiH,zakonom i ovim poslovnikom;

d) razmatranje inicijativa i prijedloga podnesenih Domu u vezis njihovom uskla|eno{}u s ovim poslovnikom;

e) odlu~ivanje o tome koja je komisija nadle`na zarazmatranje prijedloga zakona i drugih inicijativa;

f) odlu~ivanje o upotrebi pe~ata Doma, koji }e biti stavljen nasvaki odobreni akt;

g) ostvarivanje saradnje s politi~kim strankama,organizacijama i udru`enjima gra|ana;

h) odlu~ivanje o tuma~enju ovog poslovnika, dok pitanje neregulira Dom;

i) primjenu i drugih ovla{tenja dodijeljenih ovimposlovnikom.

39

^lan 21.(Sazivanje sjednica i dono{enje odluka Kolegija)

(1) Sjednicu Kolegija saziva predsjedavaju}i na zahtjev bilo kojegnjegovog ~lana.

(2) Kolegij donosi odluke konsenzusom. Ako napori da se postignekonsenzus ne uspiju, odluke donosi Dom.

^lan 22.(Pro{ireni kolegij)

(1) Kolegij radi u pro{irenom sastavu, uz u~e{}e predstavnikasvakog kluba poslanika, na:

a) konsultacijama u vezi s pripremom plenarnih sjednica i pritome odlu~uje o obaveznim i drugim mogu}im ta~kama;

b) konsultacijama u vezi s pripremanjem mogu}eg radnogplana;

c) odlu~ivanju o trajanju rasprave o pitanjima koja su nadnevnom redu Doma, a nisu zakonodavnog karaktera;

d) svim drugim pitanjima koja bi mogla uticati nafunkcioniranje Doma.

(2) Pro{ireni kolegij nastoji usvajati odluke konsenzusom. Akonapori da se postigne konsenzus ne uspiju, Kolegij usvaja odlukekonsenzusom.

(3) Predstavnik Vije}a ministara BiH poziva se na sjednicu ili diosjednice Pro{irenog kolegija i u~estvuje u raspravi o pitanjima izstava (1) ta~. a) i b) ovog ~lana. Stav predstavnika Vije}aministara BiH nije od va`nosti za usvajanje odluke.

40

^lan 23.(Sazivanje sjednica Pro{irenog kolegija)

Pro{ireni kolegij sastaje se prema radnom planu na zahtjevpredsjedavaju}eg, zamjenika predsjedavaju}eg ili jednog od klubovaposlanika.

^lan 24.(Pozivanje na sjednice Pro{irenog kolegija)

Na sjednicu Pro{irenog kolegija pozivaju se, prema potrebi,predsjedavaju}i komisija Doma i druga lica koja pozovepredsjedavaju}i, a koja ne}e imati pravo odlu~ivanja.

^lan 25.(Zajedni~ki kolegij oba doma PSBiH)

(1) Sjednica Zajedni~kog kolegija oba doma PSBiH (u daljnjemtekstu: Zajedni~ki kolegij) odr`ava se najmanje jednommjese~no.

(2) Zajedni~kim kolegijem naizmjeni~no predsjedavajupredsjedavaju}i domova. Prvu sjednicu Zajedni~kog kolegijasazivaju predsjedavaju}i oba doma PSBiH (u daljnjem tekstu:oba doma). Sljede}u sjednicu saziva predsjedavaju}i domakoji predsjedava sjednicom.

(3) Zajedni~ki kolegij odluke donosi konsenzusom. U slu~aju da sene postigne konsenzus o nekom pitanju, kona~nu odluku donosedomovi.

(4) Kada se tako odlu~i, u radu Zajedni~kog kolegija moguu~estvovati predstavnici klubova naroda i klubova poslanika.

(5) Zajedni~ki kolegij nadle`an je za:

a) iniciranje i koordiniranje me|uparlamentarne saradnje;

41

b) imenovanje ~lanova privremenih delegacija koje u~estvujuna me|uparlamentarnim skupovima, o ~emu obavje{tavajuklubove naroda i klubove poslanika;

c) odlu~ivanje o na~inu i rokovima rasprava u vezi s odlukamakoje zahtijevaju odobrenje oba doma;

d) utvr|ivanje kriterija za izbor ~lanova stalnih delegacijaPSBiH;

e) sazivanje i organiziranje zajedni~ke sjednice oba domaPSBiH;

f) sazivanje zajedni~kih sastanaka s Vije}em ministara BiH;

g) utvr|ivanje prijedloga za imenovanje sekretara Zajedni~keslu`be Sekretarijata PSBiH i imenovanje sekretarazajedni~kih komisija oba doma u skladu s Odlukom oorganizaciji Sekretarijata PSBiH;

h) obavljanje i drugih poslova koje mu domovi stavljaju unadle`nost i koji su utvr|eni poslovnicima domova.

Odjeljak B. Predsjedavaju}i Doma

^lan 26.(Rotacija na du`nosti predsjedavaju}eg i

predsjedavanje sjednicama)

(1) Predsjedavaju}i se automatski rotira na toj du`nosti, bezglasanja, svakih osam mjeseci, po~ev{i od dana izborapredsjedavaju}eg.

(2) Ako predsjedavaju}i privremeno nije u mogu}nosti prisustvovatisjednici Doma, du`nost predsjedavaju}eg obavlja prvi zamjenikpredsjedavaju}eg. Ako je ovaj posljednji tako|er privremenoodsutan, du`nost predsjedavaju}eg obavlja drugi zamjenikpredsjedavaju}eg.

42

^lan 27.(Du`nosti predsjedavaju}eg)

(1) Predsjedavaju}i Doma:

a) predstavlja Dom;

b) u~estvuje u pripremi, saziva i predsjedava sjednicomDoma;

c) u~estvuje u pripremi, saziva i predsjedava sjednicomKolegija;

d) inicira raspravu o pitanjima iz nadle`nosti Doma;

e) usmjerava raspravu, daje rije~ u~esnicima u raspravi ioduzima je prema ovom poslovniku;

f) ograni~ava trajanje rasprave u vezi s jednim ili vi{e pitanja,ako je potrebno, kako bi se osiguralo razmatranje usvojenogdnevnog reda u cjelini;

g) preduzima sve potrebne mjere kako bi se osigurala mirna iuredna rasprava, uklju~uju}i i odga|anja za kra}i vremenskiperiod;

h) brine o primjeni ovog poslovnika;

i) zadu`en je za primjenu principa javnosti rada Doma ikomisija Doma;

j) brine o ostvarivanju prava i obavljanju du`nosti poslanika uokviru nadle`nosti Doma;

k) potpisuje zakone i druge akte koje Dom usvoji;

l) izdaje uputstva sekretaru Doma u vezi s obavljanjemzadataka i du`nosti;

m) obavlja druge du`nosti u skladu s odlukama Doma.

(2) U obavljanju pomenutih du`nosti, predsjedavaju}i se konsultirasa svojim zamjenicima.

43

Odjeljak C. Op}e odredbe o komisijama Doma

^lan 28.(Komisije)

Dom osniva stalne i privremene komisije Doma i zajedni~ke stalne iliprivremene komisije oba doma.

^lan 29.(Privremene komisije Doma)

(1) Dom svojim zaklju~kom mo`e, na prijedlog poslanika ili klubaposlanika, osnovati privremene komisije Doma:

a) za razmatranje izvr{enja ili pripremu odre|enog akta ilipitanja;

b) istra`ne komisije.

(2) Predlaga~ je du`an predlo`iti ciljeve i zadatke.

(3) Zadaci i sastav komisije utvr|uju se zaklju~kom Doma.

^lan 30.(Broj i struktura ~lanova, predsjedavaju}i i

anga`iranje stru~njaka u komisijama)

(1) Stalne komisije imaju devet ~lanova, dok privremene komisijemogu imati do devet ~lanova. Popunjavanje komisijaproporcionalno je veli~ini klubova poslanika u Domu, od kojihsu dvije tre}ine ~lanova izabrane s teritorije Federacije BiH, ajedna tre}ina s teritorije Republike Srpske.

(2) Komisije me|u svojim ~lanovima biraju predsjedavaju}eg, teprvog i drugog zamjenika predsjedavaju}eg. Oni se biraju iz trikonstitutivna naroda.

44

(3) Komisije mogu zatra`iti povremenu pomo} stru~njaka s listekoju su potvrdila oba doma. Javni konkurs raspisuju i provodestru~ne slu`be Sekretarijata PSBiH (u daljnjem tekstu:Sekretarijat) na osnovu kriterija koje je utvrdila Zajedni~kakomisija za administrativne poslove.

(4) Zajedni~ka komisija za administrativne poslove utvr|uje ipredla`e Domu listu stru~njaka usagla{enu s nadle`nimkomisijama.

^lan 31.(Du`nosti komisija)

(1) Komisije daju mi{ljenja, podnose prijedloge i izvje{taje Domu iobavljaju druge du`nosti kako je propisano ovim poslovnikom.Komisije odlu~uju i o pitanjima koja im Dom prenese unadle`nost, s tim {to se na komisije ne mo`e prenijeti nadle`nostza usvajanje zakona.

(2) Komisije jednom godi{nje Domu podnose izvje{taj o svom radu.

^lan 32. (Organizacija rada komisije)

Predsjedavaju}i komisije, u saradnji s njenim sekretarom,organizira rad komisije. On ima ista ovla{tenja i kompetencije kaopredsjedavaju}i Doma, primijenjeno na postupke i rasprave ukomisiji.

^lan 33.(Prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}eg komisije)

(1) Prvi zamjenik predsjedavaju}eg komisije zamjenjujepredsjedavaju}eg komisije kad je ovaj sprije~en da obavljadu`nost predsjedavaju}eg. Ako je prvi zamjenik

45

predsjedavaju}eg odsutan, du`nost predsjedavaju}eg obavljadrugi zamjenik predsjedavaju}eg.

(2) Ako mjesto predsjedavaju}eg komisije ili jednog od njegovihzamjenika ostane upra`njeno, komisija odre|uje jednog odsvojih ~lanova da privremeno popuni upra`njeno mjesto i o tomeobavje{tava Dom.

^lan 34.(Sazivanje sjednica komisije)

(1) Sjednicu komisije saziva predsjedavaju}i komisije na vlastituinicijativu i na prijedlog Kolegija i Pro{irenog kolegija,zamjenika predsjedavaju}eg te komisije ili najmanje jednetre}ine ~lanova komisije kao i u slu~aju iz ~lana 33. stav (1) ovogposlovnika.

(2) Predsjedavaju}i saziva sjednicu komisije pet dana prije njenogodr`avanja, osim ako ne postoje opravdani razlozi da se onasazove u kra}em periodu. Poslaniku se na vrijeme dostavljamaterijal koji je u vezi s dnevnim redom.

(3) Ako predsjedavaju}i komisije ne sazove sjednicu kada se to odnjega zatra`i, sjednicu saziva jedan od njegovih zamjenika.

(4) Sjednici komisije mogu prisustvovati predstavnici klubovaposlanika koji nisu zastupljeni u komisiji, kao i stru~njaci zapojedine oblasti, bez prava odlu~ivanja.

^lan 35.(Dono{enje odluka u komisijama)

Komisija odlu~uje prostom ve}inom, uz uslov da je prisutna najmanjeve}ina ~lanova, osim kona~nih odluka o kojima se ne izja{njavaDom, kada komisija odlu~uje prema proceduri utvr|enoj ~l. 79. i 80.

46

ovog poslovnika, s tim {to predsjedavaju}i te prvi i drugi zamjenikpredsjedavaju}eg nastoje posti}i saglasnost.

^lan 36.(Saradnja s drugim komisijama i tijelima)

(1) Komisija sara|uje s drugim komisijama Doma i odgovaraju}imtijelima Doma naroda o pitanjima od zajedni~kog interesa.

(2) U obavljanju du`nosti iz svoje nadle`nosti, komisija mo`esara|ivati s odgovaraju}im tijelima Predsjedni{tva BiH, Vije}aministara BiH, entitetskih parlamenata i drugim tijelima iinstitucijama na svim nivoima vlasti, kao i grupom gra|ana.

^lan 37.(Metode rada komisije)

(1) Komisija mo`e:

a) provesti javna ili zatvorena saslu{anja;

b) pozivati i saslu{ati svjedoke iz bilo koje institucije u Bosnii Hercegovini i mo`e od njih zahtijevati da odgovore na svapitanja i iznesu sve ~injenice i informacije, kao i one kojepredstavljaju dr`avnu tajnu. La`ne ili neta~ne izjave datekomisiji tretirat }e se u skladu s pozitivnim zakonskimpropisima;

c) zahtijevati izvje{taje od bilo kojeg izabranog i imenovanogzvani~nika, slu`benika ili institucije;

d) zahtijevati pomo} revizora;

e) zatra`iti pomo} nezavisnih stru~njaka van institucija uBosni i Hercegovini.

(2) Komisija mo`e odr`ati zajedni~ka javna ili zatvorena saslu{anjas drugom nadle`nom komisijom.

47

^lan 38.(Potkomisija ili radna grupa)

Radi prou~avanja odre|enih pitanja iz svoje nadle`nosti, pripremeizvje{taja ili zakona, komisija mo`e osnovati potkomisiju ili radnugrupu i utvrditi nadle`nost njenog rada.

^lan 39.(Procedure)

U slu~ajevima koji nisu posebno regulirani ovim poslovnikom,procedure u komisijama prate osnovne odredbe o zakonodavnimaktivnostima.

Odjeljak D. Stalne komisije Doma

^lan 40.(Stalne komisije)

Dom ima sljede}e stalne komisije:

a) Ustavnopravnu komisiju;

b) Komisiju za vanjske poslove;

c) Komisiju za vanjsku trgovinu i carine;

d) Komisiju za finansije i bud`et;

e) Komisiju za saobra}aj i komunikacije;

f) Komisiju za ostvarivanje ravnopravnosti spolova.

^lan 41.(Ustavnopravna komisija)

(1) Ustavnopravna komisija:

a) prati provo|enje Ustava BiH;

48

b) razmatra pitanja zna~ajna za ustavni poredak Bosne iHercegovine i daje inicijativu za amandmane na Ustav BiH;

c) ispituje i dostavlja Domu mi{ljenja o prijedlozimaamandmana na Ustav BiH;

d) provodi javnu raspravu o prijedlozima amandmana naUstav BiH ili o prijedlozima zakona, te obavje{tava Dom orezultatima javne rasprave;

e) razmatra prijedloge zakona koje Dom treba usvojiti, u vezis njihovom uskla|eno{}u s Ustavom BiH i pravnimsistemom, kao i vezi s pravnom obradom te Domu podnosiizvje{taj s mi{ljenjem i prijedlozima, i pravno-tehni~kimispravkama o~iglednih gre{aka u tekstu;

f) razmatra pitanja zakonodavne metodologije i druga pitanjazna~ajna za uskla|enost pravno-tehni~ke obrade akata kojeDom treba usvojiti;

g) dostavlja mi{ljenja Ustavnom sudu BiH;

h) u~estvuje u pripremi programa rada iz oblasti zakonodavneaktivnosti Doma;

i) utvr|uje, zajedno s odgovaraju}om komisijom Domanaroda, pre~i{}eni tekst zakona i drugih propisa kada i akoih za to ovlaste oba doma;

j) razmatra prijedloge za oduzimanje imuniteta i u vezi s timpredla`e odgovaraju}e odluke Domu.

(2) Komisija razmatra pitanja koja se odnose na: pravni sistem;izborni sistem; Vije}e ministara BiH; dr`avne praznike; grb,zastavu i dr`avnu himnu Bosne i Hercegovine, pe~at Bosne iHercegovine; dr`avnu administraciju; provo|enje me|unarodnihi doma}ih krivi~nih zakona; te druga pitanja iz nadle`nosti Domakoja nisu u nadle`nosti drugih komisija.

49

^lan 42.(Komisija za vanjske poslove)

(1) Komisija za vanjske poslove:

a) prati vo|enje vanjske politike Predsjedni{tva BiH i Vije}aministara BiH;

b) razmatra pitanja saradnje Bosne i Hercegovine sUjedinjenim narodima i me|unarodnom zajednicom;

c) razmatra pitanja me|uparlamentarne saradnje sodgovaraju}im komisijama parlamenata drugih zemalja;

d) razmatra pitanja saradnje s Vije}em Evrope,Interparlamentarnom unijom, Centralnoevropskominicijativom i Organizacijom za evropsku sigurnost isaradnju, te drugim me|unarodnim organizacijama;

e) razmatra pitanja rada institucija BiH, nadle`nih za pitanjavanjskih poslova i me|unarodnih odnosa;

f) razmatra aktivnosti stalnih ili privremenih delegacijaPSBiH u me|uparlamentarnim institucijama;

g) razmatra pitanja davanja i otkazivanja saglasnosti zaratifikaciju me|unarodnih ugovora.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti me|unarodnih ivanjskih poslova.

^lan 43.(Komisija za vanjsku trgovinu i carine)

(1) Komisija za vanjsku trgovinu i carine razmatra pitanja koja seodnose na:

a) vanjskotrgovinsku politiku;

b) sporazume o me|unarodnoj trgovini;

c) carinsku politiku;

50

d) tarife, propise i zakone iz svoje oblasti;

e) me|unarodne obaveze Bosne i Hercegovine;

f) odnose s me|unarodnim trgovinskim institucijama.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti vanjske trgovine icarina.

^lan 44.(Komisija za finansije i bud`et)

(1) Komisija za finansije i bud`et razmatra pitanja koja se odnose na:

a) Centralnu banku BiH;

b) vanjski dug,

c) finansiranje institucija BiH;

d) fiskalnu i kreditnu politiku;

e) bankarstvo, osim politike bankarstva;

f) funkcioniranje finansijskih institucija na nivou Bosne iHercegovine;

g) propise u oblasti finansija i bud`eta,

h) razmatranje, izvr{enje i nadzor izvr{enja bud`eta;

i) razmatranje odluka o zadu`ivanju, reprogramiranju dugovai drugim nov~anim obavezama Bosne i Hercegovine;

j) izvje{taje Ureda za reviziju institucija BiH.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti ekonomije, finansijai bud`eta.

^lan 45.(Komisija za saobra}aj i komunikacije)

(1) Komisija za saobra}aj i komunikacije razmatra pitanja koja seodnose na:

51

a) putne isprave;

b) boravak i kretanje stranaca;

c) odnose s Interpolom;

d) uspostavljanje i funkcioniranje zajedni~kih i me|unarodnihkomunikacija;

e) reguliranje me|uentitetskog saobra}aja;

f) kontrolu zra~nog saobra}aja;

g) kontrolu frekvencija.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti saobra}aja ikomunikacija.

^lan 46.(Komisija za ostvarivanje ravnopravnosti spolova)

(1) Komisija za ostvarivanje ravnopravnosti spolova razmatrapitanja koja se odnose na:

a) pitanja u vezi s ostvarivanjem ravnopravnosti spolova uBosni i Hercegovini - posebno u vezi s unapre|ivanjemstatusa `ena u Bosni i Hercegovini;

b) podsticanje aktivnosti u institucijama BiH na provo|enjuPlatforme za akciju Pekin{ke deklaracije (^etvrta svjetskakonferecija o `enama 1995.) u 12 kriti~kih sfera;

c) podsticanje i koordinaciju aktivnosti s entitetskimparlamentima na unapre|ivanju statusa `ena i provo|enjuPlatforme za akciju Pekin{ke deklaracije;

d) razmatranje predlo`enih zakona i drugih propisa sastanovi{ta ravnopravnosti spolova i spre~avanjadiskriminacije `ena;

e) razmatranje prijedloga dokumenata i izvje{taja institucijaBiH koji se odnose na ostvarivanje ravnopravnosti spolova

52

i provo|enja Platforme za akciju Pekin{ke deklaracije ucjelini, odnosno po pojedinim oblastima;

f) razmatranje pripreme za u~e{}e delegacija Bosne iHercegovine na me|unarodnim skupovima kad se razmatraprovo|enje Pekin{ke deklaracije (UN, Pakt stabilnosti i sl.)

(2) Komisija razmatra i druga pitanja u vezi s ostvarivanjemravnopravnosti spolova.

Odjeljak E. Op}e odredbe o zajedni~kim komisijama

^lan 47.(Zajedni~ke komisije)

(1) Zajedni~ke komisije domovima daju svoja mi{ljenja, podnoseprijedloge i izvje{taje i obavljaju druge poslove kako jepropisano poslovnicima oba doma. Zajedni~ke komisijeodlu~uju i o pitanjima koja im domovi prenesu u nadle`nost, stim {to se na zajedni~ke komisije ne mo`e prenijeti nadle`nostza usvajanje zakona.

(2) Domovi svojim zaklju~kom mogu, na prijedlog poslanika,delegata i klubova poslanika i delegata, osnovati privremenezajedni~ke komisije, radi pra}enja, razmatranja i istra`ivanjaspecifi~nih pitanja, kao i za pripremu i prezentiranje prijedlogaza usvajanje zakona ili drugih akata iz nadle`nosti oba doma.

^lan 48.(Broj i struktura ~lanova, predsjedavaju}i

i anga`iranje stru~njaka u zajedni~kim komisijama)

(1) Zajedni~ka komisija ima 12 ~lanova, od kojih se {est bira izDoma a {est iz Doma naroda, s tim da se dvije tre}ine ~lanovabiraju s teritorije Federacije BiH, a jedna tre}ina s teritorijeRepublike Srpske.

53

54

(2) Prvu sjednicu zajedni~ke komisije sazivaju predsjedavaju}i obadoma.

(3) Zajedni~ka komisija me|u svojim ~lanovima birapredsjedavaju}eg, te prvog i drugog zamjenikapredsjedavaju}eg, koji se biraju iz reda tri konstitutivnanaroda. Predsjedavaju}i i prvi zamjenik predsjedavaju}eg nemogu biti ~lanovi istog doma.

(4) Zajedni~ke komisije mogu zatra`iti povremenu pomo}stru~njaka, u skladu s ~lanom 30. stav (3) Poslovnika.

^lan 49.(Definicija kvoruma i na~in dono{enja odluka

u zajedni~kim komisijama)

(1) Kvorum za rad komisije ~ini sedam ~lanova komisije, od ~egaje najmanje polovina ~lanova komisije iz svakog doma, uz uslovda ta ve}ina obuhvata najmanje po jednog predstavnika svakogkonstitutivnog naroda iz Doma naroda.

(2) Zajedni~ka komisija odlu~uje prostom ve}inom, uz uslov da onaobuhvata najmanje jednu tre}inu ~lanova svakog doma i pojednog predstavnika svakog konstitutivnog naroda. Izuzetno odove odredbe, Zajedni~ka komisija za administrativne poslove,kada donosi kona~ne odluke, primjenjuje odredbu ~lana 79.Poslovnika, gdje je neophodna propisana entitetska ve}ina, s timda predsjedavaju}i te prvi i drugi zamjenik predsjedavaju}egnastoje posti}i saglasnost.

^lan 50.(Izvje{taji zajedni~kih komisija)

Zajedni~ke komisije podnose izvje{taj o svom radu po potrebi, anajmanje jednom godi{nje.

^lan 51.(Struktura ~lanstva i predsjedavaju}ih

zajedni~kih komisija po domovima)

U zajedni~kim komisijama domovi imaju jednu polovinu, a najmanjejednu tre}inu predsjedavaju}ih.

^lan 52.(Primjena odredbi poslovnika domova na zajedni~ke komisije)

Zajedni~ka komisija primjenjuje u svom radu ostale op}e odredbeposlovnika domova o radu komisija.

Odjeljak F. Stalne zajedni~ke komisije

^lan 53.(Stalne zajedni~ke komisije)

Domovi imaju sljede}e stalne zajedni~ke komisije:

a) Zajedni~ku komisiju za odbranu i sigurnost BiH;

b) Zajedni~ku sigurnosno-obavje{tajnu komisiju za nadzornad radom Obavje{tajno-sigurnosne agencije BiH;

c) Zajedni~ku komisiju za ekonomske reforme i razvoj;

d) Zajedni~ku komisiju za evropske integracije,

e) Zajedni~ku komisiju za administrativne poslove;

f) Zajedni~ku komisiju za ljudska prava, prava djeteta, mlade,imigraciju, izbjeglice, azil i etiku.

^lan 54.(Zajedni~ka komisija za odbranu i sigurnost BiH)

(1) Zajedni~ka komisija za odbranu i sigurnost BiH:

a) razmatra i prati provo|enje sigurnosne i odbrambenepolitike Bosne i Hercegovine;

55

b) prati rad i razmatra izvje{taje Stalnog komiteta za vojnapitanja, Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva sigurnostiBiH i drugih izvr{nih tijela koja se bave pitanjima iz oblastisigurnosti i odbrane, i o tome izvje{tava PSBiH, s posebnimosvrtom na izvje{taje, kratkoro~ne i dugoro~ne planove uvezi sa strukturom Oru`anih snaga BiH, kadrovskompolitikom i regrutiranjem, pla}ama i naknadama,obrazovanjem i obukom pripadnika Oru`anih snaga BiH,profesionalnim pona{anjem i eti~kim standardima za civilnoi vojno osoblje, opremanjem vojske, radom vojne industrije,nabavkom sredstava i uvozom i izvozom oru`ja i vojneopreme, materijalnom pomo}i i ugovorima sa stranimfirmama koje pru`aju usluge odbrambenim institucijama nakomercijalnoj osnovi, borbenom gotovosti, vojnimvje`bama i operacijama uklju~uju}i izvr{enje me|unarodnihobaveza i me|unarodne operacije podr{ke miru;

c) razmatra zakone i amandmane na zakone iz nadle`nostiKomisije;

d) razmatra i dostavlja mi{ljenja i preporuke, izmjene i dopunena prijedlog bud`eta za odbranu;

e) razmatra izvje{taje o izvr{enju bud`eta za odbranu, kao iizvje{taje o reviziji institucija iz oblasti odbrambene isigurnosne politike BiH;

f) razmatra pitanja saradnje Bosne i Hercegovine sUjedinjenim narodima, Organizacijom za sigurnost isaradnju u Evropi, NATO-om, Paktom stabilnostiJugoisto~ne Evrope i drugim organizacijama i zemljama uoblasti sigurnosti i odbrane;

g) razmatra aktivnosti stalnih i privremenih delegacija Bosne iHercegovine u me|unarodnim i me|uparlamentarniminstitucijama iz oblasti sigurnosti i odbrane;

56

h) razmatra i dostavlja mi{ljenja PSBiH o ratifikaciji iprovo|enju me|unarodnih ugovora iz oblasti sigurnosti iodbrane;

i) ostvaruje saradnju s nadle`nim parlamentarnim komisijamaentiteta Bosne i Hercegovine, drugih dr`ava, kao i sme|unarodnim organizacijama i drugim tijelima iz oblastiodbrane.

(2) Zajedni~ka komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti sigurnostiBosne i Hercegovine.

^lan 55.(Zajedni~ka sigurnosno - obavje{tajna komisija za nadzor

nad radom Obavje{tajno - sigurnosne agencije BiH)

(1) Zajedni~ka sigurnosno - obavje{tajna komisija za nadzor nadradom Obavje{tajno - sigurnosne agencije BiH:

a) nadzire zakonitost rada Agencije;

b) raspravlja i daje mi{ljenja o imenovanju generalnogdirektora i zamjenika generalnog direktora;

c) razmatra izvje{taje predsjedavaju}eg o pitanjima iz njegovenadle`nosti, uklju~uju}i mjere preduzete radi rje{avanjasvih problema u Agenciji utvr|enih prilikom provo|enjainspekcijske kontrole, revizije ili istrage;

d) razmatra izvje{taje generalnog direktora o radu itro{kovima Agencije, te posebno analizira na~in tro{enjabud`etskih sredstava;

e) daje mi{ljenja o detaljnom prijedlogu bud`eta Agencije;

f) razmatra izvje{taje glavnog inspektora;

g) zahtijeva od zaposlenih u Agenciji da, uz pomo}predsjedavaju}eg, osiguraju stru~ne savjete kada je topotrebno radi provo|enja nadzora;

57

h) provodi istrage o radu Agencije.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti rada Agencije uskladu sa Zakonom o Obavje{tajno - sigurnosnoj agenciji BiH,kao i drugim posebnim zakonima iz kojih proisti~e odgovaraju}anadle`nost.

^lan 56.(Zajedni~ka komisija za ekonomske reforme i razvoj)

(1) Zajedni~ka komisija za ekonomske reforme i razvoj razmatrapitanja koja se odnose na:

a) ekonomske reforme koje su u nadle`nosti institucija BiH;

b) prijedloge reformi ili inicijative za izmjene zakona koje }eKomisiji dostavljati: predstavnici gra|anskog dru{tva,odnosno udru`enja privrednika, unije poslodavaca,sindikata, agencija za regionalni razvoj, udru`enja gra|anaili drugih nevladinih interesnih grupa;

c) monetarnu politiku;

d) politiku vanjskog zadu`ivanja;

e) odnose s me|unarodnim finansijskim institucijama;

f) politiku i program rekonstrukcije i razvoja Bosne iHercegovine;

g) definiranje mjera ekonomske politike;

h) fiskalnu i kreditnu politiku Bosne i Hercegovine;

i) politiku bankarstva;

j) statistiku, mjere i standarde.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti ekonomskih reformi,rekonstrukcije i razvoja.

58

^lan 57.(Zajedni~ka komisija za evropske integracije)

(1) Zajedni~ka komisija za evropske integracije razmatra pitanjakoja se odnose na:

a) raspravljanje op}ih pitanja koja su u vezi s evropskimintegracijama;

b) pra}enje izvr{avanja prava i obaveza Bosne i Hercegovineproiza{lih iz me|unarodnih ugovora koji se odnose naVije}e Evrope;

c) koordiniranje rada mati~nih radnih tijela u vezi s evropskimintegracijama i dostavljanje mi{ljenja, preporuka iupozorenja tim tijelima;

d) analiziranje posljedica integracijske strategije za Bosnu iHercegovinu i priprema sveobuhvatnih izvje{taja;

e) nadziranje izrade studije izvodljivosti i pra}enje provo|enjapretpristupne (Proces stabilizacije i pridru`ivanja) ipristupne strategije Bosne i Hercegovine;

f) nadziranje provo|enja uskla|ivanja zakona Bosne iHercegovine s acquis communautaire (pozitivnomlegislativom EU) kada Komisija stekne uslove za to;

g) sara|ivanje s institucijama u Bosni i Hercegovini (posebnos Direkcijom za evropske integracije BiH), institucijamaEU i drugih zemalja u vezi s pitanjima integracije;

h) organiziranje prezentacije javnog mi{ljenja o pitanjimaintegracije;

i) prikupljanje, pohranjivanje i sistematsko prezentiranje~lanovima Komisije informacija u vezi s EU;

j) nadziranje kori{tenja dodijeljenih sredstava EU;

k) obavljanje drugih poslova u vezi s evropskim pitanjimakoja ne spadaju u nadle`nost ostalih radnih tijela;

59

l) odr`avanje javnog saslu{anja u vezi s pitanjima evropskihintegracija radi prikupljanja mi{ljenja i stavova predstavnikacivilnog dru{tva, nevladinih organizacija, intelektualaca, kaoi vladinih i nevladinih eksperata u odre|enim oblastima.

(2) Zajedni~ka komisija razmatra i druga pitanja u vezi sevropskim integracijama.

^lan 58. (Zajedni~ka komisija za administrativne poslove)

(1) Zajedni~ka komisija za administrativne poslove:

a) usvaja akte koji reguliraju visinu pla}a i naknada za svezaposlene u PSBiH;

b) usvaja akte koji reguliraju visinu naknada za specifi~nematerijalne tro{kove zaposlenih u PSBiH, donosipojedina~ne akte o pla}ama i naknadama materijalnih idrugih tro{kova, naknadama i dnevnicama za anga`iranjestru~njaka i svjedoka, kao i naknadama odre|enihmaterijalnih tro{kova savjetnika;

c) u saradnji s nadle`nim tijelima oba doma, prati i razmatraizvje{taje o izvr{enju bud`eta PSBiH i o tome obavje{tavadomove te donosi sve akte PSBiH kojima se reguliratro{enje, odnosno kori{tenje sredstava utvr|enih bud`etomPSBiH;

d) obavlja aktivnosti u vezi s nekretninama u vlasni{tvuPSBiH, a posebno o kori{tenju stanova za zaposlene uPSBiH i raspolaganju stanovima; odlu~uje o njihovojdodjeli na kori{tenje, zamjeni i jednokratnom prijenosuprava kori{tenja, u skladu sa zakonom;

e) odlu~uje o dodjeli privremenog smje{taja zaposlenim uskladu sa zakonom i aktima PSBiH;

60

f) daje saglasnost na Pravilnik o unutra{njoj organizacijiSekretarijata, u skladu s Odlukom o organizacijiSekretarijata koju donosi PSBiH;

g) daje prijedlog i mi{ljenje o promjeni organizacijeSekretarijata;

h) definira uslove za kori{tenje automobila u obavljanjuslu`benih du`nosti;

i) na osnovu godi{njih izvje{taja klubova o utro{ku sredstavai iskazanih godi{njih potreba klubova, odlu~uje i godi{njeizvje{tava Dom o preraspodjeli finansijskih sredstava,prostorija, kao i administrativnih, tehni~kih i drugih uslugaza rad klubova;

j) utvr|uje kriterije za anga`iranje stru~njaka i svjedoka zapotrebe komisija i drugih radnih tijela Doma.

(2) Komisija razmatra i druga administrativna pitanja iz nadle`nostidomova, u skladu s poslovnicima domova.

^lan 59.(Zajedni~ka komisija za ljudska prava, prava djeteta, mlade,

imigraciju, izbjeglice, azil i etiku)

(1) Zajedni~ka komisija za ljudska prava, prava djeteta, mlade,imigraciju, izbjeglice, azil i etiku razmatra pitanja koja seodnose na:

a) ostvarivanje ljudskih prava i osnovnih sloboda,zagarantiranih Ustavom BiH i zakonodavstvom BiH, oddr`avnih organa, javnih institucija i organizacija kojeprimjenjuju javna ovla{tenja, u slu~ajevima koje izneseOmbudsmen, gra|ani i entiteti, te o tome obavje{tavadomove;

b) dr`avljanstvo;

61

c) imigraciju, izbjeglice i azil;

d) provo|enje aneksa 6. i 7. Op}eg okvirnog sporazuma za miru Bosni i Hercegovini;

e) razvoj i probleme u realizaciji i za{titi ljudskih prava isloboda, te mjere za njihovu efikasniju za{titu. Komisijane}e razmatrati pitanja koja su u toku rje{avanja nasudovima i druge sporove, osim ako se radi oneprihvatljivom ka{njenju u postupku ili evidentnojzloupotrebi vlasti i samovolji na koju uka`e Ombudsmen;

f) prijedloge koje dostave gra|ani, uz obavje{tavanjepodnosioca o ishodu;

g) peticije u vezi s povredama ljudskih prava i osnovnihsloboda, usvajaju}i odgovaraju}e mjere i obavje{tavaju}ipodnosioca i domove o usvojenim odlukama;

h) saradnju s Komisijom za ljudska prava (predvi|enomAneksom 6.) i Komisijom za raseljena lica i izbjeglice(predvi|enom Aneksom 7. Op}eg okvirnog sporazuma zamir), kao i komisijama za ljudska prava u ParlamentuFederacije BiH i Narodnoj skup{tini Republike Srpske;

i) razmatranje pitanja u vezi s ostvarivanjem prava djeteta -posebno pobolj{anjem statusa djeteta u Bosni iHercegovini;

j) podsticanje aktivnosti u institucijama BiH na provo|enjuKonvencije o pravima djeteta, kao i podsticanje iostvarivanje saradnje s komisijama entitetskih parlamenatana pobolj{anju statusa djeteta i provo|enje Konvencije opravima djeteta;

k) razmatranje predlo`enih zakona i drugih propisa sastanovi{ta prava djeteta i spre~avanje diskriminacije pravadjeteta;

62

l) razmatranje pitanja u vezi s ostvarivanjem prava mladih -posebno unapre|enjem prava mladih u Bosni iHercegovini;

m) podsticanje aktivnosti u institucijama BiH na usvajanju iprovo|enju najzna~ajnijih me|unarodnih dokumenata opitanju mladih;

n) razmatranje prijedloga dokumenata i izvje{taja institucijaBiH koji se odnose na prava djeteta i na pitanja mladih, terazmatranje priprema za u~e{}e delegacija Bosne iHercegovine na me|unarodnim skupovima kada serazmatraju pitanja prava djeteta i pitanja mladih;

o) analiziranje izvje{taja o provo|enju Zakona o sukobuinteresa u institucijama vlasti BiH koje vr{i Izbornakomisija BiH;

p) upozoravanje izabranih zvani~nika PSBiH i Vije}aministara BiH na odredbe Zakona o sukobu interesa uinstitucijama vlasti BiH radi njegove dosljedne primjene;

r) razmatranje sa Izbornom komisijom BiH mogu}ihslu~ajeva kr{enja Zakona o sukobu interesa u institucijamavlasti BiH izabranih zvani~nika PSBiH i Vije}a ministaraBiH;

s) pripremanje i utvr|ivanje prijedloga kodeksa pona{anja zaposlanike i delegate u PSBiH.

(2) Komisija razmatra i druga pitanja iz oblasti ljudskih prava, pravadjeteta, mladih, imigracije, izbjeglica, azila i etike.

63

POGLAVLJE IV. Sjednice Doma i zajedni~ke sjednice oba doma

Odjeljak A. Radni plan Doma

^lan 60.(Orijentacioni radni plan)

(1) Pro{ireni kolegij utvr|uje orijentacioni radni plan Doma zajednogodi{nji period. Taj plan uklju~uje pitanja i rokove zanjihovu raspravu na plenarnim sjednicama.

(2) Radi izrade radnog plana, Pro{ireni kolegij zatra`it }e odPredsjedni{tva BiH, Vije}a ministara BiH, komisija i klubovaposlanika da iznesu prijedloge i mi{ljenja u roku koji odrediKolegij.

(3) Imaju}i u vidu sve ove prijedloge i bilo koje drugo pitanje kojeje ve} u postupku, sekretar Doma dostavlja Pro{irenom kolegijuprijedlog radnog plana na razmatranje. Kad usvoji radni plan,Pro{ireni kolegij ga dostavlja poslanicima i drugim tijelimanavedenim u stavu (2) ovog ~lana.

^lan 61.(Kalendar)

Pro{ireni kolegij utvr|uje kalendar za idu}i mjesec, uklju~uju}idatume ili sedmice u kojima su predvi|ene plenarne sjednice.Kalendar se dostavlja poslanicima, komisijama Doma,Predsjedni{tvu BiH i Vije}u ministara BiH.

64

Odjeljak B. Sazivanje sjednice, predlaganje i utvr|ivanje dnevnog reda

^lan 62.(Sazivanje sjednice Doma)

(1) Predsjedavaju}i, u dogovoru sa zamjenicima predsjedavaju}eg,saziva sjednicu Doma i predla`e dnevni red poslanicima premaradnom planu.

(2) Poziv za sjednicu Doma dostavlja se poslaniku deset dana prijedana odr`avanja planirane sjednice, osim ako ovim poslovnikomnije druga~ije propisano. Dnevni red, materijal pripremljen zasjednicu i, ako je to slu~aj, zapisnik prethodne sjednicedostavljaju se poslaniku s pozivom za sjednicu.

(3) U hitnim slu~ajevima i na zahtjev najmanje deset poslanika,zamjenika predsjedavaju}eg ili prema vlastitoj odluci,predsjedavaju}i mo`e sazvati sjednicu u roku kra}em od desetdana. U tom slu~aju, dnevni red sjednice mo`e biti predlo`en zavrijeme njenog odr`avanja.

^lan 63.(Sazivanje sjednice Doma - zamjenik predsjedavaju}eg)

(1) Zamjenik predsjedavaju}eg Doma saziva sjednicu ako jepredsjedavaju}i sprije~en da sazove sjednicu Doma.

(2) Ako predsjedavaju}i Doma ne sazove sjednicu u roku iz ~lana62. stav (3) ovog poslovnika, zamjenik predsjedavaju}eg sazivasjednicu Doma najkasnije u roku od sedam dana.

^lan 64.(Obavezne ta~ke dnevnog reda)

(1) Pro{ireni kolegij uvr{tava u dnevni red prijedlog zakona s

65

mi{ljenjima iz ~l. 105. stav (1), odnosno izvje{tajem iz ~lana117., te svaku drugu ta~ku koja je obavezna, u skladu s ovimposlovnikom.

(2) Obavezna ta~ka je ona koja je pro{la proceduru u skladu sPoslovnikom.

(3) Pro{ireni kolegij uvr{tava u dnevni red i druga pitanja koja suovla{teni predlaga~i dostavili Domu i koja spadaju u njegovunadle`nost.

(4) Kolegij ne uvr{tava u dnevni red druga pitanja iz stava (3) ovog~lana, za koja nadle`na komisija nije dostavila mi{ljenje.

^lan 65.(Predlaganje nove i izostavljanje neobavezne ta~ke

dnevnog reda)

(1) Na po~etku sjednice, poslanik kao i svaki ovla{teni predlaga~ima pravo tra`iti izostavljanje neobavezne ta~ke i predlaganjenove. Izostavljanje obaveznih ta~aka iz ~lana 64. stav (1) ovogposlovnika nije dozvoljeno.

(2) Poslanik ne mo`e izlagati du`e od tri minute ni elaboriratisu{tinu pitanja koje je predlo`eno kao ta~ka dnevnog reda, akoKolegij, na zahtjev poslanika, ne odlu~i druga~ije.

^lan 66.(Usvajanje dnevnog reda)

Ako nisu predlo`ene izmjene dnevnog reda, smatra se da ga je Domusvojio. U slu~aju da su predlo`ene izmjene dnevnog reda i nakon {toposlanici izraze svoje stavove u vezi s tim prijedlogom, Dom glasa osvakoj predlo`enoj promjeni. Glasa se redoslijedom kojim suposlanici predlagali izmjene.

66

Odjeljak C. Definicija kvoruma, predsjedavanje i u~e{}e u radu

^lan 67.(Utvr|ivanje kvoruma)

(1) Na po~etku sjednice, i u svakom trenutku - na zahtjev klubovaposlanika, predsjedavaju}i utvr|uje da li ima kvoruma i o tomeobavje{tava Dom.

(2) Kvorum ~ine 22 poslanika, uz uslov da je prisutna najmanje pojedna tre}ina poslanika iz svakog entiteta, osim ako zaodlu~ivanje o pojedinim pitanjima Ustavom BiH i ovimposlovnikom nije druga~ije odre|eno.

(3) Ako se utvrdi da nema kvoruma, predsjedavaju}i odre|ujepauzu u trajanju do 60 minuta, tokom koje poku{ava na}irje{enje.

^lan 68.(Prisustvo sjednicama ~lanova Predsjedni{tva BiH,

Vije}a ministara BiH, predlaga~a i zvani~nih gostiju)

(1) ^lanovi Predsjedni{tva BiH mogu, a ~lanovi Vije}a ministaraBiH imaju pravo i du`nost u~estvovati na sjednicama Doma.

(2) U slu~aju odsustva predlaga~a sa sjednice Doma, Dom mo`eodlu~iti da raspravu vodi i bez prisustva predlaga~a.

(3) Zvani~ni gosti koje pozove predsjedavaju}i mogu u~estvovati uradu sjednice u skladu s ovim poslovnikom.

^lan 69.(Prijava za u~e{}e u raspravi i du`ina rasprave)

(1) Svaki poslanik ili drugi u~esnik sjednice Doma mo`e govoriti

67

kad zatra`i i dobije rije~ od predsjedavaju}eg, ali ne du`e od 10minuta.

(2) Predlaga~ zakona ima pravo i obavezu da prije po~etka raspraveobrazlo`i prijedlog zakona u trajanju do 15 minuta.

(3) Prijave za u~e{}e u raspravi mogu se podnijeti do kraja rasprave.

(4) Predsjedavaju}i daje rije~ poslanicima redoslijedom kojim su seprijavili.

^lan 70.(Rasprava o povredi Poslovnika i korekcija citata)

(1) Predsjedavaju}i daje rije~ poslaniku koji `eli govoriti o povrediPoslovnika ili o nepridr`avanju utvr|enog dnevnog reda, nakon{to je on zatra`i. Izno{enje primjedbe u vezi s tim ne mo`e trajatidu`e od tri minute, nakon ~ega predsjedavaju}i rje{ava ovopitanje.

(2) Poslanik mo`e tra`iti rije~ kako bi korigirao citat koji je neta~nonaveden i koji mo`e biti uzrok nesporazuma ili tra`i obja{njenje.Predsjedavaju}i daje rije~ poslaniku nakon {to lice ~ija je izjavaprouzrokovala potrebu za obja{njenjem zavr{i svoju diskusiju. Utom slu~aju, poslanik se mora ograni~iti na korekciju, odnosnoobja{njenje, koje ne mo`e trajati du`e od tri minute.

^lan 71.(Odstupanje od dnevnog reda)

Poslanik ili drugi u~esnik u raspravi mo`e govoriti samo o pitanjukoje se razmatra u skladu s utvr|enim dnevnim redom. Ako odstupiod dnevnog reda, predsjedavaju}i ga upozorava. Ako se i nakon ovogupozorenja ne bude pridr`avao dnevnog reda, predsjedavaju}i muuskra}uje pravo da govori.

68

^lan 72.(U~e{}e predsjedavaju}eg u raspravi)

Ako `eli u~estvovati u raspravi, predsjedavaju}i napu{ta mjestopredsjedavaju}eg i izlazi za govornicu. Za to vrijeme sjednicompredsjedava prvi zamjenik predsjedavaju}eg.

Odjeljak D. Odr`avanje reda

^lan 73.(Odr`avanje reda za vrijeme sjednice)

(1) Predsjedavaju}i odr`ava red za vrijeme sjednice. Svi prisutniobavezni su se pridr`avati njegovih uputstava i instrukcija.

(2) Predsjedavaju}i mo`e upozoriti poslanika koji svojimpona{anjem ili govorom za vrijeme sjednice ne po{tuje red iliodredbe ovog poslovnika.

(3) Poslaniku koji je tokom iste sjednice dva puta upozoren zbognepo{tivanja reda i odredbi ovog poslovnika uskra}uje se pravoda govori - ako i dalje bude ometao red i primjenu ovogposlovnika.

(4) Predsjedavaju}i mo`e, nakon konsultacija sa zamjenicimapredsjedavaju}eg, odlu~iti da bilo ko od prisutnih napusti saluako ne po{tuje red.

^lan 74.(Prekid sjednice)

Ako predsjedavaju}i ocijeni da nije u stanju odr`avati red za vrijemesjednice, on }e, u dogovoru sa zamjenicima predsjedavaju}eg,donijeti odluku da prekida sjednicu i da je nastavlja nakon {to stvorineophodne uslove za nastavak rada. Prekid sjednice ne smije trajatidu`e od jednog sata.

69

Odjeljak E. Tok sjednice

^lan 75.(Zapisnik)

(1) Zapisnik sjednice predla`e se na usvajanje na sljede}oj sjednici.

(2) Poslanik ima pravo dati primjedbe na zapisnik, ali ne du`e od triminute.

(3) Odluke o opravdanosti primjedbi na zapisnik usvajaju se nasjednici bez rasprave. Ako su primjedbe usvojene, u zapisnik seunose odgovaraju}e izmjene.

(4) Zapisnik ili dio zapisnika na koji nisu iznesene primjedbe smatrase usvojenim.

(5) Usvojeni zapisnik potpisuju predsjedavaju}i i sekretar Doma.

^lan 76.(Rasprava o ta~kama dnevnog reda)

(1) Svaka ta~ka dnevnog reda razmatra se prije dono{enja odluke onjoj, osim ako je ovim poslovnikom propisano da se odluka oodre|enom pitanju donosi bez rasprave.

(2) Kad iz rasprave o ta~ki dnevnog reda proistekne vi{e prijedlogazaklju~aka o istom pitanju, predsjedavaju}i daje na glasanjeprijedloge zaklju~aka redoslijedom predlaganja. Nakon {to seprvo izjasni o prijedlozima poslanika, Dom glasa u cjelini oprijedlogu materijala koji razmatra.

(3) Rasprava o izvje{tajima o ustavnim amandmanima, predlo`enimzakonima i drugim pitanjima sastoji se iz dva dijela: op}erasprave i rasprave o pojedinostima.

70

^lan 77.(Pauza)

(1) Bilo koji klub poslanika ima pravo zatra`iti pauzu do 30 minutaza svaku odgovaraju}u ta~ku. Predsjedavaju}i je du`an odmahdati pauzu ako nije po~elo glasanje.

(2) Ako klub poslanika zatra`i pauzu du`u od 30 minuta,predsjedavaju}i ovaj prijedlog stavlja na glasanje.

Odjeljak F. Dono{enje odluka

^lan 78.(Neprenosivost glasa)

Glas svakog poslanika je li~an i ne mo`e se prenositi.

^lan 79.(Dono{enje odluka)

(1) Odluke u Domu donose se ve}inom glasova poslanika koji suprisutni i glasaju. Suzdr`ani glasovi ubrajaju se u kvorum i nedodaju se glasovima koji su "za", odnosno "protiv". Poslaniciula`u napore kako bi ve}ina uklju~ivala najmanje jednu tre}inuposlanika s teritorije svakog entiteta, osim ako je druga~ijepredvi|eno Ustavom BiH i ovim poslovnikom.

(2) Ako se poslanik prilikom glasanja ne izjasni "za", "protiv" ili''suzdr`an'', a prisutan je u sali prilikom glasanja, smatra se"suzdr`anim".

(3) U svim slu~ajevima, broj prebrojanih glasova mora biti najmanjejednak kvorumu propisanom u ~lanu 67. stav (2) ovogposlovnika, osim ako Ustavom BiH i ovim poslovnikom nijedruga~ije predvi|eno.

71

^lan 80.(Procedure kada ve}ina ne sadr`i jednu tre}inu glasova

s teritorije svakog entiteta)

(1) Ako ve}ina glasova ne sadr`i jednu tre}inu glasova s teritorijesvakog entiteta, predsjedavaju}i mo`e odrediti pauzu u trajanjudo 60 minuta, tokom koje Kolegij, u saradnji s predsjedavaju}imklubova i nezavisnim poslanicima, poku{ava na}i rje{enje.

(2) Ako sporno pitanje nije rije{eno nakon pauze iz stava (1) ovog~lana, predsjedavaju}i saziva Kolegij, koji, rade}i kao komisija,nastoji u roku od tri dana posti}i saglasnost.

(3) Ako Kolegij uspije posti}i saglasnost, o tome se obavje{tavaDom, nakon ~ega se glasa u skladu s ~lanom 79. Poslovnika.

(4) Ako Kolegij ne uspije posti}i saglasnost ili ako postignesaglasnost novim rje{enjem koje nije bilo predmet glasanja uDomu, odluku donosi ve}ina od ukupnog broja poslanika koji suprisutni i koji glasaju, uz uslov da glasovi protiv ne sadr`e dvijetre}ine ili vi{e poslanika izabranih iz svakog entiteta.

(5) U slu~aju nedostatka kvoruma, ako nakon pauze predsjedavaju}iutvrdi ili glasanje poka`e da i dalje nema kvoruma, razmatranopitanje odga|a se za narednu sjednicu.

^lan 81.(Na~ini glasanja)

Glasanje u Domu obavlja se:a) elektronski,

b) podizanjem glasa~kog kartona,

c) prozivanjem.

72

^lan 82.(Elektronski sistem glasanja)

(1) U Domu se koristi elektronski sistem glasanja, koji registrira iprikazuje ukupan broj glasova "za", broj glasova "protiv" i broj"suzdr`anih" glasova. Na ekranu je prikazan glas svakogposlanika zelenom ("za"), crvenom ("protiv") i bijelom("suzdr`an") bojom, kao i sivom bojom prazna mjesta poslanikakoji ne prisustvuju sjednici. Elektronski sistem glasanjaregistrira da li ima kvoruma i da li ve}ina, ako postoji, sadr`inajmanje jednu tre}inu glasova poslanika s teritorije svakogentiteta. Nakon glasanja, na ekranu se vide rezultati.

(2) Ako se glasanje provede nakon postupka tra`enja saglasnosti iz~lana 80.st. (2) i (4) ovog poslovnika, elektronski sistem glasanjaregistrira i prikazuje ukupan broj glasova "za", glasova "protiv"i "suzdr`anih" glasova, kao i da li glasovi protiv sadr`e dvijetre}ine ili vi{e glasova poslanika izabranih iz svakog entiteta.

(3) Kada se glasa o amandmanima na Ustav BiH, odobravanjuimenovanja predsjedavaju}eg Vije}a ministara BiH ili kada totra`i jedna tre}ina poslanika u Domu, elektronski sistem glasanjaregistrira i na~in na koji je svaki poslanik glasao. Ovainformacija javno se objavljuje. Elektronski sistem omogu}ava itajno glasanje.

(4) Sve informacije na ekranu ispisuju se na jezicima koji su uslu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini i odgovaraju}impismima.

^lan 83.(Glasanje podizanjem glasa~kog kartona)

(1) Ako elektronski sistem glasanja nije u funkciji ili na zahtjevjedne tre}ine poslanika u Domu, glasa se podizanjem ruke,odnosno glasa~kog kartona.

73

(2) Uz pomo} zamjenika predsjedavaju}eg i sekretara Doma,predsjedavaju}i konstatira koliko je glasova "za", koliko "protiv"i koliko je "suzdr`anih" uzimaju}i u obzir ispunjenje drugihzahtjeva iz ~lana 80. stav (1) ovog poslovnika.

^lan 84.(Glasanje prozivanjem)

(1) Glasanje prozivanjem primjenjuje se kada predsjedavaju}i,zamjenik predsjedavaju}eg li~no, ili na prijedlog predstavnikakluba poslanika, odnosno svakog poslanika, ocijene da je toneophodno kako bi se uklonile sumnje u regularnost rezultataglasanja.

(2) U tom slu~aju, sekretar Doma osigurava prozivanje poslanikapojedina~no. Svaki prozvani poslanik izja{njava se "za","protiv"ili "suzdr`an". Prilikom prozivanja koristi se latini~ni - abecedniredoslijed ako je predsjedavaju}i Bo{njak ili Hrvat, a azbu~ni -}irili~ni redoslijed ako je predsjedavaju}i Srbin.

^lan 85.(Saop}avanje rezultata glasanja)

Na kraju postupka glasanja predsjedavaju}i saop}ava koliko jeposlanika bilo "za", koliko "protiv" i koliko je "suzdr`anih", terezultate glasanja poslanika s teritorije svakog entiteta, kako jepredvi|eno ~lanom IV.3.d) Ustava BiH, i progla{ava kona~nu odlukunakon glasanja.

Odjeljak G. Zapisnik i snimak rasprave

^lan 86.(Elementi zapisnika)

(1) Zapisnik sadr`i podatke koji se odnose na: datum, mjesto i

74

vrijeme odr`avanja sjednice; razmatrana pitanja; imena izvani~ne du`nosti u~esnika u raspravama; rezultate glasanja iusvojene odluke.

(2) Poslanik mo`e zahtijevati da njegova primjedba u vezi smogu}im kr{enjem Ustava BiH ili Poslovnika bude unesena uzapisnik.

^lan 87.(Objavljivanje zapisnika)

Zapisnici rasprava u Domu objavljuju se u cjelini.

^lan 88.(Tonsko snimanje sjednica i transkript)

(1) Sjednice Doma tonski se snimaju, a mogu biti napravljene ikratke zabilje{ke, radi izrade kona~nog transkripta sjednice.

(2) Kolegij preciznije regulira na~in pripremanja, ~uvanja,objavljivanja i distribucije zvani~nog transkripta.

^lan 89.(Autorizacija transkripta)

(1) Poslanik mo`e zatra`iti transkript svog govora na autorizaciju.Od poslanika se o~ekuje da vrati autorizirani transkript. Prilikomautorizacije poslanik ne smije unositi zna~ajnije izmjene u teksti izostavljati izra`ene misli.

(2) Ako poslanik ne dostavi ispravke u roku od 48 sati od trenutkakada mu je transkript dostavljen, on se smatra autoriziranim.

75

Odjeljak H. Javnost rada

^lan 90.(Javnost rada i pristup informacijama)

(1) Dom radi javno i na vrijeme, u potpunosti i objektivno,obavje{tava javnost o svom radu. Pod istim uslovima Dom }e, uskladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u BiH,svim zainteresiranim osigurati pristup raspolo`iviminformacijama.

(2) Kompletni zapisnici rasprava u Domu, zakonodavne kao inajzna~ajnije aktivnosti u vezi s radom Doma i komisija Domadostupne su javnosti u elektronskoj formi, a u skladu smogu}nostima PSBiH, i u {tampanom glasilu.

(3) Izuzetak od navedenih informacija koje se objavljuju suinformacije za koje se mo`e o~ekivati da bi njihovo otkrivanjeizazvalo {tetu za legitimne ciljeve sljede}ih kategorija :

a) vanjske politike, interesa odbrane i sigurnosti, kao i za{titejavne sigurnosti;

b) interesa monetarne politike;

c) spre~avanja kriminala i svakog otkrivanja kriminala;

d) za{tite postupka dono{enja odluke javnog organa u davanjumi{ljenja, savjeta ili preporuka javnog organa, zaposlenoglica u javnom organu, ili svakog lica koje obavlja aktivnostza ili u ime javnog organa, a ne obuhvata ~injeni~ne,statisti~ke, nau~ne ili tehni~ke informacije;

e) druge izuzetke utvr|ene Zakonom o slobodi pristupainformacijama u BiH;

(4) Dom objavljuje tra`enu informaciju bez obzira na utvr|eniizuzetak u smislu stava (3) ovog ~lana, ako je to opravdano

76

javnim interesom, i uzima u obzir svaku korist i {tetu koje moguproiste}i iz toga, o ~emu odlu~uje Pro{ireni kolegij.

^lan 91. (Objavljivanje akata i usvojenih prijedloga)

Prijedlozi i akti koje usvoji Dom mogu biti objavljeni u {tampi idrugim sredstvima javnog informiranja.

^lan 92.(Pristup sjednicama)

(1) Gra|anima i predstavnicima sredstava javnog informiranjaosiguran je pristup sjednicama Doma u, za njih, posebnorezerviranom prostoru, kako je utvrdio Kolegij, u skladu smogu}nostima.

(2) Sjednice komisija otvorene su za javnost, ako komisija druga~ijene odlu~i.

(3) Sjednice ili dio sjednica na kojima se razmatraju pitanja iz ~lana11. ovog poslovnika odr`avaju se bez prisustva predstavnikasredstava javnog informiranja i javnosti.

^lan 93.(Rezerviranje mjesta)

Osim mjesta rezerviranih za poslanike, odgovaraju}a mjestaosigurana su za ~lanove Predsjedni{tva BiH, ~lanove Vije}a ministaraBiH i zvani~ne goste.

77

Odjeljak I. Zajedni~ke sjednice oba doma

^lan 94.(Sazivanje i predsjedavanje)

(1) Zajedni~ku sjednicu oba doma sazivaju predsjedavaju}idomova:

a) u svim prilikama, prema ocjeni Zajedni~kog kolegija,

b) u sve~anim prilikama,

c) u izuzetnim okolnostima, na zahtjev Predsjedni{tva BiH.

(2) Zajedni~kom sjednicom oba doma naizmjeni~no predsjedavajupredsjedavaju}i domova.

^lan 95.(Poziv i dnevni red)

(1) Dnevni red zajedni~ke sjednice oba doma utvr|uje Zajedni~kikolegij.

(2) Poziv za zajedni~ku sjednicu domova dostavlja se poslanicima idelegatima u rokovima utvr|enim poslovnicima domova.

^lan 96.(Dono{enje odluka)

Prilikom dono{enja odluka domovi se izja{njavaju odvojeno iprimjenjuju se odredbe poslovnika koje se odnose na odlu~ivanje udomu.

78

POGLAVLJE V. Aktivnosti Doma

Odjeljak A. Op}e odredbe

^lan 97.(Rad Doma)

Dom radi u skladu sa Ustavom BiH, zakonom i odredbama ovogposlovnika.

^lan 98.(Aktivnosti Doma)

Dom obavlja sljede}e aktivnosti:a) zakonodavnu,

b) informativnu,

c) kontrolnu,

d) unutra{nju regulaciju.

Odjeljak B. Osnovni zakonodavni postupak: inicijativa

^lan 99.(Ovla{teni predlaga~)

Prijedlog zakona mo`e podnijeti svaki poslanik, komisije Doma,zajedni~ke komisije, Dom naroda, kao i Predsjedni{tvo BiH i Vije}eministara BiH, u okviru svojih nadle`nosti.

^lan 100.(Sadr`aj prijedloga zakona)

(1) Prijedlog zakona podnosi se u formi teksta prijedloga s~lanovima. Predlaga~ zakona du`an je prijedlog zakonaistovremeno dostaviti u pisanoj i elektronskoj formi na jezicima

79

koji su u slu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini. Izuzetno,kada je poslanik predlaga~ zakona, mo`e dostaviti prijedlogzakona u pisanoj i elektronskoj formi na jednom od jezika kojije u slu`benoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.

(2) Uz prijedlog zakona dostavlja se obrazlo`enje koje sadr`i:

a) ustavni osnov za usvajanje zakona;

b) razloge za dono{enje zakona;

c) principe na kojima je prijedlog zasnovan;

d) finansijska i druga sredstva neophodna za provo|enjezakona;

e) mi{ljenja institucija i organizacija koje su konsultiranetokom izrade prijedloga;

f) bilo koje druge okolnosti koje bi Domu mogle pojasnitirazloge za dono{enje zakona.

(3) Uz prijedlog izmjena i/ili dopuna zakona ili drugog aktaprila`u se i odredbe, odnosno ~lanovi koji se mijenjaju,odnosno dopunjavaju.

^lan 101.(Podno{enje prijedloga zakona)

(1) Prijedlog zakona podnosi se predsjedavaju}em koji ga odmahdostavlja Kolegiju.

(2) Kolegij u roku od sedam dana odlu~uje kojoj komisiji prijedlogzakona treba dostaviti i dostavlja ga Ustavnopravnoj komisijiradi davanja mi{ljenja o uskla|enosti sa Ustavom BiH i pravnimsistemom te nadle`noj komisiji radi davanja mi{ljenja oprincipima na kojima je zakon zasnovan. Istovremeno, Kolegijdostavlja prijedlog zakona poslanicima, Vije}u ministara BiH iPredsjedni{tvu BiH, kada oni nisu predlaga~i.

80

(3) Sekretari domova u dogovoru daju prijedlog kolegijima obadoma radi odre|ivanja nadle`ne zajedni~ke komisije, o ~emuodlu~uju kolegiji domova, u roku od sedam dana od danadostavljanja prijedloga zakona i dostavljaju ga subjektimanavedenim u stavu (2) ovog ~lana.

(4) Ako se ne ispune rokovi iz st. (1) i (2) ovog ~lana, Kolegij jedu`an obavijestiti Dom i predlaga~a zakona o razlozimaka{njenja i predlo`iti nove rokove. O opravdanosti navedenihrazloga i prihvatanju novih rokova odlu~uje Dom.

(5) Ako je Dom dobio vi{e prijedloga zakona koji reguliraju istapitanja, Kolegij ih upu}uje u proceduru u skladu sa stavom (2)ovog ~lana. Ako Vije}e ministara BiH nije predlaga~ zakona,Kolegij zakone upu}uje Vije}u ministara BiH radi davanjami{ljenja u roku od 20 dana. Kada Dom dobije mi{ljenje Vije}aministara BiH o zakonu, zakon koji je dobio pozitivno mi{ljenjeima prioritet u daljnjoj proceduri pred Domom.

(6) Kolegij poziva predlaga~e zakona iz stava (3) ovog ~lana da uroku od sedam dana u~ine napor kako bi usaglasili svojeprijedloge i jedan prijedlog zakona uputili u daljnju proceduru.Ako predlaga~i ne postignu saglasnost, u daljnju parlamentarnuproceduru upu}uje se prijedlog zakona koji je prvi dostavljenDomu.

(7) Ako Vije}e ministara BiH, u roku utvr|enom stavom (5) ovog~lana, ne dostavi mi{ljenje, nastavlja se parlamentarnaprocedura po predlo`enim zakonima do zavr{etka postupkapred Ustavnopravnom komisijom i nadle`nom komisijom,saglasno stavu (6) ovog ~lana. Kada primi mi{ljenjaUstavnopravne komisije i nadle`ne komisije, u dnevni redsjednice Doma Kolegij uvr{tava zakon koji je prvi dostavljenDomu. Do zavr{etka postupka pred Domom o prvom zakonu,miruje postupak o ostalim predlo`enim zakonima.

81

^lan 102.(Predlaga~ zakona - poslanik ili komisija Doma)

(1) Ako je predlaga~ zakona poslanik ili komisija Doma, a Kolegijutvrdi da je nadle`na zajedni~ka komisija, prijedlog zakonadostavlja se Zajedni~kom kolegiju.

(2) Nakon {to Zajedni~ki kolegij potvrdi da je nadle`na zajedni~kakomisija, prijedlog zakona dostavlja se ustavnopravnimkomisijama domova.

(3) Nakon {to ustavnopravne komisije daju svoje mi{ljenje,nastavlja se procedura pred zajedni~kom komisijom u skladu sposlovnicima domova.

Odjeljak C. Osnovni zakonodavni postupak - komisijska faza- Postupak u Ustavnopravnoj komisiji

i nadle`noj komisiji - prva faza

^lan 103.(Usagla{enost prijedloga zakona sa Ustavom BiH)

Ustavnopravna komisija, nakon razmatranja usagla{enosti prijedlogazakona sa Ustavom BiH i pravnim sistemom, dostavlja mi{ljenjepredsjedavaju}em Doma u roku od 15 dana nakon {to je primilaprijedlog zakona.

^lan 104.(Prva faza pred nadle`nom komisijom)

Nadle`na komisija, razmatraju}i prijedlog zakona u prvoj fazi,dostavlja mi{ljenje o principima predlo`enog zakonapredsjedavaju}em Doma u roku od 15 dana nakon {to je primilaprijedlog zakona, koji predsjedavaju}i upu}uje Domu.

82

^lan 105.(Uvr{tavanje u dnevni red sjednice Doma)

(1) Kad primi mi{ljenja Ustavnopravne komisije i nadle`nekomisije, dostavljena od predsjedavaju}eg Doma, Kolegijuvr{tava prijedlog zakona u dnevni red sjednice Doma, koja }ebiti odr`ana u roku od 7 do 15 dana.

(2) Ako je predlaga~ zakona poslanik ili komisija Doma, Kolegijmi{ljenje zajedni~ke komisije dostavlja Domu naroda sprijedlogom zakona, koji }e s procedurom sa~ekati zavr{etakpostupka po prijedlogu zakona u Domu.

Odjeljak D. Osnovni zakonodavni postupakPlenarna faza - prvo ~itanje

^lan 106.(Op}a rasprava, principi, neophodnost dono{enja

i usagla{enost sa Ustavom BiH)

(1) Rasprava u Domu po~inje prvim ~itanjem koje se ti~e principana kojima je prijedlog zakona zasnovan i neophodnostidono{enja zakona, prema mi{ljenjima Ustavnopravne komisije inadle`ne komisije iz prve faze razmatranja.

(2) Predlaga~ ima pravo povu}i prijedlog zakona do zaklju~enjarasprave o prijedlogu zakona u prvom ~itanju.

(3) Rasprava u prvom ~itanju zavr{ava se usvajanjem ili odbijanjemprijedloga zakona u prvom ~itanju.

(4) Ako ocijeni da se radi o zakonu manjeg stepena slo`enosti, Dommo`e odlu~iti da prijedlog zakona razmatra i u drugom ~itanju,bez razmatranja u nadle`noj komisiji - druga faza.

83

^lan 107.(Rasprava u Domu kada je prvi izvje{taj nadle`ne

ili Ustavnopravne komisije negativan)

(1) Kada Kolegij primi mi{ljenja Ustavnopravne komisije inadle`ne komisije o prijedlogu zakona iz kojeg proizilazi dakomisija nije utvrdila uskla|enost sa Ustavom BiH i pravnimsistemom, odnosno nije prihvatila principe predlo`enogzakona, u kojem je komisija obavezna obrazlo`iti razlogeodbijanja, Kolegij uvr{tava prijedlog zakona s mi{ljenjimakomisija u dnevni red sjednice Doma, koja }e biti odr`ana uroku od 7 do 15 dana.

(2) Ako Dom prihvati mi{ljenja Ustavnopravne ili nadle`nekomisije iz stava (1) ovog ~lana, predlo`eni zakon smatra seodbijenim.

(3) Ako ne prihvati mi{ljenja komisija iz stava (1) ovog ~lana, Domtra`i da komisije izrade novo mi{ljenje zasnovano na novimsmjernicama koje utvrdi Dom i u roku koji Dom odredi.

Odjeljak E. Osnovni zakonodavni postupak- Postupak u nadle`noj komisiji - druga faza

^lan 108.(Prisustvo predlaga~a sjednicama nadle`ne komisije)

(1) Predlaga~ zakona ili ovla{teni predstavnik predlaga~aprisustvuje sjednici komisije. Predstavnik Vije}a ministara BiHmo`e u~estvovati u radu komisije i onda kada Vije}e ministaraBiH nije predlaga~.

(2) Ako predlaga~ ili ovla{teni predstavnik predlaga~a neprisustvuje sjednici komisije, a ona utvrdi da je prisustvo

84

predlaga~a ili ovla{tenog predstavnika predlaga~a potrebno,komisija mo`e odgoditi raspravu o tom pitanju i obavijestiti otome predlaga~a te tra`iti od njega da prisustvuje narednojsjednici. Ako predlaga~ ili njegov ovla{teni predstavnik popozivu ne prisustvuje ni narednoj sjednici, smatra se da jeodustao od prijedloga, o ~emu komisija obavje{tavapredsjedavaju}eg Doma.

^lan 109. (Podno{enje amandmana)

(1) Poslanik, klub poslanika, nenadle`na komisija, predlaga~zakona i Vije}e ministara BiH mogu dostaviti amandmane upisanoj formi u roku od 15 dana od dana zavr{etka rasprave oprijedlogu zakona u prvom ~itanju.

(2) Nakon {to rasprava po~ne, osim amandmana iz stava (1) ovog~lana, predsjedavaju}i, u konsultaciji sa zamjenicimapredsjedavaju}eg komisije, odobrava raspravu o novimamandmanima samo u sljede}im slu~ajevima:

a) kada se odnose na nove aspekte; ili

b) kada nastoje usaglasiti dva ili vi{e prijedloga o kojima sevodi rasprava.

(3) Kada je za razmatranje prijedloga zakona nadle`na zajedni~kakomisija, i svaki delegat mo`e dostaviti amandmane, u skladu sastavom (1) ovog ~lana.

^lan 110.(Postupak u nadle`noj komisiji)

(1) Postupak u komisiji po~inje raspravom o prijedlogu zakona i opodnesenim amandmanima.

85

(2) Nakon rasprave komisija glasa o predlo`enim amandmanimaslijede}i redoslijed ~lanova na koji se odnose. U slu~aju izuzetnovelikog broja amandmana, predsjedavaju}i mo`e narediti drugina~in rasprave, osiguravaju}i da se sva politi~ka mi{ljenja mogukorektno izraziti.

(3) O amandmanima koji se odnose na isti ~lan raspravlja se i glasa,po~ev{i od onih koji podrazumijevaju ve}u izmjenu ~lana, o~emu odlu~uje predsjedavaju}i.

(4) Nakon zavr{etka glasanja o svim predlo`enim amandmanima,glasa se o prijedlogu zakona s prihva}enim amandmanima.

^lan 111.(Izvje{taj nadle`ne komisije)

(1) Nadle`na komisija du`na je Domu dostaviti izvje{taj u roku od20 dana od dana usvajanja prijedloga zakona u prvom ~itanju.

(2) Kada je nadle`na zajedni~ka komisija, ona je du`na dostavitiizvje{taj u roku od 30 dana od dana kada je prijedlog zakonausvojen u prvom ~itanju na sjednici doma koji je posljednjirazmatrao zakon.

(3) Izvje{taj nadle`ne komisije sadr`i izvje{taj o prijedloguzakona i usvojene amandmane koji su postali sastavni dioprijedloga zakona.

^lan 112.(Negativan izvje{taj nadle`ne komisije o zakonu u cjelini)

(1) Kada Kolegij primi izvje{taj nadle`ne komisije o prijedloguzakona iz kojeg proizilazi da komisija nije prihvatila prijedlogzakona u cjelini, u kojem je komisija obavezna obrazlo`itirazloge odbijanja, Kolegij uvr{tava prijedlog zakona saizvje{tajem komisije u dnevni red sjednice Doma, koja }e bitiodr`ana u roku od 7 do 15 dana.

86

(2) Ako Dom prihvati izvje{taj nadle`ne komisije iz stava (1) ovog~lana, predlo`eni zakon smatra se odbijenim.

(3) Ako ne prihvati izvje{taj, Dom od nadle`ne komisije tra`i daizradi novi izvje{taj zasnovan na novim smjernicama koje utvrdiDom i u roku koji Dom odredi.

^lan 113.(Izvjestilac nadle`ne komisije)

Komisija me|u svojim ~lanovima imenuje izvjestioca koji podnosiizvje{taj iz ~lana 111. ovog poslovnika. Izvjestilac brani stav komisijena plenarnoj sjednici.

^lan 114.(Javna rasprava)

(1) Prije stupanja u postupak iz ~lana 110. ovog poslovnika,komisija mo`e odlu~iti da otvori javnu raspravu o predlo`enomzakonu koja bi uklju~ivala zainteresirana tijela, stru~neinstitucije i pojedince.

(2) Javna rasprava ne}e trajati du`e od 15 dana. U slu~aju da sejavna rasprava provede, rok utvr|en ~lanom 111. ovogposlovnika produ`ava se za 15 dana.

^lan 115.(Mi{ljenja u~esnika javne rasprave)

Pozvani pojedinci i predstavnici tijela i institucija iznose svojemi{ljenje o pitanjima u vezi s predlo`enim zakonom, ako tokomisija bude tra`ila. Nakon zavr{ene rasprave, zaklju~komkomisije, oni mogu prilo`iti tra`ene radove i druge materijalepodnesene tokom saslu{anja.

87

^lan 116.(Rezultati javne rasprave)

Komisija uklju~uje u svoj izvje{taj zaklju~ke i rezultate javnogsaslu{anja i u aneksu prila`e radove i materijale podnesene tokomsaslu{anja. Ako postoji, prila`e se i transkript saslu{anja.

Odjeljak F. Osnovni zakonodavni postupak- Plenarna faza - drugo ~itanje

^lan 117.(Postupak sa izvje{tajem nadle`ne komisije)

Kad primi izvje{taj nadle`ne komisije, predsjedavaju}i Domaizvje{taj dostavlja poslanicima i u roku od 15 dana saziva plenarnusjednicu Doma, na kojoj po~inje rasprava o prijedlogu zakona udrugom ~itanju.

^lan 118.(Amandmani u plenarnoj fazi)

(1) Poslanici i klubovi poslanika mogu predlagati amandmane kojiosporavaju amandmane koje je komisija usvojila. Oviamandmani dostavljaju se najkasnije 24 sata prije po~etkaplenarne sjednice.

(2) U istom roku ovla{teni predlaga~i amandmana iz ~l. 109. stav (1)mogu predlo`iti amandmane u pisanoj formi koje `ele ponovobraniti u plenarnoj fazi, nakon {to nisu bili uspje{no odbranjeniu komisiji.

(3) Nakon {to rasprava po~ne, osim amandmana iz st. (1) i (2) ovog~lana, predsjedavaju}i, u konsultaciji sa zamjenicimapredsjedavaju}eg, odobrava raspravu o novim amandmanimasamo u sljede}im slu~ajevima:

88

a) kada se odnose na nove aspekte; ili

b) kada nastoje usaglasiti dva ili vi{e prijedloga o kojima sevodi rasprava.

^lan 119.(Drugo ~itanje)

(1) Drugo ~itanje sastoji se od rasprave i glasanja o predlo`enimamandmanima, slijede}i redoslijed ~lanova na koje se odnose.U slu~aju da postoji izuzetno veliki broj amandmana,predsjedavaju}i mo`e odrediti drugi na~in rasprave,osiguravaju}i da se sva politi~ka mi{ljenja mogu korektnoizraziti.

(2) O predlo`enim amandmanima koji se odnose na isti ~lanraspravlja se i glasa, po~ev{i od onih koji podrazumijevaju ve}uizmjenu ~lana, o ~emu odlu~uje predsjedavaju}i.

(3) Predlaga~ zakona, izvjestilac i predstavnik Vije}a ministara BiHdobivaju rije~ kad god zatra`e, u skladu s instrukcijamapredsjedavaju}eg.

(4) Nakon {to se glasalo o svim predlo`enim amandmanima, glasase o prijedlogu zakona u njegovom kona~nom tekstu.

^lan 120.(Neuskla|enost i pravno-tehni~ke gre{ke)

Za vrijeme rasprave iz ~lana 119. stav (2) ovog poslovnika Dommo`e ocijeniti da usvojeni amandmani prouzrokuju unutra{njinesklad ili sadr`e pravno-tehni~ke gre{ke. U tom slu~aju takviamandmani ili ~lanovi upu}uju se nadle`noj komisiji, koja ihrazmatra i mijenja te predla`e uskla|eni tekst zakona.

89

Odjeljak G. Osnovni zakonodavni postupak- Odnosi izme|u domova -

^lan 121.(Dono{enje zakona)

Prijedlog zakona smatra se donesenim kada ga oba doma usvoje uidenti~nom tekstu.

^lan 122.(Zajedni~ka komisija za usagla{avanje)

(1) Kada se prijedlog zakona usvoji prvo u Domu, predsjedavaju}iga dostavlja Domu naroda u roku od tri dana.

(2) Ako tekst koji donesu oba doma nije identi~an, predsjedavaju}iizvje{tava Dom naroda, kako bi se osnovala zajedni~kakomisija.

(3) Prvu sjednicu zajedni~ke komisije sazivaju sekretari oba doma.

^lan 123.(Usagla{avanje)

(1) Zajedni~ka komisija ima {est ~lanova, po tri iz svakog doma.

(2) Zajedni~ka komisija nastoji posti}i sporazum o identi~nomtekstu. Za postizanje sporazuma neophodna je ve}ina glasovasvih ~lanova zajedni~ke komisije i u toj ve}ini zastupljenost svatri konstitutivna naroda, kao i ve}ina iz svakog doma.

(3) Ako jedan od domova ne usvoji izvje{taj zajedni~ke komisije,prijedlog zakona smatra se odbijenim.

(4) Ako oba doma ne usvoje negativan izvje{taj zajedni~kekomisije, prijedlog zakona dostavlja se zajedni~koj komisiji radiizrade novog izvje{taja, u skladu sa smjernicama domova.

90

^lan 124.(Usvajanje u identi~nom tekstu)

Ako Dom usvoji prijedlog zakona u identi~nom tekstu kao {to jeusvojen u Domu naroda, prijedlog zakona smatra se donesenim.Predsjedavaju}i preduzima potrebne mjere za njegovo objavljivanje.

^lan 125.(Izvorni tekst zakona)

(1) Sekretar Doma, u saradnji sa sekretarom Doma naroda,odgovoran je za izradu izvornog teksta zakona, stavljanje pe~ata,a brine i za druge radnje, u skladu sa zakonom.

(2) Sekretar Doma odgovoran je za izradu izvornog teksta akataDoma i stavljanje pe~ata, a brine i za druge radnje, u skladu sazakonom.

Odjeljak H. Skra}eni postupak

^lan 126.(Skra}eni postupak)

(1) Kada podnosi prijedlog zakona, predlaga~ mo`e zatra`iti da seprijedlog zakona razmatra po skra}enom postupku. U tomslu~aju on je obavezan posebno obrazlo`iti razloge kojiopravdavaju skra}ivanje postupka.

(2) Zahtjev iz stava (1) ovog ~lana razmatra se na sljede}oj sjedniciDoma. O zahtjevu Dom odlu~uje nakon rasprave.

(3) Ako Dom prihvati da razmatra prijedlog zakona po skra}enompostupku, svi rokovi iz redovnog zakonodavnog postupka,propisani ~l. 103., 104., 105.,111., 114. i 117., skra}uju se napola.

91

(4) Kada se prijedlog zakona razmatra u skra}enom postupku,Kolegij mo`e dodatno ograni~iti trajanje rasprave te ograni~itikoliko puta poslanik mo`e dobiti rije~.

(5) Ako Dom ne prihvati zahtjev, prijedlog zakona razmatra se uskladu s op}im pravilima.

Odjeljak I. Hitni postupak

^lan 127.(Hitni postupak)

(1) Kada podnosi prijedlog zakona visokog stepena hitnosti iliprijedlog zakona koji nije tako slo`en da se samo mo`e usvojitiili odbaciti u potpunosti, predlaga~ mo`e u pisanoj formizatra`iti od Doma da ga razmotri u jednom ~itanju.

(2) Zahtjev iz stava (1) ovog ~lana razmatra se na sljede}oj sjedniciDoma. Dom odlu~uje o zahtjevu nakon rasprave.

(3) Kada se o ovom zahtjevu obavi odgovaraju}a rasprava, glasase. Ako se usvoji, Dom nastavlja raspravu i glasa o prijedloguzakona. Amandmani na zakon se ne podnose.

(4) Ako Dom ne prihvati zahtjev predlaga~a za razmatranjeprijedloga zakona po hitnom postupku, Dom odlu~uje da li }ezakon razmatrati po ~lanu 126. ili u skladu s op}im pravilima.

Odjeljak J. Bud`et i izvje{taj o izvr{enju bud`eta institucija BiH

^lan 128.(Bud`et)

(1) Predsjedni{tvo BiH, na preporuku Vije}a ministara BiH, prije

92

15. oktobra teku}e godine podnosi prijedlog zakona kojisadr`i bud`et institucija BiH za sljede}u godinu (u daljnjemtekstu: bud`et).

(2) Prilikom dono{enja bud`eta primjenjuju se odredbe kojereguliraju osnovni zakonodavni postupak. Me|utim, Kolegijskra}uje rokove i usvaja sve druge potrebne mjere zadono{enje bud`eta i proslje|uje ga Domu naroda najkasnijedo 15. novembra teku}e godine.

^lan 129.(Izmjene i dopune bud`eta)

Bud`et mo`e biti mijenjan na na~in i po postupku propisanom zanjegovo dono{enje.

^lan 130.

(Izvje{taj o izvr{enju bud`eta)

(1) Predsjedni{tvo BiH, prema prijedlogu Vije}a ministara BiH,podnosi izvje{taj o izvr{enju bud`eta institucija BiH zaprethodnu godinu, dostavljaju}i podatke o ostvarenim prihodimai rashodima u bud`etskoj godini.

(2) Brojevi sadr`ani u izvje{taju nisu podlo`ni amandmanima. AkoDom posumnja u ta~nost brojeva, on mo`e zatra`iti neophodnaobja{njenja ili korekcije od Vije}a ministara BiH.

Odjeljak K. Ovla{tenje za ratifikaciju me|unarodnih ugovora iotkazivanje ugovora

^lan 131.(Zahtjev za ratifikaciju ili otkazivanje ugovora)

(1) Predsjedni{tvo BiH, a u skladu sa Ustavom BiH i zakonom,podnosi Domu zahtjev za davanje saglasnosti za ratificiranje ili

93

otkazivanje ratificiranih me|unarodnih ugovora, sporazuma ikonvencija.

(2) Tekst me|unarodnih ugovora, sporazuma i konvencija nijepodlo`an amandmanima.

Odjeljak L. Amandmani na Ustav BiH

^lan 132.(Ovla{teni predlaga~i)

Amandmane na Ustav BiH mogu predlo`iti: Predsjedni{tvo BiH,Vije}e ministara BiH, Dom naroda i svaki poslanik, u skladu saUstavom BiH i ovim poslovnikom.

^lan 133.(Podno{enje amandmana na Ustav BiH)

(1) Osim ako nije druga~ije propisano u ovom odjeljku, amandmanina Ustav BiH podnose se pod istim uslovima kao i zakoni i prateosnovni zakonodavni postupak.

(2) Predlo`ene ustavne amandmane Kolegij upu}uje Predsjedni{tvuBiH i Vije}u ministara BiH radi davanja mi{ljenja, ako oni nisupredlaga~i.

^lan 134.(Javna rasprava)

(1) Amandmani na Ustav BiH stavljaju se na javnu raspravu.

(2) Ustavnopravna komisija provodi javnu raspravu i o njojizvje{tava Dom, ne prije isteka 30 dana nakon {to su ustavniamandmani predlo`eni.

(3) Trajanje javne rasprave ne mo`e biti kra}e od 15 dana.

94

^lan 135.(Usvajanje amandmana na Ustav BiH)

Predlo`ene amandmane na Ustav BiH usvaja Dom, uklju~uju}idvotre}insku ve}inu poslanika koji su prisutni i glasaju.

Odjeljak M. Ispravke u zakonu, drugom propisu i op}em aktu

^lan 136.(Ispravke)

(1) Prijedlog za ispravku {tamparskih gre{aka u objavljenom tekstuzakona ili drugog propisa, odnosno op}eg akta koji je donioDom, Domu podnosi organ nadle`an za provo|enje tog zakona,odnosno op}eg akta.

(2) Ispravke {tamparskih gre{aka, poslije sravnjivanja saizvornikom, utvr|uju sekretari oba doma.

Odjeljak N. Autenti~no tuma~enje zakona i drugog op}eg akta

^lan 137.(Postupak za autenti~no tuma~enje)

(1) Autenti~nim tuma~enjem utvr|uje se istinitost, autenti~nost,izvornost i pravilan smisao nedovoljno jasne odredbe zakona idrugog propisa, odnosno op}eg akta.

(2) Subjekti, koji provode zakone i druge op}e akte, zahtjev zaautenti~no tuma~enje mogu podnijeti PSBiH.

(3) Kada primi zahtjev za autenti~no tuma~enje zakona i drugogpropisa, odnosno op}eg akta, predsjedavaju}i Doma upu}uje gaUstavnopravnoj komisiji, nadle`noj komisiji, kao i Vije}uministara BiH radi davanja mi{ljenja. Vije}e ministara BiHdostavlja mi{ljenje u roku od 20 dana.

95

(4) Nakon {to Ustavnopravna komisija razmotri zahtjev cijene}ijasno}u norme na koju se tuma~enje odnosi, izvje{tajUstavnopravne komisije, zajedno s mi{ljenjem Vije}a ministaraBiH, dostavlja se nadle`noj komisiji Doma, u roku od 30 dana.

(5) Nadle`na komisija utvr|uje prijedlog za autenti~no tuma~enje, uroku od 15 dana od dana prijema izvje{taja Ustavnopravnekomisije, i dostavlja ga Ustavnopravnoj komisiji.

(6) Ustavnopravna komisija utvr|uje kona~an prijedlog autenti~nogtuma~enja i u roku od 30 dana dostavlja ga predsjedavaju}emDoma.

^lan 138.(Dono{enje)

(1) Autenti~no tuma~enje donosi Dom i ono postaje sastavni diozakona, drugog propisa, odnosno op}eg akta koji se tuma~i.

(2) Predsjedavaju}i Doma autenti~no tuma~enje dostavljapredsjedavaju}em Doma naroda.

^lan 139.(Primjena)

Autenti~no tuma~enje zakona, drugog propisa i op}eg aktaprimjenjuje se i va`i od dana primjene propisa na koji se odnosi.

^lan 140.(Objavljivanje)

Autenti~no tuma~enje zakona, drugog propisa i op}eg akta objavljujese u "Slu`benom glasniku BiH".

96

POGLAVLJE VI. Kontrolne aktivnosti

Odjeljak A. Op}a odredba

^lan 141.(Odgovornost i obaveza podno{enja informacija

Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH odgovara Domu za predlaganje iprovo|enje politike i primjene zakona, drugih propisa i odredbi~ije je provo|enje dio njegove ustavne i zakonske nadle`nosti,kao i za usmjeravanje i koordinaciju rada ministarstava.

(2) Vije}e ministara BiH du`no je, na zahtjev Doma, podnijetiinformacije o svim relevantnim aktivnostima iz svog djelokruga.

Odjeljak B. Odobravanje imenovanja Vije}a ministara BiH

^lan 142.(Odobravanje imenovanja predsjedavaju}eg

Vije}a ministara BiH)

(1) Kada Dom primi odluku o imenovanju predsjedavaju}eg Vije}aministara BiH, Kolegij saziva sjednicu, u skladu s ~lanom V.4.Ustava BiH.

(2) Nakon {to predsjedavaju}i pro~ita odluku, imenovanom se dajerije~ da objasni svoj politi~ki program, o ~emu }e se povestirasprava. O odobravanju imenovanja glasa se u skladu s ~lanom82. stav (3) ovog poslovnika.

(3) Odobravanje za druge ~lanove Vije}a ministara BiH prolazi istuproceduru, ali predsjedavaju}i mo`e ograni~iti broj diskusija,njihovo trajanje i izostaviti izvr{enje ~lana 82. stav (3) ovogposlovnika.

97

Odjeljak C. Glasanje o nepovjerenju i potrebi rekonstrukcije Vije}a ministara BiH

^lan 143.(Iniciranje glasanja o nepovjerenju Vije}u ministara BiH)

(1) Klub poslanika ili najmanje tri poslanika u Domu moguinicirati prijedlog za glasanje o nepovjerenju Vije}u ministaraBiH ili o potrebi rekonstrukcije Vije}a ministara BiH.

(2) Prijedlog iz stava (1) ovog ~lana dostavlja se predsjedavaju}emDoma u pisanoj formi, potpisan i s obja{njenjem.

(3) Predsjedavaju}i Doma odmah dostavlja ovaj prijedlog Vije}uministara BiH, poslanicima i Domu naroda.

^lan 144.(Uvr{tavanje u dnevni red)

Prijedlog za glasanje o nepovjerenju obavezno se stavlja na dnevnired nakon 20 dana, a najkasnije 30 dana od dana dostavljanja Vije}uministara BiH.

^lan 145.(Izvje{taj Vije}a ministara BiH)

Prije po~etka sjednice o izglasavanju nepovjerenja, Vije}e ministaraBiH mo`e podnijeti Domu izvje{taj u pisanoj formi sa svojimmi{ljenjem i stavovima. Izvje{taj se dostavlja poslanicima najkasnije48 sati prije odr`avanja sjednice.

^lan 146.(Obrazlaganje prijedloga i odgovor Vije}a ministara BiH)

(1) Svaki predlaga~ ima pravo na sjednici Doma obrazlo`itiprijedlog za izglasavanje nepovjerenja Vije}u ministara BiH.

98

(2) Vije}e ministara BiH ima pravo odgovoriti i iznijeti svoj stav,nakon ~ega se otvara op}a rasprava.

^lan 147.(Glasanje)

(1) Nakon zavr{etka rasprave, prijedlog o nepovjerenju stavlja se naglasanje.

(2) Ako prijedlog ne bude usvojen, mo`e se glasati o drugiminicijativama u vezi s ovim prijedlogom.

(3) Predsjedavaju}i obavje{tava Dom naroda, Vije}e ministara BiHi Predsjedni{tvo BiH o rezultatima glasanja o nepovjerenju idrugim inicijativama u vezi s tim, ako su postojale.

POGLAVLJE VII. Rezolucija i ostali akti

^lan 148.(Podno{enje prijedloga rezolucije)

(1) Dom mo`e rezolucijom izraziti svoj stav o relevantnimpoliti~kim pitanjima, socijalnim problemima i potrebama iutvrditi politi~ke smjernice koje }e provoditi Predsjedni{tvoBiH, Vije}e ministara BiH ili druge institucije BiH.

(2) Svaki poslanik mo`e podnijeti prijedlog rezolucije. Prijedlogrezolucije razmatra se na sjednici Doma, osim ako Dom neodlu~i da je potrebno da ga prethodno razmatra komisija.

^lan 149.(Rasprava)

(1) Predlaga~ rezolucije dobiva rije~ u trajanju do 20 minuta, dok

99

ostali u~esnici u raspravi mogu dobiti rije~ u trajanju do 10minuta. Amandmani na predlo`ene rezolucije podnose se upisanoj formi u bilo koje vrijeme sjednice.

(2) Predsjedavaju}i mo`e zaklju~iti raspravu kada je pitanje, premanjegovom mi{ljenju, dovoljno razja{njeno. Kada se raspravazaklju~i, glasa se o predlo`enoj rezoluciji.

^lan 150.(Ostali akti)

(1) Dom mo`e donositi deklaracije, odluke, preporuke, zaklju~ke idruge akte.

(2) Akti iz stava (1) ovog ~lana definiraju se na sljede}i na~in:

a) Deklaracija je akt PSBiH koji sadr`i na~elno mi{ljenje ova`nim pitanjima koja je PSBiH razmatrala;

b) Odluka je akt kojim se rje{avaju pitanja iz nadle`nostiPSBiH;

c) Preporuka je akt kojim se ukazuje na zna~aj odre|enihpitanja koja se odnose na provo|enje zakona;

d) Zaklju~ak je akt koji se donosi o pitanjima koja se ti~upostupka u pojedina~noj stvari.

(3) Glasanje o aktima iz stava (1) ovog ~lana obavlja se u skladu sutvr|enim na~inom odlu~ivanja u Domu, osim ako UstavomBiH, ovim poslovnikom ili zakonom nije druga~ije regulirano.

100

POGLAVLJE VIII. Aktivnosti informiranja

Odjeljak A. Poslani~ka pitanja

^lan 151.(Postavljanje pitanja)

Poslanici mogu postavljati pitanja Vije}u ministara BiH ili bilo kojemnjegovom ~lanu, samostalnim upravama, zavodima i direkcijama.Pitanja se odnose na specifi~ne ~injenice, situacije ili dio informacijeiz njihove nadle`nosti.

^lan 152.(Podno{enje pitanja)

Pitanja se podnose predsjedavaju}em u pisanoj formi. Podnesaksadr`i i izjavu - da li poslanik tra`i usmeni odgovor u Domu ili pisaniodgovor. U slu~aju da ni{ta nije navedeno, smatra se da odgovor trebabiti dat usmeno na sjednici Doma.

^lan 153.(Usmeni odgovor)

(1) Kada se tra`i usmeni odgovor na sjednici Doma, pisanipodnesak kratko se formulira jednim pitanjem.

(2) Predsjedavaju}i proslje|uje pitanje subjektu na koji se odnosi,osim u slu~aju kada pitanje ne ispunjava uslove iz stava (1) ovog~lana.

(3) Za pitanja se minimalno izdvaja sat vremena na svakoj redovnojplenarnoj sjednici i osigurava direktan TV prijenos. Odgovori napitanja mogu se dati odmah na sjednici ako su prisutni ~lanoviVije}a ministara BiH i ako su u mogu}nosti odgovoriti. Uslu~aju da predstavnik Vije}a ministara BiH nije u mogu}nosti

101

dati odgovor, ostavlja mu se rok od 7 do 30 dana da pripremiodgovor. Odgovori se daju redoslijedom kojim su pitanjapostavljana. Prije po~etka postavljanja pitanja predsjedavaju}iobavje{tava Dom na koja pitanja je odgovoreno, a na koja nije.

^lan 154.(Obrazlo`enje pitanja i odga|anje rasprave o pitanju)

(1) Pitanja se obrazla`u na sljede}i na~in: poslanik postavlja pitanjeu trajanju do tri minute. Zatim Vije}e ministara BiH ili resorniministar dobivaju rije~ u istom trajanju. Nakon toga, poslanikmo`e komentirati odgovor ili postaviti novo pitanje u trajanjudo dvije minute. Kona~no, Vije}u ministara BiH ili resornomministru omogu}ava se novi odgovor, u istom trajanju, nakonkojeg predsjedavaju}i progla{ava raspravu zavr{enom i dajerije~ sljede}em licu ovla{tenom da govori.

(2) Vije}e ministara BiH ili ministar mogu zatra`iti, iz odre|enihrazloga i samo jednom, da se rasprava o pitanju odgodi zasljede}u plenarnu sjednicu.

^lan 155.(Odgovor u pisanoj formi)

(1) Pitanja s odgovorom u pisanoj formi uglavnom se, iako neisklju~ivo, odnose na tehni~ka ili pitanja koja ne dozvoljavajujednostavno usmeno obja{njenje. Ni pitanje ni odgovor ne smijuprekora~iti jedan standardni list A-4.

(2) Predsjedavaju}i pitanje odmah dostavlja Vije}u ministara BiH iliresornom ministru.

(3) Pisani odgovor na pitanje mora se dati u roku do 30 dana, ali semo`e tra`iti produ`enje roka od najvi{e 10 dana.

102

(4) Kada predsjedavaju}i primi odgovor, kopiju dostavljapodnosiocu pitanja. Odgovor s pitanjem javno se objavljuje.Predsjedavaju}i daje priliku poslaniku, koji je na postavljenopitanje tra`io pisani odgovor, da se izjasni da li je zadovoljanodgovorom. Ako poslanik nije zadovoljan odgovorom,primjenjuje se ~lan 154. stav (1) ovog poslovnika.

(5) Ako subjekat ne dostavi odgovor u navedenim rokovima,podnosilac pitanja mo`e tra`iti od Kolegija da pitanje kojezahtijeva usmeni odgovor obavezno uvrsti u dnevni red nasljede}oj sjednici Doma.

^lan 156.(Pitanja drugim subjektima)

(1) Poslanici mogu postavljati pitanja u vezi sa specifi~nim~injenicama ili situacijama i drugim subjektima koji odgovoredostavljaju u pisanoj formi.

(2) Pitanja se mogu postavljati i Uredu visokog predstavnika za BiHi predstavnicima drugih me|unarodnih organizacija.

^lan 157.(Zajedni~ka sjednica domova-pitanja i odgovori)

(1) Najmanje jednom u {est mjeseci Kolegij organizira posebnu,odnosno Zajedni~ki kolegij zajedni~ku sjednicu oba doma otemi: "Poslanici (delegati) pitaju - Vije}e ministara BiHodgovara".

(2) Za ove sjednice dijalo{kog tipa stvaraju se uslovi za direktnitelevizijski i radioprijenos radi javnosti rada i informiranjagra|ana o svim relevantnim pitanjima koja se ti~u rada izvr{nihorgana vlasti na nivou Bosne i Hercegovine.

103

(3) Poslanik ima pravo postaviti jedno pitanje u trajanju do triminute i repliku na odgovore u istom trajanju. Pitanje sedostavlja Vije}u ministara BiH najmanje sedam dana prije danaodr`avanja sjednice.

(4) Sjednica iz stava (1) ovog ~lana zakazuje se 30 dana ranije, amo`e trajati do ~etiri radna sata.

Odjeljak B. Interpelacija

^lan 158.(Podno{enje i razmatranje)

(1) Interpelacija se podnosi predsjedavaju}em u pisanoj formi iodnosi se na stanje u pojedinim oblastima iz nadle`nostiinstitucija BiH ili aktivnosti Vije}a ministara BiH i bilo kojegministarstva na provo|enju utvr|ene politike i zakona.

(2) Kolegij ispituje i upu}uje interpelaciju na koga je naslovljena.Ako je sadr`aj neprikladan za interpelaciju, Kolegij obavje{tavapredlaga~a o ovoj ~injenici, kako bi se interpelacija zamijenilapitanjem.

^lan 159.(Uvr{tavanje u dnevni red)

(1) Interpelacija se uvr{tava u dnevni red sjednice u roku od 15 do60 dana od njenog upu}ivanja Vije}u ministara BiH ili ministru,odnosno onome na koga je naslovljena.

(2) U dnevni red jedne sjednice ne mo`e se uvrstiti vi{e od jedneinterpelacije poslanika.

104

^lan 160.(Rasprava)

(1) Interpelant dobiva rije~ u trajanju do 30 minuta za obja{njenjesvoje interpelacije. Zatim, rije~ u istom trajanju dobiva onajkome je interpelacija upu}ena. Nakon toga, drugi poslanici, nasvoje tra`enje, interveniraju u trajanju do 10 minuta. Isto praviloprimjenjuje se i za interpelanta i za onoga kome je interpelacijaupu}ena.

(2) Predsjedavaju}i zaklju~uje raspravu kada je, prema njegovommi{ljenju, o interpelaciji dovoljno raspravljano.

^lan 161.(Predlaganje rezolucije nakon rasprave o interpelaciji)

(1) U roku od tri dana od zatvaranja rasprave o interpelaciji, svakiposlanik mo`e predlo`iti rezoluciju u smislu ~l. 148. i 149. ovogposlovnika.

(2) Predlo`ena rezolucija uvr{tava se u dnevni red sljede}e sjednice,ako su ispunjeni op}i uslovi.

Odjeljak C. Informativne sjednice i godi{nji izvje{taj Vije}a ministara BiH

^lan 162.(Informativne aktivnosti pred komisijama)

(1) ^lanovi Vije}a ministara BiH, na njihovo ili na tra`enje nadle`nekomisije, izlaze pred komisiju radi odr`avanja informativnesjednice o datom pitanju.

(2) Komisija mo`e zahtijevati da se prije sjednice podnese izvje{taju pisanoj formi o istom pitanju.

105

(3) Nakon zaklju~enja rasprave ili na svojoj sljede}oj sjednicikomisija mo`e usvojiti rezoluciju u kojoj se iznosi njen stav ilismjernice u vezi s odgovaraju}om politikom ministarstva.

(4) Komisija mo`e pokrenuti postupak za utvr|ivanje odgovornostipozvanog ~lana Vije}a ministara BiH ako:

a) ne odgovori na poziv komisije;

b) komisiji ne podnese potrebne informacije;

c) podnese nepotpune ili neta~ne informacije.

^lan 163.(Izvje{taj o radu Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH podnosi Domu izvje{taj o svom radunajmanje jednom godi{nje.

(2) Dom razmatra izvje{taj o radu Vije}a ministara BiH u roku od30 dana od njegovog podno{enja. Nakon rasprave, Dom mo`erezolucijom iskazati svoj politi~ki stav o podnesenom izvje{taju.

POGLAVLJE IX. Unutra{nja regulacija

^lan 164.(Izmjene i dopune Poslovnika)

Dom mo`e, na prijedlog poslanika, u svakom trenutku, dopunjavatipostoje}i poslovnik u skladu sa Ustavom BiH, koriste}i procedurudono{enja odluka u skladu s ~lanom IV. ta~ka 3.d) Ustava BiH.

^lan 165.(Reguliranje konkretnih pitanja zaklju~kom)

(1) Dom mo`e zaklju~kom regulirati specifi~na pitanja koja nisu

106

regulirana Poslovnikom. U ovom slu~aju primjenjuju se odredbekoje se odnose na osnovne zakonodavne procedure, osim ako sene odnose na rad u komisijskoj fazi.

(2) Zaklju~ak je obavezuju}i sve dok se Poslovnikom dato pitanjedruga~ije ne regulira. Zaklju~ak se primjenjuje od danausvajanja, osim ako njime nije druga~ije predvi|eno.

^lan 166.(Zaklju~ak komisija)

Komisije mogu usvajati zaklju~ke u istu svrhu kao u ~lanu 165. ovogposlovnika i o pitanjima iz svojih nadle`nosti. Ovi zaklju~cipodre|eni su zaklju~cima Doma.

POGLAVLJE X. Odnosi s drugim institucijama BiH

Odjeljak A. Vije}e ministara BiH

^lan 167.(Prava i du`nosti Vije}a ministara BiH)

U okviru svojih prava i du`nosti navedenih u Ustavu BiH izakonu,Vije}e ministara BiH mo`e:

a) podnositi prijedloge zakona Domu i dostavljati mi{ljenja oprijedlozima zakona koje nije podnijelo;

b) tra`iti sazivanje sjednice Doma da bi se razmatralo pitanjeo kojem `eli iznijeti i svoj stav i dobiti mi{ljenje, odnosnostav Doma;

c) preko svoga predstavnika, u~estvovati na sjednicamaDoma, Pro{irenog kolegija i komisija;

d) intervenirati u svakom trenutku u raspravama;

107

e) tra`iti da uvrsti jednu ta~ku u dnevni red sjednice Doma. Utom slu~aju, zatra`ena ta~ka uvr{tava se u dnevni redsjednice Doma;

f) tra`iti odga|anje rasprave o jednoj neobaveznoj ta~kidnevnog reda kako bi zauzelo stav i iznijelo ga na sljede}ojsjednici. U tom slu~aju zatra`ena ta~ka skida se s dnevnogreda sjednice Doma.

^lan 168.(Predstavljanje Vije}a ministara BiH)

(1) Vije}e ministara BiH u Domu predstavlja njegovpredsjedavaju}i ili jedan ili vi{e njegovih ~lanova, osim ako nijedruga~ije propisano ovim poslovnikom ili zakonom.

(2) Ministre mogu predstavljati zamjenici ministara i, ako seprisustvo odnosi na sjednice komisija, pomo}nici ministara, osimako nije druga~ije propisano ovim poslovnikom ili zakonom.

^lan 169.(Obavje{tavanje Vije}a ministara BiH

o sjednicama Doma i komisija)

Dom i njegove komisije obavje{tavaju Vije}e ministara BiH oterminima odr`avanja svojih sjednica kako bi predstavnici Vije}aministara BiH na njima mogli u~estvovati.

Odjeljak B. Predsjedni{tvo BiH

^lan 170.(Obavje{tavanje Predsjedni{tva BiH o sjednicama Doma)

(1) Predsjedavaju}i Doma obavje{tava Predsjedni{tvo BiH o svakojsjednici na kojoj }e biti razmatrani prijedlozi zakona koje

108

predlo`i Predsjedni{tvo BiH, pod uslovima iz ~lana 101. ovogposlovnika.

(2) Predsjedni{tvo BiH, preko svojih predstavnika, u~estvuje nasjednicama Doma i mo`e u~estvovati u raspravi u svakomtrenutku.

^lan 171.(Izra`avanje stavova i izvje{taj Predsjedni{tva BiH)

(1) Na zahtjev Doma, Predsjedni{tvo BiH izra`ava stavove iobavje{tava Dom o pitanjima koja spadaju u njegovunadle`nost.

(2) Predsjedni{tvo BiH, tako|er na zahtjev Doma, najmanjejednom godi{nje podnosi Domu izvje{taj o rashodimaPredsjedni{tva BiH.

Odjeljak C. Ostale institucije

^lan 172.(Saradnja s drugim institucijama BiH)

Prava i du`nosti, kao i saradnja Doma s drugim institucijama BiH,obavljaju se u skladu s Ustavom BiH i zakonom.

POGLAVLJE XI. Razno

^lan 173.(Imenovanje ~lanova parlamentarnih delegacija)

(1) Prije imenovanja ~lanova PSBiH, koji }e u~estvovati ume|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili drugimme|unarodnim institucijama, Kolegij, u saradnji s Kolegijem

109

Doma naroda, utvr|uje koliko ~lanova moraju izabrati obadoma. Kolegij nastoji prona}i proporcionalnu formulu kojaodra`ava ukupan sastav PSBiH.

(2) Dom imenuje svoje ~lanove koji treba da u~estvuju ume|unarodnim parlamentarnim skup{tinama ili drugimme|unarodnim institucijama, pri ~emu osigurava da oniodra`avaju ukupan sastav Doma. Kolegij brine da se, uz pomo}Sekretarijata, osiguraju potrebni uslovi za provo|enje planiranihme|unarodnih aktivnosti stalnih i privremenih parlamentarnihdelegacija.

(3) Delegacija je du`na, u roku od sedam dana nakon imenovanjasvojih ~lanova, izabrati predsjedavaju}eg i dva zamjenika,utvrditi program rada i o tome obavijestiti Dom.

(4) Delegacija usvaja poslovnik kojim bli`e utvr|uje prava iobaveze predsjedavaju}eg, zamjenika i ~lanova delegacije,odnosprema Domu, na~in podno{enja izvje{taja i druga pitanjazna~ajna za na~in njenog rada.

^lan 174.(Grupe prijateljstva)

U skladu s kriterijima utvr|enim ~lanom 173. ovog poslovnika, Dommo`e imenovati svoje ~lanove u grupe prijateljstva s drugimdr`avama.

^lan 175.(Konsultacije za novoizabrane predstavnike

Bosne i Hercegovine)

(1) Nadle`ni organi Bosne i Hercegovine, koji provode procedure zanominiranje predstavnika Bosne i Hercegovine za ~lanstvo ume|unarodnim institucijama, prilikom izrade listi za ~lanstvo,du`ni su obaviti konsultacije u Domu.

110

(2) Konsultacije se, prije izja{njavanja Doma, obavljaju na sjedniciZajedni~kog kolegija.

^lan 176.(Upotreba jezika)

(1) Zapisnici sastanaka i izvje{taji Doma, komisija i zajedni~kihkomisija pi{u se na bosanskom, hrvatskom i srpskom jeziku,latini~nim i }irili~nim pismom. Zakoni, ustavni amandmani,poslovnici, zaklju~ci i rezolucije pi{u se i objavljuju na isti na~in.

(2) Poslanik u pisanoj formi izjavljuje na kojem jeziku `eli primatimaterijale iz stava (1) ovog ~lana.

^lan 177.(Rukovanje povjerljivim materijalom)

Svojim odlukama domovi propisuju na~in rukovanja povjerljivimmaterijalima. Poslanici su du`ni potpisati izjavu o ~uvanju tajne iposlije prestanka du`nosti u Domu i komisiji.

^lan 178.(Isticanje grba i zastave BiH)

Isticanje grba i zastave Bosne i Hercegovine u konferencijskimsalama Doma i prostorijama strana~kih klubova, kao i intoniranjedr`avne himne, obavljaju se u skladu sa zakonom.

POGLAVLJE XII. Sekretarijat

^lan 179.(Osnivanje i organizacija Sekretarijata)

(1) Dom, zajedno s Domom naroda, osniva Sekretarijat.

111

(2) Organizacija i aktivnosti Sekretarijata reguliraju se posebnimaktima.

^lan 180.(Imenovanje sekretara Doma)

Dom ima sekretara, kojeg, na prijedlog Kolegija, imenuje Dom.

^lan 181. (Imenovanje sekretara Zajedni~ke slu`be Sekretarijata)

Sekretara Zajedni~ke slu`be Sekretarijata, na prijedlog kolegija obadoma, imenuju oba doma.

^lan 182.(Prava i du`nosti sekretara Doma)

(1) Sekretar Doma:

a) poma`e Kolegiju i predsjedavaju}em Doma u obavljanjunjihovih du`nosti;

b) osigurava vo|enje i ~uvanje zapisnika sjednica Doma,Kolegija i Pro{irenog kolegija i komisija;

c) brine o zvani~noj publikaciji rasprava;

d) brine za objavljivanje, stavljanje pe~ata i proslje|ivanje, uzavisnosti od slu~aja, zakona i akata koje Dom donese;

e) izvr{ava druga prava i du`nosti odre|ena ovimposlovnikom i druge du`nosti koje mu povjeri Kolegij ipredsjedavaju}i Doma.

(2) U slu~aju da sekretar Doma nije u mogu}nosti prisustvovatisjednicama Doma, predsjedavaju}em Doma u vo|enjusjednica poma`e slu`benik Sekretarijata kojeg odredi Kolegij,na prijedlog sekretara Doma.

112

POGLAVLJE XIII. Prijelazne i zavr{ne odredbe

^lan 183.(Dono{enje poslovnika Doma)

Poslovnik Doma donosi se prema proceduri dono{enja odluka, uskladu s ~lanom IV. ta~ka 3.d) Ustava BiH.

^lan 184.(Postupak po prijedlozima zate~enim u proceduri)

Postupak po prijedlozima zakona i drugih akata koji se nalaze uparlamentarnoj proceduri okon~at }e se prema odredbamadosada{njeg poslovnika ("Slu`beni glasnik BiH", br. 20/00).

^lan 185.(Postupak po prijedlozima zate~enim u proceduri

prilikom promjene saziva Doma izborima)

(1) Postupak po prijedlozima zakona i drugih akata, ~iji suovla{teni predlaga~i Predsjedni{tvo BiH, Vije}e ministara BiHi Dom naroda, a koji su podneseni prije isteka saziva Doma,nastavlja se u novom sazivu Doma sa zakonodavnimpostupkom u kome je prijedlog zakona ili drugog aktarazmatran u prethodnom sazivu.

(2) Postupak po prijedlozima zakona ili drugih akata ~iji supredlaga~i poslanici prethodnog saziva Doma, a nisu u ovomsazivu Doma, ne}e se nastaviti. Oni se upu}uju klubovimaposlanika radi stvaranja mogu}nosti da neko od izabranihposlanika preuzme ulogu predlaga~a.

113

^lan 186.(Prestanak va`enja)

Stupanjem na snagu ovog poslovnika prestaje primjena PoslovnikaPredstavni~kog doma PSBiH ("Slu`beni glasnik BiH", br. 20/00).

^lan 187.(Stupanje na snagu)

Ovaj poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u"Slu`benom glasniku BiH".

Broj: 01-34-6-96/0616. januara 2006. godine

Sarajevo

Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiH dr. Nikola [piri}, s.r.

114

Ispravka Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine,objavljena u “Slu`benom glasniku BiH”, broj 91/06, ugra|ena je u ovaj poslovnik.

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAPREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

Na osnovu ~lana IV.3 b) Ustava Bosne i Hercegovine i ~l. 136.Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH("Slu`beni glasnik BiH", br. 20/00), Predstavni~ki domParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, na 79. sjednici,odr`anoj 18. maja 2006. godine, usvojio je

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAPREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

^lan 1.

^lan 186. Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarneskup{tine Bosne i Hercegovine (''Slu`beni glasnik BiH'', br. 33/06)mijenja se i glasi:''Po~etkom primjene ovog poslovnika prestaje primjenaPoslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tineBiH (''Slu`beni glasnik BiH'', br. 20/00)."

^lan 2.

U ~lanu 187. na kraju teksta umjesto ta~ke stavlja se zarez i dodajenovi tekst: ''a primjenjivat }e se od po~etka novog saziva Doma.''

^lan 3.

Ove izmjene i dopune Poslovnika stupaju na snagu narednog danaod dana objavljivanja u ''Slu`benom glasniku BiH''.

Broj: 01-34-6-96/06.18. maja 2006.Sarajevo Predsjedavaju}i

Predstavni~kog doma Martin Ragu`, s.r.

117

Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine BiH objavljen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 41/06

Na osnovu ~lana IV.3 d) Ustava Bosne i Hercegovine, Predstavni~kidom Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine, na 85.sjednici, odr`anoj 18. septembra 2006. godine, usvojio je

IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAPREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE BOSNE I HERCEGOVINE

^lan 1.

U ~lanu 6. Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarneskup{tine Bosne i Hercegovine (''Slu`beni glasnik BiH'', br. 33/06)dodaje se novi stav (2) koji glasi:

''(2) Politi~ke stranke, koalicije i liste nezavisnih kandidata koje imajuizabranog najmanje jednog poslanika u Domu predla`u nakonstitutivnoj sjednici po jednog kandidata, a izabrani nezavisnikandidati kandidiraju se po automatizmu za ~lanstvo u Komisijiza pripremu izbora Vije}a ministara BiH. Na istoj sjednici Domodlu~uje o ~lanstvu u Komisiji za pripremu izbora Vije}aministara BiH odmah nakon izbora Kolegija Doma.''

^lan 2.

U ~lanu 7. stav (2) iza rije~i: ''ostvarivanju svojih du`nosti'' dodajuse rije~i: ''osim Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.''

^lan 3.

U ~lanu 30. dodaje se novi stav (2) koji glasi:

''(2) Na sastav Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiHne primjenjuje se stav (1) ovog ~lana.''

Raniji st. (2), (3) i (4) postaju st. (3), (4) i (5).

118

Tekst izmjena i dopuna Poslovnika Predstavni~kog doma Parlamentarne skupštine BiHobjavljen je u ''Slu`benom glasniku BiH'', broj 81/06

^lan 4.

Iza ~lana 30. dodaje se novi ~lan 30a. koji glasi:

''^lan 30a.(Sastav Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH)

(1) Broj ~lanova Komisije za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH nije stalan i utvr|uje se za svaki saziv Doma posebno nakonstitutivnoj sjednici u zavisnosti od izbornih rezultata.

(2) Broj ~lanova Komisije za pripremu izbora Vije}a ministaraBiH se tokom mandata saziva Doma ne mo`e mijenjati bezobzira na eventualne promjene u odnosu na konstitutivnusjednicu Doma, vezane za ~lanstvo u politi~kim strankama ikoalicijama, odnosno naknadno sticanje statusa nezavisnogposlanika. Izuzetak je prestanak mandata nezavisnomkandidatu, kada se to mjesto ne popunjava.

(3) Komisiju za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ~ine pojedan predstavnik svake politi~ke stranke, koalicije, listenezavisnih kandidata, kao i svi nezavisni kandidati koji sunosioci poslani~kih mandata u Domu.

(4) U slu~aju da ~lanu Komisije za pripremu izbora Vije}aministara BiH prestane poslani~ki mandat u skladu saIzbornim zakonom BiH, ~lanstvo u Komisiji za pripremuizbora Vije}a ministara BiH po automatizmu dobiva kandidatpoliti~ke stranke, koalicije i liste nezavisnih kandidata kojemse dodijeli upra`njeni mandat. U slu~aju prestankaposlani~kog mandata nezavisnog kandidata mjesto u Komisijiza pripremu izbora Vije}a ministara BiH ostaje upra`njeno.''

119

^lan 5.

U ~lanu 34. na kraju stava (4) bri{e se ta~ka i dodaju se rije~i: ''osimsjednice Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.''

Dodaje se stav (5) koji glasi:

(5) Izuzetno od stava (1) ovog ~lana, sjednice Komisije zapripremu izbora Vije}a ministara BiH sazivaju se nainicijativu predsjedavaju}eg i na prijedlog najmanje jednog~lana Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.

^lan 6.

U ~lanu 40. stav (1) iza rije~i spolova umjesto ta~ke stavlja se zarezi dodaje se ta~ka g) koja glasi:

''g) Komisija za pripremu izbora Vije}a ministara BiH.''

^lan 7.

Iza ~lana 46. dodaje se novi ~lan 46a. koji glasi:

^lan 46a.(Komisija za pripremu izbora Vije}a ministara BiH)

(1) Komisija za pripremu izbora Vije}a ministara BiH ispituje ianalizira sve dostupne informacije radi ocjenjivanja i utvr|ivanjapodobnosti za obavljanje du`nosti predsjedavaju}eg i ~lanovaVije}a ministara BiH na koje su imenovani i svojim mi{ljenjemdaje preporuku Domu za potvr|ivanje kandidata imenovanih napozicije predsjedavaju}eg i ~lanova Vije}a ministara BiH.

(2) Preporuka Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiHnije obavezuju}a za Dom.

(3) Predsjedni{tvo BiH za lice imenovano na pozicijupredsjedavaju}eg Vije}a ministara BiH, a predsjedavaju}i zalica imenovana na pozicije ministara i zamjenika ministara

120

obavezni su u roku utvr|enom Zakonom Komisiji za pripremuizbora Vije}a ministara BiH dostaviti:

a) potpisanu izjavu, ~iju formu i sadr`aj propisuje Centralnaizborna komisija BiH, u kojoj imenovano lice dajepodatke iz ~lana 10d. stav 1. ta~ke a) alineja od 1) do 6)Zakona o Vije}u ministara BiH;

b) slu`benu potvrdu Centralne izborne komisije BiH danavedeno lice ispunjava sve uslove iz ~lana 10c. Zakonao Vije}u ministara BiH.

^lan 8.

Iza ~lana 46. dodaje se novi ~lan 46b. koji glasi:

^lan 46b.(Procedure u Komisiji za pripremu izbora

Vije}a ministara BiH)

(1) ^lan Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH mo`etra`iti da se lice imenovano na poziciju predsjedavaju}egVije}a ministara BiH, ministra ili zamjenika ministra pozovena sjednicu Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiHi odgovara na postavljena pitanja.

(2) Za postavljanje pitanja iz stava (1) ovog ~lana, ~lan Komisijeza pripremu izbora Vije}a ministara BiH ima na raspolaganjuukupno pet minuta za svako imenovano lice.

(3) Svako imenovano lice ima na raspolaganju ukupno 15 minutaza davanje odgovora na sva pitanja koja mu postavi ~lanKomisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH u skladu sast.(1) i (2) ovog ~lana.

(4) Zahtjev za pozivanje na sjednicu radi odgovaranja na pitanjaiz stava (1) ovog ~lana podnosi se u pisanoj formi

121

predsjedavaju}em Komisije za pripremu izbora Vije}aministara BiH. Predsjedavaju}i zahtjev dostavlja licu na kojese on odnosi.

(5) Na osnovu ~lana 92. stav (2) ovog poslovnika, Komisija zapripremu izbora Vije}a ministara BiH mo`e ograni~iti pristupjavnosti sjednici na kojoj lice imenovano na pozicijupredsjedavaju}eg Vije}a ministara BiH, ministra ili zamjenikaministra treba da odgovara na postavljena pitanja.

(6) Ako se imenovano lice ne odazove pozivu da prisustvujesjednici Komisije za pripremu izbora Vije}a ministara BiH,ova komisija mo`e odgoditi raspravu o tom pitanju i o tomeobavijestiti predlaga~a - Predsjedni{tvo BiH, odnosnopredsjedavaju}eg Vije}a ministara BiH, te od njih tra`iti daosiguraju prisustvo imenovanog lica narednoj sjednici. Ako seimenovano lice po pozivu ne odazove i ne prisustvuje ninarednoj sjednici, ne mo`e dobiti preporuku za potvr|ivanje.

^lan 9.

Ove Izmjene i dopune Poslovnika Predstavni~kog domaParlamentarne skup{tine BiH stupaju na snagu osmog dana oddana objavljivanja u "Slu`benom glasniku BiH", a primjenjivat }ese nakon odr`avanja Op}ih izbora 2006. godine.

Broj: 01-34-6-1/0618. septembra 2006. godineSarajevo

Predsjedavaju}i Predstavni~kog doma

Parlamentarne skup{tine BiHMartin Ragu`, s.r.

122

SADR@AJ

A. USTAV BOSNE I HERCEGOVINE .................................. 5

Preambula............................................................................ 5

^lan I - Bosna i Hercegovina ............................................ 61. Kontinuitet.................................................................. 62. Demokratska na~ela .................................................. 63. Sastav ........................................................................ 64. Kretanje roba, usluga, kapitala i lica ........................ 65. Glavni grad ................................................................ 7 6. Simboli ...................................................................... 77. Dr`avljanstvo ............................................................ 7

^lan II - Ljudska prava i osnovne slobode ...................... 81. Ljudska prava ............................................................ 82. Me|unarodni standardi .............................................. 83. Katalog prava ............................................................ 84. Nediskriminacija ........................................................ 95. Izbjeglice i raseljena lica.......................................... 106. Implementacija ........................................................ 107. Me|unarodni sporazumi .......................................... 108. Saradnja.................................................................... 10

^lan III - Nadle`nosti i odnosi izme|u institucijaBosne i Hercegovine i entiteta ........................ 11

1. Nadle`nosti institucija Bosne i Hercegovine .......... 112. Nadle`nosti entiteta ....................................................113. Pravni poredak i nadle`nosti institucija ....................124. Koordinacija ..............................................................135. Dodatne nadle`nosti ..................................................13

125

^lan IV - Parlamentarna skupština..................................131. Dom naroda ................................................................132. Predstavni~ki dom ......................................................143. Procedura....................................................................144. Ovlaštenja ..................................................................16

^lan V - Predsjedništvo......................................................161. Izbor i trajanje mandata..............................................172. Procedura....................................................................173. Ovlaštenja ..................................................................184. Vije}e ministara..........................................................195. Stalni komitet ............................................................20

^lan VI - Ustavni sud ........................................................201. Sastav..........................................................................202. Procedure....................................................................213. Jurisdikcija..................................................................214. Odluke ........................................................................22

^lan VII - Centralna banka ..............................................22

^lan VIII - Finansije ..........................................................23

^lan IX - Opšte odredbe ....................................................24

^lan X - Izmjene i dopune ................................................241. Amandmanska procedura ..........................................242. Ljudska prava i osnovne slobode ..............................24

^lan XI - Prelazne odredbe................................................25

^lan XII - Stupanje na snagu ............................................25

126

Aneks I -Dodatni sporazumi o ljudskim pravima koji}e se primjenjivati u Bosni i Hercegovini ........25

Aneks II - Prelazne odredbe ..............................................261. Zajedni~ka prelazna komisija ....................................262. Kontinuitet pravnih propisa........................................273. Pravni i administrativni postupci ..............................274. Dr`avni organi............................................................275. Ugovori ......................................................................27

B. POSLOVNIK PREDSTAVNI^KOG DOMAPARLAMENTARNE SKUPŠTINEBOSNE I HERCEGOVINE ..................................................31

POGLAVLJE I. Konstituiranje Predstavni~kog domaParlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine ....................31

POGLAVLJE II. Poslanici i klubovi poslanika ....................34Odjeljak A. Prava i du`nosti poslanika............................................34Odjeljak B. Klubovi poslanika ........................................................37

POGLAVLJE III. Organizacija Doma ....................................38Odjeljak A. Kolegij Doma, Pro{ireni kolegij Doma i

Zajedni~ki kolegij oba doma PSBiH............................38Odjeljak B. Predsjedavaju}i Doma ..................................................42Odjeljak C. Op}e odredbe o komisijama Doma ..............................44Odjeljak D. Stalne komisije Doma ..................................................48Odjeljak E. Op}e odredbe o zajedni~kim komisijama ....................53Odjeljak F. Stalne zajedni~ke komisije ..........................................55

127

POGLAVLJE IV. Sjednice Doma izajedni~ke sjednice oba doma ..................64

Odjeljak A. Radni plan Doma..........................................................64Odjeljak B. Sazivanje sjednice, predlaganje i utvr|ivanje

dnevnog reda ................................................................65Odjeljak C. Definicija kvoruma, predsjedavanje

i u~e{}e u radu ..............................................................67Odjeljak D. Odr`avanje reda............................................................69Odjeljak E. Tok sjednice..................................................................70Odjeljak F. Dono{enje odluka ........................................................71Odjeljak G. Zapisnik i snimak rasprave ..........................................74Odjeljak H. Javnost rada ..................................................................76Odjeljak I. Zajedni~ke sjednice oba doma ....................................78

POGLAVLJE V. Aktivnosti Doma ..........................................79Odjeljak A. Op}e odredbe................................................................79Odjeljak B. Osnovni zakonodavni postupak: inicijativa ................79Odjeljak C. Osnovni zakonodavni postupak - komisijska faza-

- Postupak u Ustavnopravnoj komisiji i nadle`noj komisiji - prva faza ..................82Odjeljak D. Osnovni zakonodavni postupak

- Plenarna faza - prvo ~itanje ......................................83Odjeljak E. Osnovni zakonodavni postupak

- Postupak u nadle`noj komisiji - druga faza ..............84Odjeljak F. Osnovni zakonodavni postupak

- Plenarna faza - drugo ~itanje ....................................88Odjeljak G. Osnovni zakonodavni postupak

-Odnosi izme|u domova - ..........................................90Odjeljak H. Skra}eni postupak ........................................................91Odjeljak I. Hitni postupak ..............................................................92Odjeljak J. Bud`et i izvje{taj o izvr{enju bud`eta institucija BiH ......92Odjeljak K. Ovla{tenje za ratifikaciju me|unarodnih ugovora i

otkazivanje ugovora......................................................93Odjeljak L. Amandmani na Ustav BiH ..........................................94Odjeljak M. Ispravke u zakonu, drugom propisu i op}em aktu ......95Odjeljak N. Autenti~no tuma~enje zakona i drugog op}eg akta ....95

128

POGLAVLJE VI. Kontrolne aktivnosti ..................................97Odjeljak A. Op}a odredba................................................................97Odjeljak B. Odobravanje imenovanja Vije}a ministara BiH ..........97Odjeljak C. Glasanje o nepovjerenju i o potrebi rekonstrukcije

Vije}a ministara BiH ....................................................98

POGLAVLJE VII. Rezolucija i ostali akti ..............................99

POGLAVLJE VIII. Aktivnosti informiranja........................101Odjeljak A. Poslani~ka pitanja ......................................................101Odjeljak B. Interpelacija ................................................................104Odjeljak C. Informativne sjednice i godi{nji izvje{taj

Vije}a ministara BiH..................................................105

POGLAVLJE IX. Unutra{nja regulacija..............................106

POGLAVLJE X. Odnosi s drugim institucijama BiH ........107Odjeljak A. Vije}e ministara BiH ..................................................107Odjeljak B. Predsjedni{tvo BiH ....................................................108Odjeljak C. Ostale institucije ........................................................109

POGLAVLJE XI. Razno ........................................................109

POGLAVLJE XII. Sekretarijat ............................................111

POGLAVLJE XIII. Prijelazne i zavr{ne odredbe ..............113

C. IZMJENE I DOPUNE POSLOVNIKAPredstavni~kog doma Parlamentarne skup{tineBosne i Hercegovine ..............................................................117

Izmjene i dopune PoslovnikaPredstavni~kog doma Parlamentarne skup{tine Bosne i Hercegovine..........................................................................118

129

U S T A V

BOSNE I HERCEGOVINE

P O S L O V N I K

PREDSTAVNI^KOG DOMA

PARLAMENTARNE SKUP[TINE

BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo 2006.Publikacija br. 29