2010 май №5 (20)

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ,

ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

1№5 (20)‘10

За здравие или…Почему государство теряет контроль над здравоохранением

«В контакте».Граждане реальные, услуги виртуальные

Суд да дело.Виктор Смирнов о букве закона против предвыборных эмоций

В номере:Богач, бедняк.Все о доходах членов федерального и регионального правительства 36

48

56

Власть убегающая.Без галстуков по мокрому асфальту 72

Правило трех «С».Срок выдержки не ограничен 86

В Шую – через «Ивэнерго» 23

Продолжая федеральную вертикаль 14

Выборы главы областного центра 12

Новые лица муниципальной власти

Тема номера:

42

2 №5 (20)‘10

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ АПРЕЛЯ 2010 ГОДА

ПОЛИТИКА

В апреле прием

граждан в

общественной

приемной

Владимира Путина

провели губернатор

Михаил Мень и

председатель Ивоблдумы

Сергей Пахомов.

Как отметил Михаил Мень, в основном жители региона об-ращаются за решением хозяйс-твенных вопросов, решение ко-торых зачастую находится в

компетенции муниципальных властей. Так, к главе региона обратились жительницы Пес-тяков и Новых Горок. На прием пришел ивановский обществен-ный деятель Лазарь Иссерзон.

Вопросы, с которыми ива-новцы обращались к спикеру об-ластного парламента, также но-сили разноплановый характер.

Сергей Пахомов пообещал решить проблему с земельным участком предприятия «Электро» ВОС, оказать содействие в реше-

нии жилищного вопроса учас-тнику войны и в приобретении путевки в профилакторий учи-тельнице с 26-летним стажем.

По итогам приема Сергей Па-хомов заявил: «Безусловно, все частные вопросы мы решить не сможем. Но эти обращения помо-гают выявить системные про-блемы, по которым необходимо принять ключевое решение на ре-гиональном уровне. В этом и за-ключается одна из главных функ-ций общественной приемной».

У Ивановской области

остался всего один

сенатор. Член Совета

Федерации от

нашего региона Владимир

Гусев теперь защищает

на федеральном

уровне интересы

Саратовской области.

Напомним, что Владимир Гусев трудился на ответствен-ной должности без малого 10 лет. Начинал свою работу при губернаторе Владимире Тихо-нове, при Михаиле Мене со-хранил свой пост.

Начиная с апреля, Гусев явля-ется членом СФ от родной Сара-товской области. Интересы Ива-новского региона пока в одиноч-ку лоббирует Юрий Смирнов.

3№5 (20)‘10

КАДРЫ

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЩЕСТВО

Съезд кардиологов

и терапевтов

Центрального

федерального

округа прошел в

Иванове. Его тема –

объединение усилий

кардиологов и терапевтов

в снижении сердечно-

сосудистой смертности.

В открытии мероприятия в Ивановской государственной медицинской академии при-няла участие первый зампред регионального правительства Ольга Хасбулатова. На съезд приехали более 300 специ-алистов, среди них – глав-ный кардиолог Министерс-тва здравоохранения и соци-ального развития РФ, акаде-мик РАН и Российской акаде-мии медицинских наук Евге-ний Чазов, академик РАМН, президент Всероссийского

научного общества кардиоло-гов Рафаэль Оганов. В рабо-те съезда приняли участие зам-пред Ивановской областной думы, руководитель фракции «Единая Россия» Игорь Вол-ков и депутат областного пар-ламента Светлана Романчук.Известные ученые, практи-кующие врачи обсудили про-блемы лечения и профилакти-ки сердечно-сосудистых забо-

леваний, результаты реализа-ции федеральной программы по совершенствованию по-мощи больным с сосудисты-ми заболеваниями, роль кар-диологов и терапевтов в сни-жении смертности. В рамках съезда прошла выставка оте-чественных и зарубежных компаний, производящих ле-карственные препараты и ме-доборудование.

В ряде руководящих

структур

Ивановской

области произошли

кадровые изменения.

Начальником департамен-та экономического развития и торговли правительства Ива-новской области стала Свет-лана Давлетова, до этого за-нимавшая должность замести-теля начальника. Отметим, что в 2005-2007 годах она уже ра-ботала в аппарате правительс-тва на должностях консультан-та, главного консультанта, а за-тем заместителя начальника управления координации ком-плекса экономического разви-тия Ивановской области.

Начальником комитета Ивановской области по транс-порту назначен Юрий Логви-ненко, выпускник РУДН, за плечами которого – работа в Мособлтрансагентстве, Ми-нистерстве транспорта РФ и Московском транспортном союзе.

Комментируя его назна-чение, глава региона Ми-хаил Мень подчеркнул: «В транспортной сфере ре-гиона предстоит сделать очень много, первоочеред-ная задача руководства ко-митета – совместно с сило-выми структурами разрабо-тать систему антитерро-ристической безопасности на транспорте».

Также в середине апре-ля был представлен новый на-чальник ГУ МЧС России по Ива-новской области. Им стал пол-ковник Александр Димитраш. Он родился в Благовещенске, окончил Новосибирское вы-сшее военно-политическое об-щевойсковое училище и Гума-нитарную академию Вооружен-ных сил РФ. Последнее место службы: заместитель началь-ника ГУ МЧС России по Москов-ской области.

4 №5 (20)‘10

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЩЕСТВО

ОБЩЕСТВО

Темы образования

и реализации

национальной

образовательной

инициативы «Наша новая

школа», проведения

года учителя и года

образования в

Ивановской области стали

главными на пленарном

заседании Общественной

палаты региона.

В частности, прозвучала инициатива о проведении чле-нами палаты в школах мастер-классов по своим направлениям работы. Кроме того, обществен-ным объединениям региона бы-ло рекомендовано активно от-кликнуться на все мероприятия, проводимые в рамках года учи-теля и года образования.

Среди основных направле-ний деятельности Обществен-ной палаты в 2010 году – раз-витие системы общественной экспертизы и общественного мониторинга состояния школ в регионе. Принявший участие в пленарном заседании предсе-датель Ивановской областной думы Сергей Пахомов отме-тил, что для успешной реализа-ции проекта «Наша новая шко-

ла» в первую очередь необхо-димо повысить социальную за-щищенность учителей и под-нять престиж их профессии.

В работе ОП также участво-вали первый зампред правитель-ства региона Ольга Хасбулато-ва, зампред правительства Мак-сим Поляков, депутаты Ивобл-думы, ректоры вузов, представи-тели местного самоуправления, общественных организаций.

Четыре гранта

Президента РФ для

государственной

поддержки научных

исследований молодых

докторов и кандидатов

наук за 2009 год были

вручены в малом зале

Дворца искусств.

Грантов удостоены научный сотрудник Института химии растворов РАН Матвей Груз-дев, доцент кафедры химии и технологии высокомолекуляр-ных соединений ИГХТУ Юлия Митасова, доцент кафедры не-органической химии ИГХТУ Ев-гений Румянцев, доцент ка-

федры технологии приборов и материалов электронной тех-ники ИГХТУ Дмитрий Шутов.

Свидетельства вручали по-мощник полномочного пред-ставителя Президента РФ в ЦФО Игорь Зубков и губерна-тор Ивановской области Миха-ил Мень.

После торжественной це-ремонии состоялся семинар для членов окружного резер-ва управленческих кадров ЦФО от Ивановской области. Были проведены лекции «Электрон-ное правительство: виртуаль-ность и реальность», «О техно-логии подготовки резерва уп-равленческих кадров Иванов-ской области».

5№5 (20)‘10

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КУЛЬТУРА

десятка картин из Кореи, Хорва-тии, Румынии, Словении, Ирана, Исландии, Финляндии, Италии, России, Таджикистана, Грузии. Также фильмы будут представ-лены в программах «Наше но-вое кино», «Семейная мультка-русель», «Студенческое кино сегодня». К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне подготовлены две программы: «До и после «Иванова детства», «Забытое кино о Великой Оте-чественной войне». Состоятся ретроспективные показы кино-фильмов Андрея Тарковского и Александра Гордона.

В областном центре кино-показы будут проходить в ки-ноцентрах «Искра-Deluxe», «Лодзь», «Формула кино», «Современник», в областном центре культуры и творчест-ва. В рамках «Зеркала» филь-мы будут демонстрироваться в Шуе, Кинешме, Родниках, Плё-се, Юрьевце.

IV Международный кино-фестиваль «Зеркало» пройдет с 24 по 30 мая.

На заседании

оргкомитета по

подготовке IV

Международного

кинофестиваля имени

Андрея Тарковского

«Зеркало» было

объявлено, что

председателем

жюри кинофорума

станет президент и

генеральный директор

МКФ в Пусане (Южная

Корея) Ким Донг Хо.

Также в состав жюри при-глашены кинооператор из США Том Стерн, болгарский кино-вед, директор института кино в Софии Александр Янакиев. Президентом МКФ с 2010 года является кинорежиссер, сцена-рист, народный артист РФ Па-вел Лунгин.

В рамках конкурса игровых фильмов будут показаны более

ЭКОНОМИКА

Заседания

региональной

межведомственной

комиссии по

стабилизации социально-

экономической ситуации

в целях преодоления

последствий финансово-

экономического кризиса

теперь будут проходить

не регулярно, а по мере

необходимости.

Как прокомментиро-вал данное решение первый зам пред правительства Па-вел Коньков, для экономи-ки области завершился слож-

ный период, который требовал жесткого контроля ситуации со стороны межведомствен-ной комиссии. Статистичес-кие данные свидетельствуют о том, что восстановление эко-номики Ивановской области идет более высокими темпами, чем в других регионах ЦФО. Индекс промышленного про-изводства в первом квартале по сравнению с показателями 2009 года составил 110,3 про-цента, а предприятия показа-ли положительный сальдиро-ванный финансовый резуль-тат. Установился стабильный рост объемов производства в ведущих отраслях обраба-тывающей промышленности.

При этом снижается уровень регистрируемой безработицы, а темпы роста средней зара-ботной платы достаточно вы-соки.

По информации руково-дителей предприятий реги-она, предпринятые по реше-нию межведомственной ко-миссии оперативные меры поддержки оказали сущест-венное влияние на стабили-зацию ситуации в промыш-ленном секторе.

6 №5 (20)‘10

7№5 (20)‘10

8 №5 (20)‘10

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВОших». Руководству музея кра-еведения и боевой славы Но-вогоряновской средней шко-лы Тейковского района губер-натор вручил благодарствен-ное письмо.

В торжественном меропри-ятии также приняли участие депутат Госдумы Татьяна Яков-лева и председатель Ивоблду-мы Сергей Пахомов.

Кроме церемонии награжде-ния лучших патриотических клу-бов и волонтерских отрядов со-стоялась выставка моделей во-енной техники из коллекции ис-торико-краеведческого музея им. Бурылина, прошли презента-ции областных конкурсов школь-ных сайтов «Чтобы помнили…», «Поклон павшим», «Семейный альбом». Участники слета позна-комились с выставкой боевых на-град и личных вещей военного времени «Реликвии моей семьи».

Более 900 человек

– учащиеся

кадетских классов,

активисты военно-

патриотических клубов

и школьных музеев,

победители историко-

краеведческих конкурсов,

а также ветераны –

приняли участие в

III областном слете

юных патриотов.

Как подчеркнул глава реги-она Михаил Мень, в этом году слет имеет особенное значе-ние, ведь он проходит в пред-дверии 65-летия Победы в Ве-ликой Отечественной вой-не. «Многие солдаты пропа-ли без вести, и именно благо-даря работе юных патриотов из поисковых отрядов удалось получить сведения о погиб-

ЭКОНОМИКА

Глав муниципалитетов

Ивановской

области призвали

активнее внедрять

инновационные проекты

в сфере ЖКХ. Призыв

прозвучал на открытии

VI межрегиональной

выставки-презентации

«Инвестиционная

и инновационная

деятельность в жилищно-

коммунальном комплексе

Ивановской области».

На выставке были пред-ставлены организации, реали-зующие стальные панельные радиаторы, котлы, работающие на торфе, коре, опилках, пред-приятия, занимающиеся про-ектированием и строительс-твом автономных модульных котельных «под ключ», уста-новкой приборов учета тепло-вой энергии, газа, воды, сто-ков.

Кроме того, в ее работе при-няли участие фирмы, занимаю-щиеся энергоаудитом, внедре-нием энергосберегающих тех-нологий на объектах энерге-тики, промышленных предпри-ятий, коммунального хозяйс-тва.

В открытии выставки при-няли участие губернатор Ми-хаил Мень, первый зампред правительства Александр Фомин, начальник департа-мента ЖКХ Дмитрий Кудров, главы местных администра-ций, специалисты организа-ций жилищно-коммунального комплекса Ивановской, Кост-ромской и Владимирской об-ластей, Москвы и Санкт-Пе-тербурга.

В рамках двухдневной вы-ставки прошла конференция «Опыт внедрения инноваци-онных и энергосберегающих технологий в жилищно-ком-мунальном комплексе регио-на».

9№5 (20)‘10

ОБЩЕСТВО

ЭКОНОМИКА

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В Иванове началось

строительство

нового

административного

здания УВД по

Ивановской области.

В торжественной заклад-ке первого бетонного блока в основание фундамента при-няли участие губернатор Ми-хаил Мень, начальник управ-ления внутренних дел по Ива-новской области Александр Забегалов, спикер региональ-ного парламента Сергей Пахо-мов, и.о. главы администрации Иванова Александр Кузьми-чёв, представители Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархии. Во время церемонии было отмечено, что решение о строительстве нового зда-ния было поддержано Прези-дентом РФ Дмитрием Медве-девым во время его визита в Ивановскую область.

Новое здание будет пост-роено на улице Кузнецова – на месте, где ранее дислоцирова-лась войсковая часть внутрен-них войск МВД России.

Планируется, что в эксплу-атацию оно будет введено в августе 2012 года. Стоимость проекта составит более милли-арда рублей. Работы проводит

ФГУП «Ремонтно-строительное управление МВД России». Об-щая площадь здания превысит 30 тысяч квадратных метров. Здесь разместятся все служ-бы и подразделения област-ной милиции, кроме того, будут оборудованы взрывотехничес-кая и автотехническая лабора-тории, стрелковый тир.

В Ивоблдуме

состоялись

депутатские

слушания на тему

«О проблемах сохранности

и использования лесов

Ивановской области».

Провел заседание

председатель комитета по

экономическому развитию

Владимир Власов.

В слушаниях приняли учас-тие депутаты, представители органов исполнительной влас-ти, правоохранительных струк-

тур, муниципальных образова-ний и бизнес-сообщества.

В частности, было решено, что Ивоблдума выступит с за-конодательной инициативой по внесению дополнений в УК в части включения новой нор-мы «Незаконная заготовка дре-весины». Правительству облас-ти рекомендовано проработать с главами муниципальных об-разований вопрос о выделении охраняемых мест складирова-ния незаконно добытой и изъ-ятой деловой древесины и ее дальнейшей транспортировки. Органам МСУ – провести учет и составить реестр лесопиль-ных и лесоперерабатывающих предприятий.

Также Владимир Власов отметил: «В соответствии с Лесным кодексом основным ви-дом лесопользования стано-вится долгосрочная аренда ле-са. При этом арендатор дол-жен не только использовать участок леса, но и нести от-ветственность за его содер-жание, защиту от пожаров, восстановление. У леса должен быть хозяин. К сожалению, сейчас мало желающих взять лес в аренду, поэтому задача депутатских слушаний – при-влечь внимание обществен-ности к этой проблеме».

10 №5 (20)‘10

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЛИТИКА

ОБЩЕСТВО

Представители

пятидесяти

вузов из всех

федеральных

округов России съехались

в Иваново, чтобы стать

участниками первого

всероссийского форума

студентов «Мы – за

здоровый образ жизни!»,

инициированного партией

«Единая Россия».

Форум студентов стал ито-говым мероприятием всерос-сийского конкурса «Вуз здоро-вого образа жизни», в котором соревновались более 350 учеб-ных заведений.

Почетными гостями двух-дневного форума стали депу-тат Государственной Думы Та-

тьяна Яковлева, губернатор Михаил Мень, олимпийская чемпионка Ирина Роднина, народный артист России Бо-рис Щербаков и Александр Масляков (младший).

В зале Дворца искусств прошла презентация иннова-ционных проектов по пробле-мам здорового питания, пси-хологического здоровья и фи-

зической культуры молодежи. Представители ректоратов ву-зов провели круглые столы, на которых обсуждались темы формирования здорового об-раза жизни студентов и препо-давателей.

Во второй день форума прошел финал всероссийского конкурса КВН «Веселые, удач-ливые, здоровые», в котором приняли участие 11 команд. Тема домашнего задания – «Мы – за здоровый образ жизни!»

Современный

опыт применения

новых моделей

оценки качества

государственного

и муниципального

управления Ивановской

области был

представлен 29 апреля

на международной

конференции

«Эффективность и

качество государственного

и муниципального

управления», которую

открыл губернатор

Михаил Мень.

По словам зампреда облас-тного правительства Макси-ма Полякова, куратора данно-го проекта, наша область ста-ла экспериментальной пло-щадкой применения европей-ской модели «Общей схемы оценки» – Common Assessment Framework (CAF) – для оценки эффективности и улучшения качества работы органов госу-

дарственной и муниципальной власти.

«В прошлом году мы начали внедрение «Общей схемы оцен-ки» в практику муниципально-го менеджмента региона. Эк-спериментальной площадкой стал Плес. В настоящее время самооценку по данной модели проводит еще один муниципа-литет – Родниковский район».

11№5 (20)‘10МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

12 №5 (20)‘10

13№5 (20)‘10

14 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРОНЗЕННЫЕ ВЕРТИКАЛЬЮ

В городах и районах

области – новая

власть. Сити-

менеджеры,

они же главы

администраций, кто они?

Представители областного

правительства на местах

или антикризисные

специалисты?

Говорят, власть сегодня

не любит введенного

ею же определения

«сити-менеджер». Я в

этом с ней согласен. У

нас под определение

«сити» даже Иваново не

подходит, а уж какой сити-

менеджер в Лухе или,

не дай бог, Дуляпине?

Но власть, понятно, не

в этом направлении

мыслит. При всей

нашей доморощенной

демократии нельзя давать

понять избранным,

пусть и опосредованным

казуистическим путем,

под полным контролем

партии «Единая Россия»

председателям районных

и городских советов и

дум, что они обладают

полнотой власти. Звания

глав к ним перешли, право

разрезать ленточки и

общаться с делегациями

дружественных регионов

тоже, а вот оперативное

управление им не светит

ни под каким соусом.

Поэтому сити-, кантри– или

даже хуторово-менеджер

должен называться

главой администрации.

Как нам относиться к

фактически прямому

назначению глав местного

самоуправления властью

государственной?

Диалектика учит, что есть в

этом нововведении, как и

в прежней марионеточной

муниципальной власти,

как плюсы, так и минусы.

Вертикаль настраивается,

все решения принимаются

наверху, так зачем

в городах и районах

разводить местечковый

сепаратизм? Ведь

были примеры, когда

именно из-за личности

главы муниципальное

образование теряло

законные средства.

Это с одной стороны. А

с другой… Избранный

глава может отстоять хоть

какие-то права города или

района, рекомендованный

же региональной властью

сити-менеджер будет

выполнять решения

сверху беспрекословно.

Осуждать власть за ее

попытки полностью

контролировать

представительные и

исполнительные органы

на местах нельзя. Это

естественный процесс.

Люди на местах

брыкаются, ведь их

выбирал народ, а решения

власти не всегда бывают

популярными – это тоже

понятно. Но сегодня

вертикаль власти сильнее,

чем насажденная Западом

псевдодемократия – с этим

не поспоришь. Вот и итог.

Хоть выборы в марте были

масштабными и, прости

Господи, демократичными,

реально органы власти

в муниципальных

образованиях сегодня

формируют партия «Единая

Россия» и правительство

Ивановской области.

Но к такому распределению

полномочий в губернии

привыкли уже даже самые

замшелые руководители,

просидевшие в своих

креслах не одну дыру. Всех

сейчас больше занимает

кадровый вопрос. Вот

о нем и поговорим.

15№5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кадры решают всеО кадровой политике в на-

шем регионе не писал только ленивый. Существуют целые программы и масштабные про-екты, молодежное правитель-ство учится жизни под конт-ролем старших товарищей. Да один только «Кадровый ре-зерв» чего стоит! Это масса лю-дей, которых постоянно рас-сматривают в качестве канди-датов на вакантные должнос-ти. В то же время о постоянном дефиците квалифицированных управленческих кадров руко-водители области не стесняют-ся говорить даже в преддверии выборов. Можно заметить да-же, как структуру правительс-тва меняли под конкретных лю-дей, а не наоборот.

Независимые наблюдатели много шутили и над первыми сити-менеджерами. Когда Сер-гей Жубаркин, только-толь-ко переквалифицировавший-ся из избранного главы Род-никовского района в наемно-го главу администрации, был срочно командирован в гла-вы администрации Ивановс-кого района, у многих сложи-лось впечатление, что специ-алист в этой сфере – явление столь редкое, что на все наши города и веси их точно не хва-тит. Хотя бывший заместитель Жубаркина в Родниках Алек-сандр Пахолков доказал реги-ональным властям, что не ме-нее достоин этого поста. Его переназначение на должность главы администрации было де-лом решенным. Родниковский район в этом плане – один из пионеров. Вот и главой района Надежда Нарина, глава одно-го из сельских поселений, из-бранная председателем район-ного совета, номинально ста-

Текст: Александр Горохов, шеф-редактор газеты «Иваново-Вознесенск», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

ла задолго до мартовских вы-боров, а сейчас только получи-ла все соответствующие полно-мочия.

В то же время введение должности главы администра-ции в Вичугском районе, од-ном из самых первых в облас-ти, пользы району не принесло. Там сити-менеджер Владимир

Волков и глава района Юрий Маслов, пусть земля ему бу-дет пухом, не смогли конструк-тивно работать в одной упряж-ке. Итог: председателем сове-та сейчас является совсем дру-гой человек – Татьяна Капли-на, а с кандидатурой сити-ме-неджера власти до сих пор не определились.

Но вертикаль в городах и районах строить было необхо-

димо. Вспомните, какой крити-ке подвергалось руководство того же Приволжского райо-на, как не могли поделить пол-номочия руководители в Фур-манове, какие претензии от региональной власти были к главам Пестяковского, Па-лехского, Лежневского райо-нов. И это при том, что Михаил Мень и Сергей Пахомов, пра-вящий ивановский дуумвират (у них даже фамилии начина-ются с тех же букв, что у пра-вящего дуумвирата на феде-ральном уровне), имели поми-мо значительного администра-тивного ресурса еще и возмож-ность влиять на глав и сити-ме-неджеров по партийной линии. Ведь практически весь чинов-ничий бомонд входит в «Еди-ную Россию». Тем не менее, даже руководители районов с самым низким рейтингом, пар-тийным и хозяйственным, до-работали до 14 марта.

Как же «Единая Россия» во главе с губернатором и предсе-дателем областной думы спра-вились с непростой задачей смены элит в городах и райо-нах? На мой взгляд, в каждом муниципальном образовании по-разному. Но во всех про-блемных, с их точки зрения, го-родских округах и муниципаль-ных районах власть сменилась кардинально. Без сантиментов и учета былых заслуг.

Кто в городе хозяин?Более всего, конечно, ин-

тересовала смена власти в об-ластном центре. Многих про-стых ивановцев, не знакомых с кулуарными взаимоотноше-ниями сильных мира сего, уди-

Как нам относиться к фактически прямому

назначению глав местного самоуправления властью

государственной? Диалектика учит, что есть

в этом нововведении, как и в прежней марионеточной

муниципальной власти, как плюсы, так и минусы. Вертикаль настраивается, все решения принимаются

наверху, так зачем в городах и районах

разводить местечковый сепаратизм?

16 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

вил уход из мэрии Александра Фомина. Но в среде посвящен-ных его формальное повыше-ние в должности аж до уровня первого зампреда правительс-тва мало кого ввело в заблуж-дение. Должность заместителя, курирующего сферу ЖКХ, что называется, расстрельная, если что, будет на кого свалить вину. Имеющий неплохой рейтинг в городе Фомин, конечно же, был включен в список «Единой Рос-сии», хоть и не на первом месте. Но уже тогда в партии понима-ли, что главой, хоть и админис-трации, Александр Германович не станет. В последнее время никаких противоречий меж-ду областным центром и реги-оном, по крайней мере, вне-шних, не было заметно. Но кто же будет устраивать раздрай в преддверии выборов? У Фоми-на всегда был мощный пиар в лице городского телевидения и газеты, «Единая Россия» про-тив этого не возражала. Но вот выборы прошли, и Александру Германовичу начинают многое припоминать. В качестве пер-вого примера можно привес-ти гордость Фомина – социаль-ный дом на Собинова, в кото-ром оказалась значительно за-вышена стоимость квартир. Акт КСП появился сразу после вы-боров – 19 марта, но инфор-мация, конечно, была известна руководству области задолго до этого. Но никто Фомина не «мочил». Напротив, ему дали понять, что какую-то должность он получит. Конечно, бывший мэр не мог скрыть разочарова-ния от решения соратников по партии. Но уж слишком он был неуправляемый.

А вот о кандидатуре Алек-сандра Кузьмичева на долж-ность главы администрации большинство действующих лиц, причем самого высоко-го ранга, узнали лишь вечером перед первым заседанием Ива-новской городской думы пя-того созыва. Впрочем, и само-му Александру Станиславовичу сообщили о будущей важной должности незадолго до этого.

Он уже в ранге и.о. главы ад-министрации так резво взялся наводить порядок, что вызвал неудовольствие многих оби-тателей «столбика». Чиновни-ки рассказывают, что их пос-тоянно гоняют из буфета, а на столах не разрешают держать личных вещей, только рабочий инструментарий. Может, это, конечно, и лишнее, но желание новоиспеченного менеджера доказать, что его не зря облек-ли столь высоким доверием, вполне характеризует.

По словам Сергея Пахо-мова, Александр Кузьмичев

именно своей работой в пар-тии заставил обратить на се-бя внимание (он возглавля-ет отделение «Единой России» в Ивановском районе). В пра-вительстве же Кузьмичев от-личался исполнительской дис-циплиной. Что, видимо, и тре-буется в первую очередь от уп-равленца такого уровня.

Старожилы и новобранцы

В других городах ситуация вплоть до самых выборов оста-валась неясной. Исключением была лишь Кинешма. Руководс-тво области заранее решило, что ни Виталий Сидоренко, ни председатель гордумы Алек-сандр Сергеев свои посты не сохранят. Сидоренко наверня-ка этому решению не удивился, а вот Сергеев надеялся до пос-леднего. Но одно то, что мест-ному отделению «ЕР» не дове-рили проведение предвыбор-ной кампании (в Кинешму спе-циально перед выборами был командирован целый профиль-ный заместитель зампреда пра-вительства Максим Поляков), о многом говорит.

И если с кандидатурой на пост главы города заминки не случилось – им впервые ста-ла женщина, один из лиде-ров местной «Единой России» Ирина Виноградова – то кан-дидатура сити-менеджера под-биралась мучительно долго. Исполнял обязанности главы администрации в этот период Владимир Стариков, человек, несомненно, опытный, но сов-сем другой формации. В итоге «Единая Россия» предложила на эту должность Андрея То-милина. Решение неоднознач-ное, учитывая дела минувших дней. Тем не менее, Томилин

Осуждать власть за ее попытки полностью

контролировать представительные и

исполнительные органы на местах нельзя. Это естественный

процесс. Люди на местах брыкаются, ведь их

выбирал народ, а решения власти не всегда бывают популярными - это тоже

понятно. Но сегодня вертикаль власти сильнее, чем насажденная Западом

псевдодемократия – с этим не поспоришь.

17№5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– человек мобильный и обла-дающий опытом управления в современных условиях.

В других городах, как со-здается впечатление, облас-тная элита стала определять-ся с кандидатами на руководя-щие посты лишь после выбо-ров. Главы таких городов как Шуя, Вичуга, Тейково имели ав-торитет в местной элите, но не могли похвастаться таковым на уровне областном. Лучше всех дела обстояли у главы Вичуги Вячеслава Ступина. На выбо-рах 14 марта он обеспечил при-личный процент при голосова-нии за «Единую Россию», да и явка в Вичуге была не то, что в Шуе, и гарантировал себе мес-то сити-менеджера. Это, кстати, еще раз показало, что местны-ми лидерами должность главы администрации ценится выше. Казалось бы, человеку с опы-том партхозактива советских времен комфортнее было бы стать главой города с жезлом, медалью и грамотой. Но нет. У сити-менеджера куда боль-ше возможностей, и Вячеслав Ступин еще способен уверенно рулить любимым городом.

Мэр же Тейкова Александр Гончаров, похоже, такого до-верия у «Единой России» все-таки не вызывает. Его выдви-нули в председатели городс-кой думы, то есть он возглавил власть политическую. А эконо-мической будет рулить совер-шенно неожиданный назначе-нец – Евгений Нестеров, быв-ший руководитель текстильной корпорации «Нордтекс», вне-запно ушедший из этого бизне-са и недолгое время возглав-лявший департамент эконо-мического развития и торгов-ли регионального правительс-тва. Он явно не будет создавать

проблем региональным влас-тям в политической плоскости, зато сможет решать проблемы Тейкова в коммунальной сфе-ре. «Нордтекс», как и Тейков-ский ХБК, – не только крупное текстильное объединение, но и сопутствующая градообразую-щим текстильным предприяти-ям инфраструктура. Директо-ру-текстильщику управлять го-родом с моноотраслью легче, – так, вероятно, решили в облас-ти.

Ну а Шуя результат на выбо-рах показала худший. И по яв-ке, и по голосованию за «Еди-ную Россию». И Александр Маслов сразу из кандидатов на обе руководящие должнос-ти выбыл. В этом крупном про-мышленном центре решения приняты также не самые одно-значные. Главой города стал Олег Воробьев, лидер мест-ной организации «Единой Рос-сии». Это логично, только вот в результате «единороссы» ли-шились члена фракции в Ива-новской областной думе. А си-ти-менеджером неожиданно рекомендован руководитель, к политике отношения вообще не

имевший, – Владимир Пасеч-ник, бывший директор филиа-ла МРСК «Ивэнерго». Интерес-но, что с должности директора он формально ушел по состоя-нию здоровья, но, скорее все-го, это была политическая бо-лезнь, не мешавшая ему рабо-тать заместителем. А вот в Шуе он уже в ранге и.о. главы ад-министрации сразу дал пресс-конференцию, чего даже Кузь-мичев до избрания в Иванове не делал.

Наконец, в Кохме практи-чески ничего не изменилось. Андрей Мельников и вверен-ный ему муниципалитет проде-монстрировали неплохой ре-зультат на выборах. Контракт с ним по-прежнему действует.

Бои местного значенияВ районах ситуация и про-

ще, и сложнее. С одной сто-роны, население там меньше, управление не так хлопотно. Большинство сельскохозяйс-твенных районов сидят на иг-ле дотаций так прочно, что о какой-то финансовой самосто-ятельности речи там давно не идет – до 90 процентов дохо-дов составляют субвенции об-лбюджета. Казалось бы, куда там рыпаться? Но работа не-которых глав почему-то пос-тоянно вызывала нарекания, а инициативы других, наоборот, одобрение. Глав районов, не выдерживающих линию пар-тии и правительства, принято называть удельными князька-ми или царьками и непремен-но с уменьшительным суффик-сом. В то же время, даже в ус-ловиях дотационных бюджетов некоторые руководители умуд-

Местными лидерами должность главы

администрации ценится выше. Казалось бы, человеку с опытом

партхозактива советских времен комфортнее было

бы стать главой города с жезлом, медалью и

грамотой. Но нет. У сити-менеджера куда больше

возможностей.

18 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

рялись завоевывать своей ра-ботой не только популярность у населения, но и уважение вы-шестоящего руководства.

Помимо уже зарекомендо-вавших себя районных менед-жеров Жубаркина и Пахолкова, к числу наиболее инициатив-ных глав администраций мож-но отнести Евгения Смолина из Ильинского, Елену Засори-ну из Тейковского и Николая Ершова из Пучежского райо-на. Смолин, например, стал в области лидером по газифи-кации – его работу газовики всегда выделяли как образец грамотного подхода и инициа-тивности. Ершов прославился иначе – он выбивал деньги на газификацию, минуя «Ивано-ворегионгаз». Ведь туда даже местные газоотводы не проло-жены, нужно из Нижнего вет-ку тянуть. Но Смолин и Засори-на рекомендованы к назначе-

нию главами администраций, а Ершов избрался главой Пу-чежского городского поселе-ния и потом – районного сове-та. Сити-менеджера туда реко-мендовали другого – это Миха-ил Мартюнин, глава местного политсовета «ЕР». Заседание конкурсной комиссии намече-но на 21 мая.

Еще в целом ряде районов главами администраций реко-мендовано назначить бывших глав районов. Как, например, Николая Жукова в Верхнелан-деховском районе, Евгения Ас-тафьева в Гаврилово-Посад-ском, Владимира Каленова – в Южском, Ольгу Бузулуцкую в Комсомольском, Ивана Ми-тина – в Шуйском. Хотя нельзя сказать, что к ним как к главам, ранее у областных властей не было претензий.

Ситуация во всех этих райо-нах разная. Митин не так дав-

но стал главой по инициати-ве «Единой России», ему, если что, помогут, а где надо попра-вят. В Верхний Ландех, где Ни-колай Жуков работает чуть ли не со дня основания райо-на, могли просто не подыскать другого кандидата – кто ж пое-дет в заповедную «лухомань»? Астафьева как только не чес-тили из-за ситуации в Петров-ском. Но он снова глава адми-нистрации (кстати, и председа-тель райсовета Сергей Сухов остался при своей должности).

Николай Пашков в Сави-не уже работал именно гла-вой администрации. А вот гла-ва района Михаил Осколков умудрился не избраться даже в районный совет. Наверху ре-зонно подумали, что руководи-тель с таким рейтингом в новой администрации района не при-годится.

Наконец, в районах, где

или района. С сити-менедже-рами ситуация иная. Здесь мы опираемся на мнение избран-ных глав. Если кандидат име-ет опыт и квалификацию, пар-тия его утверждает.

– Но в Иванове, наверное, ситуация складывалась иначе? Вряд ли кандидатуру Алексан-дра Кузьмичева предложила го-родская дума во главе с Вячес-лавом Сверчковым.

– Кандидатуру Кузьмичева предложил губернатор. Но мы очень хорошо его знаем по пар-тийной работе. К тому же, он имеет опыт работы в муници-палитете, хорошо знает город и область. Я хочу уточнить, что несмотря на истерику в прес-се, когда назывались самые не-вообразимые кандидатуры на

– Сергей Александрович, ка-ким образом партия подбира-ла кандидатов на руководя-щие посты в городах и районах области?

– В первую очередь мы ру-ководствовались ситуацией в конкретном муниципалитете. Анализировали, как развивает-ся муниципальное образование, как решаются вопросы улучше-ния жизни людей. Обязательно прислушивались к мнению об-щественности. Ведь это в горо-дах велась партийная борьба, в районах, а особенно в поселени-ях, речь шла о конкретных канди-датах, которым люди доверяют.

Когда мы шли на выбо-ры и формировали партийные списки, мы уже определились с тем, кто будет главой города

КОММЕНТАРИЙ

Сергей ПАХОМОВ,секретарь политсовета ИРО партии «Единая Россия»

19№5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В целом ряде районов главами администраций

рекомендовано назначить бывших глав

районов. Как, например, Николая Жукова в

Верхнеландеховском районе, Евгения

Астафьева в Гаврилово-Посадском, Владимира Каленова – в Южском,

Ольгу Бузулуцкую в Комсомольском, Ивана

Митина - в Шуйском. Хотя нельзя сказать, что

к ним как к главам, ранее у областных властей не

было претензий.

власть точно поменяется, ситу-ация тоже не всегда однознач-ная. Сергей Пахомов в своем комментарии отметил лишь два района, в которых, по мнению лидера «Единой России», гла-вы исчерпали свой ресурс. И в Лежневе, и в Пестяках уже оп-ределились и с главами райо-нов (Татьяна Охлопкова и Лю-бовь Робустова, соответствен-но), и с кандидатами в сити-ме-неджеры (Ольга Кузьмичева и Татьяна Исаева).

Приволжский район сре-ди худших Сергей Пахомов не упомянул, видимо, лишь по-тому, что с ним все было яс-но уже давно. Плес, к которо-му руководство области неров-но дышит, давно уже по факту не часть района – с тех пор, как против главы района Евгения Виноградова заводилось уго-ловное дело именно по плес-ской лестнице. А после выбо-

ров в октябре прошлого го-да, когда кандидат от «Единой

России» занял там лишь третье место, местное руководство и вовсе назвали политическими

импотентами. Там другой глава района, теперь это будет Анд-рей Замураев, руководитель местного политсовета «Единой России», и новый глава адми-нистрации Сергей Сычев (кон-курсная комиссия – 12 мая).

Ситуация в Фурмановском районе также не раз освеща-лась в прессе. При застаре-лом конфликте местных влас-тей (Александр Смирнов не ладил с Сергеем Колпаковым, а вместе они не всегда лади-ли еще и с бывшим депутатом облдумы Дмитрием Ключа-ревым) назрели и проблемы в коммунальном хозяйстве. И здесь власть сменилась пол-ностью. Председателем райсо-вета стала Ольга Антошкина, а главой администрации реко-мендован Михаил Куприянов, заместитель секретаря полит-совета регионального отделе-ния «Единой России», некото-

должность главы администра-ции областного центра, мы с са-мого начала не рассматривали вариант, при котором сити-ме-неджером был бы не ивановец. Этот ажиотаж в СМИ сослужил нам хорошую службу. После того, как на этот пост в прес-се сватали Зайцева, Степанова, еще кого-то, кандидатура Кузь-мичева сразу вызвала у депута-тов и чиновников одобрение.

– Но ивановцы-то были уверены, что главой админис-трации будет Фомин.

– Журналисты не так хоро-шо себе представляют истин-ное положение дел в областном центре. Как и в других городах, где главы сменились, на выбо-рах здесь была очень низкая явка. Значит, люди недоволь-

ны. У мэра может быть хороший пиар, но мы смотрим глубже. Для нас важен и результат, ко-торый показывает партия. Я бы не сказал, что прежняя городс-кая администрация активно по-могала «Единой России».

– По Сидоренко решение было принято уже давно?

– Да. Партии пришлось ак-тивно помогать местной орга-низации на выборах. Резуль-тат коммунистов, который по-началу вызвал сенсацию, нас нисколько не удивил. Наобо-рот, «Единой России» удалось там набрать процент выше, чем в той же Шуе. Это решило судь-бу Маслова.

– Сложная ситуация была и в Фурманове. На кандидатуру Куприянова как вышли?

– Интересно, что Михаил Куприянов пришел к нам из Аг-рарной партии после ее присо-единения к «Единой России». И за время работы в партии дока-зал, что не только достоин быть руководителем местного отделе-ния, но и занять ответственный пост. Он хорошо знает район и пользуется авторитетом.

– Еще не во всех районах избраны главы и назначены си-ти-менеджеры. Есть пробле-мы с кадрами?

– Мы ведем консультации с избранными депутатами, с об-щественностью. В таком от-ветственном вопросе нельзя ошибаться.

20 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Анатолий ГОРДИЕНКО,первый секретарь Ивановской областной организации КПРФ

– Передача полномочий от всенародно избранных глав го-родских округов, муниципаль-ных районов и поселений назна-ченным главам администраций – это, безусловно, отход от де-мократических процедур изби-рательной системы, ущемление конституционных прав граждан. Напомню, что в Конституции РФ записано: «Народ осуществля-ет свою власть непосредственно, а также через органы государс-твенной власти и органы местно-го самоуправления». А это зна-чит, чтобы реализовать это свое право он, как минимум, должен принять непосредственное учас-тие в выборах этих органов и пе-риодически заслушивать их от-четы о своей деятельности.

У нас все отчетливее вы-страивается бонапартистский режим власти. Назначаемый губернатор фактически назна-чает, главным образом, по при-нципу личной преданности всю исполнительную ветвь власти в регионе.

– Почему коммунисты голо-совали против назначения Алек-сандра Кузьмичева главой адми-

рое время назад откомандиро-ванный в Фурманов для укреп-ления местной партийной ор-ганизации.

Но в ряде районов с гла-вами администраций на мо-мент сдачи этого номера даже в «Единой России» не опреде-лились. Это Вичугский, Палех-ский, Лухский районы. А вот в Заволжском и Юрьевецком районах, где советы не приня-ли решения о роспуске, дейс-твует на уровне районов старая власть. Соответственно, там нет пока ни кандидатур глав рай-советов, ни претендентов на сити-менеджеров.

В любом случае, на уровне городов и районов все реше-ния определяет именно «Еди-ная Россия». С оппозицией да-леко не всегда советуются. Право победителя. Но вот хва-тит ли у «Единой России» кад-ров?

На оставшиеся вакансии, по нашим данным, рассматри-ваются и представители «Кад-рового резерва», и местные специалисты, известные жи-телям, и работники профиль-ных департаментов областно-го правительства, и даже моло-дежь из «Молодой гвардии». В случае с отдаленными района-ми дефицит кадров ощущается особенно сильно.

В этой связи районы, где преемственность власти была продемонстрирована в полной мере, вряд ли ждут особых из-менений. А вот в муниципали-тетах, где годами формировав-шиеся элиты лишились своих мест, ожидаются катаклизмы местного значения.

КОММЕНТАРИЙ

нистрации областного центра?– Агитационное пространс-

тво прошедших в городе Ивано-во выборов было перенасыщено изображением известной «трои-цы» под брендом «Единая коман-да». Горожанами это было вос-принято так, что действующий мэр продолжит свою карьеру в том же качестве. Их в очередной раз обманули. Появилась новая фигура, а вместе с ней и извес-тные юридические манипуляции с созданием альтернативы и сня-тием альтернативной кандидату-ры перед голосованием.

На мой взгляд, депутаты-коммунисты городской думы достойно вышли из ситуации в этом театре абсурда, прого-лосовав против предложенной кандидатуры.

– В других городах и райо-нах вашего мнения спрашива-ют при назначении сити-ме-неджеров?

– Только там, где мы име-ем, как минимум, блокирующий пакет мандатов: в Кинешме, Юрьевце, в поселениях Сёготь – Пучежского района, Камен-ка – Вичугского района, в Леж-невском и других районах.

В Кинешме, например, де-путаты-коммунисты в принци-пе готовы поддержать канди-датуру Томилина, но продол-жают консультации со своими сторонниками, избирателями.

В других городах и районах оппозицию чаще всего не спра-шивают, хотя, на мой взгляд, предварительные консульта-ции должны вестись со всеми избранными депутатами.

21№5 (20)‘10

КОММЕНТАРИЙ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Что нужно сделать достой-ному человеку, чтобы попасть во властные структуры? Ответ на этот вопрос мы начали обсуж-дать еще два года назад, ког-да говорили о реформировании системы ОМСУ. Тогда на парт-конференции лидер нашего ре-гионального отделения Сергей Александрович Пахомов поста-вил четкие задачи на усиление партийной составляющей в сис-теме управления и принятия ре-шений, на поиск современных, эффективных управленцев, и как следствие, создание партийной разветвленной структуры, спо-собной в 2010 году показать вы-сокий результат на муниципаль-ных выборах. На тот момент мало кто верил, что изменения в сис-теме региональной власти будут такими кардинальными. Пола-гаю, всем понятно, что наша цель как партии власти состоит не в том, чтобы раздать всем нашим людям должности. Приоритет-ная задача – по максимуму мо-дернизировать систему управле-ния, сделать ее как можно более эффективной в каждом муници-палитете.

Когда мы говорим о модерни-зации, всем очевидно, что «Еди-ная Россия» находится на самом острие этой модернизации, по-тому что только у нас происходит самое тесное взаимодействие с кадровым резервом. Именно на кадровый резерв мы опирались при формировании списков ны-нешних руководителей ОМСУ, на тех людей, которые все два года доказывали своей работой по-лезность обществу. Конечно, не у всех резервистов хватает тер-пения и энтузиазма, возможно, кому-то кажется, что ничего в их жизни не меняется, и они выбы-вают из ежедневной партийной работы, не дожидаясь той мину-ты, когда будут востребованы.

У таких людей не горят глаза, а значит, нам с ними не по пути.

Начиная с 2008 года, на встречах с партийцами мы разъ-ясняли, какие шаги надо пред-принять, чтобы партия обрати-ла на тебя внимание. Нужно сде-лать три вещи: первое – про-явить себя, второе – пользовать-ся уважением и самое главное – быть готовым взять на себя от-ветственность на уровне посе-ления или муниципалитета. Кто выполнил все три требования, попал в систему или… остался в ней. Подобные примеры у нас перед глазами.

Важно понять реалии сегод-няшнего дня. Партия «Единая Россия»– это единственная воз-можность, уникальный социаль-ный лифт, позволяющий людям в короткий срок добиться макси-мальной самореализации в раз-личных институтах нашего об-щества.

Этой весной впервые форми-ровались органы власти исклю-чительно по рекомендации пар-тии, а не в результате прямых вы-боров. Понятно, что вначале бы-ли выборы на уровне депутатов поселений, на которых мы взяли более 80 процентов голосов. Да-лее наиболее достойных канди-датов поселенческого уровня мы делегировали на уровень райо-нов. Из этих депутатов избира-ли глав. Круг людей, которых мы выдвигали на эти вакантные должности, в данном случае был ограничен количеством и качес-твом избранных депутатов.

А вот когда мы говорим о гла-ве администрации поселения, го-рода или района, то мы имеем бо-лее широкий круг резервистов. Это может быть любой управле-нец, зарекомендовавший себя с профессиональной точки зре-ния. Причем не обязательно он должен быть выходцем из этого же района (примеры – Евгений Нестеров, Михаил Куприянов).

Внутрипартийный праймериз – голосование, отбор, консульта-

ции, которые мы проводили осе-нью, позволил нам выявить уже тогда людей, предназначенных для работы во власти. Мы про-водили аттестационную работу поступательно и определяли для себя, где, кого и куда лучше ре-комендовать. Кто-то идеален как депутат или руководитель депу-татского корпуса, ну а кто-то в силу опыта и множества других факторов способен, как мы по-лагаем, эффективно заниматься хозяйственной деятельностью. Поскольку у нас изначально бы-ла четкая картина наших кадров, мы избежали ошибок не толь-ко массовых, но и единичных. У нас нет таких примеров, когда достойный человек пошел в де-путаты, а потом сказал, что, мол, погорячился, и теперь хочет пре-тендовать на должность главы администрации. И это подчерки-вает важность процедуры прай-мериз.

На протяжении полутора лет мы вплотную работали в рам-ках проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны». На сегодняшний день мы выстроили работу так, что партия «Единая Россия» – это единственная организация, ко-торая может поставлять кадры на все уровни властной лестницы

Виталий ИЛЬЮШКИН,руководитель Ивановского

регионального исполкома партии «Единая Россия»

22 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

во всех муниципальных образо-ваниях. Это позволило нам при-влечь наиболее достойных и эф-фективных управленцев, услов-но говоря, заимствуя их не толь-ко из вертикальных лифтов со-циума, но и с горизонтальных его линий. В городе Шуя, например, Владимир Пасечник стал главой администрации, не будучи чи-новником и не занимая партий-ную должность. Однако он был в нашем кадровом резерве, за-рекомендовал себя опытным уп-равленцем в высокотехнологич-ной сфере энергетики. Надеем-ся, что в управлении городом он проявит себя также эффек-тивно. Вот еще уникальный слу-чай: Ирина Виноградова – руко-водитель Общественной прием-ной партии «Единая Россия» Ки-нешемского района стала главой Кинешмы.

У нас нет единого рецеп-та кадровой модернизации. Бу-дет заблуждением думать, что для того, чтобы получить кадро-вое назначение, нужно возгла-вить общественную приемную или местную партийную органи-зацию. Хотя, конечно, руководс-тво партийной организацией – это хорошая школа жизни. У нас четыре секретаря и один замес-титель секретаря рекомендова-ны на должности глав админис-траций районов (М. Мартюнин в Пучежском, М. Куприянов в Фур-мановском, О. Кузьмичева в Леж-невском, В. Минников в Вичугс-ком и Т. Исаева в Пестяковском районах). Три секретаря и один заместитель стали главами райо-нов (Е. Муратова в Южском, А. Замураев в Приволжском, С. Су-хов в Гаврилово-Посадском и Т. Каплина в Вичугском районах). Два секретаря и один замести-тель секретаря возглавили горо-да (А. Кузьмичев – глава адми-нистрации г. Иваново, О. Воро-бьев согласован на главу г. Шуя,

Е. Кувшинова – руководитель ду-мы г. Кохма). Мы всегда прогова-ривали на партийных совещани-ях, что если эффективно органи-зовать работу парторганизации и показать хороший результат на выборах, ты заслуженно получа-ешь руководящую должность.

Однако быть секретарем пар-тийного отделения – не единс-твенный способ внедрения во власть. Можно также эффектив-но курировать партийные про-екты, как это делало большинс-тво сегодняшних назначенцев. Например, Сергей Сычев куриру-ет проект «Чистая вода» в При-волжском районе, активно вза-имодействует с ветеранскими организациями, являясь вице-председателем совета правле-ния МОО «Федерация воинов-ин-тернационалистов», имеет бога-тый опыт руководящей работы. Поэтому и был согласован пре-зидиумом регионального полит-совета партии на должность гла-вы администрации района.

На протяжении последних двух лет мы занимались расши-рением социальной базы, из ко-торой может быть востребована правящая элита, старались при-дать кадровой политике элемент открытости и предсказуемости. Я не открою секрет, если скажу, что ставку мы делали прежде всего на молодежь. В этом нас всегда поддерживает наш губернатор. Молодежная палата при облду-ме, молодежное правительство, общественная организация «Мо-лодая гвардия Единой России» – эти институты помогают выявить заинтересованную молодежь, ко-торая осознала, что именно через партийную вертикаль возможно чего-то достичь.

Мы привлекаем молодежь для участия в партийных мероп-риятиях, дискуссионных полит-клубах для того, чтобы дать ей возможность себя проявить. И те, кто активно взаимодейство-вал с нами на протяжении этих двух лет, сейчас оказались вос-

требованы. В качестве одного из примеров приведу Андрея Клю-енкова, члена МГЕР, который ак-тивно проявил себя в реализа-ции партийных проектов, в из-бирательной кампании, в ре-зультате чего депутаты райсове-та его выбрали главой Ивановс-кого района. Кстати, именно по рекомендации «Единой России» еще в 2008 году он был выдви-нут на главу Парского сельского поселения Родниковского райо-на. Мы несем ответственность за тех, кого рекомендуем. Проявил себя – двигайся дальше, ну а ес-ли не можешь или не хочешь ра-ботать честно, на совесть, лучше отойди в сторону, уступи место более достойным.

Почему-то СМИ сегодня ин-тересует только верхушка влас-тного айсберга. Мы незаслужен-но забываем о поселениях, где к власти пришло много новых лю-дей, в первую очередь, проявив-ших себя на партийном поприще. А уровень поселений наиболее приближен к народу и к его про-блемам. Там сегодня происходит серьезная кадровая модерниза-ция, новые главы администра-ций планируют качественно уси-лить свои структуры молодежью. В Лежневском районе нами реко-мендована на должность главы администрации секретарь мест-ного отделения Ольга Кузьмиче-ва – региональный куратор парт-проекта «Кадровый резерв – про-фессиональная команда страны». Считаю, что она обязана восполь-зоваться своим опытом по рабо-те с резервистами, так что в Леж-невском районе, однозначно, нас ждет заметное омоложение кад-рового состава.

Выборы закончились, но ва-кансий еще очень много, мы про-должаем приглядываться к мо-лодежи, особенно к той ее части, которая уже в политической сис-теме. «Единая Россия» готова и дальше помогать молодым рас-крыть свой потенциал и приме-нить его во благо региона.

23№5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Ирина Сурина

ВЛАДИМИР ПАСЕЧНИК: «С ТАКИМИ

ГОРОЖАНАМИ ШУЯ НЕ ПРОПАДЕТ!»

Решение о

назначении

Владимира

Пасечника и.о.

главы администрации

городского округа

Шуя было одним из

самых неожиданных в

череде множественных

кадровых перестановок

на муниципальном

– Владимир Иванович, помните Ваши первые чувс-тва, когда Вам предложили поменять реальный сектор экономики на кресло чи-новника?

– У меня состоялся доста-точно серьезный разговор на эту тему в правительстве. И, несомненно, эта беседа про-извела на меня впечатление. Но еще до того несколько из-менилось мое мировоззре-ние. Как ни странно, это слу-чилось после рождения вну-ка. Произошла своего рода переоценка ценностей – все-го того, ради чего мы живем и работаем. Конечно, мож-но всю жизнь работать в ре-альном секторе, в энергетике, получать хорошую заработ-ную плату. Но потом, когда

уровне. В первую очередь

потому, что он всегда

занимался энергетикой

и никогда не вращался в

околовластных кругах.

Однако, в жизни нет

ничего постоянного…

24 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

неизбежно возникает вопрос, что будет дальше, надо на не-го отвечать! Что мы оставим нашим детям, внукам? В энер-гетике сделано немало. И те-перь я свой опыт, свое уме-ние хотел бы применить на муниципальной службе.

– Было какое-то время на раздумье, бессонные но-чи?

– Решение далось не лег-ко, хотя я спокойно воспри-нял предложение принять участие в конкурсе на долж-ность главы администрации городского округа Шуя. Ви-димо, внутренне я действи-тельно был готов, и когда поступило предложение, про-цесс просто ускорился.

– А если бы это была не Шуя?

– Дело в том, что я живу совсем рядом, в Кохме, поэто-

му Шуя для меня очень близ-ка. К тому же этот город мне импонирует своей стариной.

– В чем, на Ваш взгляд, схожи и чем отличаются ру-ководство коммерческим предприятием и руководс-тво муниципалитетом?

– До настоящего време-ни я всю свою сознательную жизнь трудился исключи-тельно в энергетике. Филиал «Ивэнерго» межрегиональ-ной распределительной сете-вой компании Центра и При-волжья обеспечивает надеж-ное электроснабжение насе-ления всей Ивановской об-ласти. Отлаженная структура электросетевого комплекса – это в первую очередь полуто-ратысячный коллектив, несу-щий круглосуточную вахту в любую погоду. Контрольный пакет акций «Ивэнерго» при-надлежит государству, и за-дача у предприятия, я бы ска-зал, скорее государственная, стратегическая, а не коммер-ческая.

Схожесть руководства и предприятием, и муниципа-литетом – в управлении тру-довым коллективом. В обоих случаях – и энергетики, и ад-министрация городского ок-руга – трудятся в одном на-правлении, обеспечивая нор-мальную жизнедеятельность общества. В том и в другом случае необходима система управления коллективом, эф-фективный менеджмент, ра-зумный, экономный, береж-ный подход.

А различия – наверное, в особенностях достижения поставленной цели и разно-плановости деятельности при руководстве муниципалите-том.

25№5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Учитывая Ваш пре-жний род занятий, было не-обычно слушать, как на од-ном из заседаний областно-го правительства Вы докла-дывали об охране памят-ников в Шуе. Вообще, как быстро планируете осво-иться в тех вопросах, кото-рых ранее не приходилось касаться?

– Конечно, я как менед-жер не могу сразу охватить все аспекты. Но тем и силен руководитель, что он подби-рает себе надежные кадры. Думаю над этим вопросом. Очень надеюсь на помощь за-местителей. Верю, что удас-тся подобрать хорошую ко-манду. Но сейчас я бы не стал говорить о кадровых пере-становках. Разумеется, оста-нутся и старые, проверенные кадры, и свежие силы нужно привлекать.

– Каковы были Ваши первые шаги на посту и.о. главы администрации?

– Конечно же, знакомство. В первую очередь с людьми, с трудовым коллективом, с го-родом и городским хозяйс-твом. Каждый день – новые лица. Процесс идет доста-точно быстро: встречи, обмен мнениями, постоянный ана-лиз ситуации.

Например, сразу же вы-яснилось, что идет недобор по доходам бюджета. Пред-приятия платят налоги мень-ше прогнозируемого. Собра-ли совещание, подробно про-анализировали ситуацию, вы-яснили, почему реализация продукции идет не в том объ-еме, в котором планирова-лось. Потом «по кирпичикам» разобрали доходную часть бюджета, выяснили, сколько

именно недополучаем. Поэ-тому я дал команду приоста-новить расходы в той части, в какой это реально можно сде-лать, чтобы не нарушить про-цесс нормальной жизни горо-да. Дал поручение прорабо-тать вопрос оптимизации за-трат. В ближайшее время с этими решениями выйдем на думу, чтобы она приняла на-

ши поправки в бюджет. Ну а начнет доходная часть увели-чиваться – нам ничто не по-мешает увеличить и расход-ную. А пока не хотелось бы накапливать долги, надо сба-лансировать бюджет.

– Ваш коллега Алек-сандр Кузьмичев уже за-явил о том, что чиновники, занятые непосредственно работой с людьми, должны трудиться не пять, а шесть дней в неделю. А Вы какие новации планируете при-

внести в работу городской администрации Шуи?

– Про новое я, наверное, не скажу. Кроме как о повы-шении ответственности за выполнение своих обязан-ностей каждым работником администрации и о повыше-нии качества выполняемой работы. Это и будет пока ос-новным.

– Какие видите самые проблемные места в горо-де? Какие усилия должны быть предприняты в этих направлениях?

– Самое проблемное мес-то – это, конечно, облик го-рода. Многое уже начато, ве-дется работа по приведению фасадов зданий, площадей, улиц в нормальное, прият-ное глазу состояние. Ведет-ся реставрация пешеходно-го моста через реку Теза, ко-торый находится рядом с но-вым автодорожным мостом – отличным, современным, ставшим украшением города. Прекрасно отреставрирована улица Малахия Белова, про-ведена большая работа по реконструкции центральной районной больницы. Моя за-дача и задача всей админис-трации – развить и приумно-жить усилия в этих направле-ниях. Сделать так, чтобы Ок-тябрьский мост после завер-шения реконструкции стал любимым местом отдыха го-рожан. Провести реконструк-цию хирургического и трав-матологического отделений ЦРБ. Облагородить внешний вид города, привести дороги в нормальное состояние. Не-обходимо решать задачи на-

Конечно, можно всю жизнь работать в реальном секторе,

в энергетике, получать хорошую заработную

плату. Но потом, когда неизбежно возникает

вопрос, что будет дальше, надо на него

отвечать! Что мы оставим нашим детям, внукам?

В энергетике сделано немало. И теперь я свой опыт, свое умение хотел бы

применить на муниципальной

службе.

26 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

полнения бюджета, сниже-ния издержек, рационально-го расходования бюджетных средств.

Не менее важная задача – наладить надежную сбаланси-рованную работу всех комму-нальных служб, чтобы не бы-ло катаклизмов, ненужных про-блем в жилищно-коммуналь-ном комплексе. Вовремя под-готовить котельные, без срывов начать отопительный сезон.

– Встречались ли Вы с бывшим главой города Александром Масловым? На что он обратил Ваше внима-ние, какие проблемы обоз-начил?

– С Александром Алексе-евичем, конечно же, встреча-лись. Проехали по городу, ос-мотрели места, где придется в ближайшее время подхва-тить начатое. Это реконструк-ция детского садика «Улыбка» на улице 1 Московская. Рабо-ты ведутся силами СМУ-2. Идет полная реконструкция здания с перезаливкой полов, заменой внутренних и внешних комму-никаций, отделкой помещения. Ввод детского учреждения крайне необходим городу.

Бывший глава также поз-накомил меня с коллективом администрации города, вы-сказал свое видение реконс-трукции ЦРБ, мы обсудили и другие вопросы.

– Каковы планы по взаи-модействию с Шуйской гор-думой и главой города?

– Планы самые позитив-ные. От нашего тесного вза-имодействия зависит опера-тивность и качество решения задач по жизнеустройству

нашего городского округа. На раскачку времени просто нет. С Олегом Владимирови-чем Воробьевым отношения конструктивные. Я думаю, бу-дем плодотворно работать на благо горожан.

– Каковы основные по-ложения программы раз-вития города, которую Вы намерены защищать перед конкурсной комиссией?

– Во-первых, оптимиза-ция управленческой сферы и как начало – администра-ции городского округа. Вто-рое – сокращение расходов бюджета, в том числе за счет разработки и внедрения про-граммы по энергосбереже-нию, по установке приборов учета энергоресурсов. Тре-тье – наполнение городского бюджета за счет различных источников, увеличение на-логооблагаемой базы. С этой

целью в рамках имеющихся у администрации городско-го округа полномочий будем поддерживать работу дейс-твующих предприятий и со-здавать условия для органи-зации новых производств. Ну и нельзя забывать об увели-чении неналоговых доходов – за счет эффективного ис-пользования муниципальной собственности.

И, конечно, основной ак-цент – на благоустройстве го-рода. С этой целью выявляют-ся объекты, требующие боль-шего внимания, на которые будут направляться основные средства. Сейчас в Шуе раз-работан план благоустройства на текущий год. В него вклю-чены все мероприятия, кото-рые необходимо провести за счет имеющихся бюджетных средств. Их выполнением мы занимаемся сейчас, будем за-ниматься и в дальнейшем.

– Владимир Иванович, когда Вы только-только приступали к работе, что для Вас было самым неожи-данным – как в положитель-ном, так и в отрицательном смысле?

– Меня шокировало то ко-личество мусора, что было в городе после таяния снега и схода вешних вод. Поразило количество разбитых дорог. Шуя после зимы была в удру-чающем состоянии.

Но опять-таки, я увидел стремление горожан жить в чистоте. С каким энтузиазмом они откликнулись на призыв о наведении чистоты – и даже еще раньше, чем мы офици-ально призвали народ на суб-ботники. Меня это очень тро-нуло. Я понял, что с такими жителями город не пропадет.

Схожесть руководства и предприятием,

и муниципалитетом – в управлении трудовым

коллективом. В обоих случаях – и энергетики,

и администрация городского округа – трудятся в одном

направлении, обеспечивая нормальную

жизнедеятельность общества. В том

и в другом случае необходима система

управления коллективом, эффективный

менеджмент, разумный, экономный, бережный

подход.

27№5 (20)‘10

28 №5 (20)‘10№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ф

роло

ва Г

алин

а Ни

кола

евна

ЕР

2.М

окло

ков

Алек

санд

р Ва

силь

евич

ЕР

3.Си

ротк

ина

Алла

Вла

дими

ровн

а ЕР

4.Хо

хлов

а Та

тьян

а Ал

екса

ндро

вна

ЕР

5.Ко

лмак

ова

Ната

лья

Влад

имир

овна

ЕР

6.М

акар

ова

Ирин

а Ни

кола

евна

ЕР

7.Ру

сако

ва О

льга

Але

ксан

дров

на

ЕР

8.Хл

опко

ва Г

алин

а Ви

ктор

овна

ЕР

9.Во

лков

а На

таль

я Пе

тров

наЕР

10.

Рома

нов

Алек

сей

Викт

оров

ичЕР

11.

Скво

рцов

Але

ксей

Вяч

есла

вови

чЕР

12.

Мит

роф

анов

а Ал

ьбин

а Ни

кола

евна

ЕР

13.

Колм

аков

а Ел

ена

Стан

исла

вовн

аЕР

14.

Пуш

кин

Влад

имир

Але

ксан

дров

ичЕР

15.

Волк

ова

Лиди

я М

ихай

ловн

а ЕР

16.

Дегт

ярев

Пав

ел А

лекс

андр

ович

ЕР

Со

ве

т В

ер

хн

ел

ан

де

хо

вс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

а П

ре

дс

ед

ате

ль

: Ф

ро

ло

ва

Га

ли

на

Ни

ко

ла

ев

на

Со

ве

т В

ич

угс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: К

ап

ли

на

Та

тья

на

Вл

ад

им

ир

ов

на

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ки

селе

ва О

льга

Вла

дими

ровн

ане

зав.

2.См

ирно

в Ви

ктор

Ген

надь

евич

КПРФ

3.Тр

офим

ов П

авел

Вал

ерье

вич

ЕР

4.Ка

плин

а Та

тьян

а Вл

адим

иров

наЕР

5.Лю

бимо

в Ал

ексе

й Вл

адим

иров

ичЕР

6.Кр

угло

ва Г

алин

а М

ихай

ловн

аЕР

7.Гв

озде

в Ге

орги

й Ю

рьев

ичЕР

8.Цв

етко

ва Т

атья

на А

вени

ровн

аЕР

9.Го

ловк

ина

Ирин

а Ге

ннад

ьевн

аЕР

10.

Коль

цова

Вал

енти

на В

асил

ьевн

аЕР

11.

Бело

ус Г

алин

а Ко

нста

нтин

овна

ЕР

12.

Перо

в Ви

ктор

Вал

енти

нови

чЕР

13.

Коря

гин

Андр

ей В

итал

ьеви

чЕР

14.

Коку

рин

Юри

й Ни

кола

евич

ЕР

15.

Неча

ева

Любо

вь В

лади

миро

вна

ЕР

16.

Ново

жил

ова

Лари

са В

енед

икто

вна

ЕР

17.

Жем

чужн

иков

Але

ксан

др А

втон

омов

ичЕР

18.

Кала

чев

Серг

ей Н

икол

аеви

чЕР

Со

ве

т Г

ав

ри

ло

во

-По

са

дс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: С

ух

ов

Се

рге

й С

ем

ен

ов

ич

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Си

доро

в Ви

тали

й М

ихай

лови

чЕР

2.Га

лдин

Юри

й Ал

ексе

евич

ЕР

3.Ка

зако

ва Т

атья

на И

вано

вна

ЕР

4.Го

нчар

ова

Свет

лана

Вит

алье

вна

не

зав.

5.М

ерку

шев

а Ва

лент

ина

Васи

льев

нане

зав.

6.Кл

имуш

ина

Нина

Вла

дими

ровн

аСР

7.Па

рфен

ов А

лекс

андр

Вла

дими

рови

чЕР

8.Су

хов

Серг

ей С

емен

ович

ЕР

9.Ла

птев

Анд

рей

Юрь

евич

ЕР

10.

Шал

ашов

а Ла

риса

Вит

алье

вна

ЕР

11.

Була

вин

Влад

имир

Але

ксан

дров

ичЕР

12.

Илла

рион

ова

Свет

лана

Ник

олае

вна

ЕР

13.

Козл

ов Л

еони

д Ив

анов

ичЕР

14.

Аста

пко

Ната

лья

Васи

льев

наЕР

15.

Степ

анов

Але

ксан

др Н

икол

аеви

чЕР

16.

Аста

фье

в Се

ргей

Ген

надь

евич

ЕР

17.

Зайн

удин

ов Г

адж

и За

йнуд

инов

ичЕР

18.

Мак

симо

в Ал

екса

ндр

Влад

имир

ович

ЕР

29№5 (20)‘10№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Кл

юен

ков

Андр

ей М

ихай

лови

чЕР

2.Си

пако

в М

ихаи

л Вл

адим

иров

ичЕР

3.Са

пого

в Ал

ексе

й Вя

чесл

авов

ичЕР

4.Па

нкра

тов

Алек

санд

р Ва

лерь

евич

ЕР

5.Си

лант

ьева

Мар

ина

Вале

рьев

наЕР

6.Чу

гуно

ва М

ария

Вас

илье

вна

ЕР

7.Бр

унда

сова

Анн

а Ви

таль

евна

ЕР

8.За

горс

кий

Арту

р Бр

онис

лаво

вич

ЕР

9.Се

мено

в Ю

рий

Алек

санд

рови

чЕР

10.

Катю

нин

Алек

санд

р Ю

рьев

ичЕР

11.

Свир

ь Ал

екса

ндр

Евге

ньев

ичЕР

12.

Жин

кин

Влад

имир

Бор

исов

ичЕР

13.

Коло

коль

чико

в Ро

ман

Влад

имир

ович

ЕР

14.

Кроп

отов

Сер

гей

Юрь

евич

ЕР

15.

Янки

на В

ера

Дмит

риев

наЕР

16.

Клю

хин

Серг

ей В

лади

миро

вич

ЕР

17.

Хохл

ова

Нина

Бор

исов

наЕР

18.

Мал

ков

Серг

ей М

одес

тови

чЕР

19.

Мал

ышев

а Ел

ена

Нико

лаев

наЕР

20.

Ашма

ев Д

анил

а Ю

рьев

ичЕР

21.

Мих

айло

в Се

ргей

Кон

стан

тино

вич

ЕР

22.

Кала

шни

кова

Ири

на Е

вген

ьевн

аЕР

Со

ве

т И

ва

но

вс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: К

лю

ен

ко

в А

нд

ре

й М

их

ай

ло

ви

ч

Со

ве

т И

ль

ин

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Ро

ма

но

в Н

ик

ол

ай

Ге

нн

ад

ье

ви

ч

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ка

дило

ва Н

атал

ья В

ячес

лаво

вна

ЕР

2.Ни

кого

сян

Ашот

Мих

айло

вич

ЕР

3.Ба

тало

в Вл

адим

ир Н

икол

аеви

чЕР

4.Се

ргеи

чева

Еле

на В

ячес

лаво

вна

ЕР

5.Дм

итре

нко

Алек

санд

р Ни

кола

евич

ЕР

6.Де

нисе

нков

Сер

гей

Иван

ович

ЕР

7.Во

робь

ева

Ольг

а Ни

кола

евна

ЕР

8.Ш

илов

а Лю

бовь

Вен

иами

новн

аЕР

9.Др

ужин

ин В

асил

ий А

лекс

андр

ович

ЕР

10.

Алеш

ина

Елен

а Ю

рьев

наЕР

11.

Рома

нов

Нико

лай

Генн

адье

вич

ЕР

12.

Тюка

нова

Оль

га А

нато

льев

наЕР

13.

Боби

н Ю

рий

Нико

лаев

ичЕР

14.

Шор

иков

а На

тали

я Ви

таль

евна

ЕР

15.

Смет

анин

а Ир

ина

Вита

льев

наЕР

16.

Шор

иков

а Ел

ена

Нико

лаев

наЕР

17.

Черн

ышев

а Га

лина

Вал

енти

новн

аЕР

18.

Бари

нова

Ири

на Ю

рьев

наЕР

19.

Алеш

ин К

онст

анти

н Ви

ктор

ович

ЕР

20.

Шай

бано

в Аб

дура

хман

Шай

бано

вич

ЕР

Со

ве

т К

ин

еш

ем

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Ле

бе

де

в Н

ик

ол

ай

Ал

ек

са

нд

ро

ви

ч

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Бо

роди

на Н

атал

ья В

лади

миро

вна

ЕР

2.Ва

гури

н Ни

кола

й Па

влов

ичЕР

3.Ва

трас

ова

Зоя

Алек

санд

ровн

аЕР

4.Ве

село

ва Е

лена

Вас

илье

вна

ЕР

5.Во

лков

Сер

гей

Васи

льев

ичЕР

6.Га

лимо

в На

рима

н Ис

раф

илов

ичЕР

7.Го

ловл

ева

Ольг

а Те

рент

ьевн

аЕР

8.Го

лубе

в М

ихаи

л Ге

нрих

ович

ЕР

9.Ж

ерел

ова

Ната

лья

Серг

еевн

аЕР

10.

Зайц

ев А

лекс

ей Н

икол

аеви

чЕР

11.

Корн

илов

а На

таль

я Ви

ктор

овна

ЕР

12.

Лавр

ов С

ерге

й Ль

вови

чЕР

13.

Лады

га А

нато

лий

Павл

ович

ЕР

14.

Лебе

дев

Нико

лай

Алек

санд

рови

чЕР

15.

Мор

озов

а Ир

ина

Арка

дьев

наЕР

16.

Павл

ова

Альб

ина

Павл

овна

ЕР

17.

Смир

нова

Гал

ина

Вени

амин

овна

ЕР

18.

Тума

нова

Лю

дмил

а Иг

орев

наЕР

19.

Хабы

шев

а Та

тьян

а Ле

онид

овна

ЕР

20.

Хому

тов

Нико

лай

Влад

имир

ович

ЕР

30 №5 (20)‘10№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Бр

юха

нов

Евге

ний

Герм

анов

ичЕР

2.Ла

нцов

а Та

тьян

а Вл

адим

иров

наЕР

3.Ба

лаки

н Ни

кола

й Ру

слан

ович

ЕР

4.Во

рони

на Т

атья

на В

лади

миро

вна

ЕР

5.Ег

оров

а Ол

ьга

Нико

лаев

наЕР

6.Кр

ебс

Свет

лана

Яко

влев

наЕР

7.Но

вико

ва И

рина

Ген

надь

евна

ЕР

8.Ш

ирш

ин А

лекс

андр

Пав

лови

чЕР

9.Са

вель

ева

Тать

яна

Бори

совн

аЕР

10.

Глух

ова

Тать

яна

Нико

лаев

наЕР

11.

Гусе

ва М

арин

а Ни

кола

евна

ЕР

12.

Ермо

лаев

Евг

ений

Бор

исов

ичЕР

13.

Шар

ыгин

а Ир

ина

Анат

олье

вна

ЕР

14.

Част

ова

Свет

лана

Евг

енье

вна

ЕР

15.

Мур

тузо

в Та

гирб

ек Д

жаб

раил

ович

ЕР

16.

Беля

ев А

лекс

ей А

ндре

евич

ЕР

17.

Додо

нов

Евге

ний

Иван

ович

ЛДПР

18.

Рого

в Ал

ексе

й Го

рдее

вич

КПРФ

Со

ве

т К

ом

со

мо

ль

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Бр

юх

ан

ов

Ев

ген

ий

Ге

рм

ан

ов

ич

Со

ве

т П

ал

ех

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

П

ре

дс

ед

ате

ль

: Р

ыб

ак

ов

Се

рге

й А

ле

кс

ан

др

ов

ич

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ду

доро

в Ал

екса

ндр

Викт

оров

ичЕР

2.Вл

езьк

о Ан

атол

ий В

лади

миро

вич

ЕР

3.Св

инцо

в Се

ргей

Вяч

есла

вови

чЕР

4.Ти

хоми

ров

Юри

й Ал

екса

ндро

вич

неза

в.

5.Бо

розд

ина

Свет

лана

Але

ксан

дров

наЕР

6.Ку

знец

ова

Тать

яна

Фед

оров

наЕР

7.М

ухин

Вяч

есла

в Ко

нста

нтин

ович

ЕР

8.Ры

бако

в Се

ргей

Але

ксан

дров

ичЕР

9.Тв

ердо

в Ни

кола

й Ал

екса

ндро

вич

ЕР

10.

Масл

енни

ков Н

икол

ая А

лекс

андр

ович

ЕР

11.

Мур

атов

Але

ксан

др Ф

едор

ович

ЕР

12.

Гома

тина

Све

тлан

а Ни

кола

евна

ЕР

13.

Садо

вска

я Ол

ьга

Влад

имир

овна

ЕР

14.

Богд

анов

а Та

тьян

а Ви

таль

евна

ЕР

15.

Прус

ов С

ерге

й Ва

лерь

евич

ЕР

16.

Земс

кова

Гал

ина

Стан

исла

вовн

аЕР

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ба

ров

Серг

ей В

лади

миро

вич

ЕР

2.Зы

ган

Алек

санд

р Ал

ексе

евич

ЕР

3.Ро

буст

ов Е

вген

ий К

онст

анти

нови

чЕР

4.Ка

сатк

ина

Елен

а Ал

екса

ндро

вна

неза

в.

5.Че

рныш

ева М

арга

рита

Але

ксан

дров

наЕР

6.До

брох

отов

Ник

олай

Ник

олае

вич

ЕР

7.Ст

ради

н Ал

ексе

й Бо

рисо

вич

ЕР

8.Ки

селе

ва Т

атья

на Г

риго

рьев

наЕР

9.Ху

дяко

в Вл

адим

ир А

нато

льев

ичСР

10.

Бенд

ина

Гали

на П

авло

вна

СР

11.

Девя

ткин

а Ол

ьга

Льво

вна

ЕР

12.

Лебе

дева

Вер

а М

ануи

ловн

аЕР

13.

Горс

кий

Алек

санд

р Ни

кола

евич

неза

в.

14.

Робу

стов

а Лю

бовь

Вла

дими

ровн

аЕР

15.

Тени

н Ал

екса

ндр

Вале

нтин

ович

ЕР

Со

ве

т П

ес

тяк

ов

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Ро

бу

сто

ва

Лю

бо

вь

Вл

ад

им

ир

ов

на

31№5 (20)‘10№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ле

сных

Сер

гей

Иван

ович

ЕР

2.За

мура

ев А

ндре

й Ар

кадь

евич

ЕР

3.Го

лубе

ва Н

адеж

да В

лади

миро

вна

ЕР

4.Ш

евцо

в Ал

ексе

й Вл

адис

лаво

вич

ЕР

5.Ко

роле

в Ле

онид

Але

ксан

дров

ичЕР

6.Ю

дина

Еле

на А

лекс

андр

овна

ЕР

7.Бе

ренд

еев

Паве

л Ва

силь

евич

ЕР

8.За

йцев

Вла

дими

р Ал

екса

ндро

вич

ЕР

9.Ле

беде

ва М

арин

а Ви

ктор

овна

ЕР

10.

Дряг

унов

Вал

ерий

Ана

толь

евич

ЕР

11.

Кули

ков

Андр

ей В

алер

ьеви

чЕР

12.

Черн

ышев

а Га

лина

Кон

стан

тино

вна

ЕР

13.

Соко

лова

Над

ежда

Юрь

евна

ЕР

14.

Арис

тарх

ов А

лекс

андр

Руд

ольф

ович

ЕР

15.

Саза

нова

Ири

на И

горе

вна

ЕР

Со

ве

т П

ри

во

лж

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

За

му

ра

ев

Ан

др

ей

Ар

ка

дь

ев

ич

Со

ве

т П

уч

еж

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

П

ре

дс

ед

ате

ль

: Е

рш

ов

Ни

ко

ла

й Ф

ед

ор

ов

ич

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ер

шов

Ник

олай

Фед

оров

ичЕР

2.Ш

увал

ов А

нато

лий

Петр

ович

ЕР

3.Гр

егор

Анд

рей

Васи

льев

ичЕР

4.Зу

бов

Викт

ор Ю

рьев

ичЕР

5.Ло

бано

ва Н

ина

Арка

дьев

наЕР

6.Го

рохо

ва Н

адеж

да Е

влам

пиев

аЕР

7.Ф

илат

ова

Вале

нтин

а Ни

кола

евна

ЕР

8.Гу

дков

а Ла

риса

Вла

дими

ровн

аЕР

9.М

акар

ычев

а На

таль

я Ни

кола

евна

ЕР

10.

Солд

атов

а На

таль

я Ан

атол

ьевн

аЕР

11.

Харл

амов

Але

ксан

др С

ерге

евич

ЕР

12.

Боль

шак

ова

Юли

я Ле

онид

овна

ЕР

13.

Коче

тов

Алек

санд

р Ю

рьев

ичЕР

14.

Тани

чев

Нико

лай

Конс

тант

инов

ичЕР

15.

Щер

бако

ва Н

ина

Иван

овна

СР

Со

ве

т Р

од

ни

ко

вс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: Н

ар

ин

а Н

ад

еж

да

Бо

ри

со

вн

а

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.М

ороз

ов А

ндре

й Ю

вена

льев

ичЕР

2.Га

тин

Алек

санд

р М

ихай

лови

чЕР

3.Тр

енин

а Ан

тони

на Б

орис

овна

ЕР

4.Ру

жен

ский

Вла

дими

р Ив

анов

ичЕР

5.Пе

леви

на Н

атал

ья Ю

рьев

наЕР

6.На

рина

Над

ежда

Бор

исов

наЕР

7.Пе

тров

а На

таль

я Ал

екса

ндро

вна

ЕР

8.Бе

лов

Вале

нтин

Ром

анов

ичЕР

9.М

ежак

ова

Алев

тина

Ник

олае

вна

ЕР

10.

Нови

кова

Ант

онин

а Ал

екса

ндро

вна

ЕР

11.

Кула

кова

Тат

ьяна

Але

ксан

дров

наЕР

12.

Глад

ышев

Вла

дими

р Ле

онид

ович

ЕР

13.

Волк

ова

Ирин

а Бо

рисо

вна

ЕР

14.

Ерш

ова

Ирин

а Ни

кола

евна

ЕР

15.

Зино

вьев

а Ел

ена

Генн

адье

вна

ЕР

16.

Серо

ва О

льга

Ник

олае

вна

ЕР

17.

Каре

лов

Вади

м Ва

лент

инов

ичЕР

18.

Коро

бов

Васи

лий

Вади

мови

чЕР

19.

Павл

ова

Нина

Але

ксее

вна

ЕР

20.

Стро

йков

а Та

тьян

а Ва

лент

инов

наЕР

32 №5 (20)‘10№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.По

луш

кин

Евге

ний

Вале

нтин

ович

ЕР

2.Ст

ерхо

в М

ихаи

л Ва

лент

инов

ичЕР

3.Кл

убко

в Вл

адим

ир А

нато

льев

ичСР

4.По

лета

ева

Мар

инаВ

ален

тино

вна

ЕР

5.Тр

енев

Сер

гей

Нико

лаев

ичЕР

6.М

атви

енко

Вла

дими

р Пе

тров

ичЕР

7.Ф

омин

Сер

гей

Влад

имир

ович

ЕР

8.Ег

оров

а Га

лина

Ген

надь

евна

ЕР

9.Бо

ндар

чук

Серг

ей В

алер

ьеви

чЕР

10.

Неча

ева

Елен

а Вл

адим

иров

наЕР

11.

Грач

ева

Гали

на Н

икол

аевн

аЕР

12.

Вино

куро

в Се

ргей

Ник

олае

вич

ЕР

13.

Мак

аров

а Та

тьян

а Ан

атол

ьевн

аЕР

14.

Коно

вало

в Се

ргей

Але

ксан

дров

ичЕР

15.

Кочу

нов

Евге

ний

Бори

сови

чЕР

16.

Исае

в Ле

онид

Юрь

евич

ЕР

17.

Деми

дов

Генн

адий

Ана

толь

евич

ЕР

18.

Ежов

Сер

гей

Нико

лаев

ичне

зав.

Со

ве

т С

ав

ин

ск

ого

м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Ма

тви

ен

ко

Вл

ад

им

ир

Пе

тро

ви

ч

Со

ве

т Т

ей

ко

вс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: С

ми

рн

ов

Ни

ко

ла

й С

ер

гее

ви

ч

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Бе

лико

в Дм

итри

й Ар

кадь

евич

ЕР

2.Ва

цуро

Але

ксан

др А

лекс

андр

ович

ЕР

3.Ак

имов

а Ир

ина

Викт

оров

наЕР

4.Ва

силь

ева

Ирин

а Па

влов

наЕР

5.Ип

поли

това

Нат

алья

Ник

олае

вна

ЕР

6.Бу

вайл

ик И

горь

Ста

нисл

авов

ичЕР

7.Кр

асно

в Вл

адим

ир Ю

рьев

ичЕР

8.Де

мчен

ко Л

юбо

вь Н

икол

аевн

аЕР

9.Зу

йков

а Ве

ра А

нато

льев

наЕР

10.

Груз

дов

Серг

ей Н

икол

аеви

чЕР

11.

Пучк

ов А

лекс

андр

Кон

стан

тино

вич

ЕР

12.

Осев

а Га

лина

Ник

олае

вна

ЕР

13.

Шес

топа

лов

Евге

ний

Анат

олье

вич

ЕР

14.

Беля

ева

Ольг

а Бо

рисо

вна

ЕР

15.

Тюле

нева

Гал

ина

Алек

сеев

наЕР

16.

Елуф

имов

Мих

аил

Вале

нтин

ович

ЕР

17.

Юди

на Л

юдм

ила

Алек

санд

ровн

аЕР

18.

Смир

нов

Нико

лай

Серг

ееви

чЕР

Со

ве

т Ф

ур

ма

но

вс

ко

го

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: А

нто

шк

ин

а О

ль

га А

ле

кс

ан

др

ов

на

№

п/п

ФИО

деп

утат

а

Парт

ийна

я

прин

ад-

лежн

ость

(с

торо

нник

)

1.Ко

лпак

ов С

ерге

й Ал

ьбер

тови

чЕР

2.М

ошко

в Ни

кола

й Ан

атол

ьеви

чЕР

3.Ж

арен

ова

Гали

на В

ален

тино

вна

ЕР

4.Тр

убни

ков

Васи

лий

Григ

орье

вич

ЕР

5.Ра

зина

Тат

ьяна

Але

ксее

вна

ЕР

6.Цв

етко

ва Е

лена

Руф

овна

ЕР

7.Кр

ысин

а Ир

ина

Нико

лаев

наЕР

8.Го

лубе

ва М

арин

а Ю

рьев

наЕР

9.Че

лыш

ев А

ндре

й Вл

адим

иров

ичЕР

10.

Триш

кина

Над

ежда

Вад

имов

наЕР

11.

Белы

шев

а М

арин

а Ва

лерь

евна

ЕР

12.

Свеч

нико

в Ан

дрей

Вяч

есла

вови

чЕР

13.

Анто

шки

на О

льга

Але

ксан

дров

наЕР

14.

Прав

дин

Серг

ей А

нато

льев

ичЕР

15.

Иван

енко

Лид

ия Ю

рьев

наЕР

16.

Земл

янск

ая М

арин

а Ва

силь

евна

ЕР

17.

Бара

бано

ва Л

юбо

вь В

лади

миро

вна

ЕР

18.

Вино

град

ова

Тать

яна

Серг

еевн

аЕР

33№5 (20)‘10№ п

/пФ

ИО

депу

тата

Парт

ийна

я п

рина

длеж

ност

ь (с

торо

нник

)

1.Зо

тин

Алек

санд

р Вя

чесл

авов

ичЕР

2.Ба

бано

в Се

ргей

Але

ксан

дров

ичЕР

3.Ш

ашко

ва Л

юдм

ила

Вале

рьев

наЕР

4.Я

сник

ов М

ихаи

л Вл

адим

иров

ичЕР

5.П

ряж

енце

в Ол

ег Г

енна

дьев

ичЕР

6.Ко

зин

Андр

ей В

икто

рови

чЕР

7.Ку

знец

ов П

авел

Арк

адье

вич

ЕР

8.Со

роки

на А

нна

Серг

еевн

аЕР

9.Ку

зьм

ин С

ерге

й Ю

льев

ичЕР

10.

Лео

нтье

в М

ихаи

л Ге

ннад

ьеви

чЕР

11.

Браж

нико

ва С

ветл

ана

Юрь

евна

ЕР

12.

Мал

аев

Наб

игул

а Ре

зван

ович

ЕР

13.

Нег

ляди

мов

а Га

лина

Бор

исов

наЕР

14.

Шал

ьнов

а И

рина

Ген

надь

евна

ЕР

15.

Фил

иппо

ва В

ера

Евге

ньев

наЕР

16.

Галк

ова

Свет

лана

Ана

толь

евна

ЕР

Со

ве

т Ш

уй

ск

ого

му

ни

ци

па

ль

но

го р

ай

он

аП

ре

дс

ед

ате

ль

: Б

аб

ан

ов

Се

рге

й А

ле

кс

ан

др

ов

ич

№ п

/пФ

ИО

депу

тата

Парт

ийна

я п

рина

длеж

ност

ь (с

торо

нник

)

1.Ос

инце

в Ю

рий

Вяче

слав

ович

ЕР

2.Сы

суев

а Ва

лент

ина

Алек

сеев

наСР

3.Га

джие

в Ха

лик

Даш

дем

иров

ичЕР

4.Ку

знец

ов Д

мит

рий

Евге

ньев

ичЕР

5.Ры

бин

Ник

олай

Сер

геев

ичЕР

6.Ку

зьм

ина

Над

ежда

Кар

ловн

аЕР

7.Ко

нова

лов

Алек

сей

Вале

рьев

ичЕР

8.Ка

бани

н Ан

аний

Ива

нови

чЕР

9.Бу

лыги

н Ал

екса

ндр

Льв

ович

ЕР

10.

Леб

едев

Пав

ел В

лади

мир

ович

ЕР

11.

Коло

туш

кин

Пав

ел В

алер

ьеви

чЕР

12.

Коле

сова

Оль

га А

лекс

еевн

аЕР

13.

Мур

атов

а Ел

ена

Алек

санд

ровн

аЕР

14.

Смир

нова

Над

ежда

Вла

дим

иров

на

ЕР

15.

Амаш

ов А

лиза

мин

Нар

руди

н ог

лыЕР

16.

Барк

арь

Пав

ел П

етро

вич

ЕР

Со

ве

т Ю

жс

ко

го м

ун

иц

ип

ал

ьн

ого

ра

йо

на

Пр

ед

се

да

тел

ь:

Му

ра

тов

а Е

ле

на

Ал

ек

са

нд

ро

вн

а

34 №5 (20)‘10

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

35№5 (20)‘10О ДОХОДАХ

36 №5 (20)‘10

О ДОХОДАХ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДОХОДЫ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

Пришел май, а

вместе с ним

вновь появилась

возможность

посмотреть, сколько

зарабатывают чиновники.

Такую совершенно

легальную возможность

нам дал Президент РФ

Дмитрий Медведев,

обязав всех государевых

людей от мала до велика

публиковать сведения о

своих доходах, а также о

доходах жен и детей. Тот

самый президентский

указ в свое время

преподносился как одна

из мер, способствующих

выявлению коррупции

в стране. Но обывателя,

по большому счету, он

интересовал не в качестве

средства обличения того

или иного возможного

взяточника (для этого

соответствующие

службы обязаны

иметь гораздо более

действенные источники).

Обнародование

чиновничьих доходов

стало хорошей темой,

на которую можно

посудачить на лавочке

с соседками или

припомнить где-нибудь

в длинной очереди в

очередной нужный

чиновничий кабинет.

Еще в прошлом году

этот процесс не носил

обязательного характера,

хотя и Президент, и

федеральные министры, и

руководители, например,

Ивановской области

сведения о своих доходах

и принадлежащем

имуществе опубликовали.

В 2010 году и список

«доходообязанных»

расширился, и

обнародование

заработанного приняло

обязательный характер.

В этом году, как и в

прошлом, первым

отчитался Президент

Дмитрий Медведев. Тут

же опубликовали свои

декларации о доходах

премьер-министр

Владимир Путин и другие

члены федерального

кабинета министров.

Для региональных

чиновников час пробил

30 апреля. Однако

многие, например,

губернаторы Московской

и Ленинградской областей

ждать «дэд-лайн» не

стали, их декларации

попали в СМИ в середине

апреля. Руководители

исполнительной власти

Ивановской области

уложились точно в

срок. Интересно, что

большинство декларантов

предпочли в этом году

обнародовать свои

доходы и сведения

об имуществе через

официальные сайты.

37№5 (20)‘10

О ДОХОДАХВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Сколько заработали Президент и К

Судя по официальным со-общениям, доходы Президен-та РФ в 2009 году упали. 3,3 миллиона рублей, что на 800 тысяч меньше того, что зара-ботал Дмитрий Медведев в 2008 году. Сказался кризис? Столько же недосчитался в прошлом году премьер. Циф-ры, указанные Владимиром Путиным в декларации о до-ходах, – 3,9 миллиона рублей (против 4,7 миллиона 2008 го-ду). При этом супруги обоих лидеров государства не при-несли в семейные копилки практически ничего.

Интересно, что Дмитрий Медведев и Владимир Путин в прошлом году обзавелись новыми автомобилями. Их вы-бор нельзя назвать традици-онным. Так Президент прику-пил «Победу» 1948 года вы-пуска, а премьер, уже владе-лец двух раритетных автомо-билей ГАЗ, обзавелся наворо-ченной «Нивой».

На фоне доходов и авто-парка двух первых лиц гаражи и количество заработанных денег их подчиненными вы-глядят весьма нескромно. Но ничего не поделаешь – сказы-ваются прежние бизнесы.

Так, самым богатым в ка-бинете министров вновь яв-ляется Юрий Трутнев – 155 миллионов рублей. Правда, в сравнении с предыдущим го-дом министр природных ре-сурсов и экологии потер-пел убытки (было 370 милли-онов). На втором месте – ви-це-премьер Александр Хло-понин с 68 миллионами. Ми-нистр транспорта Игорь Левитин тоже очень обеспе-ченный человек, в прошлом году он заработал 21,6 милли-она рублей. Министр сельско-го хозяйства Елена Скрынник

Текст: Светлана Сорокина

задекларировала без малого 11 миллионов рублей.

Последнее место по уров-ню доходов поделили министр обороны Анатолий Сердюков и министр внутренних дел Ра-шид Нургалиев. 2,7 милли-она рублей – это примерно по 230 тысяч в месяц.

Самые просторные квар-тиры – у главы МИДа Сергея Лаврова (247 кв. м), минист-ра промышленности и торгов-ли Виктора Христенко (218 кв. м) и министра энергети-ки Сергея Шматко (197 кв. м). Только не думайте, что эта жилплощадь у них единствен-ная. А вот главный финансист России Алексей Кудрин, по-прежнему, без своего жилья и вынужден обитать в скромной квартире жены площадью 328 кв. метров.

Самый большой дом – у Виктора Черномырдина, без малого 1800 кв. метров. А ес-ли сложить квартиры, дома и дачи, получается, что самое большое количество квадрат-ных метров – у первого зам-преда правительства РФ Иго-ря Шувалова – 2890 (сю-да входят домик в Австрии и квартира в Великобритании). На втором месте – Александр Хлопонин – 2053 кв. метров, 800 из которых приходятся на квартиру в Италии.

Наиболее крупные земле-владельцы среди членов ка-бинета министров – супруги Зубковы. В их собственности – 52,3 тысячи кв. метров зем-

ли для сельхозпроизводства. Чуть скромнее наделы вице-премьера Сергея Иванова (21 с небольшим тысяча кв. мет-ров) и министра ЧС Сергея Шойгу (почти 20 тысяч кв. метров).

Теперь заглянем в гаражи. Самый крупный владелец дви-жимого имущества – Алек-сандр Хлопонин. 8 единиц, среди которых три «Мерседе-са», «Бентли», «Ягуар», катер и даже мотоцикл «Харлей-Дэ-видсон». На один экземпляр от него отстает Игорь Шува-лов. Тот же «Ягуар», те же три «Мерседеса», «Форд-Хамер», лимузин ЗИЛ и… «копейка». Самый богатый человек в пра-вительстве Юрий Трутнев от-стал. Из заслуживающего внимания – «Порше-Кайен» и «Мазерати».

Ну и краткий экскурс в карманы самых известных по-литиков завершим небольшой справкой о доходах их жен.

И вновь, как в прошлом го-ду, самой богатой оказалась супруга Игоря Шувалова. Не считая задекларированных квартир, домов и земель, на ее счету – доходы в размере поч-ти 642 миллиона рублей. А во-обще надежные «тылы», ко-торые зарабатывают больше своих мужей, имеют пять из 24 членов кабинета министров – представителей сильного по-ла, в том числе министр обо-роны Анатолий Сердюков.

Региональные масштабы

Сначала – небольшой экс-курс по абсолютным цифрам. Потом посмотрим на рост до-

38 №5 (20)‘10

О ДОХОДАХ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ходов губернатора, членов правительства и руководите-лей департаментов в динами-ке.

Так, губернатор Михаил Мень в 2009 году получил до-ход по основному месту ра-боты, в виде авторских гоно-раров, от преподавательской деятельности и от исполь-зования имущества – всего чуть более 9,1 миллиона руб-лей. 3,4 миллиона задеклари-ровала первый зампред пра-вительства Ольга Хасбулато-ва. В эту сумму вошел и доход от продажи квартиры. На тре-тьем месте – еще один пер-вый зампред Игорь Гладков (почти 1,9 миллиона рублей). Заработки других заместите-лей председателя правитель-ства колеблются от без мало-го 1 до 1,4 миллиона рублей. Доходы руководителей де-партаментов в пределах 900 с небольшим – 600 тысяч руб-лей.

Примечательно, что среди высоких областных чиновни-ков нетрудно встретить и бес-квартирных, и безземельных, и «безлошадных». А самым богатым на жилую площадь можно назвать начальни-ка департамента ЖКХ Дмит-рия Кудрова, у которого в собственности 2 дома общей площадью 471 кв. метр. До-ма и квартиры общей площа-дью 320 кв. метров значатся в декларации Игоря Гладко-ва, дом и квартиру площадью в сумме 270 кв. метров задек-ларировал Михаил Мень. Гу-бернатор, судя по опублико-ванным декларациям, являет-ся самым крупным землевла-

дельцем. У него в собствен-ности два земельных участка площадью почти 6900 кв. мет-ров.

Интересно, что о приоб-ретении земли пока не заду-мывались Александр Фомин, Максим Поляков, Андрей

Попов, Ирина Эрмиш, Анд-рей Шушкин, Дмитрий Ко-валевский, Андрей Нефе-дов, Андрей Степанов, Зем-фира Мамедова, Людмила Королева, Сергей Кукаев и Андрей Князев. Не имеют в собственности автомоби-лей Ольга Хасбулатова, Мак-сим Поляков, Андрей По-пов, Ирина Эрмиш, Ирина

Атрошенко, Андрей Шуш-кин, Дмитрий Ковалевский, Андрей Нефедов, Юрий Лог-виненко, Земфира Мамедо-ва, Татьяна Сергеева, Анто-нина Апушкина и Владислав Будрейка.

Кстати, на региональном уровне тоже можно встре-тить примеры, когда супруги чиновников зарабатывают гораздо больше своих вы-сокопоставленных мужей. В опубликованных деклара-циях руководителей испол-нительной власти мы нашли два примера. Так супруга Александра Фомина в 2009 году заработала в 6 с не-большим раз больше мужа. А обладательница 9 нежи-лых зданий площадью 2445 кв. метров, супруга Владис-лава Будрейки – почти в 9 раз.

Что касается роста бла-госостояния руководителей исполнительной власти, то здесь полную картину пред-ставить не удастся. По срав-нению с теми декларация-ми, что были опубликованы во «Власти» в прошлом го-ду, списки серьезно расши-рены. Но по отдельным пер-соналиям выводы сделать можно. Так абсолютно ниче-го не изменилось у Михаила Меня и Максима Полякова, новый «Мерседес» приоб-рел Игорь Гладков, Дмит-рий Михеев взял в аренду земельный участок (более 3 тысяч кв. метров), расши-рили свои земельные наде-лы Ольга Хасбулатова и Ан-дрей Чужбинкин. Андрей Чужбинкин, кстати, приоб-рел автоприцеп и квадро-цикл. Вот, пожалуй, и все примечательные покупки. Теперь будем ждать сведе-ний о доходах и имуществе за текущий год.

По сравнению с теми декларациями, что

были опубликованы во «Власти» в прошлом году, списки серьезно

расширены. Но по отдельным персоналиям выводы сделать можно. Так абсолютно ничего не

изменилось у Михаила Меня и Максима Полякова,

новый «Мерседес» приобрел Игорь Гладков,

Дмитрий Михеев взял в аренду земельный

участок (более 3 тысяч кв. метров), расширили свои земельные наделы

Ольга Хасбулатова и Андрей Чужбинкин.

Андрей Чужбинкин, кстати, приобрел автоприцеп и

квадроцикл. Вот, пожалуй, и все примечательные

покупки.

39№5 (20)‘10

40 №5 (20)‘10

Ли

це

нз

ия

МП

ТР

РФ

РВ

№1

28

96

от

28

.12

.20

07

Л

иц

ен

зи

я М

ПТ

Р Р

Ф Р

В №

11

64

2 о

т 1

2.0

3.2

00

7

реклама

41№5 (20)‘10ВЫБОРЫ

42 №5 (20)‘10

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Ирина Сурина

ТОЧКИ НАД «В»

Без малого два

месяца прошло с

14 марта, а тема

выборов кому-то

все еще не дает покоя.

Одни сроднились с

ролью вечных борцов

за чистоту голосования,

другие продолжают

считать себя жертвами

и трепетно взращивают

«зерна гнева».

С председателем

областной избирательной

– Виктор Владимиро-вич, сегодня, когда практи-ка проведения единого дня голосования в России стала традицией, можно сказать, чего здесь больше – мину-сов или плюсов?

– Если на время отвлечься от того, что введение едино-го дня голосования и резерв-ного дня голосования – норма федерального закона, можно сказать следующее. Такая нор-ма прежде всего положитель-но сказалась на работе поли-тических партий. Они получи-ли четкий план работы, имеют возможность синхронизиро-вать свою деятельность с из-бирательным процессом. Сле-довательно, исключены ситу-ации, когда очередные выбо-ры застают кого-то врасплох. И основной день голосования – второе воскресенье марта, и резервный – второе воскресе-нье октября известны задол-го до старта избирательной кампании, так что политичес-кие партии четко представля-ют себе график подготовки к ней. Единый день голосова-ния позволяет и другим учас-тникам избирательного про-цесса, в том числе средствам массовой информации, забла-

комиссии Виктором

Смирновым мы

постарались расставить

все точки над «В» и тем

самым закрыть выборную

тему. По крайней мере до

следующей кампании.

43№5 (20)‘10

ВЫБОРЫВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ говременно верстать свои ме-диапланы. Да и избиратель-ные комиссии, заведомо зная дни голосования, имеют воз-можность четко планировать работу. Определены даты вы-боров, есть межвыборный пе-риод, в течение которого мы работает над обновлением законодательной базы, гото-вим организационно-методи-ческие материалы, имеем воз-можность провести совмест-но с политическими партия-ми обстоятельный анализ той или иной состоявшейся кам-пании.

– Чем отличалась нынеш-няя муниципальная избира-тельная кампании от преды-дущей – 2005 года?

– Я бы не стал называть эту кампанию муниципальной, хотя, действительно, прохо-дили местные выборы. С уче-том масштабов кампании – а ей было охвачено подавляю-щее большинство муниципа-литетов и избирателей – это, по сути, была кампания реги-ональная. И это принципиаль-ная позиция Избирательной комиссии Ивановской облас-ти, которая с первых же дней назвала эти выборы главными выборами региона.

Теперь об отличиях. Я ви-жу их три. Во-первых, нынеш-ние выборы проходили с го-раздо большим присутствием политических партий. Подав-ляющее число кандидатов бы-ло выдвинуто парламентски-ми партиями, именно они бы-ли центральными участника-ми этой кампании. Число кан-дидатов–самовыдвиженцев в Ивановской области уверенно сходит на нет.

Во-вторых, эта кампания была самостоятельной. Если вы помните, в 2005 году вы-боры в городских округах и муниципальных районах про-

ходили одновременно с вы-борами депутатов областно-го законодательного собра-ния. В этот раз мы избирали только депутатов представи-тельных органов муниципаль-ных образований – поселе-ний и городских округов. Ес-тественно, было отличие и в ходе агитационной кампа-нии. Партии не могли высту-пать под федеральными и об-щерегиональными лозунгами. Им приходилось свои пред-

выборные программы и заяв-ления адаптировать под кон-кретные муниципалитеты, и, на мой взгляд, партии с этим справились.

И третье отличие: эту кам-панию поводили исключи-тельно муниципальные изби-рательные комиссии. Облиз-бирком выступал только в ро-ли арбитра и методиста. То

44 №5 (20)‘10

есть полная ответственность за организацию и проведе-ние мартовских выборов ле-жала на муниципальных из-биркомах, количеством более сотни.

Были, конечно, в такой схеме проведения выборов и минусы. Например, нам при-ходилось обращать внимание на некоторые решения кол-лег из муниципалитетов. Где-то по нашей рекомендации они отменяли свои ошибоч-ные решения, где-то участни-ки избирательного процес-са обращались в суд. Но в це-лом избирательные комиссии, безусловно, справились. Сви-детельство тому – сегодня ни одно решение избиркома не обжалуется на предмет нару-шения чьих-либо прав. Вер-диктами судов отменено всего 6 решений ИК. В единствен-ном случае в Вичугском муни-ципальном районе, где была попытка обжаловать резуль-таты голосования, суд не под-держал доводы заявителей, требовавших пересмотра ито-гов выборов. Это при том, что каждая из 129 муниципальных комиссий вынесла не менее 50 решений. Шесть отменен-ных из более чем 6000 реше-ний – это очень хороший по-казатель, свидетельствующий и о профессионализме членов ИК, и о росте правовой куль-туры всех участников избира-тельного процесса.

– Не припомните, какие именно решения облизбир-ком советовал отменить за их ошибочностью?

– Например, рекомендо-вали комиссии Семейкинско-

го сельского поселения от-менить решение о регистра-ции кандидатов, поскольку, на наш взгляд, оно не соответс-твовало законодательству. Были случаи, когда мы опаз-дывали со своими рекоменда-циями, потому что информа-ция очень поздно доходила. Скажем, в Лежневском районе в Новых Горках на момент на-

шего вмешательства процес-суальные сроки отмены реше-ния местной комиссии уже ис-текли. Где-то наши коллеги из муниципалитетов заблаговре-менно с нами советовались, и мы им давали свои рекомен-дации по тем или иным спор-ным вопросам. Похожий слу-чай был в Шуйском городском округе – с регистрацией кан-дидатов от одной парламент-ской партии. То есть совсем в стороне мы, конечно, не сто-

яли. Влияние оказывали, но во–первых, лишь в той мере, в какой это позволяет закон, и во-вторых, в тех случаях, ког-да обладали соответствующей информацией.

– На встречах с журна-листами Вы неоднократно жаловались на то, что отде-льные кандидаты, даже вы-двинутые парламентскими партиями, демонстрируют низкую правовую грамот-ность.

– Не устаю говорить: лю-бые обвинения с любой три-буны в том, что члены какой-то избирательной комиссии под-ходят к кандидатам предвзято и нарушают закон – заявле-ния лживые, не побоюсь этого слова. Мы проверили все об-ращения, поступившие к нам в облизбирком, все, что пос-тупали в ЦИК и потом нам их передавали для рассмотрения по существу, в муниципальные комиссии, отслеживали, како-го рода заявления поступа-ют в прокуратуру… Ни одного неправомерного решения, ко-торое было бы оставлено в си-ле – такого нет!

Но вместе с тем, что мы видели? Мы видели сплошь и рядом, как кандидаты, вы-двинутые оппозиционными партиями, нарушали законо-дательство и не хотели сле-довать рекомендациям изби-рательных комиссий, настаи-вая на своей правоте. По то-му же Семейкинскому посе-лению – некоторым кандида-там говорили, что подписные листы неправильной формы. Почему было не прислушать-ся к замечаниям, зачем нуж-но было упираться? Другой случай: кандидат от КПРФ представляет свою биогра-фию для размещения на офи-циальном информацион-ном плакате. В таком-то го-

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

У нас почему-то принято предпринимать какие-то странные маневры

– сразу жаловаться лидеру своей партии

или председателю ЦИК России. Зачем туда писать,

это не их компетенция! Обращайтесь в суд, ищите там правду. Но сегодня не

все хотят использовать такую возможность, а хотят зарабатывать авторитет в политике

огульной критикой всего, что делают представители

любых властных публичных органов. И на

этом набирать очки в свою политическую копилку.

45№5 (20)‘10

ду участвовал в соревнова-ниях по ловле рыбы где-то в Америке и фотографии в до-казательство, что он эту рыбу поймал. Это что? Попытка ко-го-то насмешить?

Много возмущения было по Родникам, заявляли о дав-лении на кандидатов. Про-куратура провела проверку, пригласила граждан, на ко-торых якобы осуществлялось давление. Факты не подтвер-дились. Довели эту информа-цию до первого секретаря об-кома КПРФ, проинформиро-вали, что с письменными ре-зультатами проведенной про-верки можно ознакомиться в прокуратуре, их же не прячут. Тем не менее он продолжает утверждать, что давление на кандидатов было.

И как развиваются собы-тия дальше? Дальше сами же коммунисты нарушают выбор-ное законодательство. С их стороны появляется печатный материал без выходных дан-ных и без других положенных опознавательных признаков. Какие же это борцы за чис-тоту выборов? Это какая-то очень избирательная борьба получается!

Или вот в последние перед выборами дни эксплуатиро-вался лозунг неправомернос-ти досрочного голосования. Давайте разбираться: допус-кает закон досрочное голо-сование? Однозначно, допус-кает. Уважаемый депутат об-ластной думы Ковалева дела-ет заявление, что две студент-ки Ивановского госуниверси-тета из Шуи голосуют дважды на избирательных участках в Иванове и в своем городе. Но это закон предоставляет им право и возможность прого-лосовать и на одном участке, и на другом. Это ведь выборы в разные органы местного са-

моуправления. В Шуе студент-ки зарегистрированы по мес-ту жительства и потому впра-ве проголосовать за депута-тов Шуйской городской ду-мы, а в Иванове зарегистри-рованы по месту пребывания на период проживания в сту-денческом общежитии, пото-му обладают голосом на вы-борах депутатов Ивановской городской думы.

Что мы видим вместо пун-ктуального толкования норм закона – крики о том, что на-рушалась тайна голосования. Как нарушалась? Оказывается, избиратели заполняли бюлле-тени, сидя за столами. Спра-шивается, а кто кроме них са-мих видел, что там пишется? Кто в их бюллетени мог загля-дывать? А то, что на участке не было кабинки со шторками – так закон и не предписыва-ет, что они должны там обяза-тельно быть. Вот условия для

тайного голосования должны быть созданы, и они, действи-тельно, были созданы.

Я не устаю повторять: мы не закрываемся от критики. Считаю, наша избирательная система – одна из самых от-крытых систем в российском обществе. Но призываю пом-нить о том, что если мы, по чьему-то мнению, нарушаем закон, у нас есть надзорные органы. Работники прокура-туры перед выборами и в день выборов дежурят круглые сут-ки. Есть судебная система. Но у меня возникает вопрос к той же КПРФ: почему в судеб-ном порядке не была оспоре-на процедура досрочного го-лосования? Да потому что она абсолютно соответствует за-кону, ни в чем его не нарушая. В результате они выбрали другой путь – на своих сайтах писали, что закон нарушен. И ведь неискушенный изби-ратель этому верит, а другие сайты тиражируют это.

У нас почему-то приня-то предпринимать какие-то странные маневры – сразу жа-ловаться лидеру своей партии или председателю ЦИК Рос-сии. Зачем туда писать, это не их компетенция! Обращайтесь в суд, ищите там правду. Но сегодня не все хотят исполь-зовать такую возможность, а хотят зарабатывать авторитет в политике огульной критикой всего, что делают представи-тели любых властных публич-ных органов. И на этом наби-рать очки в свою политичес-кую копилку.

Избиркомы – не закрытые организации. Представители

ВЫБОРЫВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Очень надеюсь, что вот в октябре текущего года на территории Ивановской

области выборов не будет, за исключением

выборов в Кинешме, где в марте, как вы знаете,

по одному из округов они не состоялись. Не вижу сегодня и перспектив референдумов. Очень надеюсь, что летний

период избирком Ивановской области посвятит, например,

работе по подбору новых составов территориальных избирательных комиссий.

46 №5 (20)‘10

любой партии сегодня учас-твуют в работе каждой изби-рательной комиссии, им такая возможность законом предо-ставлена. У непарламентских партий тоже есть такая воз-можность, для этого мы при-няли соответствующие поп-равки в регламенты областной избирательной комиссии, тер-риториальных и муниципаль-ных избирательных комиссий. Только очередь из желающих не выстроилась.

– В единый день голосо-вания во второе воскресе-нье октября нас опять ждут какие-то выборы?

– Очень надеюсь, что вот в октябре текущего года на тер-ритории Ивановской области выборов не будет, за исключе-нием выборов в Кинешме, где

ВЫБОРЫ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

в марте, как вы знаете, по од-ному из округов они не состо-ялись. Не вижу сегодня и пер-спектив референдумов. Очень надеюсь, что летний период избирком Ивановской облас-ти посвятит, например, рабо-те по подбору новых составов территориальных избиратель-ных комиссий. ТИКи, которые будут сформированы на тер-ритории нашей области в ок-тябре, – это те комиссии, ко-торым предстоит проводить федеральные избирательные кампании 2011-2012 годов и выборы депутатов Ивоблду-мы в 2013 году. А если будут приняты поправки в ФЗ «Об основных гарантиях избира-тельных прав…», то и выборы в 2015 году депутатов муни-ципального уровня, аналогич-

но только что завершившейся кампании.

Этот очень важная состав-ляющая нашей работы. На лю-дях, которые придут в териз-биркомы, лежит большая от-ветственность, в обязатель-ном порядке надо будет уде-лить внимание повышению их правовой культуры, изуче-нию избирательного законо-дательства.

Что касается референду-мов, то из-за проведения Все-российской переписи в соот-ветствии с рекомендациями Правительства РФ никаких ре-ферендумов, касающихся пре-образования муниципальных образований, в это время не может проводиться. А друго-го предмета для референдума я, честно говоря, не вижу. Хо-тя никто не запрещает граж-данам соответствующие ини-циативы выдвигать.

47№5 (20)‘10АКТУАЛЬНО

48 №5 (20)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АКТУАЛЬНО

49№5 (20)‘10

АКТУАЛЬНОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

«И» становится меньше

В феврале 2008 года кан-дидат в Президенты Россий-ской Федерации Д. А. Медве-дев озвучил свою предвыбор-ную программу. Сам он охарак-теризовал ее следующим об-разом: «Мы должны сконцен-трироваться на своеобразных четырех «И» — институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях». Последние три «И» относятся, скорее, к сфе-ре экономики. Институты же, по определению, затрагивают сфе-ру политического устройства. И если с инфраструктурой, ин-новациями и инвестициями все просто плохо, то с институтами исходя из нынешних реалий все просто плохо навсегда.

Очевидно, что Дмитрий Медведев ставил и ставит пе-ред собой, государством и об-ществом задачу повышения эф-

Текст: Михаил Мокрецов

МОИ GOSUSLUGIПравительство хочет, чтобы мы забыли, как выглядит чиновник

«У нас никакого электронного правительства нет, все это — химера».

Д. А. Медведев, Президент РФ

Объявленная

Президентом

Медведевым

модернизация

стала основным трендом

государственной

и общественной

жизни. Премьер Путин

инициативно подхватил

идею, правительство

активно включилось в

работу. Материальное

и видимое проявление

модернизации — развитие

информационных

технологий с получением

конкретного результата

уже в этом году. Проблема

в том, удастся ли выйти

на качественно иной

уровень или просто

добавится наукообразия

в отчетности российской

бюрократии.

фективности и конкурентоспо-собности России. В этом кон-тексте чисто механическое и во многом умозрительное деление задач, стоящих перед страной, на инфраструктуру, инновации и так далее вряд ли оправдан-но. Да по сути, это и были всего лишь предвыборные лозунги.

За два года четыре доволь-но невнятные «И» трансфор-мировались в уже более по-нятную модернизацию. Про-блема институтов, как дорожка скользкая, несущая серьезные риски для сохранения властно-го и политического статус-кво, отодвинута в сторону и благо-получно забыта. Упор сделан на повышение эффективности управления и хозяйствования в рамках исключительно тех-нократического развития.

Модернизация — это за-дача превращения существую-щих структур в эффективную систему, как на Западе. Того, что мы ориентируемся по пара-метрам качества жизни и эф-фективности госуправления на

50 №5 (20)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АКТУАЛЬНО

Северную Америку и Западную Европу, никто не скрывает, да и глупо было бы. Но делаем это в несколько иных общественно-политических условиях. Для меня лично бесперспектив-ность такого пути очевидна, но это не отменяет необходимос-ти понять, что и как российская власть делает и к чему это при-водит, ведь «караван идет» не взирая ни на что.

В своей программной ста-тье «Россия, вперед!», опуб-ликованной 10 сентября 2009 года, Дмитрий Медведев гово-рит: «Распространение совре-менных информационных тех-нологий, которому мы будем всячески содействовать, да-ет беспрецедентные возмож-ности для реализации таких фундаментальных политичес-ких свобод, как свобода слова и собраний. Для выявления и ликвидации очагов коррупции. Для прямого доступа к месту практически любых событий. Для непосредственного обме-на мнениями и знаниями лю-дей всего мира. Общество ста-новится открытым и прозрач-ным как никогда».

В этой фразе заключен ос-новной мотив принятия реше-ний, связанных с информати-зацией российского общества. Для Президента и правитель-ства развитие информацион-ных технологий является на се-годняшний день приоритетом. Мы констатируем, что живем в информационном обществе, следовательно, эффектив-ность такого общества зави-сит от качества его определяю-щих элементов: информацион-ных технологий, доступности

информации и каналов связи, информационной инфраструк-туры в широком смысле, безо-пасности распространения ин-формации, защищенности дан-ных. Именно в последнее вре-мя (буквально в последние месяцы) приняты важные ре-шения в области развития ин-формационного общества, они структурированы, взаимосвя-заны, системны, все принятые ранее документы и программы переработаны на качественно ином уровне и им придано дру-гое, более весомое значение.

Тактика и стратегия информатизации

В настоящий момент есть три документа, которые будут во многом определять разви-тие, по сути, страны, а не прос-то информационных и техноло-гических параметров функцио-нирования государства. Пре-жде всего это утвержденная Президентом «Стратегия раз-вития информационного обще-ства в Российской Федерации». Стратегия задает вектор дви-жения, ставит концептуальные задачи: «Целью формирования и развития информационно-го общества в Российской Фе-дерации является повышение качества жизни граждан, обес-печение конкурентоспособнос-ти России…». Среди прочего, до 2015 года в соответствии с этой стратегией должны быть получены следующие показа-тели:

— место Российской Феде-рации в международных рей-тингах в области развития ин-формационного общества — в числе двадцати ведущих стран мира;

— место РФ в международ-ных рейтингах по уровню до-

ступности национальной ин-формационной и телекоммуни-кационной инфраструктуры — не ниже десятого;

— уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и те-лекоммуникационных техноло-гий — 100 процентов;

— доля государственных услуг, которые население мо-жет получить с использовани-ем информационных и теле-коммуникационных техноло-гий, в общем объеме государс-твенных услуг — 100 процен-тов;

— доля размещенных за-казов на поставки товаров, вы-полнение работ и оказание ус-луг для государственных и му-ниципальных нужд с использо-ванием электронных торговых площадок в общем объеме раз-мещаемых заказов — 100 про-центов.

Однако главным рабочим документом задачи построения информационного общества является федеральная целевая программа «Электронная Рос-сия (2002—2010 годы)». Об-ращает на себя внимание дата старта программы — 2002 год. В тот период, да и позже к этой ФЦП отношение было как и к множеству других: необходи-мость, право или почетная обя-занность по формальному ос-воению средств федерального бюджета. Но, как уже было ска-зано, все документы, касающи-еся информатизации, недавно получили новую жизнь. Вот и ФЦП 10 сентября 2009 года бы-ла заново утверждена поста-новлением правительства. По сути, это новый документ. Все-го финансирование программы предусматривает 21 миллиард рублей (в ценах соответству-ющих лет). 15 миллиардов бы-ли освоены в 2002—2008 го-дах (в нынешних ценах как ми-

51№5 (20)‘10

АКТУАЛЬНОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ нимум в полтора раза больше). Большая же часть из оставших-ся шести миллиардов будет ис-трачена в нынешнем, 2010 го-ду.

Цель программы – форми-рование в России инфраструк-туры электронного правительс-тва. Обратите внимание на да-ту: 2010 год! То есть уже в этом году все должно заработать, в том числе «обеспечение досту-па к услугам органов государс-твенной власти в электронном виде», хотя и не в полном объ-еме.

Бросается в глаза некото-рое несоответствие объемов финансирования в прошлые годы и на заключительном эта-пе, когда необходимо, наконец, показывать реальные достиже-ния. Это объясняется тем, что в 2002—2008 годах шло разви-тие сетей, оснащение «матчас-ти» и т. д. То есть происходи-ли количественные изменения, как предтеча качественных. К тому же еще отсутствовал сис-темный подход и понимание, для чего, собственно, все это затеяно. Достаточно сказать, что только после формирова-ния концепции информацион-ного общества в сжатые сроки был запущен и с 1 января 2010 года начал работать единый всероссийский портал госу-дарственных закупок zakupki.gov.ru. Правда, публичность закупок что для государствен-ных, что для муниципальных нужд не останавливает чинов-ников от покупок, которые вы-зывают недоумение. Азиатская чрезмерность роскоши персо-нального автомобиля для ка-кого-нибудь главы поселения глубоко дотационного регио-на — не лучшая иллюстрация роста эффективности управ-ления вследствие применения современных информацион-ных технологий.

Риск того, что собствен-но технологии не самодоста-точны и не могут сами по се-бе обеспечить эффективное управление, понимается ини-циаторами процесса. В но-вой редакции ФЦП «Электрон-ная Россия» констатируется: «…Несмотря на стремитель-

ный рост спроса органов го-сударственной власти на ин-формационные и телеком-муникационные технологии, их внедрение не всегда при-водит к улучшению качества функционирования государс-твенного аппарата, а зачастую усиливает негативные пос-

ледствия неэффективных ад-министративно-управленчес-ких процессов».

В развитие «Электронной России», для полного и окон-чательного решения обозна-ченных в президентской стра-тегии задач в настоящий мо-мент заканчивается разработ-ка еще одной целевой про-граммы «Информационное об-щество (2011—2018 годы)». Это и есть пресловутый тре-тий основной документ, кото-рый должен быть представлен на утверждение правительства в мае 2010 года.

Говорят, что правительство-то —

электронное!ФЦП «Электронная Рос-

сия» официально вводит в наш обиход понятие «элект-ронного правительства», ко-торое у многих вызывает, как минимум, непонимание. Элек-тронное правительство — это не «теневое» правительство, это не дублирующий орган и не какие-либо дополнитель-ные структуры. (Сам написал, сам и удивляюсь: когда это у нас при внедрении инноваций хоть что-то обходилось без до-полнительных структур, дуб-лирования функций и проч… Но мы говорим пока о некой идеальной схеме, о том, как ее испортить, будет рассказа-но ниже.) Создание электрон-ного правительства не создает новых государственных функ-ций.

Главная цель ЭП — свести к минимуму процессы общения и взаимодействия гражданина и государства, повысить качес-

Только после формирования концепции

информационного общества в сжатые

сроки был запущен и с 1 января 2010 года

начал работать единый всероссийский портал

государственных закупок zakupki.gov.ru. Правда,

публичность закупок что для государственных,

что для муниципальных нужд не останавливает чиновников от покупок,

которые вызывают недоумение. Азиатская чрезмерность роскоши

персонального автомобиля для какого-нибудь главы

поселения глубоко дотационного региона — не лучшая иллюстрация

роста эффективности управления вследствие

применения современных информационных

технологий.

52 №5 (20)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АКТУАЛЬНО

тво сбора информации и эф-фективность управления. По-мимо взаимодействия по ли-нии «государство—гражда-нин», ЭП предусматривает ли-нии «государство—бизнес», «государство—государство» (разные ветви власти), «госу-дарство—госслужащие».

Целевая программа «Элек-тронная Россия» среди про-чего предусматривает до кон-ца нынешнего года в рамках создания электронного пра-вительства ввести в эксплуа-тацию многофункциональные центры оказания государс-твенных и муниципальных ус-луг, центры общественного до-ступа к информации органов государственной власти и го-сударственным электронным услугам, центры телефонного обслуживания граждан и ор-ганизаций. МФЦ уже созданы во многих регионах, в том чис-ле и в нашей области. Понят-но, что эффективно работать они смогут только после того, как будет запущена вся систе-ма инфраструктуры электрон-ного правительства. К МФЦ мы еще вернемся, а сейчас самое главное.

Краеугольным камнем элек-тронной России станет единый справочно-информационный портал «Государственные ус-луги» – gosuslugi.ru. Этот сайт должен во многом заменить личное общение гражданина и государства, дав возможность получения государственных и муниципальных услуг он-лайн и без очередей. Регистрация на сайте стала доступной с 1 апреля. Не знаю, как кому, а мне удалось зарегистриро-

ваться 3 апреля. После проце-дуры регистрации на ваш фи-зический адрес обычной поч-той придет письмо, в котором содержится код активации. Отправитель письма — Рос-телеком. Судя по всему, имен-но он выбран правительством в качестве единого оператора как всей «системы управления

эксплуатацией инфраструкту-ры электронного правительс-тва», так и «сети удостоверяю-щих центров».

Сеть удостоверяющих цен-тров — это система электрон-ной идентификации клиентов в мире электронного правитель-ства, что напрямую стыкуется с проблемой электронно-цифро-вой подписи. К настоящему мо-менту в России нет унифициро-ванных и сертифицированных

для нужд электронного прави-тельства программных реше-ний, как и нет соответствую-щего законодательства. А воз-можность получения государс-твенных услуг он-лайн уже как бы есть.

Код активации на сайте gosuslugi высылается обычной почтой. То есть ваша электрон-ная идентификация достаточ-но условна. Если мои данные не защищены цифровой под-писью, то не станут ли они до-стоянием кого-то посторонне-го? Впрочем, это вопрос тех-нический и будем считать, что вскоре он будет решен. Нас в большей мере интересует воп-рос эффективности электрон-ного правительства, и как это отражается на функциониро-вании органов управления. А вот здесь, похоже, серьезные проблемы, даже если объявить презумпцию технической не-виновности, то есть абсолют-ной работоспособности элект-ронного правительства.

Риски или закономерности?

Одна из немногих услуг, доступных сейчас на сайте gosuslugi, это получение за-гранпаспорта. Давайте сравним он-лайн и реальную жизнь.

Заполняем на сайте анке-ту (Будем надеяться, что смог-ли сделать это без ошибок и ее не вернут. Хотя лучше бы саму анкету поменяли…) И далее — по процедуре. Нам необходи-мо будет получить платежные реквизиты для уплаты госпош-лины, принести платежку в со-ответствующий орган. Нам бу-дет необходимо сфотографи-роваться и сдать карточки в со-ответствующий орган. Нам бу-дет необходимо прийти в этот самый орган, чтобы получить паспорт.

Теперь «получаем» паспорт

Целевая программа «Электронная Россия»

среди прочего предусматривает до конца нынешнего года в рамках

создания электронного правительства ввести

в эксплуатацию многофункциональные

центры оказания государственных и

муниципальных услуг, центры общественного доступа к информации

органов государственной власти и государственным

электронным услугам, центры телефонного

обслуживания граждан и организаций. МФЦ

уже созданы во многих регионах, в том числе и в

нашей области.

53№5 (20)‘10

АКТУАЛЬНОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ обычным путем. Идем в надле-жащий орган, заполняем анке-ту, там же фотографируемся, здесь же сразу платим пошли-ну. Нам тут же назначают дату получения паспорта. И все это, заметьте, без очередей.

Даже если я лично при-ду за паспортом и мне не при-шлют его по почте, то обычный путь, как показывает практи-ка, менее проблемный: ходить в надлежащий орган и сопутс-твующие ему учреждения мне придется меньше, чем если бы я получал паспорт очень модно – он-лайн.

Вы скажете, что второй ва-риант, который я опрометчи-во назвал обычным, — ска-зочный. Согласен, но лишь от-части. Ничего сверхъестест-венного в описанной ситуации нет, просто она пока нереаль-на для нашей страны. Так по-чему вместо того, чтобы нала-дить эффективную работу уже существующих структур, необ-ходимо создавать новые?

Мы уже говорили о том, что электронное правительство не создает новых государствен-ных функций, оно всего лишь их оптимизирует. В нашем слу-чае будет – и это видно уже сейчас – создание параллель-ных структур, которые частич-но подменят уже существую-щие. Государство не в силах заставить эффективно рабо-тать бюрократический аппарат и пытается подменить его тех-нологическими новшествами. А существовать все это будет одновременно. Но если раньше была одна очередь, то теперь их будет две. Думая об этом, я полагал, что некоторые читате-ли, возможно, сочтут мои сло-ва преувеличением, но на днях в новостях один высокий на-чальник сказал: для тех, кто за-казал паспорт на сайте, навер-ное, придется открывать отде-

льное окно. Вторая очередь бу-дет «блатная», пока нас таких умных мало. Но мало нас или много, или все перейдут в он-лайн, как это повлияет на эф-фективность работы чиновни-ков? В их работе ведь ничего не меняется.

Просто появляется оче-редная красивая вывеска ти-па «Многофункциональный центр оказания государствен-ных и муниципальных услуг». Туда собирают делегатов из разных госконтор, и получает-ся – как бы все вместе и в «од-ном окне». А это дополнитель-ные каналы связи с головным офисом, дополнительные ра-бочие места, оборудование и т. д. Пока это функционирует в экспериментальном режиме, для отдельных клиентов мо-жет оказаться удобным, хотя в целом ни скорость, ни качест-во услуг для всех вместе граж-дан не изменились. Потом уже всех переведут из одной оче-реди в новую, и все вернется на круги своя. Это напомина-ет забаву с переходом на оп-лату коммунальных услуг по счетчикам вместо нормативов. Когда один человек из ста на-чинает платить по счетчику, то он, конечно, считает остальных глупцами, которые оплачива-ют завышенные нормативы не-эффективно работающего, на-пример, водоканала. Но ког-да все переходят на счетчики, кто оплачивает аппетиты ком-мунальщиков, которые работа-ют так же, как и раньше? Да все те же граждане, просто тари-фы выросли. А водоканал еще и чуть-чуть заработал на уста-новке счетчиков, да в расчете тарифов добавилась дополни-тельная строка «обслуживание приборов учета».

Внедрение информацион-ных технологий в неэффек-тивной структуре не реша-ет проблем эффективности. Технологии — это всего лишь инструмент. Здесь мы неиз-бежно возвращаемся к про-блеме институтов. Если го-сударство не доверяет граж-данам и не зависит от них, а граждане не доверяют го-сударству и не контролиру-ют его, то появление любых новшеств — всего лишь но-вый фактор неопределеннос-ти, еще один объект регули-рования и, как следствие, до-полнительные издержки.

Чиновников всех уровней сейчас жестко поставили, мяг-ко выражаясь, перед фактом. Им до конца года необходимо внедрить эту махину под назва-нием «Электронная Россия», многие технические параметры которой еще даже не разрабо-таны. И данная программа тре-бует конкретных результатов и видимых, осязаемых, эффек-тивных (!) решений, к тому же находится на контроле у само-го высокого федерального ру-ководства.

Но «Электронная Россия» может оказаться и фикцией, когда вместо эффективнос-ти нам дадут новые гаджеты. Электронное правительство просто сверкнет новенькими телекоммуникационными ок-нами для кучки счастливчи-ков. Впрочем, остальной на-род тоже не расстроится, ведь теперь есть надежда: «Вот куплю ноутбук и тоже в со-седнее окно с улыбающейся матрешкой без очереди вста-ну».

54 №5 (20)‘10

Рекл

ама

55№5 (20)‘10ВОПРОС РЕБРОМ

56 №5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РОССИЙСКОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ:

ПАЦИЕНТ СКОРЕЕ ЖИВ?

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую по-мощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных уч-реждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

Конституция РФ, ст. 41

Не существует

россиянина,

который время

от времени

не обращался бы за

помощью к врачу или не

принимал лекарственных

препаратов. Все мы

болеем, болезнь не

обходит стороной даже

высших должностных

лиц, в чем мы убедились

буквально на днях,

слушая выступление

премьер-министра РФ

Владимира Путина перед

Государственной Думой,

посвященное, кстати

сказать, в том числе

и вопросам развития

здравоохранения (премьер

был сильно простужен).

То есть сегодня все мы

так или иначе вынуждены

соприкасаться со сферой

здравоохранения,

которая является одной

из самых неразвитых и

проблемных. В чем суть

проблем российского

здравоохранения, и

в каком направлении

следует искать выход?

57№5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Что имеем?Мы сегодня имеем, во-

первых, то, что страховая ме-дицина так и не была созда-на. Финансирование медицин-ских учреждений по принци-пу «деньги идут за пациентом» так и не было реализовано, право на выбор врача – тоже. Все эти годы не деньги следу-ют за пациентом, а пациент за деньгами. Деньги территори-ально распределяются в ле-чебные учреждения, к которым по территориальному же при-знаку прикреплен пациент. Все свелось к формальным атрибу-там страховой медицины: по-лис, страховая компания… Но как далеко это от реально фун-кционирующей страховой ме-дицины! У нас роль страховой компании сводится фактичес-ки к перенаправлению средств, поступивших из бюджета реги-она в территориальный фонд ОМС, непосредственно в лечеб-ное учреждение. За израсходо-ванные средства лечебные уч-реждения отчитываются не по результатам лечения, а по ко-личеству обратившихся за ме-дицинской помощью людей и времени, которое было на них затрачено. При таком подходе результат лечения не волнует никого, кроме самого больно-го. Поэтому неслучайно по ста-тистике более половины паци-ентов самостоятельно отменя-ют лекарства, выписанные вра-чами, и «назначают» себе дру-гие.

Во-вторых, сфера здраво-охранения остается одной из самых коррумпированных. Всем памятно громкое корруп-ционное дело, которое было связанно с федеральным Фон-дом обязательного медицинс-кого страхования. Глава ФОМС Андрей Таранов и его подчи-ненные получили тогда различ-ные сроки заключения – до 9

Текст: Сергей Вальцев, проректор по учебной и воспитательной работе Международного института отраслевого образования

лет. Схема циничная и простая: за 3-5 процентов отката руко-водством ФОМС предоставля-лись дополнительные субвен-ции территориальным фондам на обеспечение лекарствами льготников. Регионы, которые не давали откаты, оставались без лекарств для пенсионеров и инвалидов.

В-третьих, сложилась ка-тастрофическая ситуация с лекарственной независимос-тью. Сегодня мы зависимы да-же не от развитых стран, а от Индии, Китая. По данным НИИ фармакологии РАМН, нынеш-няя Россия находится по про-изводству лекарств на уровне 1914 года, когда своих препа-ратов практически не выпуска-лось. А ведь до 1990 года оте-чественная промышленность на 75-100 процентов обеспечи-вала потребность здравоохра-нения в лекарственных средс-твах и изделиях медицинского назначения.

В-четвертых, плачевная ситуация и сфере оборота ле-карственных препаратов. По мнению экспертов, контрафак-тные лекарства занимают до 20 процентов российского рын-ка, в странах ЕС и США этот по-казатель не превышает 1 про-цента. Высокие цены на препа-раты и медуслуги сочетаются с перебоями с обеспечением ле-карствами льготников. Сущест-вует и серьезная проблема со свободной продажей в аптеках наркосодержащих лекарств. Приобретают популярность

наркотики, которые можно по-лучить из лекарственных пре-паратов, находящихся в сво-бодной продаже.

Вот неполный перечень проблем российского здраво-охранения, и как результат – две трети россиян недовольны качеством медицинской помо-щи, предоставляемой в насто-ящее время. Профессиональ-ным уровнем врачей удовлет-ворены только 24 процента на-ших сограждан, наличием спе-циалистов в поликлиниках – 20 процентов. А более 80 процен-тов россиян и вовсе не спешат к врачу при каждом заболева-нии. Основной причиной этого становится недовольство ка-чеством обслуживания в муни-ципальных поликлиниках.

Конечно, существует еще множество проблем, например, уровень квалификации мед-персонала. Мне как проректо-ру учебного заведения было бы легче рассуждать именно на эту тему, но мы тогда слиш-ком углубились бы в проблемы сферы образования. А это от-дельная тема, лишь косвенно касающаяся сферы здравоох-ранения. Отмечу: низкий уро-вень квалификации современ-ных врачей – не уникальное явление. У других специалис-тов ситуация не лучше.

Перемен, мы ждем переменИтак, реформа здравоох-

ранения назрела. Что же го-товит нам руководство России в столь важной сфере нашего бытия?

Президент РФ Дмитрий Медведев в своем послании

58 №5 (20)‘10

59№5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Федеральному Собранию обоз-начил некоторые цели рефор-мирования сферы здравоохра-нения:• ускоренная разработка ле-карств для лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний;• наращивание производства отечественных лекарств для лечения самых распространен-ных заболеваний – простуды и гриппа;• к 2020 году более 50 процен-тов лекарств на российском фармрынке должны произво-диться на территории РФ;• защита населения от недоб-рокачественных лекарств.

Все верно, но как-то немас-штабно и неконкретно. Защи-та населения от поддельных лекарств – это повседневная практика, и вряд ли о ней во-обще стоит говорить в про-граммном выступлении. Разра-ботка и наращивание – конеч-но, хорошо, но используя про-белы в современном законода-тельстве, можно не к 2020-му, а к концу 2010 года более поло-вины лекарств производить на территории РФ.

В реальной, а не деклара-тивной практике реформиро-вания российского здравоох-ранения расставлены несколь-ко иные приоритеты. К сожа-лению, мне не приходилось сталкиваться с комплексной экспертной оценкой реформ, проводимых в сфере здраво-охранения. Есть оценки кон-кретного закона, конкретного выступления Президента, пре-мьер-министра или министра, а куда вообще мы двигаемся – нет ответа на этот вопрос.

По нашей оценке, сегод-ня основными направления-ми реформирования российс-кого здравоохранения выбра-ны: производство лекарствен-ных препаратов, сфера обра-

щения лекарственных препа-ратов, преобразования в сфере оказания медицинских услуг.

Производство лекарственных

препаратовКазалось бы, в чем пробле-

ма? От простуды я лечусь ана-фероном (НПФ «Материа Ме-дика»), от гриппа – риманта-дином (ООО «Розфарм»). Если болит горло, принимаю грам-мидин (ОАО «Щелковский ви-таминный завод»). Боль сни-маю анальгином, если пора-нился – йод. Все произведено в России. Да и по статистике, более 60 процентов продавае-мых в стране препаратов – оте-чественные.

Однако все не так просто. В России производятся очень дешевые, низкорентабельные, низкотехнологичные препара-ты. В стоимостном же выраже-нии импорт – это около 82 про-центов лекарств. В высокотех-нологичном сегменте россий-ских препаратов – вообще 1-2 процента. Популярный в Рос-сии дешевый анальгин запре-щен в США, Японии, Австра-лии и ряде стран ЕС. Наконец и в России с 2009 года анальгин исключен из списка лекарств

для льготников, но сохранен в свободной продаже. А вот сов-ременная замена анальгина – нурофен – уже производит-ся в Великобритании. И так во всем. Чем безопаснее и техно-логичнее лекарство, тем боль-ше вероятность, что оно им-портное.

Но и этим не исчерпывает-ся проблема импортозависи-мости. Дело в том, что только 8 процентов таблеток и микс-тур, произведенных на россий-ских заводах, сделаны из собс-твенного фармацевтического сырья. В реальности, видимо, эта цифра еще ниже. Россия практически полностью зави-сит от импорта фармасубстан-ций, главным образом из Ин-дии и Китая.

В 1992 году в России про-изводилось 272 наименования фармацевтических субстанций общим объемом около 17 ты-сяч условных тонн. Потребнос-ти внутреннего рынка удовлет-ворялись в разных группах на 70-100 процентов, значитель-ная часть производимых суб-станций еще и экспортирова-лась в страны СЭВ. Но с 1992

Рис. 1. Доля рынка продукции отечественного и зарубежного производства по патентному статусу

Инновационные препараты импортные

Инновационные препараты отечественные

Дженерики импортные

Дженерики отечественные

Бренд-дженерики импортные

Бренд-дженерики отечественные

35%35%

5%5%

34%34%

13%13%12%12% менее менее

1%1%

60 №5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

года объем производства суб-станций в РФ сократился более чем в 20 раз! Россия теперь за-купает практически ту же но-менклатуру, что выпускали в СССР. Но уже китайского, ин-дийского производства.

Возникшую проблему при-звана решить Стратегия раз-вития фармацевтической про-мышленности Российской Фе-дерации на период до 2020 го-да, которая была утверждена осенью прошлого года. Основ-ная ее цель – увеличение до-ли продукции отечественного производства в общем объеме потребления на внутреннем рынке до 50 процентов в стои-мостном выражении к 2020 го-ду. Это касается и лекарств, и субстанций.

В настоящее время пред-приятия фармацевтической промышленности разной на-правленности находятся прак-тически во всех субъектах РФ. Особо следует выделить Моск-ву, Новосибирск, Санкт-Петер-бург, как регионы с большой концентрацией научных цент-ров и высокотехнологичных на-учно-производственных ком-паний, специализирующихся в биотехнологической и фарма-цевтической областях. Отведе-на своя роль в Стратегии раз-вития фармацевтической про-мышленности РФ и Ивановской области, где особенно развиты НИР по фармацевтике.

Как же мы разовьем собс-твенное фармпроизводство? Основной посыл стратегии – стимулирование. Оказывается, само государство строить ни-чего не собирается. Упрощен-но говоря, создадим условия и

вот частный бизнес…Абсолютно губительная

практика. Ничего бизнес де-лать не будет!

Государство должно стать центром волевой мобилиза-ции. Государство должно стро-ить заводы. Учитывая российс-кую ментальную и геополити-ческую специфику, приходится признать: альтернативы здесь

нет. Или заводы будут построе-ны при деятельном участии го-сударства, или их не будет во-обще. Можно бесконечно ме-нять налоги, одни увеличивая другие уменьшая, но давно по-ра понять: специфика России такова, что фискальными инс-трументами ничего решить не удастся. Например, с 2011 го-да предполагается в ФОМСе создать специальный фонд в

фонде, который будет аккуму-лировать те средства (2 про-цента), что система получит благодаря повышению налога с 3,1 процента (ЕСН) до 5,1 про-цента (СВ). Можно создать еще фонд в фонде фонда и еще раз перераспределить налоги, но в масштабах страны это ровным счетом ничего не изменит. По-чему? На самом деле, это важ-нейший вопрос экономическо-го развития России. Я считаю это основным вопросом буду-щего российской экономики.

Инвестиции идут туда, ку-да выгодно. В современном глобализированном мире эти перемещения происходят без труда. Для бизнеса нет поня-тий «патриотично» или «непат-риотично», есть только одно: «выгодно». Действовать иначе – значит проиграть конкурен-там. Так выгодно ли частному бизнесу развивать производс-тво в России вообще и фарма-цевтическое в частности?

Относительно Азии в Рос-сии высокая стоимость рабо-чей силы, поэтому западные политики с нашими обнимают-ся, но бизнесмены предпочита-ют вкладывать средства в ком-мунистический Китай, несмот-ря на перманентно возникаю-щие между Китаем и Западом торговые войны.

В России невыгодно произ-водить еще и потому, что себес-тоимость российских товаров превышает западные аналоги. Наша экономика очень ресур-созатратная вообще и энерго-затратная в частности. Холод-но – и поэтому на единицу про-дукции нам приходится тратить гораздо больше ресурсов тру-довых и энергетических. Когда этой зимой столбик термомет-ра во Франции опустился до –5 градусов, пол-Франции вста-ло. Они живут в другом мире, где завод – это щитовые конс-

Как же мы разовьем собственное

фармпроизводство? Основной посыл стратегии

– стимулирование. Оказывается, само

государство строить ничего не собирается.

Упрощенно говоря, создадим условия и вот

частный бизнес…Абсолютно губительная

практика. Ничего бизнес делать не будет!

Государство должно стать центром волевой

мобилизации. Государство должно строить

заводы. Учитывая российскую ментальную

и геополитическую специфику, приходится признать: альтернативы

здесь нет.

61№5 (20)‘10

62 №5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

трукции. А у нас это бетон, теп-лотрассы, миллионные счета за отопление и электроэнергию. Наши лекарства, автомобили и молоко дороже изначально.

Поэтому любой, даже самый патриотичный бизнес будет стремиться туда. Наглядный пример тому «Газпром» – ство-ловой хребет российской эко-номики. Его инвестиционные проекты в Сибири пробуксо-вывают, зато «Газпром» прини-мает участие в разработке мес-торождений в Венесуэле, Бен-гальском заливе, Алжире… Се-бестоимость нефти «там» изна-чально дешевле, чем «здесь». Одно дело – добывать нефть в Ираке, где нефтеносные слои находятся рядом с поверхнос-тью, другое дело – бурить ки-лометровые скважины в веч-ной мерзлоте и качать нефть при температуре –50оС. Модель поведения «Газпрома» – это модель бизнеса в России.

Кто путешествует по миру, прекрасно знает, что за рубе-жом все дешевле: автомобили, электроника, одежда, кварти-

ры. Поэтому частный бизнес и не будет здесь создавать фар-мацевтические предприятия. Выжать все до капли с советс-ких заводов, фабрик, скважин и вывести деньги куда-нибудь в Лондон – это не логика заго-вора, а логика экономического конкурентного развития.

Создавать предприятия в России может только тот субъ-ект экономических отношений, для которого государственный интерес превыше прибыли. Частный бизнес этим субъек-том никогда не был и не может быть по своей природе. Этим субъектом может быть толь-ко государство. Пока на самом верху не осознают эту простую истину, планы по развитию отечественного производства останутся только благими по-желаниями.

Что получится в результа-те реализации Стратегии раз-вития фармацевтической про-мышленности РФ? Что-то в очень ограниченном количес-тве построено будет, ведь на-до как-то освоить выделяемые

средства. Например, госкорпо-рация «Роснано» и ООО «НТ-фарма» планируют реализо-вать проект по созданию в Пе-реславле-Залесском завода на-новакцин и нанолекарств. На полную мощность предприятие выйдет в 2017 году. Все эти ми-ни-заводы будут построены по заоблачной цене, в несколько раз превышающей строитель-ство в том же Китае. Какое-то время они даже что-то смогут выпускать. Но как только бу-дут проедены основные фон-ды, продукция станет неконку-рентоспособной и мини-заво-ды уйдут в небытие.

Сфера обращения лекарственных

препаратовРоссийский фармацевти-

ческий рынок представляет со-бой один из наиболее дина-мичных и быстрорастущих ми-ровых рынков. При этом весь-ма значительным является по-тенциал роста рынка: ежегод-но не менее 10-12 процентов в рублях. По оптимистическим планам к 2020 году объем фар-мрынка достигнет 1,5 триллио-на рублей. По прогнозам будет

Рис. 2. Динамика роста российского фармацевтического рынка (млрд. рублей, цены конечного потребления, с учетом НДС).

Прогноз роста рынка до кризиса Влияние кризиса на динамику роста рынка

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

137,5187,5

270310

365410

462,5520

585657,5

740

832,5

937,5

1052,5

1185

1332,5

1500

млр

д ру

б.

прогноз

350387 403 427

484552

602

707

63№5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ расти и подушевое потребле-ние лекарств.

Вряд ли стоит говорить, что такой рынок нуждается в ре-гулировании. 12 апреля 2010 года Президент России Дмит-рий Медведев подписал закон «Об обращении лекарственных средств».

В чем же его суть? Если ра-нее государство не контроли-ровало стоимость лекарств, то теперь вводится государствен-ное регулирование цен. Меха-низм следующий. На 1 апреля 2010 года зарегистрировано 5769 торговых наименований «жизненно важных» лекарств, на которые распространяется ограничение по ценам. Торго-вые надбавки будут устанав-ливать регионы (около 30 про-центов). Цены на жизненно важные лекарства замороже-ны и меняются раз в год.

Вокруг этого положения закона разгорелась нешуточ-ная борьба. Оно и понятно: за-тронуты финансовые интересы множества посредников. Но мера очень верная.

Однако большинство экс-пертов бросилось обсуждать именно госрегулирование цен, упустив из виду, как мне пред-ставляется, гораздо более важ-ный аспект. Из нового закона исчезло понятие «бесплатно».

В старом законе «О лекарс-твенных средствах» в статье 6 на Правительство РФ возлага-ется обязанность «бесплат-ного обеспечения отдельных категорий граждан Российс-кой Федерации лекарствен-ными средствами». А в гла-ве X «Государственные гаран-тии доступности лекарствен-ных средств» в статье 42 го-ворилось о порядке «оплаты медицинскими страховыми ор-ганизациями лекарственных средств, отпускаемых населе-нию бесплатно или по льгот-

ным ценам».В новом законе понятие

«бесплатно» вымарано полно-стью. Социальные гарантии го-сударства постепенно уходят в небытие?

Как мне представляется, регулирование цен на лекарс-твенные средства необходи-мо дополнить еще одной важ-ной мерой, направленной на демонополизацию аптечного рынка, а именно – разрешить продажу безрецептурных ле-карств в обычных магазинах. Как показывает опыт разви-тых стран, выгодно это практи-чески всем участникам рынка. У фармацевтических компаний появляется новый канал сбыта, у магазинов — новый ходовой товар, у покупателей — воз-можность приобрести лекарс-тва дешевле.

Следующим важным пунк-том закона является вопрос о регистрации новых лекарств. Ранее регистрацией, экспер-

тизами, контролем и надзором занимался один орган – Росз-дравнадзор. Теперь функции размываются. Контроль оста-ется за Росздравнадзором, эк-спертизой лекарств перед ре-гистрацией займется некое ав-тономное учреждение, а регис-трацией – Минздрав.

Экспертиза лекарств, кото-рую непонятно кто будет про-изводить – это главный аргу-мент критиков нового закона. Нетрудно представить, какие лекарства могут появиться на полках аптек.

В большинстве стран но-вые лекарства регистрируют-ся после одобрения государс-твенным органом, и он не-сет полную ответственность за эффективность и безопас-ность препарата. Но в Рос-сии происходит наоборот: го-сорганы неумолимо снима-

Рис. 3. Прогноз потребления лекарственных препаратов на душу населения (рублей в год)

200

400

600

1000

1200

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

млр

д ру

б.

800

Инновационный вариант

Инновационный кризисный

Инерционный вариант

Инерционный кризисный

64 №5 (20)‘10

ют с себя всякую ответствен-ность. Государство хочет пере-ложить на новый орган ответс-твенность за допуск на рынок опасных и неэффективных ле-карств.

Неслучайно с резкой кри-тикой закона выступил быв-ший глава Росздравнадзора Николай Юргель. За эту кри-тику он впоследствии был уво-лен, как сообщалось, за «на-рушение закона о государс-твенной гражданской службе, а именно занятие публичной позиции в отношении законо-проекта об обращении лекарс-твенных средств и допущен-ные соответствующие публич-ные высказывания».

Главной целью нового ФЗ, по моему мнению, является от-ход от прямого регулирования государством сферы здравоох-ранения. Этот вектор преобра-зований нашел свое продол-жение в организации Нацио-нальной медицинской палаты, созданной 21 декабря 2009 го-да.

Это общественная органи-зация, призванная объединить профессиональное сообщест-во для решения насущных про-блем российского здравоохра-нения. Членами палаты стали директора медицинских цент-ров и НИИ, представители об-щественных организаций, де-путаты, в частности, первый за-меститель руководителя фрак-ции «Единая Россия» в Госду-ме, доктор медицинских наук Татьяна Яковлева.

Во многом цель деятель-ности Национальной меди-цинской палаты революцион-ная. Она готова взять на се-

бя аттестацию и сертифика-цию медиков, разработку стан-дартов медпомощи и контроль за их соблюдением. Сегодня в России этим занимаются госу-дарственные структуры.

Таким образом, государс-тво сознательно упускает кон-троль и над процессом аттес-тации и сертификации медра-ботников, перекладывая ее на плечи профессиональной ор-ганизации врачей. При такой ситуации очень бы хотелось, чтоб государственные мужи, которые подталкивают разви-тие отечественного здравоох-ранения по такому пути, лечи-лись не за границей, а исклю-чительно здесь, в России – у врачей, которые будут сами себя сертифицировать, и при-нимали лекарства, экспертизу которых проводит некое неза-висимое учреждение.

Реформа в сфере оказания

медицинских услугБез широкого обсужде-

ния принимается еще один за-кон, который может перевер-нуть всю нашу жизнь, – «О вне-сении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствовани-ем правового положения госу-дарственных (муниципальных) учреждений».

Итак, создается новый тип государственных (муници-пальных) учреждений – казен-ное учреждение, статус кото-рого, по сути, совпадает с за-крепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреж-дения. Для таких учреждений будет сохранена система фи-нансирования по смете, от-ветственность за их действия

будет по-прежнему нести госу-дарство.

А вот все остальные бюд-жетные учреждения станут «полугосударственными» ор-ганизациями, их финансиро-вание сложится из двух источ-ников: государственного зака-за на строго определенное ко-личество работ и услуг, а так-же доходов от платных услуг населению в рамках уставной деятельности. При этом орга-низации-учредители не будут нести ответственность за их обязательства перед потреби-телями.

То есть получается, казен-ными останутся тюрьмы, во-инские части, тренировочные лагеря силовых ведомств и спецпсихушки. Вузы, больни-цы, поликлиники и даже шко-лы, которые практически все находятся сейчас на госсодер-жании, вынуждены будут пере-квалифицироваться в финан-совые организации. При этом в законе четко не прописаны гарантии оказания бесплатной медицинской помощи и бес-платного обучения в школах и институтах.

Не менее важно и то, что старый закон «Об автономных учреждениях» запрещал изме-нение статуса муниципальных и государственных медицинс-ких учреждений. Новый закон открывает такую возможность. Совмещение платной и бес-платной медицины в одном уч-реждении при недостаточном бюджетом финансировании быстро приводит к закономер-ному результату – вытеснению бесплатных услуг и навязы-ванию населению услуг плат-ных, вопреки конституционной норме о всеобщей бесплатной медицинской помощи.

Цели разработчиков доку-мента очевидны: это сокраще-ние госзатрат и перекладыва-

ВОПРОС РЕБРОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

65№5 (20)‘10

66 №5 (20)‘10

ние расходов на медицинское обслуживание на плечи самих граждан. Последствия введе-ния этого важнейшего закона, который принимают практи-чески без обсуждения, пожа-луй, будут сравнимы с ваучер-ной приватизацией.

Ни года без реформыЕсли Стратегия развития

фармацевтической промыш-ленности Российской Федера-ции на период до 2020 года, ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ФЗ «О внесении из-менений в отдельные законо-дательные акты РФ в связи с совершенствованием право-вого положения государствен-ных (муниципальных) учреж-дений» – дела свершившие-ся, то в ближайшее время нас ожидает еще одна реформа – реформа системы обязатель-ного медицинского страхова-ния.

В январе этого года Мин-здравсоцразвития решило ус-корить процесс реформирова-ния системы ОМС и представи-ло на предварительное согла-сование проект новой редак-ции закона «Об обязательном медицинском страховании».

Предполагается, что каж-дому россиянину предоставят право выбора страховой ком-пании, медицинской организа-ции и даже врача. Однако об-ращу внимание на один при-нципиальный момент: декла-рируется полное уравнивание в правах государственных и частных клиник в рамках ОМС, то есть оплату услуг частных врачей можно будет осущест-вить по страховому полису.

Возникает закономерный вопрос. Такое полное уравни-вание в правах государствен-ных и частных клиник приве-дет к тому, что любой росси-янин из деревни сможет бес-платно лечиться в частной кли-нике или все мы начнем пла-тить в государственных?

Не вызывает сомнения, что

реформа ОМС пройдет в том же ключе, что и предыдущие: взят курс на окончательную ком-мерциализацию здравоохра-нения, на уход государства из этой сферы. По сути, постепен-но сворачивается наследие со-ветской эпохи с ее бесплат-ной медицинской помощью и бесплатными лекарствами. В то время как во всех цивили-зованных странах происходит обратный процесс – увеличе-ние объема бесплатной помо-щи. Примером может служить

недавняя реформа здравоох-ранения в США. На увеличение объема бесплатной медпомо-щи там будут выделены сотни миллиардов долларов.

Что же можно было сделать?

Во-первых, необходи-ма аккумуляция денежных средств и направление их только на развитие, а не на проедание. Иначе будет не-умолимо происходить консер-вация отсталости России.

В условиях глубокого кри-зиса отечественного здраво-охранения не совсем понят-на цель создания Фонда здо-ровья неработающих пенсио-неров. Название, безусловно, красивое. Но какова суть де-ятельности? Оказывается, на лицевые счета пенсионеров в новом фонде будет перечис-ляться по 1 тысяче рублей в год. Эти деньги будут выпла-чиваться медицинским учреж-дениям, в которые пенсионе-ры обращаются за медицин-ской помощью. Как поясни-ла Татьяна Голикова, допвы-платы из средств фонда станут «своего рода премией за доб-рожелательность тому ме-дицинскому учреждению, ко-торое выбрал человек…Это даст возможность стимули-ровать сотрудников первич-ного звена бережно относить-ся к таким людям». Раз в год 1 тысяча рублей – почему врачи и медсестры после этого будут бережнее относиться к людям, мне лично непонятно. Зато по-нятно, что опять очень сущест-венный объем финансовых ре-сурсов уйдет в никуда.

Во-вторых, не устаю повто-рять: надо уходить от вечных рассуждений о том, сколько денег потрачено на реали-зацию того или иного проек-та. В условиях всеобщей кор-

ВОПРОС РЕБРОМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Совмещение платной и бесплатной медицины в одном учреждении при

недостаточном бюджетом финансировании быстро

приводит к закономерному результату – вытеснению

бесплатных услуг и навязыванию населению услуг платных, вопреки конституционной норме о всеобщей бесплатной медицинской помощи.

Цели разработчиков документа очевидны: это

сокращение госзатрат и перекладывание

расходов на медицинское обслуживание на плечи

самих граждан.

67№5 (20)‘10

ВОПРОС РЕБРОМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ рупции это абсолютно бес-смысленный параметр. Сколь-ко построено больниц, фар-мацевтических заводов и т.д. – вот единственный значимый показатель.

Надо оценивать не по тому, сколько вложено денег на вхо-де, а сколько получено на вы-ходе. Вложением денег в Рос-сии уже давно ничего не ре-шается. Учитывая объемы вло-женных средств в подготовку к недавней зимней Олимпиаде, наши медали стали самыми до-рогими в мире!

В ближайшие два года при-близительно 460 млрд. рублей направится на некие спецпро-екты в области здравоохране-ния. Что это за спецпроекты? Никто пока не знает. Еще не определено. Зато уже знают, сколько денег будет выделе-но. Что это за порочная прак-тика распределения бюджета? Даже не определились, на что будут потрачены громадные средства, но уже знаем сколь-ко. Вот она – главная пробле-ма российского реформиро-вания: чиновников не волну-ет, что будет создано, их, пре-жде всего волнует, сколько де-нег можно будет освоить. При таком подходе в России не бу-дет создано ничего.

В-третьих, нужно ужесто-чить персональную ответс-твенность за выполнение тех или иных проектов. Ру-ководители ведомств, пред-приятий, которые получают госфинансирование, должны нести персональную ответс-твенность за результат. Естес-твенно, необходимо ужесто-чить ответственность за фи-нансовые преступления. Не-давние заявления Владими-ра Путина о том, что руково-дители регионов будут лично отвечать за состояние здра-воохранения, – шаг в верном

направлении. Но будут ли они реализованы или все останет-ся лишь словами?

Но самое главное – госу-дарство должно начать ак-тивно играть созидающую роль. Необходимо закупать и строить заводы под ключ. Не-обходимо наладить производс-

тво субстанций, без этого Рос-сия превратится в страну «от-верточной сборки» не толь-ко техники, но и лекарствен-ных препаратов. Будем при-клеивать наклейки на коробки с импортными лекарствами и считать это «совместным про-изводством».

Необходимо комплекс-но поддерживать отечествен-ные лекарственные препара-ты, разработанные российс-кими специалистами. Пока же государство практически не финансирует их производс-тво, тратя ежегодно миллиар-

ды долларов на закупки зару-бежных лекарств, о чем недав-но с болью говорил руководи-тель отдела НИИ эпидемиоло-гии и микробиологии, акаде-мик РАМН Феликс Ершов.

Необходимо произвести техническое переоснащение поликлиник и больниц. Один из спецпроектов, о котором обмолвились на самом верху и на который будет потраче-но около 300 млрд. рублей, – ремонт организаций здравоох-ранения. Конечно, хорошо, но люди к врачу приходят не лю-боваться ремонтом, люди при-ходят лечиться. А ситуация в регионах такова, что запись на не очень сложное обследова-ние растягивается на месяцы и даже годы.

Однако есть серьезные сомнения, что хоть что-то из предложенного будет ре-ализовано. Скажу больше, все будет сделано ровно на-оборот. Государство будет постепенно уходить из эко-номики, ликвидируя так на-зываемые «избыточные ре-гулирующие функции». О массовом строительстве за-водов, создании отраслей говорить даже не прихо-дится. Основными статья-ми расходов будут именно те, где нет конкретных ре-зультатов и где легче всего списывать средства: ремонт, улучшение питания в боль-ницах, расходные материа-лы… Объем законодатель-но закрепленных социаль-ных гарантий будет умень-шаться. А наказания за эко-номические преступления уже смягчаются.

Декларируется полное уравнивание в правах

государственных и частных клиник в рамках ОМС, то есть оплату услуг

частных врачей можно будет осуществить по

страховому полису.Возникает закономерный

вопрос. Такое полное уравнивание в правах

государственных и частных клиник приведет к тому, что любой россиянин

из деревни сможет бесплатно лечиться в

частной клинике или все мы начнем платить в

государственных?

68 №5 (20)‘10

- 24 рубленых коттеджа трех категорий- Бассейн с гидромассажной зоной и водопадом- SPA-центр- Русские бани на дровах- Финская сауна с комнатой отдыха и мини-бассейном- Ресторан на 150 мест- Ночной клуб- Гриль-барПо качеству услуг и комфорту Эко-отель «Романов лес» соответствует самым высоким европейским стандартам и в то же время находится от г. Иваново всего в 40 минутах езды на машине.

Эко-отель «Романов лес» ждет гостей!

Эко-отель «Романов лес»

156539, Костромская обл.,

Костромской район, д. Лунево

администрация: 8 (4942) 63-08-80

отдел бронирования:

Москва: 8 (495) 789-75-89

Кострома: 9 903 634-88-84

8 903 634-52-22

info-romanovles@yandex.ru

www.romanovles.ru

Эко-отель «Романов лес» – Вас ждет комфортабельное проживание, сервис высокого уровняи атмосфера, располагающая к умиротворению и восстановлению сил!

рекл

ама

69№5 (20)‘10

реклама

70 №5 (20)‘10

реклама

71№5 (20)‘10СПОРТ

72 №5 (20)‘10

73№5 (20)‘10

74 №5 (20)‘10

75№5 (20)‘10

76 №5 (20)‘10

77№5 (20)‘10ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

78 №5 (20)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Дабы реально улучшить си-туацию, по-настоящему под-держать своих производителей, региональное отделение партии «Единая Россия» разработало и с 2008 года начало реализовы-вать программу, аналогов кото-рой на тот момент не было ни в одном субъекте РФ – партийный проект «Покупай российское!»

Возглавить работу было по-ручено депутату областной ду-мы Николаю Корчагину. Самое активное участие в этом важ-ном деле приняла молодежь – активисты «Молодой гвардии» и других организаций, подде-рживающих единороссов.

Мы не текстильный регион?

Странно, но похоже, что это действительно так. По крайней мере именно такой вывод на-прашивается по первым итогам проводимых в рамках партпро-екта полномасштабных марке-тинговых исследований про-мышленного и потребительско-го рынка Ивановской области.

Текст: Светлана Сорокина

РОССИЙСКОЕ – ЗНАЧИТ, ЛУЧШЕЕ!

О необходимости

поддержки

отечественного

товаропроизводи-

теля в нашей стране

не говорит только

ленивый. Но реальных,

действенных мер пока

катастрофически мало.

Усугубляет ситуацию

позиция крупных

сетевиков: уже который

год мелкие и средние

товаропроизводители,

особенно селяне,

жалуются на то, что не

могут продать продукцию

в местных магазинах, в

крупных торговых сетях.

Войти туда архисложно,

зачастую приходится

собирать немыслимое

количество бумаг,

оплачивать неподъемные

сборы и «подати», которые

требуют торговцы.

Сделать это оказалось не-просто. «Чтобы пропаганди-ровать свою продукцию, необ-ходимо сначала получить пол-ное представление о том, что могут предложить наши про-изводители, – говорит руково-дитель рабочей группы по реа-лизации проекта «Покупай рос-сийское!» Николай Корчагин. – Но вдруг выяснилось, что та-кой информации – реестра ре-гиональных производственных предприятий всех уровней – у нас просто нет».

Точнее, какие-то данные, безусловно, были, но они ока-зались разрозненными и непол-ными. Прежде всего потому, что за различные сферы промыш-ленности у нас отвечают раз-ные департаменты. Например, к ведению департамента сель-ского хозяйства помимо непос-редственно сельхозпредприя-тий, относится также пищевая промышленность. Причем, по некоторым оценкам, этим не ос-новным для себя направлением чиновники занимались без осо-бого интереса, так что и резуль-таты их работы оказались со-ответствующими. Департамент экономического развития и тор-говли основной упор делает на крупную промышленность: тек-стильные, машиностроительные

79№5 (20)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

предприятия и торговлю. И так везде. То есть каждый занима-ется своим небольшим сегмен-том, и никто ни разу не сделал попытки объединить информа-цию в единый блок.

Этой важной работой за-нялась только рабочая группа партпроекта «Покупай россий-ское!» «Мы постарались объ-единить всех наших произво-дителей в один реестр, – рас-сказывает Николай Корчагин. – Но поначалу далеко не все му-ниципалитеты и предприятия прониклись значимостью на-шего проекта, не все произво-дители сочли для себя нужным войти в создаваемый нами ре-естр, предоставить информа-цию о себе».

Тем не менее основная часть данных была собрана и систематизирована. И из нее последовал довольно неожи-данный вывод: хотя наша об-ласть традиционно считает-ся текстильной, в действитель-

ности ситуация сегодня иная. Основываясь на тех данных, которые уже попали в реестр, можно сказать: текстиль не яв-ляется сейчас ведущей отрас-лью региона. С полным осно-ванием с ним может поспорить, например, пищевая промыш-ленность. А всего у нас – более 1350 предприятий, представ-ляющих самые разные сферы деятельности.

Возрождая лучшие традиции

Каждый, в ком жива ком-мерческая жилка, прекрасно знает: лучшее место для пре-зентации и продвижения това-ра – выставка-ярмарка, соби-рающая сотни, а то и тысячи по-сетителей. Организация таких ярких массовых мероприятий, возрождающих лучшие тради-ции выставок достижений на-родного хозяйства, стала вто-рым важным направлением де-ятельности рабочей группы.

В прошлом году подобные акции впервые прошли у нас в День города Иваново и в День предпринимателя. Они были организованы таким образом, чтобы каждый участник смог найти для себя что-то новое и интересное – совместить при-ятное с полезным.

Впрочем, только ярмарками работа по продвижению мест-ных товаров не ограничилась. Под эгидой проекта «Покупай российское!» стали открывать-ся магазины, где особо указы-валась продукция, произведен-ная в Ивановской области. Как показали первые результаты, эта мера оказалась хорошей поддержкой для наших произ-водителей. По словам курато-ра проекта, если на ценниках было указано, что товар сде-лан в Ивановской области, его продажи действительно рос-

Прошлогодняя ярмарка под девизом «Покупай российское!» вызвала большой интерес у ивановцев и гостей города.

80 №5 (20)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ли. В целом ряде магазинов та-кая практика продолжается и по сей день. Причем растет не просто спрос на свой, местный товар – сильнее становится в нас чувство патриотизма и гор-дости за свою малую родину. Все реже мы гонимся за пре-словутым импортом и все чаще делаем выбор в пользу своего – отечественного, ивановского производителя.

Встретимся в Плёсе!К сожалению, в этом го-

ду ко Дню города Иваново ор-ганизаторы проекта «Поку-пай российское!» ничего мас-штабного не планируют. Впро-чем, оно и понятно: все внима-ние, все силы в начале нынеш-него года были сосредоточены

на проведении выборной кам-пании, времени для подготовки крупных, значимых мероприя-тий не осталось. Но, возможно, в рамках Дня предпринимате-ля пройдет презентация реес-тра-2010, над созданием кото-рого как раз в эти дни ведется напряженная работа. Впрочем, цели «подогнать» ее заверше-ние к какой-то дате у организа-торов нет. Самое важное – со-здать по-настоящему полную и объективную базу данных, ко-торая поможет и самим това-ропроизводителям, и их потен-циальным партнерам.

Тем не менее без праздни-ка мы в этом году не останемся. Только пройдет он не в облас-тном центре, а в Плёсе, в день его 600-летия. Именно здесь

развернется веселая ярмарка под девизом «Покупай россий-ское!» Предполагается, что там будет представлена продук-ция и текстильных, и пищевых, и многих других предприятий области. Нашим товаропроиз-водителям действительно есть что показать!

И это только малая часть серьезной масштабной работы, цель которой – оказать реаль-ную поддержку местным про-изводителям, лишь самое нача-ло реализации проекта, родив-шегося на Ивановской земле. Впереди большие планы, раз-витие новых направлений и, конечно, выход на федераль-ный уровень. Ведь развитием и поддержкой отечественно-го производства необходимо заниматься не только на реги-ональном уровне – это задача государственной важности.

Николай КОРЧАГИН,депутат Ивоблдумы,

руководитель проекта «Покупай российское!»

из региональных сайтов, так-же информацию можно будет получить в исполкоме партии или в нашей рабочей группе.

Собранная информация рассчитана на самый широкий круг. В ней, как мне кажется, заинтересованы органы испол-нительной власти, это важно и банковской сфере, и потен-циальным партнерам, в том числе из других городов, регио-нов, а возможно, и стран.

Сейчас сбор данных продол-жается. Пользуясь возможнос-тями журнала «Власть», про-шу всех помочь нам с получени-ем информации.

Еще одна очень важная наша задача в рамках партпроекта – убедить крупных сетевиков про-давать в своих магазинах про-дукцию мелкого товаропроизво-дителя. Мы уже собирали сов-местную рабочую группу с учас-тием производителей и сетеви-

ков, пытались их состыковать. И хотя результат получился, может быть, не такой, как хо-телось, планируем в дальнейшем эту работу продолжать. Пото-му что чем больше таких кон-тактов, тем активнее прода-ется продукция, сделанная в на-шей области. Такую работу надо проводить обязательно, потому что есть реальный эффект, хо-рошая отдача – это мы видим.

КОММЕНТАРИЙ

– Невозможно говорить о валовом продукте Ивановской области, не имея полной кар-тины регионального производс-тва. Поэтому сегодня вопрос создания качественного, пол-ного реестра местных произво-дителей по-настоящему акту-ален. Общеэкономическая ситу-ация понемногу начала менять-ся в лучшую сторону, предпри-ятия стали работать актив-нее. Появился интерес к нашей промышленности у банковской сферы, у представителей дру-гих регионов, так что местные производители должны быть заинтересованы в том, чтобы попасть в наш реестр. Его дан-ные будут размещены на одном

81№5 (20)‘10СУББОТНИК

82 №5 (20)‘10

83№5 (20)‘10

84 №5 (20)‘10

85№5 (20)‘10НАВИГАТОР

86 №5 (20)‘10

Свое название напиток по-лучил от имени тихого фран-цузского городка Коньяк. Уже в XII веке регион Пуатье-Ша-ранта был центром крупных виноградников и соответс-твенно производства вина. Но в XVI веке предложение значи-тельно превысило спрос. Вы-ход нашли голландские моря-ки, установившие новые пере-гонные устройства и начавшие производство так называемого «brandwijn» или «жженого ви-на» крепостью 27-32 градуса. После транспортировки морем «brandwijn» планировалось разбавлять водой, но «концен-трат» пришелся по душе боль-ше. Он оказался насыщеннее и ароматнее, а его перевозка об-ходилась в несколько раз де-шевле. Однако это был еще не коньяк. Своим появлением на свет легендарный напиток обя-зан некоему шевалье Жаку де-ла-Круа-Маррон. Уйдя в от-ставку, он увлекся алхимией и в поисках пятого элемента до-думался во второй раз пропус-тить виноградный спирт через перегонный аппарат. Вскоре стало ясно: если напитку дать

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Мария Барковская

ЛИКЕР БОГОВ

Уинстон Черчилль

говорил: «С хорошим

коньяком нужно

обращаться, как с

дамой». С плохим лучше

не связываться вообще.

повзрослеть, он приобретет еще больше достоинств.

Процесс взросления конья-ка в дубовых тисках длится не менее двух лет. Он придает со-держимому золотистую окрас-ку и наполняет его древесно-ванильными ароматами. Затем цвет становится темнее, появ-ляется множество вкусовых от-тенков. Максимальный возраст выдержки не ограничен, но, как показывает практика, бо-лее 70 лет это делать бессмыс-ленно. После отчисления «до-ли ангелов», так виноделы на-зывают испарившуюся в про-цессе хранения часть, коньяк перемещается… в рай. Paradis – это место, где бутылки могут храниться веками.

О том, сколько времени ко-ньяк настаивался, потребитель может определить по этикетке. У импортных коньяков приняты такие обозначения:

V.S. (Very Special) – 2,5 – 4,5 года;

V.S.O.P. – 4,5 – 6,5 года;Napoleon (это срок вы-

держки, а не название, как ду-мают многие) – 7 – 15 лет;

X.O. (Extra Old) – 15 – 25 лет.

На самом деле, непонятные аббревиатуры переводятся с латинского достаточно просто, скажем, V. S. O. P. обозначает «очень, превосходный, старый, бледный».

87№5 (20)‘10

НАВИГАТОРВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ У отечественных произво-дителей года принято считать в звездочках, до пяти. Коньяки, которые выдерживаются более 5 лет, называются марочными и звездочек на этикетке не име-ют. Их заменяют соответствую-щие марки:

KB – 6-7 лет;КВВК – 8-10лет;КС – не менее 10 лет;ОС – более 10 лет.Настоящий коньяк – это ис-

тинно французский поддан-ный. Все, что произведено и розлито за пределами Пуатье-Шаранта, принято именовать бренди. Hennessy, Remy Martin, Martell, Courvoisier, Davidoff, Otard, Camus – наиболее извес-тные и дорогие коньячные до-ма. Цена на их продукцию ко-леблется от десятков тысяч рублей до десятков тысяч дол-ларов. В ивановских рестора-нах бутылка Хеннесси равня-ется по стоимости минималь-ной зарплате бюджетника. На интернет-аукционах за кол-лекционное произведение той же марки придется отдать уже полквартиры.

Но коньяк бывает и рус-ским. На внутреннем рынке мы оставили за собой право ис-пользовать привычное назва-ние. Тем более что традиции изготовления у нас пусть не такие древние, зато не менее славные: шустовский, дагес-танский, армянский…

Но при выходе на между-народный уровень всем произ-водителям волей-неволей при-ходится придумывать псевдо-нимы. Так у молдаван появил-ся «дивин» (divin), грузинский коньяк примеряет имя «грузи-ньяк» (gruzinjak), а вот его ар-мянскому собрату не повезло – название «арменьяк» было от-вергнуто международным со-обществом из-за явного сходс-тва с французским «армань-як».

Как утверждают живущие в Иванове представители древ-них «коньячных» народов – армянской и дагестанской диа-спор – подлинные произведе-ния с их исторической роди-ны купить у нас можно в спе-циализированных магазинах. Главное – внимательно смот-реть на этикетку: места произ-

водства и розлива должны совпадать. Поклонникам

отечественного про-дукта специалисты ре-комендуют отдавать предпочтение «Де-рбентскому коньяч-

ному комбинату», «Кизлярско-му коньячному заводу», Тирас-польскому винно-коньячному заводу «Квинт», Ереванскому коньячному заводу (ЕКЗ), укра-инской «Таврии» и московско-му «КиНу».

Попытаться оценить качес-тво приобретенного продукта можно самим. Например, до-тронуться пальцем до внешней стенки бокала. Сквозь напиток рассмотрели отпечаток? Перед вами коньяк высокого качест-ва. Или покрутить бокал вокруг своей оси. Говорят, что если следы от стекающей жидкос-ти видны в течение 5 секунд, то выдержка коньяка составляет от 5 до 8 лет, 15 секунд – при-близительно 20 лет, ну а 17-18 секунд соответствуют коньяку с 50-летней выдержкой… или идеальному зрению у вас.

Чтобы почувствовать тон-кий аромат коньяка, его ни-чем не закусывают. Приобрет-ший популярность в России лимон лишь огрубляет и пор-тит изысканный букет. Францу-зы предпочитают пользовать-ся правилом трех «С»: шоколад (chocolat), кофе (cafе), сигара (cigare). И очень обижаются на американцев, которые даже Na-poleon разбавляют тоником.

А вот из чего пить, строго не регламентировано. До не-давнего времени традицион-ным бокалом для коньяка счи-тался «снифтер» – шарообраз-ный сосуд, зауженный кверху, с большой чашей и короткой ножкой. Но время внесло свои коррективы, и сейчас чаще по-дают «тюльпан» – бокал в фор-ме бутона на высокой ножке.

88 №5 (20)‘10

реклама

89№5 (20)‘10АВТОРСКИЕ РУБРИКИ

90 №5 (20)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ЧЕМ НЕ ШОУ «ЗА СТЕКЛОМ»?

Сегодня я с хорошей

новостью. Всю

предыдущую ночь

не спал, думал все,

думал. И наконец, не

без гордости сообщаю:

придумал! Придумал,

как нам город наш

любимый сделать еще

чище. Да что там чище

– вообще превратить в

самый красивый, как

продолжает мечтать наш

губернатор, в самый

Для начала хочу процити-ровать одно ценное предло-жение, сделанное на очеред-ном межведомственном совете по инвестициям. Предложение, которое, собственно, сна меня и лишило.

«Я думаю, как социальное обязательство – если будет поддержка проекта – наве-дение порядка на близлежа-щей территории. Чтобы внешний вид из окон ваше-го отеля был соответству-ющим уровню нашего облас-тного центра».

Эти слова принадлежат Александру Станиславови-чу. Если кто еще не знает, это наш новый градоначальник. Кстати говоря, во избежание дальнейшей путаницы пред-лагаю Вячеслава Сверчкова в дальнейшем называть мэром Иванова, а Александра Кузь-мичева – градоначальником, чтобы было понятно: главный и старший – это не одно и то-же.

Так вот, градоначальник насчет вида из окон неспрос-та заговорил. Руководство оте-ля «Союз» попросило у инвес-тиционного совета господде-

ухоженный населенный

пункт Центрального

федерального округа.

Вот вы, например,

гражданин, не знаете,

как осуществить мечту

первого лица, а я знаю.

91№5 (20)‘10

ржки. А Александр Станисла-вович сразу же подкинул им социальное обременение – вы-чистить те участки города, ко-торые в качестве панорамы видны будут постояльцам оте-ля из гостиничных номеров. Чтобы приехал иногородний гость, высунул голову в окош-ко, покрутил ею по сторонам и промолвил: красота-то какая, лепота!

Что ж, вид из окна должен радовать господ приезжаю-щих, с этим не поспоришь. Это с одной стороны. А с другой стороны, решил предпринима-тель отель выстроить – должен заранее понимать, что за чис-тоту всего того, что можно уви-деть через окно, отвечает он сам! Отсюда могут произрас-тать новые конструктивные ре-шения, которые могли бы стать архитектурными изюминка-

ми нашего города, например, отель без окон. Или вместо окон можно вставить телеви-зионные мониторы, которые круглые сутки транслируют па-нораму чистых улиц и ухожен-ной вылизанной набережной. А еще можно вместо окон со-орудить стеклянный потолок, чтобы жильцы могли в любое удобное для них время наблю-дать за небесными пейзажами – чистыми и не изгаженными. Всё это хорошо, но не решает вопроса городского благоуст-ройства в комплексе. В отли-чие от моей гениальной идеи. Вот она!

Необходимо вложить все отложенные на инвестиции де-нежки в «Огни Москвы», чтобы открыть в двух этих башнях два отеля – соответственно, «Огни» и «Москвы». И после чего, ру-ководствуясь идеей градона-

чальника, заставить их собс-твенников привести в порядок территорию, видимую из окон. То есть весь областной центр целиком плюс дремучие окра-ины и диковатые предместья. Вот где дел невпроворот для социально ответственных биз-несменов!

Можно, конечно, заста-вить подмести тротуар и оби-тателей «столбика» на пло-щади Революции, хотя бы в пределах их собственной «заоконной» видимости. Но это будет совсем другая ис-тория, и задача куда более трудоемкая.

Всё на сегодня.С непримиримым приветом,

Губернский наблюдательВиктор Ломосков.

92 №5 (20)‘10

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Попытка влезть в граби-тельскую монополию тоже достойна упоминания и апло-дисментов за небанальность мышления неудавшихся пре-тендентов. Они что ведь вы-думали! Заманить покупате-лей сочным голливудским хо-дом. «Время грабить винный погреб!» — написали аршин-ными буквами на собствен-ном же погребе и разукраси-ли буковки смачными пробо-инами от фотошопных пуль. Очень красиво. И сразу хо-чется пойти и ограбить пог-реб. Убойная реклама. И в целом невинная, хоть и про вино.

Но Ивановское УФАС при-знало рекламу ненадлежа-щей, поскольку она содержит призыв, хотя бы и шуточный,

Текст: Владимир Рахманьков

ГРАБЁЖ КЛАССА «ЛЮКС» И ГРАБЁЖ КЛАССА «ЭКСТРА»

Ивановское

управление

Федеральной

антимонопольной

службы проявило

достойное похвалы и

постановки в пример

служебное рвение. Оно

чуть было не разрушило

монополию на грабёж.

Которую никогда не

задевала сама ФАС

в целом, а тут вдруг

задело ивановское

подразделение. И в

которую явочным

порядком попыталась

влезть сеть ивановских

магазинов «Экстра».

но к грабежу, который, как известно всякому вниматель-ному читателю УК, относится к разряду особо тяжких пре-ступлений и карается особо строго.

Тут бы самое время ле-гонько посмеяться над ан-тимонополистами, подмешав в смешки каплю морализа-торства: а как же, де, здоро-венные афиши таких, скажем, фильмов как «Сбрось маму с поезда», призывы коммунис-тов развесить по городу пор-треты Сталина или торговля милой компьютерной игруш-кой «GTA»?

Но все эти разговоры пусть разговаривают в теле-визоре профессиональные морализаторы из Госдумы или Общественной палаты, или «Единой России», или то-го же УФАСа. В действитель-ности такие разговоры невы-носимо скучны, а желчь бур-лит совсем по другому пово-ду.

Наши похвальные моно-

93№5 (20)‘10

польщики с завидной регу-лярностью всплывают в пе-чати в связи с разоблачением бутафорского грабежа. Или с пресечением меленьких бу-ковок, которыми банки пы-таются кинуть клиента-заём-щика. Или с удалением с рек-ламного поля пропаганды та-бака или алкоголя в связи с недозволительно близким их расположением к местам за-конотворчества или, спаси Бог, исполнения этого твор-чества. Т.е. в связи с, может, и полезными, но уж очень пустяшными применениями государственной силушки.

С другой стороны, на мо-ей памяти Ивановское УФАС лишь дважды якобы победи-ло реальных монополистов. Один раз — бензозаправ-

ки, другой раз — продавцов электроэнергии. Оба раза су-ды шли по нескольку лет и по их прошествии признавали беспредел. Штрафные санк-ции выглядели солидно, ска-жем, для той же «Экстры», но никак не для монополистов. И, что самое важное, побе-ды эти ничуть не влияли ни на рост цен на бензин, ни на рост цен на электричество. Больше того, цены удивитель-нейшим образом подскакива-ли в процессе. Из чего следу-ет неприятный для всех, кро-ме реальных монополистов, вывод: всякое телодвиже-ние антимонопольной служ-бы России ведёт к повыше-нию цен монополистами.

Здесь, разумеется, глупо винить собственно ФАС – эту

службу, смешащую (печаля-щую) дырявокарманную пуб-лику своими кунштюками по борьбе с бутафорскими гра-бителями винных погребов. В то время как в царской ложе сидят и плюют через зуб, на-блюдая за кунштюками, цар-ские монополисты, которые ФАС и содержат. Монополис-ты на грабёж народа на бен-зин, электричество, комму-налку, поезда, дороги, газ… Глупо быть антимонопольной службой при государстве-мо-нополисте. Грабителе класса «Люкс», а вовсе не «Экстра».

Остаётся только с талант-ливой рекламой бороться.

94 №5 (20)‘10

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Вполне очевидно, что со-держание основной час-ти выступления – это яркое, точное раскрытие основных аспектов темы. Здесь следу-ет использовать приемы эф-фективного общения, рас-смотренные нами в одном из предыдущих выпусков «Шко-лы красноречия». Этой темы мы уже касались достаточно подробно.

Напомню лишь, что содер-жание основной части вы-ступления должно быть на-полнено аргументами, фак-тами, примерами, быть ло-гически связанным и всегда нести полную информацию. Еще Вольтер по этому пово-ду говорил: «Когда сказать нечего, всегда говорят пло-хо».

Не менее важной час-

Текст: Александр Леднев

ГОВОРИ, ПОКА СТОИШЬ

НА ОДНОЙ НОГЕ

Напомним, что в

прошлом выпуске

нашей «Школы

красноречия» мы

затронули очень важную

тему. Мы говорили

об этапах подготовки

публичной речи, о

секретах и типичных

ошибках, присущих

выступающему на каждом

из этих этапов, и подробно

остановились на проблеме

– с чего начать общение

со слушателями. Сегодня

на повестке дня – как

построить основную часть

выступления и как его

правильно закончить.

тью ораторского выступле-ния является заключение. Это завершение вашей речи и очень-очень важно, с чем уйдет слушатель, с какими чувствами, что приобретет в познании нового.

Помните, что дольше все-го в нашей памяти остают-ся чувства от просмотренных фильмов, спектаклей, от вы-ступления ораторов и про-слушанных докладов.

Поэтому нельзя оставлять у слушателя ощущение бе-зысходности. Даже если вы говорите о трудно решаемых проблемах, обязательно сто-ит показать возможность вы-хода и наметить перспективы решения проблем.

Варианты заключения вы-ступления можно посовето-вать следующие:

короткое резюме по теме, после которого у слу-шателя останутся в памяти основные положения вы-ступления;

обязательный ком-плимент слушателям за их

95№5 (20)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

терпение или за активность, доброжелательность;

можно закончить речь ярким призывом, осо-бенно, если эта речь агита-ционная;

яркая цитата класси-ка, которая не подвергает-ся сомнению;

наконец, можно за-кончить выступление, ког-да слушатели вовсе не ждут окончания. Это может тоже произвести большой эф-фект.

И еще помните, что нельзя затягивать свое выступле-ние. Придерживайтесь пра-вила «одной ноги», приду-манного африканскими пле-менами: говорить, пока сто-ишь на одной ноге.

Завершающая часть пуб-личного выступления может содержать и ответы на воп-росы.

Я лично не согласен с ут-верждением некоторых те-оретиков, что если у ауди-тории нет вопросов, то речь оратора ее не заинтересова-ла. Очень часто бывает так, что оратор просто очень до-ходчиво донес материал до слушателей, а за деталями потом некоторые подходят к выступающему индивидуаль-но.

Если вопросы последова-ли, при ответе постарайтесь быть вежливым и доброже-лательным. Ответы должны быть короткими, но полными. Если ответ не точен, не кор-ректен или остался непоня-тым, его обязательно нужно перефразировать.

Если вопрос, по вашему мнению, задан «мелко», его имеет смысл углубить. Если вопрос касается конкурен-

тов, отзовитесь о них сдер-жанно и не идите на поводу у эмоций.

Никогда не уходите от от-ветов на вопросы, иначе вас сочтут некомпетентным.

Еще раз хочу отослать чи-тателей «Власти» к прошлому выпуску нашей «Школы крас-норечия», в котором можно найти таблицу с задачами и типичными ошибками, прису-щими каждому из этапов ре-чи.

Завершая тему об этапах подготовки публичной речи, вновь обращаю внимание на тщательность выбора пись-менного текста, на структуру его построения. Будьте при выступлении эмоциональ-ны, не выказывайте вредных привычек и держитесь на уровне!

96 №5 (20)‘10

Уважаемые читатели!

Мы рады работать для вас!

Если задаться целью и определить главное

событие мая, вне конкуренции –

празднование юбилея Великой Победы.

Да простят нас организаторы и участники

других важных и нужных действ – и

фестиваля имени Тарковского «Зеркало», и

Дня города Иваново, и процедуры обретения

новой власти нашими муниципалитетами.

Великому дню мы посвятим немало

страниц следующего, июньского, номера

«Власти». Такова специфика ежемесячного

журнала – идти вдогонку за событием.

А еще в июньской «Власти» мы подведем

итоги новых назначений в городах и

районах области. Как всегда, будет много

комментариев и самых полярных мнений.

Поговорим об искусстве и туризме, благо,

повод будет хороший. И вообще постараемся сделать

так, чтобы с нашим журналом вам не было скучно.

Напоминаем, что продолжается подписка на второе

полугодие 2010 года. Теперь она оформляется в редакции

и в агентстве «Урал-Пресс». Благодарим тех наших

подписчиков, кто уже заключил договор с редакцией.

До встречи в июне!

УЧРЕДИТЕЛЬ

ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

ИЗДАТЕЛЬ

ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

РЕДАКТОР

ИРИНА СУРИНА

ФОТО

МАРИЯ СИБИРЯКОВА

ПЛАКАТ

ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ

КАРИКАТУРА

ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ

АДРЕС РЕДАКЦИИ

Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24

ТЕЛЕФОН

(4932) 300-564

E-MAIL

VLASTIO@YANDEX.RU

ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564

ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ТИРАЖ

800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ

АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА

ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ»

Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции