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VINCULACIÓN CIENCIA - EMPRESA EN BERRIES:REGIONES DE O´HIGGINS, MAULE Y BIOBÍO

Autores

Mireya V. Vergara MuñozJorge B. Retamales ArandaCristian M. Becerra BaezaClaudia A. Pinochet Parra

Mauricio A. Poblete BustamanteMarisol A. Rubio González

Peter D. S. Caligari

PROYECTO TALLERES DE VINCULACIÓN CIENCIA - EMPRESA:PRODUCCIÓN DE BERRIES DE LA VI A LA VIII REGIÓN

EQUIPO DE TRABAJO

Peter Douglas Savaria CaligariBiólogo (BSc), Ph.D. en genética.Instituto de Biología Vegetal y Biotecnología. Universidad de [email protected]

Jorge B. Retamales ArandaIng. Agrónomo, M.S., Ph. D.Facultad de Ciencias Agrarias, Universidad de [email protected]

Mireya Verenice Vergara MuñozLicenciada en Biología, Magíster en Gestión Tecnológica ©Instituto de Biología Vegetal y Biotecnología. Universidad de [email protected]

Cristian M. Becerra BaezaIng. Agrónomo, Doctor (Universidad Autónoma de Barcelona, España)Universidad Tecnológica [email protected]

Claudia Alejandra Pinochet ParraIng. AgrónomoInstituto de Biología Vegetal y Biotecnología. Universidad de [email protected]

Marisol Andrea Rubio GonzálezIngeniero Comercial. Licenciada en Administración de Empresas.Instituto de Biología Vegetal y Biotecnología. Universidad de [email protected]

Mauricio Andrés Poblete BustamanteTecnólogo Médico, M.Sc.Instituto de Biología Vegetal y Biotecnología. Universidad de [email protected]

AGRADECIMIENTOS

El presente documento entrega los principales resultados del proyecto “Producción deberries de la VI a la VIII región”, financiado por CONICYT, en el marco de la convocatoriade Proyectos Bicentenario en Ciencia y Tecnología (PBCT), actualmente Programa deInvestigación Asociativa (PIA). Este proyecto tuvo como principal eje de acción generarlos espacios de trabajo entre diferentes actores productivos, político-regionales einvestigadores en el área de "berries", por lo cual, la participación de instituciones,investigadores y personas relacionadas al sector fue fundamental en el logro de los objetivosy en la proyección de líneas de trabajo en temas relacionados a gestión y estrategias devinculación. En este sentido, extendemos un agradecimiento a todos quienes colaboraroncon esta iniciativa en las diferentes actividades desarrolladas, en particular a:

Instituciones: Mesa de berries de la Región del Maule, Nodo de berries, INIA-Raihuen,PTI frutas de Chile 2020, INDAP, SEREMI de Agricultura de la Región del Maule, Centrosde Gestión Empresarial (CEGE) Maule Sur y Pelarco, Servicio Agrícola y Ganadero(SAG) y la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO).

Invitados internacionales: Dr. Luis E. Correa Antunes, Investigador de Embrapa-Brasil;Dr. Eric Hanson, Investigador y extensionista de la Universidad Estatal de Michigan,Estados Unidos; y Dr. José M. López Aranda, investigador de IFAPA, España.

En la realización de talleres, encuestas y entrevistas: A los productores, empresarios yconsultores de las regiones de O`Higgins, Maule y Biobío. A los investigadores entrevistadosde la Pontificia Universidad Católica, Universidad de Talca, INIA- Raihuen, Universidadde Concepción, Universidad de Chile, INTA, y Universidad Católica del Maule. Unamención especial a: Richard Manríquez Ramírez (Consultora Campo Nova), PabloVillalobos Mateluna (Universidad de Talca), Jorge Dutrei (Hortifrut), Juan Antonio Solis(Exportador), Ricardo Alcérreca (Valle Maule), Guillermo Palma (Director CORFORegión del Maule), Gipsa Marcu y Rodrigo Salazar (PTI frutas de Chile 2020), GuillermoSepúlveda (Gerente Centro de Gestión Maule Sur) y Felipe Rosas (Rconsulting S.A.).

En las reuniones de Comité Técnico y Mesa de Trabajo: Gabriel Ormeño (PresidenteNacional de Productores de Arándanos), Pedro González (Centro de Gestión Maule Sur),Julio Cáceres (INDAP), Paula Lezaeta (SAG), Carlos Quezada (Presidente FedefrutaRegión de O´Higgins), Viviana Barahona (Directora INIA-Raihuen), Laura Prades (BiofrutRegión del Maule), María de la Luz Mella (Gerente Centro de Gestión Pelarco), JorgeGándara (ex Secretario Regional Ministerial de Agricultura, Región del Maule).

Publicado por:Universidad de TalcaInstituto de Biología Vegetal y Biotecnología2 Norte 685, Talca - ChileCasilla 747, Talca - ChileTeléfono: (56-71) 201277Fax: (56-71) 200276E-mail: [email protected] web: www.utalca.clwww.infoberries.cl

Proyecto financiado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica(CONICYT)Programa de Investigación Asociativa (PIA)

Diseño y DiagramaciónMacarena Urbina Figueroa

Edición, Julio de 2010

Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento, siempre que se cite la fuente.

ÍNDICE

RESUMEN

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO 1: Caracterización del sector productivo de "berries", regiones de O´Higgins,Maule y Biobío

1.1. Caracterización socio-económica de los agricultores

CAPÍTULO 2: Análisis estratégico de la industria de los "berries" 2.1. Análisis de la cadena de valor de la industria de los “berries” 2.2. Sistematización de las demandas del sector productivo

CAPÍTULO 3: Oferta en ciencia y tecnología: Áreas de investigación y ámbitos deacción desarrolladas por las entidades tecnológicas vinculadas a laindustria de los "berries" en Chile

3.1. Percepción de los productores sobre la vinculación Ciencia - Empresa 3.2. Percepción de los investigadores sobre la vinculación Ciencia - Empresa 3.3. Instituciones de investigación vinculadas a la industria de los "berries"

CAPITULO 4: Propuesta de un modelo de extensionismo como mecanismo de vinculaciónCiencia - Empresa

4.1. Modelos de extensionismo y transferencia del conocimiento 4.2. Diagnóstico preliminar de los servicios de extensión

4.3. Propuesta de diseño de un Centro de Extensionismo 4.4. Propuesta de Servicios

4.5. Modelo de transferencia del conocimiento y transferencia tecnológica

CONCLUSIONES GENERALES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ANEXOSANEXO 1: Siglas y AcrónimosANEXO2: Matriz comparativa de resultados obtenidos en workshop,

talleres, encuestas y cuestionarios

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ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro1: Superficie nacional con berries en plantación industrial y huertos caseros.Cuadro 2: Nivel educacional de los agricultores, según región.Cuadro 3: Nivel educacional de los agricultores, según cultivo.Cuadro 4: Condición jurídica de los agricultores, según región.Cuadro 5: Condición jurídica de los agricultores, según cultivo.Cuadro 6: Participación de los agricultores en organizaciones, según región.Cuadro 7: Participación de los agricultores en organizaciones, según cultivo.Cuadro 8: Porcentaje de agricultores que administran sus predios.Cuadro 9: Tipo de tenencia de la tierra.Cuadro 10: Instituciones que se dedican a realizar investigación en "berries" en Chile,

según percepción de los productores.Cuadro 11: Papel que cumpliría el agricultor al participar en actividades de I+D+i+t.Cuadro 12: Razones de la no participación de los agricultores en actividades de I+D+i+t.Cuadro 13: Principal método de transferencia tecnológica.Cuadro 14: Publicaciones categorizadas por cultivo.Cuadro 15: Características del Modelo Facilitación – Participativa – Asistida.

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Figura 2:

Figura 3:

Figura 4:Figura 5:

Figura 6:

Figura 7:Figura 8:

Figura 9:

Figura 10:

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Cadena de valor de la industria de "berries" en Chile.Participación de publicaciones científicas en el período 2000-2009, según áreade investigación.Publicaciones científicas en el período 2000-2009, según institución deinvestigación.Publicaciones en arándano en el período 2000-2009, según área de investigación.Publicaciones científicas en arándanos para el período 2000-2009, segúninstitución de investigación.Publicaciones científicas en frutillas para el período 2000-2009,según área de investigación.Publicaciones científicas en frutillas, según institución de investigación.Publicaciones científicas en frambuesa para el período 2000-2009, segúnárea de investigación.Publicaciones científicas en frambuesa para el período 2000-2009, segúninstitución de investigación.Modelo de transferencia del conocimiento y transferencia tecnológica.

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RESUMEN

El proyecto de articulación Ciencia – Empresa “Producción de berries de la VI a la VIIIregión", tuvo como principal objetivo actualizar la oferta y la demanda en investigación,desarrollo, innovación y transferencia tecnológica (I+D+i+t), orientada a la producciónde arándano, frutilla y frambuesa; y de esta forma, proponer una estrategia de vinculaciónentre el sector productivo de “berries”, el Estado y los centros científicos y tecnológicos.

Como parte de las actividades realizadas en el proyecto se definieron cuatro ámbitos deprospección de brechas para el sector productivo, siendo estas: 1) la dificultad en laimplementación de normas de calidad, 2) el escaso acceso a información de mercado, 3)el bajo apoyo en recursos financieros, y 4) la dificultad en la implementación de tecnologías.A partir de estos elementos se recopiló información, a través de fuentes primarias ysecundarias. La fuente primaria se estableció en base a talleres participativos,metodológicamente estructurados, realización de entrevistas a informantes calificados delsector productivo y empresarial, y la realización de encuestas en profundidad a productores.Como fuente secundaria de información se analizaron documentos técnicos, proyectosfinanciados por el Estado, registros estadísticos de instituciones e instrumentos de fomentoe innovación, especialmente definidos para el sector. De modo particular, para el caso delas universidades y centros de investigación se recogió información sobre la oferta existenteen desarrollo de investigación, a través de la ejecución de proyectos y publicaciones entemas relacionados al rubro de los “berries” a nivel nacional.

Las principales conclusiones de este proyecto son:

Las regiones de O´Higgins, del Maule y del Biobío concentran el 90,5% del total nacionalde "berries" plantados al 2007 (22.288 hectáreas ( ha)). Dentro de esta macrozona, laRegión del Maule tiene la mayor proporción de productores de “berries” con 70,7%. Alcaracterizar los productores de “berries”, las regiones del Maule y Biobío concentran lamayor cantidad de agricultores sin estudios (32,5 y 20,8%, respectivamente), ysimultáneamente un alto porcentaje con estudios profesionales en el grupo de menor edad(18-45 años), con 32,5 y 20,8%, respectivamente. El 87,7% de los productores de "berries"tiene condición de persona natural. Un 64,7% de los agricultores participa en algunaorganización; de ese total una proporción mayoritaria (58%) lo hace a través de INDAP.Finalmente, un 91,7% del total de productores de "berries" son propietarios, con proporcionessimilares en las distintas regiones (90,6 a 94,8%). Los predios arrendados constituyen un5,2% y corresponden en su mayoría a productores de frutilla.

Los puntos críticos en la cadena de valor de la producción de “berries”, son por condicionesestructurales de producción (falta de certificación varietal, insuficiente capacidad de frío)y condiciones socio-culturales (baja asociatividad en pequeños productores y bajo nivelcultural de estos). Ello implica que se debe mostrar constantemente los beneficios quepresenta la solución a esas deficiencias y los retornos que estos representan, no sólo enaumentar rendimientos, sino calidad, rentabilidad y aseguramiento de mercados. Un puntoen común de los puntos críticos detectados es el productivo (incumplimiento de BPA,plantas sin certificación varietal, uso irracional de agroquímicos, entre otros aspectos). Porla complejidad del sector y la heterogeneidad de sus productores, para resolver dichasbrechas se deben aunar voluntades desde al ámbito público, la empresa y los centros deinvestigación.

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Resumen

Para ello es fundamental el flujo de información (técnica y comercial) entre los diversosactores que están relacionados, lo cual puede resolverse con una plataforma de informacióny vinculación. Paralelamente, debe considerarse las investigaciones que actualmenterealizan en estos rubros las universidades y/o centros científicos tecnológicos, pues puedentener alto retorno económico y social. Un ejemplo es el mejoramiento genético de arándanoy frambuesa que actualmente se desarrolla en Chile.

Según la información recogida del sector productivo de “berries”, las principales demandasson: disponer de mayor financiamiento para invertir en procesos y manejos agronómicos,en el acceso a información en comercialización y técnico productiva, y en el acceso aresultados en investigación con aplicación en “berries”. Esto se reafirma con un altoporcentaje de productores que desconocen los últimos avances en ciencia logrados porinstituciones de investigación a nivel nacional, con una proporción muy baja que conocelas ventajas y beneficios de implementar estos nuevos conocimientos. Las principalesdemandas del sector productivo en ciencia y tecnología son: control de enfermedades,manejo en postcosecha, mejoramiento genético; cabe destacar que estas áreas tienen elmayor número de publicaciones como resultado de proyectos de investigación en losúltimos 10 años.

Se evidencia así la necesidad de mejorar los sistemas de difusión de resultados generadosen los centros de investigación y universidades. La percepción de responsabilidades yparticipación en estos temas es disímil. El sector productivo siente que la responsabilidades principalmente de las mismas universidades y del Estado; pero, su interés en estasmaterias se restringe a facilitar terrenos para experimentación y pagar asesorías en eventospuntuales, pero no involucra compromiso de diálogo más estrecho y dinámico ni inversiónde recursos en su ejecución. Las opiniones de los investigadores variaron según el áreade estudio desarrollada e institución en la que trabaja. La mayoría tiene alta carga académicadocente, con tiempo menor al deseado para desarrollar proyectos de investigación. Elfinanciamiento también limita, pues los recursos asignados son insuficientes, especialmentepara proyectos de largo plazo. El acceso a información y conocimiento no guarda relacióncon las demandas del sector productivo. En investigación básica hay poco conocimientosobre los principales problemas del sector productivo, a diferencia de investigación másaplicada donde hay mayor información y sobre todo, esto se facilita en instituciones convinculación directa con empresas, a través de desarrollo de proyectos, formación deconsorcios u otros vínculos. Los puntos críticos que pueden estar limitando la vinculaciónentre universidades y/o centros de investigación y el sector productivo, es el escaso diálogoentre ambos actores. Se deben mejorar los sistemas de transferencia de conocimientogenerados por universidades y/o centros de investigación hacia el sector productivo,aumentando y mejorando los mecanismos de difusión existentes. Ello posibilitará unainteracción más estrecha, con un modelo en que ambos actores interactúen con mayorconfianza, disposición mutua, y una cooperación dinámica y permanente.

La aplicación de un modelo de extensionismo de facilitación participativa asistida, en elque participen tanto productores/empresarios agrícolas, organismos de investigación yagentes gubernamentales en forma coordinada, puede ser la clave para sentar las bases yproyectar el sector de “berries” de manera consistente y no dependiente de los vaivenesde los mercados internacionales que actualmente definen y redefinen temporada trastemporada el desarrollo del sector.

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INTRODUCCIÓN

A nivel mundial, la industria de los “berries” ha alcanzado gran dinamismo en los últimosaños. Ello ha sido producto de investigaciones realizadas en la década del noventa, las quepermitieron asociar el consumo de los “berries” con diversos beneficios para la saludhumana. De esta forma, para satisfacer la necesidad de los consumidores del hemisferioNorte (principalmente de Estados Unidos de Norte América (EE.UU.) y la Unión Europea(UE)) de disponer de “berries” durante todo el año, el hemisferio Sur se ha convertido enun importante suministrador de estos productos en contraestación y, dentro de ellos, Chilese ha transformado en el principal país productor y exportador.

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) obtenidos a partirdel Censo Silvoagropecuario 2007, la superficie dedicada a la producción de “berries” anivel nacional es de 21.574 hectáreas (ha), concentrándose en las regiones del LibertadorGeneral Bernardo O’Higgins (en adelante O´Higgins), del Maule y del Biobío, las cualesaportan el 90.5% de la superficie cultivada (20.166,5 ha). Geográficamente, la mayorsuperficie dedicada a la producción de “berries” se sitúa en la Región del Maule con 7.952ha; seguida por la Región del Biobío con 4.351,7 ha, y la Región de O´Higgins con 1.140,5ha, respectivamente. Las principales especies cultivadas son arándanos (Vaccinium sp.),frambuesas (Rubus idaeus (L.)) y frutillas (Fragaria x ananasa (Duch.)); sin embargo,debido a que aproximadamente el 55% del cultivo de arándanos se encuentra en formación,la producción está liderada por el cultivo de frambuesa que contribuye con un 46% de laproducción nacional, seguida del arándano con un 32% y de la frutilla con un 10% de laproducción nacional, respectivamente (Cuadro 1).

Cuadro 1. Superficie nacional con “berries” en plantación industrial y huertos caseros.

Fuente: Elaboración propia

Durante los últimos 20 años el cultivo de estos “berries” ha tenido un gran desarrollo desdeel punto de vista técnico-productivo, asociado principalmente al mejoramiento genético,uso de nuevas técnicas de riego y fertilización, mejoras en los sistemas de acopio ytrazabilidad, calidad e inocuidad de la fruta, entre otros aspectos. Sin embargo, aún cuandola industria nacional y la investigación asociada se han expandido fuertemente en losúltimos años, las vinculaciones entre los distintos eslabones de la industria no se handesarrollado apropiadamente.

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Con ello, la industria se ve enfrentada a un escenario difícil, es decir, con una actividadproductiva cada vez más competitiva, pero con perspectivas de desarrollo mucho menoresque los países competidores.las universidades y las organizaciones privadas, aún no hanabordado la asistencia técnica y transferencia tecnológica como un factor determinantede la producción.

En este contexto, la Universidad de Talca ejecutó el Proyecto Articulación Ciencia -Empresa: “Producción de “berries” de la VI a la VIII regiones, financiado por el ProgramaBicentenario de Ciencia y Tecnología (PBCT) de CONICYT , el que tuvo por finalidadanalizar la vinculación ciencia-empresa en la zona comprendida entre las regiones deO´Higgins, del Maule y del Biobío, para los cultivos de arándanos, frambuesas y frutillas.Para ello, se realizaron talleres participativos, entrevistas en profundidad a informantescalificados y la realización de encuestas a productores; actividades que permitieron recopilarinformación para identificar los principales problemas asociados a cada uno de los agentesque componen la cadena de valor de los “berries” estudiados, junto con identificar losrequerimientos de fomento e innovación necesarios para disminuir las brechas existentes.

Con este propósito, el presente documento resume en 4 capítulos los principales resultadosde este proyecto. En el primer capítulo se realiza una descripción socio-económica de losagricultores encuestados. En el segundo capítulo se presenta una descripción del sectorproductivo, desde la visión de la cadena de valor, basado en un enfoque de cluster LosClusters ,incorporando una sistematización de las demandas identificadas, las cualesfueron jerarquizadas de acuerdo a las opiniones de los asistentes a los talleres, productoresencuestados, e informantes calificados. En el tercer capítulo se realiza una sistematizaciónde la oferta en ciencia y tecnología, basado en las líneas de investigación desarrolladaspor las principales instituciones de investigación ligadas al sector de “berries” en Chile.Finalmente, en el cuarto capítulo se presenta una propuesta para la creación de unaplataforma de información y vinculación ciencia-empresa, basada en la creación de unaorganización de carácter independiente.

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica. Los Clusters son definidos como “conglomerados competitivos”, que representan un enfoque asociativo basado en la visiónterritorial que une a un conjunto de actores que se desempeñan en dicho territorio, y en la interacción que entre ellos seproduce (Porter, 1998).

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Introducción

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1CapítuloCARACTERIZACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO DE “BERRIES”

REGIONES DE O´HIGGINS, MAULE Y BIOBÍO

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO DE “BERRIES”REGIONES DE O´HIGGINS, MAULE Y BIOBÍO

INTRODUCCIÓN

Los “berries”, gracias a sus múltiples propiedades nutricionales se han convertido enproductos con alta demanda en los mercados internacionales, donde Chile se ubica comoel primer exportador de “berries” en el Hemisferio Sur, dado que posee característicastanto geográficas como fitosanitarias que favorecen la producción, lo que constituye unaventaja con respecto a los demás países de Latinoamérica, convirtiéndolo en el mayorproveedor en contra estación, en los principales mercados consumidores de los países del Hemisferio Norte.

Dada la importancia que ha adquirido el sector “berries” en el país en el último tiempo yque Chile ha llegado a ser un importante exportador de “berries” frescos y congelados,el sector presenta una alta proyección, dinamismo e importancia económica y social,sobretodo en la zona central de Chile, donde según el Censo Agropecuario (2007) existenalrededor de 22.000 ha de “berries” a nivel nacional, de las cuales el 90,5% están localizadasentre las regiones de O`Higgins, Maule y del Biobío, lo que las convierte en un ejeimportante dentro del mercado.

En este apartado se realiza una breve caracterización socio-económica de los agricultoresentrevistados, la que fue elaborada en función de los datos obtenidos de una encuestaaplicada a una muestra de 326 agricultores, distribuidos entre las regiones de O´Higgins(20%), del Maule (50%) y del Biobío (30%). Asimismo, esta muestra fue estratificada enfunción del tipo de cultivo, siendo distribuida en un 14% para el cultivo de frutilla, un53% para frambuesa y un 33% para el cultivo de arándano. A continuación se presentanlos principales resultados.

CAPÍTULO 1

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Caracterización del sector producción de “berries” regiones de O´Higgins, Maule y Biobío

1.1. CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECÓNOMICA DE LOS AGRICULTORES

Desde el punto de vista del rango etario, las unidades productivas son manejadas poragricultores que en promedio tienen 55 años; mientras que el menor tiene 19 y el mayor88 años. Al realizar una estratificación por regiones, se observa que el promedio de edades similar entre éstas. No obstante, en la Región del Maule se observa un promedio superiora la media total, con 57 años de edad. De los datos obtenidos se desprende un promediode edad avanzado, lo que sugiere un alto nivel de exigencias pedagógicas antes de adoptarinnovaciones, como por ejemplo, la exposición de resultados en parcelas demostrativas.En este sentido, la evidencia empírica ha demostrado que, en general, las personas demayor edad son reacias a aceptar nuevas propuestas tecnológicas ya aplicadas, y cuyosresultados han permitido cambios sustantivos en sus sistemas productivos.

El segmento de agricultores que tiene mayor edad, se encuentra en un rango entre 15 a 20años por sobre la media. Sin embargo, si bien se trata de productores que provienen deotros rubros (proceso de reconversión agrícola), en general, se han adaptado bien al sistemay manejo de producción que conlleva el cultivo de “berries” y, han mantenido unarentabilidad promedio favorable, en comparación a las alternativas productivas quehabitualmente cultivaban (hortalizas, ganadería, cultivos extensivos, entre otros).

Esto indicaría que los productores que comenzaron y se han mantenido en el cultivo de“berries”, tenderían a adoptar y adaptar nuevas innovaciones en sus respectivos cultivos,en comparación con otros rubros más tradicionales. Al realizar una estratificación porcultivo, el rango de edad es prácticamente similar entre productores de frutillas (53 años),frambuesas (57 años) y arándanos (55 años).

En relación al nivel educacional de los agricultores, el 33,7% cuenta con educación básica,el 6,1% media incompleta, el 18,1% con media completa, y un 16,6% con educaciónsuperior (Cuadro 2). Las diferencias de nivel educacional se explicarían, básicamente porla distribución etárea de la muestra de agricultores entrevistados. En este sentido, granparte de la población mayor de 55 años alcanza un nivel educacional considerablementemenor (básica incompleta 22,7% y sin educación 2,8%). No obstante, en los individuosmás jóvenes (entre los 18 y 45 años), existe una tendencia a presentar mayor nivel deeducación formal, aumentando la proporción de personas que alcanzan la enseñanza mediacompleta, lo que hace suponer que existe, en las últimas décadas, una disminución de lascausas de deserción escolar temprana, lo que ha permitido que las generaciones de jóvenesrurales estudien más años.

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Cuadro 2: Nivel educacional de los agricultores, según región.


La tendencia anterior también se refleja a nivel de cada una de las regiones. En efecto, lasregiones del Maule y del Biobío, paradójicamente concentran la mayor proporción deagricultores sin estudios o con educación básica incompleta en el grupo etáreo de mayoredad (32,5% y 20,8%, respectivamente); y simultáneamente una alta proporción conestudios profesionales en el grupo etáreo de menor edad (17,4% y 21,9%, respectivamente).Esto último da cuenta de la incorporación al sistema agrícola de productores jóvenes, conun mayor nivel de estudios y con mejores condiciones intelectuales, tanto para aceptar lasnuevas tecnologías disponibles, como para emprender y/o adoptar procesos innovadoresen sus respectivos cultivos. Lo anterior redundaría en mayores grados de especializaciónproductiva en el sector.

Al realizar un análisis por especie cultivada, los productores de arándanos son los quepresentan una mayor cantidad de agricultores con enseñanza técnica o superior (28,8%),seguida de los productores de frambuesas (14,4%) y de frutillas (6,6%) (Cuadro 3). Eneste parámetro se observa que efectivamente los agricultores con mayor nivel educacionalson en mayor medida productores de arándanos, un cultivo nuevo en relación a la tradiciónagrícola nacional, y que exige manejos culturales de mayor grado de especialización.

Cuadro 3: Nivel educacional de los agricultores, según región.


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Desde el punto de vista de la condición jurídica, el 87,7% declara tener una condición depersona natural (con y sin iniciación de actividades); mientras que el 12,3% correspondea personas jurídicas . En este último caso, la Región del Biobío es la que presenta un mayornúmero de empresas bajo dicha condición (15,6%), y corresponden en su totalidad aproductores de arándanos (Cuadro 4). Esta situación de baja formalización de los productoresagrícolas se ve reflejada mayoritariamente en el segmento de la Agricultura FamiliarCampesina (AFC) , lo que da cuenta de una realidad compleja, en términos de la dificultadque tienen éstos para constituir entidades jurídicas en sus emprendimientos de negocios.Las principales trabas para iniciar actividades se deberían a: la lejanía de los predios delos centros urbanos, la desinformación, el arraigo a las costumbres, el alto costo en lostrámites de constitución e inscripción de la personalidad jurídica (aproximadamente$400.000), y la tradición de informalidad en las negociaciones comerciales.

Cuadro 4: Condición jurídica de los agricultores, según región.


Al desagregar la información por cultivo, los productores de arándanos son los que presentanun mayor número de agricultores con personalidad jurídica, con un 35,2% (Cuadro 5).Estos productores se concentran en su gran mayoría en la Región del Biobío, seguida porlas regiones del Maule y de O´Higgins. En el caso de frambuesa y frutilla, sólo el 1,7%y 1% de los productores, respectivamente, cuenta con esta condición.

Cuadro 5: Condición jurídica de los agricultores, según cultivo.


En términos legales, la Persona es todo ser capaz de tener y contraer derechos y obligaciones. Cuando los derechos yobligaciones los ejerce un individuo en forma particular se habla de Persona Natural; mientras que cuando unos individuos seunen con el fin de lograr un objetivo en común, dispuestos a cumplir obligaciones y ejercer derechos, se habla de PersonaJurídica, la cual se constituye como un ente ficticio creado por la ley (Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile). Másinformación en: http://www.bcn.cl/ecivica/tiper. Según Nazif (2009), AFC corresponde a una definición establecida por un Estado, que le permite realizar políticas orientadasa un sector que reúne dos condiciones: ser productor con una escala reducida en superficie y corresponder a un determinadoestrato social. En este sentido, según la Política de Fomento del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), la AFC correspondea agricultores que tienen las siguientes características: 1) Explotar una superficie no superior a las 12 hectáreas de riego básico(HRB); 2) Activos no superiores a 3.500 UF (Unidades de Fomento); 3) Ingreso proveniente principalmente de la explotaciónagrícola; y 4) Trabajar directamente la tierra.

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Como se mencionó, el cultivo de arándanos es el que concentra a la mayor cantidad deexplotaciones con personería jurídica, lo cual supone una serie de ventajas en los accesosa mejorar las condiciones productivas. Un mayor nivel de formalización, les permitemejorar el acceso a fuentes de financiamiento formal, y a toda la gama de instrumentosde fomento productivo que provienen desde la institucionalidad pública, posibilitandomayores oportunidades.

En términos de participación de los agricultores en organizaciones para lograr un intercambiode experiencias e información, el 64,7% participa en alguna iniciativa, como son losGrupos de Transferencia Tecnológica (GTT) , Red de “berries”, Charlas de INDAP ,(Cuadro 6). De este 64,7%, un 63% participa sólo en una organización o actividad;mientras que el 37% restante señala ser miembro de más de una organización, asistiendoa diversas actividades de difusión, a modo de complemento. Asimismo, del grupo queparticipa en algún tipo de organización, un 58% asiste a charlas convocadas por INDAP,representando la instancia de difusión más valorada por los agricultores. A nivel de regionesesta tendencia se mantiene, y en todos los casos sobre el 60% de los agricultores participade alguna organización.

Cuadro 6: Participación de los agricultores en organizaciones, según región.


Al segregar la información por tipo de cultivo, los productores de arándanos presentanun mayor número de participantes en organizaciones, con un 68,1% (Cuadro 7). Estosdatos reafirman las constataciones anteriores, donde este rubro cuenta con los agricultorescon mayor nivel educacional y formalidad jurídica, lo cual se relaciona directamente conla aplicación de buenas prácticas agrícolas y la gestión organizacional de su negocio.

El GTT es una metodología de transferencia tecnológica implementada por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias(INIA). Un GTT está constituido por productores que acuerdan reunirse mensualmente para intercambiar experiencias productivas,y para analizar y proyectar en conjunto el desarrollo de sus empresas. En general se trata de un número entre 10 y 15 agricultoresde una zona agroecológica homogénea, que tienen intereses comunes, similares condición socio-económica y orientacionesproductivas; y en virtud de ello, desarrollan su acción en un trabajo conjunto hacia objetivos compartidos. Más informaciónen www.inia.cl El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) es un organismo público, dependiente del Ministerio de Agricultura, quetiene como misión institucional “Promover condiciones, generar capacidades y apoyar con acciones de fomento, el desarrolloproductivo sustentable de la Agricultura Familiar Campesina y de sus organizaciones”. Más información en www.indap.cl

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Cuadro 7: Participación de los agricultores en organizaciones, según cultivo.


El 87,7% de los agricultores señala que administra su predio, mientras que el 12,3% restantecuenta con un administrador externo (Cuadro 8). Esta última condición es prácticamentesimilar en todas las regiones, con una leve diferencia a favor en la Región del Biobío;situación que estaría dada en mayor medida en huertos de arándanos. Por su parte, el 88%de los encuestados señala que cuenta con asesoría de un contador para realizar trámiteslegales ante el Servicio de Impuestos Internos (SII). El dato interesante en esta base radicaen que los productores delegan su quehacer contable a un especialista frente a lainstitucionalidad fiscalizadora, con el objetivo de encargarse (u ocuparse) de todo el procesoproductivo. Es necesario señalar que el hecho de realizar una administración propia, nodebiera redundar en el grado de eficiencia, si se compara con aquellas explotaciones enlas cuales sí existe una gestión de terceros. No obstante, en el segmento de productoresmás innovador, es decir, aquel que concentra a los más jóvenes y a aquellos con mayoresniveles educacionales, se observa que en la administración de sus predios además participanterceros.

Cuadro 8: Porcentaje de agricultores que administran sus predios.


En términos del tipo de tenencia de la tierra, el 91,7% señala ser propietario de la tierra;seguido de un 5,2% de los agricultores que son arrendatarios; de un 1,8% que se encuentraen calidad de mediero ; mientras que un 1,2% trabaja la tierra en calidad de sucesión ,estando en proceso de subdivisión y regularización de los títulos de dominio (Cuadro 9).A nivel regional, se mantiene este comportamiento, presentándose en la Región de O’Higginsun menor número de agricultores en calidad de propietarios (90,6%), con un leve aumentodel porcentaje de predios en arriendo (6,3%).

Mediería es una forma contractual, que consiste en que una de las partes se obliga a aportar un predio agrícola para quela otra lo destine a la explotación, contribuyendo ambas en forma equivalente con el capital necesario, con los gastos deexplotación, con igualdad de poderes en la dirección y administración de la empresa agraria, y con el objeto de repartirse lasutilidades en partes iguales. De acuerdo al Libro Tercero del Código Civil de la República de Chile, Titulo I “Sucesión por Causa de Muerte y de lasDonaciones entre Vivos” (Art. 951 al 979), se entiende por Sucesión o Sucesión por causa de muerte “al modo de adquirir elpatrimonio de una persona difunta, es decir, el conjunto de sus derechos y obligaciones transmisibles, o una cuota de dichopatrimonio, o especies o cuerpos ciertos, o cosas indeterminadas de un género determinado”. Más información en:http://www.leychile.cl/navegar?idnorma=172986

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Esta última situación se reitera en las regiones del Maule y del Biobío, con un 4,8 y 5,2%de los predios arrendados. Los predios arrendados corresponden en su mayoría a productoresde frutillas, quienes declaran que habitualmente arriendan tierras como práctica de rotaciónde suelos para evitar la proliferación de plagas y/o enfermedades.

Cuadro 9: Tipo de tenencia de la tierra.


CONCLUSIONES

Del total nacional de 22.288 ha plantadas de “berries”, el 90,5% se concentra en lamacrozona comprendida entre las regiones de O´Higgins, del Maule y Biobío, lo queremarca la importancia relativa de esta macrozona en el contexto nacional. Dentro de ésta,la Región del Maule tiene la mayor proporción de productores de “berries” con 70,7%.Al caracterizar los productores de “berries”, un 95% pertenece a la categoría de administrador,siendo la edad promedio de 55 años, con niveles etáreos similares para las distintas regionesy cultivos. Las regiones del Maule y Biobío concentran la mayor cantidad de agricultoressin estudios (32,5 y 20,8%, respectivamente), y simultáneamente un alto porcentaje conestudios profesionales en el grupo de menor edad (18-45 años), con 32,5 y 20,8%,respectivamente. Al analizar por especie cultivada, los arándanos presentan mayor porcentajede agricultores con enseñanza técnica o superior (28,8%), seguido de las frambuesas(14,4%) y las frutillas (6,6%). Respecto a la condición jurídica, el 87,7% tiene condiciónde persona natural, donde la Región del Biobío presenta el menor porcentaje en esacondición (84,4%). La situación cambia al analizar por cultivo, donde los productores dearándanos presentan el mayor porcentaje de productores con personería jurídica (35,2%),proporciones que bajan a 1,7% en frambuesas y 1,0% en frutillas. Un 64,7% de losagricultores participa en alguna organización; de ese total una proporción mayoritaria(58%) lo hace a través de INDAP. Finalmente, un 91,7% del total de productores de“berries” son propietarios, con proporciones similares en las distintas regiones (90,6 a94,8%). Los predios arrendados constituyen un 5,2% y corresponden en su mayoría aproductores de frutilla.

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2CapítuloANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA INDUSTRIA DE LOS "BERRIES"

ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA INDUSTRIA DE LOS "BERRIES"

INTRODUCCIÓN

El análisis estratégico de la industria de los “berries” en Chile es fundamental para mantenerel nivel de liderazgo que está presentando el sector en materia de exportación, principalmentepara abordar de mejor manera el futuro y los desafíos que este plantea. Actualmente losniveles de producción nacional son altos, destacándolo en el contexto de producciónmundial, especialmente en la exportación de arándano y frambuesa. Sin embargo, estasituación ha sido producto de la utilización de las capacidades instaladas que se encuentranen otros países, adoptando estas tecnologías de producción a la realidad nacional. Noobstante, el desarrollo del sector se enfrentaría a un escenario complejo si no se establecennuevas formas de producción y/o de cultivo para diferenciarlo del resto de los paísescompetidores.

Con este propósito en el presente capítulo se realiza un análisis de la cadena de valor dela industria, donde se identifican los eslabones más importantes, en términos de agregarvalor a la producción; permitiendo además, determinar las fortalezas y debilidades quepresentan actualmente los diferentes rubros en estudio. En este sentido, el análisis estratégicoes conducido desde dos perspectivas, siendo estas: 1) el análisis de la cadena de valorpropiamente tal, y 2) la sistematización de las demandas de investigación, desarrollo,innovación y transferencia tecnológica (I+D+i+t) en el sector productivo.

2.1. ANÁLISIS DE LA CADENA DE VALOR DE LA INDUSTRIA DE LOS "BERRIES”

En función de los rubros analizados, se observa que las diferentes cadenas de valorpresentan características particulares; no obstante, en términos generales los eslabones dela cadena guardan coincidencia entre cada una de ellas. En la Figura 1 se aprecian lasprincipales etapas y agentes que participan en el proceso productivo y de comercializaciónde los diferentes productos. En este caso en particular, en la cadena de valor se identificauna estructura conformada por 9 componentes, siendo estos: 1) Producción, 2) Logísticade entrada, 3) Procesamiento y embalaje, 4) Logística de salida, 5) Comercialización yventa, 6) Investigación y desarrollo, 7) Consultores, 8) Capital humano, y 9) Institucionalidadpública.

Figura 1. Cadena de valor de la industria de berries en Chile

CAPÍTULO 2

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Análisis estratégico de la industria de los "berries"

A continuación se realiza una descripción y análisis estructural de la cadena, desagregandocada uno de los eslabones, desde la perspectiva del desarrollo de la industria y la creaciónde valor:

Producción: Es una etapa clave en los resultados positivos que ha tenido la industria enlos últimos años. Las condiciones de producción utilizadas en Chile hacen que los frutossean altamente valorados en los mercados de destino. No obstante, en este punto esconveniente hacer una diferencia en las distintas especies, puesto que los niveles deproductividad y características de los productores son influyentes en este eslabón de lacadena.

El cultivo de arándano se presenta como unos de los más desarrollados en su cadena devalor. El eslabón de producción se encuentra representado, principalmente, por agricultoresmedianos y grandes agricultores medianos y grandes , los cuales mantienen contratosvigentes con las agroindustrias. El material vegetal utilizado es abastecido tanto por viveros,que varían en su calidad y seriedad, como por las empresas comercializadoras de fruta.Cabe señalar que la producción nacional se concentra en un 75% en sólo 4 variedades,situación que aumenta los riesgos de una sobre producción en ciertos periodos de latemporada .

Dada la alta inversión que implica el establecimiento de los huertos, los productores sonde tamaño mediano a grande. Sin embargo, existe un grupo de pequeños agricultores queson apoyados por el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP). En los últimos años,ha aumentado sostenidamente la cantidad de plantaciones de este frutal, llevando a predecira algunos especialistas que el precio tenderá a disminuir.

En el caso de las frambuesas, los productores son muy atomizados, existen 7.474productores con una superficie de 7.549,8 ha (promedio 0,9 ha/productor) (INE, 2007).La variedad más utilizada es Heritage, la que posee una baja productividad, lo que sedebería a tres condiciones: 1) se encuentran infectadas por una alta cantidad de virus, 2)existe degeneración de la variedad, y 3) presenta una escasa utilización de tecnologías(PTI, 2006). Cabe señalar que, aún cuando existen viveros con clones mejorados ycaracterísticas óptimas de producción, en muchos casos las plantas son propagadas porlos propios agricultores, o bien, son abastecidas por viveros informales, lo que afectadirectamente la calidad y producción del material vegetal.

Por otra parte, debido a la estructura de los productores, principalmente AFC, en la cosechapresentan un bajo costo asociado a mano de obra, puesto que en este proceso utilizan alos miembros de su familia. El 95% de la producción es comprada por las agroindustriaspara congelado. A diferencia de los arándanos, un porcentaje bajo de la fruta va al mercadolocal (4%), y el resto a exportación (fresco 8%, jugo 25%, congelado 63%). Esta diversidadde productos, en conjunto con la atomización de la oferta, hace que tomen relevancia lapresencia de personas/empresas (consideradas informales) que actúan como intermediariasentre el productor primario y la exportadora.

Agricultores medianos y grandes se refiere a productores que se encuentran fuera del segmento de la AFC, es decir, quecuentan con una superficie superior a las 12 HRB, activos superiores a 3.500 UF, y realizan una explotación agrícola de carácterempresarial. En efecto, las altas temperaturas del verano 2008 provocaron una aceleración en los procesos de maduración de la fruta,lo que se tradujo en la llegada de grandes volúmenes, al mismo tiempo al mercado.

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En el caso de la frutilla, existen dos grandes grupos de productores, los grandes y lospequeños. Los primeros presentan un alto grado de especialización y tecnología en suscultivos (plantas certificadas, riego tecnificado, uso de túneles, entre otros aspectos); mientrasque los segundos, tienen menores niveles tecnológicos y habitualmente explotan susplantaciones por un mayor número de años; normalmente 2, pero incluso hasta 4 años. Lamayor parte de la superficie está en un número reducido de agricultores con un niveltecnológico mediano a alto. Cabe señalar que en la actualidad la industria de exportacióndepende casi en un 95% de la variedad “Camarosa”.

El factor común que se presenta en la industria de los “berries” se relaciona con la dependenciade la tecnología foránea en cuanto a las variedades cultivadas en el país, lo cual debidoprincipalmente al pago de royalties y a la creciente restricción al acceso de material genéticodisponible hace perder competitividad frente a otros países tradicionalmente productores.

Asimismo, el sector productivo primario presenta un alto nivel de endeudamiento, que seha agudizado en las últimas temporadas debido a factores estructurales de la economía,especialmente el tipo de cambio. Otros factores, como la alta estacionalidad de las temporadasy la falta de nuevos emprendimientos e innovación en la incorporación de nuevas variedades,hacen que esta situación sea más extrema, con productores que presentan un escaso soportefinanciero. Considerando los factores mencionados anteriormente, una proporción importantedel sector productivo se encuentra altamente limitado para realizar nuevas inversiones.

Logística de entrada: En la actualidad existen algunos problemas derivados de la logísticainterna de la industria, los cuales limitan su mejor desempeño; entre estos destacan: 1) faltade cámaras de frío para almacenar la cosecha diaria (en espera de su traslado a laagroindustria), 2) recorridos demasiados extensos entre campo y plantas procesadoras (loque hace que la fruta no llegue en condiciones óptimas al “packing”), y 3) medidasde inocuidad insuficientes en el transporte y recepción de fruta en los “packings”.

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Para la frambuesa existe un mercado formal y otro informal. El primero está a cargo dela compra por medio de los centros de acopio, y en algunas oportunidades por compradirecta de las empresas agroindustriales. Los centros de acopio revisten gran importancia,debido a la atomización de los productores. Es decir, dichos centros de acopio actúancomo medio de vinculación entre el productor y el mercado, exigiendo ciertas condicionespara la compra de la fruta (calibre, Resolución del Servicio Agrícola y Ganadero (enframbuesas) implementación de Buenas Prácticas Agrícola (BPA), entre otros aspectos).Por su parte, en el mercado informal, el agente intermediador es el denominado“Conchencho”. Estos son agentes informales considerados como perturbadores del mercado,debido a que no exigen normas de calidad e higiene, poseen alto poder comprador, llegandirectamente al predio de los productores a comprar sus cosechas y normalmente cancelanal contado.

En frutilla los grandes poderes compradores se encuentran en las regiones de O’Higginsy Biobío. La producción va a centros de acopio, luego a los “packings” de las exportadoras,ya sea para fruta fresca o congelada. Los saldos no exportados van tanto al mercadointerno, como a la agroindustria de jugos y pulpas, y/o a la industria de alimentos. Cabeindicar que los centros de acopio que cuentan con capacidad de frío, cumplen un papelmuy importante en la cadena, puesto que mejoran las condiciones de venta de la fruta, loque se traduce en la creación de valor.

Los distribuidores de insumos también se presentan como un factor importante paramejorar la condición de entrada de los productores al mercado. En este sentido, losdistribuidores en las tres regiones se caracterizan por entregar una amplia gama de insumos(agroquímicos, fertilizantes y ferretería agrícola) y servicios a los agricultores (asesoríatécnica, servicio de análisis de suelos y foliares, y capacitación, en algunos casos). Losdistribuidores más importantes en las tres regiones son: COPEVAL, COAGRA, MARTINEZVALDIVIESO, GABRIEL CACERES GOLA, COMERCIAL SAN JOSÉ, BIOLECHE,ANAGRA y SOQUIMICH.

Otro elemento importante en la logística de entrada lo constituye la asociatividad. Sinembargo, ésta aún es incipiente, siendo uno de los factores relevantes para mejorar lascondiciones de producción y comercialización de los productos. En efecto, el 10% de losagricultores negocia en forma individual el precio de venta con la agroindustria, por loque no necesariamente obtiene las mejores condiciones de venta. Según Santacoloma(2005), Chile cuenta con un entorno macroeconómico sólido que ha permitido una eficazoperación de los instrumentos de apoyo sectoriales orientados a esta materia. Es así comocon el apoyo de CORFO, INDAP y PROCHILE, los agricultores han tenido la posibilidadde utilizar diferentes instrumentos para mejorar su competitividad en forma asociativa,los que están orientados a los siguientes ámbitos: capacitación, asistencia técnica,transferencia de tecnología, información, desarrollo de mercados, gestión empresarial,entre otros. Dentro de estos mecanismos de asociatividad destacan las alianzas productivasque han permitido realizar un trabajo conjunto entre plantas de proceso y los productores.No obstante, los agricultores que participan en estas instancias han debido garantizarciertas condiciones a la agroindustria, como por ejemplo, la venta efectiva de un volumenacordado previamente, y con precios acordes a la calidad de la fruta.

Resolución SAG Nº 3.410/2002. Para mayor información ver sitio web: www.sag.gob.cl web:www.sag.gob.cl Según INIA (2009), Asociatividad es entendida como “una facultad social de los individuos para sumar esfuerzos y compartirideales a través de la asociación de personas para dar respuestas colectivas a sus necesidades, y de esta forma, mejorar lacompetitividad tanto económica como productiva.

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También existen otras experiencias de asociatividad entre agricultores y organizaciones,las cuales han conformado empresas de segundo piso , como es el caso de Uniberries enla Región del Maule. En este caso, se han evidenciado algunos efectos favorables para losasociados, entre los que destacan:

Sin embargo, también es posible observar algunas limitantes, como son:

Por otra parte, debido a las normativas establecidas por los mercados de destino(principalmente la UE), gran parte de los productores de perfil empresarial, habilitaronsus predios con normas de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). Sin embargo, los productoresde menor escala, tienen serias dificultades para responder a estos estímulos debido, entreotros aspectos, a la falta de capital operativo para afrontar los mayores costos que elloimplica.

Los principales problemas de los productores son: su bajo nivel de productividad, bajoporcentaje de fruta de calidad IQF (individual quick frozen), problemas de transporte,gestión empresarial y cumplimiento de las normativas de calidad (BPA o Resolución SAG3.410).


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Para más información consulta en: http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/4241/lcl1156e.pdf

Han mejorado las condiciones de provisión de servicios a los productores y las empresas,como son: cadena de frío, transporte especializado, acopio, procesamiento, empaquey etiquetado, e incluso la exportación directa.

Les ha permitido el desarrollo comercial el que incluye nexos con cadenas decomercialización con empresas nacionales e internacionales.

Han mejorado el poder de negociación, tanto con empresas financieras como conproveedores de insumos.

Les ha permitido fortalecer el sistema organizacional de las cooperativas de agricultores.

Han potenciado sus posibilidades mediante la creación de acuerdos con la institucionalidadpública y las agroindustrias (Alianzas Productivas y PMC de frambuesa).

Aún existe desconfianza por parte de los productores, en relación a la disminución delprecio de la fruta por efectos coyunturales de sobre producción.

Los agricultores igual deben asumir los riesgos de producción ante los aumentos decostos y la incertidumbre del mercado.

La empresa también ha experimentado dificultades por la falta de capital de trabajopara financiar programas de producción y exportación.

La estructura organizacional y productiva es rígida, por lo cual presenta una arbitrariedaden las condiciones de negociación con los poderes compradores ante un rápido crecimientode la oferta, entre otros aspectos.

Procesamiento y embalaje: A nivel de empresas dedicadas al proceso agroindustrial seobserva un alto grado de actividad, ya que la dinámica del negocio de exportación obligaa que los procesadores/exportadores nacionales asuman la sobre producción de fruta quese presente en la temporada. Esto último ha significado aumentar las inversiones en cámarasde almacenamiento de producto terminado (cámaras de -20º C), lo que ha permitido tenerun mayor poder de negociación. Sin embargo, no todos los congeladores cuentan con elcapital para realizar estas inversiones, por lo que con mayor frecuencia, las empresascongeladoras de menor tamaño actúan como proveedores de las empresas más grandes.

En este eslabón de la cadena, el tratamiento para los tres cultivos es similar en sus procesos.El conocimiento que se ha ido adquiriendo con el tiempo y la capacidad exportadora delpaís está relacionado directamente con la satisfacción de la demanda de los mercados. Espor este motivo que se han creado diferentes tipos de envases y tamaños, que dan cuentade los requerimientos de los consumidores.

Logística de salida: Es uno de los puntos altos que tiene la industria. La tecnologíautilizada por los diferentes medios de transporte ha permitido asegurar la calidad e inocuidadde la fruta fresca exportada a los mercados de destino. Dependiendo de las condiciones,también existe la flexibilidad para los envíos en forma marítima, terrestre o aérea. Por lotanto, este es un elemento que genera mayor valor dentro de la cadena. No obstante, cabeseñalar que las exportaciones en producto fresco se realizan principalmente por vía aérea,por lo que en ocasiones la disponibilidad real de fletes aéreos constituye un punto críticodentro de la cadena.

Comercialización y venta: La comercialización ha sido también uno de los puntos altosde la industria. A modo de ejemplo, se puede señalar el “marketing” que se está realizandoen EE.UU. para aumentar el consumo de arándanos durante el invierno del hemisferionorte. Este hecho ha sido clave en el éxito exportador de este fruto. No obstante, el puntodébil se presenta con la concentración de los envíos hacia el mercado norteamericano,situación que se está corrigiendo de dos maneras: 1.- a través de la apertura de nuevosmercados, como son Europa y Asia, 2.- mediante la creación en la pasada temporada del“Chilean Blueberry Committee”, que coordina las normas de calidad y envases entre losexportadores.

GRUPO 1: EXPORTADORAS DE PRODUCTO FRESCO. HORTIFRUT,AGROBERRIES, SUNBELLE, VALLE MAULE, NOVA FRUT, MEREX, NORTH BAY,SOUTHER EXTREME, PRIMA, ALIFRUT, COMERCIAL FRUTICOLA, entre otras.

GRUPO 2: EXPORTADORAS DE PRODUCTO PROCESADO. ALIFRUT,COMERCIAL FRUTICOLA, OLMUÉ, COPRAMAR, UREN, FRUTICOLA LEÓN,AGROINDUSTRIAL ÑIQUEN, VITAL BERRY, FRUCOL, LAS TINAJAS,FRAMBERRIES, AGRINOVA, IANSA FRUT, INVERTEC, PATAGONIA, JUCOSA,FRIGODITZLER, BIOFRUT, BAYAS DEL SUR, FRÍO AUSTRAL, entre otras.


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Investigación y Desarrollo: Si bien el Estado ha apoyado decididamente el esfuerzode investigación y desarrollo por parte del sector privado, las universidades y loscentros tecnológicos, se observa que aún es insuficiente para mejorar la competitividaddel sector, y de los cultivos en particular.

Dentro de las principales brechas que presenta el sector se encuentra el desarrollo denuevas variedades comerciales, mejoramiento de las condiciones fitosanitarias de lasplantas y el desarrollo de nuevas técnicas de propagación. En este sentido, cabe destacarlos esfuerzos realizados por diferentes centros tecnológicos y universidades, entreellos: la Pontificia Universidad Católica de Chile, quienes caracterizaron el desempeñoproductivo de las variedades de arándanos utilizados en Chile; y el Consorcio GenberriesLtda., quienes están trabajando en el desarrollo de variedades de arbusto alto. Respectoa la frambuesa, el Consorcio de la fruta inició el 2009 el desarrollo de variedades conla participación de la Pontificia Universidad Católica de Chile y el Centro RegionalINIA-Raihuén. Adicionalmente, la Universidad de Talca y el Centro Regional INIA-Quilamapu, trabajan en el desarrollo comercial de la frutilla nativa chilena (Fragariachiloensis (L.) Duch.), entre otros.

En el caso de la frambuesa (a diferencia del arándano y parte importante de la frutilla),las inversiones son muy inferiores, en términos de tecnificar los procesos en producciónprimaria; lo cual es contradictorio si se observa que la debilidad sectorial se encuentramayoritariamente en este eslabón de la cadena. Es decir, en la medida que los productoresadopten como estrategia la tecnificación de las operaciones, será posible mejorar laeficiencia de los procesos posteriores, reduciendo los costos, principalmente porconcepto de mano de obra para cosecha y de condición de la fruta en postcosecha.

Por su parte, la tecnificación en riego es el ámbito donde mayores esfuerzos de inversiónse han realizado en los tres rubros. No obstante, el recurso agua se ha transformadoen una limitante productiva, tanto por su disponibilidad, calidad química, pureza,contaminación bacteriológica, como por los costos implicados en su aprovechamiento.Del mismo modo, en las tres regiones estudiadas se encuentran asignados prácticamentetodos los derechos de aprovisionamiento de agua, sin posibilidad de inscribir nuevoscauces superficiales. Lo anterior, unido a la calidad y, en ocasiones, al uso inadecuadodel agua de riego, hace que dicho recurso y sus derechos, sean un factor limitante ycrítico en el éxito productivo. En este contexto, es muy relevante la implementaciónde tecnologías que optimicen el uso del agua, permitiendo regar mayor superficie conel mismo recurso, o incluso con menor cantidad. Las inversiones en sistemas de riegotecnificado se traducen en mejores condiciones para el desarrollo y crecimiento delcultivo, habiéndose logrado eficiencias en riego del orden del 90%, en comparacióncon sistemas tradicionales por surcos; acompañados de mayores rendimientos, menoresataques de enfermedades fungosas, mayor eficiencia en la entrega de fertilizantes ycontrol de malezas, y menor uso de energía, entre otros aspectos.


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Cuando se analizan los aspectos de investigación y desarrollo, en términos de la generaciónde sistemas de gestión predial utilizados para la producción de los “berries”, se puede observarque no se cuenta con herramientas tecnológicas simples e integrales que apoyen la gestión.A su vez, existe un número importante de pequeños agricultores, cuyo nivel de producciónno les permite optar a estas herramientas, dada la necesidad de contar con equipamientotecnológico y conocimientos básicos, que en ocasiones es difícil de lograr. No obstante, paradisminuir las brechas que se presentan en términos de cobertura, equipamiento y capacitación,el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Fundación para la Innovación Agraria (FIA)están ejecutando el proyecto “Fortalecimiento de la competitividad de las Pequeñas EmpresasAgrícolas a través del uso de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)”, cuyoproducto principal es ampliar la cobertura de Internet en los sectores rurales, y la creaciónde redes virtuales.

Del mismo modo, en términos del desarrollo de nuevas tecnologías de gestión basadas enagricultura de precisión ha permitido, entre otros aspectos, aumentar la producción y minimizarlos problemas de contaminación ambiental, especialmente en el sector frutícola .El uso de estas tecnologías permite el análisis espacial de los datos, llegando a conclusionesútiles para manejar y optimizar la producción. Para la AFC, el uso de este tipo de tecnologíapresenta escaso potencial de masificación, dado los altos costos de inversión en equipamientoy grado de capacitación asociado a su manejo. No obstante, en la medida que se logra unazonificación de los núcleos productivos y la aplicación de las técnicas por zonas homogéneas,es posible aplicarla con menores costos por unidad productiva.

Consultores: Según Rojas (2009), en la actualidad los consultores y asesores técnicos se hantransformado en un elemento clave para el desarrollo de la actividad agrícola, principalmenteen las etapas de producción y comercialización. En la primera, éstos apoyan a los productoresen la gestión de sus predios, entregando recomendaciones que permiten ayudar a la toma dedecisiones. En el segundo, existe una diferenciación de los consultores dedicados a los temascomerciales, quienes se dedican al análisis de los mercados, proporcionando información deprecios y volúmenes transados en los mercados nacionales e internacionales.

Capital humano: El desarrollo de este factor es esencial para la viabilidad del sector, loanterior dada la creciente escasez de mano de obra que se presenta durante las diferenteslabores de cultivo, y principalmente en período de cosecha. Esta situación desfavorece elóptimo desempeño al interior de la cadena, afectando principalmente a los productores.

El capital humano debe ser analizado en diferentes dimensiones o niveles, siendo estos: Nivelde capacitación, Nivel de especialización, Nivel de adaptación al cambio y Nivel de capacidadinnovadora. A continuación se realiza una breve descripción de cada uno de ellos:


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14 Este tipo de tecnología utiliza sistemas de posicionamiento global (GPS, del inglés Global Positioning Systems) y sistemas deinformación geográfico (SIG, del inglés Geographic Information Systems) para la recolección, transmisión y representacióngeoreferenciadas de datos en el momento en que los agricultores fertilizan, aplican plaguicidas y/o cosechan sus cultivos.

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Nivel de capacitación. En términos de producción, la mano de obra agrícola posee un menornivel de capacitación que otros sectores de la economía, lo cual constituye una limitanteestructural altamente importante para el desarrollo de la industria. La característica comúnen las tres regiones, es que se carece de planes de capacitación y los agricultores (principalmenteAFC) presentan dificultades en distinguir la relación entre el costo de la capacitación y subeneficio, tema que se acentúa con los problemas tributarios que se generan al acceder a losincentivos del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) a través de cursos decapacitación.

Nivel de especialización. En términos generales, el nivel de especialización de los agricultoresdel sector es bajo, existiendo un grupo más aventajado a nivel de las organizaciones deproductores. En este caso, el grado de especialización se centra fundamentalmente en el ámbitoproductivo (BPA y gestión predial), seguido del área comercial.

Nivel de adaptación al cambio. En relación con el proceso de adaptación de los agricultoresa innovaciones tecnológicas, comerciales, socioculturales, económicas y legales, se observaque la mayor resistencia al cambio se da en los ámbitos socioculturales. Si bien los agricultoresentrevistados tienden a organizarse, aún existe una cultura de trabajo individual, lo que generauna rigidez en la estructura empresarial de éstos, como también una gran dificultad paramoverse desde su posición actual hacia una más ventajosa y acorde con la dinámica delentorno. Este hecho se acentúa aún más, al carecer de estímulos externos en el flujo deinformación proveniente de operadores y gestores tecnológicos, tanto del sector público comoprivado. Se observa de parte de éstos una mirada carente de una visión holística, que contribuyaa mejorar la posición y perspectiva de los agricultores frente a los factores de cambio y lasventajas competitivas que se pueden desarrollar.

Nivel de capacidad innovadora. En general, la capacidad innovadora de los agricultores esbastante limitada, especialmente en los productores de menor nivel económico, donde laestrategia habitualmente utilizada se caracteriza por observar los resultados de otros productores,e imitar las experiencias exitosas. Este hecho le resta la posibilidad de alcanzar liderazgoimportante en el plano productivo y empresarial. Por lo tanto, la tarea debe estar orientadaen fortalecer a los agricultores líderes, en el sentido de mejorar las técnicas y criterios demanejo utilizadas.

Institucionalidad pública: Corresponde a las instituciones dependientes del Estado, y querespaldan a los agentes de la cadena en diversas actividades de la misma. Las principalesinstituciones identificadas son: Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Instituto de DesarrolloAgropecuario (INDAP), Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), Dirección dePromoción de Exportaciones (PROCHILE), Corporación de Fomento de la Producción(CORFO), Fundación para la Innovación Agraria (FIA), Comisión Nacional de Riego (CNR),Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológíca (CONICYT), Servicio deCooperación Técnica (SERCOTEC), Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE),Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN), las Agencias Regionales de DesarrolloProductivo (ARDP), entre otras.


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En términos generales, todas las instituciones, en mayor o menor grado, desarrollan accionesenfocadas a mejorar la competitividad del sector a través de su intervención en diversosámbitos, como por ejemplo:

- Fiscalización y protección del patrimonio fitosanitario (SAG)- Co-financiamiento proyectos de inversión (CORFO, SERCOTEC, INDAP)- Co-financiamiento proyectos de I+D+i+t (CORFO, FIA, CONICYT)- Investigación y transferencia tecnológica (INIA)- Fomento Productivo (CORFO, CNR, INDAP)- Creación de nuevos negocios (CORFO)- Capacitación (SENCE, INDAP, SERCOTEC)- Estudios de especialización (CONICYT, CORFO)- Asistencia técnica (CORFO, INDAP)- Información sobre recursos naturales y productivos (CIREN)- Estudios de mercado (PROCHILE), entre otras.

En todos los servicios analizados se evidencian mecanismos de gestión operacional orientadosen base a un enfoque territorial como elemento aglutinador, ya sea en la asignación de recursos,la oferta de instrumentos y la coordinación institucional. Del mismo modo, las accionesinstitucionales poseen una focalización en aquellos territorios donde la demanda por instrumentoses mayor de parte de los potenciales clientes, de acuerdo con los clusters productivos regionales.Sin embargo, es preocupante la falta de instrumentos de evaluación que permitan mediar oestimar el grado de impacto de los programas institucionales, en relación con las accionesenfocadas al desarrollo territorial.

Sobre el grado de articulación que las instituciones poseen con los Servicios del Ministeriode Agricultura, se observan diferentes grados de cooperación institucional, desde aquellosdonde la cooperación es altamente fluida, hasta el extremo donde no existe relación alguna.Al respecto, se valora el papel de las ARDP como instancia de articulación de las distintasreparticiones públicas, tomando como ejemplo de dicho quehacer, la elaboración de los Planesde Mejoramiento de la Competitividad (PMC); y en particular, el PMC de Frambuesa,relacionado con el cluster priorizado en la Estrategia de Desarrollo del Gobierno Regionaldel Maule.

Por otra parte, si bien se reconoce en las tres regiones la existencia de los Gabinetes Regionalesy Provinciales del Agro, la relación con los servicios de la cartera de Agricultura no pasa pordicha instancia, sino más bien por las relaciones bilaterales que se dan entre las instituciones;debido fundamentalmente a convenios de cooperación, suscritos entre las partes, o bien, porrelaciones personales más cercanas entre las autoridades que ejercen las funciones deDirecciones Regionales.

Al analizar las limitaciones que dificultan el quehacer corporativo de cada servicio en lasregiones, se constatan dos razones principales. En primer lugar, la falta de recursos humanospara desarrollar las acciones institucionales, lo que implica sobrecargas de actividad para laspersonas y pérdida de efectividad en las labores realizadas. Lo anterior cobra mayor importanciaen aquellos servicios que prestan atención directa a usuarios y/o clientes, debido a que susejecutivos poseen carteras muy abultadas, que imposibilitan un seguimiento más en acabadode cada proyecto. En segundo término, se hace mención al grado de centralización de lasdecisiones, lo cual redunda en una excesiva burocratización administrativa y tiempos deresolución; como asimismo en el sesgo de variables regionales al momento de diseñarinstrumentos y programas de características nacionales.


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2.2. SISTEMATIZACIÓN DE LAS DEMANDAS DEL SECTOR PRODUCTIVO

La generación de conocimiento, el desarrollo de tecnologías, y en general las diversas actividadesde I+D+i+t, no se desarrollan en forma aislada en la industria; sino que se presentan conectadasunas con otras, a través de sistemas. En efecto, Freeman et al. (1982), señalan que estasactividades se llevan a cabo apoyándose recíprocamente, para lo cual aprovechan la experiencialograda, el desarrollo de proveedores, la educación del personal, el conocimiento de lasnecesidades de los consumidores, entre otras externalidades creadas a partir de proyectosejecutados anteriormente. En este sentido, y con el propósito entregar un marco de referenciapara el desarrollo de la industria, en esta sección se presenta una sistematización de lasprincipales demandas del sector productivo, las que fueron obtenidas de la informaciónrecopilada en los talleres de trabajo, encuestas y entrevistas en profundidad (Anexo 2).

DEMANDAS DEL SECTOR PRODUCTIVO

Cerca de un 70% de los agricultores (en su mayoría productores de frambuesa) reconoce queel hecho de no ocupar material vegetal certificado se traduce en un detrimento de la calidadde la fruta que finalmente se comercializa. En general, no hay una conciencia clara en losproductores de la importancia que genera la certeza varietal sobre la obtención de buenosniveles de producción, costos del manejo fitosanitario y la conservación de la calidad de lafruta por períodos más prolongados. Por lo tanto, se hace necesario no sólo transferir lastecnologías para mejorar los rendimientos en términos de los niveles de producción, sinotambién, aquellos conocimientos y técnicas que aseguren los parámetros cualitativos de lasvariedades cultivadas. Este último factor, se presenta como el principal responsable delposicionamiento y mantención de los productos en los mercados más exigentes, en lo querespecta a calidad y homogeneidad varietal.

La necesidad de implementar y perfeccionar un sistema de extensión y control permanenteen la producción y mercadeo de los distintos insumos y materiales de propagación.

La demanda en mejoramiento genético surge como una consecuencia lógica de la participaciónen mercados altamente competitivos, que requieren y exigen productos de mayor calidad ysofisticación en sus cualidades organolépticas. Del mismo modo, es necesario mejorar lafiscalización y control de viveros acreditados, que entreguen certeza al sistema de trazabilidadgenética y varietal.

La demanda por realizar investigaciones en la aplicación de fertilizantes tiene como finalidadla optimización en su uso, desarrollando modelos de simulación productiva que incorporenvariables nutricionales sobre los rendimientos y la calidad de la fruta. Por su parte, la aplicaciónde fertilizantes de tipo foliar y al suelo son factores claves que afectan directamente elrendimiento de los cultivos y la rentabilidad de los mismos. En muchas oportunidades la faltade una recomendación técnica ajustada a parámetros agronómicos y edafológicos, provocaen la mayoría de los casos una sobre utilización de fertilizantes, con un aumento considerableen los costos de producción que va por sobre el punto de equilibrio en la curva de rendimientosdecrecientes. A lo anterior se une la mala calidad del material vegetal utilizado, el cual impideque se exprese el potencial productivo de la especie-variedad. Aún cuando todas las demáscondiciones estén optimizadas, la presencia de una planta de mala calidad actúa como factorlimitante, aumentando los costos de producción. De igual forma, los ensayos agronómicosdeben ir acompañados de evaluaciones económicas que permitan comparar costos de produccióny dosis de aplicación.


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Asimismo, se reconoce por parte de los entrevistados el uso de tecnologías de vanguardia,destacándose la utilización del Manejo Integrado de Plagas (MIP), la agricultura de precisión(manifestada con el uso de estaciones meteorológicas) y el uso de nuevas variedades de plantas.En cuanto a las tecnologías utilizadas por los agricultores, éstos obtienen el conocimientosobre las nuevas tecnologías por mera observación más que por desarrollo e investigaciónpropios.

A los agricultores les interesa el desarrollo de la investigación para obtener productosfitosanitarios más eficientes, eficaces y amigables con el medio ambiente (bioplaguicidas,biocontroladores y validación de formulaciones aceites orgánicos y aceites esenciales).Asimismo, señalan que se deberían estudiar patologías o enfermedades en las que existe pococonocimiento, principalmente en virus y desarrollar “kits” de detección rápida y temprana deenfermedades.

La importancia que tiene el agua en el proceso productivo hace que las técnicas de acumulación,conducción, distribución y uso del recurso hídrico, sean demandas de mucha significaciónpara los productores. Por ello es necesario avanzar en el desarrollo de investigaciones que sedirijan a maximizar el uso eficiente del recurso hídrico y su relación con los aspectos derendimiento y calidad de la fruta. Del mismo modo, se debe promover la capacitación de losagentes de extensión y productores del sector, con la finalidad de incentivar una cultura deriego y manejo sustentable del recurso, incorporando métodos de riego y técnicas predialescapaces de mejorar la eficiencia energética y el uso del recurso hídrico a nivel predial.

Dada la relevancia de las actividades de extensión se hace impostergable el desarrollo unalínea de investigación que profundice en las cualidades, condiciones, conocimientos yhabilidades que deben tener o adquirir los profesionales que se desempeñan como agentes deextensión. La preparación de estos agentes y la acreditación de sus competencias es unacondición necesaria y urgente de abordar por parte de los servicios de asesorías técnicas ligadasa las instituciones públicas y privadas.

Del compromiso de los productores con el uso de las tecnologías disponibles, se desprendeuna demanda por la implementación de más y mejores servicios de laboratorios, para mejorarlos manejos productivos de fertilización, usos de plaguicidas, aplicación de coadyuvantes decrecimiento y madurez, análisis de agua y de residuos de plaguicidas. En la actualidad, losproductores no realizan todos los análisis que necesitan, debido a diversas razones: 1.-inexistencia de laboratorios, en número suficiente, donde llevarlos a cabo, 2.- desconocimientode la utilidad y beneficios del uso de esta tecnología, 3.- alto costo en su implementación.Esto resalta la necesidad de orientar los esfuerzos en proveer mayor información, así comoel fomento de construcción y habilitación de nueva infraestructura.

El escaso conocimiento y aplicación de parte de los agricultores de las Tecnologías deInformación y Comunicación (TIC) como herramienta auxiliar para la gestión predial, exigeel desarrollo de líneas de extensión y transferencia para poner a disposición de los productoreseste tipo de herramientas.

El 67% de los agricultores entrevistados señala que Internet es el medio de comunicación másrecurrente para obtener información sobre insumos, productos, tecnologías y mercado delrubro. No obstante, aún existe insuficiencia de conectividad y capacitación en los diferentesusos de este medio, principalmente en el segmento de los pequeños productores.


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La información es un componente fundamental al momento de tomar decisiones en el negociofrutícola. La falta de información impide conocer con exactitud qué es lo que verdaderamenterequieren los mercados y la manera en que éstos se comportan, en cuanto a las fluctuacionesde precios, volúmenes existentes, competidores, percepción de los consumidores, entre otrosaspectos. No obstante, existe la visión que el flujo de información entre empresas se basanetamente en información de tipo técnica, ya que la información comercial se resguarda yprotege de la competencia. No obstante, a partir de la información recopilada de los talleresde trabajo, se advierte que esta situación también se presenta hacia los pequeños agricultores.

Por lo tanto, la información como factor limitante, es un elemento de competitividad muydiferenciador, que hace posible tener éxito en un negocio, o bien, tener los argumentosnecesarios para evitar su concreción. La habilitación de plataformas de vigilancia tecnológicay comercial, unida a una sólida difusión de la información analizada, es una alternativa concretapara cerrar la brecha de información existente.

En cuanto a la relación entre los centros tecnológicos y el sector productivo, la percepciónes que se establecen líneas de investigación sin considerar los requerimientos del sector, loque genera una obstaculización en el perfeccionamiento y atraso en la generación deconocimiento. De igual modo, se concluye que existe poca difusión de los principales resultadosalcanzados, lo que restringe en parte, el entusiasmo del sector privado por invertir eninvestigaciones a largo plazo. Por otro lado, las empresas con mayores recursos tienden aprivatizar el conocimiento adquirido. En general existe una percepción de lejanía entre elproductor y los centros tecnológicos.

De la disposición a participar en redes de formación y capacitación por Internet (67,6%), surgela demanda por capacitación a distancia (E-Learning) y todo el conjunto de servicios asociados,como por ejemplo, información meteorológica, información de mercado, gestión intrapredial,entre otros aspectos.

Los conocimientos en la implementación de normas de calidad, por parte de los agricultores,son amplios, pero superficiales, y han sido adquiridos de manera informal. Se reconoce queha habido una mayor difusión de las normas de calidad en los últimos años, principalmentepor una motivación del medio, ya que el cumplimiento de éstas trae como consecuencia lafactibilidad de acceso a los mercados internacionales.

Desde una perspectiva de cadena de valor, es importante hacer hincapié en la importancia deldesarrollo de capacidades asociativas en los agricultores, prospectar nuevos modelos deasociatividad aplicables a la cadena productiva de cada rubro, e implementar mecanismos deapoyo a la asociatividad.


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CONCLUSIONES

Diversos puntos críticos son establecidos al analizar la cadena de valor de la producción de“berries”, pasando por condiciones estructurales de producción (falta de certificación varietal,insuficiente capacidad de frío) hasta condiciones socio-culturales (baja asociatividad enpequeños productores y bajo nivel cultural de estos). Por lo tanto, se hace bastante complejoresolver todas estas deficiencias detectadas, por lo cual es necesario realizar esfuerzos constantesen mostrar los beneficios que presenta la solución a esas deficiencias y los retornos que estosrepresentan, no sólo en incremento en rendimientos, sino en calidad, rentabilidad y aseguramientode mercados.

Un elemento en común que tiene los puntos críticos detectados es el productivo (incumplimientosde BPA, uso de plantas sin certificación varietal, uso irracional de agroquímicos, entre otrosaspectos). Debido a la complejidad que presenta el sector por la heterogeneidad de susproductores, para resolver dichas brechas es necesario aunar voluntades desde al ámbitopúblico, la empresa y los centros de investigación. Para ello es fundamental el flujo deinformación (técnica y comercial) entre los diversos actores que están relacionados lo cualpuede ser resuelto con una plataforma de información y vinculación (Ver capítulo 4).


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3CapítuloOFERTA EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA:

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y ÁMBITOS DE ACCIÓNDESARROLLADAS POR LAS ENTIDADES TECNOLÓGICAS VINCULADAS A LA INDUSTRIA DE LOS BERRIES EN CHILE

INTRODUCCIÓN

La competitividad de una nación depende de la capacidad de su industria para innovary mejorar. En efecto, según Porter (1990) , las empresas consiguen ventajas competitivasmediante innovaciones, y dichas innovaciones son productos del accionar entre laspolíticas públicas y las facilidades que entrega el Estado para el logro de nuevosconocimientos y la aplicación de ellos en los sistemas productivos. En este complejosistema es de vital importancia conocer los niveles de vinculación existente entre loscentros generadores del conocimiento y los sectores que aplican y lo utilizan en eldesarrollo de sus procesos productivos, en este caso, las universidades y empresas.Ambos actores poseen características específicas, una lógica de funcionamiento,objetivos y modelos organizacionales que diferencian sustancialmente su accionar.

En el desarrollo de proyectos de I+D+i+t y sus negocios asociados, se diferencian dosgrandes componentes; por una parte, las universidades como grandes motores en lageneración de conocimiento mediante la ejecución de Investigación y Desarrollo (I+D),así como la transmisión de este conocimiento a través de la docencia y formación deprofesionales, además de la transferencia de este conocimiento mediante la difusióny entrega de soluciones a problemas concretos; y por otro, la industria (o empresas)que utiliza y aplica dicho conocimiento en sus actividades tradicionales (Camacho etal., 2004) .

Actualmente, cuando se habla de conceptos básicos de transferencia tecnológica entrelas universidades y la industria y/o empresas, se requiere por un lado, de una nuevadefinición de la misión de la investigación en la era de la economía del conocimiento;y por otro, del estudio actual del modelo dinámico de transferencia de tecnología. Esteúltimo, fundamentado en el concepto de la Triple Hélice, desarrollado por Etzkowitzet al (1997) sobre las relaciones universidad/industria/Estado.

El autor explica que la diferencia entre el nivel de desarrollo de la economía entre un país y otro, se basa en la capacidadde generar una competitividad fundamentada en la incorporación de innovación en los procesos productivos a nivel deempresas; lo que requiere del compromiso de asumir un fuerte liderazgo, tanto a nivel público como privado. En este estudio se describe la importancia del desarrollo de una economía basada en el conocimiento, la que puedecanalizarse a través de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), cuyos efectos no se limitan al incrementode la productividad y el crecimiento económico, sino que también inciden sobre aspectos sociales, políticos y culturalesde un sistema. El modelo de la “Triple Hélice”, plantea una relación integral entre los principales agentes del desarrollo económico yla innovación: 1) la academia, 2) la empresa y 3) el Estado. La triple hélice tiene como actores principales a las universidadesy otras organizaciones de investigación, empresas grandes y pequeñas de alta tecnología (algunas veces spin-offs de lasuniversidades), y una variedad de autoridades locales y regionales. Este planteamiento no excluye, el apoyo de agentesexternos, como consultoras especializadas y organizaciones que proporcionan capital de riesgo.

CAPÍTULO 3

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OFERTA EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA:

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN Y ÁMBITOS DE ACCIÓNVINCULADAS A LA INDUSTRIA DE LOS "BERRIES" EN CHILE

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En este contexto, el presente capítulo pretende entregar una visión general de lo que ocurrea nivel nacional respecto a la capacidad de oferta en ciencia y tecnología que deriva dela investigación desarrollada por los principales centros de investigación y/o universidadesvinculados con la industria de los “berries” y las demandas generadas por este sectorproductivo en el territorio comprendido entre las regiones de O´Higgins, Maule y Biobío.

Para lograr profundizar en los temas relacionados a vinculación Universidad-Empresa, seutilizó como método de trabajo la realización de encuestas al sector productivo de “berries”de las regiones señaladas, así como entrevistas a empresas líderes del rubro. Por otra parte,la aproximación a las universidades se realizó mediante entrevistas a científicos de centrosde investigación y universidades con experiencia en ejecución de proyectos en diferentesáreas de investigación en “berries”, así como consultas en bases de datos de publicacionescientíficas generadas como parte de los resultados de dichos proyectos.

En una primera parte, se dará a conocer la percepción de los productores en representaciónde la empresa (Demanda); seguida de la percepción de los investigadores, en representaciónde universidades o centros tecnológicos (Oferta). El análisis es conducido desde unaperspectiva de las fuentes de financiamiento, grados de cooperación, niveles de vinculaciónentre ambos sectores, principales líneas de investigación orientadas a las especies de“berries” estudiadas, determinación de las principales demandas del sector productivo, ytipos de mecanismos de difusión implementados en la actualidad para el sector.

3.1. PERCEPCIÓN DE LOS PRODUCTORES SOBRE LA VINCULACIÓN CIENCIA - EMPRESA

Al preguntar a los agricultores cuáles son las principales dificultades que inciden sobreel desarrollo y desempeño de su negocio, el 66% de los entrevistados declara que elfinanciamiento es la principal dificultad, seguido de la comercialización (57%), el accesoa información técnico productiva (46%) y el acceso a resultados de investigación (37,4%).Los datos, evidencian dos de los principales escollos a los que se enfrentan los productores,siendo estos: 1) el acceso a financiamiento, y 2) el acceso a la información de los mercadosque requieren sus productos.

Cuando se les solicitó que identificaran y priorizaran los principales objetivos que buscacumplir con la incorporación de una innovación a nivel predial, los encuestados declararonmayoritariamente que la incorporación de este tipo de iniciativas a nivel predial se realizapara aumentar la capacidad productiva por hectárea; reducir los costos de producción, yasea en energía e insumos; aumentar y mejorar la producción; y mejorar el uso del agua.De alguna manera, esta situación se condice con el conocimiento de los productores, suscapacidades instaladas y las posibilidades de aumentar ingresos, las que están estrechamenterelacionadas con el aumento de la capacidad productiva.

Cuando se les consultó sobre los principales aspectos que desfavorecen la incorporaciónde innovaciones y/o adopción de tecnologías a nivel predial, el 79% señala que faltanfuentes de financiamiento, seguido por la poca claridad en los beneficios de su implementación(73,2%), costos de innovación elevados (60,2%), baja rentabilidad de los cultivos (55,6%)y falta de información de las fuentes de financiamiento (55,2%). Desde el punto de vistade la importancia que tienen estos aspectos sobre el desarrollo del negocio, un 79% de losagricultores afirma que el riesgo económico excesivo es el factor más importante quedesfavorece la implementación de innovaciones.

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Oferta en Ciencia y Tecnología vinculadas a la industria de los "berries" en Chile

Al solicitarles que calificaran y priorizaran las líneas de trabajo que podrían generar unmayor impacto sobre su sistema de producción, el 67% de los agricultores señala que lacadena de frío es altamente relevante para el desarrollo del negocio, seguido de laincorporación de técnicas de cultivo forzado y de tecnologías de embalaje (65% y 62%,respectivamente). Por su parte, cuando se les preguntó cuál es la importancia que tienenestos factores sobre su sistema de producción, un 67,7% de los entrevistados destaca queel desarrollo de nuevas variedades es muy importante para su negocio, seguido delmejoramiento de las condiciones de la cadena de frío (57%).

Sólo un 38% de los productores declara conocer la existencia de instituciones que sededican a realizar investigación en “berries”. Cuando se les consultó a este 38% cuál erael nombre de la institución que conocen, el 67% de los entrevistados señala al INIA comoprincipal institución de investigación, seguido de “Berries para Chile” (51%), la Universidadde Talca (41%), la Pontificia Universidad Católica de Chile (39%), y el SAG (27%) (Cuadro10). Cabe destacar que este último realiza principalmente actividades de fiscalización yno de investigación. Esto permite inferir el desconocimiento y baja vinculación que tienenlos agricultores con respecto a las actividades de investigación y de transferencia tecnológicaque se han ejecutado o se están ejecutando directamente hacia el sector.

Cuadro 10: Instituciones que se dedican a realizar investigación en "berries" en Chile, segúnpercepción de los productores encuestados.


Del mismo modo, el 77% de los entrevistados afirma no haber participado en iniciativasde I+D+i+t. Este porcentaje de productores que desconocen los esfuerzos en investigación,reafirma la calidad y cantidad insuficiente de las actividades de difusión que utilizan lasinstituciones de investigación para acercar a los agricultores a los objetivos de lasinvestigaciones; y de esta forma, vincularlos con los productos obtenidos de los resultadosde los proyectos de investigación generados.

A su vez, el 17% de los entrevistados declara haber sido beneficiario directo de los resultadosobtenidos en las actividades de investigación. Cuando se le consultó a este 17% quéaspectos mejoró en su sistema de producción, el 52% señala la calidad de los productos,seguido de una reducción en el consumo de insumos (42%) y de una mayor productividadpor hectárea (33%). Los datos demuestran los altos niveles de impacto y satisfacción delos productores con los resultados obtenidos de la incorporación de las recomendacionesgeneradas a partir de las actividades de I+D+i+t realizadas.

Las actividades de fiscalización están asociadas a la aplicación de la Resolución Nº 3410/2002. Más información en:www.sag.gob.cl

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El 82% de los entrevistados señala que las actividades de I+D+i+t dependen de lasuniversidades y centros tecnológicos; mientras que un 18% afirma que ésta debe serrealizada por el gobierno. El 80% de los agricultores afirma no conocer la existencia defuentes de financiamiento para ejecutar actividades de I+D+i+t. Del 20% de productoresque declara conocer alguna fuente de financiamiento, un 53% señala a CORFO, un 35%a FIA y un 12% a CONICYT.

Cuando se les consultó si estarían dispuestos a participar de iniciativas de I+D+i+t, el 76%afirma estar dispuesto; mientras que un 18% declara no saber y un 6% no querer participar.La proporción de los que desean participar es levemente superior en productores dearándanos y frambuesas (79,4 y 77,1%), con respecto al 71,1% de los de frutillas. Alpreguntarles qué papel cumpliría en las iniciativas de I+D+i+t, un 79% señala que apoyaríacon parcelas experimentales y/o de validación (Cuadro 11); mientras que un 21% estaríadispuesto a participar como “Agricultor Líder” y realizar actividades de transferenciatecnológica a otros productores; ningún productor estuvo dispuesto a financiar dichasactividades. La proporción de agricultores que dispondrían de parcelas fue mayor enproductores de frutillas (90,6%), en comparación con frambuesa (78,6%) y arándanos(67,8%).

Cuadro 11: Papel que cumpliría el agricultor al participar en actividades de I+D+i+t.


Cuando al 24% de los agricultores que no saben o no están dispuestos a participar en estetipo de actividades se le consultó cuáles eran las razones de esta repuesta, un 50% manifestóno contar con capital para realizar las actividades de investigación, seguido de un 32%que afirma no estar seguro de obtener buenos resultados de los proyectos, y de un 18%que señala que los trámites son muy “engorrosos” (Cuadro 12). Los motivos para noparticipar en actividades de I+D+i+t difirieron según el cultivo; así, mientras en el casode los productores de frutillas (25%) y frambuesas (66,7%), la razón más importante fueno contar con capital, en el caso de los arándanos fue el no estar seguros de obtener buenosresultados (60,8%)

Cuadro 12: Razones de la no participación de los agricultores en actividades de I+D+i+t.


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Desde el punto de vista de la transferencia tecnológica, el 57% de los productores afirmaque el mejor método es el modelo de los GTT implementados por el INIA, seguido de lascharlas técnicas (30%), y de la realización de cursos (13%) (Cuadro 13).

Cuadro 13: Principal método de transferencia tecnológica.


Cuando se les preguntó a las mejoras que realizarían en las actividades de transferenciatecnológica, el 56% de los entrevistados señaló que es necesario mejorar los canales decomunicación, seguido de un aumento en el número de profesionales que realizan extensión(28%), del desarrollo de proyectos integrales que incorporen aspectos técnicos, de mercadoy de comercialización (12%), y la mejora de los sistemas de vinculación con universidades(4%).

Con respecto a la incorporación de I+D+i+t por parte de los productores, es evidente queexiste un desconocimiento en el tema; sin embargo, la mayoría de los agricultores dejóde manifiesto su disposición a participar en este tipo de iniciativas, donde señalan queestán dispuestos a ceder parte de su predio para establecer parcelas experimentales. Noobstante, se debe recalcar que los aspectos que desfavorecen la incorporación de innovacionesy/o adopción de tecnologías a nivel predial por parte de éstos, se deben principalmentea la falta de financiamiento y de fuentes de información.

3.2 PERCEPCIÓN DE LOS INVESTIGADORES SOBRE LA VINCULACIÓN CIENCIA EMPRESA

Al realizarse entrevistas con investigadores con experiencia en la ejecución de proyectosen el tema de “berries”, desde el punto de vista de formación del Capital Humano, cabedestacar que gran parte de ellos cuenta con alta especialización, donde la mayoría de losinvestigadores tienen grado de doctor (Ph.D.), y conforman equipos de investigacióninterdisciplinarios, asociados a universidades y/o centros de investigación. Cabe consignarque existen variaciones en los años de experiencia de los investigadores entrevistados,producto en algunos casos de la intermitencias en la realización de proyectos en el temadebido a diversas variables: falta de financiamiento en la continuidad de proyectos,proyección de sus líneas de investigación o profundización de los mismos en el tiempo,o restructuración de los equipos de trabajo. Mayoritariamente, los científicos entrevistadoscorresponden a investigadores principales de los proyectos que presentan; mientras queen otros casos participan como co-investigadores. Cabe destacar que también existe unincipiente número de académicos que se está iniciando en investigación en “berries”,cuyos proyectos se orientan al desarrollo de líneas emergentes, entre las que destacanámbitos de mejoramiento genético, fisiología vegetal, biología molecular y manejo enpostcosecha.

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Las principales especies en las cuales se orientan las líneas de investigación comprendenmayoritariamente arándanos y frutilla. No obstante, este dato sería poco significativo,puesto que las líneas de investigación desarrolladas en estas especies serían utilizadascomo modelo para otros “berries”.

La mayor parte de los investigadores cuenta con equipos interdisciplinarios, los cuales lespermiten formular sus proyectos en forma integral y transversal en diferentes áreas delconocimiento, incorporando por ejemplo, profesionales del área química, biología molecular,económica, “marketing” y procesos.

Los fondos de financiamiento a los que postulan regularmente son Fondecyt , InnovaChile, y Fondef ; sin embargo, parte importante de los investigadores también cuenta confinanciamiento proveniente de las propias instituciones en las cuales trabajan (centrostecnológicos y/o universidades). También existe presencia de fuentes de financiamientointernacional obtenidos gracias a la existencia de convenios de colaboración específicospara algunas líneas de investigación; el desarrollo de iniciativas en conjunto entreuniversidades o centros tecnológicos extranjeros; así como de vínculos generados entrepares de investigadores y asociatividad en algunos temas de desarrollo. Por su parte,también es posible el financiamiento de actividades de I+D+i+t proveniente de empresasprivadas, los cuales se traducen en aportes pecuniarios y no pecuniarios.

Desde el punto de vista de las fuentes de financiamiento, es posible señalar que los fondosdisponibles no pueden ser dirigidos hacia una actividad o rubro determinado. SolamenteINDAP presenta la flexibilidad necesaria para que las regiones tomen sus decisiones yobjetivos estratégicos, priorizándolos en sus diferentes instrumentos de financiamiento.Es así como las direcciones regionales de INDAP O'Higgins, Maule y Biobío estánapoyando a productores de “berries” a través de sus distintos instrumentos. De igual forma,como se mencionó anteriormente, la Agencia Regional de Desarrollo Productivo de laRegión del Maule está desarrollando el PMC de frambuesas, el cual ha permitido dirigirfondos públicos para desarrollar proyectos en forma conjunta entre la industria, las entidadesde investigación y el Estado.

Al ser consultados por los vínculos generados con empresas y el sector privado, la mayoríade los investigadores, asume tener colaboración con empresas y/o productores del sectorde “berries”. No obstante, esta relación varía entre los investigadores, puesto que en algunoscasos la relación es directa; mientras que en otros, el investigador se vincula sólo mediantereuniones de tipo técnicas. En este último caso, existen modelos de organización máscomplejos al momento de vincularse, los que posibilitan al investigador enfocarse en sutotalidad de tiempo en la ejecución de un determinado proyecto. En otros casos, lacolaboración de los productores hacia el investigador pasa por proporcionar terrenos paraensayos, entrega de muestras y/o ejecutar total o parcialmente los ensayos de campo.

Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico, administrado por CONICYT. Más información enwww.fondecyt.cl Agencia pública a cargo de impulsar la innovación en las empresas, y el desarrollo de investigación aplicada por parte decentros de investigación. Más información en ww.corfo.cl Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico, administrado por CONICYT. Más información enwww.fondef.cl

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Desde el punto de vista de las fuentes de financiamiento, es posible señalar que los fondosdisponibles no pueden ser dirigidos hacia una actividad o rubro determinado. SolamenteINDAP presenta la flexibilidad necesaria para que las regiones tomen sus decisiones yobjetivos estratégicos, priorizándolos en sus diferentes instrumentos de financiamiento.Es así como las direcciones regionales de INDAP O'Higgins, Maule y Biobío estánapoyando a productores de “berries” a través de sus distintos instrumentos. De igual forma,como se mencionó anteriormente, la Agencia Regional de Desarrollo Productivo de laRegión del Maule está desarrollando el PMC de frambuesas, el cual ha permitido dirigirfondos públicos para desarrollar proyectos en forma conjunta entre la industria, las entidadesde investigación y el Estado.

Al ser consultados por los vínculos generados con empresas y el sector privado, la mayoríade los investigadores, asume tener colaboración con empresas y/o productores del sectorde “berries”. No obstante, esta relación varía entre los investigadores, puesto que en algunoscasos la relación es directa; mientras que en otros, el investigador se vincula sólo mediantereuniones de tipo técnicas. En este último caso, existen modelos de organización máscomplejos al momento de vincularse, los que posibilitan al investigador enfocarse en sutotalidad de tiempo en la ejecución de un determinado proyecto. En otros casos, lacolaboración de los productores hacia el investigador pasa por proporcionar terrenos paraensayos, entrega de muestras y/o ejecutar total o parcialmente los ensayos de campo.

En relación a las demandas en ciencia y tecnología por parte del sector productivo, lamayor parte de los investigadores afirman no tener información suficiente en estos temas.La excepción a esta afirmación corresponde a investigadores cuya vinculación es directacon la empresa que colabora o es socia capitalista del proyecto en ejecución. En este caso,las demandas evidenciadas corresponden a las necesidades puntuales de la propia empresao asociación de éstas, que participan en el proyecto.

El 50% de los entrevistados afirma haber participado de reuniones e instancias de trabajocon representantes del sector privado y/o público, y califican la interacción como buenay positiva, aunque escasa.

Con respecto a la importancia que dan a la transferencia de resultados dentro de la propuestade sus proyectos, en general, la mayoría admite que da relevancia a este punto, aunquecabe destacar también, que en la mayoría de las fuentes de financiamiento plantea comoun requisito importante y casi obligatorio dentro de las bases de concurso de proyectosde investigación, la realización de actividades de transferencia o al menos la difusión delos resultados obtenidos como producto de la investigación desarrollada. La difusión deresultados generalmente se realiza a través de participación en congresos y el ejercicio degenerar publicaciones científicas. Sin embargo, los lugares donde ocurre la transferenciadel conocimiento generado son al interior de las mismas universidades, a través de ladocencia académica, realización de cursos de capacitación y cursos de especialización.Cabe destacar que parte importante de los investigadores consultados también participancomo asesores y/o consultores directos de las empresas privadas.

Al ser consultados acerca de los fondos e instrumentos de financiamiento, en su mayoríalos califican como buenos y suficientes, aunque existe la crítica de que éstos debieran sermejor distribuidos. En este sentido, la sensación que se percibe es que Chile,comparativamente con otros países vecinos, dispone de una gran cantidad de recursosinvertidos en el desarrollo de ciencia, lo cual se traduce en el desarrollo de diferentesfondos e instrumentos de financiamiento destinados a ampliar la investigación en el país.

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Sin embargo, estos se encontrarían mal distribuidos incluso causando confusión en eldestino de los mismos. Por ende, en algunos casos se presenta duplicidad de proyectos deinvestigación siendo financiadas por distintas fuentes de financiamiento.

Desde el punto de vista del capital humano, es posible afirmar que existe una escasez decientíficos o profesionales del área agrícola que se dediquen a la investigación, lo cual seexplicaría por diferentes razones, destacando la baja posibilidad de realizar investigacionesen la etapa de formación a nivel de pregrado. Durante este periodo de formación, seestimula más la formación de profesionales dedicados a actividades asistenciales, endesmedro de la formación científica que busca generar y proponer nuevos conocimientos.Los estudiantes que formalizan sus ideas en proyectos se ven enfrentados a diferentesdificultades. Un primer obstáculo radica en que no cuentan con apoyo institucional parallevarlas a cabo, y quienes logran realizarlo, no siempre cuentan con el financiamientoapropiado para continuar sus estudios. Un segundo obstáculo, se presenta cuando losnuevos investigadores ven limitados el financiamiento para la presentación de sus estudiosen espacios fuera del universitario, ya sea en participación en congresos nacionales ointernacionales. En consecuencia, en muchos casos los resultados no son difundidos ni anivel local, ni en el extranjero.

3.3. INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN VINCULADAS A LA INDUSTRIA DE LOS "BERRIES"

Con el fin de revisar las políticas implícitas de asignación de recursos para la investigacióny el desarrollo, McLaunchlan (1988) señala que las publicaciones científicas son uno delos principales indicadores que permite tener información sobre la situación en que seencuentra la ciencia y tecnología en un determinado país. Del mismo modo, señala queestas permiten conocer los esfuerzos realizados en el pasado y evaluar la productividad,eficiencia y calidad de las mismas. Es por esta razón que a continuación se realiza unanálisis de las principales instituciones nacionales, y las líneas de investigación vinculadasal desarrollo de la industria de los “berries”, y particularmente para los cultivos de frutillas,frambuesas y arándanos.

La principal herramienta para la caracterización y comparación de las estas entidades fueen función del análisis de las publicaciones generadas. Los temas de investigación y criteriode selección de las publicaciones fueron realizadas en categorías ISIy SciELO .

Describe la situación de la ciencia y tecnología en América Latina, en este documento se presenta y analiza las principalesestadísticas disponibles para medir la producción, la distribución por áreas temáticas, el impacto y la calidad de la investigacióncientífica y tecnológica realizada en América Latina entre 1973 y 1984. El documento contiene, también, una evaluación delos indicadores convencionales de resultados de la investigación (publicaciones, citaciones, patentes y premios científicos). Institute of Scientific Information (ISI), es una base de datos que recopila revistas que da amplia cobertura a las investigacionesmás importantes e influyentes en el mundo en el área de las ciencias, ciencias sociales, las artes y las humanidades, basadosen los criterios de periodicidad, contenido editorial, internacionalidad y análisis de citas. Scientific Electronic Library Online (SciELO), es una biblioteca electrónica que reúne una seleccionada colección de revistascientíficas. Iniciativa de FASEP (Fundación de Apoyo a la Investigación del Estado de San Pablo, Brasil) y BIREME (CentroLatinoamericano y del Caribe de Información en Ciencias de la Salud), que contempla el desarrollo de una metodología comúnpara la preparación, almacenamiento, diseminación y evaluación de la literatura científica en formato electrónico; iniciativade la que participan cinco países de ibero América (Argentina, Brasil, Chile, Cuba, España y Venezuela; además de SciELO SaludPública y SciELO Ciencias Sociales).

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Para ello se indagó en las bases de datos contenidas en Webspirit , en las que se utilizólos siguientes parámetros de búsqueda:

1) Descriptores: se utilizaron las palabras claves de las variedades que interesan como son arándanos (blueberries), frutillas (strawberries) y frambuesas (raspberries).

2) Año de publicación: Desde el año 2000 hasta junio del año 2009.

3) Dirección de los investigadores: Chile

A nivel nacional se identificaron 77 publicaciones generadas a partir de resultados deproyectos de investigación y que han sido indexadas en revista SciELO, de las cuales el45,5% están orientadas al cultivo de frutilla; seguido de arándano y frambuesa, con un32,5 y 22%, respectivamente (Cuadro 14).

Cuadro 14: Publicaciones categorizadas por cultivo.


Las búsquedas en las bases de datos fueron realizadas según los siguientes temas deinvestigación:

• Biotecnología• Control de plagas y enfermedades• Postcosecha• Manejo Productivo• Agroindustrias y tecnologías de los alimentos• Mejoramiento genético y propagación vegetal• Fisiología Vegetal• Riego, drenaje y suelos• Fertilidad• Sustentabilidad y producción limpia• Calidad• Comercialización• Diversificación

En términos de resultados, las publicaciones más frecuentes son en manejo productivo(24,7%), control de plagas y enfermedades (18,2%), mejoramiento genético y la propagaciónvegetal (14,3%) y fisiología vegetal (10,4%) (Figura 2). En menor medida se ha desarrolladopublicaciones en temas de postcosecha (9,1%) y agroindustria y tecnologías de los alimentos(7,8%); mientras que en biotecnología, riego, drenaje y suelo, fertilidad, calidad,comercialización y diversificación el total no supera el 5% de las publicaciones.

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Figura 2: Publicaciones científicas en el período 2000-2009, según área de investigación


La participación que tienen las instituciones en Chile, sobre las publicaciones en los cultivosde frutilla, frambuesa y arándano, es liderada por la Universidad de Chile con un 20,8%de las publicaciones; seguida de la Universidad de Talca (18,2), el Instituto de InvestigacionesAgropecuarias (16,9%) , la Pontificia Universidad Católica de Chile (15,6%) y laUniversidad de Concepción (13%) (Figura 3). Con menores niveles de publicaciones seencuentran las Universidades de la Frontera (3,9%), Austral de Chile (2,6%), de los Lagos(2,6 de Santiago de Chile (1,3%), de Valparaíso (1,3%), del Bío-Bío (1,3%), Católica deValparaíso (1,3%) y de La Serena (1,3%).

Figura 3: Publicaciones científicas en el periodo 2000-2009, según institución de investigación.


Esta incluye todas las publicaciones realizadas por los diferentes Centros Regionales de Investigación y Centros experimentales.

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Al realizar una estratificación por especies, las publicaciones más recurrentes enarándano son manejo productivo (32%) y control de plagas y enfermedades (24%) (Figura4). En menor medida se ha publicado en temas de postcosecha, fisiología vegetal, riego,drenaje y suelo, y calidad, con un 8% para cada caso. Asimismo, dentro de los niveles másbajos de publicaciones se encuentran los temas de mejoramiento genético y la propagaciónvegetal, fertilidad y comercialización, con un 4% respectivamente.

Figura 4: Publicaciones en arándano en el período 2000-2009, según área de investigación.


Las publicaciones en arándanos están lideradas por la Pontificia Universidad Católica deChile (28%), seguida por las Universidades de Concepción (24%), y de Chile (12%), elINIA y las Universidades de Talca, de los Lagos, de la Frontera (con 8,0% cada una), yla Universidad Austral de Chile (4,0%) (Figura 5).

Figura 5: Publicaciones científicas en arándanos para el período 2000-2009,según institución de investigación.


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Para el caso del cultivo de frutillas, las publicaciones más recurrentes son el mejoramientogenético y la propagación vegetal (28,6%), seguida de estudios de fisiología vegetal(17,1%), control de plagas y enfermedades (14,3%), manejo productivo (14,3%) y aspectosde postcosecha (11,4%) (Figura 6). En niveles más bajos de publicaciones se encuentranlos temas de agroindustria y tecnologías de los alimentos (8,6%), calidad (2,9%) ydiversificación (2,9%).

Figura 6: Publicaciones científicas en frutillas para el período 2000-2009,según área de investigación.


Las publicaciones en frutillas son lideradas por la Universidad de Talca (34,3%), seguidade la Universidad de Chile (25,7%), el INIA (14,3%), la Pontificia Universidad Católicade Chile (11,4%), la Universidad de Valparaíso (5,7%), y las Universidades de Santiagode Chile, de Concepción y del Bío-Bío (2,9% cada una) (Figura 7).

Figura 7: Publicaciones científicas en frutillas, según institución de investigación.


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Para el caso del cultivo de frambuesa, las publicaciones más recurrentes son el manejoproductivo (35,3%), seguido del control de plagas y enfermedades (17,6%), agroindustriay tecnología de los alimentos (17,6%) y fertilidad (11,8%) (Figura 8). En menor medidase ha desarrollado investigación en temas de postcosecha, riego, drenaje y suelo, ycomercialización, con un 5,9% para cada caso. Las publicaciones en este cultivo sonlideradas por el INIA (35,3%), seguida de las Universidades de Concepción (17,6%), deChile (11,8%), Católica de Chile (11,8%), de la Frontera (5,9%), Católica de Valparaíso(5,9%), Austral de Chile (5,9%) de La Serena (5,9%) (Figura 9).

Figura 8: Publicaciones científicas en frambuesa para el período 2000-2009,según área de investigación.


Figura 9: Publicaciones científicas en frambuesa para el período 2000-2009,según institución de investigación


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Oferta en Ciencia y Tecnología Vinculadas a la industria de los "berries" en Chile

CONCLUSIONES

Considerando la información recogida del sector productivo de “berries”, las principalesdemandas existentes se orientan a la disponibilidad de mayor financiamiento que permitanser invertidos tanto a nivel de procesos como de manejos agronómicos, en segunda instanciase encuentra el acceso a información tanto a nivel de comercialización, como la de tipotécnico productiva, mientras que en tercer nivel se sitúa el acceso a resultados eninvestigación con aplicación en el sector agronómico de “berries”. Esto se reafirma conun alto porcentaje de productores que no poseen conocimiento de los últimos avances enciencia en las diferentes áreas desarrolladas en instituciones de investigación a nivelnacional, siendo un porcentaje muy bajo el que admite tener conocimiento de las ventajasque puede tener en su actividad la implementación de estos nuevos conocimientos y lospotenciales beneficios de su utilización y aplicación en sus sistemas productivos y posteriorcalidad de los productos obtenidos.

Una evidencia sobre este desconocimiento de la información de los avances en investigacióndesarrollados a nivel país está en que las principales demandas en relación a desarrolloen temas de ciencia y tecnología del sector productivo se orientan al control de enfermedades,manejo en postcosecha, mejoramiento genético de especies con interés comercial (capítulo2) y es precisamente lo que ha registrado un mayor avance como temas desarrollados porparte de los investigadores, según los datos obtenidos de las publicaciones producto delos resultados de proyectos de investigación de los últimos 10 años. Esta situación ponede manifiesto la necesidad de mejorar los sistemas de difusión de resultados generadosen los centros de Investigación y universidades, donde la percepción de responsabilidadesy participación en estos temas es bastante disímil. Por una parte el sector productivo aúnsiente que la responsabilidad es mayoritaria por parte de las mismas universidades ytambién del estado; sin embargo, su interés en producir este acercamiento se puntualizaen la participación como facilitadores de terrenos con fines experimentales y en el pagode asesorías en eventos puntuales, pero no involucra un compromiso de mantener undiálogo más estrecho y dinámico en la ejecución de proyectos a largo plazo ni tampocoque involucre una inversión de recursos en su ejecución; esto último es posible lograr, enalguna medida, en empresas de mayor tamaño, pero es casi imposible de alcanzar enempresas pequeñas o a nivel de la AFC.

Por otra parte, las opiniones de los investigadores variaron de acuerdo al nivel de área deestudio desarrollada y del tipo de Institución en la que se desempeña; sin embargo, engeneral existe en su mayoría una alta carga académica docente dentro de su quehacer, loque deja un tiempo menor al deseado para el desarrollo de proyectos de investigación. Elfinanciamiento también constituye un factor limitante ya que en algunos casos los recursosasignados son insuficientes para realizar proyectos de largo plazo. Teniendo en cuenta lasdiferentes disciplinas y áreas de estudio, el acceso a información y conocimiento no guardarelación con las demandas del sector productivo. A nivel de desarrollo de investigaciónbásica no hay mayor conocimiento sobre los principales problemas que requiere resolverel sector productivo, lo que difiere con áreas de investigación más bien aplicadas dondehay un mayor acceso a este información y sobre todo, esto se ve facilitado en institucionesque presentan vinculación directa con empresas, a través de desarrollo de proyectos,formación de consorcios u otros vínculos.

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Finalmente y de modo muy general para el tema de “berries” en las regiones involucradas,se puede destacar que los puntos críticos que pueden estar limitando una eficiente vinculaciónentre las universidades y/o Centros de investigación, es el escaso “diálogo” que se generaentre ambos actores. Importante es mejorar los sistemas de transferencia de conocimientogenerados por las universidades y/o Centros de Investigación hacia el sector productivo,aumentando y mejorando los mecanismos de difusión que actualmente existen. Elloposibilitará una interacción más estrecha que no se limite a ver las universidades comoun proveedor de servicios y la empresa en situación de “cliente”, sino mas bien, un esquemao modelo en que ambos actores interactúen en un ambiente de mayor confianza y disposiciónmutua, con una cooperación dinámica que sea permanente en el tiempo.

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4CapítuloPROPUESTA DE UN MODELO DE EXTENSIONISMO

COMO MECANISMO DE VINCULACIÓN CIENCIA - EMPRESA

INTRODUCCIÓN

La generación de conocimiento a través del desarrollo de proyectos de investigaciónno siempre se relaciona directamente con las necesidades reales de los agricultores,lo que ha generado una brecha importante de abordar a partir de la implementaciónde nuevos mecanismos de información y vinculación entre las universidades y centrostecnológicos con el sector productivo. En este sentido, surge el extensionismo comouna alternativa organizacional que permite enfrentar este desafío. Según Kolodny etal. (2001) extensionismo debe ser entendido como todos los mecanismos destinadosa estimular a las empresas a adquirir o mejorar el uso de tecnología y estimular lainnovación, ya sean de producto, de proceso o de organización. Por lo tanto, un modelode extensionismo se plantea como un mecanismo de vinculación ciencia-empresa cuyoobjetivo es garantizar la recopilación, procesamiento y transmisión adecuada de lainformación generada en las universidades y centros tecnológicos hacia los agricultores,teniendo la capacidad de retroalimentarse de estos, en términos de procesar, analizary transmitir aquellas necesidades que puedan ser planteadas como interrogantes quela investigación debe responder en el futuro.

A partir de los resultados obtenidos en los capítulos 1, 2 y 3, se procedió a sistematizarlas principales conclusiones, las cuales son integradas a través de la propuesta de unaplataforma de información y vinculación ciencia-empresa, bajo un modelo de Centrode Extensionismo. En este sentido, en el siguiente capítulo se realiza una descripcióndel extensionismo aplicado a la industria de los “berries”, seguido de un análisis delas fortalezas y limitaciones que actualmente se tiene para los modelos utilizados enChile.

4.1 MODELOS DE EXTENSIONISMO Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO

Según Rojas (2007), Chile se ha propuesto alcanzar el sitial de Potencia Agroalimentariaal año 2015. Esta ambiciosa meta conlleva, entre los aspectos más importantes,incrementar las competencias científicas y tecnológicas en el sector agropecuario yalimentario como una forma de alcanzar un soporte técnico y profesional de excelencia.Del mismo modo, implica mejorar la productividad y competitividad sectorial a nivelde las unidades productivas, con la finalidad de incrementar la producción y la calidadde los productos y procesos. Para lograr este último aspecto, es primordial contar conun adecuado sistema de extensión que promueva y facilite la difusión y adopción delconocimiento tecnológico por parte de los productores, interconectando a este segmentocon el mundo científico-tecnológico.

CAPÍTULO 4

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PROPUESTA DE UN MODELO DE EXTENSIONISMOCOMO MECANISMO DE VINCULACIÓN CIENCIA - EMPRESA

De acuerdo a la literatura (citado por Villalobos et al., 2009), tradicionalmente los modelosde extensionismo y transferencia del conocimiento se pueden clasificar de la siguienteforma:

No obstante lo anterior, todos los modelos constan de tres componentes:

1) Un centro generador, en el que se crea la tecnología y el conocimiento por parte de los investigadores y/o científicos.

2) Los usuarios o demandantes de la tecnología y el conocimiento (agricultores), y

3) El agente de cambio (promotor, asesor o extensionista,) cuya función consiste en llevar desde el centro generador hasta el usuario final el conocimiento y la tecnología desarrollada.

En función de estos tres componentes básicos, se pueden diferenciar distintos tipos demodelos, siendo los siguientes los más comunes:

Modelo Básico: Este modelo es representado por los tres componentes anteriores,observándose la vinculación entre el Centro de Investigación (investigador) y elproductor (usuario), unidos por la extensión, encargada de transmitir la informaciónentre investigador y usuario, permitiendo el funcionamiento del modelo.

Modelo Difusionista: Este modelo pone énfasis en la comunicación de información,en la motivación y en la persuasión de los mensajes y comunicados para induciral ensayo y uso de innovaciones tecnológicas. Este modelo involucra la participaciónde extensionistas y es adoptado por el agricultor en la medida que se tenga mayoreficiencia productiva.

Modelo Paquete tecnológico-crediticio: En este modelo, el conocimiento y latransferencia se llevan a cabo mediante la coordinación del Centro de Investigacióncon dependencias que otorgan servicios institucionales al productor. De esta formase conforman dos paquetes, uno tecnológico que contempla el desarrollar laexperimentación en los terrenos del agricultor y otro de servicios que incluyecréditos, insumos y comercialización.

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Modelo de extensionismo y vinculación ciencia - empresa

Aquellos donde los usuarios son buscados por los Centros de investigación para queadopten las tecnologías que éstos procesan o generan,

Aquellos donde la investigación es a petición de una solicitud y financiamiento de unusuario o grupo de usuarios, y

Aquellos donde la investigación es generada por instituciones gubernamentales conbase en una política de Estado, determinando cómo y cuándo difundir y transferir latecnología.

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Modelo Productor-Experimentador: Este modelo emplea a un agricultor lídercomo agente de cambio, quien desarrolla algún ensayo con el respaldo de unCentro de Investigación y un extensionista. Se asume y espera que los productoresvecinos, por imitación, adoptarán la tecnología.

Modelo Agrónomo-Productor: El conocimiento y la transferencia la realiza unprofesional de las Ciencias Agrarias, quien aplicará un paquete tecnológicoestablecido por un Centro de Investigación.

Por lo general, en los modelos descritos las prioridades son determinadas por losinvestigadores, quienes generan el conocimiento en los centros, siendo transferidas porlos servicios de extensión a los productores. Diversos estudios , han identificado unconjunto de factores asociados al fracaso de modelos de extensionismo y transferenciatecnológica, entre los cuales se encuentran:

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Chambers et al. (1991), Kirimizi (2000), Ojeda (2000) y Swortzel (2001).

Los investigadores tienen un interés verdadero por ayudar a resolver los problemasnacionales, focalizando su quehacer en una visión global y no local.

Las investigaciones están aisladas de las necesidades locales.

La actividad tecnológica se realiza como si fuera trabajo científico.

No existe una gestión administrativa ni financiera en proyectos que consideran latransferencia del conocimiento y la adopción de tecnologías.

El proceso de comunicación carece de equipos técnicos solventes, actuando éstos comoreservorios de conocimiento, más que gestores del conocimiento y gestores tecnológicos.

Existe falta de acceso a mecanismos especializados para financiar la generación deconocimiento y el desarrollo tecnológico.

Hay escaso trabajo interdisciplinario en los modelos de extensionismo y transferenciatecnológica.

Se aplican paquetes tecnológicos diseñados para sistemas agroecológicos típicos depaíses desarrollados.

Existe imposición del conocimiento desde el Centro de Investigación a los usuarios.

El sistema de generación del conocimiento y adopción de tecnología sigue siendo vertical,directivo, autoritario y persuasivo. Estas características dificultan el proceso de difusióny adopción de innovaciones agrícolas o de transferencia de tecnología agropecuaria.

Hay escasa participación de los usuarios de la innovación en los procesos de difusióny transferencia tecnológica, lo cual dificulta una identificación adecuada del problemaespecífico a resolver.

De lo anterior se deriva que existe una desvinculación entre los actores y las acciones,es decir, no existe planificación en la generación, transferencia del conocimiento yadopción de tecnología.

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4.2 DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DE LOS SERVICIOS DE EXTENSIÓN

Algunos especialistas señalan que al realizar un diagnóstico preliminar de los serviciosde extensión entregados en Chile, es posible afirmar que existen tres características quese presentan como fortalezas del sistema, siendo estas: 1) no existe un único sistema deextensión, 2) existe una capacitación permanente de los profesionales y técnicos, y 3) secuenta con una alta disponibilidad de profesionales que se podrían incorporar al sistema.Por su parte, también es posible identificar puntos críticos del sistema de extensionismo,los cuales se deberían a: 1) la misma diversidad de formas y condiciones de producción,2) la tendencia a centrar el trabajo de extensión en aspectos tecnológicos, 3) la especializaciónpor disciplinas origina dificultades de comunicación, 4) la insuficiente valorización de laproducción, 5) la existencia de una concentración del esfuerzo de extensión en el personaladministrativo, entre otros aspectos.

A continuación se realiza una breve descripción de las principales fortalezas, y los principalespuntos críticos detectados para los sistemas de extensión utilizados en Chile:

a) Fortalezas

Dentro de las fortalezas de los sistemas de extensión y vinculación se encuentran:

a.1 No hay un sistema único de extensión agrícola: Por ello, coexisten numerosas yvariadas formas de extensión. La mayor parte tiene esencialmente un enfoque de transferenciade tecnologías. Su principal objetivo es transferir las mejores tecnologías o técnicas, y engeneral, de aspectos científicos a los productores. En gran parte de los mecanismos utilizadosno existe una participación protagónica de los productores, por lo cual estas formas deextensión pueden ser consideradas como verticales.

a.2 Capacitación permanente de los profesionales y técnicos: Ello ha permitido mejorarlas competencias de los extensionistas en los diferentes ámbitos de la agricultura, lograndoespecialización en la entrega de los servicios. Sin embargo, esta fortaleza debe ser reforzadacon un programa que permita definir las capacidades mínimas que debe tener un extensionista,sobre la base: 1) las necesidades individuales de las unidades de producción, 2) por laevolución de los métodos pedagógicos empleados, 3) por una adaptación progresiva delcontenido de las capacitaciones a un entorno evolutivo, y 4) por la descentralización dela producción.

a.3 Alta disponibilidad de potenciales profesionales y técnicos: La disponibilidadpotencial de capital humano es elevada. Dentro de los profesionales y técnicos existentesen Chile, se estima que cerca de un 60% se dedica a tareas de dirección, asesoría yconsultoría, por lo que existe entonces un potencial en la incorporación de capital humanoque podrían integrarse a los sistemas de extensión.

Villalobos, 2009; Miranda, 2009; Rojas, 2009.27

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b) Puntos Críticos

Las características de los puntos críticos existentes para el desarrollo eficiente delextensionismo se expresan en los siguientes aspectos:

b.1 Dificultades por la diversidad de formas y condiciones de producción: Las formasde extensión vigentes tienen dificultades al tomar en cuenta la diversidad de formas ycondiciones de producción. Hay poca adaptación de las herramientas de extensión enfunción de las formas de producción. Así, por ejemplo, es probable que el esquema detrabajo debiera ser diferente con campesinos individuales, que con los asociados encooperativas.

b.2 Tendencia a centrar el trabajo en aspectos tecnológicos: Existe una tendencia acentrar el trabajo de extensión sobre los aspectos tecnológicos, sin tomar suficientementeen cuenta los aspectos organizativos, de gestión, técnico-productivos y económicos. Porlo tanto, se requiere desarrollar una visión sistémica de la producción, la cual puede facilitarla integración de estos factores en el trabajo de extensión, y reforzar los diversos ámbitosde la producción y gestión, como por ejemplo, la calidad, trazabilidad e inocuidad de losproductos; las capacidades de adaptación al cambio e innovación; la incorporación deherramientas TIC con aplicación agrícola; entre otros aspectos.

b.3 La especialización por disciplinas crea dificultades de comunicación: del extensionistacon los productores. Como ilustración de esto, el sistema de extensión en la producciónde frambuesas por parte de los agricultores de la AFC, ha conllevado la necesidad deabarcar otros cultivos, como por ejemplo, hortalizas y ganadería, lo que requiere de unservicio de extensión bajo una mirada de gestión predial, y no necesariamente en la entregade un servicio de extensión especializado para un determinado rubro. En este caso, elextensionista debe tener una visión generalizada y suficientemente amplia para atender alas expectativas de los productores.

b.4 Falta un mapeo de quienes son los “benchmaking” tecnológicos en relación a laagregación de valor a los productos: La focalización de la extensión sobre los aspectosproductivos ha llevado a no considerar la importancia de la producción, es decir, en aspectosde creación de valor agregado, ya sea a través de la transformación de los productos, o enla aplicación de estrategias de comercialización.

b.5 Concentración de la extensión en el personal administrativo: En el caso del trabajocon organizaciones de productores, la extensión se ha concentrado muchas veces en losdirectivos de las unidades de producción, sin tocar directamente el productor de base. Sepuede explicar una parte de la resistencia al cambio por la poca involucración de estosúltimos en la selección de la innovación tecnológica o del cambio organizativo mejoradaptado a las condiciones de producción de cada unidad.

b.6 Faltan capacidades de seguimiento y control en los sistemas de extensión utilizados:Aun no existe información suficiente para conocer la calidad de los consultores y/o asesores,por lo tanto no se puede realizar una evaluación del sistema. En este sentido, cabe destacarque a partir del segundo semestre del año 2009, INDAP comenzó a implementar un nuevomecanismo de seguimiento de sus instrumentos de fomento, denominado Sistema deSeguimiento de los Servicios de Fomento (SISFO). Este instrumento, es una iniciativapionera para evaluar la calidad técnica y cumplimiento de las metas del servicio entregadopor los operadores que ejecutan programas SAT. Queda por conocer los efectos que tendrála implementación de este nuevo sistema de evaluación.


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b.7 No parecen existir distinciones claras entre los diferentes servicios que entreganlos asesores, especialmente entre los procesos de validación de tecnologías, aquellosservicios de extensión, capacitación, formación, servicios técnicos y/o de comunicación,que ofrecen los consultores y/o asesores no están adecuadamente delimitados, lo que puededebilitar el sistema. Cada consultor y/o asesor técnico abarca más de lo que en realidadpuede atender, por lo cual se transforma en un servicio poco eficaz y eficiente.

Estos elementos subrayan la necesidad de estructurar un sistema de extensión agraria enChile, maximizando la valorización de los esfuerzos existentes en preparación de recursoshumanos, investigación aplicada y disponibilidad tecnológica. Dichos sistemas existen enotros países productores de berries, como quedó claramente planteado en las presentacionesefectuadas durante el seminario realizado en Talca por los especialistas en extensión eneste rubro, provenientes de Brasil, España y EE.UU.

4.3 PROPUESTA DE DISEÑO DE UN CENTRO DE EXTENSIONISMO

El Centro de Extensionismo propuesto constituye una contribución relevante a la tarea dedisminuir las brechas de competitividad, productivas y de gestión de los productores de“berries” de las regiones de O´Higgins, Maule y Biobío. A través de sus servicios, este“Centro” intenta hacerse cargo de dichas brechas, desde la perspectiva de la extensiónagrícola, mejorando, por una parte, los aspectos metodológicos de extensión y formaciónde recursos humanos; y por otra, proponiendo un modelo de vinculación universidad-empresa acorde a los estándares internacionales. En este sentido, el modelo propuesto sesustenta en tres premisas. La primera, consiste en la participación activa de los propiosagricultores en los procesos de generación y difusión del conocimiento, lo que contribuyea desarrollar sistemas productivos más eficientes y sustentables. La segunda, dice relacióncon la integración del conocimiento de los agricultores con el conocimiento científico,permitiendo una mayor adopción de nuevas innovaciones. La tercera, se fundamenta enuna integración vertical y horizontal de los distintos actores que intervienen en la cadenade valor, entre los que destacan:

- Productores (asociados e individuales)- Agroindustria- Empresas de insumos y tecnologías- Consultores- Centros tecnológicos y universidades- Sector público (programas e instrumentos)- Empresas prestadoras de servicios de extensión


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En lo relativo a su visión, el “Centro” se concibe como un consorcio de universidades,asociaciones gremiales y agentes públicos que asumen la responsabilidad de diseñar eimplementar una orgánica institucional de extensionismo (“Centro”), facilitando así elproceso de desarrollo y fortalecimiento de las capacidades competitivas y los niveles deproductividad de los agricultores. Para ello se propone como misión “el desarrollo de unmodelo de extensión capaz de proporcionar a los agricultores, una oferta adecuada yefectiva de servicios tecnológicos especializados; el fortalecimiento de las capacidadesde innovación; como asimismo, facilitar a los profesionales y técnicos del sector laformación en metodologías de extensión y de transferencia, que permitan mejorar laproductividad y competitividad de la industria de los “berries”.

El “Centro” deberá poner especial énfasis en la formación de los recursos humanos, enlos aspectos de desarrollo metodológico de los servicios de extensión y en la búsquedade soluciones aplicadas a los problemas asociados a las brechas tecnológicas y de extensióndiagnosticadas.

En términos generales, el modelo de trabajo del “Centro” considera entre sus funcionesprincipales la realización de diagnósticos relativos a los obstáculos y problemas queenfrentan los agricultores; la identificación, en base a su experticia, de posibles solucionesconsiderando alternativas tecnológicas, know-how y otras formas de conocimientodisponibles; así como la implementación de las soluciones prácticas para el sectorproductivo.

En términos operativos, se espera que el “Centro” corresponda a una entidad independiente,cuyo objeto sea la oferta de un conjunto de servicios empresariales basados en la realizaciónde las siguientes actividades:

Según la American Heritage® Dictionary of the English Language, know how se define como “el conocimiento y la habilidadrequerida para hacer algo correctamente”. Según el diccionario de Negocios de la Universidad de Oxford (2002), Benchmarking es definido como "el proceso deidentificar las mejores prácticas en relación con productos y procesos, tanto dentro de la industria y fuera de ella, con el objetode utilizar esto como una guía y punto de referencia para la mejora de la práctica de la propia organización. Según el diccionario de Negocios de la Universidad de Oxford (2004), up-grade es definido como ”el proceso de incorporaciónde tecnologías más recientes, ya sea de maquinarias, equipos, hardware o software, u otro equipamiento”. Según el diccionario de Negocios de la Universidad de Oxford (2004), Coaching es definido como “la ampliación de losmétodos tradicionales de formación de un individuo, basado en el entrenamiento del mismo, pero centrado en: 1) las necesidadesdel individuo y sus logros, (2) la observación cercana, y (3) información imparcial y sin prejuicios en el rendimiento". Según el diccionario de Negocios de la Universidad de Oxford (2004), Mentoring es definido como “una persona conexperiencia en una organización o institución que entrena y asesora a los nuevos empleados o estudiantes ".

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Mecanismo de articulación y vinculación entre universidades y centros tecnológicos,y el sector productivo.

Vinculación y promoción del sistema de apoyo público.

Fortalecimiento de las capacidades de gestión productiva, a través de servicios talescomo la provisión de información productiva y “benchmarking” tecnológico , evaluacióntecnológica y productiva, herramientas de autodiagnóstico, formación recursos humanos,entre otros.

Apoyo a los procesos de “up-grade” tecnológico y modernización productiva, a travésde servicios de diagnósticos, asistencia técnica y consultorías de procesos productivos,entre otros.

El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de innovación de las empresas, através de asesorías especializadas, proyectos ad-hoc, “coaching” , “mentoring” , trabajoen redes, entre otros.

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Tal como se planteó anteriormente, el proyecto se concibe como una alianza estratégicaentre la industria, universidades y agentes públicos, que asumen la responsabilidad dediseñar e implementar una orgánica institucional de extensión (“Centro”), facilitando asíel proceso de desarrollo y fortalecimiento de las capacidades competitivas y niveles deproductividad en los agricultores y empresas afines.

Para dar una gobernanza al “Centro”, se propone establecer dos Consejos, uno Científico-Tecnológico (Consejo Directivo), y otro Público-Privado (Consejo Consultivo). El primerode los Consejos deberá actuar como órgano de coordinación institucional de todas lascontrapartes y deberá estar constituido por los máximos representantes de las institucionesparticipantes, o en su defecto, por aquella persona que sean designadas en su representación.Este Consejo, de carácter operativo y decisional, debe desarrollar un control sobre el diseñoy puesta en marcha del “Centro”. Por su parte, el Consejo Consultivo debe estar constituidopor representantes del sector público y privado, quienes deben apoyar en la definiciónestratégica de las directrices del “Centro”, velando por el cumplimiento de sus objetivos.

4.4 PROPUESTA DE SERVICIOS

De acuerdo a los antecedentes expuestos, inicialmente la propuesta de servicios que debeentregar el Centro considera tres tipos de servicios, siendo éstos:

a) Prestación de servicios de extensiónb) Apoyo metodológico para la extensión y adopción tecnológicac) Formación de recursos humanos


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A continuación se describe resumidamente cada uno de los servicios propuestos:

a) Prestación de servicios de extensión

Este primer servicio tiene por finalidad desarrollar un servicio de extensión a los productoresy empresas de los rubros seleccionados. Para ello se han esbozado tres áreas, siendo éstas:

Servicio de asesoría especializada: enfocado a brindar un servicio de extensión agrícolaque haga posible disminuir las brechas de competitividad y técnico-productivas que afectana la industria de los “berries”. El servicio consiste en que un productor puede contratar aun profesional especialista en una determinada área del sistema de producción, donde elCentro realizará la vinculación entre el productor y el profesional. Para ello, el Centrodebe contar con una base de datos de profesionales asesores.

Diagnóstico y soluciones de brechas: en función de la demanda, este servicio abordarála identificación de problemas en un sector, rubro o empresa. De esta manera, se buscaque se demande un servicio de consultoría que brinde solución técnico-productiva y degestión a los problemas detectados. Este servicio posibilitará una retroalimentaciónpermanente, a través de la identificación de nuevas brechas, aportando así a la sustentabilidaddel Centro.

Desarrollo de un servicio de antena tecnológica que permita acercar a los productores,extensionistas y empresas afines a la industria de los “berries”, la información referentea mercados, nuevos modelos de negocios y proyectos innovativos, soluciones técnico-productivas, gestión de calidad y medioambiente, eficiencia energética, entre otros.

b) Apoyo metodológico para la extensión y adopción tecnológica

Este segundo servicio tiene por finalidad la difusión e implementación de nuevas metodologíasde extensión y adopción de tecnologías. Para ello se propone desarrollar dos áreas, siendoestas:

Formación en metodologías de difusión agrícola a los agentes de extensión y consultores,dirigida principalmente a los extensionistas y consultores privados que ejecuten programasde asistencia técnica, en sus distintas formas. La modalidad de formación contemplará larealización de talleres y seminarios técnicos, en los cuales se enseñen, desde el punto devista teórico y práctico, métodos de extensión orientados a mejorar la forma de ejecutarla labor de difusión del conocimiento, en la interfase universidad/extensionista/agricultor.La finalidad de esta área será el perfeccionamiento de las capacidades técnicas de losextensionistas y consultores, de manera que el proceso de difusión sea más didáctico,efectivo y eficiente.

Seguimiento y evaluación de la formación metodológica entregada. Al respecto, sepretende desarrollar un sistema de monitoreo que permita observar y analizar la maneraen que las herramientas metodológicas son incorporadas en la labor de extensión, por partede los profesionales y técnicos que cumplen dicha función. Del mismo modo, se buscaevaluar si las herramientas metodológicas generan impactos positivos, desde la perspectivade la difusión tecnológica, en la disminución de las brechas de competitividad ytécnico–productivas de los agricultores.

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Capacitación basada en competencias de extensión, orientada a aumentar las habilidadesde los profesionales, técnicos y de las empresas, en materias propias de los rubrosseleccionados. En este caso se parte de la base que en el caso de los profesionales ytécnicos, éstos no cuentan con dominio, competencias y experiencia necesaria paradesarrollar su labor de extensión, de acuerdo con los requerimientos de los agricultoreso empresas mandantes. Por otra parte, los productores son deficitarios en competenciasdirigidas a la adopción de conocimiento. Por lo tanto, las actividades de capacitación debenser destinadas a la formación de los propios cuadros técnicos del Centro, como tambiénde aquellos profesionales, técnicos e interesados no pertenecientes al mismo.

Desarrollo de un sistema de certificación y evaluación de competencias en extensiónagrícola, conforme a parámetros establecidos internacionalmente y de referencianacional. Se pretende desarrollar un sistema de evaluación y certificación de competenciasligadas al ámbito de la extensión agrícola. El sistema permitirá reconocer el nivel deexperticia de los agentes de extensión, clasificándolos de acuerdo a sus conocimientos ycapacidades técnicas, pudiendo optar de este modo a una certificación que asegure lascompetencias requeridas para el trabajo de extensión. Con ello, esta segunda área escomplementaria con la anterior.

c) Formación de Recursos Humanos

Este tercer servicio tiene por objetivo desarrollar un amplio programa de formación derecursos humanos que permita alcanzar las competencias técnicas necesarias para queprofesionales del agro se conviertan en agentes de extensión. Asimismo, el servicio buscamejorar las capacidades de los agricultores en la captura, asimilación y adopción delconocimiento transferido. Para ello se han definido dos áreas:

Los servicios se conciben bajo la lógica de prestación de servicio, lo que implica que elusuario o cliente debe cancelar por dicho servicio.

4.5 MODELO DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA

Desde una visión sistémica, la integración vertical dice relación con la necesidad que lainvestigación, la asesoría técnica y la producción se integren en base a una estrategiacomún que de coherencia y racionalidad a las iniciativas de I+D+i+t; de ese modo, todasaquellas innovaciones podrán ser transferidas a los productores. La estrategia debiesetender a integrar las cadenas productivas de los cultivos estudiados, mejorando lacompetitividad en cada uno de sus eslabones, en base al concepto de rubro productivo(frutilla, frambuesa o arándano). La integración vertical y el concepto de rubro suponeninstancias de coordinación, agendas de trabajos y proyectos de investigación de carácterestratégicos, que en el corto, mediano y largo plazo definan: qué investigar (pertinenciatécnico-económica), de qué manera desarrollar dicha investigación (investigaciónparticipativa) y cómo difundir y transferir el conocimiento hacia los productores.

Al respecto, es necesario transitar de un modelo de extensión lineal de transferenciatecnológica hacia uno de facilitación participativa-asistida, que incorpore un alto gradode autogestión de los productores, complementado con el acompañamiento de los agentesde extensión.


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Este modelo identifica la necesidad de apoyar la formación de redes de agricultores, conla finalidad de reforzar el aprendizaje individual, en base al seguimiento técnico por partede agentes de extensión. Dichos profesionales deben contar con niveles crecientes deconocimiento, siendo retroalimentados por el sistema de I+D+i+t, especialmente diseñado.La Figura 10 presenta un esquema del modelo propuesto.

Figura 10: Modelo de Transferencia del Conocimiento y Transferencia Tecnológica

La Fase 1 contempla la elección conjunta de los temas prioritarios a investigar. En dichafase es esencial identificar los puntos críticos que inciden de manera más notable en losresultados productivos de los agricultores. Es necesario establecer metas claras y delimitarla participación de los mismos en el seguimiento y evaluación de los proyectos deinvestigación. Para ello la detección de líderes a nivel regional y local es primordial entrelas regiones (O´Higgins, Maule y Biobío).

En la Fase 2, los investigadores generan el nuevo conocimiento, sistematizando losresultados de la investigación y desarrollando metodologías para transferir dichos resultadosa los agentes de extensión, quienes son los responsables de acompañar a los agricultoresen el proceso de adopción tecnológica y masificación. Los investigadores, con la informaciónsistematizada pueden diseñar y desarrollar una plataforma de soporte técnico que orientelas decisiones de los productores y de los equipos de extensión.

En la Fase 3 los agricultores (agrupados o individuales) adoptan y difunden la innovacióntecnológica. En este sentido, los equipos de extensión deben ser permanentemente capacitadospor los investigadores, con el propósito de entregar la mayor certeza a los productores, almomento de incorporar las nuevas tecnologías a nivel predial.

Paralelamente, las Agencias Gubernamentales deben promover la adopción tecnológicay la investigación en este campo, atrayendo inversión al sector, desarrollando proyecto defomento tecnológico e incorporando novedosas metodologías de extensión para el procesode adopción y difusión (Fase 4).


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Las principales características de este Modelo de Transferencia Tecnológica denominadoFacilitación Participativa Asistida se describen en el Cuadro 15.

Cuadro 15: Características del Modelo Facilitación – Participativa – Asistida


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CONCLUSIONES

A nivel nacional, y en particular en el sector de “berries” en las regiones de estudio, seha podido demostrar que en cuanto a extensionismo, este sector presenta un dinamismotal que permite identificar diversos modelos. Si bien es cierto, una mayor dinámica podríaentenderse como algo positivo, en la situación particular sobresalen tanto fortalezas comolimitaciones que restringen el apropiado desarrollo del sector.

Algunos de los modelos de extensionismo parecen ser más eficaces que otros; sin embargo,en términos de sus componentes, éstos son transversales independiente del modeloutilizado. Por su parte, experiencia a nivel internacional (América, Europa, por ejemplo)indica que la extensión puede ser una muy eficaz herramienta siempre que el modeloempleado se ajuste a la realidad de las necesidades tanto de la ciencia como de la empresa.

Ante ello, se propone un sistema de extensión agraria que en Chile persigue aunar losesfuerzos existentes en acciones concretas y efectivas. Estos pueden alcanzarse a travésde un Centro de Extensionismo cuya visión y misión estén claramente definidos ycoordinados entre los diferentes actores involucrados.

La aplicación de un modelo de extensionismo de facilitación participativa asistida en susdiferentes fases descritas y en el que participen tanto productores/empresarios agrícolas,organismos de investigación y agentes gubernamentales en forma coordinada, puede serla clave para sentar las bases y proyectar el sector de “berries” de manera consistente yno dependiente de los vaivenes de los mercados internacionales que actualmente defineny redefinen temporada tras temporada el desarrollo del sector.


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CONCLUSIONES GENERALES

Del análisis de la información obtenida a partir de las diversas fuentes, se concluye queaún cuando existe similitud entre las regiones de estudio, las diferencias más marcadasse relacionan con el tipo de especie cultivada. Así, los productores de arándano se destacanpor sobre los demás (frutilla y frambuesa) por un mejor nivel educacional, así como decondición jurídica, participación en organizaciones, administración de predio y tenencia,que los hace tener ventajas comparativas con respecto a las otras especies estudiadas, tantoen acceso a financiamiento e instrumentos de fomento productivo, así como a mejorar elacceso a tecnologías de producción, con un mayor grado de especialización.

Al analizar la cadena de valor de la producción de “berries”, los puntos críticos van desdelas condiciones estructurales de producción hasta variables socio-culturales (baja asociatividaden pequeños productores y bajo nivel cultural de estos). Un espacio en común que tienelos puntos críticos detectados es el productivo (incumplimientos de BPA, uso de plantassin verificación varietal, uso poco racional de agroquímicos, entre otros aspecto). Por suparte, las principales demandas existentes se presentan en los ámbitos de: 1) disponibilidadde mayor financiamiento para invertir en procesos y manejos agronómicos, 2) acceso ainformación tanto técnico-productiva como de comercialización, e 3) información deresultados en investigación.

Un alto porcentaje de productores no poseen conocimiento de los últimos avances enciencia. Las principales demandas de ciencia y tecnología del sector se orientan a: 1)control de enfermedades, 2) manejo en postcosecha, y 3) mejoramiento genético de especiescon interés comercial. Sin embargo, estos temas son los que presentan mayor avance porparte de los investigadores, en los últimos 10 años. Esto evidencia la necesidad de mejorarla difusión de resultados generados en los centros de investigación y universidades.

No obstante esto último, existen diferentes percepciones al respecto. Por una parte, elsector productivo afirma que la responsabilidad de realizar investigación es mayoritariapor parte de las universidades y del Estado; pero sin embargo, su aporte se limita a proveerterrenos con fines experimentales y pagar asesorías en eventos puntuales, involucrandoescaso compromiso para ejecutar proyectos a largo plazo y que impliquen inversión derecursos. La participación más plena sería posible en empresas de mayor tamaño, peromás esporádica en empresas pequeñas o de la AFC.

Por otra parte, las opiniones de los investigadores variaron de acuerdo al nivel de área deestudio desarrollada y del tipo de Institución en la que se desempeñaban. En general, laalta carga académica, impide dedicar mayor tiempo para desarrollar investigación. Elfinanciamiento puede ser un factor limitante especialmente para temas que requierandesarrollar proyectos de largo plazo. Las demandas del sector productivo son diferentessegún disciplina y área de estudio. A nivel de investigación básica hay escaso conocimientosobre los principales aportes que requiere el sector; mientras que en investigación aplicadahay mayor acceso a esta información y las instituciones presentan vinculación con empresasde manera directa, a través de la formación de consorcios u otros sistemas de alianzas.

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Un punto crítico que puede estar limitando una eficiente vinculación entre las universidadesy/o centros tecnológicos y los productores, es el escaso “diálogo” entre ambos actores. Porlo tanto, se debe mejorar la transferencia de conocimientos generados por los primeroshacia el sector productivo, aumentando y/o mejorando los mecanismos de difusión deinformación y de vinculación existentes.

En este sentido, esta situación podría ser abordada a partir de la creación de un Centro deExtensionismo para la industria de los “berries”, el cual preste diversos servicios al sectorproductivo. Sin embargo, desde el punto de vista de las actividades de I+D+i+t que realizaríael Centro, se requiere de la aplicación de un modelo de extensionismo de Facilitación-Participativa-Asistida, en el que participen el sector productivo, los organismos deinvestigación y los agentes gubernamentales en forma coordinada.

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Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT)www.fondecyt.cl

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Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)www.indap.gob.cl

Instituto Nacional de Estadísticaswww.ine.cl

Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)www.inia.cl

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ANEXOS

Siglas y Acrónimos

AFC : Agricultura Familiar Campesina

ASOEX : Asociación de Exportadores de Chile A.G.

BID : Banco Interamericano de Desarrollo

BPA : Buenas Prácticas Agrícolas

BPM : Buenas Prácticas de Manufactura

CONICYT : Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica

CORFO : Corporación de Fomento de la Producción

EE.UU. : Estados Unidos de Norte América

FIA : Fundación para la Innovación Agraria

GIS : Sistema de Información Geográfico

GPS : Sistema de Posicionamiento Global.

GTT : Grupos de Transferencia Tecnológica

I+D+i : Investigación, Desarrollo e innovación

I+D+i+t : Investigación, Desarrollo, innovación y transferencia tecnológica

INDAP : Instituto de Desarrollo Agropecuario

INIA : Instituto de Investigaciones Agropecuarias

MIP : Manejo Integrado de Plagas

PBCT : Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnología

Ph.D. : Doctor en Filosofía

PROCHILE : Dirección de Promoción de Exportaciones

PRODESAL : Programa de Desarrollo Local

PTI : Programa Territorial Integrado

SAG : Servicio Agrícola y Ganadero

SAT : Servicio de Asistencia Técnica

SENCE : Servicio Nacional de Capacitación y Empleo

SISFO : Sistema de Seguimiento de los Servicios de Fomento

TIC : Tecnologías de Información y Comunicación

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ANEXO 2: Matriz comparativa de resultados obtenidos en workshop, talleres, encuestas y cuestionarios.

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TEMÁTICA Workshop Talleres Encuestas Cuestionarios

vinculaciÓn ciencia - empresa en berries · publicaciones científicas en frutillas para el...

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