uudistuva maakaasumarkkina - infotilaisuus · 2018-10-08 · menettelytapa- ja tiedonvaihto-ohjeen...
TRANSCRIPT
Uudistuva maakaasumarkkina -infotilaisuus 5.10.2018 Finlandia-talo
Ohjelma
9:30–10:00 Aamukahvit
10:00–12:00 Tilaisuuden avaus Arto Rajala, TEM
Markkinoiden avaamisen tilanneVille Rahkonen, Tiina Niinimäki ja Janne Grönlund, Gasum
Uuden siirtoyhtiön kehittämisen tilanne Kai-Petteri Purhonen, Suomen Kaasunsiirtopalvelut Oy
Tariffien laadinnan ja julkistamisen suuntaviivat Ville Stålhandske, Gasum
12:00–13:00 Lounastauko
5.10.2018
UUDISTUVA MAAKAASUMARKKINA -INFOTILAISUUS 5.10.2018
2
13:00–14:30 Energiaviraston rooli ja valmistautuminen avointa markkinaa varten
Iida Mäkimattila, Energiavirasto
Balticconnector-hankkeen tilannekatsaus
Herkko Plit, Baltic Connector
Alueellinen markkinakehitys
Janne Grönlund, Gasum
Lainsäädäntökehikon muutokset
Arto Rajala, TEM
Tilaisuuden päätössanat
Arto Rajala, TEM
5.10.2018
UUDISTUVA MAAKAASUMARKKINA -INFOTILAISUUS 5.10.2018
3
slido.com#MML2018
twitter#Kaasumarkkinat
5.10.2018
KYSYMYKSIÄ JA KOMMENTTEJA
4
Markkinoiden avaamisen tilanneVille Rahkonen, Tiina Niinimäki ja Janne Grönlund
1. Sääntöjen tilanne, sopimusten valmistelu, markkinaosapuoleksi pääseminen, koulutukset ja
työpajat (Ville Rahkonen, Gasum)
2. Tiedonvaihdon ja web-portaalin kehitys (Tiina Niinimäki, Gasum)
3. Mittaussuositukset ja kapasiteetin varausmenettelyjen suunnittelu (Janne Grönlund, Gasum)
MARKKINOIDEN AVAAMISEN TILANNE
Menettelytapa- ja tiedonvaihto-ohjeen
laadinta
5.10.2018 7
MARKKINOIDEN AVAAMISEEN LIITTYVÄ KEHITYSTYÖ TSO:LLAElo 2018 Syy 2018 Lok 2018 Mar 2018 Jou 2018 Tam 2019 Hel 2019 Maa 2019 Huh 2019 Tou 2019 Kes 2019 Hei 2019
Markkinasäännöt
Mittaussuositukset
Tariffien 2020 suunnittelu
Koulutusten suunnittelu
WEB-portaalin design
IT-määrittely ja –toteutus
Tukkumarkkinan toiminnallisuudet
Vähittäismarkkinan taseselvitystoiminnallisuus
Kaasupörssin toiminnallisuudet
Sopimusten laadinta
Tar. kuuleminen
1. Koulutuskierros: Mitä? 2. Koulutuskierros: Miten?
WEB-portaali
Valvontalain 10 §:n ehdot
Kaasunsiirron säännöt Kaasunjakelun säännöt Biokaasun säännöt
Balticconnectorin ja Imatran
kapasiteettivaraus- ja määränjakosäännöt
Virtuaalisen kauppapaikan säännöt
Kaasupörssinkaupankäynti-ilmoitussäännöt
5.10.2018
KAASUMARKKINASÄÄNNÖT 2020
8
ValmisteillaKäynyt lausunnoilla 3-4/2018 (sidosryhmät ja Energiavirasto)
• Työ- ja elinkeinoministeriö vastaanotti 11 lausuntoa. Lausuntopalaute oli pääosin
myönteistä tai lausunnonantajalla ollut asiasta lausuttavaa.
• Korostettiin tarvetta seurata markkinasääntöjen toimivuutta ja valmiutta tehdä
muutoksia markkinasääntöihin, kun muutostarpeita havaitaan.
• Esitettiin huoli markkinoiden avaamisen kustannusvaikutuksista biokaasun
tuotannolle, jakeluverkonhaltijoille ja kuluttajille.
• Ehdotettiin täsmennyksiä kuluttajia koskevan lainsäädännön vaatimusten
toteutumiseen.
• Muutosehdotukset on pääsääntöisesti otettu huomioon jatkovalmistelussa.
• Lisätietoja: www.gasum.fi sekä työpajassa 8.11.2018
5.10.2018
LAUSUNTOJEN HUOMIOINTI MARKKINASÄÄNNÖISSÄ
9
5.10.2018
SÄÄNTÖTYÖN ETENEMINEN 2018-2019
10
2019 2020
Energiaviraston vahvistuspäätös
Sääntöjen täydentäminen
• Tarkennuksia tiedonvaihtoon
• Sopimusehtojen laatiminen
• Mahdolliset muutokset asetuksista ja määräyksistä johtuen
• Balticconnectorin yhteenliitäntäsopimuksen edellyttämät muutokset
5.10.2018
SÄÄNTÖIHIN LIITTYVIEN SOPIMUSTEN VALMISTELU
11
Jakeluverkonhaltija Siirtoverkon loppukäyttäjä
Yhteistyösopimus TSO:n kanssa Siirtoverkon loppukäyttäjän puitesopimus
Liittymissopimus Liittymissopimus
Shipper tai trader Vähittäismyyjä
Shipperin tai traderin puitesopimus Vähittäismyyjän puitesopimus
Tasehallintasopimus* Biokaasun verkkoonsyöttäjä
Kapasiteettisopimukset* Biokaasun verkkoonsyöttäjän puitesopimus
Taseryhmien yhdistämissopimus* Liittymissopimus
*) Tarvitaan, jos käyttää tähän sopimukseen liittyviä palveluja
EIC (Energy Identification Code)
• Koodia tarvitsevat lähinnä kansainväliseen kauppaan osallistuvat markkinaosapuolet. Jos kansainvälinen EIC-koodi ei ole osapuolelle tarpeen, mahdollinen muu osapuolitunnuksena käytettävä koodi varmistuu tiedonvaihdon määrittelyssä myöhemmin.
Markkinaroolikohtainen puitesopimus
• Sisältää markkinaroolissa toimimisen ehdot, pääsyoikeuden järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan portaaliin ja mahdolliset luottokelpoisuusvaatimukset.
IT-järjestelmän tiedonvaihtotestin hyväksyminen
• Vaadittanee shippereiltä, tradereiltä, jakeluverkonhaltijoita ja vähittäismyyjiltä.
Tasehallintasopimus tai hyväksytty ilmoitus taseryhmän jäsenyydestä
• Vaaditaan shippereiltä ja tradereiltä.
5.10.2018
MITEN PÄÄSTÄ MARKKINAOSAPUOLEKSI?
12
Kaasumarkkinoiden avaaminen – koulutuspäivä:
• Mistä avoimessa kaasumarkkinassa on kyse ja mitä se edellyttää toimijoilta
• Kaksi samansisältöistä tilaisuutta:
28.11.2018
23.1.2019
• Koulutuspaikka: Hilton Helsinki Airport, Vantaa
• Hinta: 249,00 EUR + alv 24%
• Järjestäjä: Adato yhteistyössä Gasumin ja kaasumarkkinaohjausryhmän kanssa
• Ilmoittautuminen ja lisätiedot: www.adato.fi koulutuskalenteri
5.10.2018
TULEVIA KOULUTUKSIA
13
5.10.2018 14
TULEVIA TIEDONVAIHDON TYÖPAJOJA
Osuus 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6 7 8
TP12 Sääntömuutosten läpikäyntiTP12.1
8.11.
TP13 Tiedonvaihto tukkumarkkinoilla
TP13.1 Kapasiteetinvaraus, -hallinta ja
kapasiteettioikeuksien siirtäminen, mittaustiedonvaihto
TP13.1
8.11.
TP13.2 Nominointi ja renominointi sekä kaupankäynti-
ilmoitukset
TP13.2
16.11.
TP13.3 Taseselvitykseen liittyvä tiedonvaihto (koskee
lähinnä tasevastaavia)
TP13.3
16.11.
TP14 Tiedonvaihto vähittäismarkkinoilla
TP14.1 Mittaustietojen välittäminen,
käyttöpaikkarekisteritietojen ylläpito
TP14.1
27.11.
TP14.2 Energiamäärien toimittaminen vähittäismyyjälleTP14.2
27.11.
TP14.3 Sopimustapahtuminen menettelytavatTP14.3
13.12.
Koulutukset 28.11. 23.1.
Asiakasinfot 5.10.
Valmistelu
Työpaja
Yleisötilaisuus
Koulutustilaisuus
TammikuuLokakuu Marraskuu Joulukuu Helmikuu
Ilmoittautuminen: [email protected]
8.11., 16.11., 27.11. & 13.12.
Tiedonvaihdon ja web-portaalin kehitysTiina Niinimäki
TIEDONVAIHDON TAPOJA
5.10.2018 16
Integroidut ohjelmoidut rajapinnat
Dataa siirretään sovellusten välillä
Web ServicesProtokolla HTTPSKommunikointimenetelmät SOAP tai RESTDataformaatti Edig@s-XML tai JSON
Vuorovaikutteinen palvelu
Sisältö jäsennettynä
Käyttöliittymä Protokolla HTTPSDataformaatti esimerkiksi tietojen siirtäminen tiedostoina tai kopioimalla leikepöydän kautta.
AS4 protokolla tulee mukaan kuvaan kun toiminta liittyy yhteenliitänpisteisiin ja siirretään tiedostopohjaisesti. AS4 on mahdollista käyttää muissakin rajapinnoissa. Dataformaatti Edig@s.
Protokollien SMTP ja SFTP käytössä on heikkoutena mm. ylläpito ja käyttöoikeudet.
• Helppo tapa aloittaa ja toimia kaasumarkkinoilla.
• Nopea ja yksinkertainen käyttöliittymä nähdä tiedot ja toteuttaa markkinasäännöissä sovittuja asioita.
• Toteutetaan yhteisiä kaasumarkkinoiden prosesseja.
• Kokoaa tietoja ja kuvaa niistä kokonaisuuksia selkeästi ja havainnollisesti roolikohtaisesti.
5.10.2018 17
WEB-PORTAALI ON KÄYTTÖLIITTYMÄ MARKKINAPROSESSIEN TIEDOILLE JA PALVELUILLE
5.10.2018 18
MITÄ TIETOA JA TOIMINTOJA WEB-PORTAALISSA
Kapasiteetin varaaminen
Kapasiteettioikeuksien siirtäminen
Kaasun kulutusNominointi
/renominointiKaupankäynti-
ilmoitukset
TaseryhmätTasevastaavan tasepoikkeama
Jakeluverkot Käyttöpaikat
Verkoston tila Asiakaspalvelu
Markkinaosapuolet
Uutiset ja tiedotteet
Toimitussuhteet
Ohjeet
08/10/2018 19
TIEDONVAIHDON OSAPUOLET JA KOMPONENTIT
Vähittäismyyjä
Jakeluverkon loppuasiakas
Jakeluverkonhaltija
Viranomaiset
Julkiset tiedot
Järjestelmävastaava siirtoverkonhaltijaPortaali / Web Services
DatahubKonversiojärjestelmä
ja testaus
Shipper
Mittauspiste (käyttöpaikka)
Kaasumäärät(aikasarjat)
Toiminnallisuudet:➢ Markkinaprosessit➢ Määränjako➢ Jäljitettävyys➢ Tilastot
Energiahallintajärjestelmä(olemassa oleva IT-järjestelmä)
Web Services
Sopimusosapuolet
Trader
Biokaasun verkkoonsyöttäjä
Olemassa olevia järjestelmiä ovat BiokaasuKaasupörssi
Protoversio 0.1RoolitTiedot
RatkaisukuvausProto API-rajapinta
TIEDONVAIHDON JA PALVELUIDEN ETENEMINEN
5.10.2018 20
Suorita taselaskentaProsessikartta
Käsitemalli
Energiatiedon hallinta
PoC
Haastattelut
Käyttäjäryhmän tarpeet
Työpajat tiedonvaihdon suunnitteluun
Ratkaisujen ja määrittelyjen toteutus
Käyttöönotto
TestausKoulutukset ja ohjeet
2017 2018 2019
Työpajat tiedonvaihdon suunnitteluun
Tietojen yhdenmukaista
minen ja ohjeet
Web-portaali Tiedonvaihto
KiitosTiina Niinimäki
Kaasun mittaussuositukset ja kapasiteetin varausmenettelyt
Gasum Oy – Janne Grönlund
ESITYKSEN SISÄLTÖ
05/10/2018 23
1. Kaasun mittaussuositukset
2. Kapasiteetin varausmenettelyt
1. KAASUN MITTAUSSUOSITUKSET - TARKOITUS
05/10/2018 24
• Täydentävät 1.1.2020 voimaan astuvia markkinasääntöjä mittauksen ja mittaustietojen käsittelyn osalta.
• Ottavat huomioon lainsäädännön, asetusten ja määräysten vaatimukset.
• Sisältävät järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan asettamat suositukset mittauksille ja vaatimukset mittaustietojen käsittelylle.
• Voivat sisältää markkinaosapuolten yhdessä sopimia best practice -suosituksia.
Ajantasaiset vaatimukset ja suositukset siirtoverkonhaltijalle, jakeluverkonhaltijoille ja mittausvastaaville sekä muille mittaukseen sekä mittaustietojen käsittelyyn, välitykseen ja vastaanottoon liittyville osapuolille 1.1.2020 alkaen.
1. KAASUN MITTAUSSUOSITUKSET – VALMISTELUN ETENEMINEN
05/10/2018 25
• Neljä sidosryhmätyöpajaa järjestettiin keväällä 2018.
• Energiavirastolta ja Verohallinnolta on saatu vastauksia erityiskysymyksiin
• Lämpöarvon määrityksen tarkkuusvaatimukset
• Mittausalueiden käyttö jakeluverkoissa
• Järjestelmävastuu jakeluverkkojen kaasun laatuvaatimusten osalta
Kaasun mittaussuositusten 1. luonnosversio tulee saataville lokakuun 2018 loppuun mennessä. Muutoksia saattaa vielä tulla ennen vuotta 2020 johtuen mahdollisista päivityksistä markkinasääntöihin, lainsäädäntöön, asetuksiin ja määräyksiin.
• Siirtoverkossa noudatettavat maakaasun ja biokaasun laatuvaatimukset on määritelty voimassa olevissa Järjestelmävastaavan ehdoissa.
• Kukin verkonhaltija vastaa oman verkkonsa teknisestä toimivuudesta.
• Järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija suosittelee jakeluverkonhaltijoille samojen maakaasun ja biokaasun laatuvaatimusten täyttämistä kuin on esitetty Järjestelmävastaavan ehdoissa.
05/10/2018 26
1. MAAKAASUN JA BIOKAASUN LAATUVAATIMUKSET
• Maakaasumarkkinalaki 587/2017 edellyttää ylemmän lämpöarvon käyttämistä kaasumäärien muuntamiseen energiaksi.
• Maakaasun lämpöarvot lasketaan standardin EN ISO-6976 mukaisesti.
• Siirtoverkossa maakaasun ja biokaasun lämpöarvon mittauksen suurin sallittu virhe on +/- 0,5 % OIML R 140 -toimialasuosituksen mukaisesti.
• Kun jakeluverkossa on biokaasun verkkoonsyöttöä, jakeluverkonhaltija voi jakaa jakeluverkon mittausalueisiin, joille määritetään lämpöarvo kaasutoimituspäiväkohtaisesti laskennallisesti.
• Järjestelmävastaava siirtoverkonhaltija suosittelee jakeluverkoissa standardissa EN ISO 15112 esitettyjen lämpöarvon määritysmenetelmien käyttämistä.
05/10/2018 27
1. LÄMPÖARVO
Jakeluverkkojen päivittäin luettavista käyttöpaikoista lähetetään mittaustiedot tai arviot keskitettyyn tiedonvaihtoon
05/10/2018 28
1. MITTAUSTIETOJEN KÄSITTELY
D+2 M+3D M+4D M+5D
Alustavat mittaustiedot
jakeluverkoista 16.00
Puuttuvat mittaustiedot
arvioitava16.00
Muistutus jakeluverkon-
haltijalle puuttuvista
arvoista12.00
Lopulliset mittaustiedot
16.00
Määräajat:
D+1
Alustava taseselvitys
TSO:nmäärätiedoilla
16.00
05/10/2018 29
1. MITTAUSTIETOJEN STATUKSET
# Status Selite Millä korjataan
1 Puuttuva Jos validia mittausarvoa ei voida toimittaa, toimitetaan 0
arvo stauksella puuttuva.
Sekä puuttuvat että ei-validit arvot raportoidaan nolla-
arvoina puuttuva statuksella.
Korjattava vahvemmalla statuksella ennen
lopullista taseselvitystä.
(Arvioitu heikko/vahva, Mitattu, Käsin syötetty)
2 Arvioitu, heikko Mittausarvo on arvioitu laskennallisen kokonaismäärän
perusteella.
Laskennallinen kokonaismäärä perustuu esimerkiksi
mittauksen historiatietoihin.
Voidaan korjata vahvemmalla statuksella ennen
lopullista taseselvitystä.
(Arvioitu vahva, Mitattu, Käsin syötetty)
3 Arvioitu, vahva Mittausarvo on arvioitu mitatun kokonaismäärän
perusteella.
Mitattu kokonaismäärä on laskettu reunalukemien
perusteella ja arviointi on tehty interpoloimalla.
Voidaan korjata vahvemmalla statuksella ennen
lopullista taseselvitystä.
(Mitattu, Käsin syötetty)
4 Mitattu Mitattu mittausarvo Voidaan korjata statuksella Käsin syötetty ennen
lopullista taseselvitystä.
5 Käsin syötetty Mitattu kokonaismäärä on käsin syötetty/korjattu.
6 Korjattu arvo Mittausarvo sisältää korjausenergiaa.
Statusta käytetään ainoastaan tilanteessa, kun aiempaa
arvoa korjataan korjausarvolla lopullisen taseselvityksen
jälkeen.
Kansallinen ottovyöhyke
Biokaasun virtuaalinen syöttöpiste
Imatran rajapiste
Balticonnector
Suomen Syöttö- ottojärjestelmä
Imatran rajapiste
• Entry - Kapasiteettisopimuksia tarjotaan seuraavasti:
• Vuosi (liukuva)
• Kvartaali
• Kuukausi (liukuva 30 päivää)
• Päivä
• Päivänsisäinen
• Ensisijaisesti tarjotaan kiinteitä kapasiteettisopimuksia, joiden lisäksi tarjolle asetetaan keskeytyviä tuotteita. Kiinteät kapasiteettituotteet tarjotaan ensin.
• Nominaatiot edellytetään kapasiteetinvaraamisen lisäksi
• Kapasiteettisopimukset hyväksytään todennäköisesti varausjärjestyksessä (first come, first served”)
• Kapasiteettituotteet tarjotaan markkinaosapuolille TSO:n web portaalin kautta
Kansallinen ottovyöhyke
• Exit - Kapasiteettisopimuksia tarjotaan seuraavasti:
• Vuosi (liukuva)
• Kvartaali
• Kuukausi (liukuva 30 päivää)
• Päivä
• Päivänsisäinen
• Shipperit varaavat ottovyöhykkeen kapasiteetin toimitussopimuksilleen
• Kapasiteetti varataan kaikille toimitussopimuksille yksilöimättä määriä toimituskohteittain.
• Nominaatioita ei edellytetä – TSO voi tarvittaessa vaatia erillisiä käyttöilmoituksia
• Kapasiteettituotteet tarjotaan markkinaosapuolille TSO:n web portaalin kautta
Biokaasun virtuaalinen syöttöpiste
• Entry - Kapasiteettisopimuksia tarjotaan seuraavasti:
• Vuosi (liukuva)
• Kvartaali
• Kuukausi (liukuva 30 päivää)
• Päivä
• Päivänsisäinen
• Shipperit varaavat kapasiteetin kaikille toimitussopimuksensa mukaisille biokaasun syöttöpisteille mukaan lukien jakeluverkoissa sijaitsevat laitokset
• Nominaatioita ei edellytetä – kapasitetti allokoidaan määrämittaukseen perustuen.
• Kapasiteettituotteet tarjotaan markkinaosapuolille TSO:n web portaalin kautta
Balticconnector
• Balticconnectorin kapasiteetinjakamisen määrittely on vielä kesken johtuen Baltian kanssa käytävistä neuvotteluista.
Balticconnector
Rajapistetariffi voimassa
• Kapasiteettituotteet NC CAM mukaisia
• Kapasiteettituotteet jaetaan seuraavasti:
• FCFS / (Pro rata), sekä
• Implisiittisesti pörssituotteiden mukana
• Tarjotaan kiinteitä sekä keskeytyviä kapasiteettituotteita.
• Tavoitteena mahdollistaa kapasiteetinjakaminen TSO:n web portaalin kautta.
• Balticconnectorin kapasiteetinjakamisen määrittely on vielä kesken johtuen Baltian kanssa käytävistä neuvotteluista.
Balticconnector
Ei rajapistetariffiaRajapistetariffi voimassa
• Useita vaihtoehtoja, joista neuvotellaan parhaillaan vierekkäisen TSO:n (Elering) kanssa.
• Erillinen kapasiteetinvaraaminen ei välttämätöntä – tällöin:
nominaatio = kapasiteetinvarauspyyntö
• Kapasiteetin liiallinen varaaminen yli omien tarpeiden estettävä erillisillä säännöksillä.
• Kapasiteettituotteet NC CAM mukaisia
• Kapasiteettituotteet jaetaan seuraavasti:
• FCFS / (Pro rata), sekä
• Implisiittisesti pörssituotteiden mukana
• Tarjotaan kiinteitä sekä keskeytyviä kapasiteettituotteita.
• Tavoitteena mahdollistaa kapasiteetinjakaminen TSO:n web portaalin kautta.
• Balticconnectorin kapasiteetinjakamisen määrittely on vielä kesken johtuen Baltian kanssa käytävistä neuvotteluista.
Valmistautuminen avoimeen kaasumarkkinaan etenee
Maakaasumarkkinainfo 5.10.2018
Kai-Petteri Purhonen, Suomen Kaasunsiirtopalvelut Oy, Hallituksenpuheenjohtaja
Suomen Kaasunsiirtopalvelut Oy
Omistajastrategian mukaisesti 1.1.2020 aloittavan TSO:n tavoitteet
✓ Mahdollistaa avoimet ja toimivat kaasumarkkinat
✓ Luotettavuus avoimen ja itsenäisenä toimijana
✓ Kustannustehokas toiminta ja mahdollisimman alhaiset tariffit
✓ Siirtoinfrastruktuurin ylläpito ja kehittäminen
✓ Jatkuva yhteistyö viranomaisten, kaasuyhteisön ja kaasun myyjien kanssa
✓ Aktiivinen eurooppalainen yhteistyö
Suomen Kaasusiirtopalveluiden hallituksen jäsenet:
Esa Härmälä
Hanna Masala
Valmistautuminen avoimeen kaasumarkkinaan etenee
Suomen Kaasunsiirtopalvelut Oy
Tariffien laadinnan ja julkistamisen suuntaviivat
Ville Stålhandske
40
5.10.2018
1. Miksi siirtotariffisto tulee päivittää vuoden 2020 alusta?
2. Miten tariffisto muuttuu?
• Mitä nykyrakenteesta säilytetään tai muutetaan, mitä poistetaan?
• Uuden tariffiston rakenne vs nykyinen tariffi
3. Tariffiston julkaisemisen aikataulu ja kuulemistilaisuus vuonna 2019
05/10/2018 41
MARKKINAT AVAUTUVAT – MITÄ SIIRTOTARIFFILLE TAPAHTUU?
• Derogaation päättyessä myös Suomen on noudatettava Euroopan Komission asetusta 2017/460 Kaasun
yhdenmukaistettuja siirtotariffirakenteita koskevasta verkkosäännöstä
• Kaasulle on tarpeen vahvistaa yhdenmukaistettuja siirtotariffirakenteita koskeva verkkosäännöstö ja
määritellä koko unionia koskevat säännöt, joilla pyritään edistämään markkinoiden yhdentymistä,
parantamaan toimitusvarmuutta ja lisäämään kaasuverkkojen liittämistä toisiinsa
• Mutta: EU-tason säännöt antavat vain ”suuntaviivat” ja toimintavälin, jonka puitteissa kukin TSO
implementoi oman siirtotariffiston – koko tariffirakennetta ei siis anneta valmiina mutta perusperiaatteet
harmonisoidaan
• Mikä ei muutu markkinoiden avautuessa?
• TSO:n sallitun tuoton (tai Suomen tapauksessa kohtuullisen liikevaihdon) määrittelyyn ei tule EU-tason
sääntelyä – tason määrittelee Suomessa nyt ja myös vuonna 2020 Energiavirasto
05/10/2018 42
1. MIKSI TARIFFIT PÄIVITETÄÄN?
Nykyinen tariffi Uusi tariffi 2020
Jaottelu Yleistariffi ja pienkulutustariffi
Perusmaksu Kohdemaksu
Vuodenaikakertoimet Talvi- ja kesäkausi
TEHOMAKSU (VAIN YLEISTARIFFISSA)
Kapasiteettilajit Vuosi/viikkoteho
Kapasiteettilajien kertoimet Viikkosiirto (1.7 / 0.7) ja lisäsiirto (3.7 / 2.1)
Muut kapasiteetin lajit Lisäsiirto
SIIRTOMAKSU
Hinnoitteluperuste Yksikköhinta riippuvainen vuosivolyymista (yleistariffi)Vakio yksikköhinta (pienkulutustariffi)
05/10/2018 43
SIIRTOTARIFFISTO NYT
• Nykyinen tariffisto on toimituskohdekohtainen mutta tämä sidos purkautuu vuoden 2020
alussa
• Nykyään Gasumin (TSO:n) asiakkaita siirtoliiketoiminnassa ovat kaasun loppukäyttäjät (tai
jakeluverkkoyhtiöt), mutta jatkossa TSO:n asiakkaita ovat shipperit (jotka voivat toki samalla
olla myös kaasunkäyttäjiä)
• Shipper toimii asiakassuhteessa TSO:n suuntaan. Shipper voi siirtää kaasua useaan eri
käyttökohteeseen, sillä Suomen exit-vyöhykkeen kapasiteetti on vapaasti allokoitavaa.
• Vapaasti allokoitava kapasiteetti: kaasun voi siirtää mihin tahansa käyttökohteeseen
Suomessa, johon shipper on tehnyt toimitussopimuksen
• Nämä muutokset johtavat tilanteeseen, jossa toimituskohdekohtaisesta hinnoittelusta luovutaan
• Jaottelu yleis- ja pienkulutustariffiin poistuu
05/10/2018 44
2. TARIFFISTON MUUTOKSETYLEIS- JA PIENKULUTUSTARIFFI
• Kapasiteettilajien pituudet Suomessa harmonisoidaan yhtenäiseksi muiden EU-maiden kanssa:• Vuosikapasiteetti• Kvartaali• Kuukausi• Päivä• Ja päivän sisäinen kapasiteetti
• Mitä lyhyempi ajanjakso, sitä suurempi yksikköhinta• Q- ja M-kertoimien vaihteluväli 1 – 1.5• D ja wD-kertoimille vastaavasti 1 – 3• Kertoimien vaihteluvälit on säädetty EU-tasolla. Suomen kertoimet julkaistaan vuonna
2019
05/10/2018 45
2. TARIFFISTON MUUTOKSETTEHOMAKSU (JATKOSSA NIMELTÄÄN KAPASITEETTIMAKSU)
• Kapasiteetit varataan sekä entry- että exit –pisteisiin (syöttö- ja otto –pisteisiin)
• Entry: Imatra, biokaasun syöttöpisteet ja Balticconnector
• Exit: kaikki Suomen kaasunkäyttöpaikat sekä Balticconnector
• Entrymaksu + Exitmaksu = kokonaiskapasiteettimaksu
• Entry ja Exit –hinnoittelujakoa ei ole vielä tehty – selviää vuonna 2019
• Jakosuhde ei vaikuta siirrosta maksettuun kokonaishintaan postimerkkihinnoittelun takia. Suomessa on vuodesta
2020 alkaen käytössä postimerkkihinnoittelu eli siirron yksikköhinta ei riipu käyttöpaikan sijainnista tai
käyttöpaikan teknisestä siirtokapasiteetista
• Mikäli varattu exit-kapasiteetti kaasutoimituspäivän* ajaksi ei riitä (siis se ylitetään) maksetaan ylityksestä
ylitysmaksu
• Korvaa nykytariffin lisäsiirron
• Ylitysmaksun yksikköhinta on kalliimpi kuin päivän sisäisen kapasiteettituotteen hinta
• Ylitysmaksun tarkastelu vain exit-pisteissä
* Kaasupäivä = klo 07.00 – 07.00 Suomen aikaa
05/10/2018 46
2. TARIFFISTON MUUTOKSETKAPASITEETTIMAKSU
• Kapasiteetin varaaminen = oikeus siirtää kaasua Suomen
siirtoverkostossa varatun kapasiteetin verran
• Jos kapasiteettia ei ole varattu, voi jäädä ilman siirto-oikeutta
• Kapasiteettia varataan kaikkiin Suomen entry- ja exit-järjestelmän
pisteisiin – myös jakeluverkon mahdollisiin entrypisteisiin
• Aiemmin kaasunkäyttöoikeutta vastasi (tehomaksun lisäksi)
toimituskohteen kohdemaksu. Nyt kohdemaksusta luovutaan.
05/10/2018 47
2. TARIFFISTON MUUTOKSETKOHDEMAKSU
• EU-asetus: ”Siirtopalvelujen tuotto katetaan kapasiteettiin perustuvilla siirtotariffeilla”• Kapasiteettimaksuilla katetaan Suomessakin suuri osa (yli 90 %) TSO:n
liikevaihdosta• Loput kerätään siirtomaksuna
• Siirtomaksu tulee uuteen tariffiin, mutta seuraavin muutoksin:• Maksulla katetaan vain välittömät muuttuvat kustannukset (kompressorien
käyttökustannukset)• Tässä pyritään yhtenäistämään käytäntöjä Baltian TSO:den kesken
• Maksu peritään samansuuruisena jokaisen entry- ja exitpisteen välillä• EU-säännöt määräävät tämän
• Maksu peritään toteutuneen kaasunsiirtomäärän mukaan
• Siirtomaksun nimestä: EU-säännöt puhuvat hyödykemaksusta (englanniksi commodity charge) ja näitä käytetään myös uudessa hinnastossa
05/10/2018 48
2. TARIFFISTON MUUTOKSETSIIRTOMAKSU
Nykyinen tariffi Uusi tariffi 2020
Jaottelu Yleistariffi ja pienkulutustariffi Ei jaottelua
Perusmaksu Kohdemaksu Ei kohdemaksua
Vuodenaikakertoimet Talvi- ja kesäkausi Ei vuodenaikakertoimia
KAPASITEETTIMAKSU
Kapasiteettimaksut Vuosi/viikkoteho A/Q/M/D/wD -kapasiteetti
Kapasiteettilajien kertoimet Viikkosiirto (1.7 / 0.7) ja lisäsiirto (3.7 / 2.1)
Q/M (1 – 1.5) jaD/wD (1 – 3.0)
Muut kapasiteetin lajit Lisäsiirto Ylitysmaksu
HYÖDYKEMAKSU
Hinnoitteluperuste Yksikköhinta riippuvainen vuosivolyymista (yleistariffi)Vakio yksikköhinta (pienkulutustariffi)
Vakio yksikköhinta(Maksulla katetaan vain siirron välittömät muuttuvat kustannukset)
05/10/2018 49
YHTEENVETO: SIIRTOTARIFFISTO NYT JA 2020
• Alustava tariffisto on nähtävillä kokonaisuudessaan Gasumin nettisivuilla 7.1.-
28.2.2019
• Tariffistosta saa kuka tahansa antaa palautetta sekä esittää kysymyksiä ja
kommentteja kuulemisen aikana. Helmikuun alkupuolella Gasum järjestää päivän
kestävän kuulemistilaisuuden, jossa käydään tariffiston rakenne yksityiskohtaisesti
läpi.
• Gasum ja valvova viranomainen (Energiavirasto) käyvät mahdolliset palautteet läpi
kuulemisen päätyttyä ja julkaisevat niistä yhteenvedon
• Kuulemisen jälkeen hinnasto saatetaan lopullisesti valmiiksi ja MML:n mukaisesti
siirtotariffisto vuodelle 2020 julkaistaan 30.4.2019
05/10/2018 50
4. TARIFFISTON JULKAISU JA KUULEMISTILAISUUS
Ohjelma
9:30–10:00 Aamukahvit
10:00–12:00 Tilaisuuden avaus Arto Rajala, TEM
Markkinoiden avaamisen tilanneVille Rahkonen, Tiina Niinimäki ja Janne Grönlund, Gasum
Uuden siirtoyhtiön kehittämisen tilanne Kai-Petteri Purhonen, Suomen Kaasunsiirtopalvelut Oy
Tariffien laadinnan ja julkistamisen suuntaviivat Ville Stålhandske, Gasum
12:00–13:00 Lounastauko
5.10.2018
UUDISTUVA MAAKAASUMARKKINA -INFOTILAISUUS 5.10.2018
52
13:00–14:30 Energiaviraston rooli ja valmistautuminen avointa markkinaa varten
Iida Mäkimattila, Energiavirasto
Balticconnector-hankkeen tilannekatsaus
Herkko Plit, Baltic Connector
Alueellinen markkinakehitys
Janne Grönlund, Gasum
Lainsäädäntökehikon muutokset
Arto Rajala, TEM
Tilaisuuden päätössanat
Arto Rajala, TEM
5.10.2018
UUDISTUVA MAAKAASUMARKKINA -INFOTILAISUUS 5.10.2018
53
Energiaviraston rooli maakaasumarkkinan avaamisessa
Uudistuva maakaasumarkkina -infotilaisuus 5.10.2018
Iida Mäkimattila
• Markkinoiden valvonta ja markkinoiden toiminnan edistäminen
• Kansallisen ja EU-lainsäädännön toteutuminen markkinoiden avaamisessa ja avoimella markkinalla
• Valvontalaki 6 §: Energiaviraston tehtävät kansallisena sääntelyviranomaisena
2) Varmistaa, että maakaasuverkkojen haltijat sekä muut maakaasualan yritykset noudattavat
kansallisesta ja unionin lainsäädännöstä johtuvia velvollisuuksiaan, ja päättää toimivaltansa
mukaisesti tarvittavista ja oikeasuhtaisista toimenpiteistä maakaasumarkkinoiden kilpailun
edistämiseksi ja markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi;
9) Seurata maakaasun tukku- ja vähittäismarkkinoiden avaamista kilpailulle sekä kilpailun
toimivuutta näillä markkinoilla.
55
Energiaviraston rooli maakaasumarkkinan avaamisessa
• Markkinatoimijoiden tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu
• Siirtoverkonhaltija erillinen ja riippumaton toimija
• Siirtoverkonhaltijan eriyttäminen maakaasun ja sähkön tuotantoa ja toimittamista harjoittavista yrityksistä
• Siirtoverkon omistaminen ja organisaation ja päätöksenteon riippumattomuus
• Laki maakaasun siirtoverkonhaltijan eriyttämisestä ja EU-sääntely ((EY) 715/2009 3 art. ja 2009/73/EY 9 -
11 art.)
• Energiavirasto Suomessa toimivaltainen viranomainen, joka varmistaa, että siirtoverkonhaltija eriytetty
säännösten mukaisesti ja toimii riippumattomasti
56
Siirtoverkonhaltijan eriyttäminen ja sertifiointi 1/3
• Siirtoverkonhaltijan jätettävä hakemus sertifioinnista viimeistään tammikuun alussa 2020
• Energiaviraston välipäätös 4 kk kuluessa hakemuksesta
• Välipäätös ilmoitetaan Komissiolle, joka arvioi täyttääkö eriyttäminen EU-säännösten vaatimukset, 2 kk
• Komissiolla mahdollisuus pyytää lausuntoa ACER:ilta, 2 kk
• Energiaviraston otettava lopullisessa päätöksessään mahdollisimman tarkasti huomioon Komission
lausunto, 2 kk
57
Siirtoverkonhaltijan eriyttäminen ja sertifiointi 2/3
• Eriyttämiseen ja riippumattomuuteen liittyvien määräysten toteuduttava koko ajan
• Velvollisuus ilmoittaa etukäteen Energiavirastolle suunnitelluista liiketoimista tai muista organisaatioon tai
päätöksentekoon vaikuttavista toimenpiteistä, jotka voivat edellyttää eriyttämisen ja riippumattomuuden
vaatimusten täyttymisen uudelleen arviointia
• Jos suunniteltu liiketoimi/toimenpide edellyttää riippumattomuuden varmentamisen uudelleenarviointia tai
kyse on 3. maista tulevista omistajista, siirtoverkonhaltija tai osapuolet eivät saa ryhtyä liiketoimeen tai
toimenpiteeseen ennen kuin Energiavirasto on varmentanut siirtoverkonhaltijan riippumattomuuden
liiketoimen/toimenpiteen osalta
58
Siirtoverkonhaltijan eriyttäminen ja sertifiointi 3/3
• Energiavirasto vahvistaa valvontalain 10 §:n mukaiset verkonhaltijoiden ehdot
• Ehtojen tarkistaminen vuoden 2020 alussa vastaamaan avoimen markkinan sääntelyä ja voimaan astuvaa
EU-sääntelyä
– Myös mahdolliset muutokset jakeluverkonhaltijoiden ehtoihin
• Energiavirasto kuulee markkinaosapuolia ehdoista ennen niiden vahvistamista
• Verkonhaltijan saatava Energiavirastolta vahvistaminen ehdoista ennen niiden käyttöön ottamista
• Uuden siirtoverkonhaltijan haettava verkkolupa ennen toimintansa aloittamista sekä sen jälkeen, kun sen
riippumattomuus on varmennettu ensimmäisen kerran
59
Valvontalain 10 §:n mukaisten ehtojen vahvistaminen 1/2
Kaikkia verkonhaltijoita koskevat ehdot
3) verkonhaltijan siirtopalvelun ehdot;
4) verkonhaltijan liittämispalvelun ehdot ja menetelmät liittämisestä perittävien maksujen
määrittämiseksi;
Vain siirtoverkonhaltijaa koskevat ehdot
5) ylikuormituksen hallintaa ja siirtokapasiteetin jakamista siirtoverkossa koskevat ehdot sekä
menetelmät ylikuormituksesta perittävien maksujen määrittämiseksi ja menetelmät ylikuormituksen
hallinnasta saatujen tulojen käyttämiseksi;
6) järjestelmävastaavan siirtoverkonhaltijan järjestelmävastuun piiriin kuuluvien palvelujen ehdot
sekä menetelmät palveluista perittävien maksujen määrittämiseksi;
60
Valvontalain 10 §:n mukaisten ehtojen vahvistaminen 2/2
• Energiavirastolle toimivalta soveltaa täysimääräisesti EU-maakaasusääntelyä ja
valvoa markkinoiden toimivan näiden mukaisesti
• Maakaasun sisämarkkinadirektiivi 2009/73/EY
• Maakaasuverkkoasetus (EY) 715/2009 ja sen nojalla annetut verkkosäännöt
– Tariffit: KOMISSION ASETUS (EU) 2017/460 kaasun yhdenmukaistettuja
siirtotariffirakenteita koskevasta verkkosäännöstä, TAR NC
– Kapasiteetin jakaminen: KOMISSION ASETUS (EU) 2017/459 kaasunsiirtojärjestelmien
kapasiteetinjakomekanismien verkkosäännön vahvistamisesta ja asetuksen (EU) N:o
984/2013 kumoamisesta, CAM NC
– Tasehallinta: KOMISSION ASETUS (EU) N:o 312/2014 kaasunsiirtoverkkojen
tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta, BAL NC
– Tiedonvaihto yhteenliitäntäpisteissä: KOMISSION ASETUS (EU) 2015/703
yhteentoimivuuteen ja tiedonvaihtoon liittyviä sääntöjä koskevan verkkosäännön
vahvistamisesta, INT NC
61
Vuoden 2020 alussa voimaan tuleva EU-sääntely
• Tariffiverkkosääntö edellyttää Energiaviraston tai Energiaviraston päätöksestä siirtoverkonhaltijan
toteuttamaan tiettyjä kuulemisia sekä julkaisemaan tietoja
• 26 art. Kuuleminen: viitehintamenetelmä, tariffirakenne, pohjana olevat siirtojärjestelmän tekniset ja
taloudelliset muuttujat
– ACER:in lausunto kuulemisesta ja sen sisällön lainmukaisuudesta
– 27 art. Energiaviraston päätös kaikista 26 art. mukaisista seikoista
• 28 art. Alennuksia, kertoimia ja kausitekijöitä koskeva kuuleminen
• 29 art. Ennen kerran vuodessa pidettävää vuosikapasiteettihuutokauppaa julkaistavat tiedot
• 30 art. Ennen tariffikautta julkaistavat tiedot
62
Tariffiverkkosäännön mukaiset tehtävät
Balticconnectortilannekatsaus
Herkko Plit
Toimitusjohtaja
5.10.2018
Tie kohti hiilineutraalia yhteiskuntaa
Baltic Connector perustettiin
mahdollistamaan– Suomen kaasumarkkinoiden avaaminen
– Suomen energiaturvallisuuden ja
kaasusektorin toimitusturvallisuuden
parantaminen
– Tuki Euroopan komission energiastrategian
avaintavoitteelle: sisäisen, EU:n laajuisen
kaasumarkkinan luominen
– Suomen ja Baltian maiden yhteisen
kaasumarkkinan luominen
65
Suomen ensimmäinen merenalainen kaasuputki
50 cm
80 barin paine
150 kilometriä
2 000 työvuotta
40 000 tonnia
250 000 000 euroa
Balticconnector
on
75 %:sti
EU:n
rahoittama
Projektikokonaisuus
Baltic Connector
Maaputki
Inkoo–Siuntio
21 km
DN 500, 80 bar
Kompressori-
ja mittausasema
Inkoo
Merenalainen putki: 77 km
Putki on kaksisuuntainen, ja
sitä pitkin voidaan kuljettaa 7,2
miljoonaa kuutiometriä (72
GWh) kaasua päivässä sekä
Suomesta Viroon että Virosta
Suomeen vallitsevan
markkinatilanteen mukaan.
DN 500, 80 bar
Kompressori- ja
mittausasema
PaldiskiMaaputki
50 km
DN 700, 55 bar
Projektin aikataulu
2016 2017 2018 2019 2020
Suunnittelu ja tutkimukset
Luvitus
Maaputkien rakentaminen
Merenalaisen putken
rakentaminen
Kompressoriasemien
rakentaminen
Käyttöönotto
69
Hankkeen tilanne
• Kaikki rakentamiseen tarvittavat luvat saatu
• Detaljisuunnittelu on valmistunut
• Hankinnat on tehty
• Rakentaminen on käynnissä
• Hanke etenee aikataulussa ja budjetissa
70
Hankkeen rakennusvaihe aloitettu
• Rakennusvaiheet kompressoriaseman,
maaputken ja meriputken osalta aloitettu
• Vaiheen aloitusta juhlittiin 8.6.2018
peruskiven muuraus -tilaisuudella
71
Maaputki, Siuntio – Inkoo
• Maarakennustyöt ovat käynnissä: tehdään
asennusteitä, louhintaa putkikanaalia
varten ja kaivetaan putkikaivantoa
• Putken asennustyöt ovat käynnissä:
putkien kuljetus linjalle, asennus
putkikanaaliin ja putkien hitsaus
• Putken lasku ja kaivannon täyttötyöt ovat
alkaneet
• Teiden alitusporaukset ovat käynnissä,
alituksista tehty 80%
• Suuntaporauskohteiden asennustyöt ovat
alkamassa (hitsattu putkiletka vedetään
pehmeiköllä maan alle)
72
Meriputki, Inkoo – Paldiski
• Putket ovat valmistuneet syyskuussa 2018
• Suomen alueella tehtävä merenpohjan
louhintatyöt valmistuvat lokakuussa
• Merenpohjan muokkaus kivitäytöllä alkaa
marraskuussa 2018
• Putken asennustyöt kevät-kesä 2019
73
Kompressoriasema, Inkoo
74
• Rakennuksien perustustyöt ja runkorakenteiden
pystytys ovat käynnissä
• Putkiston esivalmistus on käynnissä
urakoitsijan konepajalla
• Putkisto ja laiteasennustyöt on aloitettu
• Laite ja materiaalitoimitukset ovat käynnissä
4.6.2018
31.8.2018
Viron tilanne
• Maaputken rakentamistyöt
käynnissä
• Kompressoriaseman
valmistelevat työt käynissä
75
Balticconnector -hanke mahdollistaa tehokkaan maakaasumarkkinan avaamisen
vuoden 2020 alusta
Kohti hiilineutraalia yhteiskuntaa – osana
eurooppalaista kaasumarkkinaa
Alueellinen markkinakehitys
Gasum Oy – Janne Grönlund
ESITYKSEN SISÄLTÖ
05/10/2018 79
1. Baltian markkinaintegraation tavoitteet ja aikataulu
2. Suomen asettamat tavoitteet markkinaintegraatiolle ja aikataulu
3. Tilannekatsaus Baltiassa tapahtuvaan työhön
1. BALTIAN MARKKINAINTEGRAATION TAVOITTEET JA AIKATAULU
05/10/2018 80
• Joulukuussa 2014 Baltian pääministerit allekirjoittivat yhteisen lausuman, jonka puitteissa tehdään töitä:
• tehokkaan alueellisen kaasumarkkinan aikaansaamiseksi;
• implementoidakseen täydellisesti EU:n kolmannen energiapaketin vaatimukset Baltiassa ja
• Integroidakseen Baltian kaasumarkkinat manner-Euroopan markkinoiden sekä Suomen markkinan kanssa.
• Tammikuussa 2015 perustettiin alueellisen kaasumarkkinoiden koordinointiryhmä (RGMCG, Regional Gas Market Coordination Group), jonka edustajina ovat Baltian ja Suomen:
• Ministeriöt
• Kansalliset sääntelyviranomaiset
• Siirtoverkonhaltijat
1. BALTIAN MARKKINAINTEGRAATION TAVOITTEET JA AIKATAULU
05/10/2018 81
• Toukokuussa 2016 RGMCG vahvisti yhteisen vision alueellisten kaasumarkkinoiden kehittämistä koskevan toimintasuunnitelman laatimisesta ja muodosti alaisuuteensa työryhmiä viemään toimintasuunnitelmaansa eteenpäin.
• Vuoden 2016 lopulla RGMCG hyväksyi yhteisen toimintasuunnitelman.
• Suomi on sitoutunut osallistumaan markkinakehityksen edellyttämään yhteistyöhön toimiessaan osana RGMCG:tä, mutta Suomi ei ole tehnyt Baltian maiden kaltaista sitovaa linjausta markkinaintegraatiosta.
1. BALTIAN MARKKINAINTEGRAATION TAVOITTEET JA AIKATAULU
05/10/2018 82
Alueellisen markkinaintegraation tavoitetila
• Alueen sisäisten rajapisteiden tariffien poistaminen
• Markkina-alueen rajapisteiden Entry-tariffien harmonisointi
• ITC-sopimus (Inter-TSO compensation) TSO:iden välillä
• Harmonisoidut markkinasäännöt
• Yhteinen tasealue
• Yhteinen virtuaalinen kauppapaikka (VTP)
• Järjestelmäpalveluiden järjestäminen keskitetysti
• Siirtoverkonhaltijan kansallisista laeista tulevat operatiiviset velvoitteet ennallaan
Baltian tavoite on toteuttaa yllä kuvattu markkinaintegraatio vuoden 2020 alusta.
2. SUOMEN ASETTAMAT TAVOITTEET MARKKINAINTEGRAATIOLLE JA AIKATAULU
05/10/2018 83
• Suomen energia- ja ilmastostrategiassa vuoteen 2030 on linjattu kaasumarkkinoiden kehittämisestä seuraavaa:
”Suomen ja Viron välisen Balticconnector-kaasuputken rakentaminen mahdollistaa kaasumarkkinoiden avautumisen ja uudistamisen. Investoinnin valmistuessa luovutaan maakaasumarkkinadirektiivin poikkeuksesta ja avataan kaasumarkkinat kokonaan kilpailulle vuoden 2020 alusta. Uudessa maakaasumarkkinalaissa luovutaan putkikaasun hintasääntelystä ja otetaan käyttöön kaasun markkinapaikat ja sisämarkkinasäännöt. Tavoitteena on luoda Suomen ja Baltian maiden alueelliset kaasumarkkinat.”
2. SUOMEN ASETTAMAT TAVOITTEET MARKKINAINTEGRAATIOLLE JA AIKATAULU
05/10/2018 84
• Suomi on linjannut tarvitsevansa Baltian markkinaintegraation osalta vaiheittaisen lähestymisen, jossa ei edetä ensimmäisessä vaiheessa yhteiseen tasealueeseen, vaan arvioidaan ja mahdollisesti toteutetaan ensin kevyempiä integraation asteita. Syynä tähän ovat:
• Markkinoiden valmius integraatioon on eri tasolla, sillä siinä missä Baltiassa kaasumarkkinat on jo avattu kilpailulle, Suomi vasta valmistelee kansallisen markkinan avaamista ja siirtoyhtiön eriyttämistä kaasun myyntiyhtiöstä.
• Suomen kaasumarkkina eroaa loppukäyttäjien luonteen osalta Baltian vastaavasta. Suomi todennäköisesti tarvitsee erilaisia tasehallinnan menetelmiä kuin Baltia, jossa kaasunkäyttö painottuu voimakkaammin pieniin käyttökohteisiin.
05/10/2018 85
Vaiheittainen markkinaintegraatio – vaihe 1
• Alueen sisäisten rajapisteiden tariffien poistaminen
• Markkina-alueen rajapisteiden Entry-tariffien harmonisointi
• ITC-sopimus (Inter-TSO compensation) TSO:iden välillä
• Harmonisoidut markkinasäännöt
• Yhdistetty tasealue
• Yhteinen virtuaalinen kauppapaikka (VTP)
• Järjestelmäpalveluiden järjestäminen keskitetysti
• Siirtoverkonhaltijan kansallisista laista tulevat operatiiviset velvoitteet ennallaan
Suomi käy tällä hetkellä neuvotteluita, jotka tähtäävät rajatariffien poistamiseen vuoden 2020 alusta Balticconnectorissa.
2. SUOMEN ASETTAMAT TAVOITTEET MARKKINAINTEGRAATIOLLE JA AIKATAULU
05/10/2018 86
Vaiheittainen markkinaintegraatio
• Suomi jatkaa aktiivista toimintaansa yhteisen markkinan kehittämiseksi, jotta edellytykset Suomen kaasumarkkinan kannalta edulliselle markkinaintegraatiolle olisi myöhemmin olemassa.
• Suomi on linjannut yhteisen tasealueen olevan mahdollinen Suomen osalta aikaisintaan vuonna 2022.
2. SUOMEN ASETTAMAT TAVOITTEET MARKKINAINTEGRAATIOLLE JA AIKATAULU
3. MARKKINAINTEGRAATION TILANNEKATSAUS
05/10/2018 87
• Markkinaintegraation ensimmäinen vaihe, eli alueen sisäisten rajapisteiden tariffien poistaminen edellyttää:
1. Alueen ulkoisten rajapisteiden entry-maksujen harmonisointia
2. TSO:iden välisen ITC-sopimuksen syntymistä. Sopimuksessa määritetään kuinka TSO:tjakavat menetettyjä siirtomaksuja.
• ITC-sopimuksesta on käyty neuvotteluita aktiivisesti TSO:iden kesken noin vuoden ajan saavuttamatta kuitenkaan yhteistä näkemystä, johon kaikkien neljän maiden osapuolet voisivat suostua.
• Tällä hetkellä Suomen, Viron ja Latvian TSO:t neuvottelevat kolmen maan välisestä ITC-sopimuksesta, ja aikataulullisesti pyritään vielä löytämään ratkaisu niin, että rajapistetariffit voitaisiin poistaa 2020 alusta alkaen.
3. MARKKINAINTEGRAATION TILANNEKATSAUS
05/10/2018 88
• Baltian maiden yhteisen tasealueen osalta suunnittelutyö on edistynyt seuraavasti:
• Ensimmäinen versio markkinasäännöistä on valmistunut TSO:iden työn pohjalta. Sääntötyössä ei ole vielä konsultoitu muita markkinaosapuolia.
• Selvitys Baltian kaupallisesta ja operatiivisesta tasapainotuksesta on valmistunut.
• Järjestelmäpalveluiden edellyttämä IT-kehitystyö on käynnistetty.
• Järjestelmäpalveluiden järjestämisestä on tehty linjauksia.
• Aikataulu yhteisen tasealueen saamiseksi Baltian maiden kesken 2020 alusta on varsin haastava.
• Suomi jatkaa aktiivista vaikuttamista markkinaintegraatioon tähtäävissä työryhmissä, jotta Suomen mahdollinen myöhempi integraatio voitaisiin toteuttaa mahdollisimman tehokkaasti!
Kiitos!
Lisätietoa markkinaintegraatiosta saat Suomen edustajilta työssä:
[email protected]@balticconnector.fi
89
Lainsäädäntökehikon muutokset
Infotilaisuus Gasumin asiakkaille 5.10.2018
Arto Rajala
TEM/Energiaosasto
MML:n muutos HE 144/2018
• Sähkökaupan datahubia koskevan hallituksen esityksen ohessa MML:n muutos• Annettu eduskunnalle 20.9.2018
• 21 §. Verkkoon pääsyn järjestäminen maakaasujärjestelmässä• Mahdollistetaan EU:n sisämarkkinamalli Suomessa
• Loppukäyttäjä voi entiseen tapaan sopia verkkopalveluista sen verkon kanssa, johon liittynyt
• Uutena asiana kaasuntoimittajalle (shipperille) oikeus sopia verkkoonpääsyn edellyttämistä verkkopalveluista sen verkonhaltijan kanssa, jonka verkkoon hän toimittaa kaasua tai joka siirtää tai jakelee hänen maakaasuaan
• Verkonhaltijan on osaltaan järjestettävä edellytykset sille, että verkon käyttäjä saa asianomaiset siirto- ja jakelusopimukset tekemällä ja maksut suorittamalla oikeuden käyttää koko maakaasujärjestelmää
• 59 §. Salassapitovelvollisuus ja hyväksikäyttökielto• Vastaavat muutokset kuin sähkömarkkinalain salassapitosäännökseen
• Liikesalaisuuksien salassapito
• Maanpuolustukseen, poikkeusoloihin varautumiseen ja väestönsuojeluun liittyvän tiedon salassapito
• Voimaantulo 1.1.2020
8.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 91
Paikkaus-HE SML:n ja MML:n muuttamisesta
• Alueellisen kaasumarkkinan kehitystyössä lähellä FI, EE ja LV TSO:iden sopimus kolmen maan yhteisestä tariffialueesta• Sisältää:
1. Entry-maksujen harmonisointi
2. Alueen sisäisten interconnectoreiden yhteenliitäntäpisteiden (kuten Balticconnector) kapasiteettimaksujen poistaminen
3. TSO:iden välisten siirtojen kompensaatiomaksut (Inter TSO Compensation Mechanism)
• Käyttöön 1.1.2020
• LT:n toivotaan liittyvän mukaan myöhemmin (väliaikainen ratkaisu)
• Suomen TSO:lla velvollisuus asettaa kapasiteettimaksut yhteenliitäntäpisteissä -> ITC-sopimuksen voimaansaattaminen edellyttää valtiosopimusta tai MML:n muutosta
• MML 22 §:ään lisäyksenä TSO:iden välinen sopimus eli säännös yhdenmukaiseksi SML:n kanssa
• Pohdittu ohjausryhmässä myös, voisiko TSO:n siirtotariffien julkaisemispäivämäärää 30.4. myöhentää jonkin verran, mikä voisi helpottaa uudistuksen saamista voimaan 1.1.2020
• HE annettaisiin eduskunnalle marras-joulukuun taitteessa
• Luonnos nopealle lausuntokierrokselle lokakuun puolenvälin jälkeen
8.10.2018Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 92
Markkinauudistuksen jatkotoimenpiteet
• MML:a täydentävien asetusten valmistelu alkaa loppuvuodesta
• Vastuuvalmistelija kokoaa toimialalta taustaryhmän valmistelun tueksi
Kiitos mielenkiinnostanne!
Lisätiedot:hallitusneuvos Arto Rajala, puh. 029 506 4828