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40 17-1-2020 - GAZZETTA UFFICIALE DELLA REGIONE SICILIANA - PARTE I n. 3

ASSESSORATO DELLA SALUTE

DECRETO 6 dicembre 2019.Approvazione delle Linee d’indirizzo regionali per l’ade-

guamento dei piani triennali del fabbisogno e la ridetermi-nazione delle dotazioni organiche delle Aziende del Serviziosanitario regionale.

L’ASSESSORE PER LA SALUTE

Visto lo Statuto della Regione;Visto il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70, recante

“Approvazione del testo unico delle leggi sull’ordinamentodel Governo e dell’Amministrazione della Regione sicilia-na” ed, in particolare, l'art. 4;

Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833 e ss.mm.ii.,istitutiva del Servizio sanitario nazionale;

Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 ess.mm.ii. sul riordino della disciplina in materia sanitariaa norma dell’articolo 1 della legge 23 ottobre 1992 e suc-cessive modifiche ed integrazioni;

Vista la legge regionale 3 novembre 1993, n. 30“Norme in tema di programmazione sanitaria e di riorga-nizzazione territoriale delle unità sanitarie locali”, perquanto ancora applicabile;

Vista l’art.15 della legge regionale 6 aprile 1996, n. 25,che ha apportato modifiche all’art. 7, comma 7, lett. b),della legge regionale n. 30/1993, concernente l’istituzionedel servizio di psicologia nelle Aziende unità sanitarielocali;

Visto il decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517“Disciplina dei rapporti fra Servizio sanitario nazionale edUniversità, a norma dell’art. 6 della legge 30 novembre1998, n. 419”;

Visto il D.P.C.M. del 24 maggio 2001 ” Linee guida con-cernenti i protocolli d’intesa da stipulare tra Regioni edUniversità per lo svolgimento delle attività assistenzialidelle Università nel quadro della programmazione nazio-nale e regionale ai sensi dell’art. 1, comma 2, del decretolegislativo n. 517/1999. Intesa ai sensi dell’art. 8 della legge15 marzo 1997, n. 59”;

Visto il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii. ed, inparticolare, gli artt. 6, 6-bis, 6 ter, 30, 33, 34 e 34 – bis;

Che, ai sensi dell'art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, leAziende sanitarie che hanno situazioni di soprannumero oeccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzio-nali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricogni-zione annuale, sono tenute ad osservare le procedure pre-viste dal medesimo articolo;

Visto il decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 e succes-sive modifiche ed integrazioni, in materia di organizzazio-ne del lavoro;

Visto l'Accordo Stato/Regioni dell'1 luglio 2004, recan-te “Organizzazione, gestione e funzionamento degli istitu-ti di ricovero e cura a carattere scientifico non trasformatiin fondazioni di cui all'art. 5 del decreto legislativo 16ottobre 2003, n. 288. Intesa ai sensi dell'art. 5 del decretolegislativo 16 ottobre 2003, n. 288 e dell'art. 8, comma 6,della legge 5 giugno 2003, n. 131”;

Visto il decreto assessoriale 6 agosto 2007, n. 1657,con il quale si è reso noto l’Accordo attuativo del Pianoprevisto dall’art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre2004, n. 311, sottoscritto il 31 luglio 2007 tra il Ministrodella salute, il Ministro dell’economia e delle finanze ed ilPresidente della Regione, ed il Piano di rientro, di riorga-nizzazione, di riqualificazione e di individuazione degliinterventi per il perseguimento del riequilibrio economicodel Servizio sanitario regionale;

Vista la legge regionale 4 dicembre 2008, n. 18“Disciplina degli Istituti di ricovero e cura a caratterescientifico di diritto pubblico”;

Vista la legge regionale 14 aprile 2009, n. 5, recante“Norme per il riordino del Servizio sanitario regionale” ed,in particolare, l'art. 16 che sottopone, tra gli altri, le dota-zioni organiche complessive delle Aziende del SSR al con-trollo preventivo dell'Assessorato regionale della salute,secondo modalità e termini indicati dai successivi commi2, 3, 4 e 5 dello stesso articolo;

Visto il D.A. n. 1794/09 del 4 settembre 2009, con cuisono state approvate le “Linee di indirizzo per la ricolloca-zione e per la mobilità del personale a seguito dei processidi riorganizzazione di cui alla legge regionale n. 5/09”;

Vista la legge regionale 15 febbraio 2010, n. 1, recanteistituzione delle unità operative delle professioni sanitariee del servizio sociale;

Visto il Programma operativo 2010-2012 per la prose-cuzione del piano di contenimento e riqualificazione delsistema sanitario regionale 2007/2009 richiesto ai sensidell'art. 11 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito dallalegge 30 luglio 2010, n. 122, approvato con D.A. 10 dicem-bre 2010, n. 3254,

Visto il D.A. n. 1868 del 22 luglio 2010, contenente leLinee di indirizzo regionali in materia di dotazioni organi-che;

Visto il decreto presidenziale 18 luglio 2011 di appro-vazione dell'allegato Piano sanitario regionale, denomina-to “Piano della salute 2011- 2013”;

Visto il D.A. n. 2322/11 del 16 novembre 2011 di“Rideterminazione dei tetti di spesa per l'anno 2011 delpersonale delle Aziende del S.S.R.”;

Visto il documento approvato nella seduta del 26marzo 2012 dal Comitato permanente per la verifica deiL.E.A., recante standard per l'individuazione delle struttu-re semplici e complesse del S.S.N., ex art 12, comma 1,lett. b), del Patto per la salute 2010/2012;

Visto il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modi-ficazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 e successivemodifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni urgentiper la revisione della spesa pubblica con invarianze deiservizi ai cittadini, nonché misure di rafforzamento patri-moniale delle imprese del settore bancario”;

Rilevato che l'art. 1, comma 561, della legge n.296/2006, i cui contenuti risultano confermati dall’art. 2,comma 71, della legge n. 191/2009 e s.m.i. ai sensi delquale gli enti del Servizio sanitario nazionale devono con-correre alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubbli-ca adottando misure necessarie a garantire che le spesedel personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delleamministrazioni e dell'imposta regionale sulle attivitàproduttive, non superino il corrispondente ammontaredell'anno 2004 diminuito dell'1,4 per cento;

Visto il decreto legge 13 settembre 2012, n. 158, con-vertito con modificazioni dalla legge 8 novembre 2012, n.189 e successive modifiche e integrazioni, recante“Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo delPaese mediante un più alto livello della salute”;

Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39“Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibili-tà di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e pres-so gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell'art. 1,commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190”(Piano nazionale anticorruzione);

Visto il Programma operativo di consolidamento e disviluppo delle misure strutturali e di innalzamento dellivello di qualità del sistema sanitario regionale 2013–


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2015, in prosecuzione del Programma operativo regionale2010/2012, ai sensi dell’art. 15, comma 20, del D.L. n.95/12, convertito dalla legge n. 135/2012, apprezzato dallaGiunta regionale con la deliberazione n. 218 del 27 giugno2013 ed approvato con D.A. n. 476/2014 del 26 marzo 2014e ss.mm.ii.;

Visto il Patto per la salute 2014/2016 sottoscritto il 10luglio 2014 in sede di Conferenza permanente per i rap-porti tra lo Stato, le Regioni e Province autonome diTrento- Bolzano;

Visto il D.A. n. 337/2014 del 7 marzo 2014 di“Rimodulazione delle Linee di indirizzo regionali per l'at-tività libero professionale”;

Visto il D.A. n. 2274/14 del 24 dicembre 2014 di“Approvazione delle linee di indirizzo regionali recanti icriteri e le procedure per il conferimento degli incarichi didirezione di struttura complessa a dirigenti sanitari (areamedica, veterinaria e del ruolo sanitario) in attuazionedell'art. 15, comma 7-bis, del D.Lgs. n. 502/1992 ess.mm.ii.”;

Visti i DD.AA. nn. 125, 126 e 127 del 29 gennaio 2015di approvazione dei Protocolli d'intesa rispettivamentecon le Università di Catania, Messina e Palermo;

Visto il D.M. 2 aprile 2015, n. 70 “Regolamento recantedefinizione degli standard qualitativi, strutturali, tecnolo-gici e quantitativi relativi all'assistenza ospedaliera” delMinistro della salute di concerto con quello dell'economiae delle finanze, recepito con D.A. n. 1181 dell'1 luglio2015;

Vista la legge n. 161/2016, contenente “Disposizioniper adempiere agli obblighi derivanti dall’appartenenzadell’Italia all’Unione europea”;

Visto l’art. 6, comma 1, D.L.vo n. 165/01, come integra-to e novellato dal D.L.vo n. 75/17, ai sensi del quale le pub-bliche amministrazioni definiscono l’organizzazione deipropri uffici adottando gli atti previsti dai propri ordina-menti in conformità ai piani triennali del fabbisogno, alloscopo di ottimizzare l’impiego delle risorse disponibili eperseguire obiettivi di performance organizzativa, effi-cienza, economicità, qualità dei servizi ai cittadini;

Visto l’art. 6 ter, che ha demandato a specifici decretidel Ministero per la semplificazione e la pubblica ammini-strazione, di concerto con il Ministero dell’economia edelle finanze e, per le Aziende sanitarie, anche delMinistero della salute, delle linee di indirizzo per orientarela redazione dei piani triennali del fabbisogno, le qualisono state emanate con D.M. 8 maggio 2018;

Visto il D.L.vo n. 75/17 ed, in particolare, l’art. 20, con-tenente le misure finalizzate al superamento del precaria-to nelle pubbliche amministrazioni;

Visto il Programma operativo di consolidamento e disviluppo delle misure strutturali e di innalzamento dellivello di qualità del sistema sanitario regionale 2016-2018, approvato con decreto assessoriale del 31 ottobre2017;

Visto il D.A. 11 gennaio 2019, n. 22 di “Adeguamentodella rete ospedaliera al D.M. 2 aprile 2015, n. 70”;

Visto l’art. 11 del D.L. 30 aprile 2019, convertito conmodificazione con legge 25 giugno 2019, ai sensi del qualenella determinazione del fabbisogno di personale le azien-de ed enti del S.S.R. dovranno tener conto dei limiti vigen-ti, al fine di contenere il costo del personale entro l’am-montare dell’anno 2004 diminuito dell’1,4%;

Visto il D.A. n. 1675 del 31 luglio 2019, contenente le“Linee guida per l'adeguamento degli atti aziendali aldocumento di riordino della rete ospedaliera approvatocon D.A. n. 22 dell'11 gennaio 2019”;

Considerato che in relazione ai nuovi assetti organiz-zativi le Aziende e gli enti del S.S.R devono determinare ipiani triennali del fabbisogno e le dotazioni organicheentro i limiti di spesa previsti dalle vigenti disposizioninormative, tenuto conto del tetto di spesa rimodulato sullabase delle nuove esigenze organizzative di ciascunaAzienda, in esito alle procedure di negoziazione del bud-get per l’anno 2019;

Vista la nota assessoriale n. 71496 del 23 ottobre 2019,con la quale è stato trasmesso per l’apprezzamento dellaGiunta regionale, il documento contenente “Linee di indi-rizzo regionali per la determinazione dei piani triennali difabbisogno e per la rideterminazione delle dotazioni orga-niche delle Aziende del Servizio sanitario regionale;

Vista la deliberazione n. 382 del 25 ottobre 2019, conla quale la Giunta regionale ha apprezzato il documentorecante “Linee di indirizzo regionali per la determinazionedei piani triennali di fabbisogno e per la rideterminazionedelle dotazioni organiche delle Aziende del Servizio sani-tario regionale”;

Ritenuto, altresì, necessario dare atto che in esitoall'approvazione delle dotazioni organiche, le Aziendepotranno dare l'avvio e/o concludere le procedure di reclu-tamento del personale sulla base degli effettivi fabbisogni,nel rispetto delle procedure e modalità previste dalla legi-slazione nazionale e regionale vigente, fermo restando ilraggiungimento/mantenimento dell'equilibrio economi-co/finanziario aziendale;

Ritenuto, altresì, necessario dare atto che in esitoall'approvazione delle dotazioni organiche aziendali sidovrà provvedere alla rideterminazione dei fondi contrat-tuali aziendali ed alla loro perequazione, entro sei mesidall’approvazione delle stesse, nel rispetto delle relazionisindacali;

Dato atto che le Linee di indirizzo regionali per la ride-terminazione dei piani triennali del fabbisogno e delledotazioni organiche delle Aziende sanitarie della Regionesiciliana hanno costituito oggetto di informativa e con-fronto con le organizzazioni sindacali;

Ritenuto, alla luce di quanto sopra, di dover emanarele allegate Linee di indirizzo regionali per la ridetermina-zione dei piani triennali del fabbisogno e delle dotazioniorganiche, apprezzate dalla Giunta regionale con la citatadeliberazione n. 382/2019;

Decreta:

Art. 1

Approvare le Linee di indirizzo regionali per la rideter-minazione dei piani triennali del fabbisogno e delle dota-zioni organiche delle Aziende sanitarie della Regione sici-liana, di cui agli allegati al presente decreto, di cui fannoparte integrante.

Art. 2

Dare atto, altresì, che le Aziende in esito alle nuovedotazioni organiche dovranno procedere alla ridetermina-zione dei fondi contrattuali aziendali ed alla loro eventua-le perequazione, nel rispetto delle relazioni sindacali,entro mesi sei dalla loro approvazione.

Il presente decreto e le allegate Linee di indirizzosaranno trasmesse via PEC alle Aziende sanitarie regionalied inviate alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana perla relativa pubblicazione ed inserite nell'apposita sezionedel sito web dell'Assessorato.

Palermo, 6 dicembre 2019.RAZZA


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Parametri tendenziali di riferimento per discipline: Medici


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Parametri tendenziali di riferimento per discipline: Infermieri


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