วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 1

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 2

สารบญ

บก.ทกทาย / สารบญ

แลหนา..เหลยวหลง 3

ความรคชมชน (KM) 6

เสนหชมชน 8

กถาพฒนากร 10

ทองทงแหงความคด 12

หนงวน หนงความคด 14

50 ป กรมการพฒนาชมชน 15

หวโคง 18

รดวยกนงาน กจ. 19

การพฒนาระบบราชการบานเรา (พช.) 20

วาทะเดน 22

ภาพกจกรรม 23

ถางทางสรางสรรค 27

ปกณกะ 29

บก.ทกทาย ขอแสดงความยนดกบผสอบเขาเรยนหลกสตร นพก. หรอนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบกลางของกรม การพฒนาชมชน ทง 300 คน ปน 100 คนแรก เขาเรยน 17 กรกฎาคม อก 200 คน 17 สงหาคม เตรยมตวกอนดารงตาแหนงพฒนาการอาเภอ อกเร องทขอฝากประชาสมพนธ คอ ‘งานพลงสตร พลงขบเคลอนประเทศไทย’ กาหนดงาน 31 กรกฎาคม ถง 1 สงหาคม ในงานชมนทรรศการเทดพระเกยรตสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ นทรรศการกองทนพฒนาบทบาทสตร การใหบรการเรองสขภาพ/อาชพสตร และ ท สาคญนายกรฐมนตร นางสาวย งลกษณ ชนวตร เปนประธานเปดงานวนท 31 กรกฎาคม เวลา 09.30 น. ถ า ย ท อ ด ส ด ท า ง ช อ ง 9 อ ส ม ท . แ ล ะ ช อ ง 1 1 กรมประชาสมพนธ นายกรฐมนตรกลาวสนทรพจนเรองกองทนพฒนาบทบาทสตร และกดปมโอนเงนเขากองทนพฒนาบทบาทสตรใหทกจงหวดทวประเทศ ถอวาเปนนโยบายสาคญของรฐบาลในการพฒนา บทบาทสตรใหมศกยภาพ สามารถแกปญหา ใหกบสตรทวประเทศ ขอเปนกาลงใจใหกบ สตรทกคนดวยครบ...

ประธานกรรมการอานวยการ นายประภาศ บญยนด ทปรกษา นางกอบแกว จนทรด นายพสนต ประทานชวโน นายนสต จนทรสมวงศ บรรณาธการทปรกษา นางกอบแกว จนทรด บรรณาธการ นายชยยา ขาสะอาด ผชวยบรรณาธการ นางรกใจ กาญจนะวระ กองบรรณาธการ นางสาวชณทสรณ โพธปน นางเพยงจต บญโต นางสาวเยาวนจ กลนนรกษ นายสรฤทธ จนสข นายบรรลอ พลบพลง นางสาวนวพร พมพา นางสาวยอดขวญ วานเครอ ฝายภาพ นายพระ คาศรจนทร นายจรญศกด เขยวสคนธ ออกแบบรปเลม นางสาวนวพร พมพา ออกแบบปก นายจรญศกด เขยวสคนธ

กองประชาสมพนธ กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ 10210 โทร. 0 2141 6271, 0 2141 6328 โทรสาร 0 2143 8922

บทความหรอขอเขยนในวารสารพฒนาชมชนเปนความเหนสวนบคคล กองบรรณาธการไมจาเปนตองเหนดวย และไมผกพนกบกรมการพฒนาชมชนแตอยางใด

 

ชยยา ขาสะอาด บรรณาธการ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 3

---ตอจากฉบบทแลว--- หลงจากทไดกรอบกรณศกษาแลว กตองนามาเขยนเนอหา รายละเอยดกรณศกษากอนทจะนาไปเขยนแผนการสอน (Teaching Note) ตอไป สาหรบตวอยางกรณศกษา “เสยงเพรยกจากยอดดอย” เปนเรองจรงทเกดขนในชมชนสมมตวาชอชมชนมอเตเวย เพอปองกนปญหาทอาจจะเกดขนและสงผลกระทบตอบคคลหรอหนวยงานทเกยวของ

กรณศกษา : “ เสยงเพรยกจากยอดดอย”

เรามกจะพดกนวาโอกาสในการเลอกทศทางการพฒนาของชมชนโดยใชกระบวนการพฒนาของชมชนแทบไมคอยปรากฏใหเหนมากนก สวนใหญมกจะเปนกระบวนการพฒนาทองระบบอปถมภ โดยขอเทจจรงในปจจบนหลายหนวยงานไดใชกระบวนการพฒนาททาใหชมชนมโอกาส มสวนรวมในการคด ตดสนใจ เลอกแนวทางในการพฒนาของตนเอง เพอขบเคลอนการพฒนารวมกบสมาชกของชมชน การเรยนรทจะทาใหทศทางการพฒนาเหมาะสม สอดคลองกบความเปนพลวตของสงคมทงภายในและภายนอกชมชน จงเปนเรองสาคญเปนอยางยง เพอใหชมชนกาวเขาส “ชมชนเขมแขง” อยางไรกด ความเขมแขงของชมชนไมอาจเกดขนได หากยงขาดความตระหนกและความพรอมทจะสรางการพฒนาเพอชมชนของตน ในสถานการณทวไปการพฒนาเกดจากความตระหนกในปญหา สถานการณ ขอเทจจรงทเกดขน ทงจากการกระตนจาหนวยงานภายนอก หรอเกดจากชมชนเอง จากนนจงเกดการรวมตวกนเพอหาทางออก หรอแนวทางแกปญหา โดยมวธการปฏบตอยางใด อยางหนง หรอหลายอยางใหปญหาเหลานนคลคลายหรอ หมดสนไป ชมชนทเขมแขงจะเรยนร พรอมปรบเปลยน สงสมบทเรยน และความรใหมๆ อยางสมาเสมอ ตวอยางจากประสบการณของชมชนแหงหนงทสะทอนใหเหนกระบวนการเรยนรของชมชนในการตอบสนองตอปญหาเพอนาสการสรางแนวทางการพฒนาผานการดารง รกษาวถชวต วฒนธรรม ความเปนอย ประเพณ ของชมชน

ชมชนกระเหรยงบานมอเตเวย (นามสมมต) ตงอยในพนท ปาสงวนแหงชาต ในเขตภาคตะวนตก ตดเขตชายแดนประเทศพมา ตงอยบนทราบกลางหบเขาสง มลาหวยเลก ๆ ไหลผานกลางหมบาน ชมชนนมอายมากกวา ๑๐๐ ป ประชากรเกอบทงหมดเปนไทยเชอสาย กะเหรยง ตอมาภายหลงมคนไทยพนราบทยายเขามาอยในชมชนแหงน ปจจบนมครวเรอนตงรกรากอยประมาณ ๗๐ ครวเรอน โดยดารงชวตอาศย พงพงและผกพนกบปาอยาง แนนแฟน ดารงชพดวยการเกบ หาของปา พช อาหาร ยา และไมใชสอยจากปา มระบบการเกษตรแบบยงชพ ทเรยกวา “ไรซาก” หรอ “ไรหมนเวยน” เฉกเชนเดยวกบชมชนกระเหรยงอน ๆ โดยทวไป ไรซาก หรอไรหมนเวยน เปนระบบวนเกษตรอยางหนงทพบมากในชมชนทองถนดงเดม ซงอาศยอยในเขตปามาเปนเวลานาน ระบบวนเกษตรแบบนผคนมกเขาใจวาเปนการทาลายพนทปา ปจจบนมขอมลและงานศกษาวจยทแสดงใหเหนชดเจนวาระบบการเกษตรแบบนไมไดสงผลกระทบตอระบบนเวศปาไม แตระบบแบบนเปนรปแบบการจดการทดนทปองกนการซอขายและเปลยนมอของทดนในเขตสภาพพนทปา สภาพการณทพนทภเขามปาไมปกคลมและการใชสอยประโยชนจากปาของชมชนเปนไปอยางเกอกลบนพนฐานทางวฒนธรรม ความเชอ และคาสอนทถายทอดสบตอกนมาอยางชานาน

กระทอมนอย ๔ ป.

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 4

ผนานกพฒนาชมชน และสมาชกในชมชนกระเหรยง รวมกนปกปองมวถการดารงชวตทผกพนกบปาอยางแนนแฟน ม วฒนธรรมอน ร กษ ป า ไมของชมชน มความเช อ ในผ น าจต วญญาณ วถ ช วต วฒนธรรม ความเปนอย ประเพณ ของชาวกะเหรยง ในดานการอนรกษปาไมผานกระบวนการทางวฒนธรรม เชน การนาสายสะดอเดกเกดใหมไปแขวนบนตนไมใหญโดยปลกฝงความเชอวาตนไมใหญนนมเทพยดาทจะปกปอง ดแล เดกเกดใหมใหเตบใหญ หากตนไมใหญตนนนมอนเปนเปนไปจะมผลรายตอชวตของเดกผนน บทเพลงกลอมเดก เพอปลกฝงความเชอ ความคด ในการดแล รกษา ไมใหญไวบนผนดนเพอใหเกดความอดมสมบรณ เปนแหลงพกพง เปนแหลงอาหาร ของผคน หมสตวนอยใหญ มกฎ กตกา การอยการใชปารวมกน เชน ขอตกลงในการใชไมปลกบานใหม การเลอกตดไม โดยไมโคนตน การปลกตนไมทดแทน หรอ ปลกตนไมเพมเตม/การใชประโยชนจากทดน/ปาไม/ การกาหนดขอบเขตพนททากน เพอการประกอบอาชพเพอการดารงชวต การใชปาเปนปาชาชมชน ซงเปนการใชความเชอ ความศรทธา ขนบ ประเพณ วฒนธรรม ทมผลตอการดารงอยรวมกนของปาคน

กระแสการพฒนาทสงผลตอกะบวนการปรบเปลยนภายใน เรมตงแตการสรางถนนตดผานชมชน ความเจรญเรมเขามาพรอมประโยชนในการทาสมปทานปาไม ในพนทปารอบชมชน และพนทใกลเคยง บานมอเตเวย ทครอบคลมพนทมหาศาล ซงรฐบาลอนญาตใหเอกชนเขามาทาสมปทานปาไม เมอป พ.ศ. 2528 ผลจากการสมปทานทาให พนท ปาท เคยอดมสมบรณ ตนไมขนาดใหญ อายเปนรอยป ถกตดทาลายลง อยางรวดเรว ผนวกกบการอพยพเขามาของกลมคนตางถน เขามาถอครอง จบจอง พนททาเกษตรเชงพาณชย และแมจะมการยกเลกสมปทานปาไมทวประเทศ ตงแตป พ.ศ. 2532 แตผนปากยงถกบกเบกและจบจองจากผมอทธพลและนายทนตางถน รวมถง ขบวนการลกลอบตดไมมากขน ๆ การกวานซอและยดพนทของชมชนเพอใหนายทนไดเชาหรอซอเพอปรบเปลยนเปนพนทสวนปาของเอกชน ไมเพยงแตทาใหชมชนมอเตเวยแตยงรวมอกหลายชมชน ตองสญเสยพนททากนทมมาแตเดม หลายครอบครวตองยายออกไปจากชมชนทเคยอยอยางสขสงบ

จะเหนไดวาการเปลยนแปลงทงหลายทเกดขนมสาเหตจากวธการจดการปาของรฐ การพฒนาเกษตรเชงพาณชย ความรเทาไมถงการณและการขาดทางเลอกของชมชน โดยเฉพาะอยางยงระบบอปถมภระหวางผมอทธพลและผนาในพนทไดสงผลตอรปแบบการดารงชวตและปรบเปลยนรปแบบการทากนสการปลกพชเชงเดยว ทาใหเรมมภาวะหนสน สภาพแวดลอมเสอมโทรมลงชมชนไดรบความเดอดรอน ทกขยากอยางแสนสาหส ทงเรอง นาปาหลากในชวงฤดฝน หนาดนถกชะทลายลง หนาแลงนาในลาหวยแหงขอด เกดไฟปา ฝนขาดชวง สภาพแวดลอมทางธรรมชาต ผลผลตไมเพยงพอ พช อาหาร จากปาลดลง มผลตอใหตองดนรนอพยพไปรบจางทางานนอกพนท ผลกระทบจากการเปลยนแปลงของชมชน คอระบบทนนยมทขยายพนทในการปลกพชเชงเดยว ทาใหวฒนธรรมดงเดมถกกลน รวมทงผนาชมชน บางคนคานงถงผลประโยชนทไดรบจากนายทนมาบกรกทาลายพนทปาซงเปนพนททากนของชมชน

จากวกฤตการณดงกลาว ผนาจตวญญาณ ไดนาความคดของ ชมชนเพอจะดแล อนรกษปาไม และพนททากนใหคงอยโดยการนา ความคด ความเชอ ความศรทธา ประเพณ วฒนธรรมของชมชน มอเตเวยมาปรบเปลยนความคด สรางความตระหนก สานกร รบผดชอบ ปรบเปลยนพฤตกรรม เพอปกปองผนทปา ททากน วถการดารงชวต ทผานมา และผลจากปญหาทเกดขนทาใหเกดผนานกพฒนาในชมชน ซงไดรวมกลม ปรกษาหารอถงปญหาทเกดขนและพยายามรวมกนหาทางออกรวมกนโดยการรวมสรางกระบวนการจดการปา การสรางกลม องคกรในการจดการ จดเวทและกจกรรมทเกยวของกบการจดการปาอยางตอเนอง โดยการสรางขอตกลง กฎ กตกา ระเบยบ ของชมชนในการใชประโยชน การอยรวมระหวางคนกบปา การปองกนการบกรก ลกลอบ ตดไมทาลายปา การปองกนการขายทดนใหแกนายทน

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 5

จากการเรยนรของชมชน กอใหเกดการพฒนาและปรบเปลยนกระบวนการดาเนนงานในการอยรวมกน ของคนกบปาตามวถวฒนธรรมของชมชนใหเหมาะสมและทนตอสถานการณทเปลยนแปลงไป นาสการปรบเปลยนกลยทธ วธการทางานเพอนาไปสความรวมมอของผมสวนไดสวนเสย ทงในชมชนและนอกชมชน เจาหนาทผรกษากฎหมาย องคการบรหารสวนตาบล กลมเยาวชน นกอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เครอขายปาชมชน นกวชาการ ในการหาแนวทาง วธการ เพอใหเกดการอยรวมกนระหวางคนกบปา บรรทดฐานของชมชนกบการบงคบใชกฎหมายของเจาหนาทผรกษากฎหมาย การปองกนการแสวงหาผลประโยชนของผมอทธพล /การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหคนสามารถอยรวมกบปา และสามารถ ดารงชวตอยตามวถชมชนสบทอดตอกนไป ขอจากดหลกในกระบวนการพฒนาและเรยนรเพอการจดการปา ทรพยากร ดน นา อยางยงยนของชมชนมอเตเวย คอ การยอมรบจากภาครฐ การใหความสาคญขององคการบรหารสวนตาบล และผทมอานาจตดสนใจ ทแทบจะไมเปดโอกาสใหชมชนไดมสวนรวมในการ คด ตดสนใจ เลอกทางปฏบต เพอประโยชนทแทจรงของชมชน รวมการดแล รกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของชมชนทพวกเขาควรไดรบสทธชอบธรรมตามขอเทจจรงและระเบยบกฎหมายทเกยวของ การขาดความเขาใจในการดาเนนการตามระเบยบ กฎหมาย ระบบเกษตรหมนเวยน เกษตรเชงพาณชย ของเจาหนาทท เกยวของ รวมถงอทธพล ผลประโยชน ระบบทนนยมท ถาโถมลงสชมชน

ในป พ.ศ. ๒๕๔๔ กรมการพฒนาชมชนไดนากระบวนการฝกอบรมเกยวกบการเรยนรดวยตนเองเพอความยงยน ผานโครงการฝกอบรมผนาทองถนและอาสาสมครดานการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามกระบวนการเรยนรดวยตนเองอยางยงยน โดยจดฝกอบรมใหชมชนมอเตเวยน โดยการสรางการเรยนรขอเทจจรงในพนท และการจดกระบวนการททาใหผอบรมเกดการแลกเปลยนความคดเหน ความร อยางสรางสรรค ทาใหผเขาอบรมสวนใหญทเปนผนาชมชน หนวยงานทเกยวกบ กลมองคกรทเกยวของ มความเขาใจ ความคดเหนแตกตางกนในดานการจดการทรพยากรอยางยงยนสามารถเรยนรรวมกนจนทาใหสงทยงเปนขอสงสย เกยวกบการจดการวถชวตผคนกบชมชนลดลง และกอใหเกดความเขาใจและยอมรบในกฎระเบยบ ขอตกลงทเกยวของกบการจดการทรพยากรและวถความเปนอยของชมชนมากขน

ประเดนคาถาม หากเปนคณจะทาอยางไรเพอแกไขปญหาการอยรวมกนของคนกบปาในชมชนมอเตเวยจากสถานการณ

ทเกดขนดงกลาว

ทางเลอก - เลอกบงคบใชกฎหมาย - เลอกวฒนธรรมชมชน - เลอกบงคบใชกฎหมายควบคกบวฒนธรรมชมชน โดยสรางกระบวนการเรยนรรวมกน - ปลอยไปตามยถากรรม

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 6

นางสาวศรณยา อนเจรญ*

สวสดคะ..ความร-คชมชน (KM) ฉบบน ขอแนะผลตภณฑขาวเมาทมคณคาทางโภชนาการ อดมไปดวยเสนใย วตามนบ 1 วตามนบ 2 ไนอาซน ธาตเหลก แคลเซยม ฟอสฟอรส และโปรตนทไมมากแตสมดล สวนประโยชนขาวเมากมมากมาย เชน ปองกนโรคหวใจได เพราะมเสนใยดดซบนาและไขมนไว ปองกนไขมนหลอดเลอดหวใจอดตน มผลดตอสขภาพทาใหสขภาพจตด มความตนตว มสมาธสง ชวยปรบระดบกลโคส และสารอาหารรองในสมอง ชวยใหระบบการทางานของสมองด ...เราจงขอแนะนากลมแมบานเกษตรกร บานวางธรรมวเศษ ซงเหนประโยชนและคณคาของขาวเมา ไดแปรรปผลตภณฑขาวเมาเปนสนคา OTOP เพอเพมรายไดใหครอบครวอกทางหนงดวยคะ

กลมแมบานเกษตรกร บานสวางธรรมวเศษ หมท 7 ตาบลนาออม อาเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด เดมเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต เพยงอยางเดยว และรวมกจกรรมกลมมานานหลายป กลมออมทรพยดงกลาว ไมมกจกรรมทสรางรายไดใหกบสมาชกทแนนอน กจกรรมของกลมในขณะนนมเพยงการกยมเงนเปนประกอบอาชพเทานน

เมอป พ.ศ. 2540 จงคดหาชองทางทจะสรางรายไดใหกบสมาชก และครอบครว จงไดรวบรวมสมาชกทสนใจทจะทากจกรรมรวมกนอยางใดอยางหนง ครงแรกมสมาชกทสนใจเขารวมกจกรรมจานวน 35 คน โดยลงหนกนคนละ 500 บาท ไดเงนครงแรก 17,500 บาท จงลองคดทาขาวเมาคลกขาย เพราะชาวบานทกครอบครว ทาขาวเมาคลกกนเปนทกคน และทากจกนมานานหลายป นบตงแตสมยป ยา ตา ยาย ทดลองทาขายครงแรก ขายในตลาดอาเภอเกษตรวสย ปรากฏวาขายไดด จงทากนเรอยมา ทาใหสมาชก มรายไดเพมใหกบครอบครวและดดแปลงทากนทกฤดกาล ทาใหสมาชกไมวางงาน กลมมความกาวหนา และเกดความสามคคขนในชมชน จงทาใหเปนทรจกของคนทวไป และไดนาไปจาหนายในเขตจงหวดใกลเคยง และตอมาจงไดรบความสนใจ และไดรบการสนบสนนจากหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ และเอกชน

ปจจบนกลมแมบานเกษตรกร บานสวางธรรมวเศษ ไดดาเนนการทาขาเมาแปรรปหลายอยางทาใหกลมมความกาวหนา

เปนอยางมาก ถอวาเปนการสรางรายไดใหกบครอบครว และชมชน

เปนอยางดในปจจบน อตลกษณ (เอกลกษณ)/จดเดนของผลตภณฑขาวเมา จดเปนผลตภณฑประเภทอาหาร หรออาหาร กงสาเรจรป สามารถพกพาตดตวเพอรบประทานแกหว ไดสะดวก และกระบวนการผลตขาวเมามขนตอนทยงยากตองอาศยความชานาญทเกดจากการเรยนร ฝกฝน พอสมควร ตงแตการคดเลอก พนธขาวทนามาทาขาวเมาใชไดทงขาวจาวและขาวเหนยวแตทนยม คอ ขาวเหนยว โดยเฉพาะพนธ กข.6 เพราะเมอทบแลวเมดจะใหญ สวยกวาขาวจาว การควขาวเมาเดมใชหมอดน ขาวทควสกแลวตองนาไปทบหรอตาในขณะทยงรอนจะทาใหไดขาวเมาเมดแบนสวยงาม เวลานามาทาขาวเมาจะไดรสชาตทอรอย หอม นารบประทาน และมบรรจภณฑทมาตรฐานจนเปนทตองการของตลาดทงในชมชนและนอกชมชน ---------------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนาชมชนอาเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด

คลงภมปญญา OTOP ภมปญญาทองถนผลตภณฑขาวเมา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 7

ความสมพนธกบชมชน การผลตขาวเมาเดมชาวบานตาดวยครกมอง (ครกกระเดอง) โดยใชแรงงานคน แตเมอมการผลตขาวเมาขายกนมากขน ครกมองทมจานวนนอยไมเพยงพอกบการผลตจงหนมาใชไมทบ สามารถทาคนเดยวได สรางงาน สรางรายไดใหกบคนในครอบครวและในชมชน ทาใหคนในชมชนไมตองไปทางานตางถน คนในครอบครวอยพรอมหนาพรอมตากนทาใหครอบครวอบอน ถายทอดภมปญญาใหกบคนรนหลง เทคนคการผลตขาวเมาใหเปนทนยมของตลาดและมยอดจาหนายตลอดป พนธขาวทใชในการผลตขาวเมาสวนใหญเปนพนธพนเมอง และเปนพนธขาวทมอายการเกบเกยวสน ประมาณ 3 เดอน ไดแก ดอกบญมา ดอกมะขาม นอกจากนใชพนธขาวทมการรบรองพนธในอดต ไดแก ขาวพนธ กข.4 กข.10 รวมทง กข.6 เทคนคนาขาวเหนยว กข.6 แชนาประมาณ 1-2 วน ไดทแลวนาไปควในกระทะจนพอด นามาทบดวยครกกระเดองไฟฟา แลวทาความสะอาดจะไดขาวเมาแหงทสะอาด กลนหอม พรอมทจะจาหนายได และการทาขาวเมากระยาสารท ตองนาขาวเมาแหงมาทอดดวยนามนทรอนเพอใหขาวเมาพองพองาม แลวนานากะทมาตมและเคยวจนไดทเตมนาตาลปบ แบะแซ เกลอใสลงไปแลวเคยวตอไปจนเปนยางมะตม นาขาวเมาทเตรยมไว โดยมอตราสวน ขาวเมาทอด 1 กโลกรม ขาวตอก 2 ขด นาตาลครงกโลกรม ถวลสง งา ผสมกนแลวเทลงในกระทะทเตรยมไวคนใหเขากนโดยไฟออนๆ พอเขากนไดดแลวกยกลงมาเทใสพมพนาไปบรรจภณฑพรอมออกจาหนาย และอกสงททาใหผลตภณฑขาวเมาเปนทตองการของตลาดเพราะมผลตภณฑทหลากหลาย และไดมรางวลมากมายทการนตถง ความอรอยทาใหลกคาเชอมนพรอมทจะซอเพอรบประทานเองหรอนยมซอไปฝากญาตทตางจงหวด

แหลงจาหนายผลตภณฑ บคคลทวไปในชมชนและนอกชมชน. พอคาคนกลาง ศนย OTOP จงหวดรอยเอด เมองทองธาน ตลาด อตก. โรงแรมโมฆะ จงหวดขอนแกน และเทศกาล งานตาง ๆ เชน งาน OTOP งานถนนคนเดน กลมแมบานเกษตรกรขาวเมา ทอย/ทตงกลม 152 หม 7 ตาบลนาออม อาเภอเกษตรวสย จงหวดรอยเอด เบอรโทรศพท 088-0618907, 089-8971877

แกนความร 1. ภมปญญาทองถนสสากล ผลตสนคาและบรการทใชภมปญญาและวฒนธรรมทองถนทองถนใหเปนทยอมรบในระดบสากล

2. พงตนเองและคดอยางสรางสรรค ทาความฝนใหเปนจรงดวยกระบวนการหนงตาบล หนงผลตภณฑ โดยสรางกจกรรมทอาศยศกยภาพของทองถน

3. การสรางทรพยากรมนษย ฟมฟกประชาชนใหสดวยความทาทายและจตวญญาณแหงการสรางสรรค กลยทธในการทางาน

1. เจาหนาทเปนผสงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานอยางตอเนอง ในเรองการพฒนาคณภาพ มาตรฐานผลตภณฑสสากล

2. การมสวนรวมในการดาเนนงาน OTOP ของกลมอยางจรงจง เตมใจ 3. วถประชาธปไตย ยอมรบฟงความคดเหนของสมาชกกลม OTOP 5. เปนนกจดการสามารถชวยเหลอในการบรหารกจการใหสาเรจลลวง 6. การเคารพสทธและเสรภาพของบคคลอนใหเกยรตไมละเมดสทธ 7. มคณธรรมประจาใจปฏบตตนอยในศลธรรมอนด 8. ปฏบตหนาทดวยใจรกในงานททา และทาอยางเตมความสามารถ

ทมา : KM Blog

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 8

เยยม–กน-ถนชาวมอญ ทเกาะเกรด นนทบร (ตอนท 1)

มแฟนคอลมนหลายทานเลยคะ กดโทรศพทมาพดคยกนวา อยกรงเทพฯ มานานแตไมเคยมาเทยวเกาะเกรดสกท ไดยนแตชอ ทราบมยคะเกาะเกรดไปยงงย... รถสายอะไรผาน.... ปาด!!!....พนอง ถงกบพดไมออกเลยทเดยว โธ!! รถผานไมไดคะ เพราะตองไปลง ตลาดปากเกรด แลวตอเรอไปอก เสนหชมชนฉบบนเลยขออาสา ชาวพฒนาชมชน ทยงไมเคยไปเยยมชมความสวยงามของศลปะ เครองปนดนเผา “สนคาโอทอป” ชอดงของเกาะเกรด อนเปน ภมปญญาของบรรพบรษทตกทอดมาถงลกหลาน ใหไดทามาหาเลยงชพ มาจนถงปจจบน และยงมขนมชาววงโบราณทหารบประทานไดยากยง ททกทานจะสามารถหาซอรบประทานไดในชมชนเกาะเกรดแหงน รวมถงเสนหอนเปนวถชวตของชาวชมชนมอญโบราณ เรยกวา ฉบบนจะพาไปเยยมกน..ใหถงถนชาวมอญกนเลยทเดยว

ตงตนกนท ตลาดปากเกรด จงหวดนนทบร แหลงทามาหากน ของชาวบานในชมชนตดรมนาแหงน ทขนชอในเรองของ “ความสามคค”กอาเภอปากเกรดแหงนละคะ ทเมอครงนาทวมใหญทผานมาไดรบผลกระทบนอยมาก ทงทเปนอาเภอทอยตดแมนาเจาพระยา.....กชาวบานในชมชนตางพรอมใจชวยกนสอดสองดแลชมชนของตนเอง ผลดเปลยนเวรยามกนเฝาดนา 24 ชวโมง เพอปองกนเหตตาง ๆ ไดอยางทนทวงท และเมอเดนทางมาถงตลาดปากเกรด กอนถงทานาฯ ประมาณ 100 เมตร ดานซายมอจะเหนหางโลตส มซอยเลก ๆ และปายบอกทางไปวดสนามเหนอ ทานใดทนารถยนตสวนตวมาสามารถนาไปจอดในวดได สวนทานใดไมไดนารถมา กพงพามอเตอรไซครบจางหนาปากซอย กดจะสะดวกดทเดยว คาโดยสารเพยง 10 บาทเทานน วนทผเขยนมาเกบขอมลเพอเขยนตนฉบบ บรเวณทานาของวดสนามเหนอ พลกพลานไปดวยผคน ทตางกมจดหมายเดยวกนคอ ขามไปยงชมชนชาวมอญทฝงเกาะเกรด คาโดยสารเรอขามฝากเพยง 2 บาท ตอทาน

บรรยากาศของสองฝงรมแมนาเจาพระยาในเวลานดงใหคนทสนใจและชอบในประวตศาสตรเปนชวตจตใจอยางผเขยนตกอยในภวงคไปชวขณะ จาไดวา.. ทอาเภอปากเกรด มโศกนาฏกรรมครงยงใหญแหงราชวงศจกร อยคราหนง เมอครงสมเดจพระนางเจาสนนทากมารรตน พระบรมราชเทว สมเดจพระปยมเหส ในรชกาลท 5 ทรงพระครรภเจาฟาพระองคท 2 ได 5 เดอนเศษ พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงสนทเสนหหาและมพระเมตตา ในสมเดจพระนางเจาสนนทาพระบรมราชเทวยงนก ดวยทรงมพระราชหฤทยหวงอยวาเจาฟาใน พระครรภพระองคน จะเปนพระราชโอรสจงมพระราชดารทจะเสดจพระราชดาเนนแปรพระราชฐานจากกรงเทพมหานคร ไปประทบแรม ณ พระราชวงบางปะอนเสยระยะหนง เพอใหสมเดจพระนางเจาสนนทากมารรตน สมเดจพระปยมเหส เกดความชนบานสาราญพระราชหฤทย เปนการเสดจพระราชดาเนนทางชลมารค เมอขบวนเรอพระทนงแลนมาถงตาบลบางพด อาเภอปากเกรด จงหวดนนทบร เรอพระทนงของสมเดจพระนางเจาสนนทากมารรตน พระบรมราชเทว ซงเสดจพรอมดวย สมเดจพระเจาลกเธอเจาฟาหญงกรรณาภรณเพชรรตน โสภางคทศนยลกษณ อรรควรราชกมาร พระราชธดา และคณแกวพระพเลยง ไดเกดอปทวเหตเรอลม กลางลานาเจาพระยา ซงเหตการณครานน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รชกาลท 5 ทรงพระกนแสงเศราโศกเสยพระราชหฤทยอยางยง กระทงประชวรเปนเรองราวประวตศาสตรทชวนใหนาตาเออทกครงทระลกถง

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 9

....เรอขามฟากจอดเทยบทาเรยกสตผเขยนใหกลบมารบเดนไปจายคาขามฝาก เพอลยชอป ชม ชม เสยใหหายคดถง เพราะการมาเยยมเกาะเกรดครงนของผเขยน หางจากครงทแลวอยนานโขทเดยว เมอมาถงทนคนแรกทผเขยนนกถง คอพชายคนนงทเคยเชญไปออกรายการวทย “รายการ...โอทอปอาชพเพอคนไทยวนน” ทผเขยนจดอยเมอหลายปทแลว พสรตน บวหรญ เลขานการกลมหตถกรรมเครองปนดนเผา เกาะเกรด หมท 1 เบอรโทรไมไดตดมา มาถงนแลวเดนไปหาถงบานเลยพนอง ไมตองโทร 55555 วาแตวาแกจะอยอะปาว แตเดนมายงไมทนถงบานพสรตน เจอรานขนมบานปาสนสะกอน ขอแวะหนอยดกวา เอาแรง สงถงทองมาทานไปไดสองคาเทานน พบผา นนพสรตนนนา เดนผานไปจะเรยกกดเหมอนจะไมทนซะแลว รบทานอกสองสามชนทเหลอใหหมด รบจายตงคปาสนแลวเดนตามไปอยางรวดเรว สาวเทาตามพสรตนมาตด ๆ สายตาทมองมา รทนทวาจาผเขยนไมไดแนๆ (เอ! หรอจะเปนเพราะเราสวยขน 55555) จาหนไดมย..... แนะนาตวไปสองสามคา แกกถงบางออ ทนททบอกถงจดประสงคของการมาในวนน....พสรตนกชวนออกเดนทนท ทแรกทพาไปคอกลมขนมมงคลเกาะเกรด โอทอป 5 ดาว ชอดงของทน เมอผเขยนไปถงพยพน จนทรหอมกลพรอมสามและนองตนลกสาวคนเดยวของครอบครว กาลงนงปนขนมจามงกฎกนอยางขะมกเขมน พดคยกนสกครทาใหทราบวาขนมทแกกาลงปนอย เปนของดาราชาย พธกร ชอดงทานนง ทมรานอยบนหางดงกลางกรงเทพมหานคร สงเพอนาไปจาหนาย โอ โห ไมธรรมดาเลยคะ เสยงบอกเลาเรองราวตางๆ ซงเปนทมาของกลมขนมมงคลเกาะเกรด ดไมเปนอปสรรคตอมอทกาลงปนชนสวนของขนมจามงกฎ “นาเสยดายคะ ทเดกไทยรนใหม ไมคอยใหความสาคญกบความเปนไทยสกเทาไหร หาคนสบทอด การทาขนมชาววงโบราณอยางนไดยากเตมท สวนใหญกจะชอบเบเกอร ขนมปง แบบสมยใหมกนมากกวา ลกหลานเอามาฝกไดไมกวน กหมดความอดทน เพราะขนมไทยตองใจเยน ทสาคญเหนอสงอนใดตองมใจรกดวย เปนพนฐานทสาคญ” คาพดทถายทอดความในใจของพยพนนน สะทอนใหเหนถงบางสงบางอยางทกาลงคอย ๆ กลนกนความเปนไทยของเราไปอยางทเราไมรตว ซงจากทไดมโอกาสเดนทางไปเยยมชมชมชนตาง ๆ มาทวประเทศ อยากจะบอกวาประโยคเหลานไมใชครงแรกทไดยน ภมปญญาของบรรพบรษทเฝาอตสาหะเพยรพยายามสะสม ถกถายทอดจากรนสรน ภมปญญาเหลานดารงบงชถงอตลกษณ แหงความเปนชนชาตไทย การเยบปกถกทอ ตอสานงานศลปพอ – แม - ครบาอาจารย หลายทาน เรมเขาสวยชรา ตางโอดครวญวาหาศษยรนตอไปทจะถายทอดไดยากเตมท

พบกนตอในตอนท 2 คะ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 10

เสนหงานกลมออมทรพยเพอการผลต นายสนต เทยงธรรม*

ถามคนถามผมวา “งานของกรมการพฒนาชมชน คณชอบงานอะไรมากทสด?” ผมตอบโดยไมตองลงเลเลยวา งานกลมออมทรพยเพอการผลต ครบ... งานกลมออมทรพยเพอการผลตเปน งานทมเสนห เปนงานททายากมากและเปนงานททาทายความสามารถของ พฒนากร เพราะเปนงานทใช เงน เปนเครองมอในการพฒนา “คน”แต เ ง นท พ ดถ ง เป น เ ง นจากกระเปาชาวบาน ไมใชเงนของทางราชการ เ สน ห ข อ ง ง านกล ม ออมทรพยเพอการผลต จงอยตรงน การทจะทาให ชาวบานยอมควก เงน ในกระเปาออกมากองรวมกน ตงเปนกลมออมทรพยเพอการผลต บรหารจดการกนเอง จงเปนเรองยากมาก ตองใชเวลา ใชความพยายามในการพดคย “ขายความคด” ใหชาวบานยอมรบ เชอถอ และมองเหนประโยชนทจะไดรบ และพฒนากรทจะเขาไปขายความคด ตองมความร และเขาใจแนวคด หลกการของกลมออมทรพยเพอการผลต อยางชดเจน จงจะทาไดสาเรจ ดงนน การจดตงกลมออมทรพยเพอการผลตจงไมใชเรองงาย ๆ ทใครกทาไดทกคน พฒนากรรนพหลายทาน เคยเลาใหฟงวาพยายามจดตงกลมออมทรพยเพอการผลตใหได แตสดทายกทาไมสาเรจ บางครงจดตงกลมได แตกลมกอยไดไมนานตองลมเลกไปในทสด ผมเชอวายงมพฒนากรของกรมพฒนาชมชนอกหลายคน ทยงไมเคยจดตงกลมออมทรพยเพอการผลตดวยตนเองมากอน อยากใหลองสมผสกบงานกลมออมทรพยเพอการผลตด ทานจะรวางานกลมออมทรพยเพอการผลต เปนงานทมเสนหอยในตว และเปนงานทนาสนใจมาก งานกลมออมทรพยเพอการผลต เปนงานทเปน “กระบวนการ” ทตองทาอยางเปนระบบขามขนตอนไมได รวบรดจดตงไมได เปนงานทยากยงกวา “การขายประกน” เสยอก เพราะเปนงานททาเปน “ระดบกลม” ไมใชแค “ระดบบคคล” กลมออมทรพยเพอการผลต ตองมคณะกรรมการทตองเลอกตงมาจากสมาชก ตองมระเบยบขอบงคบของกลม ตองมการเกบเงนฝากเงนทกเดอน ตองทาบญชรายรบ–รายจาย ตองมสมดสจจะสะสม และทสาคญคอ ตองมกจกรรมกลมอยางตอเนอง สอดคลองกบความตองการของสมาชกกลม กลาวคอ การทางานกลมออมทรพยเพอการผลต ผนากลม ตองมวธคด วธทาและวธบรหารจดการทด จงจะทาใหกลมออมทรพยเพอการผลตยนอยไดอยางมนคงและยงยน….. กลมออมทรพยเพอการผลต จงเปนงานทถอวาเปน “เนอแท” และเปนงานเอกลกษณ ของกรมการพฒนาชมชนอยางแทจรง ดงนนคน พช. ควรทจะหนกลบทบทวน มองดกลม ออมทรพยเพอการผลตทอยในความรบผดชอบ ซงเราไดรวมกบประชาชน ไดกอรางสรางตวรวมกนมาวายงอยดหรอไม? เชน ปจจบนกลมมจานวนสมาชกกคน? มเงนสจจะสะสมอยเทาไหรกนแน? คณะกรรมการเปนอยางไรกนบาง? มกจกรรมเครอขายอะไรกนบาง และยงทาตอหรอไม? กลมมปญหาเรองอะไร? กฎระเบยบของกลมยงศกดสทธหรอไม? ระบบบญชถกตองเปนปจจบนหรอไม? ระดบการพฒนาของกลมอยระดบใดกนแน? ฐานขอมล ของกลมทกลาวมาน คงตองมการตรวจสอบและทบทวนกนใหถกตองและเปนปจจบนสามารถทจะนาฐานขอมลกลม ออมทรพยเพอการผลตไปใชประโยชนในการตดตาม สนบสนน ชวยเหลอ เพอยกระดบการพฒนากลมใหมความเขมแขง สามารถพงตนเองได ตลอดจนเปนฐานขอมลในการอนมตงบประมาณ กจกรรมตามยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนตอไป ----------------------------- * หวหนากลมงานสงเสรมการพฒนาชมชน สานกงานพฒนาชมชนจงหวดอตรดตถ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 11

วนเวลาทผานมา เราปลอยใหกลมออมทรพยเพอการผลตเดนคนเดยวหรอเปลา? นคอคาถาม อยากใหคน พช.ของเรา นกทบทวนอดตทผานมา เราลมไปหรอเปลาวา นคองานเอกลกษณของกรมการพฒนาชมชน ซงคน พช. ทาไดดเหนอกวา “คแขง” ในพนทและประชาชนใหการยอมรบ วนน…ถงเวลาแลวครบทเราตองหนมาปดฝนงานกลมออมทรพยเพอการผลตกนเสยใหม ถาจะใหดตองเรมท “เจาหนาทพฒนาชมชน” ทกระดบกอน เราคงตองมาทบทวนองคความรงานกลมออมทรพยเพอการผลตกนใหม โดยเฉพาะพฒนากรรนใหม ๆ ของกรมการพฒนาชมชน ตองชดเจนวากลมออมทรพยเพอการผลตคออะไร? ถาไมชดเจนคงไปใหคาแนะนากลมไมได ตอมาคอ ตองจดอบรมคณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยเพอการผลต คณะกรรมการกลมตองชดเจนในบทบาทหนาทของตนเอง จงจะบรหารจดการกลมได และควรมการนาไปศกษาดงานกลมออมทรพยฯ ทประสบความสาเรจในดานการบรหารจดการบาง เพอใหเกดมมมองดานบวก และกอใหเกด การเปลยนแปลงในกจกรรมเครอขายของกลม โดยเฉพาะอยางยง ระบบบญช ของกลมคงตองเขาไปตรวจสอบและจดระบบใหมใหทนสมย ถกตองและเปนปจจบน สดทายคอ ตองจดประชมเชงปฏบตการสมาชกกลม เพอทบทวน แนวทางการดาเนนงานตลอดจนระเบยบขอบงคบของกลมออมทรพยเพอการผลต ใหทกคนรบรและถอปฏบตตามระเบยบขอบงคบของกลมออมทรพยเพอการผลต ปจจบนตองยอมรบความจรงกนวา ปรชญา แนวคด และหลกการ งานกลมออมทรพยเพอการผลต ของกรมการพฒนาชมชนเปลยนไป นบตงแตม กองทนหมบาน เขามาในหมบาน วธคด วธทา และวธบรหารจดการกลมออมทรพยเพอการผลตเปลยนไป เดมทกลมออมทรพยเพอการผลต เนน การออม เปนหลก การกเปนรอง กลาวคอ จะใหสมาชกกเงน กตอเมอสมาชกกลมมความจาเปน มความเดอดรอน ขาดเงนในการประกอบอาชพหรอกฉกเฉนเนองจากมความจาเปนเรงดวนเทานน แตในปจจบนเงนกลมออมทรพยเพอการผลต เปนเพยงเงนกองทนหนงทมไวเพอการกอยางเดยว โดยไมสนใจวาสมาชกจะเดอดรอนมากนอยขนาดไหน ใครขอกตองไดก ไมพอกหารเฉลยกน เงนของกลมออมทรพยเพอการผลต มคณคาไมแตกตางอะไรกบกองทนตาง ๆ ทมในหมบาน คณธรรม ๕ ประการ (ความซอสตย ความเสยสละ ความรบผดชอบ ความเหนอกเหนใจกน ความไววางใจกน) ของกลมออมทรพย เพอการผลตหายไปไหน? การมเงนกองทนหมบาน เขามาทาใหกลมออมทรพยเพอผลต กลายพนธ ใชหรอไม? ถาคนพฒนาชมชนทกระดบ เหนความสาคญของงานกลมออมทรพยเพอการผลต ผเขยนเชอวา งานกลมออมทรพยเพอการผลตนแหละ จะเปนงานทสรางชอเสยงใหกบกรมการพฒนาชมชน เราตองใชกลมออมทรพยเพอการผลตเปน “ฐานทพ” ในการบรการจดการชมชนทกดาน ไมวาจะเปนดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตลอดจนดานวฒนธรรมประเพณ หากทาไดผเขยนเชอวา การแกจน การจดสวสดการชมชน เปนงานธรรมดา ๆ ของกรมการพฒนาชมชน ครบ.. หวงวาสกวนงานกลมออมทรพยเพอการผลต คงจะไดรบความสนใจและนามาปดฝนใหกลายเปนกลม ทความเขมแขงเหมอนเดม เปนกลมทมความหมายและ เปนทหวงของสมาชก เปนกลมแกนหลกในการพฒนา หมบาน ใหมความเขมแขงอยางยงยน และสามารถ พงพาตนเองไดในทสด..

ภารกจนใครควรจะเปนเจาภาพครบ ?

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 12

สภาพปญหาของประชาชน ในสายตาของพฒนากร ตาบลตลก อาเภอสรรพยา จงหวดชยนาท

นางสาวจนทมา พมสาเภา พฒนากรผประสานงานตาบลตลก

สภาพภมศาสตรและสงคม

ตาบลตลก มสภาพพนทเปนทราบลม มแมนาเจาพระยาซงเปน แมนาสายหลกไหลผาน และมคลองไหลผาน คอ คลองมหาราช คลอง ลาหวย และคลองสงนาท 5 พนทจงเหมาะการการทาการเกษตร การตงบานเรอนของประชาชนสวนใหญ ตงอย เลยบรมฝงแมนาเจาพระยา และบางสวนตงเลยบตามถนนสายหลกในพนทตาบล สภาพอากาศของตาบลไมรอนหรอแหงจนเกนไปในฤดรอน ฤดหนาวอากาศเยนปกต มฝนตกคอนขางชกในฤดฝน ประชากรไดรบการศกษาระดบสงสดปรญญาตร คดเปนรอยละ 50 มโรงเรยนประถมศกษา จานวน 4 แหง โรงเรยนประถมศกษาทเปดสอนระดบมธยม(ขยายโอกาส) 2 แหง ศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน 4 แหง และศนยการเรยนรชมชน 1 แหง การสาธารณสขในขนตนใชสถานอนามยชมชน ซงมจานวน 2 แหง และการเดนทางไปโรงพยาบาลประจาจงหวด ระยะทางประมาณ 9 กโลเมตร มวดจานวน 5 แหง ศาลเจา 3 แหง การรวมกลมของประชาชน มทงหมดจานวน 33 กลม แยกเปน กลมอาชพ 13 กลม กลมออมทรพยเพอการผลต 8 กลม และกลมผสงอาย 12 กลม

การประกอบอาชพหลกของประชาชนในตาบลตลก สวนใหญประกอบอาชพทานา เนองจากพนทมแหลงนาเขาถงพนท

อาชพเสรม เชน กลมปยอดเมด และปลกผกปลอดสารพษ กลมผลตขาวกลองซอมมอ กลมผลตเครองสขาวโบราณ กลมทานาปลา ปลาสรอยแทตราเขอนเจาพระยา กลมเพาะเหด กลมรอยมะลมาลย กลมเกษตรผสมผสานตามแนวพระราชดาร กลมเปลยวนผกตบชวา กลมปนกระถางอางบว กลมทานาพรก กลมทาหนฟางนกเลก กลมแปรรปจากเปลอกสมโอ และกลมแปรรปจากกะลามะพราว สภาพปญหาของตาบล

1. ปญหาหนสนซาซาก 2. ปญหานาทวมขงในพนท และนากดเซาะตลงพง เนองจาก

ตาบลตลก ตงอยเลยบรมฝงแมนาเจาพระยาบรเวณทายเขอน 3. ปญหาการเรงผลผลตทางการเกษตร เนองจากชาวนา

ตองการใหไดผลผลตมาก 4. ปญหาทางวฒนธรรมและเทคโนโลย ทาใหวถการดารงชวต

ของชาวชนบทเปลยนไป 5. ปญหาการเลอกตงผแทนราษฎร

วาทกานต ชอแกว ศนยสารสนเทศเพอการพฒนา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 13

กรมการพฒนาชมชน หรอพฒนากร ควรมบทบาทอยางไรในการแกไขปญหา 1. การแกไขปญหาเรองหนสนของประชาชน ตองแกไขโดยใหครวเรอนเหนความสาคญและตระหนกในเรองการใชจายของครวเรอน มการออมเงน มการวางแผนการใชจายของครวเรอน มการจดทาบญชรายรบ-รายจายครวเรอนอยางจรงจง และชใหเหนถงปญหาของการใชจายทฟมเฟอย-ไมจาเปนของครวเรอน รวมทงการนาปญหาเรองหนสนของประชาชนของหมบานเขาสเวทของผนาชมชน และผนาทองถน เพอรวมกนหาวธการแกไขอยางจรงจงและเปนระบบ

2. สงเสรมใหครวเรอนดาเนนวถชวต ตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 3. การบรหารจดการของคณะกรรมการกองทนหมบาน ควรกาหนดใหมการชาระเงนกเปนงวด ๆ

พรอมดอกเบย เพอใหสมาชกสามารถมรายไดเพยงพอกบการสงคนเงนก 4. เนนการบรหารเพอเปนสวสดการชมชน โดยกาหนดระเบยบการบรหารกองทนหมบานรอยละ 50 เพอเปนสวสดการของชมชน โดยใหสมาชกออมรวม มาบรหารจดการเพอชวยเหลอซงกนและกน ในเรอง การประกอบอาชพ การศกษาบตร การรกษาพยาบาล การดแลผสงอาย ฯลฯ 5. หมบานควรนาเงนทนไปจดเปนรปแบบของสวสดการ เชน สวสดการกองทนธนาคารขาวสาร ใชวธการรบซอขาวเปลอกจากชาวนาและนาไปสเปนขาวสารมาจดสรรหรอจาหนวยใหกบสมาชกกองทนในราคาถก หรอสวสดการลานตากผลผลตเพอการเกษตร โดยลงทนสรางลานตากผลผลตและจดเกบคาบรการตากผลผลตแกสมาชก เปนตน

เพราะถาเนนใหกเงนเปนหลก ประชาชนสวนใหญจะนาเงนไปใชจายเรองทไมจาเปน หรอเรองเฉพาะหนาของครวเรอนกอน ซงไมเกดประโยชนตอหมบานในระยะยาวแตอยางใด

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 14

(อานตอฉบบหนา) .............................................. ขอขอบคณ Mr.Kim Robertson และ Mrs.Mary Robertson,Missionaries ชาวนวซแลนด ประจาจงหวดสพรรณบร ทใหขอคดและคาแนะนาทเปนประโยชนในการเขยนบทความครงนเปนอยางดยง

209. Measure people by their heart, not their wealth or position.

วดคนทใจ ไมใชวดทความรารวยหรอตาแหนง ในสงคมปจจบนคนจานวนไมนอยชอบวดคนทความรารวยหรอตาแหนง ทง ๆ ทบางคนรารวยจากการทางาน ทไมสจรต ผดกฎหมาย บางคนไดตาแหนงมาจากการทจรต ใชระบบอปถมภคาจนโดยไมสนใจระบบคณธรรม เราตองเปลยนมมมองใหมดวยการวดคนทใจ คอคนทมจตใจด มคณธรรม ไมใชวดทความรารวยหรอตาแหนง นอมนาพระบรมราโชวาทและพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวในเรอง “คนด” มาปฏบตอยางจรงจง มฉะนนคนไมดจะมอานาจ เอารดเอาเปรยบคนด องคกรและสงคมกจะอยไมได เกดความเดอดรอนวนวายไมมสนสด หากคนสวนใหญในองคกรและสงคมหยดวดคนทความรารวยหรอตาแหนง แลวหนกลบมาวดคนทใจอยางแทจรง รบประกนไดวาองคและสงคมจะดกวานอยางแนนอน

210. We can learn many Best Practices from each community. เราสามารถเรยนรวธปฏบตทดมากมายในแตละชมชน

ในแตละชมชนมวธปฏบตทดมากมายใหเราไดเรยนร เพราะในชมชนมปราชญชาวบาน มภมปญญาทองถน ทคนในชมชนไดสบทอดกนมาอยางตอเนอง จากรนสรน เราจงสามารถเรยนรวธปฏบตทดมากมายในแตละชมชน ซงในแตละชมชนมวธปฏบตทด ไมเหมอนกน ถงแมสงนนจะเปนเรองเดยวกนกตาม เพราะวธปฏบตทดเกดจากปจจยหลายอยางแตกตางกนไป ผนาทตองการเรยนรวธปฏบตทดในแตละเรอง เพอนาไปประยกตใชในชมชนของตนเอง จงตองไปเรยนรในชมชนตาง ๆ ซงมหลายสงหลายอยางใหเราไดเรยนรอยางไมมทส นสด

ตอจากฉบบทแลว

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 15

สารภตานานทถกลม นายมงคล นยศรดา* นางณธธณร สารบญ

กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย จดตงขนเมอ 1 ตลาคม 2505 จวบจนถงปจจบน มอาย 50 ป ในหวงระยะเวลา 50 ปของกรมการพฒนาชมชน หากมองยอนหลงไป จากทศวรรษแรก : กอรางสรางองคกร (2505 - 2515) ผานทศวรรษสอง : สรางพลงชมชน (2515 - 2524) ผานทศวรรษสาม : สระบบการบรหารการพฒนาชนบทแหงชาต (2525 - 2534) ผานทศวรรษส : เสรมสรางความเขมแขงชมชน (2535 - 2544) และทศวรรษหา : สยคใหมของระบบราชการ (2545 -2554) กมอดตอนมากมายควรคาแกการภมใจและจดจาและมอกหลายอยางททาใหถกลม หนงนนคอโครงการสารภ ซงมประวตความเปนมาอนยาวนานตงแต ป 2508 โดยกรมการพฒนาชมชนรวมกบบรษทเชลลแหงประเทศไทยไดลงนามขอตกลงใหความชวยเหลอการพฒนาชนบทตามแบบตาบลมารโกอาบอลซาโน ประเทศอตาล ภายใตหลกคด “การชวยเหลอทถกตองทสดคอ การชวยเหลอททาใหเขาชวยตวเองได” ซงทดลองครงแรกทตาบลสารภ อาเภอโชคชย จงหวดนครราชสมา (ปจจบนเปนทตงของศนยศกษาและพฒนาชมชนจงหวดนครราชสมา) โดยเรมจากใหประชาชนรวมพจารณาตดสนใจการประกอบอาชพดานการเกษตรในพนทพรอมใหความรจากนกวชาการ ดาเนนการโดยหลกประชาธปไตยจนเกดการพฒนาอาชพ การปรบปรงโครงสรางการเกษตร เชน ดน นา ปย ทาใหมรายไดเพม มการดแลทกขสขทกเรอง จงเปนกรณศกษาทกรมการพฒนาชมชนไดนาไปใชในพนทอน ๆ ภายใตชอ “โครงการสารภ” ตอมา ป 2517 กรมการพฒนาชมชน กระทรวง มหาดไทย ไดมการจดตงโครงการสารภ ขน เพอใชเปน ศนยสาธตดานอาชพเกษตรกรรม โดยใหประชาชนในพนท เขามาเรยนรและรวมดาเนนการ ตามความสนใจ ตลอดจน การเรยนรระบอบประชาธปไตย โดยใชกจกรรมการรวม กลม และกระบวนการกลม (ทมาของขอมลสามารถดไดท http://www3.cdd.go.th/satun) ซงตอมากรมการพฒนา ชมชนไดขยายการจดตงโครงการสารภเพมขนอกจานวน 5 แหง ไดแก

1. ตาบลขวมง อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม (นารอง) 2. ตาบลชยภม-จระเขรอง อาเภอไชโย จงหวดอางทอง 3. ตาบลบวบาน อาเภอยางตลาด จงหวดกาฬสนธ 4. ตาบลทาชาง อาเภอวารนชาราบ จงหวดอบลราชธาน 5. ตาบลละง อาเภอละง จงหวดสตล

------------------------------ *สานกงานพฒนาชมชนจงหวดสตล

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 16

ในอดต โครงการสารภเปนโครงการเดนโครงการหนงของกรมการพฒนาชมชน ทไดรบความรวมมอ ชวยเหลอจากภาคเอกชน เปนทสนใจของหนวยงานและบคคลทวไปเปนอยางมาก แตปจจบนกลบไมไดรบความสนใจ ไมไดรบการกลาวถง บางแหงหยดดาเนนการ ทรพยสนทางราชการชารดเสยหาย สญสลาย พนทถกบกรก บางแหงถกหนวยงานอนขอใชประโยชนในทดน จนไมเหลอพนท ชอโครงการสารภ ถกทาใหลมไปอยาง นาเสยดาย ไมเหนแมแตรองรอยของความเจรญรงเรองในอดต เจาหนาทพฒนาชมชนรนหลง ๆ ไมรจก ไมเคยไดยนแมแตชอ คงเหลอแตตานานเลาขาน วากลมออมทรพยเพอการผลต จดตงครงแรกทตาบลขวมง อาเภอสารภ จงหวดเชยงใหม และตาบลละง อาเภอละง จงหวดสตล บางแหงทดนทตงโครงการไมไดรบการอนญาตใหใชประโยชนอยางถกตองจากทางราชการ แมยงคงดาเนนการอย และดาเนนการมาแลวถง ๓๘ ป ดงเชน “โครงการสารภละง”

โครงการสารภละง ตงอยบนทดนสาธารณประโยชนแปลง “ทงใหญ” หมท 12 ตาบลละง อาเภอละง จงหวดสตล ในเนอท 233-1-80 ไร ซงจะตองดาเนนการถอนสภาพและขอใชทดนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการอนญาตตามมาตรา 9 แหงประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2543 ใหถกตองในอนาคต

ปจจบน การดาเนนงานโครงการสารภละงยงคงดาเนนงานอยและเปนสถานท ทมราษฎรในพนทเขามามสวนรวมในการสาธตการประกอบอาชพ ทาการเกษตร ซงการดาเนนงานยดหลกตามแนวทฤษฎใหม และ หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เปนแนวทางในการดาเนนงาน

สานกงานพฒนาชมชนจงหวดสตล และสานกงานพฒนาชมชนอาเภอละง ไดกาหนดเปาหมายให การดาเนนงานโครงการสารภละง หรอศนยสารภละง เปนศนยเรยนร การดารงชวตตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงจะเปนกลไก สาคญทเปนศนยรวมองคความรในทก ๆ ดานของชมชน เปนสถานทแลกเปลยนเรยนรรวมกน เพอนาไปสการถายทอด/แลกเปลยนตอยอดและนาองคความรทหลากหลายของชมชน ไปประยกตใช เพอพฒนาคณภาพชวตและแกไขปญหาทงระดบปจเจก ครวเรอน กลม องคกร เครอขาย และชมชน โดยเฉพาะประเดนปญหาเรงดวนตามนโยบายของรฐบาล เชน การขจดสนยาเสพตด การพฒนาเศรษฐกจฐานราก การยกระดบคณภาพชวต รวมทงศนยรวมการสรางสรรคกจกรรมเพอความสมครสมาน สามคคของคนในชมชน โดยใชหลกปรชญา/กระบวนการและวธการพฒนาชมชนเพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชนดานการจดการ เศรษฐกจ สงคมสงแวดลอม และพฒนาประชาธปไตย มกจกรรมทดาเนนการคอ

1. การจดการพนทโครงการ โดยยดแนวทางทฤษฎใหมประยกตเขากบสภาพพนทและวถชมชน แบงพนทออกเปน - ปลกพชหลกหรอพชเศรษฐกจ และพชรอง ประมาณ 30% ของพนททงหมด - ปลกพชผกพชไร แปลงปลกหญา ประมาณ 30% ของพนททงหมด - ขดสระนา คระบายนา บอเลยงปลาและปาชมชนประมาณ 30% ของพนททงหมด - อาคารศนยวชาการ คอกสตวและถนน รอบโครงการ 10%

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 17

2. จดตงกลมอาชพตามความสมครใจของสมาชก และสาธตการเรยนรตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

3. ใหความรแกสมาชก เปนจดตวอยางการศกษาดงานของผสนใจ โดยใชศนยวชาการโครงการสารภ เปนทตอนรบและบรรยายสรปใหความรในภาคทฤษฎ ใชแปลงสาธตเปนจดเรยนร โดยมเจาหนาทพฒนาชมชนและสมาชกกลม เปนผแนะนา

4. จดตงและดาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต ทดแทนกลมเดมทลมเลกไป 5. การดาเนนงานครวชมชน ตามนโยบายอธบดกรมการพฒนาชมชน การดาเนนงานโครงการสารภละงในวนน แมถกจากดดวยงบประมาณ อตรากาลง และอน ๆ

แตโครงการสารภละง กยงมการดาเนนกจกรรมอยางตอเนอง ซงเกดจากดวยความรวมมอ รวมใจ ของชาวพฒนาชมชนจงหวดสตล กลมองคกรและคนในชมชน ทรวมกนขบเคลอน เพอใหโครงการสารภละง ไมใหสญสลายไปกบกาลเวลา ซงกรมการพฒนาชมชน ควรหวนกลบมาใหความสาคญ สนบสนนสงเสรม ใหมการดาเนนการตอไป เพอใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน และเปน การรกษามรดก รกษาผนแผนดน ทบรรพชนคนพฒนาชมชนรนกอน สรางไวใหคงอยตลอดไป อยาใหเปนแคเพยง “ตานานแหงความยงใหญ ” หรอ “สารภตานานทถกลม”

.

..พบกนใหมฉบบหนาคะ...

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 18

ขาวนกเรยนนกเลง (ชางกล) ตกนมใหเหนอยบอย ๆ เปนปญหาของชาตไทยมาเนนนานแลว ยงระยะนไมใชแค “ตกน” เหมอนเดมแตเปน “ยงกน” ทาใหเหนวาปญหานกเรยนนกเลงมความรนแรงยงขน ใครมหนาทแกไขกวากนไป และสาหรบหวโคงฉบบน จะนาคาพพากษาฎกาเกยวกบอาวธปนมาฝาก

นายดา เดนมาพบ นายขาว จงตอวานายขาว เรองทารายนองชายของตน นายขาว ไมพอใจจงพดวา เดยวยง นายดา ทาใหยง นายขาว จงควกปนออกมา (ขอเรยนใหทราบวาปนจรง ๆ ทาดวยเหลก) ปากกระบอกปนเพงพนจากเอวยงไมทนหนมาทางนายดา กถกนายดา แยงไปได การทนายขาว ชกปนออกมาเปนเพยงเตรยมการเอาปนออกมาเทานนยงไมทนถงขนลงมอ เพยงแคควกปนยงไมพนเอว นายขาว อาจทาทาขกได พฤตการณยงไมพอฟงวา นายขาว มเจตนาฆา การกระทาของนายขาว จงยงไมเปนพยายามกระทาความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๘๐

โจทกฟอง (อยการ) จาเลยใหการรบสารภาพ โจทกนาพยานเขาสบประกอบขอเทจจรงไดความวา ผเสยหายกบจาเลยพบกน ผเสยหายไดถามจาเลยถงเรองทจาเลยทารายหลานชายของตน จาเลยตอบวาจะตใหตาย ผเสยหายกลาวตอบวาตใหตายไมไดจะตดตะราง จาเลยตอบวาอยาพดมากเดยวยง ผเสยหายจงตอบวายงกยง เพราะเขาใจวาจาเลย ไมมอาวธปน ทนใดนนจาเลยไดควกปนสนไมมทะเบยนออกจากเอวภายในเสอคลม ขณะปากกระบอกปนพนจากเอว ยงไมทนเลงมายงผเสยหาย ผเสยหายไดจบมอจาเลยไวแลวปลากนจนลมลง ผเสยหายแยงปนจากจาเลยได จงนาปน ไปแจงความตอเจาพนกงาน ปรากฏวามกระสนบรรจอยหนงนด เจาพนกงานจงจบจาเลยมาดาเนนคด

ศาลชนตน เหนวาจาเลยชกปนออกจากเอว พอปากกระบอกปนพนเอวกถกผเสยหายแยงไป จาเลยยงไมเลงปนหรอจองปนมายงผเสยหาย จงยงไมอาจฟงวาจาเลยลงมอกระทาความผดและมเจตนายงผเสยหาย เพราะไมแนนอนวาเมอจาเลยชกปนออกมาแลวจะยงผเสยหายหรอไม การทผเสยหายเขามาแยงปนเปนการปองกนกอนถงขนจาเลยกระทาความผด การกระทาของจาเลยยงไมพอถอวาเปนพยายามฆา พพากษายกฟอง

โจทกอทธรณ ศาลอทธรณ วนจฉยวาจาเลยไดพยายามยงผเสยหายแลว เพราะการยงคนซงหางระยะหนงแขนไมจาตองเลง

หรอเตรยมการอะไรอก เพยงแคหนปากกระบอกปนไปทางผเสยหายแลวลนไกเทานน กยงผเสยหายไดสาเรจ การกระทาของจาเลยเพอยงผเสยหายถอไดวาไดเรมตนขนแลว พพากษากลบลงโทษจาเลยตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๘๘,๘๐ แตเนองจากจาเลยอาย ๑๖ ป ยงไมสมควรลงโทษจาคกจงใหสงตวไปยงสถานพนจและคมครองเดก เพอฝกอบรมเปนเวลา ๑ ป

จาเลยฎกา ศาลฎกา เหนวาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๘๐ บญญตวา ผใดลงมอกระทาความผดแตกระทาไป

ไมตลอดหรอกระทาไปตลอดแลวแตการกระทานนไมบรรลผล ผนนพยายามกระทาความผด ในคดนจาเลยไดควกปนออกมาปากกระบอกปนเพงพนจากเอวยงไมทนหนมาทางผเสยหายกถกผเสยหายแยงไปได การทจาเลยชกปนออกมาเปนเพยงเตรยมการเอาปนออกมาเทานน ยงไมถงขนลงมอ จาเลยอาจทาทาข พฤตการณยงไมพอฟงวาจาเลย มเจตนาจะฆาผเสยหาย การกระทาของจาเลยจงยงไมเปนพยายามกระทาความผด พพากษากลบใหยกฟองโจทก ปลอยจาเลยใหพนขอหาไป

(แนวคาพพากษาศาลฎกาท ๑๖๔๗/๒๕๑๒) การพกพาอาวธปนตดตวไว เปนการปองกนตว แตหากผนนยงไมมวฒภาวะทางความคดทเพยงพอหรอเปน

บคคลทไมสามารถควบคมอารมณตนเองได กอาจกอใหเกดความเสยหายทไมคาดคดตามมา

พบกนใหมฉบบหนา...

การกระทาทยงไมถงขนลงมอ ไมเปนพยายาม

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 19

ปนเปนอกปหนงทกรมการพฒนาชมชนยงคงเขารวมมาตรการปรบปรงอตรากาลงของสวนราชการหรอทเรยกกนงาย ๆ วา “โครงการเกษยณอายกอนกาหนด” และเปนปสดทายของรอบการดาเนนการสาหรบชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2556 ซงมระยะเวลา 5 ป ตามทคณะกรรมการกาหนดเปาหมายและนโยบายกาลงคนภาครฐ (คปร.) ไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหดาเนนการ และเปนสวนหนงของการปรบขนาดกาลงคนภาครฐใหมความเหมาะสมตามแนวทางการบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐแนวใหม โดยยดหลกความสมครใจทงของขาราชการและสวนราชการตนสงกด มผถามไถกนมาพอสมควรวา จะยงคงมการดาเนนโครงการนในอนาคตอกหรอไมหรอเปนปสดทายแลวทจะดาเนนการ? กขอไขขอของใจวา ตอนนยงไมมขอยตจาก คปร. ครบ โดยจากการประสานกบเจาหนาทใน คปร.ไดความวาอยระหวางการวจยประเมนผล และมการสอบถามความคดเหนจากสวนราชการตาง ๆ ทเขารวมโครงการฯ เพอประกอบการพจารณาดวย แตโดยทศนะสวนตวของผเขยนซงวเคราะหคราว ๆ จากปจจยสาคญ ๆ ทเกยวของ เชน โครงสรางระบบงบประมาณในภาพรวมของรฐเกยวกบสดสวนงบประมาณคาใชจายดานบคลากรของรฐทยงคงสง มาก ๆ ทาใหในแตละปงบลงทนทจะใชสาหรบการพฒนาประเทศดานอน ๆ เหลอนอยมาก มการปรบฐานเงนเดอนขาราชการ พนกงานและลกจางของรฐเพมขนตามนโยบายรฐบาล (ปรญญาตรเรมตน 15,000 บาท : ทยอยปรบขนระหวางป 2555 - 2557) และในระยะตอไปกจะมการปรบขนเงนเดอนทงระบบอก ทงยงมคาใชจายเกยวกบสทธประโยชนและสวสดการตาง ๆ อกจานวนมาก (ขนาดกรมบญชกลางยงไมกลาขยบสตรคานวณ กบข.) รวมทงภาระหนทรฐตองกเงนมาใชจายจานวนหลายแสนลานบาทในการปองกนแกไขวกฤตการณตาง ๆ เชน อทกภย และการพฒนาประเทศ ดานอน ๆ นอกจากนดวยระบบและเทคโนโลยสมยใหมซงสามารถบรหารจดการและทดแทนบคลากรไดเปนอยางด เหลานเปนตน ประกอบกบการลดจานวนบคลากรภาครฐดวยโครงการนกทาให Win Win ดวยความพงพอใจกนทงตวขาราชการและรฐ ทาใหผเขยนเชอวา คปร. คงจะเสนอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรเพอดาเนนการโครงการนตอไปอกระยะหนงเปนแนแทครบทาน (แตอาจจะมเวนชวงระยะเวลาไปบาง) โครงการนในชวง 2 ปหลงคอปงบประมาณ 2555 และ 2556 ไดปรบปรงคณสมบตของขาราชการทจะสมครเขารวมโครงการฯ บางเลกนอย คอจากเดมกาหนดวาอายราชการตองเหลอไมนอยกวา 1 ป กปรบมาเปนอายราชการตองเหลอไมนอยกวา 2 ป ซงเจาหนาทของ คปร. ใหเหตผลวาไดวเคราะหประเมนผลแลวเหนวาระยะเวลาดงกลาวจะคมคาทสดในการบรหารจดการหรอพดอกนยหนงกคอเกดประโยชนสงสดตอทางราชการนนเองครบ สวนสทธประโยชนทเปนเงนกอนและอน ๆ ยงคงเหมอนเดมครบ รายละเอยดและกาหนดการตางๆ เปดดไดจากเวบไซตกองการเจาหนาท กรมการพฒนาชมชน http://www.personel.cdd.go.th หรอทเวบไซตสานกงาน ก.พ. http://www.ocsc.go.th กไดครบ สาหรบทานทจะสมครเขารวมโครงการนกขอจงพจารณาถงปจจยตาง ๆ ใหรอบดานกอนตดสนใจนะครบ ทงเรองรายรบรายจาย ภาระหนสน คาใชจายในการดารงชวตประจาวน ความจาเปนในครอบครว งานหรอสงทจะทาหลงออกจากราชการหรอการใชชวตหลงเกษยณ ความพรอมดานจตใจ และอน ๆ เพราะถาตดสนใจลาออกไป ทแน ๆ คอรายได (เงนเดอน) ของทานจะหายไปประมาณครงหนง (กรณเลอกรบบานาญ) ทานตองวางแผนชวตและถามตวเองใหดวาจะสามารถใชชวตไดอยางเปนปรกตสขไหม มเชนนนอาจยงยากเดอดรอนทงตวเองและครอบครวในภายหลง ขอใหใครครวญและปรกษาหารอกนใหรอบคอบ หากพนจพจารณาแลวเหนวาพรอมทจะลยหรอไปไหว (เอาอย) กไมวากน กอนจบขอฝากพทธศาสนสภาษตปดทายวา “อาปรต ธโร ป�ญสส (อาประต ทโร ปนยดสะ)” ผฉลาด สรางความดทละนอย ยอมเตมเปยมดวยความด. “อสสมมานสส เอต สข (อดสะมมานดสะ เอตง สขง)” ละความยดมนถอมนเสยได ยอมเปนสข. …พบกนใหมฉบบหนา ขอจงมความสขสวสดทวกนครบทกทาน...

โครงการเกษยณอายกอนกาหนด

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 20

กอนอนขออนญาตผอานแนะนา ตกบขาวของตวเองสกเลกนอย (เพราะกรมการพฒนาชมชนเปรยบเสมอนหมอขาว หนวยงานในสงกดอนมานวานาจะเปนตกบขาว) เปนการประเดมคอลมนใหมบทบาทหนาท ภายหลงการปรบโครงสรางของกลมพฒนาระบบบรหาร มดงนคะ 1. เสนอแนะใหคาปรกษาแกอธบดเกยวกบยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการภายในกรม โดยดาเนนการในเรอง 1.1 การปรบปรงภารกจ โครงสราง และระบบงาน ใหเหมะสม สอดคลอง และตอบสนองตอนโยบายกระทรวงมหาดไทย นโยบายรฐบาล และทศทางการพฒนาระบบราชการ 1.2 การจดทานโยบายการกากบดแลองคกรทด

1.3 การนาเขานวตกรรมทางการบรหารเพอการพฒนาระบบราชการ 2. ตดตามประเมนผลและจดทารายงานเกยวกบการพฒนาระบบราชการภายในกรม โดยดาเนนการในเรอง 2.1 การประเมนผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ 2.2 การถายทอดคาเปาหมายระดบองคกรสบคคล

2.3 การจดทารายงานการพฒนาระบบราชการ 3. ประสานการดาเนนการเกยวกบการพฒนาระบบราชการรวมกบหนวยงานกลางตาง ๆ และหนวยงานภายในกรม โดยดาเนนการในเรอง ตอไปน 3.1 การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector management Quality Award ; PMQA) 3.2 การเสรมสรางขดสมรรถนะขององคกร 3.3 การเสรมสรางคานยมองคการ และปฏบตงานรวมหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ทกลาวถงนเปนไปตามกฎกระทรวง แบงสวนราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2552 ไดมผลบงคบใชตงแตวนท 8 เมษายน 2552 ราชกจจานเบกษา (เลมท 126 ตอนท 23 หนา 16 วนท 8 เมษายน พ.ศ. 2552 และคาสงกรมการพฒนาชมชน ท 131/2552 เรอง การมอบหมายงานและหนาทความรบผดชอบของกลมพฒนาระบบบรหาร ลงวนท 27 เมษายน 2552) ซงถาดตามบทบาทหนาททจะใหการพฒนาการบรหารของกรมเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ เกดความคมคา กลมพฒนาระบบบรหารตองขนตรงกบอธบดฯ ทนวากนตามการปฏบตจรง เนองจากในหวง 3-4 ปน กรมการพฒนาชมชนมการเปลยนผบรหารบอยมาก เพอใหกลมพฒนาระบบบรหารสามารถดาเนนภารกจไดอยางตอเนอง จงม การปรบปรงใหอยภายใตการกากบดแลของรองอธบดฯ ทนกมาวาถงเนองาน เครองมอทนาเขามาใชในการพฒนาองคกร ทกลาวถงอยางเปนทางการขางบนนน พดงาย ๆ กคอ PA, IPA, PMQA, OG คานยมองคการ งานนวตกรรมองคกร และการจดทมงานขามหนวยงานตาง ๆ ซงกเชนเดยวกนในการบรหารจดการ สวนของ IPA ไดมอบใหกองแผนงานเปนหลกในการดาเนนการ โดยความรวมมอของกลมพฒนาระบบบรหาร และกองการเจาหนาท มาเขาเรองตามหวขอกนดกวานะคะ PA : Performance agreement ซงในภาคภาษาไทยใชวา การดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการนนเอง ทมาจากการปฏรประบบราชการไทย ทเรมตนขน ในป พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยไดมความพยายามในการพฒนาและยกระดบขดความสามารถในการดาเนนงานของสวนราชการตาง ๆ มาอยางตอเนอง ทงนอาศยกรอบแนวคดเรองการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) เปนหลกคด สาคญในการพฒนาระบบราชการไทย มการออกกฎหมาย ระเบยบ รวมทงแผนงาน เพอชวยผลกดนใหเกด

---------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ กลมพฒนาระบบบรหาร

ตวชวดทเปลยนไป เยาวนจ กลนนรกษ*

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 21

การขบเคลอนการพฒนาระบบราชการและการดาเนนงานของหนวยราชการตาง ๆ อาทเชน การตราพระราชบญญต พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 รวมถงการจดทาแผนยทธศาสตรกรพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ.2551 – 2555) และแผนการบรหารราชการแผนดน (พ.ศ.2552 – 2554) จากกฎหมายระเบยบบรหารราชการแผนดน พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด รวมทงแผนยทธศาสตรกรพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ.2551 - 2555) สานกงาน ก.พ.ร. ฐานะหนวยราชการทมหนาทหลกในการสงเสรมสนบสนนการขบเคลอน การพฒนาระบบราชการเพอนาไปสประโยชนสขของประชาชน จงไดนาแนวคดของการบรหารยทธศาสตร (Strategic Management) ซงถอเปนหลกการในการบรหารทจะชวยทาใหองคการมการกาหนดทศทางทชดเจน มแนวทางในการปฏบตเพอไปสทศทางทตองการ รวมทงมการตดตามประเมนผลทชดเจนมาใช ดงนน อาจสรปไดวาการพฒนาหนวยราชการใหเปนองคการทมขดสมรรถนะสงนน ความสามารถในการบรหารยทธศาสตรถอเปนเครองมอทสาคญในการขบเคลอน ซงในการบรหารยทธศาสตรให บงเกดผลนนประกอบดวยองคประกอบทสาคญสามประการ ไดแก การกาหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation) การแปลงยทธศาสตรสการปฏบต (Strategic Implementation) และการตดตามและประเมนผล การดาเนนงานตามยทธศาสตร (Strategic Evaluation)

ตงแตป พ.ศ. 2557 เปนตนมาหนวยงานใชการดาเนนงานตามหลก balance Scorecard เปนเครองมอในการนากลยทธไปสการปฏบต เปนเครองมอทใชในการประเมนผลโดยมงเนนทตวชวด (Key Performance Indicator : KPI) เปนหลก และเปนเครองมอทชวยเสรมระบบบรหารภายในองคกรหลกนน ไดจาแนกมตการประเมนผลฯ ของสวนราชการใน 4 มมมอง (Perspectives) หรอ 4 มต ดงน มตท 1 มตดานประสทธภาพผลตามพนธกจหรอยทธศาสตร หรอมตดานประสทธผลตามแผนปฏบตราชการ มตท 2 มตดานคณภาพการใหบรการ มตท 3 มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ มตท 4 มตดานการพฒนาองคการ ซงตวชวดในมตท 1 จะเปนทคนเคยของ สพจ. และ สพอ. เปนอยางด เนองจากเปนตวหลกในการทาใหบรรลเปาหมาย ทงตวชวดของกระทรวง/นโยบายพเศษของรฐบาล กลมภารกจ และของกรมการพฒนาชมชน

สวนตวชวดในมตอนๆ ทเหลอจะเปนหนวยงานในสวนกลางทเปนหลกในการขบเคลอนเพอใหบรรลเปาหมาย ในการวดคาคะแนนรวมทง 4 มต คอ 5 คะแนน ทผานมา ตงแตป 2547 - 2554 กรมการพฒนาชมชน ไมเคยไดคะแนนตากวา 4.5 คะแนน สงผลใหกรมการพฒนาชมชนตดอนดบหนวยงานดเดนในกระทรวงมหาดไทยมาตลอด หากในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 มการปรบปรงกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 24 มกราคม 2554 เหนควรใหมการบรณาการตดตามและประเมนผล โดยแบงเปน 2 มต คอ

มตภายนอก (มตดานประสทธผล + มตดานคณภาพการใหบรการ ) คานาหนกเทากบรอยละ 70 มตภายใน (มตดานประสทธภาพ + มตดานการพฒนาองคกร) คานาหนกเทากบ รอยละ 30

และใหมการจดระบบสารสนเทศฐานขอมลกลางของหนวยงานภาครฐรวมทงแนวทางการใชประโยชนจากระบบ การประเมนผลภาคราชการแบบบรณาการ พดงาย ๆ กคอ ปรบปรงรปแบบการประเมนผล แลวยงมการรบเปลยนตวชวด มตภายในยกเลกตวชวดเดม 4 ตวชวด ดวยกนคอ

- เคานเตอรบรการประชาชน - การรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ - การควบคมภายใน - การดาเนนการตามแผนพฒนากฎหมาย

เพมตวชวด 3 ตวชวด ตามมตครม. 29 ก.พ. 2555 และ 20 ม.ค.2555 คอ ตวชวดท 9 : รอยละการเบกจายงบประมาณรายจายลงทน ตวชวดท 10 รอยละการเบกจายเงนงบประมาณรายจายภาพรวม และตวชวดท 12 ระดบความสาเรจของการดาเนนการตามมาตรการประหยดพลงงานของสวนราชการ (มผลทาใหตวชวดทงหมดของกรมการพฒนาชมชนรวมทงสน 15 ตวชวด) และใชผลคะแนนประเมนไปประกอบการพจารณาจดสรรงบประมาณรายจายประจาป รวมถงการเลอนขนเงนเดอนและการจดสรรเงนรางวลของสวนราชการดวย

..ฉบบหนาคอยมาดรายละเอยดกนตอ เรองคะแนนประเมนนะคะ..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 22

�... e¨ �Ò¤u³ oíÒ¹Ò¨oÂÙ �·ÕèÃÒÉ®Ãeª×èo¶×o

äÁ �ãª�oÂÙ�·Õè¾ÃaæʧÃÒªÈaʵÃÒ

¨aä»oÂÙ �·Õèä˹¡çµÒÁ¶�Òe¨ �Ò¤u³

·íÒãË �ÃÒÉ®Ãeª×èo¶×o �ǤÇÒÁÈà a·¸ÒæÅ�Ç

äÁ �ÁÕã¤Ã¶o´e¨ �Ò¤u³ä �æÁ �ã¹ËÅǧ

e¾ÃÒa· �Ò¹¡ç·Ã§»ÃÒö¹ÒãË �ÃÒÉ®Ã

oÂÙ�eÂç¹e» �¹Êu¢eª�¹e ÕÂÇ¡ a¹ ...�

oa¸ÂÒÈa«Öè§e»�¹ÊíÒ¤ a­¢o§

¢�ÒÃÒª¡ÒÃËaÇeÁ×o§ÁÕoÂÙ� 3 oÂ�Ò§ ¤×o

¤ÇÒÁ«×èoµÃ§oÂ�Ò§ 1

¤ÇÒÁouµÊÒËaoÂ�Ò§ 1

æÅa¤ÇÒÁoÒÃÕoÂ�Ò§ 1

¼Ù�»Ãa¡oº �ÇÂoa¸ÂÒÈa 3 oÂ�Ò§¹ÕéæÅ �Ç

¨ae»�¹¼Ù�ãË­�¡çµÒÁËÃ×o¼Ù�¹ �o¡çµÒÁ

·íÒÃÒª¡ÒÃÁ a¡¨aä � ÕÁÕe¡ÕÂõiÂÈ

oa¸ÂÒÈaÂ Õ ·aé§ 3 oÂ�Ò§¹ aé¹

ทมา : หนงสอทระลกคลายวนสนพระชนม ครบ 50 ป สมเดจฯ กรมพระยาดารงราชานภาพ องคปฐมเสนาบดกระทรวงมหาดไทย 1 ธ.ค. 2536 กองสารนเทศ สป.มท.

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 23

ภาพกจกรรม

นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวยผบรหารกรมฯ เปดงาน ‘อลงการโอทอปภมภาค’ บรเวณขางหางบกซ จงหวดพษณโลก

โดยม...นายไพโรจน มแดง ผวาราชการจงหวดพษณโลก ใหการตอนรบ

ÊÁe´ç¨¾Ãae·¾Ãaµ¹ÃÒªÊu´ÒÏ ÊÂÒÁºÃÁÃÒª¡uÁÒÃÕ eÊ ç¨¾ÃaÃÒª´íÒe¹i¹·Ã§e» �¹»Ãa¸Ò¹e» �´ËoÈiÅ» �a§ËÇa´¹¤Ã¹Ò¡ ³ Èٹ �È ¡ÉÒæÅa¾a²¹ÒªuÁª¹¨ a§ËÇa´¹¤Ã¹Ò¡ µ.ÊÒÃi¡Ò o.eÁ o§ ¨.¹¤Ã¹Ò¡

o´ÂÁÕ..¹Ò§¡oºæ¡ �Ç a¹·Ã� Õ Ão§o¸iº Õ¡ÃÁ¡Òþ a²¹ÒªuÁª¹ æÅa¢�ÒÃÒª¡Òþ a²¹ÒªuÁª¹ e½�ÒÃaºeÊ´ç¨Ï

นายพสนต ประทานชวโน รองอธบด กรมการพฒนาชมชน ไดรบมอบหมายจาก

กระทรวงมหาดไทย เปนหวหนาคณะ ผแทนไทยในการประชมเจาหนาทอาวโส อาเซยนดานการพฒนาชนบทและขจด

ความยากจน ครงท 9 (The 9th ASEAN Senior Official Meeting on Rural Development and

Poverty Eradication: 9th SOMRDPE) ณ โรงแรมฟรามา ดานง โฮเตลแอนดรสอรท เมองดานง สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 24

ภาพกจกรรม

นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวย นายนสต จนทรสมวงศ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน และผบรหารกรมฯ รวมสงเกตการณเวท

‘เสวนาปรองดองหาอนาคตประเทศไทย’ ต.เหมองใหม อ.อมพวา จ.สมทรสงคราม โดยม...นางศร กาปนทอง พฒนาการจงหวด

ขาราชการพฒนาชมชน และผนาชมชน ใหการตอนรบ

นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน รวมพธเปด “โครงการหมบานกองทนแมของแผนดน

เฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา มหาราชน” โดย... นายกรฐมนตร (นางสาวยงลกษณ ชนวตร) เปนประธาน

ณ หองเจาพระยา หอประชมกองทพเรอ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 25

ภาพกจกรรม

ดร.นลน ทวสน รฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร พรอมดวยนายวงศศกด สวสดพานชย ผชวยรฐมนตรฯ

ลงพนทสงเกตการณการประชาคมคดเลอกคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตร บานทาอฐ บานบางรกนอย

และบางออยชาง จงหวดนนทบร โดยม...นายวเชยร พฒวญ� ผวาราชการจงหวดนนทบร

นายสบศกด ยตตานนท พฒนาการจงหวดนนทบร ใหการตอนรบ

นายประชา เตรตน รองปลดกระทรวงมหาดไทย เปนประธานเปดประชมเชงปฏบตการโครงการ

‘หมบานกองทนแมของแผนดน เฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษามหาราชน’

โดย...นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน บรรยายพเศษเรองนโยบายและทศทาง

การดาเนนงานตามแผนพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตด และ ดร.ขนฎฐา กาญจนรงสนนท ทปรกษาอธบดกรมการพฒนาชมชน รายงานผลการตรวจสขภาพกองทนแมของแผนดน ณ โรงแรมรชมอนต นนทบร

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 26

ภาพกจกรรม

นางกอบแกว จนทรด รองอธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมเจาหนาทศนยสารสนเทศเพอการพฒนา ตดตามประสทธภาพ

การทางานระบบสอสญญาณอนเทอรเนต จงหวดปราจนบร โดยม...นายโกศล มนคง พฒนาการจงหวด

และขาราชการพฒนาชมชนจงหวดใหการตอนรบ

นายอาทร พมชะนก หวหนากลมงานสงเสรมการพฒนาชมชน พรอมดวย นางณฐภรณ กอนกาเนด พฒนากรประสานตาบลเหมองใหม

รวมกจกรรมปลกตนไม เนองฉลองพทธชยนต ณ บานปลายคลองออม ม.4 ต.เหมองใหม อ.อมพวา จ.สมทรสงคราม

โดยม..หนวยงานทองถน ผนาอาสาพฒนาชมชน และกรรมการศนยประสานงาน

องคการชมชนระดบตาบล รวมใหการตอนรบ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 27

ยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนมพนธกจทใชในการขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนไปสเปาหมาย ชมชนเขมแขงเศรษฐกจฐานรากมนคง จานวน ๔ พนธกจ คอ ๑. พฒนาระบบและกลไกสงเสรมการมสวนรวมและการเรยนรของชมชน ๒. สงเสรม สนบสนน และพฒนาการบรหารจดการชมชน ๓. สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔. พฒนาสมรรถนะองคกรในการทางานเชงบรณาการ ในการกาหนดพนธกจกรมการพฒนาชมชน ไดนาแนวคดมาจากการดาเนนงานตามบทบาทหนาท และภารกจทถกตองตามกฎหมาย จงไดวเคราะหภารกจของกรมการพฒนาชมชนทไดกาหนดไวในกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ๒๕๕๒ ขอ. ๒ ใหกรมการพฒนาชมชน มภารกจเกยวกบการสงเสรมกระบวนการเรยนร และการมสวนรวมของประชาชน สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานรากใหมความมนคงและมเสถยรภาพ โดยสนบสนนใหมการจดทาและใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศ ศกษา วเคราะห วจย จดทายทธศาสตรชมชน ตลอดจน การฝกอบรมและพฒนาบคลากรทเกยวของในการพฒนาชมชน เพอใหเปนชมชนเขมแขงอยางยงยน ซงภารกจดงกลาวนชอบดวยกฎหมาย แตมความเปนนามธรรมมากจงไมสามารถขบเคลอนใหสาเรจไดโดยทเดยว ในกฎกระทรวงฯ ขอเดยวกน จงไดกาหนดใหกรมการพฒนาชมชนมอานาจหนาท ๗ ประการ คอ ๑. กาหนดนโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางในการพฒนาชมชนระดบชาต เพอใหหนวยงานของรฐ เอกชน และผมสวนเกยวของดานการพฒนาชมชนไดใชเปนกรอบแนวทางในการดาเนนงานเพอเสรมสรางความสามารถและความเขมแขงของชมชน ๒ . จดทาและพฒนาระบบมาตรฐานการพฒนาชมชน เพอใชเปนเครองมอสาหรบประเมนความกาวหนาและมาตรฐานการพฒนาของชมชน ๓. พฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร การจดการความร การอาชพ การออม และการบรหารจดการเงนทนของชมชน เพอเสรมสรางขดความสามารถของประชาชน ชมชน ผนาชมชน องคการชมชน และเครอขายองคการชมชน ๔. สนบสนนและพฒนาระบบขอมลสารสนเทศชมชน สงเสรมการใชประโยชนและการใหบรการขอมลสารสนเทศชมชน เพอใชในการวางแผนบรหารการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ ๕. ศกษา วเคราะห วจย พฒนา และสรางองคความรเพอใชในงานพฒนาชมชน และการจดทายทธศาสตรชมชน ๖. ฝกอบรมและพฒนาขาราชการ เจาหนาททเกยวของ ผนาชมชน องคการชมชนและเครอขายองคการชมชนใหมความร ทกษะ ทศนคต และสมรรถนะในการทางาน รวมทงใหความรวมมอทางวชาการดานการพฒนาชมชนแกหนวยงานทงในประเทศและตางประเทศ

ดร.สรฤทธ จนสข

จากภารกจสพนธกจ เพอชมชนเขมแขง

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 28

๗. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรม หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย ทงนเมอคณะทางานพฒนาระบบบรหารยทธศาสตร วเคราะหในสวนของภารกจทเปนนามธรรม และอานาจหนาททมความยากตอการทาความเขาใจ จงไดสงเคราะหภารกจและหนาทเขาดวยเปนพนธกจ ทปรากฎในแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙ จานวน ๔ พนธกจ และพนธกจนจะเปนเครองมสาคญทจะขบเคลอนแผนยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนไปสเปาหมายสดทายได บคลากรกรมการพฒนาชมชนทกคนจงควรทจะจดจา และสรางความรความเขาใจตอพนธกจใหสามารถนาไปใชประโยชนในการทางานไดอยางแทจรง ความสมพนธของพนธกจ ภารกจ และอานาจหนาท สามารถเชอมโยงกนไดดงน ภารกจ อานาจหนาท พนธกจ

การสงเสรมกระบวนการเรยนร

สงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานราก

จดทาและใชประโยชนจากขอมลสารสนเทศ

จดทายทธศาสตรชมชน

ศกษา วเคราะห วจย

ฝกอบรมและพฒนาบคลากรในการพฒนาชมชน

๑. กาหนดนโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ และแนวทางในการพฒนาชมชนระดบชาต

๒. จดทาและพฒนาระบบมาตรฐานการพฒนาชมชน

๓. พฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร การจดการความร การอาชพ การออม การบรหารจดการเงนทนของชมชน

๔. สนบสนนและพฒนาระบบขอมลสารสนเทศชมชน สงเสรมการใชประโยชน

๖. ฝกอบรมและพฒนาขาราชการ ผนาชมชน องคการชมชนและเครอขาย

๕. ศกษา วเคราะห วจย พฒนา และสรางองคความร

๑. พฒนาระบบและกลไกสงเสรมการมสวนรวมและ

การเรยนรของชมชน

๒. สงเสรม สนบสนน และพฒนาการบรหาร

จดการชมชน

๓. สงเสรมการพฒนาระบบกลไกและกจกรรมทางเศรษฐกจของชมชนตาม

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๔. พฒนาสมรรถนะองคกรในการทางานเชง

บรณาการ

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 29

...ตอจากฉบบทแลว..

โครงสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ภายในป ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) ยทธศาสตรการดาเนนงานไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

มตลาดและฐานการผลตรวมกน

มความสามารถแขงขนสง สรางความเทาเทยมในการพฒนาเศรษฐกจระหวางสมาชกอาเซยน

สงเสรมการรวมกลมอาเซยนเขากบประชาคมโลก

การรวมกลมสาขาสาคญ ปจจบนม ๑๒ สาขา

เราพรอมหรอยงทจะกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป พ.ศ. 2558

เคลอนยายสนคาเสร กรอบนโยบายการแขงขน ลดชองวางการพฒนา

เศรษฐกจประสานการดาเนนนโยบายเศรษฐกจกบประเทศนอกอาเซยน

เปดเสร - ลดอปสรรคดานภาษและมาตรการทมใชภาษ

การอานวยความสะดวก - บรณาการพธการศลกากร - ม า ต ร ฐ า น / ค ว า มส อ ด ค ล อ ง พ ธ ก า รศลกากร

เคลอนยายบรการเสร

เปดเสร - เปดตลาดอยางไมมเงอนไข - ปฎบตสมาชกอยางเทาเทยม - ขจดอปสรรคทางการคา

การอานวยความสะดวก - จดทาความตกลงยอมรบรวมในบรการวชาชพ - จดทาโครงการแลกเปลยนบคลากรวชาชพ

เคลอนยายการลงทนเสร

เปดเสร - ทกอตสาหกรรม - บรการทเกยวเนองกบภาคอตสาหกรรม

การอานวยความสะดวก - สรางความโปรงใสดานกฎระเบยบและขนตอนการลงทน - สนบสนนการสงเสรมการลงทนรวมกน

เคลอนยายเงนทนเสรยงขน

เปดเสร - ผอนคลายขอกดกนการไหลเวยนเงนทน - ส ง เ ส ร ม ก า รเ ช อ ม โ ย ง ต ล า ดหลกทรพย

ก า ร อ า น ว ย ค ว า มสะดวก - แลกเปลยนชอมลและศกษาผลกระทบ

เคลอนยายแรงงานทกษะเสรเปดเสร

- ยกเลกการกดกนการจางงาน

ก า ร อ า น ว ย ค ว า มสะดวก - ปรบประสานมาตรฐานการศกษาและฝกงาน - สรางความเขาใจรวมดานการฝกอบรมระดบอาชวะ

- ตอตานพฤตกรรมทกดกนการแขงขน - สนบสนนใหเกดเครอขายองคกรดแลการแขงขน

ทรพยสนทางปญญา

- สงเสรมความคดรเรมสรางสรรค- ใหความรดานลขสทธ - เปนพนธมตรกบองคกรทเกยวของ

การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ดานขนสง ขอมลขาวสาร พลงงาน และการเงน

ภาษ

- นยามภาษรวม หลกเลยงการเกบภาษซาซอน - ความตกลงวาดวยภาษซาซอนของอาเซยน

พาณชยอเลกทรอนกส

- ปรบประสานกรอบ กฎหมายเกยวกบการคา สญญา ผานสออเลกทรอนกส และวธการระงบขอพพาธ

จดทาโครงการเพอลดชองวางระหวางอาเซยนเดมกบ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ภายใตโครงการ IAI

พฒนา SMEs

พฒนาสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

- สรางแนวทางการเจรจาเขตการคาเสรในภมภาค

- เสรมสรางศกยภาพในการเจรจาเขตการคาเสรสองฝาย - ก า ห น ด ท า ท ร ว ม ต อสนธสญญาระหวางประเทศ

เขารวมเครอขายการผลตและจดจาหนาย

- ส ร า ง ม ล ค า เ พ ม ประส ทธ ภ าพการผล ต ตลอดจนการว จ ย และพฒนาเชงพาณชย - ใชแนวทางการปฏบตทเปนเลศดานการผลตและ

กญแจสาคญสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป ค.ศ. ๒๐๑๕ - เจตนารมณทางการเมอง - ความรวมมอในการเคลอนยายทรพยากร - การดาเนนการตามพนธกรณ - กาเสรมสรางขดความสามารถและสรางองคกรให เขมแขง - การหารอระหวางภาครฐและเอกชน

พฒนาธรกจขนาดกลางและขนาดเลก พฒนาทรพยากรบคคล วจยและพฒนา

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 30

กลาวไดวา AEC มผลกระทบตอเศรษฐกจไทย ราชการควรมการปรบบทบาทใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล และความตองการในพนท การเขาใจกฎ ระเบยบทางการคา การลงทน และเขาใจสถานการณของสนคาตาง ๆ รวมถงตองดแลผประกอบการทงในและตางประเทศเพมมากขน ทมาของขอมล

1. กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ 2. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย 3. สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

..¾º¡a¹ãËÁ�©º aºË¹ �Ò¤ �a..

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 31

นพก. ( เหนอย – เพอ – กจ )

น เหนอยหนกหนงน นกพฒนา

พ พบเพอนพงพา ราษฎรใกล

ก. การกจ ประชา รวมชวย

หนงสมองสองมอใช คเหยาชาวไทย

น เหนอยหนกอกแลว นกพฒนา

พ พลาดชวดเรอยมา บได

ก. กระดาษสอบกา บ ถก

ชวยราษฎรแตโชคไร บ ได นพก.

น เหนอยกจกส ยอมทน

พ เพอประชาชน ทวหลา

ก. กจชวยพนจน ผานทกข

สอบตกกบ ลา รวมสรางสรรคไทย.

วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส 32