ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym
DESCRIPTION
MIECZYSŁAW AUGUSTYN SENATOR RP. Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym. Wstępne założenia. MIECZYSŁAW AUGUSTYN SENATOR RP. Opieka nad niesamodzielnymi – diagnoza. Osoby niesamodzielne, obecnie: potocznie to, osoby najciężej i trwale niepełnosprawne - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/1.jpg)
Wstępne założenia
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 2: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/2.jpg)
Osoby niesamodzielne, obecnie:
- potocznie to, osoby najciężej i trwale niepełnosprawne
-prawnie, osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji
lub o znacznym stopniu niepełnosprawności
Według GR: niezdolni do samodzielnej egzystencji w
wyniku choroby lub urazu i wymagający stałej pomocy w
czynnościach dnia codziennego.
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 3: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/3.jpg)
Mamy tylko szacunki:
ZUS i KRUS (niezdolność do samodzielnej egzystencji
+znaczny stopień niepełnosprawności)- 2.073 tys.(2008)
Według UE – ok. 1 mln
770 tys. na podstawie wyliczeń DAS KPRM (2009)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 4: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/4.jpg)
Kto opiekuje się niesamodzielnymi dzisiaj:
Rodzina – ok. 80 %, trudno jednak określić zakres i
jakość tej opieki.
Szara strefa, zatrudnienie nierejestrowe opiekunów
Pomoc społeczna, samorządy: usługi pielęgnacyjne
w domu, świadczenia pielęgnacyjne, zasiłki
pielęgnacyjne, domy pomocy, ośrodki wsparcia, w
tym domy dziennego pobytu.
![Page 5: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/5.jpg)
Ochrona zdrowia :
- środowiskowa opieka długoterminowa
- - Odziały geriatryczne, ZOL i ZPO
ZUS i KRUS: dodatki pielęgnacyjne:
- 1,5 mln osób na kwotę ok.4 mld zł
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 6: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/6.jpg)
Ile wydajemy na opiekę nad niesamodzielnymi
(długoterminową):
- Szacunki KE – 0,4/0,5 PKB
- Wyliczenia Grupy Roboczej 10 mld (0,8 PKB)
- Wyliczenia ekspertów BŚ 13 mld (0,9%PKB)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 7: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/7.jpg)
Uwagi: Dane dla Austrii, Belgii, Kanady, Dani, Węgier, Islandii, Norwegii, Portugali, Szwajcarii oraz Stanów Zjednoczonych odnoszą się jedynie do wydatków na usługi opieki długoterminowej w związku z problemami zdrowotnymi. W innych przypadkach, koszty odnoszą się zarówno do wydatków w związku z problemami zdrowotnymi (opieka pielęgniarska) oraz na opiekę długoterminową. Dane dla Islandii i Stanów Zjednoczonych odnoszą się jedynie do usług opieki pielęgniarskiej w ośrodkach opieki długoterminowej. Dane dla Stanów Zjednoczonych zaniżają wydatki na w pełni prywatne usługi opieki długoterminowej. Dane dla Polski nie uwzględniają wydatków na infrastrukturę, stanowiących 0,25% Produktu Krajowego Brutto (2007). Dane dla Holandii nie uwzględniają opłat ponoszonych przez osoby korzystające z usług opieki, szacowanych na około 8% całkowitych wydatków na opiekę długoterminową (2007).Źródło Dane na temat zdrowia Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju 2010
![Page 8: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/8.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Ograniczona dostępność, zbyt wysokie koszty dla
niesamodzielnych, rodzin i samorządów;
Niewłaściwie adresowane świadczenia, niska efektywność;
Zła organizacja (brak koordynacji, kompleksowości,
ciągłości, nakładanie się orzeczeń i uprawnień, różne
zasady kwalifikacji i kontroli jakości, brak lub niejednolite
standardy, nierówna konkurencja i przerzucanie kosztów;
Słabo rozwinięty rynek usług (uboga oferta, rozległa „szara
strefa”).
![Page 9: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/9.jpg)
Kompleksowość publicznej ochrony ubezpieczeniowej OD w krajach OECD, 2008r.
Źródło: dane OECD dotyczące ochrony zdrowia, 2010.
![Page 10: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/10.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Jak zmieni się sytuacja w przyszłości:
- Znacząco wzrośnie zapotrzebowanie na usługi w opiece
długoterminowej;
- Zwiększą się wymagania jakościowe;
- Skurczą się zasoby opieki krewniaczej;
- Zmaleją możliwości samodzielnego sfinansowania usług
przez niesamodzielnych i ich opiekunów;
- Wzrośnie presja na władze publiczne na pomoc osobom
niesamodzielnym;
![Page 11: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/11.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Realna możliwość zmian:
Etap I – jednolity, budżetowy system pomocy,
z możliwością doubezpieczenia;
Etap II – wprowadzenie powszechnego ubezpieczenia
opiekuńczego o finansowaniu budżetowo -
ubezpieczeniowym z wykorzystaniem rozwiązań I
etapu
![Page 12: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/12.jpg)
Osoba niesamodzielna, lub
jej bliscy
Składają jeden wniosek do OPS w
sprawie orzeczenia i przyznania świadczeń
Lekarz orzecznik
Orzeka o stopniu niesamodzielności i
wydaje opinię o potrzebnych
świadczeniach medycznych
Gminne zespoły interdyscyplinarne
Określają zakres świadczeń
Rodzina lub inni bliscy
Kontrakt z OPS, lub umowę ze
świadczeniodawcą
ZADBANA OSOBA NIESAMODZIELNA,
ZADOWOLENI BLISCY
OPS, Wojewoda
Kontrolują jakość opieki/świadczeń
PCPR i Wojewoda
Prowadzą rejestr świadczeniodawców
Osoby bliskie lub/i świadczeniodawcy
Świadczenie usług
OPS i wójt
Wydają i rozliczają czeki oraz szkolą
osoby bliskie (opiekunów)
![Page 13: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/13.jpg)
Zawierać będą niezbędne definicje w tym:
niesamodzielności, opiekuna faktycznego, domowych
usług opiekuńczych, taryfy cen usług,
świadczeniodawcy i świadczeniobiorcy
ustala zasady opieki nad niesamodzielnymi: prymatu
opieki domowej nad innymi formami, równego
traktowania świadczeniobiorców i świadczeniodawców,
współdziałania, wzmacniania autonomii, ciągłości,
kompleksowości i koordynacji.MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 14: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/14.jpg)
Po 6- ciu miesiącach od wystąpienia niesamodzielności
Jaka będzie procedura :
1. Postępowanie: na wniosek własny, opiekuna faktycznego,
lekarza, pielęgniarki, kierownika OPS
- Dane we wniosku i załączniki m.in. wywiad środowiskowy i
wywiad pielęgniarki POZ, dane o opiekunach faktycznych
2. Orzeczenie lekarza orzecznika:
- kryteria, trzy stopnie niesamodzielności
- Od decyzji przysługiwać będzie odwołanieMIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 15: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/15.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
3. Gminny zespół ds. przyznawania świadczeń w
składzie:
- pracownik socjalny, pielęgniarka, sekretarz, osoba
niesamodzielna i/lub opiekun prawny możliwy udział
OP:
-Analizuje dokumentację i orzeczenie; ewentualnie
ocenia sytuację na miejscu;
- Dba o komplementarności działań opiekunów
faktycznych i zawodowych
![Page 16: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/16.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
- Wójt wydaje decyzję o przyznaniu świadczenia;
- Decyzja określa:
1)Zakres zaangażowania opiekunów faktycznych i świadczeń z tytułu
niesamodzielności;
2)zasady współpracy opiekunów faktycznych i zawodowych
-Decyzję zawierającą ustalenia przesyła do: wnioskującego
(opiekuna), lekarza i pielęgniarki POZ oraz OPS;
-Od decyzji przysługiwać będzie odwołanie do SKO;
![Page 17: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/17.jpg)
Świadczenia dzielą się na opiekuńcze i finansowe;
Świadczenia opiekuńcze: higiena ciała, odżywianie i
mobilność;
Świadczenia opiekuńcze udzielane będą w formie:
- Usług zwiększających autonomię i bezpieczeństwo
- Wspierania rodzin w sprawowaniu opieki
- Domowych usług opiekuńczych
- Opieki instytucjonalnej;
Świadczenia pielęgnacyjne – przysługują z ustaw
zdrowotnych
![Page 18: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/18.jpg)
Szkolenie i informowanie opiekunów nieformalnych
(obowiązkowe w OPS, PCPR i Internecie);
OPS podpisuje umowę z opiekunami nieformalnymi w formie
kontraktu socjalnego;
Świadczenia finansowe:
- Opłacenie składek ubezpieczenia społ. i zdrowotnej
- Refundacja kosztów kwalifikowanych: opłacenie opieki
zastępczej, catering, usługi kąpielowe, dofinansowanie
zakupu sprzętu zwiększającego mobilność oraz zakupu
środków pomocniczych np. pieluchomajtek MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 19: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/19.jpg)
Świadczyć je mogą osoby fizyczne, podmioty gospodarcze,
organizacje pozarządowe, gminne lub powiatowe jednostki
organizacyjne, opiekun osoby niesamodzielnej;
Opiekun osoby niesamodzielnej: wiarygodny, na
podstawie umowy uaktywniającej zawartej między ONs,
rodziną (opiekunem faktycznym);
Rejestr opiekunów prowadzić będzie PCPR;
W sprawowaniu opieki można będzie korzystać z pomocy
wolontariuszyMIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 20: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/20.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Rodzaje pomocy instytucjonalnej : ośrodki wsparcia
dziennego (DDP), ośrodki wsparcia całodobowego (DPS)
Pomoc świadczyć mogą osoby fizyczne, podmioty
gospodarcze, jednostki samorządowe, OP
Świadczenia mogą mieć charakter stały lub okresowy:
opieka wytchnieniowa (zasady i warunki przyznania –
różny wymiar)
Koszt opłacałaby gmina po przedłożeniu rachunku i
potwierdzeniu pobytu
![Page 21: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/21.jpg)
Na realizację określonych świadczeń przysługiwać
będzie czek opiekuńczy o wartości zależnej od
stopnia niesamodzielności;
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 22: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/22.jpg)
Czek opiekuńczy to promesa płatności dla podmiotów
zarejestrowanych w rejestrze starosty lub wojewody;
Czek opiekuńczy wydawać się będzie ONs lub jej
opiekunowi faktycznemu;
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 23: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/23.jpg)
Czek realizować będzie OPS po przestawieniu umowy,
potwierdzeniu wykonania usługi oraz faktury;
Świadczeniodawca zobowiązany będzie do
powiadomienia OPS o rozpoczęciu świadczenia usług;
Osoba, której przyznano świadczenie tracić będzie
prawo do zasiłku i dodatku pielęgnacyjnego;
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 24: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/24.jpg)
Warunki wiarygodności świadczeniodawców;
Zasady kontroli: opiekuna faktycznego, OPS i wojewody
Postępowanie w przypadku stwierdzenia
nieprawidłowości przez opiekuna faktycznego
(powiadomienie OPS, kontrola, wykreślenie z rejestru);
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 25: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/25.jpg)
Postępowanie w czasie kontroli OPS i wojewody –
zgodność ze standardami: wykreślenie z rejestru,
zerwanie kontraktu z opiekunem nieformalnym;
O ponowne orzeczenie można się ubiegać po dwóch
latach (wcześniej OPS, lekarz, pielęgniarka z powodu
pogorszenia stanu zdrowia);
Zmiana zakresu świadczeń i zaangażowania opiekunów
rodzinnych możliwa w wypadku zmiany sytuacji
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 26: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/26.jpg)
Odpłatne wykonywanie usług opiekuńczych
będzie działalnością regulowaną i wymagać będzie
wpisu do rejestru: starosty (powiatowy obszar
działania) lub wojewody;
Zasady dokonywania rejestracji (potrzebne dokumenty
w tym oświadczenie o spełnieniu standardów);
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 27: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/27.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Wydawane będą certyfikaty poświadczające wpis;
Wojewoda/ starosta może dokonać kontroli
sprawdzającej;
Wydanie certyfikatu będzie odpłatne;
Świadczeniodawca musi informować o zmianie sytuacji;
![Page 28: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/28.jpg)
Standardy i zobowiązanie do ich przestrzegania (określą je
ministrowie)
Instytut Badania i Regulacji Rynku Usług Opiekuńczych:
- Opracuje propozycje standardów;
- Określi zasady i sposoby mierzenia jakości;
- Będzie negocjował i zatwierdzał taryfy dla ośrodków wsparcia
całodobowego;
- Będzie monitorował skuteczność orzecznictwa oraz stopnia
zaspokojenia potrzeb i przygotowywał propozycje zmian oraz
prognozy;
![Page 29: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/29.jpg)
Źródłem finansowania będzie budżet państwa;
Stworzony zostanie państwowy, celowy:
Fundusz Zabezpieczenia Opiekuńczego;
Środki pochodzić będą z dotacji budżetowej i będą
równe zmniejszeniu przewidywanej dotacji do ZUS i
KRUS na dodatki pielęgnacyjne dla osób po 75
roku w związku ze zmianą zasad ich
przyznawania oraz ze środków wydawanych dziś na
inne świadczeń;MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 30: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/30.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Wydatki na dodatki pielęgnacyjne dla osób powyżej 75 rż, oraz świadczenia z tytułu niesamodzielności
Świadczenia z tytułu niesamodzielności
Oprac. DAS KPRM
![Page 31: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/31.jpg)
Ustalone zostaną wszystkie źródła przychodów i rodzaje
wydatków, w tym ewentualne środki dla samorządów
za wykonywanie zadań nałożonych ustawą;
Ustalone zostaną zasady(algorytmy) przekazywania
środków do wojewodów, starostw, gmin oraz na druk
czeków, działanie zespołów orzekających itd.
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 32: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/32.jpg)
Zmiany obejmą bardzo wiele ustaw, w tym:
- o pomocy społecznej;
- o świadczeniach rodzinnych;
- o emeryturach i rentach z FUS;
- o ubezpieczeniu społecznym rolników;
- o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków
publicznych;
- o finansach publicznych;
- - kodeks pracyMIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 33: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/33.jpg)
Ustawa wdrażana będzie etapami :
I etap – świadczenia dla osób o największym stopniu
niesamodzielności;
II etap – świadczenia dla osób o największym i
umiarkowanym stopniu niesamodzielności;
III etap – dla wszystkich stopni niesamodzielności;
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 34: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/34.jpg)
Gdy niesamodzielny przebywa w domu a) z bliskimi sprawującymi opiekę:- szkolenie opiekunów w rodzinie;- pokrycie kosztów ubezpieczenia;- pokrycie kwalifikowanych kosztów opieki;- opieka zastępczą w pełnym wymiarze;b) z bliskimi pracującymi:- czek opiekuńczy na pokrycie kosztów opieki- opieka wytchnieniowa – w niepełnym wymiarzec) samodzielnie- teleopieka- czek na zatrudnienie opiekuna lub wynajęcie firmy
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 35: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/35.jpg)
Gdy niesamodzielny potrzebuje instytucjonalnej
pomocy w dzień:
- szkolenie opiekuna faktycznego/nieformalnego
- czek na zakup usług opiekuńczych
- opieka zastępcza w niepełnym wymiarze
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 36: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/36.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Gdy niesamodzielny potrzebuje pomocy całodobowej:
- czek na pokrycie części odpłatności za pobyt w placówce
całodobowej
We wszystkich przypadkach:
- Zdecydowane podniesienie poziomu dofinansowania i
dostępności usług opiekuńczych
- Wysokość każdego z pakietów świadczeń nie powinna
przekraczać wartości czeku określonego dla danego stopnia
niesamodzielności
![Page 37: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/37.jpg)
Odczuwalna poprawa poziomu zabezpieczenia na wypadek
niesamodzielności;
Zdecydowane podniesienie wysokości świadczenia w
wypadku niesamodzielności;
Szansa na pracę (i godziwą emeryturę) dla osób w wieku
okołoemerytalnym(50+);
Możliwość odpoczynku i leczenia, gdy opiekun nieformalny
sprawuje opiekę;
Ograniczenie dostępności do świadczenia po 75 rż do
osób z orzeczeniem niesamodzielności.
![Page 38: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/38.jpg)
OD to najbardziej obiecujący sektor zatrudnienia
w UE
Powstanie ok. 200 tys. miejsc legalnej pracy;
Ograniczona zostanie „szara strefa” zatrudnienia tzw.
nierejestrowego;
Zmaleje odpływ wykwalifikowanych opiekunów z
zawodu lub do innych krajów UE;
Wzrośnie poziom zatrudnienia w grupie 50+.MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 39: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/39.jpg)
Powstanie nowy rynek usług i kolejne kilkanaście tysięcy firm;
Nastąpi przekierowanie środków publicznych na dofinansowanie
usług opiekuńczych co podniesie opłacalność w tym sektorze i
zachęci do nowych inwestycji prywatnych;
Wprowadzenie czeku stworzy warunki do równej konkurencji;
Działalność gospodarcza w sektorze usług nad niesamodzielnymi
będzie miała charakter swobodny na tyle ile to możliwe
( deregulacja), a będzie regulowana na tyle i tylko tak długo jak
to okaże się konieczne ( najbardziej w zakresie całodobowej opieki
instytucjonalnej).
![Page 40: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/40.jpg)
Zmiany w kodeksie pracy. Celem zmian jest umożliwienie łączenia
obowiązków opiekuńczych z pracą zawodową.
Istota zmian :- Obowiązek udzielenia bezpłatnego urlopu
opiekunowi osoby niesamodzielnej ( na wniosek, po okazaniu zaświadczenia lekarskiego – w celu przedłużenia – orzeczenia)
![Page 41: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/41.jpg)
Zmiany w Kodeksie pracy cd. :- Łączny wymiar urlopu nie może przekraczać
3 lat;- Pracodawca nie może wypowiedzieć ani
rozwiązać umowy o pracę;- Pracodawca dopuszcza po urlopie do pracy
na tym samym stanowisku lub równoważnym;
- Pracownik może złożyć wniosek o obniżenie wymiaru czasu pracy maksimum do pół etatu, a pracodawca powinien go uwzględnić.
![Page 42: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/42.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
Gminy będą głównymi partnerami w realizacji nowego
systemu wsparcia:
Korzyści
- Niesamodzielni mieszkańcy gmin objęci zostaną opieką o
gwarantowanym poziomie;
- Znacząco zmaleją wydatki gmin na opiekę
środowiskową, półstacjonarną i stacjonarną;
- Zmaleje presja na wydatki inwestycyjne – każdy podmiot
będzie mógł wybudować i prowadzić ośrodek wsparcia;
- Wzrosną wpływy podatkowe.
![Page 43: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/43.jpg)
Obowiązki wynikające z ustawy:
- wnioskowanie OPS o orzekanie, gdy nikt inny tego nie
robi, a jest to konieczne;
- wydawanie i realizacja czeków;
- refundowanie kwalifikowanych kosztów opieki;
- Zawieranie kontraktów z opiekunami nieformalnymi;
- kontrola jakości usług
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 44: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/44.jpg)
Korzyści:
- Zmaleje presja na wydatki inwestycyjne na remonty i
budowę nowych domów pomocy społecznej;
- Wzrosną możliwości utrzymania placówek na poziomie
odpowiadającym standardom;
- Pojawi się możliwość podwyżek płac w domach pomocy
i ośrodkach wsparcia;
![Page 45: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/45.jpg)
Obowiązki:
zorganizowanie i prowadzenie Komisji orzekających (lub
wykorzystanie w tym celu PZON);
wydawanie decyzji ws zakresu usług opiekuńczych i
współdziałania z opiekunami rodzinnymi/faktycznymi;
prowadzenie rejestrów świadczeniodawców i opiekunów
osób niesamodzielnych;
opłacanie składek za opiekunów w rodzinie
szkolenie opiekunów rodzinnych/ faktycznych
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 46: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/46.jpg)
Wojewoda:
- Prowadzić będzie rejestr świadczeniodawców
- Przekazywać będzie środki budżetowe na realizację
ustawy
- Kontrolować będzie wykonywanie standardów jakości
usług
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 47: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/47.jpg)
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
- Wydawać będzie rozporządzenia w zakresie :formularzy
i wniosków, kryteriów orzekania, zakresu świadczeń
opiekuńczych, wzoru czeku, standardy usług,
- Powoływać będzie Instytut badań i regulacji rynku
uslug opiekuńczych, nadawać mu statut i nadzorować
pracę
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 48: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/48.jpg)
Jasne rozdzielenie zadań medycznych i opiekuńczych w
opiece nad niesamodzielnymi;
Przejęcie finansowania usług z zakresu pielęgnacji
podstawowej ( higienicznej) przez nowy system opieki;
Zmniejszenie zjawiska pobytów socjalnych w szpitalach
oraz ZOL i ZPO
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 49: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/49.jpg)
Możliwość wykorzystania części bazy materialnej w
nowym systemie;
Uwolnienie fachowego, deficytowego personelu
pielęgniarskiego;
Dodatkowe wpływy ze składek na ubezpieczenie
zdrowotne
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 50: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/50.jpg)
Racjonalizacja wydatków publicznych w zakresie
pomocy osobom niesamodzielnym(niezdolnym do
samodzielnej egzystencji);
Wpływy podatkowe z nowych firm i od nowo
zatrudnionych;
Nowe wpływy do ZUS – zmniejszenie dotacji;
Zmniejszenie wydatków na aktywizację bezrobotnych i
pomoc społeczną.
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 51: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/51.jpg)
Jak długo wystarczy środków na finansowanie zadań
wynikających z UPN:
- Największy napływ osób niesamodzielnych nastąpi w
latach 2020 –2025.
- W tych latach system pomocy osobom niesamodzielnym
powinien ulec przekształceniu.
Potrzeba wprowadzenia ubezpieczenia
opiekuńczego po 2020 r. jednak nie później niż w
2025 r.
![Page 52: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/52.jpg)
Docelowy system powinien mieć charakter mieszany:
ubezpieczeniowo – budżetowy:
- zapobiegnie to przerzucaniu całego ciężaru opieki na
ubezpieczonych;
- obniży wysokość składki do ok. 1 – 1,5%;
- zabezpieczy system przed niedoborami wywołanymi
zmianami demograficznymi;
- pozwoli niemal w całości wykorzystać dorobek pierwszego
etapu reformy.
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 53: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/53.jpg)
Dobra koncepcja i projekt ustawy;
Aprobata interesariuszy i zorganizowane działania
informacyjne;
Aktywność organizacji samorządowych;
Aprobata i nacisk opinii publicznej;
Wola polityczna.
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP
![Page 54: Ustawa o pomocy osobom niesamodzielnym](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062518/5681456c550346895db23ba3/html5/thumbnails/54.jpg)
MIECZYSŁAW AUGUSTYN
SENATOR RP