1

Seminar Norsk Vannforening 11. april 2018

Utviklingsarbeid i vannbransjen fra 1970-tallet til nå

Fra NTNF-programmer via spleiselag til

«Norsk Vann Prosjekt»

Sivilingeniør Svein Erik Moen

2

Utviklingsarbeid er viktig

I alle bransjer er det behov for utviklingsarbeid for å

effektivisere virksomheten

møte nye krav og utfordringer

beholde og videreutvikle nasjonal kompetanse

ha kompetanse nok til å

delta i internasjonal FoU

følge med på internasjonal FoU

3

Bakgrunn for min interesse i utviklingsarbeid (1 av 3)

Avløpssambandet Nordre Øyeren - ANØ (1970-1975)

Utbygging av ca. 20 renseanlegg

Omfattende kontakt med mange kommuner, FoU, myndighetene og svenske kommuner/VAV/VA-forsk

Norges første driftsassistanse

mm

HIAS (1975-1986) (VAR)Første store 3-trinns ra i Norge

Så raskt behovet for å drive utviklingsarbeid

Deltok i NTNF-program

Varmepumpe

VA-skole

FoU på vannbehandling Mjøsa

Arbeidende styreformann i NORVAR (nå Norsk Vann) fra 1986

Direktør i NORVAR fra 1987Sluttet i Hias ultimo april 1987 og ble ansatt i NORVAR (arb. halv tid til -89)

Engasjert som forskningsleder i NTNF’s utvalg for drikkevanns-forskning på halv tid fra 1987 og fram til 31.3.89

Deltok i VA-forsks møter som direktør i NORVAR

4

Bakgrunn for min interesse i utviklingsarbeid (2 av 3)

Mens jeg arbeidet på HIAS:

Formann i NTNF’s utvalg for drift av renseanlegg 1976 - 82

Engasjert i Typevurderingsrådet for minirenseanlegg i samme periode

Sitat fra sluttrapport fra NTNF’s

utvalg for drift av renseanlegg (1981, ref. undertegnede):

”Hovedproblemet i VA-sektoren er

ikke mangel på kunnskap, men

mangel på systemer for å spre

kunnskapen til dem som trenger

den”

5

Engasjert forskningsleder i NTNFs utvalg for drikkevannsforskning på halv tid fra 1987 og fram til 31.3.89

Nyttig erfaring da vi senere etablerte Norsk Vann Prosjekt

6

Lite fokus på VA midt på 1900-tallet

Ca. 120 kloakkrenseanlegg i 1970

Stort sett bare i byene

Mange ved forsvarsanlegg

Mange av renseanleggene som ble bygget på 1960-tallet fungerte ikke etter hensikten

Enkle vannbehandlingsanlegg

7

Lov om vern mot vannforurensing ble vedtatt våren 1970

«Viktig tidsskille for norsk VA-teknikk»

Mer fokus på vannforurensning på 1970-tallet

MD etablert i 1972

SFT etablert 1974

8

Utbygging av avløpsanlegg i Norge

1970: 120 anlegg

1978: 523 anlegg

1983: 619 anlegg

2001: 1939 anlegg

9

Kompetanseutvikling

Med ambisiøse planer for utbygging av RA var behovet for dyktige fagfolk stigende

Ved inngangen av 1970-tallet var det få ingeniører som hadde relevant utdannelse på feltet

Utdanningen av VA-ingeniører ved NTH startet midt på 1960-tallet

Før 1970 foregikk det kun sporadisk forskningen innen VA-teknikk – særlig ved Norsk Institutt for Vannforskning

10

Kompetanseutvikling – Staten bidro mye

Viktig tiltak: PRA (Prosjekt rensing avløpsvann), som ble satt i gang sommeren 1970

En rekke delprosjekter

25 brukerrapporter

Avsluttet 1977 ( rapp. til 1979)

Bevilgningen til dette FoU-programmet var på 30 mill. kr. over 6 år –en betydelig sum i 1970

PRA-programmet var svært viktig for heving av det faglige nivå innen VA-sektoren i Norge

Dette programmet ble senere fulgt opp av en rekke FoU-programmer rettet mot VA-sektoren finansiert av Norges Teknisk Naturvitenskapelige Forskningsråd (NTNF), senere Norges Forskningsråd (NFR)

Slike programmer hjalp til med å bygge opp fagkompetansen bl.a. ved FOU-institusjonene

11

Mange statlig finansierte FoU-programmer

PRA - Effektive transportmetoder og tilfredsstillende metoder for rensing av avløpsvann (1970 – 1976)

NTNFs Utvalg for drift av renseanlegg (1975 – 1982)

Typevurderingsrådet for minirenseanlegg (1976 – 1982)

Indrens – NTNFs Utvalg for industriens rensetiltak (1981-1986)

NTNFs Program for VAR-teknikk (1984-1988)

NTNFs Utvalg for drikkevannsforskning (1982 – 1990)

FAN – NTNF og SFT Forskningsprogram om fjerning av næringsstoffer (1988-1992)

NTNFs program Bedre bruk av vannressursene (BBV) (1989-1992)

NOVE-gruppen (Nitrogenfjerning ved OVA og VEAS) (1991-1994)

NFRs Program for drikkevannsforskning (1995-1999) (videreført i reduserte form til 2004)

Miljøverndepartementets Program for naturbasert avløpsteknologi (NAT- programmet) (1994-1997)

Miljøverndepartementet og Landbruksdepartementet sitt program ORIO – Organiske restprodukter - ressurser i omløp (1999 – 2004)

SFTs Program Primærrensing (2004-2005)

mm

12

Programmene skulle utvikle fagmiljøer

Sekretariatene i hovedsak lagt til NIVA og NTH/Sintef

Andre fagmiljøer benyttet til spesielle prosjekter

Program for drikkevann (eksempel)

13

Redusert FoU-innsats fra staten etter ca. år 1995

Fram til midt på 1990-tallet var mye av utviklingsarbeidet innenfor VA-sektoren finansiert av staten

Staten trappet betydelig ned sin virksomhet innenfor dette feltet, og dette var et faktum bransjen måtte ta til etterretning og forholde seg til

De statlige programmene finansierte både FoU og utredninger/utarbeidelse av veiledninger/erfaringssammenstilling

Bransjen måtte prioritere det siste

14

Prosjektvirksomhet i NORVAR (NORSK VANN)

KOMPETANSESTØTTE

Prosjektinitiering/

-prosjektmegling

Gjennomføre prosjekter

Kravspesifikasjoner/

funksjonsbeskrivelser

Utredninger/veiledninger/

eksempler/maler

Kompetansestøtte ved prosjekter/ problemløsning

GJENNOMFØRING

Fra starten: Rapportering av div prosjekter gjennomført hos medlemmene

Spleiselagsprosjekter

Norsk Vann Prosjekt fra 2004

15

Prosjektvirksomheten i NOVAR (Norsk Vann)

1987: Startet med å rapportere prosjekter hos medlemmene

Rapport 1: Fra prosjekt på TAU

Rapport 2: Fra prosjekt på Hias

Spleiselagsprosjekter

16

Prosjektvirksomheten i NORVAR - Spleiselag

Rapport 7:

Første spleiselags-rapport i 1989

17

Rapporter fra spleiselag

18

Spleiselag. Ulemper

Ressurskrevende å etablere

Flere kommuner måtte ha samme utfordring samtidig

De samme kommuner (ofte de større) som finansierer det meste av virksomheten

Derfor er det de større kommunene som avgjør hva slags problemstilling er som tas opp

Vanskelig å finansiere større prosjekter

Vanskelig å finansiere strategiske prosjekter

19

Spissing av roller –

Endret oppgave- og ansvarsfordeling mellom stat og kommune

En periode

finansierte staten utviklingsprosjekter

utarbeidet veiledninger og retningslinjer

fortalte hvordan anleggene skulle bygges

i tillegg til å

stille krav til kommunene og

kontrollere anleggene

Staten ønsket å spisse rollene og trakk seg etter hvert mer og mer ut av utviklingsarbeidet.

20

Staten planlegger å overføre ansvar til kommunene

NORVAR fikk tilskudd til å gjennomføre prosjekter på avløpssiden

Årlige tilskudd fra SFT 1994-96

Ble i hovedsak brukt til prosjekter

Se eksempel i rapporter

21

Videreføring av tilskuddsordningen 1997-1999

22

Eksempel på rapporter fra 1990-tallet

23

Norsk Vann Prosjekt

Med utgangspunkt i erfaringer fra

NTNF-programmene

samarbeid med VA-forsk

prosjektsamarbeid med SFT

spleiselagsprosjekter

utarbeidet vi forslag til et brukerfinansiert prosjektsystem.

Ble diskutert i møter med medlemmene rundt omkring i landet

Ville bety faste utgifter for kommunene. Måtte drøftes med KS

Systemet ble satt i drift fra 2004 og muliggjør en samlet utviklingsinnsats for medlemmene

24

Norsk Vann Prosjekt

Årlige prosjektforslag fra medlemmene innenfor vedtatte satsingsområder

Omfattende prioriteringsprosess

Anbud/rammeavtaler med utførende institusjoner

Kr 2,50 per innb./år i 2018

(startet med 1 kr/innbygger i 2004)

Gir ca. 10 millioner kr i prosjektmidler i 2018

Primo 2018 utgitt 263 rapporter

(ca. 130 fra 2004 til nå)

25

Norsk Vann Prosjekt

= Verktøykasse for deg!

Brukerstyrt system for størst mulig nytte

Alle rapporter på www.norskvann.no

Det du trenger – når du trenger det

26

FoU er lønnsomt

Før 1995:

Staten bidro aktivt.

Besparelsene som følge av VAR-forskningen 1980 -1988

(Program for VAR-teknikk og Program for drikkevannsforskning) ble stipulert til godt over 1 milliard kr over de neste 10 år (omregnet til 2017-kr: 2,5 mrd. kr)

Forskningsinnsatsen i perioden var stipulert til ca. 80 millioner kr, eller ca. 10 mill. kr pr år. Staten bidro med

omtrent halvparten (omregnet til dagens kroneverdi (2017) tilsvarer dette ca. 25 mill. kr/år).

Den tiden staten finansierte en stor del av utviklingsvirksomheten, var den på ca. 0,25 % av

omsetningen (drift og vedlikeholdskostnadene)

Redusert FoU-innsats etter ca. år 1995

Etter 1995:

Totalt ble utviklingsvirksomheten i Norge for å

dekke kommunenes utviklingsbehov i perioden 1997-2002 anslått å ha vært på ca. 6-8 mill. kr pr år, som er ca. 0,1 % av omsetningen

Dette var en negativ utvikling!!

30

FoU i vannbransjen i dag

Norsk Vann Prosjekt gir en fast årlig aktivitet

Kr 2,50 per innb./år i 2018

Gir ca. 10 millioner kr i prosjektmidler i 2018

Dvs. utviklingsaktiviteten for å dekke kommunenes behov er fortsatt på ca. 0,1 % av omsetningen (drifts- og vedlikeholdskostnadene)

I tillegg driver andre FoU

Men konklusjonen må være at det er mindre FoU-virksomhet i vannbransjen i dag enn på 1980-tallet!

Viktig at flere kommer på banen!

31

Viktige norske VA-utfordringer

1. Økende forurensningspress

2. Bærekraftig VA

3. Tilpasse oss klimaendringer

4. Begrense klimagassutslipp

5. Aldrende VA-anlegg/øke fornyelsestakten

6. Innfri stadig strengere krav til arbedsmiljø og

sikkerhet/beredskap

7. Mer hensiktsmessig organisering

8. Få en tydeligere ”stat” (eget dep. for vann)

9. Rekruttering. Sikre kompetanse

10. Bedre omdømme

32

Sluttord

Vi har gjennom Norsk Vann Prosjekt fått et verktøy for felles utviklingsarbeid for kommunene

Nå kan vi jobbe målbevisst videre!

Viktig at også andre aktører kommer på banen og at FoU-innsatsen økes!

Lykke til med videre innsats for norsk vannbransje!