UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDESFACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLESESCUELA DE ADMINISTRACION Y SISTEMASTEMA: ANALISIS DE LAS VARIABLES SOCIALES Y POLITICAS

ASIGNATURA: ECONOMIA Y DESARROLLODOCENTE: JORGE PACHAS GUILLEN INTEGRANTES: Ramos mucha marleny Salazar mendoza dustin Chavez ? Julio 2015-hyo

INTRODUCCINLapobrezaguarda una relacin inversa con laeducacin. Se observa que a mayor nivel de educacin menor incidencia dela pobreza. As tenemos que el 60.1% de los pobres de 15 aos a ms de edad no tienen educacin o slo tienen primaria. Este porcentaje se eleva a 69.7% en el caso de los pobres extremos.Esto denota menores aos de estudio en promedio. Entonces, mientras los no pobres tienen en promedio 8.4 aos de estudio, los pobres cuentan con slo 5.1 aos en promedio y los pobres extremos con slo 4.1 aos. A esta diferencia cuantitativa se suma la diferencia cualitativa. La menorcalidaddela educacinrecibida por los pobres acrecienta la diferencia en elcapitalhumano entre pobres y no pobres, lo que tiene efectos sobre el tipo de insercin ocupacional en elmercadodetrabajo.Es relativamente sorprendente, cmo a pesar de escuchar alEstadodecir que hemos crecido el 10%, saber tambin que la mitad de nuestros compatriotas son pobres o en el peor de los casos estn en extrema pobreza; entonces la pregunta es Quines han crecido verdaderamente, todas lasempresasperuanas o son las transnacionales que llegan a llevarse todo lo que pueden? Vive en el Per nuestro ministro deeconomao se a desubicado?Por qu entonces todava hay gente que vive con menos de 5 nuevos soles diarios?Por qu nuestros compatriotas de la sierra y de la selva no sienten a cabalidad este crecimiento? Adems cmo son educados la mitad de los peruanos que viven en la pobreza Estn teniendo una verdadera educacin, o es todava obsoleta sin lograr el impacto social esperado? Ser laLeyde la Carrera Pblica Magisterial la solucin para la educacin? Tendrn oportunidades dedesarrollolosniosy jvenes que salen de las escuelas pblicas y sobre todo de las escuelas multigrado y unidocente.Indicadores deldesempleopublicados por la mayora de los pases de la regin slo contemplan a la tasa de desempleo abierto; sin embargo, es posible que ste indicador no refleje elcomportamientoreal delmercadolaboral; principalmente en perodos de contraccin econmica.

Enla investigacinse pretende demostrar adems comopolticaslaborales mal orientadas generan en eltiempo, inelasticidaddeofertay predisponen a creciente desempleo oculto cuando surgen contracciones econmicas (adems de muchas otras consideraciones); principalmente en el sector rural. Tambin se demuestra que el Desempleo Oculto est mejor correlacionado con otrasvariablesmacroeconmicas (en perodos de contraccin econmica) que el desempleo abierto.

NDICEEL EMPLEO EN EL PER

PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL EMPLEO

Empleo por categora ocupacional Empleo por nivel de educativoVARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN SUBEMPLEADA POR HORAS SEGN NIVEL DE EDUCACINALCANZADOIngreso laboral segn nivel educativoPER: INGRESO LABORAL MENSUAL SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2007 2012Empleo segn el sexo PER: INGRESO LABORAL MENSUAL DE LA POBLACIN JOVEN POR SEXO, 2007 2012PER: INGRESO LABORAL MENSUAL Y HORAS SEMANALES DE TRABAJO SEGN SEXO, 2007-2012Empleo por rama de actividad econmica Ingreso promedio por ramas de actividadEl empleo segn edad para trabajar

PER: INGRESO LABORAL MENSUAL SEGN GRUPOS DE EDAD, 2007 2012El empleo por departamentos PER: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA PET, 2012PER: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA PET, 2007 2012PER: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA PEA, 2012EL TRABAJO INFORMALParticipacin por actividad econmicaLa participacin del sector formal e informal en el PBI en el ao 2007 para cada rama de actividad.Niveles de remuneracin mensual promedio de cada actividad econmica, diferencindolas por sector formal e informalINDICADORES DE OFERTA LABORAL EN EL PAIS

Tasa de actividad PER: TASA DE ACTIVIDAD SEGN VARIABLES, 2007-2012(Porcentaje)

Tasa de actividad por departamentosTasa de desempleo segn variablesPER: TASA DE SUBEMPLEO SEGN VARIABLES, 2007-2012EMPLEO JUVENILCondicin de actividad

Tasa de Desempleo Juvenil PER: TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN JOVEN POR SEXO, 2007 Y 2012LEY PULPIN (Ley N 30288)EDUCACIN EN MUNDOEDUCACIN EN LATINOAMRICADESAFOS DE LA EDUCACIN EN LATINOAMRICAANTECEDENTES3.1. EDUCACIN EN LOS PUEBLOS PRIMITIVOS.3.2. EDUCACIN INCAICA3.3. EDUCACIN COLONIAL3.4.EDUCACIN EN LA REPUBLICA HASTA LA ACTUALIDAD

RAMN CASTILLA Y LA EDUCACIN (1850)

ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIN DEL PER

NUESTRA SITUACIN HOY Y LA DESEADA AL 2021DISEOCURRICULAR NACIONAL (DCN)LA POBREZALA POBREZA EXTREMA LA POBREZA EN LAS ZONAS RURALESEXISTEN VARIAS RAZONESDesempleoEFECTOS DEL DESEMPLEOSuicidiosTASA DE DESEMPLEOPOLTICA FISCAL Y EMPLEOLA MORTALIDADMortalidad por edadMortalidad por sexoLA SALUD EN EL PER1. EL EMPLEO EN EL PER

La desagregacin del producto global por sectores de actividad econmica no es la misma en las diferentes encuestas utilizadas ENNIV 94 y ENAHOs 97 y 98. Esta es la razn por la cual, el anlisis del empleo sectorial se hace seleccionando slo algunos sectores para los que se cuenta con datos comparables en las tres encuestas. Estos sectores son los siguientes: Agricultura, Manufacturas, Construccin, Comercio al por mayor y menor, Administracin Pblica, Minera y Pesca. Ellos, agrupados, explicaban el 72,4% de la PEA ocupada en el ao 1994; 65.6% en 1997 y 64.5% en 1998.La PEA ocupada global a nivel nacional tuvo una tasa de crecimiento promedio de 6.16% anual en el perodo 1994-98. Sin embargo, en este ltimo ao la tasa de crecimiento fue de slo 0.8%. Este comportamiento global se verifica tambin a nivel sectorial. En efecto, se puede constatar que en cada uno de los sectores seleccionados la tasa de crecimiento promedio anual del empleo disminuye cuando se toma en cuenta el ao 1998.A nivel nacional el sector ms dinmico en la generacin de empleo fue el sector construccin, que en el perodo 1994-98 cre 190 710 puestos de trabajo, lo cual signific una tasa de crecimiento promedio anual de 12.3%. Es importante remarcar que entre 1997 y 1998, esta capacidad de generacin de empleo sufri una fuerte desaceleracin (el empleo creci slo en 3.2% en este ltimo ao).Los sectores agrcola y comercio que presentan tambin tasas de crecimiento del empleo positivas, aunque menores que las del sector construccin, fueron en ese sentido menos dinmicos en el perodo 1994-98. Sin embargo, dada la magnitud de la PEA que ellos ocupan, su repercusin sobre el empleo es mayor.El sector comercio aparece ligeramente ms dinmico que el sector agrcola para el perodo 1994-98, con una tasa de crecimiento promedio anual del empleo de 4.8%. En dicho lapso el empleo del sector comercio aument en 377 585 puestos de trabajo. En el ao 1998 la desaceleracin fue muy significativa. El empleo apenas crece en un 0.6%.En el perodo 94-98 se generaron 497 011 puestos de trabajo en el sector agrcola, lo cual signific una tasa promedio de crecimiento del empleo del orden del 4% anual.En la administracin pblica, por su parte, a pesar de haberse perdido 3 850 empleos en 1998, el balance para el perodo 94-98 arroja una creacin de 64 969 puestos de trabajo.En la manufactura en cambio, el balance es negativo. Hasta 1997 se haban creado pocos puestos de trabajo, solamente 11 483 empleos. En 1998, se perdieron 111 003 puestos de trabajo, lo cual se tradujo en una tasa de decrecimiento promedio de -2.3% anual.

1.1 PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL EMPLEO

Empleo por categora ocupacional

En el 2012 alrededor de 7 millones de trabajadores eran asalariados (45,1%). Hoy en da, los obreros y empleados de empresas privadas, en su mayora, trabajan bajo supervisin y dependencia de un empleador (5,4% de los ocupados) donde perciben un sueldo o salario. Otra categora ocupacional importante es constituida por los trabajadores independientes, quienes representan la tercera parte (34,8%) del empleo total. Asimismo, los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) suman un total de 1 milln 841 mil 73 personas (11,8%); por ello, son quienes conforman otro segmento representativo.

Los cambios en la distribucin de la PEA ocupada por categora ocupacional han ocurrido principalmente entre asalariados y Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) y trabajadores del hogar. El aumento de la participacin de asalariados en el empleo total es de 4,1 puntos porcentuales entre 2007 y 2012, lo cual resulta un incremento absoluto de casi 1 milln 200 mil asalariados equivalente a la creacin anual de 239 mil puestos de trabajos en dicha condicin. La participacin de los TFNR se redujo 2,7 puntos porcentuales y los trabajadores del hogar en 1,0 punto, esto significa que cada ao alrededor de 66 mil trabajadores han abandonado estos tipos de trabajos precarios.

Esta transicin de empleos vulnerables a trabajos con mejores condiciones laborales es un reflejo de los efectos del crecimiento macroeconmico junto con las acciones del gobierno sobre la cantidad y calidad del empleo.

1.2 Empleo por nivel de educativo

Per cuenta con 20,5% de trabajadores que han culminado alguna carrera tcnica o universitaria. En el nivel bsico secundario se encuentra poco ms de la tercera parte de la masa laboral (37,5%) y en el nivel primario la cuarta parte (26,3%). El restante 15,7% de trabajadores no cuentan con educacin bsica. De esta manera, se distribuye el empleo por niveles educativos alcanzados va educacin formal en el ao 2012.

Esta informacin evidencia una mejora de la calidad de la fuerza laboral que se traduce en una mayor proporcin de segmentos laborales con mayores nivel educativos; sin embargo, an se requiere reducir la cantidad de trabajadores de bajo nivel educativo, pues se trata en su mayora de personas con 14 a ms aos de edad. En este sentido, los avances fueron moderados, las participaciones se han reducido en 2,3 y 3,6 puntos porcentuales para los niveles primaria y sin nivel, respectivamente.

VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN SUBEMPLEADA POR HORAS SEGN NIVEL DE EDUCACINALCANZADOTrimestre mvil: Ene-Feb-Mar 2013 - Ene-Feb-Mar 2014

Ingreso laboral segn nivel educativo

Uno de los factores determinantes de los ingresos es el nivel educativo logrado por las personas cuya importancia es que a travs de ello, sern retribuidos con mayores ingresos laborales.

En el ao 2012, los trabajadores alcanzaron un ingreso laboral mensual de S/.2 600 al culminar una carrera universitaria, es decir, ms de 5 veces el monto que percibe una persona sin nivel educativo. Adems, una persona con educacin tcnica completa percibira en promedio S/.1 447 y los que finalizaron secundaria S/.1 108. Estas cifras nos advierten que las mejoras sustanciales de ingreso laboral se presentan al pasar del nivel educativo tcnico al universitario (S/.1 153 de diferencia).

PER: INGRESO LABORAL MENSUAL SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2007 2012(Nuevos Soles de 2012

Empleo segn el sexo Las expectativas que se pueden obtener a partir de los datos del ingreso laboral son buenas para hombres y mujeres. Ambos grupos muestran crecimientos importantes en el ingreso, aunque en el caso de las mujeres se observan ciertas fluctuaciones alrededor de su tendencia.

La diferencia salarial entre hombres y mujeres es una caracterstica del mercado de trabajo que persiste a lo largo de los aos. En promedio, los hombres perciben S/.425 mensuales ms que las mujeres en el ao 2012, pues sus ingresos son S/.1 327 y S/.902, respectivamente; sin embargo, este aspecto negativo del mercado laboral peruano se compensa cuando observamos la brecha salarial por horas semanales de trabajo, dado que son las mujeres quienes en promedio laboran menos horas a la semana que los varones.

PER: INGRESO LABORAL MENSUAL DE LA POBLACIN JOVEN POR SEXO, 2007 2012(Nuevos Soles del 2012)

PER: INGRESO LABORAL MENSUAL Y HORAS SEMANALES DE TRABAJO SEGN SEXO, 2007-2012(Nuevos soles del 2012)

1.3 Empleo por rama de actividad econmica La productividad segn ramas de actividad son obtenidas de la relacin entre la produccin a precios constantes y el empleo. Se observa que la minera presenta una cada en su productividad de 11,2% y 13,7% para los aos 2007 y 2011, respecto al ao anterior; sin embargo, en el 2012 se increment ligeramente en 0,3%. Por el contrario, la rama agropecuaria que se caracteriza por poseer los niveles ms bajos de productividad respecto a las dems ramas, present mayores crecimientos en los aos 2007 y 2012 de 13,1%, y 7,0%; respectivamente. Las ramas econmicas que tambin presentaron variaciones positivas en el 2012 fueron construccin (8,9%) y servicios (6,3%).

Entre las ramas de actividad econmica ms importantes en la generacin de empleo se encontraban servicios, extractiva y comercio, juntas conformaban el 80,6% de la PEA ocupada en el 2012. Estas actividades se caracterizan por el escaso valor que le agregan a la produccin de mercancas. Al interior de la rama servicios predominan las ramas: transporte, almacenamiento y comunicaciones; y servicios comunitarios (27,0%) mientras que al interior de la rama comercio predomina comercio al por menor (21,6%).Segn los datos del 2012, la industria, otra actividad relevante concentr al 10,9% del total de la PEA ocupada, siendo la rama industria de bienes de consumo la predominante. Los mayores incrementos del empleo por ramas de actividad se han registrado principalmente en los sectores agricultura, servicios y construccin. En particular, la actividad econmica construccin, pese a su tamao en el empleo total, es uno de los sectores que registr mayor incremento absoluto de empleo (61 mil trabajadores por ao), lo cual se tradujo en un aumento de su participacin de 4,3% en el 2007 a 5,9% en el 2012. En la misma direccin, las ramas de servicios gubernamentales, y restaurantes y hoteles incrementaron su participacin alrededor del 1,0%, lo que se tradujo en una creacin anual de 75 mil y 41 mil empleos respectivamente. La actividad agrcola ha perdido casi 4,0 puntos porcentuales de participacin en el empleo total, es decir, 33 mil trabajadores abandonaron dicha actividad cada ao para emplearse en algunos de los sectores con demanda creciente.POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA, SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD Y MBITO GEOGRFICO, 2009 - 2013

(Miles de personas)

Ramas de actividad/ mbito geogrfico20092010201120122013

Total14 757.715 089.915 307.315 541.515 683.6

Agricultura, Pesca y Minera4 115.44 042.34 142.74 038.94 047.9

Manufactura 1 604.51 640.71 548.21 626.51 590.2

Construccin 738.2 842.1 866.2 917.6 974.7

Comercio2 542.02 648.32 789.42 938.83 009.3

Transportes y Comunicaciones1 110.71 130.41 226.01 190.31 205.1

Otros servicios 1/4 646.94 785.94 734.94 829.44 856.5

Lima Metropolitana 2/4 495.24 661.74 746.14 885.64 891.0

Agricultura, Pesca y Minera 60.3 67.8 65.1 65.4 66.3

Manufactura 740.5 735.3 700.2 808.2 715.0

Construccin 297.3 355.4 344.5 351.4 350.4

Comercio 912.51 000.81 027.01 105.01 191.0

Transportes y Comunicaciones 448.5 473.6 505.7 514.2 497.7

Otros servicios 1/2 036.12 028.72 103.72 041.52 070.5

Resto Pas10 262.510 428.110 561.210 655.910 792.6

Agricultura, Pesca y Minera4 055.13 974.54 077.63 973.53 981.6

Manufactura 864.0 905.4 848.0 818.3 875.2

Construccin 441.0 486.7 521.7 566.2 624.2

Comercio1 629.51 647.41 762.41 833.81 818.2

Transportes y Comunicaciones 662.2 656.8 720.3 676.1 707.4

Otros servicios 1/2 610.72 757.22 631.22 788.02 786.0

1.4 Ingreso promedio por ramas de actividadDe acuerdo a las ramas de actividad, los mayores ingresos son percibidos por los ocupados que realizan actividades en el sector Construccin (1387,3 nuevos soles), le sigue en orden de importancia los ocupados que realizan labores relacionadas a Servicios con 1366,3 nuevos soles y los ocupados del sector Manufactura cuyo ingreso promedio fue 1167,2 nuevos soles. Por otro lado, el menor ingreso promedio es percibido por los ocupados en el sector Agricultura, Pesca y Minera.

INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTE DEL TRABAJO DE LA POBLACIN OCUPADA URBANA, SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD,2009-2013

(Nuevos soles corrientes)

Ramas de Actividad20092010201120122013

Total1 095.11 102.01 187.71 285.91 317.2

Ramas de actividad

Manufactura1 121.11 099.61 195.41 245.91 322.6

Construccin1 203.71 237.61 318.31 447.01 558.0

Comercio 879.6 892.61 015.21 055.11 117.8

Servicios1 182.71 193.31 247.61 387.91 395.7

Otros 1/ 975.1 959.31 133.61 191.31 162.0

Regin natural

Costa urbana 2/1 148.71 146.41 232.91 345.41 372.3

Ramas de actividad

Manufactura1 191.11 183.31 275.01 327.81 398.0

Construccin1 273.11 266.41 376.21 482.41 651.7

Comercio 929.1 917.31 054.71 088.01 163.6

Servicios1 215.01 229.91 277.61 443.91 440.8

Otros 1/1 113.01 021.71 199.81 323.01 202.2

Sierra urbana 975.1 994.61 086.81 153.91 211.9

Ramas de actividad

Manufactura 845.5 800.9 894.8 914.91 011.9

Construccin1 030.61 174.81 214.11 411.21 445.5

Comercio 716.9 761.7 818.8 929.9 940.9

Servicios1 123.21 117.21 173.71 273.01 313.2

Otros 1/ 876.8 951.01 244.61 099.01 266.3

Selva urbana 942.2 998.31 074.91 131.81 153.2

Ramas de actividad

Manufactura 900.0 880.4 998.71 006.81 265.9

Construccin 971.01 114.11 054.31 233.81 153.0

Comercio 829.1 960.21 122.01 070.11 126.3

Servicios1 053.71 079.21 170.61 213.31 242.3

Otros 1/ 780.4 797.5 807.8 993.0 882.2

Lima Metropolitana1 311.11 275.71 386.31 508.81 554.1

Ramas de actividad

Manufactura1 351.01 248.51 399.41 396.61 498.4

Construccin1 458.01 339.91 511.21 640.91 864.8

Comercio1 066.61 026.21 196.31 238.31 343.5

Servicios1 333.61 358.51 412.31 598.01 591.7

Otros 1/2 865.21 797.02 368.12 906.82 658.3

1.5 El empleo segn edad para trabajar

La poblacin en edad de trabajar constituye el universo de estudio del mdulo de empleo de la Encuesta Nacional de Hogares y sobre este grupo poblacional se establece la caracterizacin y anlisis conceptual.

La poblacin en edad de trabajar representa la mano de obra potencial existente en una sociedad. Sin embargo, no existe consenso absoluto en su definicin. En general, se denomina as a la poblacin de jvenes y adultos comprendidos entre los 15 y 59 aos, que representan a la gran masa de poblacin activa (ocupados y desocupados) y no activa. La utilidad de este concepto es relativa, por cuanto los lmites de edad inferior y superior son convencionales que no necesariamente considera lo que ocurre en la realidad.

Para el ao 2012, segn resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, la poblacin en edad de trabajar alcanz los 21 millones 939 mil 900 personas, de las cuales el 77,3% (16 millones 952 mil 600 personas) reside en el rea urbana y el 22,7% restante (4 millones 987 mil 300 personas) en el rea rural. Por otro lado, Lima Metropolitana concentr el 33,1% del total de la poblacin en edad de trabajar (7 millones 264 mil 200 personas). Entre el 2004 y 2012, anualmente la poblacin en edad de trabajar tuvo un incremento promedio de 1,7% (alrededor de 349 mil personas por ao). En Lima Metropolitana se observ un crecimiento promedio anual de 2,1%, lo cual super al promedio nacional; mientras que en el interior del pas aument en 1,5%.

PER: INGRESO LABORAL MENSUAL SEGN GRUPOS DE EDAD, 2007 2012(Nuevos Soles de 2012)

1.6 El empleo por departamentos

La economa peruana ha presentado en los ltimos aos un buen desempeo econmico, el crecimiento productivo a nivel departamental no ha sido homogneo, por el contrario la disparidad de desarrollo departamental es la caracterstica predominante. Las diferentes potencialidades de cada departamento y su aprovechamiento a travs de las inversiones pblicas y privadas hacen que la produccin, as como los niveles de empleo, tambin difieran sustancialmente. En el 2012, la poblacin en Edad de Trabajar (PET) peruana estuvo concentrada en el departamento de Lima (32,7%); le sigui en importancia el departamento de La Libertad (5,9%), Piura (5,8%), Cajamarca (4,8%), Puno (4,4%) y Arequipa (4,3%). Caso contrario, sucedi con Madre de Dios y Moquegua, departamentos que presentaron la menor PET (0,4% y 0,6% respectivamente). Si analizamos la situacin de la PET al 2007, llegaremos a similares distribuciones porcentuales que las presentadas para el 2012. Por ello, es importante destacar que Lima y Madre de Dios, siguen siendo los departamentos con la mayor y menor concentracin de la PET registrada en los aos analizados.

PER: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA PET, 2012(Porcentaje)

En trminos de tasas de crecimiento promedio anual, observamos que entre el 2007 y el 2012 los departamentos con un mayor dinamismo en la PET fueron principalmente: Madre de Dios, Ucayali, Ayacucho, Lima, entre otras.

PER: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA PET, 2007 2012(Porcentaje)

En cuanto a la PEA, se observa que los departamentos que concentraron la mayor fuerza laboral en el 2012 fueron: Lima (31,6%), La Libertad (5,9%), Piura (5,6%), Puno (4,9%), Cajamarca (4,8%), entre otras. Dichos departamentos tambin concentraron la mayor parte de la PEA en el 2007.

PER: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA PEA, 2012(Porcentaje)

1.7 EL TRABAJO INFORMAL

El sector informal hace referencia al conjunto de unidades productivas no constituidas en sociedad del sector institucional de los hogares, que no se encuentran registradas en la administracin tributaria (SUNAT). Tres de cada cuatro empleados en el Per labora en situacin de informalidad. Segn los ltimos datos publicados por elINEI, al 2012 se tena 74.3% de la fuerza laboral trabajando fuera del sector formal.

A nivel de provincias, la situacin es ms crtica elINEI inform que 15 regiones del pas tienen ms del 80% de su fuerza laboral en la informalidad.

De otro lado, el instituto report que al ao 2007 un 19% delPBIera aporte del sector informal, mientras el 81% representaba actividad formal. Con esto, queda en evidencia un problema fuerte del sector informal: la baja productividad de la mano de obra.

Lo preocupante que el sector informalabsorbe el 61% de la cantidad de trabajo total disponible;sin embargo, su produccin representa menos de la quinta parte delPBI(19%). Esto ratifica la baja productividad del empleo en el sector informal.As, de cada diez,cuatro no tienen seguro de salud,y siete no cuentan con cobertura de pensiones. Ante esta situacin, la inversin en educacin de calidad, tecnologa e infraestructura resultan claves.Sobre esto, las cifras revelan que, mientras el sector formal tiene una productividad promedio anual equivalente a 39 soles, la informalidad apenas alcanza seis soles.

1.8 Participacin por actividad econmicaLas actividades con mayor participacin del sector informal son la Agropecuaria (84%) y Restaurantes y Alojamiento (47%); por el contrario, la menor participacin del sector informal se da en la Minera (2%) y Otros Servicios (7%).

La participacin del sector formal e informal en el PBI en el ao 2007 para cada rama de actividad.El Valor Agregado Bruto del sector informal asciende a un quinto (20%) del total de la economa, observndose que en las ramas de actividad con mayor Valor Agregado Bruto (Otros servicios, Manufactura y Minera), muestra una baja participacin del sector informal (8%, 13% y 2% respectivamente). La rama Agropecuaria es la que evidencia mayor participacin del sector informal (89%), cifra que se explica en gran parte por la definicin adoptada, la cual contiene a la agricultura campesina. El Valor Agregado Bruto de la actividad ms pequea (Restaurantes y Alojamiento) tiene una alta incidencia de informalidad, pues casi la mitad de su Valor Agregado Bruto proviene del sector informal. Finalmente, no est de ms sealar que el sector Gobierno tiene un Valor Agregado Bruto ntegramente formal debido a que, por definicin, este sector no es informal.Niveles de remuneracin mensual promedio de cada actividad econmica, diferencindolas por sector formal e informal.Las remuneraciones del sector informal son sistemticamente inferiores a las de su contraparte formal, en promedio, las remuneraciones de los asalariados del sector informal representan el 31% de las remuneraciones del sector formal. Esta proporcin es ms acentuada en el sector Minera, donde la remuneracin informal (S/. 1 014) representa el 20% de la remuneracin formal (S/. 4 962). Sin embargo, en la actividad Restaurantes y Alojamiento las diferencias en remuneraciones son menos pronunciadas; en efecto, las remuneraciones de los asalariados informales cubren las dos terceras partes (67%) de las remuneraciones de sus similares del sector formal.

1.9 INDICADORES DE OFERTA LABORAL EN EL PAIS

1.9.1 Tasa de actividad

La tasa de actividad emprendedora en el Per alcanza 40 por ciento al cierre del ao 2013, lo que demuestra la capacidad de innovacin que tienen los peruanos para continuar con el crecimiento de su empresa, inform hoy el estudio EY.Segn el General Entrepreneurship Monitor (GEM), el 40 por ciento de las personas en capacidad de realizar una iniciativa empresarial estn en dicho camino, y cada vez requieren informacin relevante y oportuna", coment el socio de Auditoria de EY, Fernando Nez.Destac que los emprendedores peruanos son 19 veces superiores que los japoneses en cuanto a emprendimiento por oportunidad, y 11 veces superiores a ellos en cuanto a emprendimiento por necesidad.Indic que EY apunta a acompaar a este segmento del mercado con la identificacin de su posicin actual, la valorizacin de su negocio y las perspectivas de crecimiento."El emprendedurismo de los peruanos estn llevando progreso a nuestras ciudades hacindolas ms prsperas, logrando que el Per sea un lugar ms atractivo para vivir, invertir y pensar en el largo plazo", explic.Record que la economa peruana tuvo un crecimiento promedio anual de 5.6 por ciento en su Producto Bruto Interno (PBI) desde el ao 2000 hasta el 2013.La distribucin del PBI de Lima versus el PBI de provincias en el 2012 fue de 48.9 por ciento y 51.1 por ciento, respectivamente, lo cual indica que los departamentos del interior cuentan con mayor presencia en la economa nacional.Por otro lado, las exportaciones tradicionales y no tradicionales ascendieron en el 2013 a 30.3 millones de dlares y 10.8 millones de dlares, respectivamente; por lo cual EY estima que para el 2015 llegarn a 40.9 millones de dlares (tradicionales), y 13.4 millones de dlares (no tradicionales).La firma EY present la gua Crecer, herramienta de negocios orientada a fortalecer y expandir iniciativas de los emprendedores peruanos brindndoles herramientas de anlisis para conocer mejor el mercado, identificar fortalezas y contar con estrategias que ayuden a su crecimiento, emprendimiento y xito.

Tasa de actividad segn variablesNos indica el porcentaje de la Poblacin en Edad de Trabajar que se encuentra trabajando o buscando trabajo. Para el periodo 2007-2012, la tasa de actividad se mantuvo alrededor del 74,0% al registrar su mximo valor en el 2010 (74,1%) a partir del cual se reduce lentamente pues alcanz una tasa de 73,6% en el 2012, considerndose como la ms baja en los ltimos 6 aos. La tasa de actividad de los hombres fue superior al de sus pares mujeres en el mismo periodo. Por rea de residencia, se observa que las tasas de actividad en el rea rural son siempre mayores a las del mbito urbano, muestra de ello, es en el 2012 donde alcanz el 80,7%, mientras que en el rea urbana fue 71,5%. Dicha tasa en el rea urbana para el ao 2012 se increment en 0,5 puntos porcentuales en relacin al 2007; sin embargo, en el rea rural la tasa de actividad se redujo en 1,3 puntos porcentuales en el 2012 con respecto al 2007.

PER: TASA DE ACTIVIDAD SEGN VARIABLES, 2007-2012(Porcentaje)

1.9.2 Tasa de actividad por departamentosLa tasa de actividad o tasa de participacin en el mercado laboral, el cual nos indica el porcentaje de la PET que conforma la fuerza laboral, alcanz el 73,6% en el 2012. Es decir, 7 de cada 10 personas en edad de trabajar se encontraban trabajando o buscando trabajo. Por un lado, entre los departamentos que presentaron las mayores tasas de actividad o participacin en el mercado de trabajo fueron Huancavelica (83,9%), Puno (82,0%), Madre de Dios (81,4%) y Cusco (80,8%). Por otro lado, las menores tasas de actividad se registraron en los departamentos de Arequipa (69,5%), Provincia Constitucional del Callao (69,7%) y Lambayeque (70,4%).

PER: TASA DE ACTIVIDAD POR DEPARTAMENTOS, 2012(Porcentaje)

Para el 2007, la tasa de actividad nacional ascendi a 73,8%, superior en 0,2 puntos porcentuales al 2012, asimismo se observa que los departamentos de Puno (82,3%), Huancavelica (82,3%), Cajamarca (81,4%) y Madre de Dios (81,3%) quienes presentaron las tasas de actividad ms altas; por el contrario, en la Provincia Constitucional del Callao (69,8%), La Libertad (69,9%) y Lima (70,3%), las tasas de actividad resultaron ser ms bajas. Adems, solo 17 departamentos fueron las que superaron la tasa de actividad nacional. Ver Anexo N 7. Al comparar los aos 2007 y 2012, son 13 los departamentos que presentaron incrementos en la tasa de participacin, donde destaca Pasco y Cusco (4,4 y 3,5 puntos porcentuales, respectivamente). En los 12 departamentos restantes resaltan Cajamarca y Ayacucho, quienes registran las mayores reducciones.1.9.3 Tasa de desempleo segn variables

Nos indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se encuentra desempleada, present una tendencia decreciente en el periodo 2007-2012, reducindose en un punto porcentual en el 2012 en comparacin a la tasa de desempleo del 2007. Esta tendencia se mantuvo para hombres y mujeres. En el caso de los hombres, la tasa de desempleo ms baja fue 3,2% en el 2012. En cambio, para las mujeres, la tasa ms baja se registr en los aos 2011 y 2012, siendo 4,4% en ambos. Es importante destacar que la tasa de desempleo presentada por las mujeres, son ms altas que las de los hombres. Las brechas ms amplias fueron en los aos 2008 y 2012, donde alcanzaron 1,2 puntos porcentuales. Las tasas de desempleo para el rea urbana presentaron una tendencia decreciente en el periodo de anlisis, reducindose en 1,6 puntos porcentuales en el 2012 en comparacin al 2007. Asimismo, en el mbito rural, la tasa de desempleo se mantuvo en torno al 0,8%, no observndose cambio entre el 2007 y el 2012.PER: TASA DE SUBEMPLEO SEGN VARIABLES, 2007-2012(Porcentaje)

En Per se considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos. En el primero, se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est a disposicin de hacerlo. En el segundo, se labora 35 o ms horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia22. La tasa de subempleo por horas al 2012 fue 4,3%, la cual se redujo en 4,1 puntos porcentuales en comparacin al 2007. De la misma forma, la tasa de subempleo por ingresos en el 2012 lleg a ser 25,9% reducindose tambin, en 14,2 puntos porcentuales en comparacin del 2007.

1.9.4 EMPLEO JUVENILEl Per cuenta con una generacin juvenil numerosa y heterognea que en los prximos aos segn proyecciones de la CEPAL al 2030 gran parte de esta poblacin continuarn siendo la fuerza laboral del pas24. Si bien es cierto el pas ha crecido a un ritmo considerable en los ltimos 10 aos y que muchos de estos jvenes se insertaron al mercado laboral con diferentes condiciones, algunos han tenido las calificaciones y competencias demandas por las actividades econmicas en expansin, todava muchos jvenes no estudian y tampoco trabajan, y aproximadamente la mitad se ira del pas si tuviera la oportunidad.Se espera que el crecimiento econmico contine en la siguiente dcada y que el pas se beneficie del bono demogrfico, lo cual permitir a las familias una mayor capacidad de ahorro, inversin y crecimiento.

1.9.5 Condicin de actividad

La condicin de ocupacin e insercin de los jvenes en el mercado de trabajo en el 2012, presenta la siguiente estructura: el 66,0% (5 millones 198 mil 827 personas) integran la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de los cuales el 92,6% se encontraba en condicin de ocupados (4 millones 812 mil 680 jvenes) y el 7,4% restante se hallaba en situacin de desempleo (386 mil 147 jvenes).

PER: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN JOVEN POR CONDICIN DE ACTIVIDAD 2007 Y 2012

Si comparamos la PEA joven entre el 2007 y 2012, se observa que la tasa de crecimiento promedio anual fue 0,1% sustentado por el crecimiento de la PEA ocupada (0,4%). En tanto, la poblacin inactiva juvenil creci en 1,5% promedio anual.

PER: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN JOVEN POR CONDICIN DE ACTIVIDAD 2007 Y 2012

1.9.6 Tasa de Desempleo Juvenil

En el 2012, la tasa de desempleo juvenil casi triplica las de los adultos de 7,4% a 1,8% respectivamente siendo mayor en 5,6 puntos porcentuales. Si comparamos respecto al 2007 se observa que esta disminuye en 1,0 punto porcentual.PER: TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN JOVEN Y ADULTA, 2007 2012(Porcentaje)

Por otro lado, se distingui la tasa de desempleo entre hombres y mujeres, estas ltimas mostraron una tasa superior de 8,8% en comparacin de los hombres 6,3%. Si comparamos entre el 2007 y 2012, se observa que se redujo en 1,7 punto porcentual para el caso de los hombres. PER: TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIN JOVEN POR SEXO, 2007 Y 2012

1.9.7 LEY PULPIN (Ley N 30288)

Ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y a la proteccin social (Ley N 30288) Esta Ley establece un rgimen laboral temporal y de carcter opcional para todos los jvenes de 18 a 24 aos, incluidos aquellos con educacin mnima de secundaria no concluida, y con problemas de empleabilidad, es decir, este rgimen apunta al segmento de jvenes que se encuentran desempleados o trabajando en la informalidad, quienes podrn decidir si quieren o no acceder a este nuevo rgimen. La Ley no es discriminatoria, por el contrario es inclusiva. La Ley dar a los jvenes la opcin de un trabajo formal, en planilla, y con beneficios laborales esenciales, algo que es importante para este segmento de trabajadores porque podrn adquirir experiencia laboral, capacitarse y continuar con el desarrollo de su vida laboral de forma ms adecuada. La Ley no avala despidos ni desplazamientos laborales, por el contrario la Ley prohbe expresamente el despido de un trabajador para contratar a otro bajo el nuevo rgimen o contratar nuevos trabajadores jvenes para reemplazar al despedido. Con la Ley los trabajadores que estn en la informalidad tendrn la opcin de pasar a la formalidad, con contratos a plazo mnimo de un ao, para que obtenga durante este tiempo las habilidades necesarias, obtenga su certificado de trabajo, para que cuando salgan de este rgimen temporal pasen al general. Con esta Ley, dado los incentivos otorgados por el Estado, los jvenes tendrn mayor acceso a capacitacin, lo que aunado a la experiencia laboral adquirida, incrementar de manera importante su empleabilidad. Este rgimen no es retroactivo, ni afectar a los jvenes de 18 a 24 aos que se encuentran actualmente en planilla, este segmento de jvenes no se encuentran dentro de los alcances de este rgimen.

2. EDUCACIN EN MUNDO

A partir de la "Declaracin sobre Educacin para Todos" en elForoMundial de Jomtien (Tailandia 1990), la educacin se ha considerado una prioridad en la agenda internacional, planteando un verdadero cambio en la forma de concebirla. Esto constituye el punto de quiebre a partir de la cual se busca reorientar laspolticaseducativas para promover la transformacin de los sistemas deaprendizajey enseanza en el mundo. Posteriormente, esta ideafuerzafue corroborada en el documento "Educacin yconocimiento: eje de transformacin productiva conequidad", elaborado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL 1992), al considerar a la educacin comomotordel desarrollo. La necesidad de los cambios y desafos propuestos en estos acuerdos internacionales enmateriade educacin, tiene un sustento en las caractersticas y demandas de la sociedad y elmercadoen la actualidad.La globalizacinde laeconomaoriginada por los descubrimientos e innovaciones tecnolgicas exige que las personas se capaciten ms y mejor en distintas reas del conocimiento (comunicacin, razonamiento matemtico,lgicacientfica,programacin, entre otras). Sin embargo, muchos pases sufren un rezago econmico significativo y conducen a ladistribucindesigual de la riqueza generando disparidades econmicas que da a da van en aumento con la consiguiente inequidad, exclusin y el empobrecimiento de las regiones, pases y comunidades.En el aspecto educativo ello se manifiesta en la desigualdad y educacin deficiente, ya que no responde a las necesidades ni desarrolla capacidades ni conocimientos bsicos en la niez,adolescencia, juventud que son necesarios para la vida adulta. Se suma a esto los 125 millones de nios y nias que no asisten a la escuela, 150 millones de nias y nios que la abandonan antes de haber aprendido leer y escribir y 872 millones de analfabetos en el mundo. Segn la UNESCO, en su cuartoInformesobre la Educacin en el Mundo (1998), la cifra global de nios y nias entre 6 y 17 aos que no tienen acceso a la escuela es de 430 millones, siendo mayor la proporcin de nias. Ante esta realidad, la Comisin Internacional para la Educacin en el siglo XXI recomend invertir el 6%del PBI en educacin, pero en slo algunas regiones se ha conseguido llegar a esta cantidad ideal. Segn laevaluacindel Plan Educacin para Todos, en el ao 2000 muchos pases han avanzado considerablemente en el logro de sus metas educativas. Sin embargo, an existen en el mundo ms de 113 millones de nias y nios sin acceso a la enseanza primaria y 880 millones de adultos analfabetos. Asimismo, resulta inaceptable que los sistemas de educacin sigan siendo excluyentes y discriminadores y que lacalidadde los aprendizajes yvaloresdesarrollados en la escuela continen sin responder a las aspiraciones y necesidades de los individuos y lassociedadesen la actualidad. Se niega a jvenes y adultos el acceso a lastcnicasy conocimientos que los habilite para ejercer unempleodigno y bien remunerado, as como para participar plenamente en la sociedad ejerciendo susderechos. Posteriormente a las conferencias regionales y mundiales de Educacin para Todos (1999 y 2000), el Per se comprometi a crear su respectivo plan nacional deaccina fin de lograr losobjetivosplanteados a ms tardar en el ao 2015, incorporando en ellos a laSociedad Civil. Ello se concret en el 2005.Por otra parte, nuestro pas asume tambin el compromiso de atender en forma prioritaria a lainfancia, en cumplimiento a lo acordado en el artculo 29 de la Convencin sobre los Derechos de los Nios, aprobado en la Asamblea General delas Naciones Unidas del20 de noviembrede1989.Asimismo se plantea que el Estado debe elaborar una serie deestrategiassociales en las que lapersonasea el centro de necesidades y oportunidades y que conduzcan a mejorar lacalidad de vidade sus habitantes, conforme lo plantea el "Informe Regional sobreDesarrollo Humano. Propuesta Patagnica" (2004).Todo este panorama presentado constituyen las demandas que tiene que enfrentar y responder la educacin para articularse al desarrollo humano. La educacin debe ser una herramienta esencial deintegracinsocial ycompetitividad, ya que adems de afrontar losprocesosdeglobalizacindebe desarrollar en las personas capacidades, talentos, sinergias y lascompetenciasnecesarias para adquirir nuevas formas de convivencia aceptando nuestras diferencias culturales para dirigirnos hacia la solucin de los profundosproblemassociales en los que vivimosEs as que en las polticas educativas deben basarse en laigualdadde trato y en la distribucin equitativa derecursosyservicios, asegurando laatencinintegral prioritariamente a las zonas rurales, urbano perifricas y depobrezaextrema para evitar de esta manera el aumento de las brechas de inequidad y exclusin. Se exige entonces un mayor esfuerzo de las instituciones locales, regionales y nacionales, para que mediante el fortalecimiento de las habilidades y desarrollo de competencias y capacidades de los individuos se busque satisfacer sus necesidades, contribuir a su desarrollo integral y, por tanto, elevar su capacidad de respuesta ante los nuevos retos mejorando su calidad de vida

2.2 EDUCACIN EN LATINOAMRICA

EnLatinoamricacomo en todo el mundo la educacin es uno de los pilares fundamentales que permiten el desarrollo de una sociedad, lastimosamente aqu en Latinoamrica la enseanza a sido derivado a un segundo o un tercer plano generalmente los gobiernos y no los estados pues la diferencia conceptual y realista es abismal, ya que aqu con problemas estructurales nacionalistas y chauvinistas los gobiernos con suspartidos polticosson los que manejan lanaciny no es un estado en conjunto, unitario que sea el eje del engranaje en los diferentes sectores de desarrollo de una sociedad.En Latinoamrica el problema educativo es existencial, es unkarmapermanente y vivo, se ha dado paso continuamente a presentarprogramasde reforma y reestructuracin con el fin y el objetivo de disminuir no solo las tazas deanalfabetismomuy altas sino con la idea de que sean las generaciones futuras las que posibiliten elxitoque nosotros no hemos podido lograr.Lastimosamente todos estos intentos solo han quedado en palabras y en rumas de papeles pues siempre se prefiri dar prioridad a temas como eldesempleo, y laeconomasin fijarse y notar que todo ello se basa en laculturadel pueblo, del estado y de nuestros nios.Es muy penoso saber que existen pases tan pobres y desdichados en materia educativa como lo son Hait y pases centroamericanos donde las desproporcin de riquezas es criminalmente desproporcionada, asimismo hay naciones que se escaparon del comn denominador latinoamericano como lo son Chile que pese a su sistema dictatorial implant una reforma educativa potente que luego de 20 aos de ocurrido hoy cosecha sus frutos y lo sitan en unanacinpoderosa econmicamente y como es lgico culturalmente tambin, porque alhombreno solo se le debe dar el pan como alimento sino el pan como conocimiento, como idea que trasciende el periplo digestivo.El caso deCosta Ricaes por dems interesante, donde elconceptodeidentidady de desarrollo est tan arraigado que es parte intrnseca de cada recin nacido bajo dichatierra, ellos entendieron que el pilar del desarrollo no es la economa ni la defensa, ellos suprimieron sus fuerzas militares que particularmente destrozan las mentes de las personas, maquinizan y monopolizan ideales por causas chauvinistas y ridculas como un pedazo de tierra, ellos lograron concientizar a su gente y dieron prioridad a la educacin como el eje impulsor de todo, y es por ello que ostentan grandes logros y hoy en da son uno de los pueblos con el mayor ndice de felicidad si es que existe dicho indicador que permtanme decir que se basa en el conocimiento y en la satisfaccinpersonale intelectual no solo en lo material como occidente nos dijo siempre.Ante ello no existensolucionespuesto que la voluntad delindividuono se puede quebrantar pero si existenmodelos, que a la larga posibilitaran el surgimiento de nuestro estados, y que permitirn una mayorconciencia, entendimiento, satisfaccin y porque no aquello tan utpico que yo llamo felicidad.

2.3 DESAFOS DE LA EDUCACIN EN LATINOAMRICA

La educacin es un fenmeno complejo en el que tratar de identificar un nico elemento puede no slo resultar difcil, sino tambin equvoco.A pesar de la tendencia a pensar en los sistemas educativos como si fueran una fbrica de galletas en las que unos ajustes en los insumos, o en los procesos van a derivar necesariamente en mejores resultados, es necesario entender que estamos ante sistemas dinmicos y complejos.

Resulta clave que los Ministros de Educacin deAmrica Latinay el Caribe hayan no slo ratificado su compromiso con las metas mundiales de Educacin para Todos (EFA).Se necesita ajustar los servicios educativos a las caractersticas del mundo actual. En algunos casos, una buena experiencia educativa hoy, podra dejarnos listos para vivir en 1950 y esto es necesario que sea sujeto a revisin.Ha habido ms de una experiencia de intentos de reforma que se han desarrollados prescindiendo de losdocenteso, incluso, diseado "a pesar" de los docentes.Si los docentes no estn en condiciones de impulsar los cambios educativos que requieren los estudiantes y la sociedad en su conjunto, stos no van a acaecer.Las condiciones no slo incluyen un determinado rgimen salarial, sino muchas msvariablesque tocan a la condicin docente de modo general: polticasintegralesque aseguren docentes competentes y motivados en cada aula de clases son insoslayables.Adems, no son las escuelas el nico lugar en los que se resuelve la educacin de las personas; la tarea educadora es una tarea nacional que requiere del concurso de todos en sta.Educacin en el PerANTECEDENTES

2.3. EDUCACIN EN LOS PUEBLOS PRIMITIVOS.

Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por imitacin, as aprende las costumbres de la tribu, cantos y danzas,lenguajeque constituye su mayor instrumento educativo.Pueblos Cazadores:procedimientospara educacin muy laxa, indisciplina,guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades personales, particularmente la destreza fsica y laresistenciao endurecimiento con respecto al dolor y alclima.Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior:las faenas agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre ocupa un lugar ms importante enla familia. La guerra impone en la educacin de los hijos unadisciplinams rigurosa y una preparacin para el uso dearmas. Elartese hace ms esquemtico. Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de lafamiliay de la aldea, reunidos porgruposy sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en ejercicios ypruebaspara la disciplina delalma, alejamiento de los malos demonios y adquisicin del carcter masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan estados anmicos y xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de armas, etc. ladireccinde todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano.

2.3. EDUCACIN INCAICA

Est demostrada la existencia de uncomunismode tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo, integraron lacomunidadprimitiva del Per. Asentada sobre lapropiedadcomn dela tierra, y unida por vnculos desangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu.

2.4 . EDUCACIN COLONIAL

En la Colonia, era necesario cristianizar a los pobladores vencidos y transformarlos en sbditos leales. Se trataba de reeducar a los indios adultos y dar instruccin a los nios y jvenes en formacin, adoctrinarlos y ensearles los rudimentos de la vida social europea para utilizarlos en beneficio del Estado. A esto se le llam educacin elemental, porque hubo otras instancias como la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (fundada el 12 de mayo de 1551) a las cuales slo tenan acceso los de la casta aristocrtica, poseedores delpoderpoltico y econmico; educacin intermedia, donde se educaban los criollos, mestizos y algunos comerciantes acomodados; colegio de caciques, el cual inicia a partir de 1536 hasta que es abolido por SimnBolvar. Pero,la repblicade indios en general, no tena acceso a la educacin formal, slo quedaban con la educacin informal. La educacin era predominantemente religiosa, ya que estaba a cargo de las diferentes rdenes religiosas y sacerdotales.

2.5.EDUCACIN EN LA REPUBLICA HASTA LA ACTUALIDAD

A comienzos de la era republicana en el Per, elinterspor la educacin pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de laOrganizacinMinisterial. LaConstitucinde 1823 seala que, el Congreso dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras; asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, lasnormaseducativas tomaron una clara orientacin democrtica.

2.6 RAMN CASTILLA Y LA EDUCACIN (1850)

En lahistoria de la educacinperuana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de Instruccin de 1850.Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica imperante.No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron, habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la poca.

El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primeraLeyde Instruccin Pblica, previa aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y universidades, as como el rgimen depolticaeducativa, las directrices sobre la enseanza pblica y privada, rgimen del profesorado,presupuestoeducativo y atribuciones del Estado en la marcha de la educacin nacional.La Educacin se divida en pblica y privada.La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la Universidad.La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios superiores.La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la especializacin.Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias.

2.5 ESTADO ACTUAL DE LA EDUCACIN DEL PER

En el Per, actualmente el tema de la "Educacin Peruana", es muy discutida en los ltimos aos, solo por el hecho de que presentamos undficitde conocimientos, simplemente sufrimos de un letargo educacional, siendo esto lamentablemente muy cierto. Como sabemos el Per vive desde hace una generacin, una larga y gravecrisis: "El deterioro de su Educacin", y esto se debe a que el Sistema Educativo se ha separadopaulatinamentede las exigencias del desarrollo humano. Existen muchosfactores, entre los principales: El desinters del Estado por brindar a nuestros nios y jvenes una educacin de calidad, una educacin exigente y rigurosa, adems de eso, otrofactores nuestra CurriculaEducativaque actualmente est desactualizada, en ello losmtodosde aprendizaje que actualmente tenemos, de alguna manera nos son muy eficientes, no cubren las expectativas del estudiante, y esto hace que los jvenes presenten un bajo nivel deconocimientosen el aspecto acadmico, adems la falta del inters por la investigacin, que es la pieza clave, es lallavepara salir de la situacin pobre en la que nos encontramos, con ella se iniciara un conocimientomscomplejo.Sin duda alguna, una de las reformas institucionales ms urgentes que debe llevarse a cabo en nuestro pas recae sobre el terreno de la poltica educativa. La importancia de contar con un sistema educativo equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores del desarrollo del pas, ha sido reconocida a travs de diversas iniciativas de reformas, presentadas por el Consejo Nacional de Educacin (2005), el Consejo Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educacin para todos (2005-2015) , entre otros.

Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse sobreel estadoactual de la educacin en el Per, los avances de lapoltica socialen este campo, y los retos o tareas prioritarias a seguir durante los prximos aos. Entre 2002 y 2005, se habran mostrado ligeras mejoras en algunosindicadores, tales como la disminucin en las tasas de desercin y repeticin; pero quizs el avance ms importante est en las diversas iniciativas orientadas a promover estndares educativos, los cuales tienen por objetivo establecer metas de aprendizaje que guen y articulen el sistema, de tal forma que faciliten la rendicin decuentas.No obstante, diversasinvestigacionescoinciden en sealar que dos de los problemas ms importantes continan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educacin. Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educacin primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educacin secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educacin inicial; peor an, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educacin inicial es an critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequea proporcin de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente enmatemticas(15,1%), y comprensin delectura(9,6%) que corresponden al grado que cursan.Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situacin financiera de la economa para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, calidad de la educacin e infraestructura

2.6 NUESTRA SITUACIN HOY Y LA DESEADA AL 2021

SITUACIN ACTUALSITUACIN META AL 2021

Los alumnos tienen un bajo rendimiento acadmico.Se elevar sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Per, los que alcanzarn el rendimiento medio de lapoblacinmundial.

Los alumnos egresan de aescuelaprimaria sin eldominiopleno de las habilidades lecto-escrituraymatemticas.Todos losniosen el 4to grado de laeducacinprimaria habrn adquirido el dominio de la lecto-escritura y la aritmtica bsica.

La educacin no provee a los jvenes derecursosadecuados para enfrentar seriosproblemasen campos como el familiar, psicofsico, educacional, sexual, social, ocupacional, desaludyrecreacin.Lajuventudperuana habr tenido la oportunidad de cultivar su salud y suequilibrioemocional de la mano con los aprendizajes cientficos y tecnolgicos. Habr asumido unaculturade prevencin a conductas deriesgo.Los maestros estarn capacitados para intervenir tanto en eldesarrollopsicolgico y tico de los alumnos, como en el desarrollo cognitivo e intelectual.

Lainformacinsobre laevolucinde los componentes decalidadyeficienciadelsistemaeducativo es escasa.Lasociedadestar informada sobre los resultados obtenidos con laspolticasyprogramaseducativos locales y nacionales, y participar en las discusiones y decisiones respecto a continuarlas o cambiarlas.Los peruanos estarn al tanto de las metas de mejora de lacalidad educativaque el pas se plantee y muchos de ellos tomarn parte activa ensistemaslocales de participacin y vigilancia ciudadana para su cumplimiento.

La formacin es concebida bsicamente como unaresponsabilidaddel sistema escolar.Se configurar una sociedad delaprendizajea lo largo de toda la vida, en la que se multiplicarn los lugares y tiempos de aprendizaje, as como los sistemas que influyen en losprocesosde aprendizaje, incluido el de acreditacin deinstitucionesy programas.Los trabajadores tendrn posibilidad de una actualizacin profesional frecuente.Lafuncineducadora ser una responsabilidad de toda la sociedad, empezando por los profesionales dela educacinyla familia, seguidos por lacomunidad, los polticos, los periodistas y los empresarios, entre otros agentes sociales pblicos y privados.

Elsistema educativoes centralista, burocrtico, rgido y vertical.El sistema educativo ser descentralizado y participativo, flexible y en permanente evolucin, creativo, orientado a la vida activa y al adecuado uso deltiempolibre; todo ello enmarcado en el ejercicio devaloresticos.

Hay ausencia deestrategiasfocalizadas deatencinque respondan a las necesidades educativas de la poblacin.Existirigualdadde oportunidades. Adems se desarrollarn instituciones de calidad que sean el referente para el resto del sistema.Tanto los ms talentosos como los excepcionales tendrn derecho a los ms altos niveles de formacin.

Las nuevas demandas al maestro no siempre van de la mano con condiciones medianamente satisfactorias detrabajo. Estn mal remuneradas, la gran mayora de las escuelas tienen dficit de equipamiento y material educativo, sucapacitacines insuficiente y no siempre asociadas a aulas compuestas por alumnos culturalmente cada vez ms heterogneos.Los maestros estarn contentos de pertenecer a una profesin prestigiada, bien remunerada y reconocida socialmente.

Hay una creciente insatisfaccin por la existencia de una educacin secundaria mal definida, no renovada y desarticulada con laeconomay es sistema educativo.La educacin secundaria estar conectada con un sistema de educacin de por vida, que facilite varios reencuentros con la educacin, articulada al mundolaboraly a la educacin superior.

Las tecnologas de la informacin ycomunicacinson aprovechadas en forma escasa y desigual.Se habr universalizado el acceso de alumnos ydocentesa lasredesdeconocimientoy la informacin.

Metas cuantitativas

La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 grados.La poblacin tendr en promedio 15 grados educativos.

En la poblacin econmicamente activa hay ms de 700 mil analfabetos.El 44% de nios de 3 a 5 aos, y ms de medio milln de nios de 6 a 16 aos, estn fuera de la escuela.En cinco aos, se eliminar elanalfabetismoentre la poblacin de 15 a 60 aos.La escolaridad para la poblacin de 4 a 18 aos de edad ser universal.Se promovern estrategias de cultura de crianza y estimulacin oportuna para la poblacin de 0 a 3 aos.

La educacin primaria y secundaria tiene una duracin de 11 aos.La educacin bsica obligatoria ser de 14 aos, incluidos dos aos de educacin inicial y un ao adicional de secundaria.

El 20% de la poblacin mayor de 15 aos tiene estudios superiores.Ningunapersonaque tiene potencialidad para seguir estudios superiores se quedar sin posibilidad de hacerlo.

La participacin del gasto educativo en elProducto Bruto Internoes de 3.5%.Habr un crecimiento anual del 0.5% del gasto educativo pblico respecto del PBI, hasta llegar a una participacin mnima del 6% y luego mantenerlo constante.

Los ms altos ndices de repeticin y abandono, as como los niveles ms bajos de calidad se dan en la educacin que reciben los ms pobres.El tiempo dedicado al aprendizaje escaso, se encuentra por debajo del promedio latinoamericano.Las 300 escuelas que eran pobres habrn alcanzado estndares por encima del promedio nacional de rendimiento acadmico.Los alumnos tendrn 1000 horas cronolgicas de clases durante la escolaridad primaria y secundaria.

2.7 DISEOCURRICULAR NACIONAL (DCN)

El diseo curricular nacional de educacin bsica regulardireccinnacional de educacin bsica regular Per educacin inicial educacin primaria educacin secundaria el diseo curricular la educacin bsica regular ministerio de educacinLa educacin bsica regular (EBR) es la modalidad que abarca los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria; est dirigida a los nios yadolescentesque pasan oportunamente por elprocesoeducativo. 1/3 ministerio de educacinElobjetivosde la EBR desarrollar aprendizajes en diversos campos desarrollar capacidades, valores yactitudesidentidad.Ciudadana. Mundo del trabajo.Proyectode vida. Aprender a aprender. Aprender a pensar. Aprender a convivir.Ciencias. Humanidades.Tecnologa.Arte.Deporte. Formar integralmente al educando 2/3 ministerio de educacinLaorganizacinde la EBR 3/3 niveles inicial primaria secundaria ciclos I II III IV V VI VII grados aos aos1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 0-2 3-5 ministerio de educacin.

3. LA POBREZA Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones de habitantes en condicin de pobreza del total de 22'639 mil personas2 . En el pas ms de 6 millones de peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades dealimentacin(INEI,1994b). Es decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta bsica dealimentos. Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el pas, una padece hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural (comunidades campesinas y comunidades nativas).Laevolucinde la pobreza segn elmtodode la lnea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado seriosproblemasdedeuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales ycrisisdebalanza de pagos. El Per no ha sido ajeno a estos problemas, pues laspolticasaplicadas -similares a la de los otros pases- durante dicha dcada ocasionaron que al iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de 7,650%, elProductoBruto interno(PBI) de 1981 a 1990 haya cado a una tasa promedio de 1.2% anual, laInversinExtranjera slo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.En la presente dcada, la mayora de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros despus- reorientaron sus polticas hacia la economa de libre mercado. Los resultados son evidentes: la regin creci desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo deinversin extranjerahacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).Si observamos elcomportamientode lasvariablesanteriores podemos afirmar que la tendencia negativa de crecimiento de la regin, generada por polticas equivocadas, ha sido revertida. Pero se debe evidenciar que en estos dos ltimos aos el crecimiento en la regin se ha reducido debido a dos shocks de origen externo. El primero, es el fenmeno de El Nio que afect seriamente laproduccinagrcola y lapesca, as como tambin ocasion destruccin de viviendas y obras de infraestructura. El segundo, las crisis financieras iniciadas en elAsiaque se trasmitieron haciaAmricaLatina por la va delcomercio, lasfinanzasy las polticas para hacer frente dicha crisis.El comportamiento favorable de las principales variables que determinan elcrecimiento econmico, el problema social expresado en la pobreza y extrema pobreza disminuye a tasas muy lentas. Es decir se podra estar dando una falta de armona entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, ya que dicho crecimiento no estara generando las oportunidades laborales necesarias para el creciente nmero de personas por lo que podemos afirmar que el problema social esta estrechamente relacionado con eldesempleoy subempleo.En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica represent en promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho perodo, una tendencia a descender ligeramente. En marzo de 1997 se realiz el cierre del Acuerdo de Reestructuracin de la Deuda Externa Pblica del Per y sus acreedores comerciales, tambin conocido comoPlanBrady, que implic una importante reduccin de dicha deuda. En trminos monetarios la Deuda Externa Pblica pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$ 18,490 millones en 1998 y se estima para 1999 un monto de US$ 18,184 millonesLa pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversosmtodos, entre las que podemos mencionar:a. El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de ingreso o el gasto.b. c. El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso aserviciosbsicos que son ofrecidos fuera del mbito de mercado.d. El mtodo integrado que combina los dos anterioresLasestadsticasrevelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el 26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha disminuido a 14.7% y se plante como meta para el 2000 un porcentaje de 11%.Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la problemtica actual delempleotiene como causa los siguientes factores: La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos efectos se han empezado a sentir porque en la actualidad se estn incorporando al mercadolaboral. Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas pasadas. La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que desincentivaron la generacin de puestos de trabajo. El imperativo para lasempresasde lograr lacompetitividad, han ocasionado que stas se desplacen a otras zonas donde elcostode la mano de obra sea an menor.3.1 LA POBREZA EXTREMA

Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica alimentaria. Un ejemplo pone derelievelo absurdo de esta propuesta: unapersonaque invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para elconsumode otras cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobre es necesario tambin tener recursos parapodervestirse, lavarse, cocinar, tener un techo y una cama, educarse y cuidar su salud.Siendo elconceptode pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su condicin de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las necesidades y patrones de consumo entre las regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no mide a todos por igual.Pobreza extrema por actividad econmica.-El anlisis de la extrema pobreza por sector econmico ha sido realizado a partir del comportamiento de la PEA ocupada. De el se deriva lo siguiente. Los sectores en los que aumenta el empleo en condiciones de pobreza extrema sonhotelesy restaurantes, comercio al por menor, transportes ycomunicaciones, actividades inmobiliarias y el sector agrcola. De todos estos sectores, el agrcola es el de mayor relevancia cuantitativa ya que contribuye con partes de todo el empleo en situacin de extrema pobreza, siguindole el sector comercio al por menor que concentra el 9.8% de dicha categora.Por su parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condicin son: el de reparacin de vehculos automotores,la administracinpblica,electricidad-agua, comercio al por mayor y laconstruccin. De todos estos sectores, el rubro de laadministracin pblicaes quien ha concentrado cuantitativamente la mayor reduccin de trabajadores en esta condicin.Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el primer caso, han sido los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantes yhotelesquienes han concentrado el incremento del empleo en condiciones de pobreza extrema mientras que para el resto del pas los sectores con tales caractersticas han sido los de comercio al por menor y aquellos denominados de actividades inmobiliarias. Aunque habra que sealar que en el caso del departamento de Lima, las actividades que concentran el 83% del empleo en estas condiciones - pobreza extrema- son el comercio al por menor, los servicios personales y el rubro de restaurantes yhoteles. Para el resto del pas, por su parte, el sector agrcola concentra por s solo el 77.8% del empleo en situacin de pobreza extrema. Le sigue el comercio al por menor y lamanufactura.De otro lado, en el caso del departamento de Lima, aparecen sectores como el de reparacin de vehculos automotores y el del comercio al por mayor como aquellos en los que la disminucin del empleo en condiciones de pobreza extrema se habra reducido en su totalidad. Para el caso del resto del pas no se aprecia sector alguno en el cual se haya observado un comportamiento similar.

3.2 LA POBREZA EN LAS ZONAS RURALES

En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En las zonas rurales, encambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejora: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a 29.5% en el rural.Aun as, la situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza est relacionada con la falta deactivosproductivos (tierra, ganado,tecnologaycrdito), as como con los bajos niveles educativos y con una familia numerosa, segn un estudio de Escobal, Saavedra y Torero, hecho para GRADEen1998.Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60 diarios para comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperante situacin no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la poblacin. El libre mercado, al menos en el corto plazo, nomuestraresultados alentadores.Debido al rpido crecimiento urbano y a lamigracin, actualmente hay tambin ms pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde estn los pobres entre los pobres, especialmente en las provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas rurales ms alejadas de la Amazona.Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvano y Pedro Llontop del IEP (Instituto de Estudios Peruanos) seala que son especialmente las poblaciones indgenas y las de la sierra rural las que menos se han beneficiado del crecimiento del PBI y la reactivacin econmica de 1993-1994. El gasto social per cpita, asimismo, se ha elevado de US$ 12 per cpita en 1990 a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas cifras son ciertas, no se ha reducido la pobreza ms rpidamente?.

3.3 EXISTEN VARIAS RAZONES

El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto) sean estables.El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin negativos. Simplificando, puede sostenerse que elgobiernoejecuta dos tipos de programas sociales:De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienennaturalezatemporal. Se dan va Foncodes y diversos programas (como el Vaso deLeche, apoyo alimentario, etc), agrupados en losministeriosde la Presidencia y dela Mujer.De superacin de la pobreza, con unapticade largo plazo y que involucran inversin encapital humanoy a ministerios como el de Salud y el deEducacin.Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se reduce laeficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha distribuido el gasto social. En los rubros ms importantes, comoagua potable, electricidad,atencinen salud y educacin, hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres son rurales.En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se ha dirigido a sectores urbanos y slo el 37% a sectores rurales. Como sealan Jorge Agero y Ursula Aldana de GRADE, en un estudio apoyado por el CIES, superar la pobreza en los hogares rurales pasa por mayor y mejor educacin, (en especial, para lamujeradulta, que en el campo cumple importantes labores productivas) y por una inversin que permita elevar laproductividad(riego, semillas mejoradas, fertilizantes, acopio ydistribucin). Adicionalmente, el 20% ms pobre de la poblacin se ha beneficiado con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno. Mientras, el 20% ms rico del pas tambin ha recibido, aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no ha sido lo suficientemente progresiva.En el sector Educacin se aprecia la regresividad. Del total de gasto pblico educativo en educacin primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20% ms rico de la poblacin; en secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en educacin superior llega a 53.1%.El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% del gasto total en educacin primaria, el 7.0% en educacin secundaria y slo el 2.5% en superior. El mismo patrn se observa en Salud, segn estudios de E. Vsquez, R. Cortez y C. Parodi del CIUP (Centro deInvestigacionesde laUniversidaddel Pacfico).Lo anterior no debe llevar a pensar, ni remotamente, en un retorno alpopulismo. No hay que olvidar que losgastosen Educacin y Salud disminuyeron en ms de 15%, en trminos reales, entre 1985 y 1990. Los equilibrios sociales no pueden lograrse a costa de los desequilibrios macroeconmicos, como seala Carlos Parodi de la Universidad del Pacfico.Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), que slo incrementan la dependencia delEstado. Lo recomendable es aumentar la capacidad de los pobres, para que ellos mismos cambien su situacin.Estudios recientes del CIUP muestran una gran heterogeneidad entre los pobres extremos, en cuanto a sus carencias y prioridades. Se necesitan programas flexibles, que en sudiseo, ejecucin yevaluacinincorporen a estos ciudadanos siempre ninguneados.

4. EL DESEMPLEO

Tasa de desempleo por pases,2009, FuenteCIA-The World Factbook.Desempleo,desocupacin,cesantaoparo, en elmercado de trabajo, hace referencia a la situacin deltrabajadorque carece deempleoy, por lo tanto, desalario. Por extensin es la parte de lapoblacinque estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.1Para referirse al nmero de parados de la poblacin se utiliza latasa de desempleo por pasu otro territorio. La situacin contraria al desempleo es elpleno empleo.Adems de lapoblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, las sociedades cuentan con unapoblacin inactivacompuesta por aquellos miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.Para que exista el desempleo se necesita que la persona desempleada desee trabajar y que acepte los salarios actuales que se estn pagando en un momento dado. Las causas de esta situacin son mltiples, produciendo como consecuencia distintos tipos de desempleo (cclico, estructural, friccional y monetario). Adems existe el desempleo tecnolgico que se origina cuando hay cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades de los trabajadores no sean tiles.2Aunque en laEdad Mediael problema del desempleo como se entiende hoy an noexista, haba desocupados. (La disoccupazione nella storia [El desempleo en la historia].) Noobstante, en aquel tiempo, a la persona que notrabajaba se la tena por holgazana o vagabunda. En su libro Idle Hands (Manos ociosas), el profesor John Burnett explica que hasta elsigloXIXmuchos analistas ingleses identificaban a los desempleados principalmente con los inadaptados y trotamundos que dorman a la intemperie y deambulaban de noche por las calles.El descubrimiento del desempleo tuvo lugar a finales delsigloXIXo principios delXX. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para estudiarlo y resolverlo, como la Comisin Selecta de la Cmara de los Comunes britnica para tratar la Consternacin por la falta de empleo, de1895. El desempleo se haba convertido en una epidemia.La conciencia de este problema aument drsticamente, sobre todo despus de laprimera guerra mundial. Esta contienda haba eliminado el desempleo. Pero a principios de losaos veinteel mundo occidental experiment unarecesintras otra, lo que culmin en laGran Depresin, que desde1929zarande las economas industrializadas del mundo entero. Tras lasegunda guerra mundial, muchos pases tuvieron un nuevo auge econmico y el desempleo disminuy ostensiblemente. Por eso, es permisible decir que el origen del problema actual del desempleo se remonta a mediados de losaos sesenta, menciona laOrganizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos. Elmercado laboralsufri otro descalabro como consecuencia de lacrisispetrolera de los aos setenta, y la ola de informatizacin con su secuela dedespidos. El desempleo ha comenzado a propagarse inmisericordemente incluso entre el personal administrativo, que en el pasado se consideraba seguro.4.1 EFECTOS DEL DESEMPLEO

La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto econmico como social. Como problema econmico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es una fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que vivir con una renta menor o totalmente sin ella. Durante los perodos de elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus emociones y a la vida familiar ya que esto trae consecuencias en la economa domstica.De cuando en cuando, los pases experimentan un elevado desempleo que persiste durante largos perodos, a veces hasta diez aos. Es lo que ocurri en Estados Unidos durante la Gran Depresin, que comenz en 1929. En unos pocos aos, el desempleo aument afectando a casi una cuarta parte de la poblacin trabajadora, mientras que la produccin industrial se redujo a la mitad.4.2 SUICIDIOSLas crisis econmicas se acompaan de peorsalud(por el aumento delparoy de lapobreza, y por el incremento de la diferencias entrepobresyricos) pero no siempre se acompaan de mayor mortalidad. Las crisis econmicas no aumentan las muertes en general, s aumentan las muertes porsuicidioen todos los pases y situaciones. El desempleo est asociado al suicidio. EnEspaalos suicidios estn aumentando y son ya la tercera causa demuerte, tras lamortalidad cardiovasculary elcncer. En elmundo, el suicidio es la segunda causa de muerte, tras losaccidentes de trfico, entre los 10 y 24 aos. Se puede evitar el aumento de los suicidios, con el rechazo a laspolticasque hacen caer el sistema deprevisin social, laeducacin, lasanidad, laculturay elmedio ambiente.

4.3 TASA DE DESEMPLEOLas cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos econmicos ms minuciosos y ms amplios de un pas. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento conocido con el nombre de encuesta de poblacin activa. Todos los meses se encuesta a unos hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente.La encuesta divide a la poblacin de 16 aos o ms aos en cuatro grupos: Ocupados. Son las personas que estn realizando trabajo remunerado, as como las que tienen empleo pero estn ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones. Desempleados. Son las personas que no estn ocupadas, pero que han buscado trabajo activamente o estn esperando volver a trabajar. Ms exactamente, una persona est desempleada 1) si no est trabajando y ha realizado esfuerzos especficos por encontrar empleo durante las cuatro ltimas semanas 2) ha sido suspendida de empleo y est esperando a ser llamada nuevo o 3) est esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente. Adems debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto por encontrar un empleo (como acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo...). Inactivos. Esta categora comprende el porcentaje de la poblacin adulta que est estudiando, realiza tareas domsticas, est jubilada, est demasiado enferma para trabajar o simplemente no est buscando trabajo. Poblacin activa. Comprende las personas que estn ocupadas y las desempleadas.Latasa de desempleose calcula como el nmero de desempleados dividido por la poblacin activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporcin entre el total de la gente desempleada y el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina "econmicamente activa".4.4 POLITICA FISCAL Y EMPLEO La forma en que la poltica fiscal afecta alempleoes un tema complejo, por lo que es necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la intervencin del sector pblico. Por ejemplo, un sistema deprestaciones por desempleobien diseado no solo brinda una importante red de proteccin a la poblacin, sino que, adems, permite a los trabajadores dedicar ms tiempo a la bsqueda del empleo ms productivo. Sin embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duracin del desempleo, lo que tendra efectos secundarios sobre el potencial de produccin de la economa, porque los trabajadores que se encuentran en una situacin de desempleo de larga duracin experimentan una depreciacin de su capital humano. Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con ms claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores que desincentivan la bsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los desempleados disfrutan de esos beneficios. Tambin los sistemas pblicos de pensiones tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La escasa penalizacin de la jubilacin anticipada, o incluso su promocin activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte, la perspectiva de jubilacin anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje continuo. Adems, los incentivos a la jubilacin anticipada facilitan la eliminacin de mano de obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difcil. Como resultado, las empresas que necesiten reducir su plantilla la recortaran en los segmentos de mayor edad, dndose el caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que ms experiencia tengan y no los menos productivos. Las polticas orientadas al mercado de trabajo, si se disean y ponen en prctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la demanda de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupacin. Los programas de formacin pueden ayudar a mantener y mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del capital humano entre los desempleados de larga duracin. Otro desafo que se plantea es la reintegracin de los grupos difciles de emplear, como los trabajadores poco cualificados, los parados de larga duracin o los trabajadores de ms edad.6

5. LA MORTALIDADDefinicin:Esta variable da el nmero medio anual de muertes durante un ao por cada 1000 habitantes, tambin conocida como tasa bruta de mortalidad. La tasa de mortalidad, a pesar de ser slo un indicador aproximado de la situacin de mortalidad en un pas, indica con precisin el impacto actual de mortalidad en el crecimiento de la poblacin. Este indicador es significativamente afectado por la distribucin por edades. La mayora de los pases eventualmente mostrarn un aumento en la tasa de mortalidad general, a pesar del continuo descenso de la mortalidad en todas las edades, a medida que una disminucin en la tasa de fecundidad resulta en un envejecimiento de la poblacin.5.1 Mortalidad por edadEn los pases de renta ms alta si bien la tasa de mortalidad general en los ltimos 60 aos ha hecho que la esperanza de vida se eleve en la mayora de pases entre 10 y 15 aos, la tasa de mortalidad de a partir de los 65 se ha alargado alrededor de la mitad. Eso significa que los avances en alimentacin, hbitos saludables y tecnologa mdica han logrado reducir mucho la mortalidad entre personas jvenes y de mediana edad, el impacto ha sido menor entre los ms ancianos donde los factores biolgicos dan tasas de mortalidad naturalmente ms altos.Algunos demgrafos han propuesto que los aumentos sucesivos de la tasa de mortalidad por edad de los ms ancianos experimentar slo mejoras modestas, ya que la medicina convencional no posee medios de alterar severamente el envejecimiento general. Algunos autores han llegado a proponer un lmite biolgico, en el sentido estadstico, que no podra ser rebasado por una poblacin general, aunque no existen pruebas convincentes que permitan asegurar que la esperanza de vida no pueda superar los 85 o los 90 aos, que son las cifras con las que se ha especulado podran ser el lmite de la esperanza de vida media (obviamente, eso no excluye que en toda sociedad existan individuos especialmente longevos que superen este valor medio).5.2 Mortalidad por sexo

Diferencias entre la esperanza vida de hombres y mujeres, estadsticamente las mujeres viven un 12% ms que los hombres en promedio, como se aprecia en el grfico donde se compara la esperanza de vida de hombres y mujeres en 162 pases.La esperanza de vida de las mujeres tiende a ser estadsticamente mayor que la de los hombres. En gran parte esta diferencia no se debe a factores biolgicos, sino al estilo de vida y los hbitos (por ejemplo los hombres son ms propensos a sufrir accidentes mortales). La mortalidad de las mujeres es ms baja que la de los hombres a casi todas las edades, lo cual hace que el nmero de hombres que llegan a los 65 aos sea menor que el de mujeres. Eso eleva la edad media de las mujeres. Por encima de los 70 aos las tasas de mortalidad de mujeres y hombres tienden a parecerse mucho, con lo cual la mayor edad media de las mujeres no est asociada a factores biolgicos durante la ancianidad sino al efecto estadstico de un mayor nmero de muertes masculinas a edades tempranas.

CUADRO N 27 PERU: TASAS BRUTAS DE MORTALIDAD SEGUN DEPARTAMENTOS, 1995-2015

+------------------+-------------+------------+------------+-----------+ | DEPARTAMENTOS | 1995-2000 | 2000-2005 | 2005-2010 | 2010-2015 | +------------------+-------------+------------+------------+-----------+

PERU 6.4 6.2 6.0 6.0 COSTA Callao 3.6 3.9 4.2 4.6 Ica 5.3 5.4 5.5 5.7 La Libertad 5.7 5.6 5.6 5.7 Lambayeque 5.8 5.7 5.7 5.7 Lima 4.1 4.5 4.8 5.2 Moquegua 5.5 5.6 5.7 5.9 Piura 7.5 7.0 6.7 6.5 Tacna 4.3 4.3 4.4 4.6 Tumbes 5.2 4.9 4.7 4.7 SIERRA Ancash 7.3 7.1 6.9 6.8 Apurmac 10.5 9.3 8.5 7.8 Arequipa 5.8 5.8 5.8 6.0 Ayacucho 10.7 9.7 8.9 8.2 Cajamarca 7.1 6.6 6.2 5.9 Cusco 10.6 9.7 9.0 8.4 Huancavelica 13.0 11.3 10.0 8.9 Hunuco 7.6 7.0 6.5 6.2 Junn 7.2 6.9 6.7 6.6 Pasco 6.8 6.4 6.1 5.9 Puno 11.1 10.1 9.3 8.5 SELVA Amazonas 7.2 6.6 6.2 5.9 Loreto 7.1 6.5 6.1 5.7 Madre de Dios 5.4 5.0 4.7 4.6 San Martn 5.3 5.0 4.8 4.7 Ucayali 6.5 6.0 5.7 5.4

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6. LA SALUD EN EL PERConstituye un diagnstico panormico de las condiciones sociales, el estado de la salud y el acceso de la poblacin a servicios de atencin y a la seguridad social en el Per. Segn el informe del gobierno de transicin del Ministerio de Salud, la sociedad peruana ha estado signada por la crisis de gobernabilidad y el marcado debilitamiento institucional, la que tiene a su vez expresiones diversas. Primero: la ausencia de una poltica de mediano y largo plazo coherente y capaz de promover el crecimiento de la economa, el desarrollo del pas y el bienestar de los peruanos, lo que se ha expresado en las mezclas entre el aperturismo no regulado y medidas puntuales de carcter netamente poltico, y en la limitada eficiencia, impredictibilidad, deshonestidad, falta de transparencia y responsabilidad del sector econmico del gobierno. Segundo, el poco desarrollo de las condiciones necesarias para que el Estado pueda gobernar a la sociedad en su conjunto. Estas se refieren a aspectos relacionados con el mantenimiento del estado de derec