REPUBUKA E KOSOVES - PEllY6JIHKA KOCOBO • REPUBLIC OF KOSOVO

GJYKATA KUSHTETUESE YCTABHII CY;:J;

CONSTITImONAL COURT

VEND 1M PER REFUZIM

ne

rastin nr. KI79/21

Parashtrues

Endrit Gashi

Prishtine, me 20 shtator 2021

Nr. ref.:RK 1844/21

Vleresim i kushtetutshmerise se aktit te paspecifikuar te autoritetit puhlik

GJYKATA KUSHTETUESE E REPUBLlKEs SE KOSOvEs

e perbere nga:

Gresa Caka-Nimani, kryetare Bajram Ljatifi, zevendeskryetar Selvete Gerxhaliu -Krasniqi, gjyqtare Safet Hoxha, gjyqtar Radomir Laban, gjyqtar Remzije Istrefi-Peci, gjyqtare dhe Nexhmi Rexhepi, gjyqtar

Parashtruesiikerkeses

1. Kerkesa eshte parashtruar nga Endrit Gashi, nga Gjakova, i cHi ndodhet ne vuajtje te denimit ne burg (ne tekstin e metejme: parashtruesi i kerkeses).

Vendimi i kontestuar

2. Parashtruesi i kerkeses nuk konteston asnje akt konkret te ndonje autoriteti publik.

Objekti i r;eshtjes

3. Objekt i c;eshtjes eshte vleresimi i kushtetutshmerise se aktit te paspecifikuar te autoritetit publike, ku parashtruesi pretendon shkelje te te drejtave te tij te garantuara me nenin 3 [Barazia para Ligjit] , 7 [Vlerat], 18 [Ratifikimi i Marreveshjeve Nderkombetare], 21 [Parimet e Pergjithshme], 24 [Barazia para Ligjit], 29 [E Drejta e Lirise dhe Sigurise], 31 [E Drejta per Gjykim te Drejte dhe te Drejte dhe te Paanshem], dhe 32[E Drejta per Mjete Juridike] te Kushtetutes dhe nenin 6 [E Drejta per nje Proces te Rregullt] te Konventes Evropiane per te Drejtat e Njeriut (ne tekstin e metejme: KEDNJ).

4. Parashtruesi i kerkeses gjithashtu ka kerkuar mbajtjen e nje seance degjimore, per shkak se sic; thekson ai "do te shpaloseshin te gjitha argumentet kushtetuese dhe ligjore ne lidhje me rastin tim".

Bazajuridike

5. Kerkesa bazohet ne paragrafet 1 dhe 7, te nenit 113 te Kushtetutes, ne nenet 22 [Procedimi i kerkeses] e 47 [Kerkesa Individuale] te Ligjit per Gjykaten Kushtetuese te Republikes se Kosoves, nr. 03/L-121 (ne tekstin e metejme: Ligji) dhe ne rregullin 32 [Parashtrimi i kerkesave dhe pergjigjeve] e 35 [Terheqja, hedhja poshte dhe refuzimi i kerkeses] te Rregullores se punes se Gjykates Kushtetuese te Republikes se Kosoves (ne tekstin e metejrne: Rregullorja e punes).

Procedura ne Gjykaten Kushtetuese

6. Me 29 prill 2021, nepermjet postes elektronike parashtruesi i kerkeses dorezoi kerkesen e tij ne Gjykaten Kushtetuese te Republikes se Kosoves (ne tekstin e metejme: Gjykata).

7. Me 6 maj 2021, Kryetarja e Gjykates caktoi gjyqtarin Nexhmi Rexhepi gjyqtar raportues. Te njejten dite, Kryetarja caktoi Kolegjin shqyrtues, te perbere nga gjyqtaret: Arta Rama Hajrizi (kryesuese), Bekim Sejdiu dhe Selvete Gerxhaliu Krasniqi, anetare.

8. Me 17 maj 2021, bazuar ne paragrafin 5 te nenit 114 [Perberja dhe Mandati i Gjykates Kushtetuese] te Kushtetutes dhe rregullit 12 (Zgjedhja e Kryetarit dhe e Zevendeskryetarit) te Rregullores se punes, gjyqtarja Gresa Caka­Nimani u zgjodh Kryetare e Gjykates Kushtetuese. Bazuar ne paragrafin 4 te Rregullit 12 te Rregullores se punes dhe Vendimit te Gjykates KK-SP 71-2/21, u percaktua qe gjyqtarja Gresa Caka-Nimani, detyren e Kryetares se Gjykates e merr pas perfundimit te mandatit te Kryetares aktuale te Gjykates, Arta Rama-Hajrizi, me 26 qershor 2021.

2

9. Me 19 maj 2021, Gjykata e njoftoi parashtruesin e kerkeses per regjistrimin e kerkeses dhe kerkoi nga ai qe ta nenshkruaj formularin e kerkeses, si dhe te sqaroje se cilat te drejta pretendon se i jane cenuar si dhe cili eshte akti konkret i autoritetit publik te cilin e konteston duke bashkengjitur vendimin e fundit te cilin e konteston sebashku me vendimet tjera dhe dokumentet e nevojshme.

10. Me 19 maj 2021, parashtruesi i kerkeses dergoi nje e-mail ne e-mailin zyrtar te Gjykates, dhe kerkoi qe lidhur me kerkesen te informohet permes e-mailit.

11. Me 20 maj 2021, parashtruesi i kerkeses permes e-mailit dorezoi ne Gjykate formularin e nenshkruar. Po ashtu kerkoi nga Gjykata qe te informohet posa te vendoset per rastin e tij.

12. Me 25 maj 2021, bazuar ne piken 1.1 te paragrafit 1 te nenit 9 (Perfundimi i mandatit para kohes) te Ligjit dhe Rregullit 7 (Doreheqja e gjyqtareve) te Rregullores se punes, gjyqtari Bekim Sejdiu paraqiti doreheqjen e tij nga pozita e gjyqtarit prane Gjykates Kushtetuese.

13. Me 27 maj 2021, Kryetarja e Gjykates Arta Rama-Hajrizi, permes Vendimit K.SH.KI79/21, emeroi Gjyqtarin Bajram Ljatifi si anetare te Kolegjit shqyrtues ne vend te gjyqtarit Bekim Sejdiu.

14. Me 31 maj 2021, Kryetarja e Gjykates Arta Rama-Hajrizi, me Vendimin nr. KK160/21 per zevendesimin e gjyqtareve kryesues ne kolegje shqyrtuese, caktoi Kryetaren e zgjedhur te Gjykates Gresa-Caka Nimani, kryesuese te kolegjit per rastin KI79/21.

15. Me 4 qershor 2021, parashtruesi i kerkeses dergoi nje e-mail ne e-mailin e Gjykates dhe kerkoi " te di se kush eshte caktuar gjyqtar raportues dhe kolegj shqyrtues" .

16. Me 8 qershor 2021, Gjykata i dergoi shkrese prape parashtruesit te kerkeses, ku kerkoi qe te sqaron kerkesen e tij dhe te specifikon aktin e autoritetit publik te cilin e konteston si dhe te bashkengjise vendimin e kontestuar.

17. Me 8 qershor 2021, parashtruesi i kerkeses permes postes elektronike dorezoi ne Gjykate sqarime shtese lidhur me rastin.

18. Me 14 qershor 2021, parashtruesi i kerkeses permes postes elektronike dorezoi ne Gjykate sqarime shtese lidhur me rastin.

19. Me 26 qershor 2021, bazuar ne paragrafin 4 te Rregullit 12 te Rregullores se punes dhe Vendimit te Gjykates KK-SP 71-2/21, gjyqtarja Gresa Caka-Nimani mori detyren e Kryetares se Gjykates, ndersa bazuar ne piken 1.1 te paragrafit 1 te nenit 8 (Perfundimi i mandatit) te Ligjit, Kryetarja Arta Rama-Hajrizi perfundoi mandatin e Kryetares dhe te gjyqtares se Gjykates Kushtetuese.

20. Me 28 qershor 2021, Kryetarja e Gjykates, Gresa Caka-Nimani, nxori Vendimin K.SH.KI79/21, duke e zevendesuar Kryetaren paraprake Arta

3

Rama-Harizi ne roHn e saj si kryesuese ne Kolegjin shqyrtues me gjyqtaren Gresa Caka Nimani.

21. Me 28 qershor 2021, parashtruesi i kerkeses, dergoi nje e-mail ku kerkoi qe vendimi ti dergohet permes postes elektronike.

22. Me 13 korrik 2021, parashtruesi i kerkeses dergoi nje e-mail ku kerkoi qe rasti i tij te trajtohet me shpejte.

23. Me 10 shtator 2021, Kolegji shqyrtues shqyrtoi raportin e gjyqtarit raportues dhe njezeri i rekomandoi Gjykates qe ta refuzoje kerkesen me procedure te shkurter.

Permbledhja e fakteve te rastit

24. Parashtruesi i kerkeses pohon se me 5 janar 2008 ishte denuar me 22 vite burgim per shkak te vepres penale te vrasjes, dhe se tash ndodhet ne vuajtje te denimit ne burg.

25. Parashtruesi i kerkeses nuk ka dorezuar asnJe vendim te gjykatave, apo dokument tjeter qe ka te beje me kerkesen e tij.

Pretendimet e parashtruesit te kerkeses

26. Parashtruesi i kerkeses nuk ka kontestuar ndonje akt konkret te ndonje autoriteti publik, por vetem duke pretenduar se i jane shkele te drejtat e tij te garantuara me nenin 3 [Barazia para Ligjit], 7 [Vlerat], 18 [Ratifikimi i Marreveshjeve Nderkombetare], 21 [Parimet e Pergjithshme], 24 [Barazia para Ligjit], 29 [E Drejta e Lirise dhe Sigurise], 31 [E Drejta per Gjykim te Drejte dhe te Drejte dhe te Paanshem], dhe 32 [E Drejta per Mjete Juridike] te Kushtetutes dhe nenin 6 [E Drejta per nje Proces te Rregullt] te KEDNJ-se.

27. Parashtruesi i kerkeses i eshte drejtuar Gjykates, duke pretenduar se ai eshte denuar me burg per shkak te vrasjes se nje te mituri. Ai tutje thekson se " eshte e ndaluar me ligj te denohet nje i mitur me burg, e sidomos 20 vite e me shume burgim".

28. Nder te tjera, parashtruesi i kerkeses thekson se "mua me jane shkelur te drejtat e mia te garantuara me Kushtetute, dua te lirohem nga burgu sepse une jam denuar padrejtesisht me burg"

29. Ne fund, parashtruesi i kerkeses i drejtohet Gjykates, duke kerkuar qe: (i) te shpalle kerkesen te pranueshme; (ii) te konstatoje se ka pasur shkelje te neneve 3,7,18,21,24,29, 31, 32 te Kushtetutes dhe nenit 6 te KEDNJ-se.

Pranueshmeria e kerkeses

30. Gjykata fillimisht shqyrton nese parashtruesi i kerkeses i ka permbushur kriteret e pranueshmerise, te parapara me Kushtetute dhe te specifikuara me tej me Ligj dhe me Rregullore te punes.

4

31. Ne kete drejtim, Gjykata iu referohet paragrafeve 1 dhe 7, te nenit 113 te Kushtetutes, te cilet percaktojne:

"(1) Gjykata Kushtetuese vendos vetem per rastet e ngritura para gjykates ne menyre ligjore nga pala e autorizuar".

[ ... J

(7) Individet jane te autorizuar te ngrene shkeljet nga autoritetet publike te te drejtave dhe lirive te tyre individuale, te garantuara me Kushtetute, mirepo vetem pasi te kene shteruar te gjitha mjetet juridike te percaktuara me ligj".

32. Ne vleresimin e permbushjes se ketyre kritereve te pranueshmerise, Gjykata fillimisht veren se parashtruesi i kerkeses nuk ka kontestuar asnje akt te ndonje autoriteti publik dhe nuk ka specifikuar e as qartesuar saktesisht se si dhe pse ijane shkelur te drejtat e tij te garantuara me Kushtetute dhe KEDNJ.

33. Ne kete aspekt, Gjykata rikujton se kerkesen e parashtruesit e kishte pranuar me 29 prill 2021. Duke marre parasysh qe kerkesa nuk ishte e kompletuar, me 19 maj 2021, ne pajtim me paragrafin 7 te nenit 113 te Kushtetutes dhe nenin 48 te Ligjit, Gjykata i kerkoi parashtruesit te kerkeses qe te plotesoje kerkesen e tij, duke: (i) specifikuar aktin e autoritetit publike te cilin e konteston; (ii) qartesuar saktesisht pretendimet e tij per shkelje te te drejtave dhe lirive themelore te garantuara me Kushtetute; dhe (iii) dorezuar kopjet e dokumenteve dhe informatave tjera qe mbeshtesin pretendimet e tij.

34. Me 20 maj 2021, parashtruesi i kerkeses dorezoi formularin e kerkeses dhe disa dokumente tjera. Megjithate, Gjykata veren se parashtruesi i kerkeses perve~ permendjes dhe pretendimeve per shkelje te disa neneve te Kushtetutes, nuk i eshte pergjigjur kerkeses se Gjykates se cili eshte akti i autoritetit publik te cHin e konteston si dhe nuk ka bashkengjitur vendimet apo dokumentet e nevojshme qe kane te bejne me kerkesen.

35. Me 8 qershor 2021, Gjykata, ne pajtim me paragrafin (5) te rregullit 35 te Rregullores se punes, i dergoi nje kerkese te perseritur parashtruesit te kerkeses, per te qartesuar dhe plotesuar kerkesen e tij - duke e njoftuar ate se ne rast te mosplotesimit dhe sqarimit te kerkeses, Gjykata do ta vendos rastin bazuar ne Ligj dhe Rregullore te Punes. Megjithate, edhe pas tentimit te dyte te Gjykates, parashtruesi i kerkeses nuk e plotesoi dhe qartesoi kerkesen e tij.

36. Ne kHe aspekt, Gjykata i referohet paragrafit (5) te rregullit 35 te Rregullores se punes, i cili percakton si ne vijim:

Rregulli 35 [Terheqja, hedhja poshte dhe refuzimi i kerkeses]

"(5) Gjykata mund te vendose te refuzoje nje kerkese me procedure te shkurter ne qofte se kerkesa eshte e paplote ose e paqarte perkunder

5

kerkesave te Gjykates ndaj pales qe te plotesojne apo qartesojne kerkesen, [ ... J".

37. Gjykata rikujton se barra per te ndertuar, sqaruar dhe plotesuar kerkesen bie mbi parashtruesit e kerkeses, te cilet kane interes te drejtperdrejte ne menyre qe pohimet dhe pretendimet e tyre te adresohen ne menyre efektive nga Gjykata. Ne rastet kur parashtruesit e kerkeses nuk i pergjigjen kerkeses se Gjykates per qartesimin dhe plotesimin e kerkeses, Gjykata, i refuzon keto kerkesa me procedure te shkurter, dhe si rezultat nuk i shqyrton pretendimet e parashtruesit te kerkeses. (Shih rastet KI72/19, parashtrues Amir Hamza, Vendim per Refuzim te Kerkeses, i 10 tetorit 2019, paragrafi 27; KI34/21, parashtrues Skender Murseli, Vendim per Refuzim, i 17 majit 2021, paragrafi 28 ).

38. Ne rrethanat e rastit konkret, rrjedhimisht Gjykata veren se parashtruesi i kerkeses: (i) nuk ka specifikuar aktin e autoritetit publik te cilin e konteston; (ii) nuk ka dorezuar kopjet e dokumenteve dhe informatave tjera qe mbeshtesin pretendimet e tij.

39. Andaj, Gjykata konsideron se kerkesa e parashtruesit te kerkeses, nuk i permbush kriteret procedurale per shqyrtim te metejme, per shkak te moskompletimit te saj me dokumentacion mbeshtetes, ashtu si<; eshte kerkuar nga Gjykata.

40. Prandaj, si perfundim ne perputhje me nenin 113.7 te Kushtetutes, dhe rregullin 35 (5) te Rregullores se punes kerkesa duhet te refuzohet me procedure te shkurter.

Kerkesa e parashtruesit per seance degjimore

41. Gjykata veren se parashtruesi ne kerkesen e tij kishte kerkuar mbajtjen e nje seance degjimore.

42. Parashtruesi i kerkeses lidhur me kerkesen per seance degjimore arsyeton si ne vijim: "do te shpaloseshin te gjitha argumentet kushtetuese dhe ligjore ne lidhje me rastin tim".

43. Lidhur me kete, Gjykata i referohet rregullit 42 (1) te Rregullores se punes, i cili parasheh:

"Vetem kerkesat e percaktuara si te pranueshme mund te degjohen para Gjykates, perve~ nese Gjykata, me shumice votash, vendos ndryshe pas nje arsyetimi te mire"".

44. Si<; eshte konkluduar me pare, kerkesa e parashtruesit te kerkeses refuzohet me procedure te shkurte, prandaj edhe kerkesa e parashtruesit te kerkeses per seance degjimore duhet te refuzohet.

6

PER KETO ARSYE

Gjykata Kushtetuese, ne pajtim me nenin 113.7 te Kushtetutes, ne nenin 22.4 te Ligjit dhe ne pajtim me rregullin 35 (5) te Rregullores se punes, ne seancen e mbajtur me 10 shtator 2021, njezeri

VENDOS

I. TE REFUZOJE kerkesen;

II. TE REFUZOJE kerkesen per seance degjimore;

III. T'UA KUMTOJE kete vendim pal eve;

IV. TE PUBLIKOJE kete vendim ne Gazeten Zyrtare, ne pajtim me nenin 20-4 te Ligjit;

V. Ky vendim hyn ne fuqi menjehere.

fC,\..\l<A E Ko,s

Gjyqtari raportues t~ etarja e Gjykates Kushtetuese

( ;: ~\ "p it Nexhmi Rexhepi 0/1.?/):!:!lS~0' re a Caka Nimani

ql}<:J3}J • 01).

7