vedlegg 3: presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/gislineplanarkiv/0628/7001...1...

27
1 Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å regulere eiendommen gnr. 15 bnr 10 til skytebane og tilrettelegge for aktiviteter som ikke gir ulemper eller skadevirkninger for viktige hensyn som friluftsliv, biologisk mangfold, forurensing, nabohensyn, etc. Eiendommen har over flere år og fram til 2003 vært i bruk av forsvaret til ulike typer skytebaner. Forsvaret har gjennomført opprydding og sanering av områder med forurenset grunn. I årene etterpå er vannkvaliteten i avrenningen fra området overvåket av FFI fram til og med 2018. Avgrunnsdalen er registrert i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet som idrettsanlegg for skyting. Hurum Sportsskyterklubb (HSSK) og Søndre Hurum jeger & fiskerforening (SHJFF) har ønsket å samarbeide med Hurum kommune for å utvikle Avgrunnsdalen som anlegg for sivil skytebane. Hurum kommune kjøpte området i 2015 Oppstart av arbeid med reguleringsplan for Avgrunnsdalen ble varslet 23/10-2017. 1.2 Planstatus Planområdet er på ca 700 daa og er avsatt til fremtidig idrettsanlegg i gjeldende Kommuneplan for Hurum 2015 – 2027. Videre er eiendommen omfattet av gjeldende reguleringsplan Fuglemyr og Avgrunnsdalen (planid:5110) hvor området er avsatt til skytebane. Formålet er i tråd med overordnet plan. Det foreslås at planen åpner for opparbeiding av skytehall på inn til 875m2. Dette er ikke dekket i arealdelen. Fra arealdelen: 2.6 – Idrettsanlegg I eksisterende anlegg kan det tillates opparbeiding og tilrettelegging av anlegg samt mindre byggetiltak, maks 50 m2 BRA og maks 50 m2 BYA, når kommunen finner at tiltaket er avklart i forhold til berørte parter og myndigheter gjennom tillatelse, samtykke el- ler uttalelse fra disse partene. oppfyller betingelser etter disse bestemmelsene (jfr relevante bestemmelser under pkt 1.0 - generelle bestemmelser og pkt 7.0 – bestemmelser til hensynssoner) Jfr. PBL § 11-10, pkt 1

Upload: others

Post on 17-Jun-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

1

Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget

1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON

1.1 Bakgrunn

Hensikten med planarbeidet er å regulere eiendommen gnr. 15 bnr 10 til skytebane og tilrettelegge for aktiviteter som ikke gir ulemper eller skadevirkninger for viktige hensyn som friluftsliv, biologisk mangfold, forurensing, nabohensyn, etc.

Eiendommen har over flere år og fram til 2003 vært i bruk av forsvaret til ulike typer skytebaner. Forsvaret har gjennomført opprydding og sanering av områder med forurenset grunn. I årene etterpå er vannkvaliteten i avrenningen fra området overvåket av FFI fram til og med 2018. Avgrunnsdalen er registrert i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet som idrettsanlegg for skyting. Hurum Sportsskyterklubb (HSSK) og Søndre Hurum jeger & fiskerforening (SHJFF) har ønsket å samarbeide med Hurum kommune for å utvikle Avgrunnsdalen som anlegg for sivil skytebane. Hurum kommune kjøpte området i 2015 Oppstart av arbeid med reguleringsplan for Avgrunnsdalen ble varslet 23/10-2017.

1.2 Planstatus

Planområdet er på ca 700 daa og er avsatt til fremtidig idrettsanlegg i gjeldende Kommuneplan for Hurum 2015 – 2027. Videre er eiendommen omfattet av gjeldende reguleringsplan Fuglemyr og Avgrunnsdalen (planid:5110) hvor området er avsatt til skytebane. Formålet er i tråd med overordnet plan. Det foreslås at planen åpner for opparbeiding av skytehall på inn til 875m2. Dette er ikke dekket i arealdelen.

Fra arealdelen: 2.6 – Idrettsanlegg I eksisterende anlegg kan det tillates opparbeiding og tilrettelegging av anlegg samt mindre byggetiltak, maks 50 m2 BRA og maks 50 m2 BYA, når kommunen finner at tiltaket

• er avklart i forhold til berørte parter og myndigheter gjennom tillatelse, samtykke el-ler uttalelse fra disse partene.

• oppfyller betingelser etter disse bestemmelsene (jfr relevante bestemmelser under pkt 1.0 - generelle bestemmelser og pkt 7.0 – bestemmelser til hensynssoner)

Jfr. PBL § 11-10, pkt 1

Page 2: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

2

1.2.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Lovverk

• Plan- og bygningsloven• Naturmangfoldloven (LOV 2009-06-19 nr. 100)• Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne

Rikspolitiske/ statlige retningslinjer og bestemmelser: • Statlig planretningslinje (SPR) for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging• Statlig planretningslinje (SPR) for klima- og energiplanlegging i kommunene• Rikspolitisk retningslinje (RPR) for å styrke barn og unges interesser i planleggingen• Den europeiske landskapskonvensjonen• Klima- og miljødepartementets Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleg-

ging T-1442/2016.

Fylkeskommunale planer • Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021

Kommunale planer Gjeldende overordnede kommunale planer

• Kommuneplanens arealdel for Hurum kommune med bestemmelser (revidert 2018)• Kommunedelplan for universell utforming (2011)• Temaplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet (2014)• Klima og energiplan (2017)

Planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel.

Gjeldende regulering Reguleringsplan for Fuglemyr og Avgrunnsdalen (planid:5110), formål Skytebane.

Page 3: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

3

2.3 EKSISTERENDE FORHOLD

2.3.1 Forslagsstillers stedsanalyse

Landskap Hurumlandet er en del av landskapsregion Oslofjorden og underregion Drammensfjorden/ Drøbaksundet. (NIBIO). Avgrunnsdalen ligger omtrent midt på Hurumlandet. De indre delene av Hurumlandet er preget av små sprekkedaler og koller. I sprekkedalene er det ofte små vann, myrer eller leiravsetninger. Avgrunnsdalen er en særlig bratt, smal og markert sprekkedal i flere etasjer/ terskelnivå med et særlig avgrenset landskapsrom. Dalen er nord-sørgående og er avgrenset av tydelige åser med Rødbykollen i vest som den mest markerte.

Page 4: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

4

Ortofoto som viser Avgrunnsdalen og landskapet omkring Røsslyng-blokkebær furuskog er den dominerende vegetasjonstypen i de høyereliggende partiene. Karakteristisk for området og regionen er at mange av toppene er dominert av furuskog med mye berg i dagen. I forsenkninger i terrenget blir jordsmonnet dypere, og løv- og edelløvskog kommer inn. På klimatisk gunstige plasser i sørvendte lier er det små flekker med edelløvskog, spesielt med lind og hassel, men også alm. Eiketrær finnes spredt. Det er hovedsakelig eldre skog i området. Til tross for dominans av gammelskog er det lite grove, gamle trær og død ved, selv i de skrinne furuskogene.

Avgrunnsdalen er preget av at forsvaret har hatt aktivitet der i mange år. Det er gjort en del terrengendringer på skytebanene og vegetasjonen har flere steder vært holdt nede og blitt erstattet med gras. De siste årene har mye begynt å gro igjen.

Avgrunnsdalen

Rødbykollen

Page 5: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

5

Rødbykollen sett fra øst. Nedre myr i avgrunnsdalen utsyn sørover.

Terreng ved gammel standplass, nedre platå. Gjengroing langs veg, øst i planområdet

Naturverdier og biologisk mangfold I 2003 ble biologisk mangfold i Avgrunnsdalen kartlagt av Asplan Viak på oppdrag fra Forsvarsbygg. (BM-rapport nr. 49) Innenfor Avgrunnsdalen skyte- og øvingsfelt ble det kartlagt to naturtypelokaliteter, en lokalitet er vurdert som viktig (B) og en lokalitet som lokalt viktig (C) og ett prioritert viltområde vurdert som viktig. (B).

Lokalitet 1, Avgrunnsdalskløfta. Lokaliteten er en trang nord-sør gående kløft som åpner seg opp i et lite sumpskogsområde i sør. Det er relativt stor treslagsvariasjon på lokaliteten, og mange vegetasjonstyper opptrer på det begrensede arealet. Lokaliteten er vurdert som lokalt viktig (C) på grunn av at kløfta utgjør en av de mest artsrike og varierte delene av skyte- og øvingsfeltet. Forekomst av lind og hassel spesielt gir potensial for kravfulle markboende sopper. Lokalitet 2, Øvre Avgrunnsdalmyr Myra er ei lita grasdekt, intermediær myr. Myra er rammet inn av kantsone med bjørk og svartor. Lokaliteten er vurdert som viktig (B) på grunn av forekomst av lokalt sjeldne planter på myra som myggblom og smal-/engmarihand.

Prioritert viltområde: Rødbykollen Lokaliteten er sannsynligvis hekkelokalitet for rødlistearten nattravn. Natteravn er registrert spillende på lokaliteten i perioden 2002-2004 (NOF Buskeruds nattravnprosjekt.) De nedre delene av Buskerud, og kanskje spesielt Hurumlandet, er et kjerneområde for natt-ravn i

Page 6: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

6

Norge. Lokaliteten er vurdert som viktig (B) da lokaliteten er en sannsynlig hekkelokalitet for natt-ravn. Det er også observert to forekomster av Kåltistel i planområdet. Kåltistel er en nær trua art med stor forvaltningsinteresse

Biologisk mangfold – natyrtyper og arter med forvaltningsinteresse

Kulturminner Utviklingsavdelingen i Buskerud fylkeskommune har gjennomført arkeologisk registrering av det planlagte reguleringsområdet. Arkeologisk rapport av 17.08.18 foreligger. Det ble ikke påvist automatisk fredete arkeologiske kulturminner, og fylkeskommunen har derfor ingen merknader til reguleringen.

Fylkeskommunen anbefaler at det likevel bør gå frem av reguleringsbestemmelsene at

Page 7: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

7

dersom det først under anleggsarbeid skulle fremkomme automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stoppes og utviklingsavdelingen i fylkeskommunen varsles, jamfør kulturminnelovens § 8, 2. ledd. Fylkeskommunes anbefaling er tatt til følge og bestemmelsen er innarbeidet.

Friluftsliv På grunn av skytefeltets mangeårige aktivitet i området har planområdet ikke vært mye brukt som friluftsområde av befolkningen. Området har flotte landskapskvaliteter og deler av området er i dag tatt i bruk, blant annet har O-laget begynt å benytte terrenget og folk har begynt å benytte Rødbykollen som turmål. Dette kan til dels komme i konflikt med forvaltningen av prioritert viltområde for natteravn. Noe vest for planområdet ligger Rødbysetra som brukes mye som friluftsområde av skoler og ulike grupper. I øst ligger Røskestadvannet med fine og lett tilgjengelige badeplasser. Vannet blir m.a. brukt til padling. Langvann lengre øst benyttes også mye til vannaktivitet, for eksempel kajakk og kano. Om vinteren går folk på skøyter. Området øst for Langvann brukes mye til aktivt friluftsliv, mens området på vestsiden er lite i bruk (med unntak av Rødbysætra og nære områder rundt denne). Dette har sammenheng med topografi og innfallsporter til marka.

Forurensning Planområdet har vært brukt som øvingsområde og skytefelt av forsvaret i flere år, sist i 2003. Dette har ført til en del forurensing i området. Forurensningen ble kartlagt og beskrevet av Asplan Viak/ Forsvarsbygg i 2007. Forurensningen stammer hovedsakelig fra bruk av ammunisjon på flere skytebaner samt fra eksplosiver. På stridsskytebanen som nærmest i sin helhet ligger på en myr, ble det påvist forurensning over grensen for farlig avfall. Det ble også påvist betydelig forurensning i andre deler av området. De områdene med forurensing over grenseverdiene er sanert og etterkontrollen viser at alle områdene ligger betydelig under grenseverdiene for forurensing og at de tilfredsstiller de miljømålene som ble satt i tiltaksplanen som ble godkjent av Miljødirektoratet. Unntaket er stridsskytebanen på myra. Den er ikke blitt sanert fordi den ikke utgjør noen risiko ved ferdsel i området. Det er imidlertid viktig at de forurensede massene får ligge i ro. Selv om store deler av området er ryddet og sanert vil det fremdeles være en viss risiko for noe forurensing i grunnen også her. Det er etablert en fangdam som bidrar til å hindre forurenset avrenning videre ned i vassdraget. Vannkvaliteten blir overvåket av forsvarsbygg og tungmetallkonsentrasjonen har vært relativt stabil de siste 4 årene. Resultatene viser fortsatt forhøyede verdier i 2017. Rapporten fra 2018 er foreløpig ikke klar og det skal nå gjøres en vurdering av om situasjonen er akseptabel eller om det er behov for ytterligere tiltak. Se Fagnotat forurensning fra Golder 2018.

Transport Skytefeltet ligger i avgrunnsdalen midt i Hurum kommune, langt fra bebyggelse og hovedveinett. Skytefeltet har adkomst både fra øst og vest via en kommunal, verneverdig grusvei, samt en tredje vei fra Oredalen i sør, som er en privat tømmervei. Fra fv.281 Røedsåsen i øst er avstanden 4,5 km, og fra fv. 281 Tofteveien i vest er avstanden 4,2 km. Det forventes at de fleste vil benytte adkomstveien fra vest. Begge adkomstveien er smale og lite egnet for noe særlig trafikk. Skytefeltet vises med blå stjerne i kartet under. Se Transportanalyse fra Via Nova 2018.

Page 8: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

8

Overordna vegnett til Avgrunnsdalen (ViaNova 20118) Plan og byggs kommentarer og evt suppleringer

Page 9: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

9

1.4 PLANFORSLAGET

1.4.1 Reguleringsformål, grad av utnytting, bebyggelsens plassering og høyder

Arealplan nedfotografert. Formål og hensynssoner uthevet.

Skytebane (BSK)

Friluftsformål (L)

Veg (SV) Annet vegareal (SVG)

Bevaring naturmiljø

Bevaring naturmiljø

Faresone skytebane

Faresone ras

Brann og eksplosivfare

Faresone ras

Page 10: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

10

Arealbruk Den sørlige delen av området reguleres til skytebane. Innenfor dette formålet er alle installasjoner og anlegg tilhørende skyteaktiviteten plassert. Skyteanlegget skal ha både riflebaner, leirduebane, pistolbaner og muligheter for feltskyting. Sikkerhetssoner for skytebanene er også innenfor dette formålet. Det åpnes for at en kan sette opp inn til 3 varmestuer på opptil 35 m2 og maksimal byggehøyde 7m. Det åpnes også for bygging av en skytehall på inn til 875 m2 og høyde 8 m. Den nordlige delen av området er i sin helhet satt av til friluftsformål. Her kan alminnelig skogsdrift, friluftsliv og andre og utmarksaktiviteter drives slik som i utmarka utenfor planområdet. Helt i sør er vegen regulert til vegformål med tilhørende areal. Det gir muligheter for mindre justering av eksisterende avkjørsel/ kryss.

1.4.2 Øvrige forhold som sikres i kart og bestemmelser Hensynssoner og båndleggingssoner Faresone ras/ skredfare Det er fare for ras ved flere lokaliteter i planområdet. Disse er markerte med egne hensynssoner der en må vise aktsomhet. Faresone skytebane Skytebanene er markert som faresone der en må vise aktsomhet. Faresonen på kartet omfatter alle sikkerhetssonene rundt skytebanene, en buffersone utenfor disse samt områdene mellom baner/ sikkerhetssoner. Faresonen skal merkes med skilt ute i terrenget. Faresone brann og eksplosjonsfare Planområdet er sanert for eksplosiver. Langs fjellsiden sørvest i området bør en likevel vise aktsomhet med tanke på eksplosiver i grunnen og her bør det ikke gjøres opp ild eller graves i grunnen. Det er lagt inn hensynssone i reguleringsplanen med restriksjoner på bruk av området. Bevaring naturmiljø Område for natteravn i Rødbykollen er markert som bevaringssone for naturmiljø. Det same gjelder Øvre Avgrunnsdalsmyr og Avgrunnsdalkløfta. Her er det restriksjoner på hogst og terrenginngrep. Landskap Terrengendringer skal gjennomføres på en skånsom måte og tilpasses det naturlige landskapet. Dersom det skal plantes eller sås skal det brukes vegetasjon som er naturlig i området. Store flater som veger og parkeringsplasser skal ikke ha fast dekke, men grus eller liknende som slipper vann igjennom. Terrengendringer av betydning skal vises i teknisk plan for godkjenning av kommunen. Miljøfaglige forhold Overvann og vegetasjon

Page 11: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

11

Overvannshåndtering må beskrives i teknisk plan for godkjenning i kommunen. Bestemmelsene sikrer at revegetering skal skje med stedegen vegetasjon.

Forurensning. I planarbeidet er det lagt vekt på at ny bruk og nye tiltak ikke skal øke risikoen for at eksisterende forurensning skal spres. Dette gjelder spesielt ved avrenning ut fra området eller fra flytting av forurensede masser fra området. Derfor er det lagt inn en bestemmelse som sier at en må vise særlig aktsomhet og gjøre egne vurderinger ved tiltak i grunnen (graving eller fylling) i hele planområdet. Dette er også hjemlet i forurensingslovens kapittel 2. Videre er det satt krav om at miljøoppfølgingsplan skal foreligge ved søknad omrammetillatelse til kommunen. En miljøoppfølgingsplan skal blant annet sikre at hensynet til ytre miljø blir ivaretatt under utbygging. Miljøoppfølgingsplanen skal vise hvordan den konkrete miljøoppfølgingen av prosjektet skal foregå.

Ny virksomhet skal ikke øke forurensningen til ytre miljø. Bestemmelsene forutsetter at de beste og mest oppdaterte metodene blir brukt for å hindre ny forurensning fra skytebanene. For å få tillatelse til å ta området i bruk som skytebane må det søkes om utslippstillatelse fra fylkesmannen. Ved søknad til kommunen om rammetillatelse må det foreligge en teknisk plan som blant annet viser hvilke tiltak som skal gjøres for å hindre forurensning fra skytebanene. Før området tas i bruk skal alle tiltak mot forurensning være på plass. Til sammen skal disse tiltakene sikre at aktivitet i planområdet ikke fører til økt forurensning.

Naturmangfold Det er lagt inn hensynssoner for naturmiljø som skal ivareta viktige naturtyper og prioriterte viltområder. Dette legger begrensninger på bruken av disse områdene.

Trafikkforhold Området langs den kommunale veien reguleres til vegformål. Dagens veg kan være uforandret men siktsoner, svingradius og sideterreng sikres i avkjøringen. Reguleringsplanen setter av tilstrekkelig areal for at avkjørsel/ kryss ved avgrunnsdalen kan utformes etter Hurum kommunes vegnormal. Det er satt krav om at det må opparbeides tilstrekkelig antall parkeringsplasser, minimum 35 stk. Dette skal bidra til tilgjengelighet til området og trafikksikre forhold langs vegen og inne på området. Alle aktiviteter skal ha HC-parkering i nærheten.

Sikkerhet I bestemmelsene stilles det krav om at sikkerheten må være ivaretatt gjennom planlegging, tiltak og baneinstruks, før skytebanene tas i bruk. Kvalitetssikringen skjer gjennom flere ledd. Endelig plassering av baner og avgrensning av sikkerhetssoner blir nedfelt i en teknisk plan, evt en egen sikkerhetsplan, som skal godkjennes av kommunen. Planen skal også forhåndsgodkjennes av politiet. Før området tas i bruk skal kommunen gi brukstillatelse og da skal det dokumenteres at alle sikkerhetstiltak er på plass. Det ferdige anlegget og baneinstruksen skal også godkjennes av politiet. Disse prosedyrene er nedfelt i reguleringsbestemmelsene.

Støy I forbindelse med reguleringsplanen er det utarbeidet en støyutredning. Utredningen er

Page 12: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

12

basert på standplassplasseringene i vedlagte illustrasjonsplan. Dersom støyfølsomme bygninger eller rekreasjonsområder blir berørt som beskrevet i støyretningslinjen T-1442 skal støydempende tiltak gjennomføres. Risiko- og sårbarhet ROS- analysen avdekker en rekke faktorer som kan medføre risiko i planområdet og utenfor. De viktigste er rasfare, forurensningsfare, eksplosjonsfare og fare fra skytebane. Dette er hensyntatt i plankart og bestemmelser og egne restriksjoner er gitt for de utsatte områdene. Rekkefølgebestemmelser og krav til dokumentasjon skal bidra til at alle nødvendige tiltak i forhold til sikkerhet blir gjennomført før anlegget tas i bruk. Det er også radonfare i området. Dette vil bli fulgt opp i eventuell byggesaksbehandling. Juridiske forhold, rekkefølgebestemmelser og gjennomføring Kommunen skal godkjenne tiltaket før området kan tas i bruk som skytebane. Kommunen skal først godkjenne tegninger og planer for anlegget. Dette skjer ved at tiltakshaver må søke om rammetillatelse. For at kommunen skal kunne behandle rammetillatelsen må en legge fram plan for sikkerhetstiltak godkjent av politiet, samt teknisk plan/ landskapsplan. Når anlegget er klart til bruk skal det søkes kommunen om brukstillatelse. For å få brukstillatelse må alle sikkerhetstiltak og støytiltak samt tiltak mot forurensing være gjennomført. Banen og baneinstruksen skal være godkjent av politiet. I tillegg må det foreligge konsesjon samt tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra fylkesmannen. Dokumentasjonskrav Det er stilt krav om teknisk plan/ landskapsplan skal vise hvordan anlegget skal utformes og hvordan viktige hensyns som landskapsverdier, sikkerhet og forurensning kan ivaretas. Krav om miljøoppfølgingsplan skal sikre at anleggsvirksomhet og tiltak blir gjennomført på en miljøvennlig måte. Plan- og bygningsetatens kommentarer og evt suppleringer

Page 13: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

13

1.5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET

1.5.1 Forslagsstillers redegjørelse for konsekvenser av planforslaget.

Overordnede planer og mål Kommneplanens samfunnsdel Planforslaget vil kunne bygge opp under samfunnsdelens målsettinger om å satse på gode bokvaliteter og samarbeid med frivilligheten. Et satsingsområde i samfunnsdelen er: Kommunen vil tilrettelegge for økt livskvalitet og folkehelse gjennom god nærmiljøpolitikk. Tiltaket er ønsket av Hurum Sportsskyterklubb (HSSK) og Søndre Hurum jeger & fiskerforening (SHJFF)

Kommuneplanens arealdel I arealdelen er Avgrunnsdalen avsatt til idrettsanlegg og området er vurdert som aktuelt for skytebane og for næringsutvikling basert på friluftsliv i skog og mark. Planforslaget legger til rette for skytebane i sørlig del av planområdet. I nord reguleres området til friluftsformål.

Temaplan for idrett og fysisk aktivitet I beskrivelsen av planens formål står det at planen skal bidra til:

• å tilrettelegge områder for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv for å sikre et bredt oghelsefremmende tilbud

• å øke bruken av arealer og anlegg til idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet• å styrke det lokale idretts- og friluftsarbeidet• plan- og målstyrt utbygging av anlegg.

Opprettelse av sivilt skytebaneanlegg i Avgrunnsdalen er i planen nevnt som et behov og et ønske fra det lokale foreningslivet. På denne måten er det foreliggende planforslaget en oppfølging av temaplan for idrett og fysisk aktivitet.

Energi- og klimaplan for Lier, Røyken og Hurum Planen har som målsetning at klimagassutslippene i kommunene som helhet og i for den kommunale virksomheten skal reduseres. Foreliggende planforslag bidrar ikke til å nå dette målet men bidrar heller ikke til å øke klimagassutslippene.

Kommunedelplan for universell utforming. I planen står det blant annet at den skal bidra til universell utforming og tilgjengelighet innen Bygg og anlegg - offentlige og private, som retter seg mot allmennheten (barnehager, skoler, kontorer, forretninger, restauranter, idrettsanlegg, kulturhus, kommunestyresal, kirker mv.) Planforslaget følger opp dette i sine bestemmelser og vil således bidra til måloppnåelse for kommunedelplanen.

Stedsutvikling Planforslaget vil ha liten innvirkning på stedsutviklingen i kommunen. Skytebanen vil ligge relativt langt fra bebyggelse og vil ikke være til sjenanse for bomiljø eller tettsteder.

Barn og unges interesser Planforslaget vil ha relativt liten innvirkning på barn og unges hverdagsaktiviteter da området ligger langt fra bebyggelse, skole og tettsteder. Planområdet ligger nær Rødbysetra som er et

Page 14: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

14

mye brukt utgangspunkt for friluftsaktiviteter. Formålet skytebane vil legge begrensninger på bruken av Avgrunnsdalen i friluftsformål. Hensynssone naturmiljø på Rødbykollen vil begrense ferdselen der. Slik sett vil barn og unges interesser bli noe berørt ved at en ikke kan bruke alle delene av skogen ved Rødbysetra. For barn og unge som driver med sports-skyting eller jakt på fritida vil et nytt anlegg i Avgrunnsdalen gi positive konsekvenser.

Landskap Det overordna landskapet i Avgrunnsdalen er særpreget og tydelig og vil ikke bli påvirket av planforslaget. Lokale landskapsrom vil kunne bli påvirket ved at det settes opp bygninger og gjøres enkelte terrengendringer. Vegetasjonen vil kunne bli noe berørt, men det vil ikke bli tilført fremmed vegetasjon til området.

Trafikkforhold Trafikken på den kommunale vegen vil øke noe, se transportanalyse fra Via Nova. Fartsgrensen anbefales redusert til 30 km/t både på adkomstveien fra øst og fra vest for å redusere risikoen for ulykker når to eller flere kjøretøy møtes. Det er vurdert at det ikke trenger å gjøres andre permanente tiltak. For å opprettholde trafikksikkerheten og fremkommeligheten ved arrangementer, anbefales det at det kun tillates ensrettet trafikk til og fra skytefeltet på adkomstveien fra vest i periodene med stor trafikk. Dette er for å håndtere den økte ulykkesrisikoen som øker med økende trafikkmengde. Dersom et arrangement forventes å attrahere mer enn 100 kjøretøy, må det arrangeres fellestransport fra fylkesveien og inn til skytefeltet. Dette er fordi all parkering i og langs adkomstveien må unngås for å opprettholde trafikksikkerheten og fremkommeligheten.

Ut over dette vil ikke trafikkendringene få store konsekvenser. Lokaliseringen av tiltaket er vurdert med hensyn på samordnet areal og transport. Tiltaket genererer relativt liten trafikk og har derfor liten betydning. Arealmessig er det en fordel at tiltaket plasseres langt unna nærmeste bebyggelse da aktiviteten kan virke sjenerende med tanke på støy.

Estetikk og byggeskikk Landskapet i Avgrunnsdalen er lukket og smalt slik at bebyggelse og anlegg i dalen ikke vil ha noen særlig fjernvirkning til områdene rundt. I det lokale landskapsrommet vil anleggene vises godt og de vil påvirke landskapsopplevelsen. Området vil ikke oppleves som uberørt natur men som en form for idrettsanlegg.

Kulturminner Arkeologisk rapport av 17.08.18 foreligger. Det ble ikke påvist automatisk fredete arkeologiske kulturminner. Dermed har planen ingen konsekvenser for kulturminner/kulturmiljø.

Sosial infrastruktur Sosial infrastruktur blir ikke påvirket av planforslaget. Friluftsliv og opplevelser knyttet til bruken av Rødbysetra kan bli noe negativt påvirket som følge av støy og ferdselsrestriksjoner.

Teknisk infrastruktur Planforslaget vil ikke få vesentlige konsekvenser for teknisk infrastruktur.

Universell utforming Forslaget vil ikke få negative konsekvenser med tanke på framkommelighet for

Page 15: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

15

bevegelseshemmede. Alle nye anlegg vil være universelt utformet.

Naturmangfold Planforslaget har restriksjoner på tiltak og bruk av områder som er vurdert som viktig i forhold til naturmangfold. Bruken av området til skytebane vil ikke få vesentlige konsekvenser for de artene og naturtypene som er kartlagt og vurdert. Anlegget vil ved full utbygging likevel innebære visse arealbeslag og noe terrengbearbeiding samt rydding av vegetasjon. Dette kan få visse konsekvenser for naturmangfoldet i form av det fotavtrykket tiltakene har. Naturmangfoldlovens §§ 8-12 skal legges til grunn for planarbeidet, og vi har gjort følgende vurderinger:

- § 8 om kunnskapsgrunnlaget.Kunnskapsgrunnlaget er basert på utsjekk av tilgjengelige databaser (Miljøstatus. no, artsdatabanken.no og naturbase.no) i tillegg til Forsvarsbyggs BM-rapport nr. 49 fra 2003. Innenfor planområdet er det registrert en art av stor forvaltningsinteresse, to viktige naturtyper og ett prioritert viltområde. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig.

- § 9 om føre-var-prinsippetI bestemmelsene er det lagt inn hensynssoner som skal ivareta de viktige naturtypene og det prioriterte viltområdet. De restriksjonene som følger med hensynssonene vil beskytte disse lokalitetene mot inngrep. Det er satt krav om at revegetering av terrenginngrep skal skje med stedegen vegetasjon for å hindre spredning av fremmede arter og for å ivareta den lokale floraen.

- § 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning.Tiltaket medfører belastning i form av arealbeslag. Den samlede belastningen på naturen som følge av realisering av planen vil være det arealbeslaget som etableringen av skytebanene, skytehallen og varmestuene vil medføre. Infrastruktur skal i hovedsak dekkes av eksisterende veier men noe arealbeslag til avkjøringer og parkeringsplasser vil forekomme. Gjennomføring av planen vil ikke medføre andre tiltak i planområdet som vil medføre økt belastning på verdifulle økosystemer. Det stilles også krav om at tiltakene i planforslaget ikke skal føre til økt forurensning av ytre miljø

- § 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver.Avbøtende tiltak skal dekkes av tiltakshaver. Tiltakshaver skal etter § 11 begrense skader på naturmangfoldet. I den videre planprosessen vil tiltakshaver stå ansvarlig for miljøoppfølging.

- § 12 om miljøforsvarlige teknikker og anleggsmetoder.Det legges til grunn at de mest miljøforsvarlige teknikker og anleggsmetoder benyttes. Dette gjelder også lokalisering av utstyr i forbindelse med byggefasen. Det stilles krav om utarbeiding av miljøoppfølgingsplan ved søknad om rammetillatelse.

Natur- og ressursgrunnlaget Mulighet for skogsdrift, jakt og fiske blir redusert innenfor formål skytebane og hensynssone naturmiljø. I området for øvrig kan det drives alminnelig skogbruk, jakt og fiske med utgangspunkt i de rettighetene som finnes i dag.

Page 16: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

16

Tiltaket vil ha noe negativ konsekvens for friluftsliv. Innenfor planområdet vil området avsatt til skytebane være lite egnet til friluftsliv på grunn av sikkerhet, støy og på grunn av arealbeslaget til skytebaner og bygninger. Den delen av planområdet som er satt av til LNFR- område kan fritt benyttes til friluftsliv men attraktiviteten vil være noe redusert på grunn av støy. Enkelte vil også føle usikkerhet i nærheten av en skytebane til tross for at sikkerheten er ivaretatt. Utenfor planområdet vil friluftsliv kunne foregå som normalt. Enkelte områder, spesielt sør for planområdet, vil få noe redusert attraktivitet for friluftsliv som følge av støy fra skytebanen.

Rødbyvannet er en viktig ressurs som vannkilde til jordbruket. Pr i dag er avrenningen til Rødbyvannet fra Avgrunnsdalen overvåket av Forsvarsbygg som skal se til at forurensing av tungmetaller overskrider de verdiene som er anbefalt. Reguleringsbestemmelsene og forurensningsloven hindrer aktivitet i grunnen som påvirker avrenningen og sikrer derfor at dette ikke blir påvirket av planforslaget. Kommunen, Forsvarsbygg og forurensningsmyndighetene følger opp og overvåker avrenning fra eksisterende forurensning, uavhengig av planforslaget. Dagens nye, sivile skytebaner kan anlegges med metoder som skaper svært lite lokal forurensing og faren for forurensning utenfor planområdet er minimal. Det er lagt inn et en rekke bestemmelser som skal sikre at dette blir fulgt opp i det videre arbeidet med planlegging og anlegg. Det er videre fylkesmannen som eventuelt gir tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven og bruken av anlegget vil ikke kunne starte uten denne tillatelsen. Derfor anser vi at planforslaget vil ha ubetydelig konsekvens med tanke på forurensning av ressursgrunnlaget og ytre miljø generelt eller for Rødbyvannet spesielt.

Miljøfaglige forhold Klima Plasseringen av skytebanen er langt fra der folk bor og derfor vil omtrent all transport til og fra foregå med privatbil. Vi anser likevel ikke at dette vil føre til økte klimagassutslipp. Dette fordi en eventuell bruk av alternative skytebaner også vil medføre biltransport.

Støy Støyforholdene vil bli endret dersom planområdet blir tatt i bruk som skytebane. I nærmiljøet vil en høre støy fra banen. Terrenget i Avgrunnsdalen fører likevel til at støyen ikke spres veldig langt. Støyutredningen viser at ingen støyfølsomme bygg får støybelastning over grenseverdiene for gul- eller rød støysone. To av beregningspunktene ligger ugunstig til for kulesmellbaner fra flere av standplassene men støybelastningene overstiger ikke grenseverdiene for boliger. Planområdet har et areal på ca. 702 daa og støysonene har et samlet areal på ca. 1416 daa hvorav ca. 800 daa ligger utenfor planområdet. Dette arealet har høyere støybelastning enn anbefalt grenseverdi for friluftsområder. Planforslaget har derfor noe negativ konsekvens med tanke på støy. Det er kun friluftsområder som får støynivåer høyere enn grenseverdiene i hht støyretningslinjen.

Risiko- og sårbarhet De viktigste risikofaktorene er rasfare, forurensningsfare, eksplosjonsfare og fare fra skytebane. Dette er hensyntatt i plankart og bestemmelser og egne restriksjoner er gitt for

Page 17: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

17

de utsatte områdene. Rekkefølgebestemmelser og krav til dokumentasjon skal bidra til at alle nødvendige tiltak i forhold til sikkerhet blir gjennomført før anlegget tas i bruk. Rasutsatte områder har begrensninger på bygge- og anleggsvirksomhet og det skal ikke tilrettelegges for ferdsel. Områder med eksplosjonsfare har restriksjoner mot graving og opptenning av ild. Hele planområdet har kravbegrensninger på graving og fylling på grunn av mulig forurenset grunn. Radonfare vil bli fulgt opp i eventuell byggesaksbehandling. Med den bruk og ferdselen som det legges til rette for i planforslaget vurderer vi risikoen som akseptabel.

2 FORSLAGSSTILLERS ARGUMENTASJON

2.1 FORSLAGSSTILLERS FAGLIGE BEGRUNNELSE Det framlagte forslaget til detaljregulering for Avgrunnsdalen er en plan som i hovedsak legger til rette for aktiviteten skytebane. Ut over dette er hensikten med planen å ikke forringe planområdets kvaliteter for friluftsliv eller ødelegge for annen bruk innenfor og utenfor planområdet. Hurum kommune har sammen med brukergruppene sett at Avgrunnsdalen er et område med gode muligheter for å dekke behovet for et godt skytebane-anlegg i kommunen. Anlegget vil også kunne brukes av et større omland utenfor kommunen.

Det har vært et ønske fra brukere at reguleringsplanen skal legge til rette for flere typer baner, en mulig framtidig innendørs pistolbane samt feltskyting. Detaljplanleggingen av banene er ikke ferdig men området er grundig kartlagt og vurdert for å finne en overordnet løsning som sikrer plassering av de ulike banene som er gjennomførbar både praktisk og sikkerhetsmessig. Det er laget en illustrasjonsplan (se kap. 2.2) som viser de mest egnede lokalitetene for de ulike banetypene og standplasser, målområder og sikkerhetssoner er markert. Illustrasjonsplanen er ikke bindende og det vil være nødvendig med detaljplanlegging i neste fase.

Selve plankartet har kun tre formål. Hele skytebaneanlegget er dekket av formålet skytebane. Dette gir en viss fleksibilitet i videre planlegging. Samtidig er det flere hensynssoner i plankartet som legger begrensninger på bruken av området. Dette er helt nødvendig for å sikre området mot tiltak som kan skape risiko og for å opprettholde biologisk mangfold. Videre er faresonene for ras og skytebane markert av sikkerhetshensyn.

Planforslaget åpner for bygging av skytehall på inn til 875m2 BRA. Hensynssonene og byggegrense fra veg samt avstand til vassdrag gir begrensninger for hvor et slik bygg kan plasseres. Videre vil det bratte terrenget også begrense mulighetene. Avgrunnsdalen er lite eksponert for omgivelsene og vi mener derfor at en kan akseptere denne størrelsen på et bygg og de terrenginngrepene som følger med. Det vil også være en stor fordel for brukerne å kunne knytte en innendørsbane til anlegget.

Page 18: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

18

Reguleringsbestemmelsene setter omfattende krav til prosess, dokumentasjon og tiltak før skytebanene kan tas i bruk. Dette er særlig viktig med tanke på at det gjenstår en del detaljplanlegging. Slik ivaretas kommunens ansvar for oppfølging i henhold til plan- og bygningsloven, forurensingsloven, annet lovverk og kommunale planer.

2.2 ILLUSTRASJONER Følgende illustrasjoner, som ikke er gjenstand for vedtak og derfor ikke juridisk bindende, viser en mulig maksimal utbygging iht. forslaget.

• Illustrasjonsplan, målestokk 1: 1000• Terrengsnitt AA og BB

Neste side: illustrasjonsplan

Page 19: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

19

Page 20: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

20 Snitt AA Snitt BB

Page 21: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

21

Illustrasjonsplanen viser hvordan ulike typer skytebaner kan plasseres i landskapet i Avgrunnsdalen. Sør i området like ved adkomsten er terrenget planert i dag og dette området egner seg godt for parkering. Her kan det plasseres inn til 61 parkeringsplasser. Denne flaten er også et alternativ for plassering av skytehall, noe som som vil gi reduksjon i antallet p-plasser. Det kan da bli nødvendig med flere parkeringsplasser i anlegget for øvrig. Rett nord for parkeringsplassen ligger i dag et klubbhus og en rensedam. Videre innover i den nedre delen av avgrunnsdalen er det foreslått å legge de geværbanene med lengst hold. Bane for skyting på 300m hold vil være den mest aktuelle banen. Det er også mulig å få til skyting med 500m hold for feltskyting her. Langs østsiden av planområdet går det en tilkomstvei langs en avsats/ hylle i terrenget. Her er det vist to mulige plasseringer av skytehall. Lenger opp er det vist plassering av leirduebane. Dette er en bane med stor sikkerhetssone og plasseringen av denne har stor betydning for anlegget for øvrig. Øst for leirduebanen er det plass for flere små kortholdsbaner/ pistolskyting. Lengst nord ligger et område som har vært planert og tilrettelagt av forsvaret. Her kan det legges en 150m bane. I tillegg kan områdes brukes til temporær feltskyting. Avgrunnsdalen er smal, noe som gjør at mange av banene får en naturlig sikker bakgrunn og at støyen ikke spres langt. Det er imidlertid en utfordring at flere av banene har sikkerhetssoner som krysser hverandre og det kan bli en del ferdsel i nærheten av sikkerhetssonene. Det må derfor lages en gjennomarbeide baneinstruks og en sikkerhetsplan med tiltak som omfatter både intern og ekstern sikkerhet, før området tas i bruk.

PLANFORSLAGET - NØKKELOPPLYSNINGER

Forslagsstiller: Hurum kommune Fagkyndig: Feste Grenland AS v. Aslaug Norendal, [email protected]

Eieropplysninger Gnr. 15, bnr 10, Hurum kommune Offentlig kommunal vei

Arealstørrelse – planområde Planområdet totalt: 698 000 m² Areal for hvert formål: Skytebane (BSK) 220 000 m² Veg (SV) 1 700 m² Annen veggrunn (SVG) 4 300 m² Friluftsformål (L) 472 000 m²

Arealstørrelse – ny bebyggelse Over terreng: BRA=980m² Under terreng: BRA=0m²

Arealstørrelse – eksisterende bebyggelse som opprettholdes Over terreng: BRA=170 m²

Page 22: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

22

Utnyttelse m. m. Prosent bebygd areal· % - BYA=0.16 %, Parkering Parkering reguleres ikke. Vurdering av forskrift om konsekvensutredning. Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens § 12-10 første ledd, jf. § 4-2 med tilhørende forskrift. Planforslaget faller ikke inn under forskriftens virkeområde og skal derfor ikke konsekvensutredes. Kunngjøring og varsling Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort 23/10 2017 i Røyken og Hurum Avis. Grunneiere og andre rettighetshavere er varslet ved brev datert 23/10-2018.

Page 23: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

23

Vedlegg: Innkomne uttalelser/råd ved oppstart av planarbeidet.

Politiske vedtak til planarbeidet <utvalgets navn> behandlet saken/planområdet/annet i møte <dato> sak nr. <tall> Utvalget vedtok følgende med <tall> mot <tall> stemme:

«<utvalgets vedtak gjengis>»

Uttalelser fra folkemøter/medvirkningsprosesser til planarbeidet Hurum kommune har i forkant av planprosessen hatt innspillsrunder og folkemøter om bruken og reguleringen av Avgrunnsdalen. I planprosessen har representanter fra Hurum Sportsskytterklubb (HSSK) og Søndre Hurum jeger & fiskerforening (SHJFF) deltatt i arbeidet. HSSK har bidratt spesielt i utarbeiding av illustrasjonsplanen og med innspill til reguleringsbestemmelser.

Liste over forhåndsuttalelser

Dato Avsender 26.10.17 Fylkesmannen i Buskerud 30.10.17 Statens vegvesen region sør 31.10.17 Tilsynet for små avløpsanlegg i Drammensregionen 23.11.17 Grunneierne Hans Erik Rødby, Erling Stubberud og Else Marie Rødby,

representert ved advokat Marius Hvitmyr, Svensson Nøkleby. 23.11.17 Hurum Orienteringslag 23.11.17 Naturvernforbundet i Hurum og Røyken 23.11.17 Hurum bondelag 23.11.17 Buskerud fylkeskommune 24.11.17 Landbrukssjefen i Drammen, Lier, Røyken og Hurum

Sammendrag av innkomne uttalelser.

Fylkesmannen i Buskerud • Da det er viktige arter i området bes det om at det i planarbeidet blir redegjort for

hvordan dette tas hensyn til med utgangspunkt i naturmangfoldsloven. • Det må legges særlig vekt på å unngå inngrep som reduserer verdien for landskapsbilde,

naturvern, friluftsliv og kulturmiljø samt vassdrag. • Landskapsmessige og estetiske forhold må vurderes.• Ber om at støyforholdene både for eventuell støyømfintlig bebyggelse og nærliggende fri-

luftsområder blir belyst og ivaretatt. Avbøtende støytiltak må i nødvendig grad innarbeidesi planforslaget. Planen må også gi rammer for omfang og tidsrom for skyteaktiviteten.

• ber om at det blir foretatt kartlegging av mulige forurensninger i grunnen og utarbeidet enegen miljøoppfølgingsplan. Fylkesmannen ber om at tiltak for å hindre utlekking av tung-metaller fra kulefang fremgår av planforslaget. Forurensing til vann og grunn som følge avanleggelsen må også vurderes med eventuelle tiltak med voller for å kontrollere avrenning.

Kommentar: Alle punkt er fulgt opp i planarbeidet, se planbeskrivelse og vedlagte utredninger. Miljøoppfølgingsplan er det for tidlig å lage nå men det stilles krav i reguleringsbestemmelsene om at det skal legges fram ved søknad om rammetillatelse.

Page 24: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

24

Statens Vegvesen Region sør

• Mener det er viktig å vurdere nye utbygginger i forhold til samordnet areal og transport • Det kan være nødvendig med trafikkanalyse inklusive vurdering av kollektivtrafikk og

skoleveg. • Dersom endringer i trafikken medfører behov for endringer i kryss på riks- eller fylkes-

veg må dette hensyntas i planarbeidet. Kommentar: Alle punkt er fulgt opp i planarbeidet, se planbeskrivelse og vedlagte utredninger. Tilsynet for små avløpsanlegg i Drammensregionen

• forventer at det i forbindelse med en skytebane vil være en del aktivitet som vil kunne generere avløp. Det må derfor søkes om utslippstillatelse for dette avløpet. Må på plass før eventuell bygge- og delingstillatelse gis.

Kommentar: Tas til orientering. Grunneierne Hans Erik Rødby, Erling Stubberud og Else Marie Rødby, representert ved advokat Marius Hvitmyr, Svensson Nøkleby.

• Mener tiltaket utløser krav om konsekvensutredning etter forskriften (PBL) på grunn av forurensingsloven og viser til forurensingsloven §17.

Kommentar: Kommunen vurderer ikke at tiltaket utløser krav om KU etter forskriften men er enig i at en del konsekvenser må vurderes spesielt. Derfor er det gjennomført egne fagutredninger på støy, forurensning og rasfare. Videre er naturmangfold og en rekke andre hensyn vurdert og gjort rede for i planbeskrivelsen. Hurum Orienteringslag

• Beklager sterkt planene om skytefelt da området, etter nedleggelsen av det forsvarets virksomhet, har blitt et populært turområde.

• Mener det ikke er mulig å anlegge skytebane uten at det forringer området for frilufts-liv.

• Har opprettet orienteringsposter i området og har planer om nytt turkart. • Prinsipielt standpunkt er at det ikke bør anlegges skytebane i Avgrunnsdalen, men hvis

så skjer, at den blir nedskalert så langt råd er. Kommentar: Tas til orientering. Konsekvenser for friluftsliv er beskrevet i planbeskrivelsen. Naturvernforbundet i Hurum og Røyken

• Rødlistearten nattravn hekker i området og må tas spesielt hensyn til. I hekketida bør det ikke tillates noen støyende aktiviteter.

• Støyende aktiviteter bør også unngås ut fra et frilufts- og folkehelseperspektiv. • Forurensingsfaren tilsier at forurensa masser bør ligge i ro. Ved bevegelse er faren stor

for at tungmetaller kan havne i vassdraget NiHR regner det derfor som selvsagt at na-turmangfoldlovens føre-var-prinsipp (§ 9) og forurensningslovens § 13 her kommer til anvendelse.

• Gjør oppmerksom på at fylkesmannen i Buskerud utreder en utvidelse av Tofteskogen naturreservat til Statsskogs eiendom ved Pæletangen og mener kommunen bør vurdere om reservatet bør utvides til også å gjelde deler av Avgrunnsdalen.

Kommentar: Hensynssoner med begrensninger på aktivitet er markert i planen for de områdene som er særlig viktige for naturmangfold. I områder med forurensingsfare skal det ikke gjøres tiltak i grunnen uten at det gjøres egne vurderinger etter forurensingslovens kapittel 2.

Page 25: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

25

Hurum bondelag • Er kritiske til kartet i varslingen. • Hurum Bondelag stiller seg noe uforstående til hvordan man har kommet frem til kon-

klusjon om at en konsekvensutredning ikke er nødvendig, spesielt sett i lys av hensyn til risiko for forurensning til tilstøtende områder som er viktige som friluftsområder og ik-ke minst jord- og skogbruksdrift i Hurum kommune.

• Økt avrenning fra avgrunnsdalen vil også berøre Rødbyvann, som benyttes som vann-kilde for både landbruksdrift og husdyrhold.

• Hurum Bondelag vil derfor sterkt anmode om at det gjennomføres en konsekvensanaly-se i forbindelse med planarbeidet særlig med hensyn på risiko for forurensing av tilstø-tende arealer.

Kommentar: Kommunen vurderer ikke at tiltaket utløser krav om KU etter forskriften men er enig i at en del konsekvenser må vurderes spesielt. Derfor er det gjennomført egne fagutredninger på støy, forurensning og rasfare. Videre er naturmangfold, naturressursser og en rekke andre hensyn vurdert og gjort rede for i planbeskrivelsen. Buskerud fylkeskommune

• Har ikke opplysninger i arkiver om automatisk fredede kulturminner innenfor planom-rådet.

• En må derfor foreta registreringer før vi kan uttale oss til planen. • Viser til Lov om kulturminner §§ 8 og 9 om undersøkelsesplikten ved planlegging av of-

fentlige og større private tiltak. Utgifter til slik granskning må dekkes av tiltakshaver jfr. lovens § 10. Det er en fordel at registrering av automatisk fredete kulturminner foretas på varselstadiet for å unngå konflikter senere i planprosessen. Slike registreringer må foretas på bar og frostfri mark.

Kommentar: Registrering av kulturminner er foretatt i august 2018 og arkeologisk rapport foreligger. Det er ikke funnet automatisk fredete kulturminner i område jf. fylkeskommunes brev datert 03.10.2018. Landbrukssjefen i Drammen, Lier, Røyken og Hurum.

• Minner om hensynet til vilt og biologisk mangfold i område. Vi vil også minne om rapp-orten fra COWI som er en tiltaksplan med risikovurderinger. Den sier noe om forurens-ningssituasjonen i deler av området.

Kommentar: Tas til orientering.

Page 26: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

26

Vedlegg – veiledninger, mv. ROS sjekkliste Se også vedlagte ROS analyse. Faretype ja nei kommentarer 1. Naturfare

a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre jord-, stein- eller fjellskred

X De aktuelle områdene blir markert som faresone skred. Ingen installasjoner eller aktiviteter blir lagt ti l de rasfarlige områdene.

b) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre masseutgliding (ustabile grunnforhold, kvikkleire)

X På www.Miljøstatus.no. Er det ikke registrert områder som er utsatt for skred/ras innenfor planområdet. Se notat om skredfarevurdering

c) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre flom/overvann/ floms-kred/erosjon

X Området er ikke spesielt utsatt for flom men nedre del av parkeringsplassen er «aktsomhetsområde for flom» (miljøstatus.no)

d) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for stormflo (medregnet antatt høyere hav-nivå i 2100)

X Ikke aktuelt

e) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for radonstråling

X I følge miljøstatus.no bør det utvises høy radon-aktsomhet på størstedelen av planområdet.

f) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for annen naturfare

X Deler av planområdet har forurenset grunn med fare for spredning dersom det gjøres tiltak i grunnen.

2. Virksomhetsfare

a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eksplosjon i /akutt forurensning fra nær-liggende virksomhet (herunder håndte-ring/ lagring/transport av farlige stoffer, terrormål etc)

X Deler av planområdet har en viss fare for eksplosiver i grunnen på grunn av Forsvarets tidligere aktiviteter.

b) Planområdet/Tiltaket medfører risikoer omtalt under 2a for nærliggende areal-bruk

X Utslipp fra forurenset grunn til bekk kan medføre forurensing av tungmetaller i vassdraget nedstrøms ut av planområdet.

c) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for stråling fra høyspenningsanlegg

X Det er ingen høyspennningsanlegg i nærheten

d) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for fare fra skytebane eller område for mili-tær virksomhet

X Området reguleres til skytebane

e) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for/skape annen virksomhetsfare

X Ingen kjente virksomhetsfarer

3. Forsynings- og beredskapsfare

Page 27: Vedlegg 3: Presentasjon av planforslaget 1 ...webhotel3.gisline.no/GisLinePlanarkiv/0628/7001...1 Vedlegg 3: P resentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 Bakgrunn

27

a) Planområdet/Tiltaket kan være utsatt for eller medføre svikt i kritiske samfunns-tjenester knyttet til energi, vann- og av-løp, renovasjon, tele, transport og bered-skap/utrykning

X

b) Annen forsynings– og beredskapsrisiko X