SEGURIDAD SOCIAL
aULb EDITORIAL ASTREA
CIUDAD DE BUENOS AIRES
1 9 9 9
Ia edición, 1978. Ia reimpresión, 1979. 2a edición, 1981. Ia reimpresión, 1984. 3a edición, 1986. 4a edición, 1989. Ia reimpresión, 1991. 5a edición, 1992. 6a edición, 1994. 7a edición, 1996. 8a edición, 1999.
© EDITORIAL ASTREA DE ALFREDO Y RICARDO DEPALMA SRL
Lavalle 1208 - (1048) Ciudad de Buenos Aires
ISBN: 950-508-108-1 (edición completa) 950-508-110-3 (tomo 2)
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723 I M P R E S O E N L A A R G E N T I N A
ÍNDICE GENERAL Tomo 2
CAPÍTULO XIV
a) Participación en las ganancias 6 b) Participación funcional 8
1) Participación en la dirección 8 2) Cogestión 8 3) Autogestión 9
§ 258. Representación de los trabajadores 9 § 259. Función de la empresa 11 Cuestionario 13
CAPÍTULO XV
VIII ÍNDICE GENERAL
§ 262. Asociaciones con simple inscripción 19 § 263. Asociaciones con personería gremial 21 § 264. Acto constitutivo 27 § 265. Órganos de la asociación 29
a) Asamblea o congreso 30 b) Ejecutivo 31 c) Otros 33
§ 266. Derechos de los trabajadores frente a la asocia­ ción gremial 33 a) Ingreso 33 b) Ejercicio de los derechos 34 c) Derechos electorales 36 d) Régimen disciplinario 37 e) Desafiliación 40
§ 267. Acción externa del sindicato 41 a) Negociación colectiva 42 b) Representación de los intereses individuales
y colectivos 42 c) Medidas de acción directa 44 d) Colaboración 45 e) Acción política 47 f) Educación 47 g) Obra social 47
§ 268. Delegados de personal 49 § 269. Encuadramiento sindical 55 § 270. Asociaciones de segundo y tercer grado 58 § 271. Patrimonio sindical 61
a) Fuente interna (trabajadores afiliados) 61 b) Fuente externa 62
1) Trabajadores no afiliados 62 2) Empleadores 64
§272. Privilegios del patrimonio sindical 65 § 273. Procedimiento para la recaudación de los fondos 66
a) Forma directa 66 b) Forma indirecta 66
§ 274. Régimen contable, financiero e institucional 69
ÍNDICE GENERAL IX
§ 275. Garantías sindicales 71 § 276. Estabilidad sindical 71 § 277. Licencia sindical 78 § 278. Régimen electoral 79 § 279. Prácticas desleales y contrarias a la ética de las
relaciones profesionales 84 a) Enumeración 84 b) Sanciones. Proceso para su aplicación 86
§ 280. Control administrativo ejercido sobre las asocia­ ciones sindicales 90 a) Reconocimiento de las asociaciones 91 b) Fiscalización de la vida institucional 92 c) Fiscalización del régimen patrimonial 96 d) Control de la acción sindical externa 96
1) Ámbito de la representación sindical 96 2) Concertación del convenio colectivo 97 3) Medidas de acción directa 97
e) Sanciones 97 § 281. Revisión de las decisiones adoptadas por el sin­
dicato o por la autoridad administrativa 97 a) En sede asociacional 97 b) En sede administrativa 98 c) Competencia de los órganos judiciales 98
§ 282. Responsabilidad de las asociaciones profesionales 102 a) En materia civil 102 b) En materia penal-administrativa 103 c) Régimen de la ley 23.551 105
§ 283. Contingencias de la personería 106 a) Suspensión 106 b) Cancelación 107 c) Intervención 108 d) Secesión gremial 109 e) Fusión 109 f) Disolución 110
Cuestionario 112
§ 284. Concepto 113 § 285. Tipos de conflictos laborales 117
a) Individuales y colectivos 117 b) De derecho y de intereses 118 c) Según el origen de la causa 119
§ 286. Conflictos y controversia 123 § 287. Sistemas de solución de los conflictos 124 § 288. Recursos de acción directa de los trabajadores.. 127 § 289. Huelga 128 § 290. Licitud e ilicitud de la huelga en el derecho ar­
gentino 133 a) Finalidad 133 b) Cumplir los procedimientos de orden regla­
mentario 134 1) Ser declarada por el sindicato con perso­
nería gremial 134 2) Haber agotado el procedimiento obligato­
rio de conciliación 134 3) No estar sometido el conflicto a arbitraje
obligatorio 137 4) No estar prohibida en virtud de haberse
declarado el estado de sitio 143 § 291. Esfera colectiva e individual de la huelga 143 § 292. Declaración administrativa de licitud o ilicitud
de la huelga 145 § 293. Efectos de la huelga lícita en el plano de las re­
laciones individuales 147 § 294. Distinción entre el ejercicio de los medios de
acción directa y las modalidades de su exteriori- zación
ÍNDICE GENERAL XI
§ 295. Teoría de la discriminación arbitraria 150 § 296. Huelga de solidaridad 151 § 297. Otras figuras de medidas de acción directa 155
a) Paro 155 b) Paros rotativos 157 c) Trabajo a desgano 158 d) Trabajo a reglamento 158 e) Retiro de colaboración 158 f) Sabotaje 159 g) Listas negras 160 h) Piquetes 161
§298. Pago de la "labor deteriorada" 161 § 299. La huelga en el sector público y en el de servi­
cios esenciales 163 § 300. Responsabilidad del sindicato por la adopción
de medidas de acción directa ilícitas 168 § 301. Efectos de los medios de acción directa en orden
a la responsabilidad del empleador frente a ter­ ceros 170
§ 302. Contrahuelga ("lock-out") 172 Cuestionario 177
CAPÍTULO XVII
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
§ 303. Concepto 179 § 304. Distintos tipos de convenio 181 § 305. Legislación argentina sobre convenios colectivos 186
A) RÉGIMEN COMÚN
§ 306. Definición legal de convenio colectivo 187 § 307. Modos de concertación 188
XII ÍNDICE GENERAL
§ 308. Negociación articulada 197 § 309. Sectores en los que ha de regir el convenio co­
lectivo 203
§ 310. Forma 205 § 31 í. Homologación 205 § 312. Registro y publicación 211 § 313. Vigencia. Caducidad. Ultraactividad 211 § 314. Ámbito de comprensión del convenio 216 § 315. Contenido 219 § 316. Disponibilidad colectiva 228 § 317. Interpretación y aplicación 234
§ 318. Prueba en juicio 234 § 319. Extensión 235 § 320. Comisión paritaria 236 § 321. Suspensión con motivo de la apertura de la con­
vocatoria de acreedores del empleador 237 § 322. Extinción 239
a) Vencimiento del plazo 239 b) Mutuo consentimiento 240 c) Denuncia 240 d) Incumplimiento de una de las partes 241 e) Cambio de las circunstancias 241 f) Retiro o suspensión de la personería gremial.
Extinción de las asociaciones 243
B) DOCENTES DE INSTITUTOS OFICIALES
§ 323. Régimen aplicable. Sectores de negociación comprendidos 244
§ 324. Niveles de negociación 245 § 325. Normas comunes de procedimiento para la con-
certación del convenio colectivo 246
ÍNDICE GENERAL XII I
§ 326. Normas de procedimiento en el ámbito de la ju­ risdicción nacional 249 a) De conciliación y mediación 249 b) Aprobación del acuerdo por parte de la auto­
ridad estatal 251 c) Vigencia del acuerdo 252 d) Ultraactividad del convenio 252 e) Cuotas de solidaridad 252 f) Obligación de acordar mecanismos de auto­
rregulación de los conflictos 253 § 327. Normas de procedimiento en el nivel federal.... 253 § 328. No aplicación de la ley de contrato de trabajo .. 254 § 329. Criterio aplicable de interpretación 254 § 330. Normas de aplicación subsidiaria 254
C) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
§ 331. Régimen aplicable 254 § 332. Representación de las partes 256 § 333. Niveles y materias de negociación 256 § 334. Procedimiento de concertación 257 § 335. Obligación de las partes a negociar 258 § 336. Trámite obligatorio de conciliación 258 § 337. Formalización del acuerdo 259 § 338. Mecanismos de autorregulación 259 § 339. Ultraactividad del acuerdo 260 § 340. Cuotas de solidaridad 260 § 341. Criterios de interpretación e integración del con­
venio 260
XIV ÍNDICE GENERAL
INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO
Concepto 263 Organismos administrativos laborales 266 Jurisdicción federal o provincial de la policía la­ boral 267 a) En materia de relaciones individuales de tra­
bajo 268 1) Lugar 271 2) Actividad desplegada 272
b) En materia de relaciones colectivas de trabajo 277 346. Características del derecho administrativo del tra­
bajo (federal) 282 347. Facultades normativas de la administración la­
boral 283 348. Contenido de la facultad de policía y seguridad
social laboral (federal) 284 a) Relaciones individuales de trabajo 284
1) Inspección de trabajo 284 2) Habilitación de los instrumentos de con­
tralor 285 3) Atención de los regímenes concernientes
a higiene y seguridad 285 4) Admisión de la existencia de excepciones
previstas en los regímenes respectivos .... 286 5) Aplicación de sanciones por incumpli­
miento de las normas laborales 287
ÍNDICE GENERAL XV
6) Funciones de conciliación 287 b) Relaciones colectivas de trabajo 288
1) Régimen de asociaciones profesionales... 288 2) Concertación de convenios colectivos 288 3) Conflictos colectivos 288
§ 349. Distinto carácter jurídico de las funciones que ejerce la administración laboral 289
§ 350. Ilícitos laborales administrativos en el orden fe­ deral 290 a) En cuanto a las relaciones individuales de
trabajo 290 1) Violación de los deberes formales 290 2) Obstrucción de la actuación de las autori­
dades administrativas del trabajo 291 3) Incumplimiento de las obligaciones emer­
gentes de la relación laboral 291 b) Respecto de las relaciones colectivas 292
§ 351. Sanciones (en el orden federal) por ilícitos refe­ ridos a las relaciones individuales de trabajo .... 292
§ 352. Normas de procedimiento en el orden federal para el juzgamiento de las infracciones respecto de las relaciones individuales de trabajo 294
Cuestionario 299
SECCIÓN V
X V I ÍNDICE GENERAL
§ 355. Tribunales provinciales 304 § 356. Situaciones especiales 305
A) JUSTICIA NACIONAL DEL TRABAJO
DE LA CAPITAL FEDERAL
§ 357. Encuadre legal. Procedimiento previo obligato­ rio de conciliación 307
§ 358. Organización 311 § 359. Competencia 311
a) Material 312 b) Territorial 313 c) Vigencia del fuero de atracción de las causas
civiles y comerciales 313 § 360. Recusación y excusación 314 § 361. Facultades y deberes del juez 314 § 362. Partes 314 § 363. Tercerías 315 § 364. Acumulación de acciones y procesos 315 § 365. Plazos judiciales 316 § 366. Medidas cautelares 316 § 367. Hechos nuevos 316 § 368. Tasa de justicia 317 § 369. Procedimiento ordinario 317
a) Demanda 317 b) Proveído de saneamiento y traslado 317 c) Contestación de demanda 318 d) Traslado al actor 319 e) Rebeldía 319 f) Presentación de un tercero como demandado 319 g) Proveído de la prueba y excepciones 319 h) Confesional 320 i) Testimonial 321 j) Peritación 321 k) Alegato y sentencia 321
ÍNDICE GENERAL XVII
§ 370. Recursos 322 § 371. Ejecución de sentencia 325 § 372. Procedimientos especiales 325
a) Accidentes de trabajo 326 b) Ejecución de créditos reconocidos o firmes.. 326 c) Juicio ejecutivo 326 d) Apremio 326 e) Desalojo 326 f) Juicios contra la Nación 326 g) Arbitraje 326
B) JUSTICIA DEL TRABAJO DE LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES
§ 373. Encuadre legal 328 § 374. Organización 328 § 375. Competencia 329
a) Territorial 329 b) Material 329 c) Fuero de atracción 330 d) Incompetencia 330
§ 376. Recusación y excusación 330 § 377. Facultades y deberes del juez 330 § 378. Partes 331 § 379. Acumulación de acciones y procesos 331 § 380. Plazos judiciales y notificaciones 332 § 381. Medidas cautelares 332 § 382. Nulidades 332 § 383. Tasa de justicia 333 § 384. Costas judiciales 333 § 385. Procedimiento ordinario 333
a) Demanda 333 b) Traslado de la demanda 334 c) Contestación de demanda, deducción de ex­
cepciones y ofrecimiento de prueba 334
II. Vázquez Vialard, 2.
X V I I I ÍNDICE GENERAL
d) Segundo traslado 335 e) Cancelación 336 f) Designación de la audiencia de vista de cau­
sa y recepción de la prueba 336 g) Audiencia de vista de causa 340 h) Sentencia 341 i) Caducidad de la instancia 341
§ 386. Recursos 342 § 387. Ejecución de sentencia 342 § 388. Procedimientos especiales 343
a) Vía ejecutiva 343 b) Ejecución de resoluciones administrativas.... 344 c) Apelación de resoluciones administrativas ... 344
Cuestionario 345
PARTE SEGUNDA
SECCIÓN PRIMERA
PARTE GENERAL
CAPÍTULO XX
A) PROBLEMÁTICA
§ 389. Tendencias actuales 349 § 390. Evolución de las técnicas de seguridad utilizadas 357
ÍNDICE GENERAL XIX
§ 391. Política social y seguridad social. Relaciones de ésta con las estructuras sociales 364
§ 392. La seguridad social como sistema de redistribu­ ción del ingreso nacional 367
§ 393. La seguridad social en el plano internacional.... 370
B) CARACTERIZACIÓN DEL DERECHO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL § 394. Concepto 372 § 395. Principios 375
a) Dignidad del hombre y su libertad 375 b) Solidaridad 375 c) Subsidiariedad 376 d) Universalidad 377 e) Integridad 377 f) Igualdad 378 g) Unidad de gestión 378
§ 396. Fuentes 380 a) Constitución de la Nación Argentina 380 b) Tratados internacionales 382 c) Leyes 382 d) Decretos y resoluciones 383 e) Convenios de seguridad social 383 f) Convenios de corresponsabilidad 384 g) Principios del derecho de la seguridad social 384 h) Jurisprudencia. Doctrina 385 i) Convenios colectivos de trabajo 385 j) Usos y costumbres 385
§ 397. Aplicación de la norma 385 a) Órganos 386 b) En el tiempo 386 c) En el territorio 387
§ 398. Interpretación de las normas de seguridad social 388
X X ÍNDICE GENERAL
a) Beneficiarios 393 b) Obligados 396
§ 402. Objeto de la seguridad social. Contingencias sociales 397 a) Biológicas 400
1) Maternidad 400 2) Vejez 402 3) Desamparo por muerte 406
b) Patológicas 407 1) Enfermedad 407 2) Accidentes 408 3) Invalidez 409
c) Económico-sociales 410 1) Cargas de familia 411 2) Desempleo 415 3) Otras 418
§ 403. Prestaciones de la seguridad social 419 a) Requisitos para su percepción 420 b) Clasificación 420
1) Duración 420 a) Periódicas 420 b) Ocasionales 421
2) En qué se paga 421 a) En dinero 421 b) En especie 421
3) Finalidad 426 a) De reemplazo 426 b) De complemento 426
§ 404. Organización administrativa del sistema 427 § 405. Financiación del sistema 433 Cuestionario 440
ÍNDICE GENERAL X X I
SECCIÓN II
PARTE ESPECIAL
CAPÍTULO XXI
§ 406. Concepto 443 § 407. Historia del sistema nacional civil 444
A) CONTRIBUTIVO
§ 408. Régimen general 448 § 409. Integración del sistema. Opción 451
1) SUJETOS
§ 410. Incluidos 454 a) En relación de dependencia 454 b) Autónomos 456 c) Ejercicio simultáneo de actividades con dis­
tinto tratamiento 458 § 411. Voluntarios 459 § 412. Excluidos 460 § 413. Obligaciones a cargo de los trabajadores 461 § 414. Obligaciones a cargo de los empleadores 462 § 415. Obligaciones a cargo de los beneficiarios 464
2) CONTINGENCIAS SOCIALES CUBIERTAS
a) Edad 465 b) Años de servicios computados 465
XXII ÍNDICE GENERAL
§ 418. Edad avanzada 467 § 419. Invalidez total 467
a) Determinación de la incapacidad 469 b) Procedimiento para la determinación de la in­
capacidad 470 c) Revisión judicial 473 d) Tratamiento de rehabilitación psicofísica y re­
capacitación laboral 474 § 420. Muerte 475
3) PRESTACIONES
§ 421. Particularidades 477 § 4 2 2 . Movilidad de las prestaciones 480 § 423. Compatibilidad entre la percepción de las PBU,
PC y PAP con el ejercicio de una actividad en "relación de dependencia" 481
§ 424. Concepto de Módulo Previsional (MOPRE) 483 § 425. Régimen previsional público o de reparto 485
a) Vejez 485 1) Prestación básica universal (PBU) 485 2) Prestación compensatoria (PC) 485 3) Prestación adicional por permanencia
(PAP) 487 4) Prestación anual complementaria (PAC).. 487 5) Prestación por edad avanzada 487
b) Invalidez 487 1) Prestación por invalidez definitiva 488 2) Prestación por invalidez transitoria 489
c) Desamparo por muerte 489 1) Prestación por fallecimiento 489 2) Subsidio por sepelio 490
§ 426. Régimen de capitalización 491 a) Jubilación ordinaria 492
1) Renta vitalicia previsional 492 2) Retiro programado 493
ÍNDICE GENERAL XXIII
3) Retiro fraccionario 494 4) Jubilación anticipada 495 5) Jubilación postergada 495
b) Retiro definitivo por invalidez 497 c) Retiro transitorio por invalidez 498 d) Pensión por fallecimiento 499
1) Causante que se hallaba en actividad 499 2) Causante beneficiario de una jubilación
bajo la modalidad de renta vitalicia pre- visional 501
3) Causante beneficiario de una jubilación bajo la modalidad de retiro programado.. 501
4) Causante titular de un retiro por invalidez definitiva bajo la modalidad de retiro pro­ gramado 501
5) Causante titular de un retiro transitorio por invalidez 502
6) Ajuste por la incorporación de un nuevo derechohabiente 502
7) Ausencia de herederos previsionales 503 8) Reajuste de la pensión con motivo de la
pérdida del derecho por parte de un dere­ chohabiente 503
9) Subsidio por sepelio 503
4) AGENCIA
a) RÉGIMEN PREVISONAL PÚBLICO O DE REPARTO
§ 428. Administración Nacional de la Seguridad Social 505 a) Organización administrativa 506 b) Facultades 506 c) Ente otorgante del beneficio 508 d) Trámite administrativo 508 e) Contencioso 509 f) Cajas complementarias 513
XXIV ÍNDICE GENERAL
§ 429. Introducción 514
§ 430. Órganos de prestación directa 514 a) Administradoras de fondos de jubilaciones y
pensiones 514 1) Objeto 516 2) Autorización 517 3) Funcionamiento 519 4) Retribución de los servicios. Comisiones 521 5) Régimen disciplinario. Procedimiento.... 522 6) Régimen de liquidación 523 7) Fusión o absorción de una Administrado­
ra de Fondos de Jubilaciones y Pensiones 527 b) Compañías de seguros 527
1) Autorización 528 2) Funcionamiento 529 3) Régimen de sanciones 529 4) Tratamiento impositivo 530
§ 431. Órganos de control 531 a) Superintendencia de Administradoras de Fon­
dos de Jubilaciones y Pensiones 531 1) Estructura 531 2) Funciones 532 3) Financiamiento 534
b) Superintendencia de Seguros de la Nación... 535 c) Comisión Nacional de Valores 535 d) Banco Central de la República Argentina .... 535 e) Consejo Nacional de Previsión Social 536
5) FINANCIACIÓN
§ 432. Introducción 537 § 433. Aportes a cargo de los trabajadores 538
a) Obligatorios a cargo de los trabajadores "en relación de dependencia" 538
GENERAL X X V
b) Renta imponible de los trabajadores autóno­ mos 541
c) Base imponible 542 d) Ejercicio de actividades simultáneas 543 e) Aportes voluntarios 544
1) Imposiciones voluntarias 544 2) Depósitos convenidos 544
§ 434. Contribución a cargo de los empleadores 544 § 435. Mecanismo para el ingreso de los aportes y con­
tribuciones 545 § 436. Recursos especiales derivados del sistema con­
tributivo general para el régimen previsional pú­ blico 546
§ 437. Otros recursos del régimen previsional público.. 546 § 438. Régimen de capitalización 547
a) Fondo de jubilaciones y pensiones 547 b) Régimen de inversión 548 c) Cuotas de copropiedad de los afiliados o
beneficiarios 552 d) Rentabilidad del fondo. Garantía de renta­
bilidad mínima 553 e) Fondo de fluctuación 554 f) Encaje 554 g) Financiamiento de las prestaciones provisio­
nales 555 h) Capital complementario 555 i) Capital técnico necesario 555 j) Prestación de referencia del causante o de
los beneficiarios previsionales 556 k) Capital de recomposición 556 1) Ingreso base 557
m) Seguro colectivo de invalidez y fallecimiento 557 § 439. Tratamiento impositivo de los aportes, rentas del
fondo, comisiones y haber de prestación 558 § 440. Garantía del Estado 559
XXVI ÍNDICE GENERAL
§ 441. Introducción 559 § 442. Sujetos protegidos 560 § 443. Contingencias cubiertas 560
a) Vejez 560 b) Invalidez 560 c) Desamparo por muerte 561 d) Gastos de sepelio 561 e) Monto 561
§ 444. Agencia 562 § 445. Financiación 562 § 446. Otras prestaciones 562 Cuestionario 566
CAPÍTULO XXII
RÉGIMEN DE RIESGOS DEL TRABAJO
§ 447. Introducción 567 § 448. Accidentes y enfermedades inculpables 567 § 449. Accidentes y enfermedades profesionales 567 § 450. Historia del régimen en la materia 568
a) Ley 9688 569 b) Ley 24.028 570 c) Ley 24.557 571
§ 451. Principales modificaciones introducidas al régi­ men por la ley 24.557 (LRT). Objetivos 571 a) Prevención del daño 572 b) Atención médica 573 c) Rehabilitación y recalificación profesional del
trabajador 574 § 452. Vigencia de la norma. Aplicación a situaciones
ocurridas con anterioridad 574
GENERAL XXVII
A) SUJETOS
§ 453. Beneficiarios 576 a) Titulares 576 b) Familiares 579 c) Posibles afiliados 580
§ 454. Obligados 582…