Valtion kotouttamisohjelma

2

Lähtökohdat

Nyt• 183 133

ulkomaan kansalaista (31.12.2011)

Vuonna

2020• Jo 330 000

ulkomaan kansalaista

Vuonna

2030• Puoli miljoonaa

ulkomaan kansalaista

MaahanmuuttoSuomeenkasvaa ja

monipuolistuu:

Yli puolet kaikistamaahanmuuttajista

asuu pääkaupunkiseudulla.

3

Lähtökohdat

• Opiskelu• Työ• Paluumuutto• Humanitaariset syyt• Elinkeinon

harjoittaminen

Muuton syyt ovat monipuolistuneet: Maahanmuuttajat

ovat keskimäärin kantaväestöä nuorempia.

• Maahanmuuttajien työttömyysaste kolminkertainen kantaväestöön nähden.

• Syrjäytymisriski viisinkertainen kantaväestön nuoriin nähden.

• Äänestysaktiivisuus heikko, vain 20 % ulkomaan kansalaisista äänesti 2008 kunnallisvaaleissa.

Haasteita:

4

Kotouttamisohjelman yleiset tavoitteet

Maahanmuuttajien elinolosuhteet keskeisillä osa-alueilla (asuminen, tulotaso, työllisyys, koulutus, osallistuminen) lähestyvät koko väestöä.

Maahanmuuttajien osallisuuden tukeminen yhteiskunnan kaikilla sektoreilla (poliittinen, yhteiskunnallinen, sosiaalinen, taloudellinen ja kulttuurielämä).• Lisää yhteiskunnan tapojen, arvojen ja kulttuurin

tuntemusta sekä edistää kantaväestön ja maahan-muuttajien välistä vuorovaikutusta ja hyviä etnisiä suhteita.

• Asenneilmapiiriin vaikuttaminen.

5

Kotouttamisohjelman painopisteet

Yhteisöstä ja perheestä voimaa kotoutumiseen• Asunto-, liikunta- ja kulttuuripolitiikalla sekä maahanmuuttaja-

perheitä tukemalla voidaan edistää kotoutumista arjen kohtaamisissa ja yhteisöissä.

• Kansalaisyhteiskunnalla ja järjestöillä (maahanmuuttajajärjestöt mukaan lukien) merkittävä rooli kotoutumisen edistämisessä ja viranomaispalveluiden täydentäjänä.

Maahanmuuttajien asema työmarkkinoilla• Maahanmuuttajien työttömyys puolitetaan hallitusohjelman

mukaisesti.• Julkisista työvoima- ja yrityspalveluista ja kotoutumis-koulutuksesta

muodostetaan maahanmuuttajien tarpeiden mukaisia yksilöllisiä ja tarvittaessa pitkäkestoisia palvelu-kokonaisuuksia.

6

Kotouttamisohjelman painopisteet

Kotoutumiskoulutus• Kotoutumiskoulutusta kehitetään parhaillaan Osallisena Suomessa

-hankkeessa, jonka tulosten perusteella arvioidaan järjestelmän ja lainsäädännön muutostarpeet.

• Tavoitteena, että kaikille maahanmuuttajille, myös työelämän ulkopuolella oleville, turvataan nykyistä tehokkaammin mahdollisuus tarvetta ja omaa tasoa vastaavaan kielen ja yhteiskunnan sääntöjen opiskeluun sekä nopeampaan sijoittumiseen työmarkkinoille.

Maahanmuuttajanaiset• Maahanmuuttajanaisten työttömyysaste on korkeampi kuin miesten.

Erityisesti puolisoina maahan saapuneet ja kotona lapsia hoitavat äidit saattavat jäädä kokonaan kotoutumistoimien ulkopuolelle, mikä vaikeuttaa myös lasten yhteiskunnan jäseniksi kasvun tukemista perheessä.

• Tavoitteena on, että kaikki maahanmuuttajanaiset saatetaan nykyistä tehokkaammin kotouttamistoimenpiteiden piiriin.

7

Kotouttamisohjelman painopisteet

Lasten ja nuorten kotoutuminen• Maahanmuuttajataustaiset nuoret jäävät selvästi useammin peruskoulun

jälkeisten jatko-opintojen ulkopuolelle kuin kantaväestö. Keskeisenä syynä ovat puutteelliset kielelliset ja muut opintovalmiudet.

• Oleellista jatkuvuuden turvaaminen jo varhaiskasvatuksesta alkaen sekä erityisen huomion kiinnittäminen opintojen nivelvaiheiden sujuvoitta-miseen ja turvallisen, kannustavan kasvuympäristön luomiseen.

Kansainvälistä suojelua saavien kuntaan sijoittaminen• Valtion ja kuntien välille ennakoiva ja pitkäjänteinen yhteistyön malli.• Kuntiin osoittamisesta vastaavien viranomaistenyhteistyön kehittäminen.

8

Kotouttamisohjelman painopisteet

Kotouttamisen seuranta• Kotouttamisen, kotoutumisen ja hyvien etnisten suhteiden edistämisen

kokonaisvaltaista seurantajärjestelmä, jossa tarkastellaan maahan-muuttajien elinolosuhteita, maahanmuuttajien omia kokemuksia kotoutumisesta sekä julkista palvelujärjestelmää suhteessa maahan-muuttajaväestön palvelutarpeeseen.

• Paikallistason osaamista vahvistetaan kotouttamisen osaamiskeskus-mallilla, jossa toteutetaan myös seuranta.

• Seurantajärjestelmään perustuva kokonaiskatsaus on tarkoitus valmistella vuonna 2013 eduskunnalle annettavan maahanmuutto-selonteon kotouttamisosuuden pohjaksi.