Van : J. van Venrooij Betreft : Verslag beeldvormende commisievergadering "Risico- en veiligheidsplan gemeente

Moerdijk" Datum : 27 september 2007 Bijlage : Presentatie Op 27 september 2007 heeft een beeldvormende commissie, met als onderwerp het risico- en veiligheidsplan van de gemeente Moerdijk, plaatsgevonden. Betreffende commissievergadering is georganiseerd door de commissie Bestuur & Middelen en had tot doel op informele wijze te komen tot een duidelijk beeld van het beleidsonderwerp veiligheid en de thema’s die terug dienen te komen in het beleidsstuk. Voor de avond zijn maatschappelijke organisaties, veiligheidspartners, vertegenwoordigers van dorps- en stadsraden, maar ook de gewone burger uitgenodigd om samen met de raadsleden een beeld te vormen en aandachtspunten aan te dragen. Tijdens de avond is gebleken dat door de diverse organisaties, maar ook door de burger gehoor is gegeven aan de uitnodiging. Daar de totstandkoming van het integraal veiligheidsbeleid voornamelijk in handen is van de adviseur integrale veiligheid van de gemeente, dhr. J. van Venrooij, heeft deze een inleidende presentatie gegeven. Met als doel beelden bij de aanwezigen op te roepen, de breedte van het onderwerp aan te geven en het proces van beleidsvorming inzichtelijk te maken. Deze presentatie is bij deze memo gevoegd. Tijdens de beeldvormende commissie werd voorgesteld om gezien de breedte van het onderwerp de beeldvorming thematisch te laten verlopen. Hiervoor zijn de vijf veiligheidsvelden, welke in de methode kernbeleid veiligheid terugkomen, gehanteerd;

- Veilige woon- en leefomgeving; - Bedrijvigheid en veiligheid; - Jeugd en veiligheid; - Fysieke veiligheid; - Integriteit en veiligheid.

In deze memo zijn de belangrijkste punten van de commissievergadering weergegeven: Veilige woon- en leefomgeving Een belangrijk gegeven waar de gemeente Moerdijk rekening dient te houden in haar veiligheidsbeleid is de uitgestrektheid van het gebied. Deze uitgestrektheid is duidelijk van invloed op de aanrijdtijden van de hulpdiensten. Wellicht moeten de burgers ook meer vanuit deze wetenschap handelen. Een voorbeeld hiervan is deelname in de vrijwillige brandweer. De heer Wozniak vraagt zich af in hoeverre deze problematiek onderdeel uitmaakt van het veiligheidsbeleid. Door de heer De Jonge van de lokale brandweer wordt aangegeven dat het steeds meer moeite kost om alle lokale brandweerposten 24 uur per dag paraat te houden. Alles hangt af van de bereidwilligheid van vrijwilligers. Momenteel worden door de brandweer dekkingsplannen opgesteld. De heer Reumer (stadsraad Klundert) wil graag een lans brengen voor het verzorgen van zwemlessen via de basisscholen. Gezien de ruime aanwezigheid van water binnen de gemeente is dit wenselijk en komt de veiligheid van kinderen ten goede. De heer Van Venrooij geeft aan dat dit een goed punt betreft, maar niet zozeer terug zal komen binnen het veiligheidsbeleid. Wel neemt de gemeente Moerdijk dit mee in de ontwikkeling van gemeentelijk sportbeleid, wat voor 2008 gepland staat.

De heer Van Eck vraagt aandacht voor het feit dat de dorps- en stadsraden bij alle beleidsontwikkeling betrokken wordt, maar deze week zijn veel vertegenwoordigers van de dorps-en stadsraden 4 avonden op pad. Graag meer spreiding in de beeldvormende commissievergaderingen. Aangegeven wordt dat de dorps- en stadsraden graag mee willen denken – praten en doen. Er wordt gevraagd om meer en betere communicatie van zowel gemeente als politie ten aanzien van incidenten, zoals de branden in Zevenbergen. Voorgesteld wordt om de plaatselijke bladen en de gemeentesite hiervoor te gebruiken. De aanwezigen zijn het ermee eens dat communicatie een belangrijk aandachtspunt dient te zijn binnen het veiligheidsbeleid. De mate van communicatie en informatievoorziening heeft invloed op de veiligheidsgevoelens van burgers. Aandacht wordt gevraagd voor de vele raakvlakken tussen de beleidsvelden veiligheid en welzijn. Zo is er steeds vaker sprake van allerlei vormen van huiselijk geweld, maar ook de leefbaarheid is een belangrijk item in dezen. Voorgesteld wordt om binnen de gemeente vaker gebruik te maken van bemiddeling, dit om buurtproblemen in een vroeg stadium op te lossen. Er wordt aandacht gevraagd voor het rijden met hoge snelheden door de kern Zevenbergschen Hoek. Stadsraad Zevenbergen vindt dat er over het algemeen te weinig wijkagenten in Zevenbergen worden gesignaleerd. Aandachtspunt dient de opvolging van het veiligheidsbeleid te zijn. Veiligheid en bedrijvigheid De heer Ettema vraagt zich af in hoeverre de overlast, veroorzaakt door bedrijven op het industrieterrein, wordt meegenomen binnen het veiligheidsbeleid. Deze overlast draagt namelijk wel bij aan het veiligheidsgevoel van de omwonenden van het industrieterrein. Aangegeven wordt dat hiervoor het een en ander is geregeld in het gemeentelijke milieubeleidsplan en het gemeentelijke en provinciale handhavingsplan. Daarnaast heeft deze overlast extra aandacht vanuit de werkgroep milieuklachten (Onder Stuurgroep DHM). De heer Rentrop van het Havenschap Moerdijk meldt, dat hierover terugkoppeling plaatsvindt via het Monitoringsrapport industrieterrein Moerdijk dat jaarlijks wordt uitgebracht. Wanneer het gaat om de dreiging die uitgaat van bedrijven waar risicovolle activiteiten (met gevaarlijke stoffen) plaatsvinden, wordt dit wel meegenomen in het beleidsplan. We spreken dan over het thema “externe veiligheid”. In relatie tot de dreiging (risico’s) die uitgaat van de activiteiten met gevaarlijke stoffen, wordt de vraag gesteld of het transport van gevaarlijke stoffen door bijvoorbeeld buisleidingen ook wordt meegenomen. Verwezen wordt naar de presentatie van de heer Van Venrooij. Inderdaad zal hier expliciet aandacht voor zijn. Aangegeven wordt dat de gemeente de ontwikkelingen op het gebied van wet- en regelgeving ten aanzien van het vervoer van gevaarlijke stoffen, nauwlettend in de gaten houdt. Vanuit de BZW komt de reactie dat het vervoer door buisleidingen eigenlijk een prachtig alternatief is voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en over spoor. Het zou goed zijn wanneer het transport door buisleidingen meer zou worden ondersteund. Het is goed dat de leidingenstraat er ligt anders zou er iedere dag een file met tankwagens tussen Rotterdam en Antwerpen staan. BZW vraag ook om aandacht ten aanzien van de risicocontouren op bedrijventerreinen. Wanneer de gemeente deze contouren inzichtelijk heeft en hier haar beleid ook op afstemt is er sprake van een goede ruimtelijke scheiding tussen bedrijven met gevaarlijke stoffen en kwetsbare objecten als woningen. Dit is niet alleen belangrijk voor de bescherming van burgers, maar vooral ook van de mogelijkheden van de bedrijven. Dit is vooral een aandachtspunt voor het bedrijventerrein Dintelmond. Aangegeven is dat de gemeente zich hiervan bewust is en dat hier in het beleidsplan voldoende aandacht aan zal worden besteed.

Dhr. Stoop (particulier; omwonende Koekoek II) haakt aan op de opmerkingen van de BZW. Hij wil hier eveneens aandacht voor vragen. M.n. voor het gebied Koekoek, waarin een aantal hinderlijke bedrijven liggen met in de directe nabijheid woonbebouwing. De bewoners van dit gebied vinden dat de overlast door deze bedrijven invloed heeft op hun veiligheidsbeleving. De heer Stoop kaart daarbij, naast externe veiligheid, ook de fijn-stof problematiek aan. Door meerdere aanwezigen wordt gepleit om de onderwerpen;

- veiligheid in winkelcentra; - problemen in uitgaansgebieden.

voldoende aandacht in het beleidsplan te geven. Als voorbeeld wordt het aantal ramkraken in Nederland genoemd, waardoor ook een aantal Moerdijkse ondernemers in het verleden zijn getroffen. Gevraagd wordt of de gemeente hier rekening mee kan houden bij de inrichting van bepaalde gebieden in de gemeente. Als voorbeeld wordt het plaatsen van paaltjes genoemd. Jeugd en Veiligheid De heer Akkermans van Stichting de Markenlanden geeft aan dat het in Nederland met het overgrote deel van de Jeugd gewoon gaat. Slechts een klein gedeelte van deze jeugd veroorzaakt overlast en heeft problemen. Gevraagd wordt Hier aandacht voor te hebben bij het opstellen van het beleidsplan. Daarnaast is de overlast door jeugd, zoals die door burgers wordt ondervonden, vaak gebaseerd op een subjectief gevoel. Dit vaak gevoed door negatieve gedachten. Er zou een proces op gang moeten komen dat de burger weer met elkaar in gesprek gaat. Ook met de jeugd en niet altijd over de jeugd. Verzocht wordt om hiervoor aandacht te hebben in het beleidsplan. Motto “Samen voor veiligheid”. Ook komt naar voren dat de overheid niet alle problemen op het gebied van veiligheid op kan lossen. De burger zal zelf ook actie moeten ondernemen. In het beleidsplan dienen ook actiepunten voor de burger te worden opgenomen en hier randvoorwaarden voor te worden meegenomen. De vraag wordt gesteld of de dorps- en stadsraden hier een rol in dienen te krijgen. Zien ze hier zelf een taak in. Vanuit de dorps- en stadsraden wordt hier verschillend op gereageerd. De dorpsraad van Langeweg geeft een duidelijke reactie. Zij zijn bereid om actief met de gemeente mee te denken, maar ook mee te werken aan een veiliger Moerdijk. De vraag wordt ook gesteld of dorps- en stadsraden weleens contacten hebben met hangjongeren. Er wordt aandacht gevraag voor de veiligheid rond scholen. Ook vraagt een aanwezige zich af of de scholen zelf niet meer aan veiligheid kunnen doen. Vaak zijn de lesroosters zodanig dat veel uren uitvallen. Dit zou het rondhangen van jongeren bevorderen en alle overlast die hieruit voortkomt. Gevraagd wordt of dit signaal kan worden doorgegeven aan de beleidsmedewerker die verantwoordelijk is voor het thema “onderwijs”. De heer Geskus uit Fijnaart uit zichtbaar geëmotioneerd zijn ongenoegen over de overlastsituatie die wordt veroorzaakt door hangjongeren op het evenemententerrein in Fijnaart, achter zijn woning. Het probleem is bekend bij gemeente en politie en hierop wordt actie ondernomen. Dit betreffen echter tijdelijke acties. De gemeente ziet meer heil in de realisatie van de JOP in Fijnaart en het verwijzen van de jeugd naar deze locatie. De jeugd moet een alternatief geboden kunnen worden.

Fysieke Veiligheid De heer Van Venrooij heeft in zijn presentatie al aangegeven dat verkeersveiligheid niet of nauwelijks terugkomt in het beleidsplan Veiligheid, maar dat voornamelijk verwezen zal worden naar het beleidsplan Mobiliteit wat in 2007 vast is gesteld door de gemeenteraad. De overige thema’s binnen de veiligheidsveld, zijn onder andere crisismanagement en externe veiligheid. Wat betreft crisismanagement (bestrijding rampen en zware ongevallen) is het een en ander geregeld in het gemeentelijke Plan Crisismanagement. Het beleidsplan Veiligheid zal hier enkel naar verwijzen en hier verder niet op ingaan. Zoals al onder het veld “Bedrijven en veiligheid” is besproken komt externe veiligheid in de vorm van risico’s, welke burgers lopen door activiteiten met gevaarlijke stoffen, expliciet terug in het beleidsplan. Door de aanwezigen wordt opgemerkt dat de burger behoefte heeft aan duidelijkheid omtrent deze risico’s. De burger wil niet betutteld worden, maar wil weten waar men aan toe is. Daarbij dient de gemeente de rol en de mogelijkheden van de media te kennen. Communicatie over risico’s, bestrijding overlast en dergelijk dient een aandachtspunt te zijn binnen het beleidsplan. De burger tast te vaak in het duister als het om risico’s gaat. Er wordt een vraag gesteld over de spoorlijn die langs het dorp Moerdijk loopt. Heeft de gemeente inzichten in de hoeveelheden gevaarlijke stoffen die hierover worden vervoerd? Dit geldt ook voor de andere vervoersmodaliteiten binnen de gemeente. De heer Van Venrooij licht toe dat de gemeente in 2006 een onderzoek hiernaar heeft laten uitvoeren en dat er een duidelijk beeld is. Echter spelen er op vervoersgebied belangrijke ontwikkelingen, waardoor de prognoses constant worden bijgesteld. Het een en ander heeft te maken met de ontlasting van de Brabantroute (spoor langs Breda, Tilburg richting Venlo), ingebruikname Betuweroute e.d. Daarnaast komt ook de verkeersoverlast in de kernen aan bod. Dit wordt m.n. veroorzaakt door snelheidsovertredingen. De aanwezige wijkagenten geven aan dat controles vaak het tegendeel bewijzen en dit vaak een subjectief gevoel betreft. Integriteit en Veiligheid Ten aanzien van dit veiligheidsveld komen er geen reacties uit de zaal. Het is vooral een onderwerp wat leeft bij de overheid en haar veiligheidspartners. Resumerend worden nog de volgende opmerkingen gemaakt:

- Betrek de burger en met name de dorps- en stadsraden bij de totstandkoming en uitvoering van het veiligheidsbeleid;

- Probeer aan te sturen op een aanpak van onveiligheid welke dicht bij de burger ligt. Probeer de burger hier enthousiast voor te krijgen en betrek de dorps- en stadsraden hierbij.

1

Beeldvormende commissievergadering

Bestuur & Middelen

RISICO- EN VEILIGHEIDSPLAN

GEMEENTE MOERDIJK

Veelzijdigheid in (on)Veiligheid!

2

3

4

5

IJZEREN RIJN (DISCUSSIEPUNT)

EUROPOORT

ANTWERPEN

RUHRGEBIEDBETUWELIJN

V

ZB BRABANTROUTE

6

Veelzijdigheid in Veiligheid!

UTOPIE of KANS?

7

Analyse: bedreigingen, huidige aanpak en omissies

Veilige woon- en leefomgeving

Bedrijvigheid en veiligheid

Jeugd en veiligheid

Fysieke veiligheid

Integriteit en veiligheid

Veilige woon- en leefomgeving

8

Bedrijvigheid en veiligheid

Jeugd en veiligheid

9

Fysieke veiligheid

Integriteit en veiligheid

10

Veiligheidspartners

Hoe lang de weg is tot een veiliger Moerdijk bepalen we zelf !!!!!!!

11

PLANNING:

- Vaststellen prioriteiten Kadernota

- Behandeling Kadernota + Uitvoeringsprogramma 2008