vartotojŲ pasitenkinimo teikiamomis vieŠosiomis ir … ir... · 2020-04-21 · pasiteiravus...
TRANSCRIPT
VARTOTOJŲ PASITENKINIMO
TEIKIAMOMIS VIEŠOSIOMIS IR
ADMINISTRACINĖMIS
PASLAUGOMIS TYRIMO
ATASKAITA
Užsakovas: Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija
Apklausos vykdytojas: UAB „JOSTRA“
2018 m. Vilnius
2
TURINYS ĮVADAS ............................................................................................................................................. 6
1. TYRIMO PRISTATYMAS .................................................................................................... 7
2. TYRIMO DUOMENŲ ANALIZĖ ........................................................................................ 9
2.1. Pasitenkinimo teikiamomis viešosiomis ir administracinėmis paslaugomis vertinimas ... 9
2.1.1. Savivaldybės administracijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo ir teikiamų paslaugų vertinimas .................................. 13
2.1.2. VĮ Registrų centro darbo ir teikiamų paslaugų vertinimas ......................................... 17
2.1.3. Aplinkos apsaugos agentūros darbo ir teikiamų paslaugų vertinimas ........................ 19
2.1.4. Vartotojų patenkinimo indekso apskaičiavimas .......................................................... 24
2.2. Informacijos apie SŽNS sutelkimo vienoje vietoje poreikio vertinimas ........................ 28
3. TYRIMO IŠVADOS ............................................................................................................. 31
PRIEDAI ......................................................................................................................................... 34
3
LENTELIŲ SĄRAŠAS 1 lentelė. Tyrimo apimtyje analizuojamos paslaugos bei jas teikiančios įstaigos .............................. 6
2 lentelė. Kokiu būdu kreipėtės į paslaugas teikiančią instituciją ar įstaigą? ................................... 13
3 lentelė. VPI apskaičiavimui taikytinos balų procentinės išraiškos ................................................ 25
4 lentelė. Bendras pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis vertinimas........................................... 25
5 lentelė. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimo
paslaugos VPI ............................................................................................................................................. 25
6 lentelė. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos VPI.. 26
7 lentelė. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo paslaugos VPI .................. 26
8 lentelė. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos VPI ................................................. 26
9 lentelė. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo, pakeitimo ir galiojimo
panaikinimo paslaugos VPI ........................................................................................................................ 27
10 lentelė. Taršos leidimo išdavimo paslaugos VPI ......................................................................... 27
11 lentelė. VPI suvestinė .................................................................................................................. 27
4
PAVEIKSLŲ SĄRAŠAS
1 paveikslas. Respondentų demografinės charakteristikos ................................................................. 8
2 paveikslas. Ar Jums aktualios paslaugos, susijusios su teritorijų, kuriose taikomos specialiosios
žemės naudojimo sąlygos, žymėjimu ir pateikimu? ..................................................................................... 9
3 paveikslas. Kiek jums yra aktualios lentelėje įvardintos paslaugos Jūsų gyvenamojoje vietoje? . 10
4 paveikslas. Kaip bendrai vertinate Jūsų gyvenamojoje vietovėje teikiamas paslaugas, susijusias su
specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu? ...................................................................... 11
5 paveikslas. Dėl kurių įvardintų paslaugų Jūs kreipėtės į įstaigą per paskutiniuosius 12 mėnesių?12
6 paveikslas.. Kokiu būdu kreipėtės į paslaugas teikiančią instituciją ar įstaigą? ............................ 13
7 paveikslas. Savivaldybės administracijų darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus ................... 14
8 paveikslas. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus ................................................................................................. 15
9 paveikslas. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas.......... 16
10 paveikslas. VĮ Registrų centro darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus ................................. 17
11 paveikslas. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos
pasitenkinimo vertinimas ............................................................................................................................ 18
12 paveikslas. Aplinkos apsaugos agentūros darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus ................ 20
13 paveikslas. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas ........................................................................................... 21
14 paveikslas. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo paslaugos
pasitenkinimo vertinimas ............................................................................................................................ 22
15 paveikslas. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo pakeitimo ir galiojimo
panaikinimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas ...................................................................................... 23
16 paveikslas. Taršos leidimo išdavimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas ................................. 24
17 paveikslas. Tiriamų paslaugų VPI ............................................................................................... 28
18 paveikslas. Ar reikalinga galimybė centralizuotai (vieno mygtuko paspaudimu) Jūsų pasirinktoje
teritorijoje gauti iš vieno oficialaus šaltinio tikslią informaciją apie joje taikomas visas specialiąsias žemės
naudojimo sąlygas? ..................................................................................................................................... 29
19 paveikslas. Ar pritariate, kad teritorijos, kuriose turėtų būti taikomos specialiosios žemės
naudojimo sąlygos, būtų registruojamos registre ir SŽNS (veiklos apribojimai) būtų pradedamos taikyti
nuo registracijos momento? ........................................................................................................................ 29
5
20 paveikslas. Ar norėtumėte, kad atsiradus naujoms ir (ar) patikslintoms teritorijoms, kuriose
taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nereikėtų privalomai tikslinti žemės kadastro duomenų
bylos? .......................................................................................................................................................... 30
6
ĮVADAS
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija (toliau – AM) kartu su partneriu Valstybės įmone
Registrų centru (toliau – RC) planuoja įgyvendinti projektą „Paslaugų ir asmenų aptarnavimo kokybės
gerinimo priemonių, susijusių su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymu, sukūrimas“ (toliau –
Projektas). Šis projektas yra skirtas su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų (toliau – SŽNS)1 taikymu
susijusių administracinių ir viešųjų paslaugų (toliau – Paslaugos) kokybės gerinimui.
Siekiant įvertinti šiuo metu teikiamų administracinių ir viešųjų paslaugų, susijusių su SŽNS,
kokybę atliktas vartotojų pasitenkinimo tyrimas, kuris leistų įsitikinti ar yra tikslinga investuoti į esamos
SŽNS taikymo situacijos analizę, SŽNS tvarkymo ir susijusių paslaugų teikimo metodinių rekomendacijų
ir rekomendacijų dėl susijusių teisės aktų pakeitimų parengimą, ir įrankių (programinių komponentų),
skirtų vieningam SŽNS duomenų tvarkymui ir registravimui, sukūrimą.
Atsižvelgiant į tai, tyrimo apimtyje yra vertinamas vartotojų pasitenkinimas toliau lentelėje
įvardintomis Paslaugomis bei jas teikiančių įstaigų veikla.
1 lentelė. Tyrimo apimtyje analizuojamos paslaugos bei jas teikiančios įstaigos
Paslauga Paslaugos teikėjas
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio
aplinkai vertinimo priėmimas
Aplinkos apsaugos agentūra
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimas
Valstybės įmonė Registrų centras
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas Aplinkos apsaugos agentūra
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas Savivaldybių administracijos ir
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos
inspekcija prie Aplinkos ministerijos
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas,
pakeitimas ir galiojimo panaikinimas
Aplinkos apsaugos agentūra
Taršos leidimo išdavimas Aplinkos apsaugos agentūra
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
1 SŽNS yra skirtos apibrėžti žemės naudojimo ribojimus vykdyti statybų, kasimo, ūkinę ir kitokią veiklas,
kurios gali turėti neigiamos įtakos saugomam objektui ar teritorijai.
7
TYRIMO PRISTATYMAS 1.
Tyrimo tikslai:
įvertini su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymu ir viešinimu susijusių paslaugų
teikimo ir asmenų aptarnavimo kokybę bei jų pasitenkinimą teikiamomis paslaugomis;
įvertinti ar yra poreikis informaciją apie taikomas SŽNS gauti iš vieno oficialaus šaltinio.
Tyrimo būdas. Kiekybinis tyrimas, kurio metu respondentams pateiktas klausimynas (per
www.apklausa.lt sistemą) skirtas ištirti vartotojų pasitenkinimą teikiamomis viešosiomis ir
administracinėmis paslaugomis.
Klausimyno struktūra. Klausimyną vartotojų patenkinimui teikiamomis viešosiomis ir
administracinėmis paslaugomis matuoti sudarė penkios pagrindinės dalys:
I dalis - filtravimo klausimai. Ši klausimyno dalis yra skirta išsiaiškinti, ar respondentas
tinkamas dalyvauti apklausoje ir ar jam yra aktualūs Projekto metu numatomi pasiekti
rezultatai;
II dalis – bendras teikiamų socialinės paramos paslaugų vertinimas. Ši klausimyno dalis
skirta bendram Paslaugų vertinimui, t.y. ar gyventojai yra bendrai patenkinti teikiamomis
Paslaugomis jų gyvenamojoje vietovėje;
III dalis – naudojimasis tam tikromis Paslaugomis vertinimas. Šioje klausimyno dalyje
respondentai nurodo dėl kokių Paslaugų jie kreipėsi į Paslaugą teikiančią instituciją ar
įstaigą;
IV dalis – detalus Paslaugas teikiančių įstaigų vertinimas. Ši klausimyno dalis yra skirta
įstaigos, į kurią kreipiamasi dėl II dalyje nurodytų Paslaugų, vertinimui atsižvelgiant į
tokius veiksnius kaip vieta, laikas, kokybė, informatyvumas, greitis ir pan., kurios parodo
konkrečias pasitenkinimo ir (ar) nepasitenkinimo Paslaugas teikiančių įstaigų veikla
priežastis;
V dalis – demografiniai klausimai. Šioje dalyje respondentai nurodo savo lytį, amžių,
turimą išsilavinimą bei gyvenamąją vietą.
Klausimyno forma pateikiam 1 priede.
Tyrimo atlikimo laikotarpis: 2018 m. spalio 25 d. - lapkričio 12 d.
Tyrimo imtis. Viso tyrimo metu buvo apklausti 145 Lietuvos gyventojai (18 metų ir vyresni),
kurie naudojasi įvardintomis viešosiomis ir administracinėmis paslaugomis.
Tyrimo paplitimas. Apklausa buvo atvira visiems Lietuvos Respublikos piliečiams. Apklausos
duomenys surinkti iš 44 skirtingų Lietuvos vietovių. Didžiausia gautų duomenų koncentracija - Vilniaus
miestas.
Tikslinė grupė. Tiesioginiai analizuojamų paslaugų vartotojai.
8
Respondentų charakteristika. Respondentų demografinės ir socialinės charakteristikos
pateikiamos toliau esančiuose paveiksluose.
1 paveikslas. Respondentų demografinės charakteristikos
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Vyrai; 73 Moterys; 72
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Lytis
18 – 29 m. 10%
30 – 44 m. 49%
45 – 64 m. 37%
65 m. < 4%
Amžiaus grupė
Pradinis, nebaigtas vidurinis
0%
Vidurinis, spec.
vidurinis 2%
Aukštesnysis
7%
Aukštasis 91%
Išsilavinimas
9
TYRIMO DUOMENŲ ANALIZĖ 2.
2.1. Pasitenkinimo teikiamomis viešosiomis ir administracinėmis
paslaugomis vertinimas
Siekiant išsiaiškinti tyrimo duomenų aktualumą, respondentai buvo paklausti ar jiems yra aktualios
paslaugos, susijusios su teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, žymėjimu ir
pateikimu (žr. 1 lentelę). Rezultatai parodė, kad absoliučiai daugumai tyrimo dalyvių (97,2 proc., 141
respondentai) šios paslaugos yra aktualios (žr. 2 paveikslą).
2 paveikslas. Ar Jums aktualios paslaugos, susijusios su teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės
naudojimo sąlygos, žymėjimu ir pateikimu?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Atsižvelgiant į gautus atsakymus, respondentai buvo paprašyti įvertinti šių paslaugų aktualumą nuo
1 iki 5, kur 1 - visiškai neaktualios, 5 - labai aktualios. Didžiajai daliai respondentų įvardintos paslaugos
yra aktualios arba labai aktualios. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo bei nuosavybės ir kitų
daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos aktualios 77,9 proc. respondentų. Atrankos
išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimas aktualus 60,7 proc.
respondentų, išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas – 59,3 proc., taršos integruotos
prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo panaikinimas – 48,3 proc., o taršos
leidimo išdavimas – 51,1 proc. respondentų (žr. 3 paveikslą).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Taip
Ne
10
3 paveikslas. Kiek jums yra aktualios lentelėje įvardintos paslaugos Jūsų gyvenamojoje vietoje?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Gyventojų paprašius bendrai įvertinti jų gyvenamoje vietovėje teikiamas paslaugas, susijusias su
specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu, didžioji dalis respondentų (77,9 proc., 113
respondentų) įvertino paslaugas vidutiniškai, blogai arba labai blogai. Likusioji dalis (22,1 proc., 32
respondentai) paslaugas įvertino gerai arba labai gerai (žr. 4 paveikslą).
18
8
23
7
31
33
15
6
10
5
15
11
24
18
26
20
29
27
27
38
23
34
24
21
61
75
63
79
46
53
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklospoveikio aplinkai vertinimo priėmimas
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjįdaiktą įregistravimas
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybiųišdavimas
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimoišdavimas, pakeitimas ir galiojimo panaikinimas
Taršos leidimo išdavimas
Visiškai neaktualios Mažiau aktualios Vidutiniškai Aktualios Labai aktualios
11
4 paveikslas. Kaip bendrai vertinate Jūsų gyvenamojoje vietovėje teikiamas paslaugas, susijusias su
specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Atsižvelgiant į tai, kad tik penktadalis apklaustųjų teikiamas paslaugas, susijusias su SŽNS
nustatymu ir taikymu, vertina gerai arba labai gerai atlikta detalesnė kiekvienos paslaugos analizė,
siekiant išsiaiškinti respondentų pasitenkinimo ir/ ar nepasitenkinimo teikiamomis paslaugomis priežastis.
Apklausos dalyviai buvo paprašyti nurodyti, dėl kurių įvardintų paslaugų jie kreipėtės į įstaigą per
paskutiniuosius 12 mėnesių bei įvertinti savo pasitenkinimą suteikta paslauga. Gauti atsakymai atskleidė,
kad didžiausia dalis gyventojų (31,8 proc. ir 25 proc. atitinkamai) per paskutinius 12 mėnesių kreipėsi dėl
nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo (į valstybės įmonę Registrų centrą)
bei statybą leidžiančių dokumentų išdavimo (į savivaldybių administracijas ir Valstybinę teritorijų
planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos). Kiek mažiau gyventojai kreipėsi į Aplinkos
apsaugos agentūrą: dėl atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimo – 14 proc., dėl išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo – 10,4 proc., dėl
taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo – 9,5
proc., dėl taršos leidimo išdavimo – 9,2 proc. (žr. 5 paveikslą).
Labai blogai 11%
Blogai 30%
Vidutiniškai 37%
Gerai 16%
Labai gerai 6%
12
5 paveikslas. Dėl kurių įvardintų paslaugų Jūs kreipėtės į įstaigą per paskutiniuosius 12 mėnesių?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Pasiteiravus gyventojų, kokiu būdu jie kreipėsi į paslaugas teikiančią įstaigą, gauti atsakymai
atskleidė, kad daugiausiai respondentų (35,8 proc.) į institucijas ar įstaigas kreipėsi raštu, kiek
mažiau – 30,3 proc. – internetu, 25,7 proc. – asmeniškai. Kiek rečiau dėl paslaugų buvo kreiptasi
telefonu (6,6 proc.) ir kitais būdais (1,6 proc.) (žr. 6 paveikslą).
Atrankos išvados dėl planuojamos
ūkinės veiklos poveikio aplinkai
vertinimo priėmimas
14%
Nuosavybės ir kitų daiktinių
teisių į nekilnojamąjį
daiktą įregistravimas
32% Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
galimybių išdavimas
10%
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
25%
Taršos integruotos
prevencijos ir kontrolės leidimo
išdavimas, pakeitimas ir
galiojimo panaikinima
10%
Taršos leidimo
išdavimas 9%
13
6 paveikslas.. Kokiu būdu kreipėtės į paslaugas teikiančią instituciją ar įstaigą?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Detalus kiekvienos paslaugos įvertinimas pateikiamas žemiau esančioje lentelėje (žr. 2 lentelę).
2 lentelė. Kokiu būdu kreipėtės į paslaugas teikiančią instituciją ar įstaigą?
Raštu Telefonu Internetu Asmeniškai Kita
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
poveikio aplinkai vertinimo priėmimas
38 (53,5%) 8 (11,3%) 15 (21,1%) 10 (14,1%) 0 (0.0%)
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į
nekilnojamąjį daiktą įregistravimas
29 (24,4%) 5 (4,2%) 29 (24,4%) 55 (46,2%) 1 (0,8%)
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
galimybių išdavimas
27 (42,9%) 5 (7,9%) 18 (28,6%) 13 (20,6%) 0 (0.0%)
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas 17 (18,1%) 1 (1,1%) 59 (62,8%) 15 (16,0%) 2 (2,1%)
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės
leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas
21 (47,7%) 5 (11,4%) 6 (13,6%) 10 (22,7%) 2 (4,5%)
Taršos leidimo išdavimas 25 (52,1%) 5 (10,4%) 6 (12,5%) 10 (20,8%) 2 (4,2%)
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Toliau esančiuose poskyriuose pateikiamas detalus paslaugų ir jas teikiančių įstaigų vertinimas.
2.1.1. Savivaldybės administracijos ir Valstybinės teritorijų planavimo ir
statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo ir teikiamų paslaugų
vertinimas
Savivaldybių administracijos (toliau – SA) ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija
prie Aplinkos ministerijos (toliau – VTPSI) išduoda statybų leidimus. Išduodamos leidimus SA ir VTPSI
Raštu 35%
Telefonu 6%
Internetu 30%
Asmeniškai 27%
Kita 2%
14
turi tikrinti, ar planuojamos įgyvendinti statybos nepažeidžia SŽNS, ir į tai atsižvelgiant priimti
sprendimus dėl leidimų išdavimo.
Siekiant įvertinti šią paslaugą teikiančių įstaigų darbą bei gyventojų pasitenkinimą jų teikiamomis
paslaugomis, visų pirma gyventojai buvo paprašyti įvertinti SA ir VTPSI darbą pagal pateiktus kriterijus
(įstaigos vietą, atsakymo į paklausimą greitumą, darbuotojų kompetencijas ir pan.).
Vertinant savivaldybių darbą, didžioji dalis respondentų (63,5 proc.) gerai arba labai gerai įvertino
įstaigos pasiekiamumą, teigė, kad vieta patogi. Taip pat daugiau nei pusė respondentų (67,7 proc.) gerai
arba labai gerai įvertino įstaigos darbo laiko patogumą. Kiti kriterijai dažniausiai buvo vertinami
vidutiniškai arba gerai. Į klausimą, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į paklausimą buvo reaguota iš karto,
„vidutiniškai“ arba „gerai“ atsakė 62,8 proc. respondentų, į klausimą, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į
problemą/ prašymą buvo atsakyta laiku, taip pat atsakė 58,5 proc. Įstaigos specialistų kompetenciją ir
darbo išmanymą dauguma respondentų (61 proc.) taip pat vertina vidutiniškai arba gerai. Taip pat
dažniausiai yra vertinamas ir įstaigos specialistų mandagumas, malonus bendravimas su klientais –
vidutiniškai arba gerai šį rodiklį vertina 56,8 proc. respondentų.
Pasiteiravus, ar suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški, informatyvi,
didžiausia dalis atsakiusiųjų – 40 proc. – įvertino rodiklį vidutiniškai, o paklausus, ar suteikiama
informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi, įstaigos darbą vidutiniškai įvertino net 40,9 proc.
respondentų, 30,2 proc. rodiklį įvertino blogai arba labai blogai (žr. 7 paveikslą).
7 paveikslas. Savivaldybės administracijų darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
4
5
8
12
10
6
10
10
5
2
14
13
11
16
14
18
26
24
39
30
35
33
38
38
25
30
20
25
23
21
19
17
36
35
13
14
16
19
14
10
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
Įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvoreaguota iš karto
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymąbuvo atsakyta laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
Įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savodarbą
Įstaigos specialistai yra mandagūs ir maloniaibendrauja su klientais
Suteikiama informacija apie paslaugas yrapakankamai aiški, informatyvi
Suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški irinformatyvi
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
15
Analogiškai buvo įvertintas ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos
ministerijos darbas. Daugiausiai respondentų (59,8 proc.) gerai arba labai gerai įvertino įstaigos
pasiekiamumą, vietos patogumą. Didžioji dalis respondentų (66,3 proc.) gerai arba labai gerai įvertino
įstaigos darbo laiko patogumą. Kitus kriterijus respondentai buvo linkę vertinti vidutiniškai arba gerai.
Pasiteiravus gyventojų, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į paklausimą buvo reaguota iš karto, 66,6 proc.
respondentų, šį rodiklį įvertino vidutiniškai arba gerai, o į klausimą, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į
problemą/prašymą buvo atsakyta laiku, taip pat atsakė 57,6 proc. atsakiusiųjų. Vidutiniškai arba gerai
dauguma respondentų (60,8 proc.) įvertino ir įstaigos specialistų kompetenciją ir darbo išmanymą.
Įstaigos specialistų mandagumas, malonus bendravimas su klientais vidutiniškai arba gerai buvo
įvertintas 68,5 proc. respondentų. Į klausimą, ar suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai
aiški, informatyvi, didžiausia dalis respondentų – 60,8 proc. – atsakė „vidutiniškai“ arba „gerai“.
Teiraujantis, ar suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi, 29,7 proc. atsakiusiųjų vertino
blogai arba labai blogai, 39,2 proc. - vidutiniškai ir tik trečdalis (31,1 proc) įvertino gerai arba labai gerai
(žr. 8 paveikslą).
8 paveikslas. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbo
vertinimas pagal pateiktus kriterijus
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Nepaisant to, kad šių institucijų darbas ir teikiamų paslaugų kokybė yra vertinama
pakankamai gerai, informacijos apie SŽNS aiškumas ir informatyvumas yra žemas. Ypatingai
daug gyventojų vertina šį rodiklį vidutiniškai (39,2 proc.), taip pat, lyginant su kitais, šį rodiklį
dažniau vertina blogai arba labai blogai (29,7 proc.).
5
4
4
8
5
2
8
8
7
5
12
11
11
8
12
14
19
17
25
18
21
23
23
29
22
27
25
24
24
27
22
15
24
24
9
12
13
13
9
8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
Įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvoreaguota iš karto
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/prašymą buvo atsakyta laiku (per įstaigos nurodytą…
Įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmanosavo darbą
Įstaigos specialistai yra mandagūs ir maloniaibendrauja su klientais
Suteikiama informacija apie paslaugas yrapakankamai aiški, informatyvi
Suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški irinformatyvi
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
16
Toliau pateikiamas detalus savivaldybių administracijų ir Valstybinės teritorijų planavimo ir
statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos teikiamų paslaugų, susijusių su SŽNS, vertinimas.
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
Tyrimo duomenimis, statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugų kokybė, paslaugos
suteikimo laikas, paslaugos suteikimo patogumas ir paslaugos suteikimo informatyvumas yra daugiausiai
vertinami vidutiniškai arba gerai – taip rodiklius įvertino 68,5 proc., 57,3 proc., 64,8 proc. ir 67,1 proc.
respondentų atitinkamai. Tačiau reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas bei reikalingos
informacijos apie SŽNS patikimumas išsiskiria iš kitų rodiklių. Vertinant informacijos apie SŽNS
prieinamumą, respondentai pasiskirstė gana tolygiau – 44,2 proc. vertino prieinamumą blogai arba labai
blogai, 26,7 proc. vidutiniškai, 29,1 proc. gerai ir labai gerai. informacijos apie SŽNS patikimumas buvo
įvertintas panašiai: labai blogai ir blogai informacijos patikimumą įvertino 42,4 proc. respondentų,
vidutiniškai – 25,9 proc., gerai ir labai gerai – 31,8 proc. (žr. 9 paveikslą).
9 paveikslas. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Tokie tyrimo duomenys atskleidžia, jog pasitenkinimas dėl informacijos apie SŽNS
pateikimo yra žemas lyginant su paslaugų kokybe, paslaugos suteikimo laiku, patogumu ir
informatyvumu.
4
12
8
11
20
17
11
16
7
10
18
19
27
27
27
29
23
22
34
24
30
30
19
19
13
10
16
8
6
8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
17
2.1.2. VĮ Registrų centro darbo ir teikiamų paslaugų vertinimas
Valstybės įmonė Registrų centras tvarko Nekilnojamojo turto kadastrą ir registrą, kuriame yra
kaupiama informacija apie registruotiems sklypams taikomas SŽNS. Sklypo registracijos ar duomenų
keitimo metu Registrų centro specialistai turi patikrinti, ar duomenys apie sklypui taikomas SŽNS yra
teisingi.
Kad būtų galima įvertinti nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo
paslaugą teikiančios įstaigos darbą bei gyventojų pasitenkinimą jos teikiamomis paslaugomis,
respondentų pirmiausia buvo paprašyta įvertinti 8 kriterijus, susijusius su įstaigos veikla.
Tyrimo duomenimis, įstaigos pasiekiamumas, vieta yra patogūs arba labai patogūs, pasak 67,2
proc. respondentų. Darbo laikas taip pat yra patogus arba labai patogus 64,7 proc. atsakiusiųjų. Paklausus,
ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į paklausimą buvo reaguota iš karto, 68,9 proc. respondentų sureagavo
teigiamai arba labai teigiamai, o pasiteiravus, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į problemą/prašymą buvo
atsakyta laiku, net 72,2 proc. respondentų paslaugą įvertino gerai arba labai gerai. Įstaigos specialistų
kompetencija ir darbo išmanymas 29,9 proc. respondentų buvo įvertintas vidutiniškai, 35,9 proc. – gerai,
27,4 proc. – labai gerai. Įstaigos specialistų mandagumą, malonų bendravimą su klientais didžioji dalis
apklaustųjų (73,5 proc.) įvertino gerai arba labai gerai. Į klausimą, ar suteikiama informacija apie
paslaugas yra pakankamai aiški, informatyvi, dauguma (63,9 proc.) atsakė „vidutiniškai“ arba „gerai“, o
tiriant, ar suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi, vidutiniškai arba gerai rodiklį
įvertino 60,7 proc. respondentų (žr. 10 paveikslą).
10 paveikslas. VĮ Registrų centro darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
4
4
3
4
4
2
5
10
9
8
9
5
4
6
13
19
26
30
25
23
35
23
34
38
40
39
44
42
42
40
42
33
40
38
38
41
32
46
25
17
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
Įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvoreaguota iš karto
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymąbuvo atsakyta laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
Įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savodarbą
Įstaigos specialistai yra mandagūs ir maloniaibendrauja su klientais
Suteikiama informacija apie paslaugas yrapakankamai aiški, informatyvi
Suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški irinformatyvi
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
18
Tyrimo duomenys atskleidė, kad daugiausia respondentų informacijos pateikimą apie
paslaugas ir SŽNS vertina prasčiau nei įstaigos pasiekiamumą, darbo laiką, greitą reagavimą,
nustatytų terminų laikymąsi, specialistų kompetencijas ir elgesį. Todėl galima daryti išvadą, kad
bendras pasitenkinimas VĮ Registrų centro teikiamomis paslaugomis kenčia dėl ne itin kokybiško
informacijos pateikimo.
Toliau pateikiamas VĮ Registrų centro teikiamų paslaugų vertinimas.
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimas
Tyrimas leido įvertinti pasitenkinimą nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimo paslauga. VĮ Registrų centro teikiamos paslaugos kokybe vidutiniškai patenkinti buvo 25,4
proc., patenkinti – 48,2 proc. respondentų. Paslaugos suteikimo laiką 35,1 proc. atsakiusiųjų vertino
vidutiniškai, 43 proc. – gerai. Paslaugos suteikimo patogumą ir paslaugos suteikimo informatyvumą
daugiausiai respondentų (69,9 proc. ir 71,7 proc. atitinkamai) vertino vidutiniškai arba gerai. Tačiau, kaip
ir vertinant kitas paslaugas reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas bei reikalingos
informacijos apie SŽNS patikimumas buvo įvertinti prasčiau. Informacijos apie SŽNS prieinamumą
respondentai vertino prasčiau nei kitus rodiklius – nors vidutiniškai ir gerai ar labai gerai prieinamumą
įvertinusių respondentų dalis nėra maža – 34,5 proc., ir 27,3 proc. atitinkamai, net 38,2 proc. apklaustųjų
įvertino paslaugą blogai arba labai blogai. Informacijos apie SŽNS patikimumo vertinimas taip pat buvo
gana panašus: blogai arba labai blogai informacijos patikimumą įvertino 35,8 proc. respondentų,
vidutiniškai – 33,9 proc., gerai ir labai gerai – 30,3 proc. Taigi, lyginant su paslaugos suteikimo kokybe,
laiku, patogumu ir informatyvumu, neigiamai informacijos apie SŽNS pateikimą rodiklius įvertino kur
kas daugiau respondentų (žr. 11 paveikslą).
11 paveikslas. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos
pasitenkinimo vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
2
4
4
4
18
15
11
7
13
15
24
24
29
40
39
42
38
37
55
49
40
39
24
23
17
14
17
13
6
10
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
19
Apibendrinant, tyrimo rezultatai rodo, jog daugiausiai nepasitenkinimo nuosavybės ir kitų
daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslauga sukelia reikalingos informacijos apie
SŽNS prieinamumas ir patikimumas.
2.1.3. Aplinkos apsaugos agentūros darbo ir teikiamų paslaugų vertinimas
Aplinkos apsaugos agentūra vykdo atranką dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai
vertinimo, atlieka planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimą, išduoda taršos integruotos
prevencijos ir kontrolės leidimą bei taršos leidimus.
Kad būtų galima įvertinti šias paslaugas teikiančios Aplinkos apsaugos agentūros darbą bei
gyventojų pasitenkinimą jos teikiamomis paslaugomis, respondentų pirmiausia buvo paprašyta įvertinti
kriterijus, kurie atspindi įstaigos darbo kokybę.
Tyrimo duomenys leido susipažinti ir su Aplinkos apsaugos agentūros darbo ir teikiamų paslaugų
vertinimu, kuris nenukrypo nuo tendencijų, matomų kitų įstaigų vertinime. Įstaigos pasiekiamumas, vieta
buvo įvertinti vidutiniškai arba gerai 59 proc. respondentų. Darbo laiką vidutiniškai įvertino 26,5 proc.
atsakiusiųjų, gerai ir labai gerai – 57,8 proc. Paklausus, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į paklausimą buvo
reaguota iš karto, respondentų vertinimas išsiskyrė – 29,6 proc. šį rodiklį įvertino blogai arba labai blogai,
30,9 – vidutiniškai, o 39,5 proc. – gerai. Į klausimą, ar kai kreipėsi dėl paslaugų, į problemą/prašymą
buvo atsakyta laiku, 34.6 proc. respondentų atsakė „vidutiniškai“, 42 proc. – „gerai“, 19,8 proc. – „labai
gerai“. Dauguma respondentų (66,7 proc.) įstaigos specialistų kompetenciją ir darbo išmanymą vertino
vidutiniškai arba gerai, o mandagų elgesį, malonų bendravimą su klientais įvertino kiek geriau:
vidutiniškai vertino 29,6 proc. apklaustųjų, gerai – 33,3 proc., labai gerai – 24,7 proc. Vertinant įstaigą,
kaip ir kitais atvejais, pasitenkinimas krito dėl informacijos apie paslaugas ir SŽNS aiškumo ir
informatyvumo. Teiraujantis, ar suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški, informatyvi,
29,6 proc. respondentų atsakė „vidutiniškai“, 39,5 proc. -„gerai“ arba „labai gerai“, tačiau neramina tai,
kad maždaug trečdalis atsakiusiųjų buvo nusiteikę neigiamai – 30,8 proc. respondentų atsakė „blogai“
arba „labai blogai“. Aiškinantis, ar suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi,
pasitenkinimas pasirodė esąs dar žemesnis, kadangi blogai arba labai blogai rodiklį įvertino 38,3 proc.
respondentų, vidutiniškai – 30,9 proc., gerai ar labai gerai – 30,8 proc. (žr. 12 paveikslą).
20
12 paveikslas. Aplinkos apsaugos agentūros darbo vertinimas pagal pateiktus kriterijus
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Vertinant įstaigos pasiekiamumą, greitą reagavimą į paklausimą, laiku atliktą darbą,
specialistų kompetenciją ir elgesį su klientais dauguma respondentų nurodė, kad šie kriterijai yra
vidutiniški arba geri. Įstaigos darbo laiką respondentai įvertino gerai arba labai gerai. Informacijos
apie įstaigos teikiamas paslaugas ir SŽNS aiškumas ir informatyvumas kaip ir dauguma kitų
kriterijų dažniausiai buvo vertinamas vidutiniškai arba gerai, tačiau respondentų, vertinusių
informacijos apie paslaugas ir SŽNS aiškumą ir informatyvumą neigiamai, dalis buvo didesnė nei
kitų kriterijų atžvilgiu.
Toliau pateikiamas Aplinkos apsaugos agentūros teikiamų paslaugų vertinimas.
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimas
Tyrimas parodė, kad atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimo paslaugos kokybę dauguma respondentų (51,3 proc.) vertina vidutiniškai. Paslaugos suteikimo
laiką didžioji dalis respondentų (44,6 proc.) taip pat vertino vidutiniškai, tačiau 29,8 proc. įvertino šį
kriterijų blogai arba labai blogai ir tik 25,7 proc. – gerai arba labai gerai. Paslaugos sutikimo patogumą
vertinantys gyventojai pasiskirstė gana tolygiai – 32,9 proc. patogumą įvertino neigiamai (blogai arba
labai blogai), 38,2 proc. – vidutiniškai, 28,9 – teigiamai (gerai arba labai gerai). Respondentų nuomonės
išsiskyrė ir dėl paslaugos suteikimo informatyvumo: blogai ir labai blogai jį įvertino 29,8 proc.
respondentų, vidutinį įvertį nurodė 39,2 proc. atsakiusiųjų, o 31,1 proc. informatyvumą įvertino gerai arba
labai gerai. Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumo ir jos patikimumo kriterijai išsiskyrė tuo,
11
7
9
10
6
4
10
11
8
6
15
9
10
6
15
20
26
22
25
28
28
24
24
25
23
21
22
18
26
27
24
18
15
27
10
16
11
20
8
7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
Įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvoreaguota iš karto
Kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/prašymą buvo atsakyta laiku (per įstaigos nurodytą…
Įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmanosavo darbą
Įstaigos specialistai yra mandagūs ir maloniaibendrauja su klientais
Suteikiama informacija apie paslaugas yrapakankamai aiški, informatyvi
Suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški irinformatyvi
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
21
kad labai gerai juos įvertinusių respondentų tebuvo 1,3 ir 2,6 proc. Reikalingos informacijos apie SŽNS
prieinamumą neigiamai buvo įvertintas net 48,7 proc. o reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumą
– 42,9 proc. respondentų (žr. 13 paveikslą).
13 paveikslas. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimo
paslaugos pasitenkinimo vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Apibendrinant šios paslaugos pasitenkinimo įvertinimą, matoma jog vartotojai yra labiau
nepatenkinti nei patenkinti teikiama paslauga. Tiek paslaugos kokybė, tiek suteikimo laikas,
patogumas ir informatyvumas dažniausiai buvo vertinami vidutiniškai, tačiau geriausiai buvo
įvertinta paslaugos kokybė – kiti kriterijai šiek tiek nusileido, dažniau buvo vertinami neigiamai.
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas ir jos patikimumas neigiamai buvo įvertinti
ženkliai daugiau kartų nei kiti kriterijai.
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas
Pasitelkus klausimyną taip pat buvo įvertinta išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių
išdavimo paslauga.
Paslaugos kokybę, suteikimo laiką, patogumą ir informatyvumą daugiausiai respondentų (75,9
proc., 63 proc., 69,9 proc. ir 78,4 proc. atitinkamai) įvertino vidutiniškai arba gerai. Informacijos apie
SŽNS prieinamumą respondentai taip pat dažniausiai vertino vidutiniškai arba gerai - taip atsakė 66
proc. apklaustųjų. Tačiau neigiamai šį kriterijų įvertinusių respondentų buvo beveik trečdalis – 30,2 proc.
Informacijos apie SŽNS patikimumo vertinimas taip pat buvo gana panašus, įvertintas kiek prasčiau:
daugiausia respondentų (59,6 proc.) nurodė, kad patikimumas turėtų būti vertinamas vidutiniškai arba
gerai, tačiau net 36,5 proc. respondentų įvertino kriterijų blogai arba labai blogai (žr. 14 paveikslą).
4
13
8
7
15
19
7
9
17
15
23
14
39
33
29
29
22
24
18
14
14
16
17
18
8
5
8
7
1
2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
22
14 paveikslas. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo paslaugos pasitenkinimo
vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Duomenys rodo, jog suteikimo laiką, patogumą ir informatyvumą daugiausiai respondentų
vertina vidutiniškai, geriausiai, nors ir nesmarkiai išsiskiriant iš kitų kriterijų, liko įvertinta
paslaugos kokybė. Didžiausią nepasitenkinimą paslauga vartotojai rodė vertinant paslaugos
suteikimo laiką, informacijos apie SŽNS prieinamumą ir patikimumą.
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas
Tyrimo duomenys suteikė progą įvertinti pasitenkinimą taršos integruotos prevencijos ir kontrolės
leidimo išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo paslauga. Šios paslaugos vertinimas išsiskyrė tuo,
kad vartotojai labai skirtingai įvertino jos teikimą. Paslaugo kokybę 31 proc. respondentų vertino
neigiamai, 35,7 proc. – vidutiniškai, likę 33,4 proc. – teigiamai. Paslaugos suteikimo laiką daugiausiai
respondentų (37,2 proc.) įvertino blogai arba labai blogai, 34,9 proc. – vidutiniškai, 27,9 proc. – gerai.
Paslaugos sutikimo patogumą respondentai taip pat vertino labai panašiai: dauguma atsakiusiųjų (38,1
proc.) buvo nepatenkinti arba labai nepatenkinti, 31 proc. respondentų vertino patogumą vidutiniškai, 31
proc. – gerai arba labai gerai. Paslaugos suteikimo informatyvumas taip pat atitiko tendenciją, kadangi
daugiausiai vartotojų (40 proc.) nusprendė įvertinti informatyvumą blogai arba labai blogai, 30 proc. –
vidutiniškai, dar 30 – gerai arba labai gerai. Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumą ir
patikimumą rodikliai pasirodė esantys dar prastesni. Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumą
daugiausiai vartotojų - 53,7 - įvertino blogai arba labai blogai. Reikalingos informacijos apie SŽNS
patikimumui tokius pačius įverčius suteikė 51,2 proc. respondentų (žr. 15 paveikslą).
4
10
5
5
8
10
4
6
5
4
8
9
25
23
26
25
20
15
16
11
11
15
15
16
5
4
6
2
2
2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
23
15 paveikslas. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo pakeitimo ir galiojimo
panaikinimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Visi kriterijai vertinant integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo pakeitimo ir
galiojimo panaikinimo paslaugą buvo labiau vertinami neigiamai nei teigiamai, tačiau didžiausiai
neigiamas reikšmes įgijo reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumą ir patikimumą rodikliai
– nepasitenkinimas jais buvo didžiausias.
Taršos leidimo išdavimas
Tyrime šalia jau aptartų paslaugų buvo įvertintas pasitenkinimas taršos leidimo išdavimo paslauga.
Šios paslaugos kokybę dauguma respondentų (43,2 proc.) įvertino vidutiniškai. Paslaugos suteikimo laiką
didžioji dalis vartotojų (65,9 proc.) įvertino vidutiniškai arba gerai. Vertinant paslaugos suteikimo
patogumą tyrime dalyvavusių gyventojų nuomonės išsiskyrė – 34,1 proc. respondentų teigė, kad
paslaugos suteikimas nepatogus arba labai nepatogus, 38,6 proc. patogumą įvertino vidutiniškai, o likę
27,3 proc. – gerai arba labai gerai. Paslaugos suteikimo informatyvumas 36,4 proc. respondentų buvo
įvertintas vidutiniškai, 34,1 proc. – gerai. Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas ir
patikimumas buvo įvertinti kiek prasčiau. Informacijos apie SŽNS prieinamumas netinkamas arba labai
netinkamas pasirodė 47,7 proc. respondentų, vidutiniškas – 31,8 proc., geras - likusiems 20,5 proc.
Informaciją apie SŽNS kaip nepatikimą arba labai nepatikimą įvertino 40,9 proc. respondentų, kaip
vidutiniškai patikimą – 31,8 proc., kaip patikimą arba labai patikimą – 27,2 proc. (žr. 16 paveikslą).
2
7
5
7
9
11
11
9
11
9
13
10
15
15
13
12
13
12
12
12
11
10
6
7
2
0
2
2
0
1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
24
16 paveikslas. Taršos leidimo išdavimo paslaugos pasitenkinimo vertinimas
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Duomenys rodo, jog paslaugos kokybę, suteikimo laiką, patogumą ir informatyvumą
didžiausia dalis respondentų vertino vidutiniškai – geriausiai buvo įvertinta būtent paslaugos
kokybė ir informatyvumas teikiant paslaugą. Informacijos apie SŽNS prieinamumo ir patikimumo
kriterijai vidutiniškai buvo vertinami mažiau, didesnis buvo neigiamų vertinimų skaičius – buvo
stebimas didesnis nepasitenkinimas paslaugos teikimų šių kriterijų atžvilgiu.
2.1.4. Vartotojų patenkinimo indekso apskaičiavimas
Siekiant įvertinti bendrą vartotojų pasitenkinimą teikiamomis paslaugomis, kurios yra susijusios su
SŽNS, apskaičiuotas gyventojų (vartotojų) pasitenkinimo viešosiomis ir administracinėmis paslaugomis
indeksas2 3 (toliau - VPI).
VPI buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į 6 klausimo - „Kaip bendrai vertinate Jūsų gyvenamojoje
vietovėje teikiamas paslaugas, susijusias su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu?“
atsakymus, kurie parodo bendrą gyventojų pasitenkinimą/ nepasitenkinimą teikiamomis paslaugomis.
Toliau pateikiama detali vartotojų pasitenkinimo indekso apskaičiavimo eiga.
VPI apskaičiavimo eiga:
1. Nustatomos VPI skaičiavimui taikytinos balų procentinės išraiškos;
2 Šis indeksas apskaičiuojamas remiantis „Viešųjų paslaugų vartotojų pasitenkinimo indekso apskaičiavimo
metodika“ patvirtinta 2009 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-339. 3 Vartotojų pasitenkinimo indeksas – tai indeksas, išreiškiantis, procentinį vartotojų pasitenkinimą
viešosiomis paslaugomis, kur 100 proc. reiškia visišką pasitenkinimą.
2
9
4
5
6
7
9
5
11
8
15
11
19
16
17
16
14
14
11
13
11
15
9
10
3
1
1
0
0
2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Paslaugos kokybė
Paslaugos suteikimo laikas
Paslaugos suteikimo patogumas
Paslaugos suteikimo informatyvumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
Reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
Labai blogai Blogai Vidutiniškai Gerai Labai gerai
25
Mažiausias galimas pasitenkinimo procentas – 10 proc., kuris atspindi 1 balo įvertinimą. Likusieji
90 proc. pasiskirsto lygiomis dalimis likusiems balams po 22,5 proc. Maksimalus pasitenkinimo
procentas – 100 proc. (5 balai) (žr. 3 lentelę).
3 lentelė. VPI apskaičiavimui taikytinos balų procentinės išraiškos
Balas Procentinė išraiška
5 100 proc.
4 77,5 proc.
3 55 proc.
2 32,2 proc.
1 10 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
2. Respondentų vertinimai paverčiami procentais, pagal 2 lentelėje pateiktą informaciją (žr.
4 lentelę);
4 lentelė. Bendras pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis vertinimas
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 16 11,0 proc.
4 44 30,3 proc.
3 53 36,6 proc.
2 23 15,9 proc.
1 9 6,2 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
3. Vartotojų pasitenkinimo indekso apskaičiavimas (pagal žemiau pateikiamą formulę).
𝑽𝑷𝑰 = (𝒙𝟏 + ⋯ + 𝒙𝒏)/𝒏
Vidurkis, skaičiuojamas sudedant visas kiekybinio kintamojo (atsitiktinio dydžio) reikšmes (x1,
x2,… xn) ir padalijant šią sumą iš reikšmių skaičiaus (n).
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas bendras vartotojų pasitenkinimo teikiamomis
paslaugomis indeksas: VPI = 60,35 proc.
4. Atskiras, pasitenkinimo teikiamomis paslaugomis, vertinimas
Siekiant išsiaiškinti kaip analizuojamos paslaugos yra vertinamos atskirai, analogiškai
apskaičiuotas kiekvienos, tyrimo apimtyje esančios, paslaugos VPI.
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimas
5 lentelė. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimo
paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 66 14,51 proc.
4 85 18,68 proc.
3 176 38,68 proc.
2 97 21,32 proc.
1 31 6,81 proc.
26
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 57,80
proc.
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimas
6 lentelė. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 47 6,98 proc.
4 94 13,97 proc.
3 225 33,43 proc.
2 230 34,18 proc.
1 77 11,44 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 48,34
proc.
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas
7 lentelė. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 42 13,25 proc.
4 36 11,36 proc.
3 134 42,27 proc.
2 84 26,50 proc.
1 21 6,62 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 54,49
proc.
Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
8 lentelė. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 72 13,69 proc.
4 81 15,40 proc.
3 156 29,66 proc.
2 156 29,66 proc.
1 61 11,60 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 52,64
proc.
27
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas
9 lentelė. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo, pakeitimo ir galiojimo
panaikinimo paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 41 16,47 proc.
4 63 25,30 proc.
3 80 32,13 proc.
2 58 23,29 proc.
1 7 2,81 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 61,53
proc.
Taršos leidimo išdavimas
10 lentelė. Taršos leidimo išdavimo paslaugos VPI
Balas Respondentų skaičius Procentinė išraiška
5 33 12,45 proc.
4 60 22,64 proc.
3 96 36,23 proc.
2 69 26,04 proc.
1 7 2,64 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
Atsižvelgiant į gautus rezultatus apskaičiuotas vartotojų pasitenkinimo indeksas: VPI = 58,57
proc.
Žemiau esančioje lentelėje pateikiama apibendrinta informacija apie apskaičiuotus vartotojų
patenkinimo teikiamomis paslaugomis indeksus (žr. 11 lentelę).
11 lentelė. VPI suvestinė
Paslaugos pavadinimas VPI Bendras
paslaugų VPI
Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimas 48,34 proc. 60,35 proc.
Statybos leidimo išdavimas 52,64 proc.
Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas 54,49 proc.
Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimas
57,80 proc.
Taršos leidimo išdavimas 58,57 proc.
Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir
galiojimo panaikinimas
61,53 proc.
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
28
Atsižvelgiant į lentelėje pateikiamą gautų VPI suvestinę, matoma, kad bendrai visos paslaugos,
susijusios su SŽNS, yra vertinamos kiek geriau nei vidutiniškai (VPI = 60,35 proc.). Geriausiai įvertintos
buvo taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo,
taršos leidimo išdavimo bei atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimo paslaugos (VPI > 57 proc.). Kiek prasčiau įvertintos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
galimybių išdavimo bei statybos leidimo išdavimo paslaugos (VPI > 52 proc.). Prasčiausiai vertinama
nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugų (VPI < 50 proc.) (žr. 17
paveikslą).
17 paveikslas. Tiriamų paslaugų VPI
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių.
2.2. Informacijos apie SŽNS sutelkimo vienoje vietoje poreikio
vertinimas
Atlikus gautų rezultatų analizę, pastebėta, kad gyventojai yra nepatenkinti esamos informacijos
apie SŽNS prieinamumu bei patikimumu. Taip pat, paslaugas teikiančiose įstaigose pateikiama
informacija apie SŽNS yra nepakankamai aiški ir informatyvi.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Nuosavybės irkitų daiktinių
teisių įnekilnojamąjį
daiktąįregistravimas
Statybos leidimoišdavimas
Išvados dėlplanuojamosūkinės veiklos
galimybiųišdavimas
Atrankos išvadosdėl planuojamos
ūkinės veiklospoveikio aplinkai
vertinimopriėmimas
Taršos leidimoišdavimas
Taršosintegruotos
prevencijos irkontrolėsleidimo
išdavimas,pakeitimas ir
galiojimopanaikinimas
VPI Bendras paslaugų VPI
29
Taip pat, respondentai buvo paklausti ar jiems būtų aktualu jei visa informacija apie specialiąsias
žemės naudojimo sąlygas būtų suteikiama centralizuotai (vieno mygtuko paspaudimu) iš vieno oficialaus
šaltinio. Respondentų atsakymai buvo vienareikšmiški. Net 97,9 proc. apklaustųjų pasisakė, kad jiems
toks pasikeitimas būtų aktualus ir naudingas (žr. 18 paveikslą).
18 paveikslas. Ar reikalinga galimybė centralizuotai (vieno mygtuko paspaudimu) Jūsų pasirinktoje
teritorijoje gauti iš vieno oficialaus šaltinio tikslią informaciją apie joje taikomas visas specialiąsias žemės
naudojimo sąlygas?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Gyventojai taip pat buvo paklausti ar jie pritaria, kad SŽNS būtų registruojamos registre bei
pradedamos taikyti nuo registracijos momento. Apklausos rezultatai parodė, kad ir šiuo klausimu
gyventojai pasisako vieningai: 88,3 proc. pritaria tokiems pokyčiams ir tik dešimtadalis (11,7 proc.) būtų
prieš tokius pakeitimus (žr. 19 paveikslą).
19 paveikslas. Ar pritariate, kad teritorijos, kuriose turėtų būti taikomos specialiosios žemės naudojimo
sąlygos, būtų registruojamos registre ir SŽNS (veiklos apribojimai) būtų pradedamos taikyti nuo
registracijos momento?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Tyrime tai pat buvo vertinamas gyventojų požiūris šiuo klausimu - „Ar norėtumėte, kad atsiradus
naujoms ir (ar) patikslintoms teritorijoms, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos,
nereikėtų privalomai tikslinti žemės kadastro duomenų bylos?“. Atsakymai buvo teigiami ir šiuo
klausimu. Didžioji dalis respondentų (87,6 proc.) pritarė tokiam pokyčiui, ir tik 12,4 proc. buvo prieš (žr.
20 paveikslą).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Taip
Ne
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Taip
Ne
30
20 paveikslas. Ar norėtumėte, kad atsiradus naujoms ir (ar) patikslintoms teritorijoms, kuriose taikomos
specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nereikėtų privalomai tikslinti žemės kadastro duomenų bylos?
Informacijos šaltinis: sudaryta autorių pagal klausimynuose pateiktus respondentų atsakymus.
Atsižvelgiant į šių klausimų rezultatus, galima teigti, kad informacijos apie SŽNS pateikimas
vienoje vietoje ir teritorijų su SŽNS registravimas registre ženkliai padidintų tiriamų paslaugų
kokybę ir vartotojų pasitenkinimą jomis, kadangi tyrimo metu prasčiausiai buvo įvertinti
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas ir patikimumas. Todėl Lietuvos Respublikos
aplinkos ministerijos bei VĮ Registro centro bendrai inicijuojamo Projekto vykdymo metu turėtų
būti įgyvendinamos veiklos, sudarysiančios galimybes vienoje vietoje registruoti teritorijas su SŽNS
ir gauti jų duomenis peržiūrai ar kitais tikslais.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Taip
Ne
31
TYRIMO IŠVADOS 3.Tyrimo rezultatai parodė, kad absoliučiai daugumai tyrimo dalyvių (97,2 proc.) šios
paslaugos yra aktualios, tačiau paprašius vartotojų bendrai įvertinti jų gyvenamoje vietovėje teikiamas
paslaugas, susijusiais su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu, didžioji dalis
respondentų (77,9 proc.) įvertino paslaugas vidutiniškai, blogai arba labai blogai. Tam, kad būtų
išsiaiškintos tokio vertinimo priežastys, gyventojams buvo pateikti detalesni klausimai apie paslaugas,
susijusias su SŽNS nustatymu ir taikymu bei jas teikiančias įstaigas.
Aktualiausios pasirodė esančios nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimo paslaugos, kurias teikia VĮ Registrų centas bei statybą leidžiančių dokumentų išdavimo
paslaugos, teikiamos savivaldybės administracijos bei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos.
Tyrimo rezultatai parodė tokį gyventojų pasitenkinimą paslaugas, susijusias su SŽNS nustatymu ir
taikymu, teikiančiomis institucijomis:
1. Savivaldybės administracijos darbą vartotojai buvo linkę vertinti gerai. Įstaigos darbo
laiką, reagavimo į kreipimąsi trukmę, laiku atliekamas užduotis, specialistų kompetencijas
ir elgesį su klientais, informacijos apie paslaugų aiškumą didžioji dalis respondentų vertino
gerai arba labai gerai. Suteikiamos informacijos apie SŽNS aiškumas ir
informatyvumas buvo įvertintas prasčiau nei kiti kriterijai – daugiausiai respondentų
vertino informacijos aiškumą vidutiniškai, o vertinančių kriterijų neigiamai buvo
daugiau nei vertinančių teigiamai.
2. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
darbas taip pat buvo įvertintas teigiamai. Įstaigos darbo laiką, reagavimo į kreipimąsi
trukmę, laiku atliekamas užduotis, specialistų kompetencijas ir elgesį su klientais,
informacijos apie paslaugų aiškumą gerai arba labai gerai įvertino daugiausiai respondentų.
Tačiau informacijos apie SŽNS aiškumas ir informatyvumas dažniau buvo vertinamas
vidutiniškai nei gerai ar labai gerai.
3. VĮ Registrų centro darbu ir teikiamomis paslaugomis respondentai buvo patenkinti
labiausiai. Įstaigos darbo laiką, reagavimo į kreipimąsi trukmę, laiku atliekamas užduotis,
specialistų kompetenciją ir elgesį su klientais gerai ar labai gerai vertino daugiau nei 60
proc. respondentų. Informacijos apie teikiamas paslaugas aiškumas ir informatyvumas
gerai arba labai gerai įvertintas buvo daugiau nei pusės atsakiusiųjų. Tačiau SŽNS
aiškumas ir informatyvumas buvo įvertintas blogiau – neigiamų vertinimų šis
kriterijus gavo daugiau, mažesnė buvo gerų ir labai gerų vertinimų dalis.
4. Aplinkos apsaugos agentūros darbas apibendrinus buvo vertinamas gana gerai.
Įstaigos pasiekiamumą, reagavimo į paklausimą trukmę, laiku atliktą darbą, specialistų
kompetenciją ir elgesį su klientais dauguma respondentų vertino vidutiniškai arba gerai.
Įstaigos darbo laiką didžioji dalis apklaustųjų įvertino gerai arba labai gerai. Informacijos
apie įstaigos teikiamas paslaugas ir SŽNS aiškumas ir informatyvumas taip pat
32
dažniausiai buvo vertinamas vidutiniškai arba gerai, tačiau šie kriterijai lyginant su
kitais surinko daugiau neigiamų vertinimų.
Stebint rezultatus, galima daryti išvadą, jog visų įstaigų darbo vertinime išsiskyrė vienas
kriterijus, dėl kurio pasitenkinimas įstaigos teikiamomis paslaugomis smunka - suteikiamos
informacijos apie SŽNS aiškumas ir informatyvumas. Tai rodo informacijos susisteminimo poreikį
rinkoje.
Paprašius gyventojus įvertinti paslaugas, susijusias su SŽNS nustatymu ir taikymu, atskirai, buvo
gautos tokios išvados:
1. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos kokybė ir paslaugos teikimo laikas,
patogumas ir informatyvumas dažniausiai buvo vertinami teigiamai, tačiau reikalingos
informacijos apie SŽNS prieinamumas ir patikimumas daugiausiai susilaukė neigiamų
vertinimų.
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslauga vartotojai
buvo daugiau patenkinti nei nepatenkinti. Paslaugos kokybę ir paslaugos teikimo laiką,
patogumą ir informatyvumą didžioji dalis respondentų vertino gerai arba labai gerai, tačiau
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumą ir patikimumą didžiausia dalis vartotojų
įvertino blogai arba labai blogai.
3. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimo
paslauga vartotojai pasirodė labiau nepatenkinti nei patenkinti. Paslaugos kokybė,
suteikimo laikas, patogumas ir informatyvumas vidutiniškai vertinami buvo dažniausiai.
Geriausiai buvo įvertinta paslaugos kokybė. Reikalingos informacijos apie SŽNS
prieinamumo ir jos patikimumo kriterijai neigiamai buvo įvertinti ženkliai daugiau kartų
nei kiti.
4. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimo paslaugos suteikimo laiką,
patogumą ir informatyvumą didžiausia dalis atsakiusiųjų vertino vidutiniškai. Geriausiai
įvertinta paslaugos kokybė. Paslaugos suteikimo laikui, informacijos apie SŽNS
prieinamumui ir patikimumui vartotojai suteikė daugiausiai neigiamų įverčių.
5. Visi kriterijai vertinant integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo pakeitimo ir
galiojimo panaikinimo paslaugą buvo labiau vertinami neigiamai nei teigiamai, tačiau
daugiausiai neigiamų vertinimų susilaukė reikalingos informacijos apie SŽNS
prieinamumą ir patikimumą rodikliai.
6. Taršos leidimo išdavimo paslaugos kokybę, suteikimo laiką, patogumą ir informatyvumą
didžiausia dalis respondentų vertino vidutiniškai. Geriausiai iš šių rodiklių buvo įvertinta
būtent paslaugos kokybė ir paslaugos teikimo informatyvumas. Informacijos apie SŽNS
prieinamumas ir patikimumas rečiau įvertinti vidutiniškai, neigiamų vertinimų skaičius
buvo didesnis – tai rodė didesnį vartotojų nepasitenkinimą dėl informacijos apie SŽNS
gavimo galimybes.
Apibendrinus rezultatus matyti, kad vertindami paslaugas vartotojai yra labiausiai
patenkinti teikiamų paslaugų kokybe, mažiausiai - reikalingos informacijos apie SŽNS
prieinamumu ir patikimumu.
33
Atsižvelgiant į tai, respondentai papildomai buvo paklausti ar jiems reikalinga galimybė gauti
informaciją apie SŽNS iš vieno oficialaus šaltinio, ar jie pritaria, kad teritorijos, kuriose turėtų būti
taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, būtų registruojamos registre ir SŽNS (veiklos
apribojimai) būtų pradedamos taikyti nuo registracijos momento bei ar jie norėtų kad atsiradus naujoms ir
(ar) patikslintoms teritorijoms, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nereikėtų
privalomai tikslinti žemės kadastro duomenų bylos. Respondentų teigimu į visus šiuos klausimus buvo
gauti pritariantys atsakymai. Daugiau nei 85 proc. apklaustųjų pritarė visiems iš įvardintų klausimų.
Apibendrinant viso tyrimo rezultatus, galima teigti, kad poreikis tobulinti bei keisti
informavimo apie SŽNS sistemą yra akivaizdus.
34
PRIEDAI
35
1 PRIEDAS. KLAUSIMYNAS SKIRTAS IŠTIRTI VARTOTOJŲ
PASITENKINIMO TEIKIAMOMIS VIEŠOSIOMIS IR
ADMINISTRACINĖMIS PASLAUGOMIS
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija
APKLAUSA
Aplinkos ministerija, siekdama tobulinti valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų veiklą,
kviečia visus suinteresuotus asmenis dalyvauti apklausoje ir įvertinti, kaip yra teikiamos ir viešinamos
paslaugos, susijusios su specialiosiomis žemės naudojimo sąlygomis (SŽNS) – apribojimais, taikomais
žemės sklypų savininkams.
Apklausoje vertinamos šios viešosios ir administracinės paslaugos:
1. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimas
(paslaugos teikėjas - Aplinkos apsaugos agentūra);
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimas (paslaugos teikėjas -
valstybės įmonė Registrų centras);
3. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas (paslaugos teikėjas - Aplinkos
apsaugos agentūra);
4. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas (paslaugos teikėjai - savivaldybių administracijos ir
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos);
5. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas (paslaugos teikėjas - Aplinkos apsaugos agentūra);
6. Taršos leidimo išdavimas (paslaugos teikėjas - Aplinkos apsaugos agentūra);
Preliminari apklausos trukmė ~ 10 min.
36
Pastaba: * pažymėti klausimai yra privalomi.
*1 klausimas. Ar Jums yra aktualios paslaugos, susijusios su teritorijų, kuriose taikomos
specialiosios žemės naudojimo sąlygos (toliau – SŽNS), žymėjimu ir pateikimu pasirinktoje teritorijoje?
Taip
Ne
Jei atsakėte TAIP - pereikite prie sekančio klausimo, jei atsakėte NE - apklausa baigta.
*2 klausimas. Ar reikalinga galimybė centralizuotai (vieno mygtuko paspaudimu) Jūsų
pasirinktoje teritorijoje gauti iš vieno oficialaus šaltinio tikslią informaciją apie joje taikomas visas
specialiąsias žemės naudojimo sąlygas?
Taip
Ne
*3 klausimas. Ar pritariate, kad teritorijos, kuriose turėtų būti taikomos specialiosios žemės
naudojimo sąlygos, būtų registruojamos registre ir SŽNS (veiklos apribojimai) būtų pradedamos taikyti
nuo registracijos momento?
Taip
Ne
*4 klausimas. Ar norėtumėte, kad atsiradus naujoms ir (ar) patikslintoms teritorijoms, kuriose
taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nereikėtų privalomai tikslinti žemės kadastro duomenų
bylos?
Duomenys būtų automatiškai įrašomi į registrą, tuo pačiu metu žemės sklypų savininkus apie įvykusius pasikeitimus
informuojant sukurtomis skaitmeninėmis priemonėmis.
Taip
Ne
*5 klausimas. Kiek Jums yra aktualios, lentelėje įvardintos, paslaugos Jūsų gyvenamojoje
vietovėje?
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai neaktualios, 5 – labai aktualios.
Eil.
Nr.
Paslauga 1 2 3 4 5
1. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio
aplinkai vertinimo priėmimas
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimas
3. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas
4. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
5. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas,
37
Eil.
Nr.
Paslauga 1 2 3 4 5
pakeitimas ir galiojimo panaikinimas
6. Taršos leidimo išdavimas
*6 klausimas. Kaip bendrai vertinate Jūsų gyvenamojoje vietovėje teikiamas paslaugas, susijusias
su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu ir taikymu?
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai neaktualios, 5 – labai aktualios.
1 2 3 4 5
*7 klausimas. Dėl kurių įvardintų paslaugų Jūs kreipėtės į įstaigą per paskutiniuosius 12 mėnesių?
Eil. Nr. Paslauga
1. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimas (į
Aplinkos apsaugos agentūrą)
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimas (į valstybės įmonę
Registrų centrą)
3. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas (į Aplinkos apsaugos agentūrą)
4. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas (į savivaldybių administracijas ir Valstybinę teritorijų
planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos ministerijos)
5. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas (į Aplinkos apsaugos agentūrą)
6. Taršos leidimo išdavimas (į Aplinkos apsaugos agentūrą)
7.1 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
poveikio aplinkai vertinimo priėmimo paslauga (jei ji Jums buvo suteikta per paskutiniuosius 12
mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
7.2 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį
daiktą įregistravimo paslauga (jei ji Jums buvo suteikta per paskutiniuosius 12 mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
38
7.3 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių
išdavimo paslauga (jei ji Jums buvo suteikta per paskutiniuosius 12 mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
7.4 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslauga
(jei ji Jums buvo suteikta per paskutiniuosius 12 mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
7.5 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo
išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo paslauga (jei ji Jums buvo suteikta per paskutiniuosius 12
mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
7.6 klausimas. Įvertinkite savo pasitenkinimą taršos leidimo išdavimo paslauga (jei ji Jums buvo
suteikta per paskutiniuosius 12 mėnesių).
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – labai blogai, 5 – labai gerai.
1 2 3 4 5
paslaugos kokybė
paslaugos suteikimo laikas
paslaugos suteikimo patogumas
paslaugos suteikimo informatyvumas
reikalingos informacijos apie SŽNS prieinamumas
reikalingos informacijos apie SŽNS patikimumas
*8 klausimas. Kokiu būdu kreipėtės į paslaugas teikiančią instituciją ar įstaigą?
Eil.
Nr.
Paslauga Raštu Telefonu Internetu Asmeniškai Kita
39
1. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės
veiklos poveikio aplinkai vertinimo
priėmimas
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į
nekilnojamąjį daiktą įregistravimas
3. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos
galimybių išdavimas
4. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas
5. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės
leidimo išdavimas, pakeitimas ir galiojimo
panaikinimas
6. Taršos leidimo išdavimas
*9 klausimas. Ar norėtumėte, kad paslauga, dėl kurios kreipėtės, butų suteikiama greičiau?
Eil.
Nr.
Paslauga
1. Atrankos išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio
aplinkai vertinimo priėmimas
Taip Ne Nesvarbu
2. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimas
Taip Ne Nesvarbu
3. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas Taip Ne Nesvarbu
4. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas Taip Ne Nesvarbu
5. Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimas,
pakeitimas ir galiojimo panaikinimas
Taip Ne Nesvarbu
6. Taršos leidimo išdavimas Taip Ne Nesvarbu
*10 klausimas. Ar norėtumėte, kad paslaugai gauti reikalingus pateikti duomenis ir dokumentus
galėtumėte gauti iš vieno duomenų teikėjo?
Eil.
Nr.
Paslauga
1. Nuosavybės ir kitų daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą
įregistravimas
Taip Ne Nesvarbu
2. Išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių išdavimas Taip Ne Nesvarbu
3. Statybą leidžiančių dokumentų išdavimas Taip Ne Nesvarbu
11.1 klausimas. Įvertinkite Aplinkos apsaugos agentūros (jei į įstaigą kreipėtės dėl atrankos
išvados dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo priėmimo, išvados dėl planuojamos
ūkinės veiklos galimybių išdavimo, taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo išdavimo,
pakeitimo ir galiojimo panaikinimo ir (arba) taršos leidimo išdavimo paslaugų suteikimo) darbą ir
teikiamas paslaugas, įvertindami kiekvieną žemiau pateikiamų teiginių.
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai nesutinku, 5 – visiškai sutinku.
1 2 3 4 5
įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
. įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvo reaguota iš
karto
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymą buvo atsakyta
40
laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
. įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savo darbą
įstaigos specialistai yra mandagūs ir
maloniai bendrauja su klientais
suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški,
informatyvi
suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi
11.2 klausimas. Įvertinkite VĮ Registrų centro (jei į įstaigą kreipėtės dėl nuosavybės ir kitų
daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą įregistravimo paslaugos suteikimo) darbą ir teikiamas paslaugas,
įvertindami kiekvieną žemiau pateikiamų teiginių.
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai nesutinku, 5 – visiškai sutinku.
1 2 3 4 5
įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
. įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvo reaguota iš
karto
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymą buvo atsakyta
laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
. įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savo darbą
įstaigos specialistai yra mandagūs ir
maloniai bendrauja su klientais
suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški,
informatyvi
suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi
11.3 klausimas. Įvertinkite savivaldybės administracijos (jei į įstaigą kreipėtės dėl statybą
leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos suteikimo) darbą ir teikiamas paslaugas, įvertindami
kiekvieną žemiau pateikiamų teiginių.
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai nesutinku, 5 – visiškai sutinku.
1 2 3 4 5
įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
. įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvo reaguota iš
karto
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymą buvo atsakyta
laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
. įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savo darbą
įstaigos specialistai yra mandagūs ir
maloniai bendrauja su klientais
suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški,
informatyvi
suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi
11.4 klausimas. Įvertinkite Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekciją prie Aplinkos
ministerijos (jei į įstaigą kreipėtės dėl statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugos suteikimo)
darbą ir teikiamas paslaugas, įvertindami kiekvieną žemiau pateikiamų teiginių..
Įvertinkite skalėje nuo 1 iki 5, kur 1 – visiškai nesutinku, 5 – visiškai sutinku.
41
1 2 3 4 5
įstaiga yra lengvai pasiekiamoje, patogioje vietoje
. įstaigos darbo laikas Jums yra patogus
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų paklausimą buvo reaguota iš
karto
kai kreipėtės dėl paslaugų, į Jūsų problemą/ prašymą buvo atsakyta
laiku (per įstaigos nurodytą laiką)
. įstaigos specialistai yra kompetentingi ir išmano savo darbą
įstaigos specialistai yra mandagūs ir
maloniai bendrauja su klientais
suteikiama informacija apie paslaugas yra pakankamai aiški,
informatyvi
suteikiama informacija apie SŽNS yra aiški ir informatyvi
*12 klausimas. Kokia Jūsų lytis?
Vyras Moteris
*13 klausimas. Koks Jūsų amžius?
18 – 29 m. 30 – 44 m. 45 – 64 m. 65 m. <
*14 klausimas. Koks Jūsų turimas išsilavinimas?
Pradinis, nebaigtas
vidurinis
vidurinis, spec.
vidurinis
Aukštesnysis Aukštasis
*15 klausimas. Kokia Jūsų gyvenamoji vieta?
Nurodykite miestą ar rajoną.
___________________________________________