vastuullinen liikenne. yhteinen asia. - trafi.fi - etusivu · pdf filemarpol-yleissopimus 3....

MARPOL- koulutusta päästövalvontaviranomaisille

Vastuullinen liikenne.Yhteinen asia.

10.12.2012

Dosentti Anita MäkinenTrafi, Sääntely, Kansainväliset suhteet ja yhteistyö

päästövalvontaviranomaisille

Sisältö

1. Itämeren erityispiirteet

2. MARPOL- yleissopimus

3. Valvonta

4. Annex I

Liikenteen turvallisuusvirasto

4. Annex I

5. Annex IV

Anita Mäkinen 212.10.2012

1. Itämeren erityispiirteet

Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 Anita Mäkinen 3

Itämeri-Östersjön-Läänemeri-Baltiskoje morje

Pinta-ala: 373 000 km2

Tilavuus: 20 900 km3


Tilavuus: 20 900 km

Valuma-alueen koko: 1,6 milj. km2

90 milj asukasta.

Veden viipymäaika: 25-35 vuotta.

Suolapitoisuus: n. 2- 23 ‰.

Suolapitoisuus merkittävin lajien

esiintymistä säätelevä tekijä.

Ei vuorovettä!

* Itämeren historiasta ja alhaisesta

suolapitoisuudesta johtuen lajisto

on alkuperältään joko makeanveden

lajeja tai merilajeja. Esim. mereisten

levälajien lukumäärä laskee yli 300 Tanskan

salmissa (suolapitoisuus 23 ‰)

tavatuista alle 90 Tukholman

saaristossa (suolapitoisuus


saaristossa (suolapitoisuus

n. 5 - 6 ‰).

* Lajimäärä on vähäinen ja ravinto-

verkko hyvin yksinkertainen, mikä

tekee Itämerestä erityisen

haavoittuvan sekä rehevöitymisen

että haitallisten aineiden

vaikutuksille.

Selkeät vuodenajat

Talvimerenkulku erityinen haaste Itämerellä

* Alusten jääluokitus


Kuva Seppo Keränen

Jääkauden seurauksena


Maankohoaminen jatkuva prosessi Itämeren Pohjoisosissa, n. 5-7 mm/a. Ilmiö

johtaa matalien fladojen ja juoluajärvien (oxbowlakes) muodostumiseen.

Myrkkyjen vaikutuksista

1970- luvun alussa vain muutama kuoriutunut merikotkan

poikanen koko Itämeren alueella.

Vuonna 2012: 341 untuvikkoa.


Kuva Seppo Keränen

Harmaahylkeitä 1900-luvun alussa: 100 000 yksilnykyisin n. 22 000

Itämeren norppia 1900-luvun alussa 200 000 yksnykyisin n. 8 000

Liikenteen turvallisuusvirastoKuva Antti Halkka

Sinileväkukinnat… seurausta ravinnekuormituksesta


Musta surma vaanii vesillämme


Kuva: Camilla Roos

Merenkulku jatkuvassa kasvussa ItämerelläÖljykuljetukset erityisesti Suomenlahdella

Liikenteen turvallisuusvirasto 12

Joka hetki >2000 alusta liikenteessä ItämerelläVuonna 2012 yli 160 miljoonaa tonnia Suomenlahdella.

Laittomat öljyvesipäästöt


Kuva: SYKE

Haastavat torjuntaolosuhteet

Liikenteen turvallisuusvirasto28.7.2008 Hanko

Toni Jokinen Vapaaehtoinen öljyntorjunta

Ihmisen vaikutus maailman merien tilaan

ItämerelläMedium-HighImpact


Man's effect on world's oceans revealed (Telegraph.co.uk)By Nic Fleming, Science Correspondent, in Boston

Almost half of the world's oceans have been seriously affected by over-fishing, pollution and climate change, according to a major study of man's impact on marine life.An international team of 19 scientists have published the first ever comprehensive map showing the combined impact of human activity on the planet's seas and oceans.

Kansainväliset mertensuojelusopimukset

* YK:n meriyleisoikeussopimus (UNCLOS)

* YK:n Biodiversiteettisopimus (CBD)

* MARPOL 73/78 + kuusi liitettä


* MARPOL 73/78 + kuusi liitettä

* Lontoon sopimus (”dumppaus”-sopimus)

* EU:n lainsäädäntö: BD, HD, VPD, MSD, Nitraattidirektiivi; yhteinen Meripolitiikka,

Merialuesuunnittelun puitedirektiivi vuonna 2013?

* Alueelliset mertensuojelusopimukset, Helcom Itämerellä.




10.12.2012 Anita Mäkinen 17

Laivaliikenteen päästöt

Pakokaasut:SOx ja NOx päästötCO2 , hiukkaset

CFC, halonit, VOC

Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012 18

Öljy Painolastivesi Haitalliset aineet

Kiinteät jätteet VA- melu

Antifouling maalit

Jätevedet: harmaat ja mustat

Merenkulun ympäristösääntely

UNCLOS, MeriyleisoikeussopimusMARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimusAFS Conv.

EU asetukset

EU direktiivit

HELCOM,

1992, Annex IV

HELCOM

Recommendation

IMO, International Maritime Organization


Kansallinen lainsäädäntö

AFS Conv.BWM Conv.CLC Conv. Etc.

Recommendation

IMO

Kansainvälinen merenkulkujärjestö

� Merenkulku tarvitsee kansainväliset, globaalit säännökset.

� Säännökset, jotka koskevat kaikkia kauppamerenkulun aluksia neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO).

Liikenteen turvallisuusvirasto20

neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO).

� IMO:ssa päätökset tehdään sopimusosapuolten enemmistön kannan mukaan.

10.12.2012 Anita Mäkinen

IMO- työskentely on suunnitelmallista

� IMO:ssa 169 jäsenmaata

� IMO:n yleiskokous kokoontuu kahden vuoden välein� IMO:n strateginen suunnitelma kuudeksi vuodeksi, nykyinen

kattaa vuodet 2012-2017.

� IMO:n korkean tason toimintasuunnitelma (2 -vuotinen)

� IMO:n neuvosto kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa � Seuraa tulostavoitteiden ja budjetin toteutumista ja raportoi yleiskokoukselle.

IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa


� IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa� Käsittelevät substanssiasiat toimintasuunnitelman mukaisesti

� Selkeät prosessit ja aikataulutus

� Määrämuotoisuus

� Dokumentit nähtävillä


Suomi on aktiivinen� LVM ja Trafi edistävät Suomen kantoja komiteoiden ja alakomiteoiden kokouksissa

� Trafi koordinoi Suomen työtä IMOssa� Kattaa komiteat ja alakomiteat� Selkeät vastuuhenkilöt� Lisääntyvä panostus vaikuttavuusarviointeihin� Informoi sidosryhmät ja ministeriön

Liikenteen turvallisuusvirasto10.12.2012

Lähde: IMO

� Suomen kannan muodostaminen

� Liikennehallinto (LVM ja Trafi) toimii yhteistyössä sidosryhmien kanssa

� Trafin vetämässä Merenkulun ympäristöverkossa ja LVM johdolla Merenkulun neuvottelukunnassa ja sen merenkulkujaostossa.

� Suomen kannat taloudellisesti merkittävissä asioissa muodostetaan EUminva:ssa (esim. EU:n rikkidirektiivi ja Itämeren NECA- aluehakemus).

Anita Mäkinen

MARPOL- yleissopimus

� Annex I, öljy

� (Annex II, säiliöaluskemikaalit)

� Annex III, vaaralliset


� Annex III, vaaralliset pakatut aineet

� Annex IV, käymäläjätevedet

� Annex V, kiinteät jätteet

� Annex VI, ilmapäästöt

MARPOL- yleissopimus

Solmittu ensimmäisen kerran 1973 ja päivitetty 1978 -> MARPOL 73/78

I- liite: öljyII liite: säiliöaluskemikaalit 1973


III liite: pakatut vaaralliset aineet 1978IV liite: käymäläjätevedetV liite: kiinteät jätteet

VI liite: alusten ilmapäästöt 1997 -> 2008


Itämeren herkkyys tunnustettu kansainvälisesti IMO:ssa

� Koko Itämeri on IMO:n MARPOL -yleissopimuksen I, V- ja VI- liitteen mukaan erityisalue, missä alusten öljypäästöt ja päästöt ilmaan, sekä kiinteiden jätteiden päästöt ovat tiukemmin säädellyt kuin muilla maailman merialueilla.

� Itämeri on rikkioksidien päästöjen erityisalue (SECA-alue), missä on tiukemmat päästörajoitukset alusten päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä.


päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä.

� Itämeri on IMO:ssa hyväksytty myös erityisalueeksi MARPOL-yleissopimuksen IV- liitteen, joka käsittelee käymäläjätevesiä, osalta. Se tulee voimaan sen jälkeen kun Itämeren maat ovat vahvistaneet IMO:lle, että Itämeren matkustaja-alussatamissa on riittävä käymäläjäteveden vastaanottokapasiteetti.

� Koko Itämeri, lukuun ottamatta Venäjän aluevesiä, on julistettu kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO) erityisen herkäksi merialueeksi (PSSA).

3. Valvonta


Ympäristösääntelyn satamavaltiotarkastukset

10.12.2012 26

0

10

20

30

40

50

60

70

Huomautusten lkm.

2009

2010

Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmsuomalaisille aluksille (Flag State)


0 2010

2011

Kuva: Valtteri Laine

10

20

30

40

50

60

70

Huomautusten lkm.

2009

Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmSuomessa (PortState)


0

2009

2010

2011


0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Huomatusten lkm.

2009

2010

Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkmParisMou:n alueella


0 2010

2011


Muu valvonta


Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä

HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009.


4. MARPOL Annex I


4. MARPOL Annex I

10.12.2012 33

● Annex I astui voimaan 1983, minkä jälkeen sitä on muutettu useita kertoja.

● Itämeri on ”special area”, erityisalue, missä on muita merialueita tiukempi sääntely.

”Special area means a sea area where for recognized technical reasons in relation to its oceanographical and ecological condition and to the particular character of its traffic the adoption of special mandatory


particular character of its traffic the adoption of special mandatorymethdods for the prevention of s pollution by oil is required”

Muita erityisalueita ovat Välimeri, Mustameri, Punainen meri, Adeninlahti, Antarktis, Pohjanmeri –Irlanninmeri-Englannin kanaali- Koillis-Atlantti, Omanin lahti.

Öljypäästöt eivät saa ylittää 15 ppm


Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä

HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009.


Mitä uutta?


Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)

PÄÄTÖSLAUSELMA MEPC.186(59)Annettu 17 päivänä heinäkuuta 2009

� MUUTOKSET ALUSTEN AIHEUTTAMAN MEREN PILAANTUMISEN EHKÄISEMISESTÄ VUONNA 1973 TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN

� Sääntely koskee vain öljytankkereista toiseen tapahtuvaa lastin siirtoa, ei siis polttoaineen täydennys-bunkrausta.

� Suomalaisessa öljysäiliöaluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 150, ja joka suorittaa merellä öljylastin siirtoja, tulee olla


TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN VUODEN 1978 PÖYTÄKIRJAN LIITTEESEEN

� Uuden 8 luvun lisääminen Marpol-yleissopimuksen I liitteeseen ja siitä johtuvat muutokset IOPP-todistuskirjan liitteeseen, kaava B.

öljylastin siirtoja, tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä öljylastin siirtosuunnitelma (STS-siirtosuunnitelma), viimeistään ensimmäisenä vuosi-, väli- tai uusintakatsastuspäivänä, joka toimitetaan 1 päivänä tammikuuta 2011 tai sen jälkeen. Siirtosuunnitelma on laadittava siten kuin MARPOL 73/78 –yleissopimuksen I liitteessä määrätään.

10.12.2012 37

Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation

� MARPOL Annex I:n mukaan:� (1) Öljysäiliöaluksen, joka suorittaa öljylastinsiirtoja merellä, IOPP- todistuskirjassa, kaava B:ssä, tulee olla maininta STS-suunnitelmasta.

� (2) Öljysäiliöaluksen päällikön tai hänen valvontansa alaisena muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto


muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto öljypäiväkirjaan ja lisäksi säilytettävä selostuksia öljylastinsiirroista (STS- siirto) kolmen vuoden ajan.

� Liikenteen turvallisuusvirastolla ja aluksen ollessa ulkomaan satamassa asianomaisella ulkomaan viranomaisella on oikeus tarkastaa selostukset öljylastinsiirroista.

� Selostus öljylastinsiirrosta on pidettävä aluksella paikassa, jossa se on helposti saatavissa tarkastusta varten.

Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)

� 3) Öljylastinsiirtoja suorittavalla öljysäiliöaluksen päälliköllä tai hänen valvontansa alaisella muulla päällystöön kuuluvalla on oltava pätevyys kaikkien öljylastinsiirtoon kuuluvien tehtävien suorittamisesta siten kuin on selostettu Kansainvälisen merenkulkujärjestön määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa.


määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa.

� 4) Aluksen asiamiehen tulee tiedottaa suunnitelmista suorittaa STS- siirto Suomen aluemerellä tai talousvyöhykkeellä Suomen ympäristökeskukselle, Liikennevirastolle ja Meripelastuskeskukselle. Ilmoitus öljylastinsiirrosta (STS-siirto) tulee tehdä hyvissä ajoin ja vähintään 48 tuntia ennakkoon. Ilmoituksen tulee sisältää ne seikat, jotka MARPOL 73/78 –yleissopimuksen I liitteessä määrätään.

Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation)� .

� STS- ilmoituksen on sisällettävä ainakin seuraavat seikat:

� 1 STS-siirtoon osallistuvien öljysäiliöalusten nimi, lippu, kutsumerkki, IMO-numeroja arvioitu saapumisaika;

� .2 suunnitellun STS-siirron alkamispäivämäärä, kellonaika ja maantieteellinen sijainti;

� .3 suoritetaanko STS-siirto ankkurissa vai kulussa;� .4 öljytyyppi ja -määrä;� .5 STS-siirron suunniteltu kesto;

.6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta


� .6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta henkilöstä sekä yhteystiedot, ja

� .7 vahvistus siitä, että öljysäiliöaluksella on 41 säännön vaatimukset täyttävä STS-siirtosuunnitelma.

� 3 Jos öljysäiliöaluksen arvioitu saapumisaika STS-siirron suorituspaikkaan tai -alueelle muuttuu yli kuudella tunnilla, kyseisen öljysäiliöaluksen päällikön, omistajan tai edustajan on ilmoitettava tarkistettu arvioitu saapumisaika tämän yleissopimuksen sopimuspuolelle siten, kuin tämän säännön 1 kappaleessa määritellään.”

Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation

� Suomessa ennakkoilmoitus STS-operaatiosta tulee tehdä:

� SYKE:lle (the Finnish Environment Center, emailaddress: [email protected]),

� Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC


� Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC Helsinki),

� VTS-viranomaiselle/Liikennevirasto(gofrep(at)fta.fi)

� supervisors.hki(at)fta.fi about your plans for STS operations).

Paris-Mou ohjeistuksen päivitys liittyen MARPOL Annex I:n sääntelyn satamavaltiotarkastuksiin

I-liitteen muutosten edellyttämät päivitykset tarkastusohjeisiin.

Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee


Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee päivityksen.

Kiitos!


Kiitos!

vastuullinen liikenne. yhteinen asia. - trafi.fi - etusivu · pdf filemarpol-yleissopimus 3....

Documents