vlast 22

2010 июль №7 (22)

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ,

ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

1№7 (22)‘10

Шесть веков Плёса.Прошлое, настоящее и будущее волжской жемчужины в оценкахнаших экспертов

В условиях многопартийности.Все фракции Ивановской городской думы – за круглым столом «Власти»

Политическая экономика.Владимир Колесников – о работе в округе, политических реформах и депутатской дисциплине

В номере:А теперь каникулы!Итоги весенней сессии областной думы: 83 закона и 226 постановлений 36

44

58

Культ здоровья.Партия «Единая Россия» вводит моду на здоровый образ жизни

70

Лето в городе.Всё о длине, отделке, цвете, ткани и аксессуарах

82Куда теперь пойдет вертикаль 90

Власть, ты меня уважаешь? 31

Все грани работы «Общественной палаты» 24

Власть и гражданское общество

Тема номера:

14

2 №7 (22)‘10

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ ИЮНЯ 2010 ГОДА

ЭКОНОМИКА

В июне вновь

обострилась

ситуация вокруг

спиртзавода

«Петровский». Свою

лепту в урегулирование

давнего конфликта

внесли все ветви власти.

11 июня депутаты Ивоблду-мы собрались на внеочередное заседание, чтобы принять обра-щение о необходимости сроч-ных мер по нормализации со-циально-экономической ситуа-ции в поселке Петровский Гав-рилово-Посадского района.

Все меры по спасению нахо-дящегося в федеральной собс-твенности предприятия, кото-рые можно было предпринять на уровне региона, по словам спи-кера Ивоблдумы Сергея Пахомо-

ва, были уже исчерпаны. Депу-таты единогласно проголосова-ли за принятие обращения, кото-рое бы заставило собственников завода наконец заняться своим активом. Оно было направлено в Федеральное агентство по уп-равлению госимуществом РФ, Федеральную службу по регу-лированию алкогольного рынка, арендаторам предприятия.

В конце месяца группа ра-ботников «Петровского» объ-явила голодовку. Письмо со своими требованиями – пол-ное погашения долгов по зара-ботной плате, возобновление работы завода и его переда-ча в областную собственность – они передали губернатору Ивановской области. 30 июня Михаил Мень встретился с го-лодающими. Разговор продол-жался около двух часов.

На следующий день Миха-ил Мень отправился в Моск-

ву к руководству Федеральной службы по регулированию ал-когольного рынка РФ, чтобы донести до федеральных чи-новников требования работни-ков спиртзавода. Также он был намерен добиваться того, что-бы отзыв лицензии «Петровс-кого» был приостановлен.

1 июля губернатор провел ряд встреч в Правительстве РФ, вечером принял участие в рабочем совещании под пред-седательством первого вице-премьера Правительства Рос-сии Виктора Зубкова.

По его итогам было приня-то решение, что имущественный комплекс завода будет передан в уставной капитал либо госу-дарственного акционерного об-щества «Росспиртпром», либо в региональную собственность.

Окончательное решение ожидается после визита на предприятие специалистов Рос-алкогольрегулирования. «В любом случае, контроль за предприятием возвращается государству», – прокомменти-ровал Михаил Мень.

Он также сообщил, что ны-нешних владельцев спиртзаво-да через Генпрокуратуру РФ и МВД РФ обяжут в кратчайшие сроки вернуть задолженность по заработной плате.

3№7 (22)‘10

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛИТИКА

В областной

клинической

больнице при

содействии фонда

помощи и защиты

детей и подростков «Мы

вместе» открылся детский

диализный центр.

Это уже двенадцатый по счету центр, появившийся в российских регионах в этом го-ду. В планах фонда, созданного по инициативе первого замгла-вы администрации Президен-та РФ Владислава Суркова, от-крытие еще 38-ми.

В торжественном мероприя-тии в ОКБ приняли участие ди-

ректор фонда «Мы вместе», ру-ководитель ЦИК партии «Еди-ная Россия» Андрей Воробь-ев, член попечительского сове-та, народный артист России Ев-гений Миронов, председатель Ивоблдумы Сергей Пахомов. «Мы признательны, что иници-ативу фонда поддержали на ре-гиональном уровне губернатор Михаил Мень, председатель об-ластной думы Сергей Пахомов,» – сказал Андрей Воробьев.

По словам главврача ОКБ, депутата Ивоблдумы Игоря Волкова, в Ивановской облас-ти 18 детей – больных хрони-ческой почечной недостаточ-ностью. «Уникальное обору-дование теперь позволит им проходить лечение дома».

10 июня прошел

XII съезд

депутатов

Ивановской

области. В его работе

приняли участие

губернатор Михаил

Мень, спикер Ивоблдумы

Сергей Пахомов, главный

федеральный инспектор

в Ивановской области

Валерий Можжухин,

член Совета Федерации

Юрий Смирнов, главы

муниципальных районов

и городских округов,

депутаты Ивоблдумы

и представительных

органов МСУ.

Ключевым стал вопрос о роли органов местного само-управления в стратегическом развитии области. Глава реги-она Михаил Мень подчеркнул, что в связи с модернизаци-

ей системы МСУ, состоявшей-ся на территории нашего ре-гиона, ответственность депута-тов представительных органов возросла в разы.

Сергей Пахомов отметил, что органы МСУ и региональ-ная власть достаточно эффек-тивно взаимодействуют друг с другом. Однако по многим на-правлениям это взаимодейс-

твие необходимо усиливать и выводить на качественно но-вый уровень. «Местное само-управление, депутатский кор-пус муниципалитетов должны быть полноправными участ-никами как принятия решений, так и реализации политики, направленной на развитие и решение среднесрочных и дол-госрочных задач».

4 №7 (22)‘10


ПОЛИТИКА

КУЛЬТУРА

Губернатор

Ивановской области

Михаил Мень принял

участие в заседании

Совета при полномочном

представителе

Президента РФ в ЦФО,

состоявшемся в Костроме.

Обсуждались вопросы

реализации в регионах

антинаркотических

программ, а также

задачи по модернизации

жилищно-коммунального

комплекса в

субъектах РФ.

Комментируя обсуждение первого вопроса, Михаил Мень сообщил, что подобный доку-мент принят в Ивановской об-ласти 16 июня 2010 года. При этом он отметил значимость системной антинаркотической работы в регионах, которая должна включать в себя и про-паганду здорового образа жиз-ни со школьной скамьи, и конк-ретные меры по совершенство-ванию работы наркологичес-кой медицинской службы.

Говоря о задачах модер-низации жилищно-комму-нального хозяйства, губерна-тор подчеркнул, что в Иванов-ской области на финансирова-ние мероприятий подпрограм-

мы «Модернизация объектов коммунальной инфраструк-туры» за период 2006-2009 гг. из бюджетов всех уровней направлено более 991 тыся-чи рублей. Он сообщил, что в 2010 году в рамках реализа-ции подпрограммы будет про-финансирован инвестицион-ный проект «Полигон твер-дых бытовых отходов и био-термическая яма для г. Южа Ивановской области» в раз-мере 13,5 млн. рублей, из них 4,6 млн. рублей – средства об-ластного бюджета.

Презентация арт-

сквера состоялась

18 июня на улице

10 Августа в

Иванове. На небольшой

площадке разместились

выставка-продажа

картин ивановских

художников, первый в

регионе частный музей

и памятник шансонье

Аркадию Северному.

В торжественном откры-тии сквера приняли участие губернатор Михаил Мень, первый заместитель пред-седателя Совета директоров ОАО «Альфа-банк» Олег Сы-суев, спикер Ивоблдумы Сер-гей Пахомов, глава админис-трации города Иваново Алек-сандр Кузьмичёв, председа-тель Совета ректоров высших учебных заведений Иванов-ской области Владимир Его-ров.

В частном музее, располо-женном в Щудровской палатке, представлена уникальная кол-лекции фаянсовой пластики Ко-наковского завода из собрания известного ивановского коллек-ционера Юрия Марушкина. В арт-сквере установлен памятник

родоначальнику русского шан-сона Аркадию Северному. Мону-мент был выполнен скульптором Галимом Долмагомбетовым по заказу ОАО «Альфа-Банк» Севе-ро-Западного региона. Памят-ник стал даром банка ивановс-ким поклонникам музыканта.

5№7 (22)‘10

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛИТИКА

ЭКОНОМИКА

Губернатор Михаил

Мень призвал

руководство

муниципалитетов

не ослаблять контроль

над неосвоенными

земельными участками

и объектами с

незавершенным

строительством. Это

заявление было сделано

на заседании профильной

межведомственной

комиссии при

правительстве области.

Особое внимание в работе комиссии было уделено вопросу принудительного прекращения прав недобросовестных застрой-щиков на земельные участки с не-завершенным строительством.

График освоения земель-ного участка должен стать од-ним из необходимых условий заключения договора арен-

ды. С таким предложением вы-ступил начальник департамен-та строительства и архитекту-ры Андрей Попов. Тогда при несоблюдении сроков строи-тельства у арендодателя бу-дут иметься правовые основа-ния для расторжения договора аренды. Кроме того, начальник департамента предложил по-вышать размер арендной пла-ты в случае неосвоения зе-мельного участка в отведен-

ный договором аренды срок.На заседании было решено

создать рабочую группу, кото-рая займется анализом прозву-чавших предложений и опре-делит меры, способные повы-сить эффективность распоря-жения земельными участками, госсобственность на которые не разграничена.

За заслуги в

законотворческой

деятельности и

многолетнюю

добросовестную работу

Президент РФ Дмитрий

Медведев распорядился

объявить благодарность

председателю

Ивановской областной

думы Сергею Пахомову.

Высокая награда

была вручена Сергею

Пахомову полпредом

Президента в ЦФО

Георгием Полтавченко в

ходе заседания Совета

ЦФО в Костроме.

А чуть ранее, 15 июня, в Москве состоялось заседание Генерального совета партии «Единая Россия». В нем так-же принял участие председа-тель думы, секретарь политсо-вета ИРО партии «Единая Рос-сия» Сергей Пахомов.

«По сути, речь шла о выра-ботке стратегии и тактики по-литических действий партии на перспективу» – прокомментиро-вал итоги Генсовета Сергей Па-хомов. Говоря о новом курсе пар-тии в нашем регионе, он также от-метил: «На ближайших встречах с однопартийцами я буду настра-ивать их на то, что партийная работа в современных условиях требует большей адресности,

прямого диалога с людьми. Мы массовая партия, и это наше кон-курентное преимущество. Поэ-тому будем перемещать акцент работы на уровень первичных и местных парторганизаций».

6 №7 (22)‘10

ЭКОНОМИКА


ЭКОНОМИКА

«День поля – 2010» и

конкурс профмастерства

«Пахарь-механизатор –

2010» состоялись 17 июня

на базе ГК «Тейковская

Агропромышленная

компания».

По словам главы региона Михаила Меня, «День поля» проводится для пропаганды передового опыта в сельско-хозяйственном производстве и повышения его эффектив-ности. Также губернатор от-метил, что несмотря на тра-диционно слабый интерес инвесторов к этой отрасли в регионе, в последнее время

ситуация начала меняться.В рамках «Дня поля» со-

стоялся демонстрационный показ сельскохозяйственной техники, в котором приняли участие более 30 отечествен-ных и зарубежных компаний. Выставку посетили делегации всех муниципальных райо-нов области. Первый зампред правительства области Павел Коньков лично смог оценить качество представленной тех-ники, сев за руль одного из тракторов.

В конкурсе механиза-торов по обработке поч-вы «Пахарь-механизатор – 2010» приняли участие 26 лучших механизаторов об-ласти, ставших победителя-ми районных отборочных ту-ров. Добавим, что «День по-ля» традиционно проводится в рамках партпроекта «Еди-ной России» «Российский аг-ропром».

ва инвестиционных

проекта одобрены

на заседании

межведомственного

совета по размещению

производительных

сил и инвестиций в

Ивановской области.

В областном центре пла-нируется строительство жи-лого комплекса «Новая Иль-инка». Застройщиком являет-

ся ООО «Декоративные куль-туры». По словам руководства компании, жилой комплекс бу-дет состоять из малоэтажных домов. Квартиры площадью от 26 до 88 кв. метров будут сда-ваться с отделкой «под ключ», а средняя цена за квадратный метр составит около 24 тысяч рублей. Всего по проекту будет построено 27 домов. Его реа-лизация рассчитана на четы-ре года. Планируется создание 244 рабочих мест.

Участниками заседа-ния был одобрен проект ЗАО «Макс Милк» по строительс-тву в Савинском районе комп-

лекса по производству и пер-вичной переработке молока. Реализация заявленного ин-вестпроекта включает в себя строительство животновод-ческого комплекса на 1000 голов КРС и молокозавода по первичной переработке моло-ка. Здесь будет производить-ся сметана, творог, сливочное масло. На объекте будет при-меняться современное евро-пейское технологическое обо-рудование. За период реали-зации проекта предполагается выплатить во все уровни бюд-жета и внебюджетные фонды около 50 млн. рублей.

7№7 (22)‘10

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЩЕСТВО

ОБЩЕСТВО

В Свято-Успенском

женском монастыре

в селе Дунилово

состоялась конферен-

ция, посвященная

благотворительности в

детских негосударственных

учреждениях. На ней было

предложено создать реестр

детских негосударственных

воспитательных

учреждений, которым

впоследствии окажут

поддержку.

От имени губернатора по-приветствовавший участников конференции зампред прави-тельства Максим Поляков от-метил, что благодаря активной деятельности данных учрежде-ний многие дети получают при-ют и тепло, знания, профессио-

нальные навыки и, главное, ду-ховно-нравственный стержень. Он особо отметил работу пра-вославной женской гимназии-пансиона при Свято-Успенском Дуниловском женском монас-тыре. Сейчас в регионе шесть подобных учреждений, где вос-питываются более 400 детей.

По словам члена Обще-ственной палаты РФ, члена Об-

щественного Совета ЦФО Ма-рии Каннабих, всего в России 60 тысяч сирот не считая со-циального сиротства. «Крайне важный вопрос, который мы решаем на этой конференции, – определение будущего подоб-ных детских воспитательных учреждений, которые не мо-гут существовать без подде-ржки государства».

Губернатор Михаил

Мень вручил

государственные

награды Российской

Федерации.

Мероприятие прошло в Бе-лом зале Музея промышлен-ности и искусства им. Д. Г. Бу-рылина. По словам губернато-ра региона, выбор претенден-тов для отличия государствен-

ными наградами РФ проходит в настоящее время на очень вы-соком уровне. «Особенно важ-но, что сегодня мы награждаем многодетные семьи, это очень значимый момент в демогра-фической политике государс-тва», – отметил Михаил Мень.

Указом Президента РФ ме-далями ордена «Родительская слава» были награждены семьи Нефодиных и Шмидт. Обе они являются многодетными.

Также Почетной грамотой Министерства культуры РФ от-мечена начальник департамен-та культуры и культурного на-следия Ивановской области Татьяна Котлова.

8 №7 (22)‘10

Представители ресторан-ного бизнеса в ходе совеща-ния приняли решение посе-тить Плёс, чтобы сформулиро-вать свои предложения. Руко-водители Приволжского райо-на и города Иваново пообеща-ли предоставить рестораторам свободные помещения для реа-лизации новых проектов. Кроме того, будет проработан вопрос по льготному налогообложению для данной категории бизнеса.


ОБЩЕСТВО

ЭКОНОМИКА

Перспективы

развития

ресторанного

бизнеса в


обсудили с руководством

региона члены ассоциации

рестораторов и отельеров.

В мероприятии участвовали

губернатор Михаил Мень,

председатель Ивоблдумы

Сергей Пахомов и первый

зампред регионального

правительства

Павел Коньков.

Разговор был непростым. «Предприятия общественно-го питания находятся сейчас

в сложном положении. Многие еще не оправились после кри-зиса, но это не означает, что отрасль не нужно развивать», – прокомментировал Михаил Мень итоги встречи.

Участники мероприятия об-судили вопрос организации об-щественного питания в Плёсе. Сейчас город уже достаточно хорошо раскручен, однако к ус-лугам гостей – только рестора-ны верхнего ценового сегмента.

Накануне выпускных

балов прошла

традиционная

встреча

губернатора Ивановской

области с лучшими

выпускниками школ

этого года, добившимися

высоких результатов в

учебе и творчестве.

В этой встрече участвова-ли 14 выпускников – «золо-тые» медалисты, победители и призеры международных и российских конкурсов, олим-пиад, фестивалей, спортивных соревнований из Иванова, Ки-нешмы, Палеха, Пучежа, Тейко-ва, Кохмы, Вичуги и Вичугско-го района.

В мероприятии приняли участие главный федеральный инспектор в Ивановской облас-ти Валерий Можжухин, пред-седатель Совета ректоров ву-зов Ивановской области, рек-тор Ивановского госуниверси-тета Владимир Егоров. Почет-ными гостями стали директора школ и педагоги.

Михаил Мень поздравил выпускников и вручил им позд-равительные адреса и памятные подарки. Вчерашним школьни-кам он пожелал дальнейших ус-пехов и выразил уверенность, что их знания и способности бу-дут востребованы в нашем ре-гионе. Губернатор отметил: «У нас замечательная молодежь. Они понимают ценность и роль знаний, они более целеустрем-ленные, чем наше поколение».

9№7 (22)‘10СТРАНА И РЕГИОН

10 №7 (22)‘10

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Первый месяц лета не явля-ется в полном смысле летним – с точки зрения отдыха и от-пусков. Все три субъекта фе-дерального нормотворчества работали без устали и не без вдохновения. По крайней ме-ре важного и любопытного на-работано и принято вполне до-статочно, чтобы рассказать об этом. Июньский обзор будет построен не по схеме «глав-ный – еще главнее», а по субъ-ектности: ФЗ, решения Прави-тельства РФ, указы Президента Медведева.

В июне был принят пре-зидентский, так называе-мый «антирейдерский» за-кон. В Уголовный кодекс РФ внесен ряд изменений, кото-рые, по мнению разработчи-ков, должны поставить заслон порочной практике захвата ус-пешно работающих предпри-ятий с использованием недо-

Текст: Михаил Мокрецов

ФИНАНСЫ:ОТ МИКРО ДО МАКРО

(Федеральное нормотворчество. Июнь)

Июньское

нормотворчество

имеет выраженную

специфику. То ли

случайно, то ли это летний

тренд, но все участники

процесса сделали упор

на экономических

проблемах. В общей массе

федеральных законов,

указов и постановлений

финансовые вопросы,

может, и не довлеют, но

знаковые, ключевые

решения в основном

связаны с экономикой.

статков российского законода-тельства.

До настоящего момента квалификация действий рей-деров была затруднена. Если их и удавалось схватить за ру-ку, то происходило это лишь на заключительных стадиях опе-раций захвата, когда все пло-хое уже произошло и ни собс-твенность, ни тем более денеж-ные средства зачастую вернуть было невозможно.

Отныне рейдеров можно привлекать к ответственности на самых ранних этапах их «ра-боты». Так, например, вводит-ся уголовная ответственность за фальсификацию ЕГРЮЛ или реестра владельцев ценных бу-маг, за внесение в реестр за-ведомо недостоверных сведе-ний. Также уголовно наказу-емы фальсификация решения общего собрания акционеров или решения совета директо-ров, недопущение акционера к голосованию или иное воз-действие на процедуру голосо-вания на общем собрании.

В июне наконец-то принят специальный закон «О мик-рофинансовой деятельности

11№7 (22)‘10

СТРАНА И РЕГИОНВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ и микрофинансовых органи-зациях», регулирующий воп-росы, связанные с получени-ем микрокредитов. Микрофи-нансовая организация, пояс-ню, – это небанковское учреж-дение, которое вправе выда-вать кредиты до определенной суммы, но не может привлекать средства физических лиц на депозиты.

Микрофинансовые органи-зации существовали и раньше, например разного рода фон-ды поддержки малого пред-принимательства, ломбарды и т. д. Но отныне их деятель-ность регулируется отдельным законом, который также дол-жен привлечь на рынок микро-кредитования дополнительных игроков. Микрокредит – сумма до одного миллиона рублей.

Таким образом, микрофи-нансовые организации смо-гут не только полностью пере-крыть потребность населения в потребительских и автокре-дитах, но и отчасти удовлетво-рить потребности малого биз-неса. Банки же могут реально лишиться огромной части сво-их прибылей в розничном сек-торе.

Очевидно, что реализация закона о микрофинансирова-нии, если он, конечно, зара-ботает, способна серьезно из-менить ситуацию на кредит-ном рынке и не только. Прежде всего, это может снизить стои-мость кредитов для физлиц и малого бизнеса. Также впол-не прогнозируема проблема с привлечением банками депо-зитов от населения: банки не смогут обеспечить выплату до-стойных процентов по вкладам, если другая часть населения не будет брать у них кредиты. В то же время это может подвигнуть банки на более активную рабо-ту по кредитованию промыш-ленности, что и является, вооб-

ще-то, их основной функцией в экономике.

В заключение раздела про законы – небольшой штрих к специфике нашего нормотвор-чества. Госдума ратифициро-вала международную Кон-венцию 1970 года об оплачи-ваемых отпусках. Спустя со-рок лет мы согласились со все-ми ее базовыми положениями. Впрочем, никаких последствий

это не повлечет, так как теку-щее российское законодатель-ство и так уже полностью соот-ветствует конвенции. Спраши-вается: чего ждали так долго?

Теперь о решениях испол-нительной власти. Пожалуй, главное событие июня – ут-верждение Правительством РФ документа под названием «Сценарные условия фун-кционирования экономи-ки Российской Федерации,

основные параметры про-гноза социально–экономи-ческого развития Российс-кой Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов».

Что за документ такой и за-чем он нужен? Его готовит Мин-экономразвития, согласовывая с другими заинтересованными ведомствами, в первую очередь Минфином. От тех параметров, которые заложены в нем, будут зависеть и параметры бюджета России до 2013 года.

Изначально в нем заложе-ны четыре варианта возможно-го развития событий в эконо-мике. Борьба за варианты меж-ду Минфином и Минэкономраз-вития шла по линии «оптимист – не оптимист». Понятно, что Кудрин предлагал быть скром-нее в желаниях. В итоге прави-тельство выбрало вариант 2b, умеренно оптимистичный. Со-гласно ему, вот что у нас есть, и что нас ожидает.

На период 2011—2013 годы население ожидает рост тари-фов на тепловую энергию (по годам): 12-14; 10-12 и 10-11 процентов. На газ: ежегодно по 15 процентов. Электроэнер-гия: каждый год на 10 про-центов. Пассажирские желез-нодорожные перевозки: каж-дый год рост стоимости про-езда на 10 процентов. Инфля-ция по годам составит 5,5-6,5; 5-6 и 4,5-5,5 процента. Услу-ги ЖКХ будут расти следующи-ми темпами: 12,8; 11,9 и 10,3 процента в год. Курс доллара будет падать (до 25,7 рубля в 2013 году), а ВВП расти (до 4,2 процента). Зарплата составит по годам 22383; 24286 и 26380

Очевидно, что реализация закона о

микрофинансировании, если он, конечно,

заработает, способна серьезно изменить

ситуацию на кредитном рынке и не только. Прежде

всего, это может снизить стоимость кредитов для физлиц и малого

бизнеса. Также вполне прогнозируема проблема с привлечением банками депозитов от населения:

банки не смогут обеспечить выплату

достойных процентов по вкладам, если другая часть населения не будет брать у

них кредиты.

12 №7 (22)‘10

рублей, трудовые пенсии – 8437; 9047 и 9693 рубля.

И все это зависит, по су-ти, только от одного – от цены на нефть. Основной спор меж-ду ведомствами Набиуллиной и Кудрина в этом и заключался. Базис документа – гадание от-носительно того, как будет се-бя чувствовать мировая эконо-мика, а не то, как будет разви-ваться отечественная. И здесь мы являемся свидетелями па-радокса.

G8 и G20 пытаются спрогно-зировать ситуацию на ближай-шие шесть, максимум двенад-цать месяцев. Мы, находясь от них в полной зависимости, го-товим документы сразу на три года. И несмотря на то что за-глядываем так далеко вперед, проект бюджета, скорее всего, будет внесен в Госдуму только осенью (как обычно). А вот, на-пример, Обама внес в конгресс проект бюджета на 2011 год 1 февраля. И хотя у них финан-совый год начинается 1 октяб-ря, а не 1 января, это все равно за восемь месяцев. Наши «за восемь месяцев» – это 1 мая! Вот вам и уровень прогнози-рования. Фактически мы ждем до последнего момента – до принятия бюджетов остальных стран и текущей конъюнктуры цен на сырьевые товары, чтобы наш бюджет на следующий год был хоть сколько-то реалисти-чен. Что же касается парамет-ров социально-экономическо-го развития до 2013 года, то, похоже, единственное, за что там можно не волноваться, – за параметры роста тарифов ес-тественных и неестественных монополий.

СТРАНА И РЕГИОН ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Теперь президентский блок. Дмитрий Медведев ут-вердил «Стратегию государс-твенной антинаркотической политики Российской Феде-рации до 2020 года». Приня-тие стратегии ожидалось пос-ледние несколько лет. Ее ге-неральной целью обозначе-но «существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребле-ния наркотиков». Работа будет вестись по трем направлениям: пресечение нелегального про-изводства и оборота наркоти-ков внутри страны и противо-действие наркоагрессии; со-кращение спроса путем профи-лактики и лечения; междуна-родное сотрудничество.

Стратегия – базовый до-кумент, на основании которо-го будут приняты норматив-ные акты, предусматривающие ужесточение административ-ного и уголовного наказания. Даны поручения соответствую-щим министерствам и ведомс-твам. Главной опасностью и угрозой назван Афганистан. Много уделено внимания про-филактическим мерам. Значи-тельно повышается роль анти-наркотических комиссий субъ-ектов Федерации. К серьезным рискам отнесено формирова-ние в обществе терпимого от-ношения к употреблению нар-котиков.

Дмитрий Медведев под-писал Указ «О внесении из-менений в перечень страте-гических предприятий и стра-тегических акционерных об-ществ, утвержденный Указом Президента Российской Фе-дерации от 4 августа 2004 г. № 1009». Документ направ-лен на повышение эффектив-ности российской экономики

и включение в конкурентную борьбу ранее закрытых от ры-ночных реалий предприятий. До настоящего момента было 438 предприятий (АО и ФГУ-Пы), которые в целях «обеспе-чения национальной безопас-ности и социальной стабиль-ности» не подлежали прива-тизации, но пользовались гос-поддержкой. Теперь их будет 200. Можно предположить, что список предприятий, исклю-ченных из числа стратегичес-ких, с каждым годом будет все меньше и меньше. До тех пор, пока не ужмется до двух, от ко-торых государство не откажет-ся никогда: ОАО «Газпром» и ОАО «Первый канал».

Идея превращения Москвы в один из мировых финансо-вых центров по-прежнему дов-леет над умами российского ру-ководства. В начале июня под председательством Прези-дента было проведено сове-щание по вопросам развития финансового рынка и созда-ния международного финан-сового центра в России. По его итогам Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений. Первое: рассмотреть предло-жения правительства Москвы и представить доклад о разви-тии транспортной инфраструк-туры. Второе: организовать в период проведения Петербург-ского МЭФ обсуждение с пред-ставителями зарубежных фи-нансовых и консультативных организаций вопросов, связан-ных с созданием международ-ного финансового центра в РФ. Третье: подготовить предложе-ния по упрощению регистраци-онных и паспортно–визовых процедур, связанных с пребы-ванием на территории России иностранных специалистов.

Интересно, Уолл-стрит и Лондонский Сити тоже с этого начинались?

13№7 (22)‘10ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

14 №7 (22)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

15№7 (22)‘10

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Владимир Ильич, за-канчивается весенняя сес-сия в Государственной Думе. Что можно сказать о проде-ланной работе?

– Несмотря на то что ито-ги весенней сессии официаль-но еще не подведены, со всей ответственность могу заявить: работа проделана большая и плодотворная. Ее результа-том явилось принятие ряда наиважнейших законов, таких, как «О внесении изменений в ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходив-ших военную службу, службу в

Текст: Ирина Сурина

ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

БАЗИС ПО-ПРЕЖНЕМУ ВЕДЕТ ЗА СОБОЙ НАДСТРОЙКУ»

епутат

Государственной

Думы Владимир

Колесников

своими громкими

заявлениями часто

привлекает внимание

моих коллег. Вот и в

этом интервью наряду

с вполне нейтральными

по своей тональности

ответами можно найти

несколько неординарных

и подчас неожиданных

утверждений.

органах внутренних дел, Госу-дарственной противопожар-ной службе, органах по конт-ролю за оборотом наркотичес-ких средств и психотропных веществ, учреждениях и ор-ганах уголовно-исполнитель-ной системы и их семей» и ст. 3 Федерального закона «О го-сударственном обеспечении в РФ» о повышении уровня пен-сионного обеспечения воен-ных пенсионеров – родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, а также других за-конов, необходимых для пол-ноценного функционирования страны.

В целом сама весенняя сес-сия была достаточно сложной,

16 №7 (22)‘10

как, собственно, и время, в ко-торое мы живем.

– Помимо тех, которые Вы уже назвали, что еще бы-ло важным в плане норма-тивных актов, политических заявлений? В работе над ка-кими законами Вы принима-ли наиболее активное учас-тие, возможно, какие-то за-конопроекты появились с Вашей подачи?

– Конечно же, у каждо-го депутата есть своя, так ска-зать, профессиональная сфе-ра, тематикой которой охваче-ны и все законотворческие на-чинания.

В качестве самых важных законопроектов, иницииро-ванных Комитетом по безопас-ности и конкретно мной, отме-чу следующие: «О внесении из-менений в отдельные законо-дательные акты РФ в связи с принятием Федерального зако-на «Об общественном контро-ле за обеспечением прав чело-века в местах принудительно-го содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и «О внесении изменения в ст. 7 Федерального закона «О со-держании под стражей подоз-реваемых, обвиняемых в со-вершении преступлений».

Всего же с начала работы Государственной Думы пятого созыва мной внесено для рас-смотрения 12 проектов зако-нов, из них в период весенней сессии 2010 года – пять.

– Мандат депутата Го-сударственной Думы – это не только участие в законо-творческой деятельности, но и работа в своем округе.

– В Ивановской области я сделал акцент на работе по приему граждан. Встречаюсь с избирателями как в своей приемной, так и в обществен-ной приемной председателя партии «Единая Россия». Хочу отметить, что характер жалоб изменился, как, собственно, и поток. Пусть на немного, но он стал меньше, что лично я оце-ниваю как реакцию населения на позитивные сдвиги, проис-ходящие в регионе.

Конечно, работа в регионе не ограничивается только рас-смотрением жалоб и оказа-нием адресной помощи, хотя большую часть времени при-ходится уделять именно это-му. Поэтому одной «регио-нальной» недели мало. Време-ни, отведенного на эту архи-важную часть депутатской де-ятельности, катастрофически не хватает.

Не так давно спикер Го-сударственной Думы Борис Грызлов вышел с инициативой об изменении порядка прове-дения пленарных заседаний. Теперь их будет не два, а три в неделю, и заседания будут длиться две недели в месяц вместо трех. Соответственно, высвобожденное время мож-но будет потратить помимо проведения заседаний коми-тетов, круглых столов и т.п. на такую важную составляющую, как работа непосредственно в регионе.

– Российских политиков до сих пор будоражат озву-ченные Президентом России Дмитрием Медведевым ини-циативы по совершенство-ванию политической систе-мы РФ. Но есть мнение, что воплощение этих новаций в федеральных законах полу-

чилось несколько скромнее, чем ожидалось. Да, увели-чен срок работы Президен-та, представлять Президенту кандидатуры на пост губер-натора доверено победив-шей партии, но оппозиция, в том числе и непарламент-ская, еще не получила всего чего хотела.

– Хочу сразу расставить точки над «i». Я всецело под-держиваю инициативы Прези-дента по совершенствованию политической системы РФ.

России, чтобы быть силь-ной и конкурентоспособной страной в современном пос-тоянно меняющемся мире, не-обходимо иметь эффектив-ную политическую систему. Поэтому политическая систе-ма нашей страны должна со-вершенствоваться в соответс-твии с потребностями време-ни, но не радикально, а пос-тепенно, с учетом реального развития российского обще-ства. Сегодня нам необходимо сделать очень сложную вещь – внося изменения в существу-ющую политическую систему, сохранить те положительные аспекты, которые в ней при-сутствуют.

Хочу особо подчеркнуть, что суть политической систе-мы нельзя сводить только к партийным взаимодействиям и результатам выборов. Полити-ческая система – это, прежде всего, эффективная власть на всех уровнях, это – все фун-даментальные институты го-сударства, в том числе суды, правоохранительные струк-туры, правительственные уч-реждения, весь комплекс фе-деративных отношений, струк-туры гражданского общества, партии.

В 2009 году Дмитрий Мед-ведев ввел в российскую по-литику и общественное созна-


17№7 (22)‘10

ние новую идею – необходи-мость всесторонней модерни-зации, разными сторонами ко-торой являются радикальное изменение экономического и технологического укладов, развитие экономики, осно-ванной на интеллектуальных достижениях, а также необ-ходимость соответствия при-нципов политического управ-ления многомерности, идео-логическому и культурному многообразию современного общества.

Большую роль Президент в этом плане отводит решению проблем и задач развития кон-ституционного принципа мно-гопартийности, повышению уровня политической конку-ренции и качества народного представительства.

Первые и весьма действен-ные шаги в этом направле-нии уже сделаны. Разграни-чены полномочия между раз-личными уровнями власти. Су-щественно укреплена много-партийная система. Принят ряд законов, которые усили-вают политическую конкурен-цию, позволяют учитывать по-литические претензии малых и оппозиционных партий, в частности, закон о равном до-ступе партий к СМИ, который уже успешно работает, а так-же многие другие – о гаран-тиях малым партиям, об отме-не денежного залога, о сниже-нии минимальной численнос-ти партий…

Продолжается совершенс-твование политической куль-туры страны.

По предложению Прези-дента введена система отчет-ности правительства перед парламентом.

Также по инициативе гла-вы государства введена новая процедура наделения полно-мочиями высших должност-

ных лиц субъектов Российс-кой Федерации. Эти измене-ния федерального законода-тельства были приняты в це-лях стимулирования участия граждан в процессах фор-мирования государственной власти и повышения ответс-твенности губернаторов пе-ред населением.

Согласно новым правилам, как Вы уже отметили, поли-тическая партия, получившая наибольшее число голосов на последних выборах в зако-нодательный орган субъекта, вправе предложить Президен-ту три кандидатуры на долж-ность главы региона.

Суть этого механизма – не просто изменить сложившийся порядок. Губернаторы наделя-ются полномочиями по пред-ложению Президента, но их легитимизация производится законодательным собранием региона, что в конечном итоге ведет к усилению ответствен-ности высших должностных лиц субъектов РФ.

Также в целях совершенс-твования политической систе-мы проведена реформа фор-мирования Совета Федерации, суть которой – также в повы-шении ответственности перед населением.

В авангарде модерниза-ции, конечно же, должны сто-ять политические партии, так как именно они могут выра-жать интересы населения.

Мировой опыт убедитель-но показывает, что без поли-тической конкуренции, в пер-вую очередь конкуренции но-вых идей, выдвигаемых пар-тиями, без общественного контроля над деятельностью исполнительной, судебной и законодательной власти, ор-

ганов местного самоуправле-ния, в котором партии явля-ются главной движущей си-лой, невозможно создание и функционирование эффек-тивной политической систе-мы.

Вместе с тем хочу отме-тить: невзирая на то что на го-сударственном уровне в на-стоящее время уделяется большое внимание развитию политических оппозиционных сил и создаются для этого все соответствующие условия, са-ми наши политические оппо-ненты, за редким исключени-ем, в этом отношении прояв-ляют пассивность.

Абсолютно согласен с вы-водами, вытекающими из вы-ступления Президента на Гос-совете 22 января: за пос-ледние годы были приняты многочисленные действен-ные решения, направленные на укрепление и укрупнение партий. Общество и государс-тво дали партиям особые пра-ва. Количественные показате-ли роста партийных структур, действительно, впечатляют. Но теперь основной задачей становится качество партий-ной работы, а именно, ответс-твенный подход к выбору при-емов политической борьбы, ясность в позициях, адекват-ность представительства ин-тересов граждан.

– На Ваш взгляд, каковы причины введения нового порядка формирования Со-вета Федерации? То, что от-дельные сенаторы своим по-ведением скомпрометиро-вали верхнюю палату феде-рального парламента?

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

18 №7 (22)‘10

– Реформа формирования Совета Федерации, по мое-му твердому убеждению, была проведена также в целях со-вершенствования политичес-кой системы.

Президент предложил в своем послании Федерально-му Собранию ввести новую схему формирования верхней палаты. Соответствующий за-конопроект был подготовлен к концу прошлого года и вне-сен в Госдуму. В январе ниж-няя палата приняла его в тре-тьем чтении, а уже в февра-ле закон почти единогласно одобрили и сами сенаторы. С 1 января 2011 года Совет Фе-дерации будет формироваться по новой схеме.

Суть состоит в том, что каждый сенатор теперь будет обязан проходить через элек-торальные процедуры в сво-ем регионе, что, в определен-ном смысле, будет его сильнее привязывать к субъекту, кото-рый он представляет в Сове-те Федерации, повысит его от-ветственность перед населе-нием.

Также новый закон отме-няет так называемый десяти-летний «ценз оседлости». Хо-тя изначально эта норма была тоже введена для того, чтобы привязать сенатора к региону. Но ввиду того, что в закон не-однократно вводились исклю-чения для разных категорий граждан: военных, прокуро-ров, следователей, сотрудни-ков МВД, у потенциальных се-наторов появилось множество возможностей избежать «цен-за оседлости». Результатом явилось то, что многие члены

Совета Федерации были весь-ма поверхностно осведомле-ны о положении дел в своих регионах. Теперь же ситуация должна измениться.

Еще одна особенность за-кона состоит в том, что реше-ние о досрочном прекращении полномочий сенатора прини-мает тот орган региональной власти, который и назначил его членом верхней палаты. Для этого теперь не требует-ся обязательно получать пред-ставление председателя Сове-та Федерации.

– Какие еще государс-твенные органы управле-ния, на Ваш взгляд, должны быть подвергнуты подобно-му реформированию и по ка-ким причинам?

– Все, так как изменения в экономическом базисе авто-матически влекут за собой пе-рестройку всей надстроечной составляющей.

– Во время телерепор-тажей с заседаний Госдумы часто приходится видеть по-лупустые залы. Это вызы-вает, по меньшей мере, не-доумение, как и инициати-вы некоторых народных из-бранников организовать го-лосование за отсутствующих депутатов по доверенности. Депутаты настолько заняты, что им некогда заниматься законотворческой работой? Даже Президент на днях попенял думцам на такое скромное представительс-тво в стенах парламента.

– К моему глубочайше-му сожалению, эта проблема действительно имеет место. Но ни в коем случае не стоит думать, что причиной отсутс-твия депутатов на заседани-ях является только их халат-

ное отношение к своей рабо-те. Причиной могут являться и необходимость их присутс-твия в регионе, и командиров-ки, и болезни… Соответствен-но, встает необходимость упо-рядочить эти моменты – было принято решение внести в за-кон соответствующие нормы.

В качестве уважительных причин, по которым могут про-пускаться заседания, Комите-том по регламенту и организа-ции работы определены следу-ющие: командировка по рас-поряжению спикера или пер-вого вице-спикера, болезнь, регистрация брака, рождение ребенка, а также смерть близ-кого родственника.

Кроме того, ужесточают-ся и некоторые другие момен-ты. Если сейчас регламент Го-сударственной Думы требу-ет, чтобы депутат уведомлял о невозможности присутствия на заседании палаты руково-дителя фракции, председате-ля своего комитета либо пред-седателя Госдумы, то с начала осенней сессии о намерении пропустить присутственный день необходимо информиро-вать только председателя ГД.

А вот что касается дове-ренностей, считаю, что это аб-солютно объективная необхо-димость. Кроме того, в соот-ветствии с новыми правилами лишь уважительная причина дает депутату право написать доверенность на передачу го-лоса. Соответственно, нет до-веренности — значит, есть от-сутствие без уважительной причины.

И инициатива Бориса Грыз-лова об изменении порядка проведения пленарных засе-даний Думы, о которой я уже говорил, думаю, также будет действенной мерой для увели-чения количества принимаю-щих в них участие.


19№7 (22)‘10ОБЩЕСТВО

20 №7 (22)‘10

ОБЩЕСТВО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

21№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Несомненным приоритетом демократического общества является содействие неправи-тельственным некоммерческим организациям в выполнении востребованных социальных и общественных задач.

Тенденции развития гражданского общества

Можно выделить несколько доминирующих тенденций:

– усиление активности и влияния государства в раз-ных сферах гражданского общества. Оно проявляется в увеличении госфинансирова-ния социальной и обществен-ной сфер, что свидетельствует о понимании их важности. Так, осенью в регионе планирует-ся проработать и принять ком-плекс мер, включая разработку проекта закона «О поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций», а также ряд нормативных пра-вовых актов правительства для облегчения деятельности соци-ально-ориентированных НКО.

– развитие диалога госу-дарства и институтов граждан-

Текст: Департамент внутренней политики Ивановской области

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО: НА ПУТИ ДИАЛОГА

Одной из

ключевых задач

современности

является

организация

конструктивного

диалога между органами

госвласти и институтами

гражданского

общества с целью

реализации социально-

значимых проектов.

ского общества в рамках зако-нотворческого процесса. Пос-кольку общественные органи-зации не наделены правом за-конодательной инициативы, то основным форматом их участия в законотворческом процессе является общественная экспер-тиза законопроектов. Она осу-ществляется через экспертные советы при органах госвласти и Общественные палаты (феде-рального и регионального уров-ней), а также путем участия в общественных слушаниях.

– системное развитие бла-готворительности. По резуль-татам исследований, количес-тво благотворительных обще-ственных организаций возрас-тает. Главной отличительной чертой современного этапа мо-жет считаться переход от хао-тичной раздачи средств к тех-нологичной, даже прагматичной благотворительной деятельнос-ти. Характерно распростране-ние таких явлений как социаль-ное инвестирование, развитие социального капитала, социаль-ная ответственность.

– усиление активнос-ти граждан в общественной жизни. По мнению экспертов, дальнейшее расширение учас-

22 №7 (22)‘10


тия населения в обществен-ной жизни зависит не столько от самих граждан, сколько от внешних условий. Например, финансовый кризис способс-твует появлению правозащит-ных и благотворительных орга-низаций, развитие форм граж-данской активности в области благоустройства, социально-бытовых, жилищных и эколо-гических проблем – активиза-ции участия населения в мест-ном самоуправлении.

– развитие профессиона-лизма НКО при общем умень-шении их количества. По оценкам экспертов, число НКО, созданных за первые 10 лет с начала демократических пре-образований в стране, достиг-ло 600 тысяч. Однако сегодня число НКО ежегодно уменьша-ется. С одной стороны, это го-ворит о слабом интересе граж-дан к участию в жизни обще-ственной. С другой стороны, при уменьшении количества увеличилось их качество. Про-фессионализм общественных организаций подтверждается востребованностью экспертиз законопроектов, которые они осуществляют.

Взаимодействие с общественными

организациямиВзаимодействие, испол-

нительных органов госвлас-ти Ивановской области с об-щественными объединениями осуществляется через Обще-ственную палату.

В Ивановской области за-регистрировано 1654 неком-мерческих организаций, из них – 373 общественные орга-

низации, 258 религиозных ор-ганизаций, 78 некоммерчес-ких фондов, 105 некоммерчес-ких партнерств, 43 автономных некоммерческих организаций, 551 профсоюзная организа-ция. Наиболее высокую обще-ственную активность на терри-тории области проявляют око-ло ста организаций, среди ко-торых можно отметить: ИРО ООО «Российский Союз Мо-лодежи», ИРОВОО ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохра-нительных органов, ИООО «Об-щественный комитет защиты детства, семьи и нравственнос-ти», ИООО «Женская инициати-ва», ИРОООО инвалидов войны в Афганистане, ИРО Российс-кого Союза промышленников и предпринимателей, Ивановс-кое объединение организаций профсоюзов, ИООО «ДОСААФ», ИРОВОО «Молодая гвардия «Единой России» и другие.

Следует так же отметить, что губернатор Ивановской об-ласти М.А. Мень, правительство Ивановской области открыты к сотрудничеству со всеми конс-труктивно настроенными об-щественными организациями.

Как получить грантОдной из мер поддержки

некоммерческих организаций является выделение грантов. В конкурсе 2009 года на полу-чение грантов приняли учас-тие более 70 некоммерческих организаций Ивановской об-ласти. Гранты на общую сум-му 13 802 тысяч рублей полу-чили девять. Среди них – «Об-щественный комитет защиты детства, семьи и нравственнос-ти», ИРО ООО «Всероссийский азербайджанский конгресс», ИРО «Российский Союз Моло-

дежи», региональное отделе-ние «Молодой гвардии «Еди-ной России», ИООО поддержки творчества детей и молодежи «Атлант», ИООО инвалидов де-тства «Солнышко», региональ-ное отделение общественной организации «Союз женщин России» и т.д.

В конце июня департамен-том внутренней политики и Об-щественной палатой Иванов-ской области была проведе-на консультация-семинар для общественных объединений региона, желающих принять участие в конкурсе на получе-ние государственной подде-ржки в 2010 году.

В соответствии с распоря-жением Президента РФ, опреде-лены пять неправительственных некоммерческих организаций, уполномоченных на проведе-ние конкурса. Это АНО «Инсти-тут общественного проектиро-вания» (проведение социссле-дований и мониторинг состо-яния гражданского общества), РОО «Институт проблем граж-данского общества» (проекты в области образования, искус-ства, культуры и общественной дипломатии), Межрегиональ-ная правозащитная обществен-ная организация «Сопротив-ление» (защита прав и свобод человека, правовое просвеще-ние), «Национальный благотво-рительный фонд» (поддержка и социальное обслуживание ма-лоимущих и социально незащи-щенных категорий граждан, ох-рана здоровья населения и ок-ружающей среды), Фонд подго-товки кадрового резерва «Госу-дарственный клуб» (поддержка молодежных инициатив).

Департамент внутренней политики Ивановской области готов дать любую консульта-цию по оформлению заявок на участие в конкурсе на получе-ние грантов.

23№7 (22)‘10


24 №7 (22)‘10


– Валерий Викторович, мы так привыкли к сущест-вованию Общественной па-латы и на федеральном, и на региональном уровне, что почти забыли, что это один из самых молодых ин-ститутов нашего общества. В коммунистические време-на ни о чем таком даже не помышляли. А все-таки: что было до ОП?

– До 1993 года эта ниша была свободна. Затем по рас-поряжению Президента РФ была учреждена Обществен-ная палата Конституционного совещания, которая через год стала называться Обществен-ной палатой при Президенте РФ. В 1996 году палата была преобразована в Политичес-кий консультативный совет, который проработал до 2000 года. Далее в течение пяти лет шел поиск форм работы и выстраивание конструктивно-


МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ

Полпредом

общества,

общественных

организаций

нашего региона в диалоге

с властью принято считать

Общественную палату.

Насколько ей по силам

такая роль, трудно ли

давать рекомендации

губернатору и при

этом не скатиться к

удобному «одобрям-с»?

Зачем члены палаты

колесят по районам и

как заставить власть

прислушиваться к мнению

общества? Об этом – в

интервью председателя

ОП Валерия Иванова.

го диалога между властью и обществом. И в 2005 году был принят ФЗ «Об Общественной палате РФ». Годом позже ана-логичный закон регионально-го уровня появился и в Ива-новской области. То есть на-ша Общественная палата, как общественный институт, еще очень молода.

– На мой взгляд, средс-тва массовой информации достаточно скупо освещают деятельность палаты, и со-здается однобокое впечат-ление о вашей работе. Са-ми Вы какие бы из прове-денных мероприятий выде-лили?

– Мы первыми в России провели общественные слу-шания по проекту областно-го бюджета в прошлом году. А сегодня Общественная палата РФ настоятельно рекомендует региональным Общественным палатам это делать.

В период подготовки к вы-борам по инициативе пала-ты был организован обще-ственный пункт «горячей ли-нии» с избирателями. Это бы-ла очень кропотливая работа, по всем обращениям прини-

25№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ мались меры, люди получали ответы. О результатах работы мы потом докладывали губер-натору.

Во втором созыве мы про-должаем практику проведе-ния Дней Общественной па-латы в районах. Тематика са-мая разная. Например, пос-ле статьи Дмитрия Медведе-ва «Россия, вперед!» провели ее обсуждение. В Комсомоль-ском районе состоялся круг-лый стол, где мы проанали-зировали, что изменилось в районе за три года, прошед-шие с нашего первого посе-щения. Во время Дня ОП в об-ластном центре подняли про-блему участия государства в молодежной политике.

2010 год проходит в об-ласти под знаком юбилея По-беды и Года учителя. Эти темы стали постоянными и в нашей деятельности.

В Родниковском районе членам палаты и собравшей-ся общественности был пред-ставлен публичный отчет гла-вы района.

Борьба с коррупцией, раз-витие массового спорта, ме-ры по противодействию та-бакокурению и формирова-ние здорового образа жизни, молодежное предпринима-тельство, итоги Года культу-ры, реализация национально-го проекта «Наша новая шко-ла» – вот кратко те темы, что мы поднимали на своих засе-даниях.

В актив Общественной па-латы Ивановской области я бы записал форум «Едине-ние», который проходит у нас уже в течение нескольких лет. Общественная палата на сво-их дискуссионных площадках обсуждает актуальные вопро-сы, касающиеся каждого жи-теля региона. Не везде, к сло-ву, есть такие формы работы.

Могу вас заверить, что го-товимся к своим мероприяти-ям мы всегда очень серьезно, с привлечением лучших в об-ласти специалистов в своих сферах. Всегда звучит самая подробная аналитика, даются компетентные рекомендации. Иначе и быть не может. Так как наша палата не имеет пра-ва законодательной инициа-тивы, ее решения носят реко-мендательный характер. Мы направляем свои рекоменда-ции в адрес первых лиц об-

ласти, и чтобы наши слова бы-ли восприняты, они, по мень-шей мере, должны быть очень взвешенными и компетентны-ми. Такие решения не могут вырабатываться толпой, их генерируют только професси-оналы в своем деле.

– Я не раз слышала до-вольно-таки обидное для членов палаты мнение, что это не глас народа, а этакий

26 №7 (22)‘10

«одобрям-с» всех властных решений. Вообще конф-ликты, какие-то дискуссии с представителями власти бывали или все проходит мирно и полюбовно?

– Я сейчас Вам процити-рую несколько экспертных за-ключений ОП по ряду законо-проектов. Возьмем, например, проект « О комиссиях граж-данского контроля за соблю-дением прав и свобод чело-века и гражданина». Наш вы-вод: «к законопроекту имеет-ся еще много замечаний, ко-торые позволяют заключить, что он не может быть одоб-рен..». Примерно такое же заключение – и на проект ОЗ о внесении изменений в за-кон об Общественной палате. Есть и еще примеры. То есть о полном одобрении говорить не приходится.

– Еще палату часто кри-тикуют за то, каким спо-собом она сформирована. Поскольку половину чле-нов ОП представляет испол-нительная власть, половину – законодательная, о каком «гласе народа» может идти речь?

– Есть разные способы формирования Общественных палат. Например, в Новгоро-де пошли по пути новгородс-кого вече. Там заявительный принцип участия в работе па-латы: написал заявление, и ты член палаты. Но могу вам ска-зать, что это одна из самых не-эффективно работающих Об-щественных палат России. Думаю, что сыграла свою от-рицательную роль как раз эта простота попадания в ее со-

став. Необязательность ве-дет к неуправляемости. Люди не чувствуют ответственности ни перед коллегами, ни перед жителями.

В Ивановской области то-же есть недовольные проце-дурой формирования Обще-ственной палаты, часто звучат предложения изменить облас-

тной закон. Но сегодня это делать нецелесообразно. По-ясню, почему. На федераль-ном уровне прорабатывается закон, который сделает про-цедуру формирования реги-ональных палат унифициро-ванной. Сейчас можно наблю-дать большой разброс. С од-ной стороны – новгородское

вече, а с другой – ОП, имею-щие право законодательной инициативы. Вот такие край-ности. В регионе можно на-писать очень хороший закон, разрешить общественности все, но будет ли реальная ра-бота, зависит не от закона, а от людей. К сожалению, неко-торые Общественные палаты в России не используют в пол-ной мере предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством.

Меня, к слову, пригласили принять участие в разработке концепции федерального за-кона. Ближе к осени можно будет говорить о чем-то кон-кретном.

– А наша палата эффек-тивна?

– В декабре прошлого го-да Общественная палата РФ опубликовала доклад о состо-янии гражданского общества в России. Фактически, неза-висимыми экспертами был со-ставлен рейтинг, в том числе, и региональных Обществен-ных палат. Наша Ивановс-кая область заняла четвер-тое место в России, а в ЦФО – первое по продвижению ме-ханизмов межсекторного со-циального партнерства.

Недавно под эгидой на-шей Общественной палаты вышла книга «Общественные организации Ивановской об-ласти: история и современ-ность». Это уже второе из-дание, подготовленное к фо-руму «Единение», в которое вошли не только отчетный до-клад ОП о работе, но и пере-чень всех общественных ор-ганизаций, перечень доку-ментов, необходимых для со-здания общественной орга-низации, модельный устав, список нужных телефонов. В издании, к слову, – около че-тырехсот страниц.


На федеральном уровне прорабатывается

закон, который сделает процедуру формирования

региональных палат унифицированной. Сейчас можно наблюдать большой разброс. С одной стороны

– новгородское вече, а с другой – ОП, имеющие право законодательной инициативы. Вот такие крайности. В регионе

можно написать очень хороший закон, разрешить

общественности все, но будет ли реальная работа,

зависит не от закона, а от людей. К сожалению,

некоторые Общественные палаты в России не

используют в полной мере предоставленные

им полномочия в соответствии с

законодательством.

27№7 (22)‘10

– По уставу, роль ОП – проводить экспертизу зако-нопроектов, обеспечивать взаимодействие граждан с властью, контролировать действия власти и органов местного самоуправления. На деле это получается? Гражданин, который к вам обратится, получит защиту от действия тех же органов власти?

– Много можно привести примеров, когда люди обра-щаются и получают помощь. Правда, мы нигде об этом не трубим, а СМИ наша кропотли-вая работа не очень-то инте-ресует.

Две семьи, дом которых на улице Жарова попал под снос, попросили сохранить строе-ние, которое считают своим родовым гнездом. Стали де-тально разбираться, поняли, что сам дом не мешает стро-ительству путепровода, толь-


ко часть земельного участка. Дом сохранили.

Когда стоял вопрос об объ-единении сельских школ, был поток писем. Мы каждый раз выезжали на место, вместе с нами разбирались в ситуации руководители органов испол-нительной власти и местного самоуправления. Смотрели, считали, убеждали.

Каждый выезд на день ОП в район сопровождает-ся консультациями юристов, медиков, благотворительны-ми акциями. Сейчас во вто-ром созыве заканчиваем вто-рой «круг» по области. Члены третьего созыва палаты, ду-маю, поедут в районы и в тре-тий раз.

– Валерий Викторович, за четыре года, на Ваш взгляд, удалось Общественной па-лате нашей области дейс-твительно стать полпредом гражданского общества?

– Во всяком случае, мы стремимся к этому. Показа-телем работы любого обще-ственного института явля-ется и то, прислушивается ли власть к его мнению, ре-комендациям. Надо отдать должное губернатору Михаи-лу Александровичу Меню, он, действительно, очень серьез-но относится ко всем нашим решениям, изучает их, потом из правительства приходят ответы, что будет сделано для исполнения наших рекомен-даций.

– В ноябре будут прохо-дить выборы в новый созыв ОП. Два года работы – это оптимально?

– Если работать с полной отдачей, то за два года можно успеть очень многое.

28 №7 (22)‘10


– Юрий Валентинович, за семь лет не забылась исто-рия создания «Ивановской земли»? С какой целью она в свое время было создана?

– Надо признать, что на-ша область запоздала с обра-зованием своего землячества. У многих других такие органи-зации появились еще в 90-е го-ды и давно и активно помогали своим регионам.

И у нас попытки создания землячества предпринимались еще в 1994 году тогдашним гу-бернатором Лаптевым. Но как только дело доходило до денег – а деньги всегда нужны, в том числе, и на регистрацию даже общественной организации – все останавливалось.

Конечно, те первые нара-ботки по созданию землячес-тва остались, и они нам очень помогли в 2003 году зарегист-рировать организацию. У исто-ков стояли ваш покорный слуга,


СЕМЬ ЛЕТ «ИВАНОВСКОЙ

ЗЕМЛИ»

В конце мая 7-летие

со дня образования

отметила одна из

самых известных


организаций

– землячество

«Ивановская земля». С ее

руководителем Юрием

Смирновым мы сегодня

говорим не как с членом

Совета Федерации

от нашей области,

а как с человеком,

стоявшем у самых

истоков землячества.

Владимир Ильич Толмачев, быв-ший представитель Президента по Ивановской области, Юрий Михайлович Воронов, экс-за-меститель губернатора, среди москвичей – бывших ивановцев идею землячества активно под-держали Татьяна Николаевна Филиппова, ответственный ра-ботник правительства Москвы, Борис Минц, начальник одного из управлений администрации президента, и многие другие.

Основные задачи, которые мы ставили в то время, в пер-вую очередь, – объединить на-ших земляков, живущих в сто-лице. Ведь каждый из них – со-стоявшаяся личность, каждый имеет определенный админис-тративный и политический ре-сурс. Наша цель была и остается – использовать этот ресурс для оказания помощи Ивановско-му региону. Ведь начало 2000-х годов, если Вы помните, было сложным для нашего региона. И каждая копейка, каждое пред-ложение помочь приветствова-лось и очень хорошо восприни-малось жителями. Примерно че-рез год после создания земля-чество приступило к разработ-

29№7 (22)‘10

ОБЩЕСТВОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ке программы сотрудничества Москвы и Ивановской области.

– А какими были самые первые акции? На что дела-ется акцент сегодня?

– Мы понимали, что должны заявить о себе сильными, понят-ными людям социальными акци-ями, чтобы они почувствовали, что мы не какая-то очередная ненужная контора, а организа-ция с серьезными намерениями.

Первая акция – большая ма-шина утепленных курток для ребят из детских домов, воспи-танниц женской гимназии при монастыре в Приволжске. По-том приобрели автобус для пе-ревозки граждан из отдаленных районов Кинешмы. Подари-ли Газель подшефной военной части Черноморского флота.

К нам стали обращаться пи-сатели с просьбами помочь с изданием книг. Было профи-нансировано издание пяти во-енно-патриотических книг пи-сателя В. Куклина, альбома «Плес», книги о Шуе.

Мы активно включились в ра-боту по военно-патриотическому воспитанию. Выделили средства на памятник в селе Воскресен-ское Лежневского района. Фи-нансировали реконструкцию ме-мориального комплекса в Твер-ской области, где приняла пер-вый бой 332-я Иваново-полоц-кая стрелковая дивизия. На сте-ле высечены имена всех наших земляков, что там погибли.

В преддверие 65-летия По-беды стали инициаторами вос-создания музея боевой славы в Плесской средней школе. Заку-пили самое современное обо-рудование, фото– и оргтехни-ку, привлекли администрацию района и города, и 8 мая музей открыли. Очень приятно было видеть глаза ребят, их неподде-льный интерес к нашей военной истории. Еще одна значимая для нас акция: каждый год передаем

в область 50 билетов на Крем-левскую елку для ребят, отцы ко-торых погибли в горячих точках.

Участвуем в создании инф-раструктуры спорта в области: есть наш вклад в открытии фут-больных полей, спорткомплек-са с бассейном в Вичуге. Для нас малых проектов нет. Будь то персональная помощь или областная акция.

– Как складывались вза-имоотношения «Ивановской земли» с ивановской властью?

– Очень активно идею созда-ния землячества поддержал Вла-димир Сергеевич Гришин, тогда председатель ЗС. Первое собра-ние состоялось в его кабинете. А вот взаимоотношения с губерна-

тором Тихоновым складывалось странно. По всей видимости, в людях, которые стояли у исто-ков «Ивановской земли», он ви-дел политических конкурентов, соперников. Я несколько раз встречался с ним. Искренне не-доумевал, неужели ему не нужен такой ресурс как Москва? Ведь к тому времени соглашение с правительством Москвы мы уже подготовили, согласовали, оста-валось только подписать. Тихо-нов так и не подписал.

Губернатор Михаил Мень имеет серьезный ресурс в пра-вительстве Москвы. Одним из

30 №7 (22)‘10


первых его шагов на посту гу-бернатора Ивановской области стало подписание соглашения о сотрудничестве между Москвой и нашим регионом. Это серьез-ный документ, в рамках которо-го заработал аэропорт, реализу-ется много других хороших про-ектов. По моему мнению, Михаил Александрович вполне нормаль-но относится к землячеству, по-нимая, что это ресурс, который работает на благо области.

Своего рода оценкой де-ятельности землячества можно считать присутствие губернато-ра на недавней конференции. Он с удовольствием выступил перед членами землячества, на-род его очень тепло встретил.

– Для многих людей учас-тие в общественных органи-зациях является своего рода трамплином в политику. С Ва-ми в этом вопросе понятно, а у других как?

– Во время активной работы в землячестве стал депутатом об-ластной думы Николай Финоге-нов, в настоящее время руково-дитель ивановского отделения землячества. «Ивановская зем-ля» стала в некотором роде трам-плином для Елены Григорьевой, Евгения Шестирикова — депута-тов Ивановской областной думы.

Да и если вспомнить, по ини-циативе «Единой России» в свое время было подписано соглаше-ние с «Ивановской землей», и наша организация на начальном этапе помогла становлению ре-гионального отделения партии.

– Юрий Валентинович, на Ваш взгляд, общественные организации в России являют-ся той силой, с которой власти приходится считаться?

– Сказать «да» я не торопил-ся бы. Но они к этому стремятся. И такой курс поддерживает ру-ководство страны. Что такое об-щественные организации? Это основа создания нормального гражданского общества, путь, ко-торым гражданин мог бы донес-ти свои проблемы до самого вы-сокого уровня. Поэтому я уверен, что в недалеком будущем обще-ственные организации станут действительно мощной силой.

– А гражданское обще-ство в том его классическом понимании, которое есть на западе, в России создано?

– Зарождается. Становле-ние идет. Трудно сказать, когда точно оно появится, но думаю, что еще при нашей жизни.

– Общественную палату Ивановской области можно назвать выразителем инте-ресов народа?

– Во всяком случае, она ста-рается. Возраст-то еще малень-кий. Что она является 100-про-центным выразителем помыс-лов народа, сказать сегодня было бы преждевременно. Но они на правильном пути. Пос-мотрите, они берут в работу са-мый широкий спектр вопро-сов и стараются рассмотреть их таким образом, чтобы бы-ли какие-то подвижки. Как бы ни вела себя власть, она долж-на прислушиваться к этим ре-комендациям, использовать в своей работе, даже если кто-то, может быть, не хочет.

– Ну и традиционный воп-рос – о планах.

– Считаю, что землячество о себе уже громко заявило. У нас тесные связи с московским координационным советом по делам землячеств, с комитетом межрегиональных связей и на-циональной политики столич-

ного правительства. Поэтому будем и дальше развивать со-трудничество с Москвой, чтоб соглашение, подписанное Ми-хаилом Менем и Юрием Луж-ковым, было реализовано даже не на 90, а на сто процентов.

Будем работать с моло-дежью. По той информации, что мы имеем, в Москве рабо-тают несколько сотен молодых ребят, закончивших ивановс-кие вузы. Я их понимаю. Они хотят быстрее состояться, ведь Москва – это большие возмож-ности. Но мы сегодня работа-ем над тем, чтоб молодежь не спешила в Москву, оставалась в области. Ведь сейчас и здесь создаются возможности для применения их сил. Тут, конеч-но, должны сработать элемен-ты патриотизма, ответствен-ности за свою малую родину.

Будем продолжать социаль-ные проекты. В последнее время стараемся делать акцент на пат-риотическом воспитании. Актив-но будем работать над воссозда-нием музеев боевой славы при школах, особенно в глубинке.

Продолжим спонсировать женскую гимназию Свято-Ни-кольского женского монастыря. Мы видим, что все средства, ко-торые туда направляются, они используют по назначению. Из стен этой гимназии выходят до-стойные люди, которые без про-блем находят свое место в жиз-ни. Вот такие, самое главное, – понятные людям акции.

Наша организация открыта для всех, кто родился, жил или живет в Ивановской области. Кто помнит свою малую роди-ну, и готов что-то хорошее при-внести в ее развитие.

Я вижу, что когда членам землячества удается чем-то по-мочь Ивановской области, они получают колоссальное удов-летворение! Глаза по-другому начинают гореть.

31№7 (22)‘10


Текст: Светлана Сорокина

АЛЛО! ВАС СЛЫШНО!

Руководителям

известных в области


организаций мы

задали два вопроса.

Первый: имеют

ли общественные

организации авторитет

у региональной власти?

А в качестве второго

попросили назвать

конкретные примеры

удачного (или неудачного)

взаимодействия.

– Безусловно, обществен-ные организации имеют ав-торитет у властных структур, в том числе, у партии власти. Через нашего председателя, первого заместителя фракции «ЕР» в Госдуме Валерия Рязан-ского имеем возможность вы-хода как на федеральный пар-ламент, так и на партийное ру-ководство. Обязательно на-правляем свои предложения в областную думу. Тесно взаи-модействуем с департаментом соцзащиты и главами городов и районов: к нам поступает не-мало обращений с мест, и прак-тически всегда удается решать эти вопросы.

Неудачного опыта взаимо-действия с властью у меня нет. А удачных примеров немало, хотя сразу скажу, что на реше-ние некоторых вопросов порой уходят годы.

С подачи Союза пенсио-неров был упрощен порядок оформления социальных льгот. Раньше человеку, имеющему право на них, надо было каж-дый год в конце октября бе-жать в пенсионный фонд и пи-сать, что именно он выбирает: деньги или соцпакет. Теперь достаточно выбрать один раз.

Еще одно предложение, которое областная дума под-держала, уже направлено в Москву. Речь идет о програм-ме софинансирования пен-сий «Тысяча на тысячу». По су-ществующему сегодня положе-нию, если с человеком, участ-вующим в ней, что-то случит-ся, внесенные им деньги ухо-дят государству. Считаю, это неправильно – их должны по-лучать родственники.

В настоящее время работаю над решением вопроса об уп-рощении процедуры подтверж-дения инвалидности. Еще одна проблема – защита прав пенси-онеров в действиях с недвижи-мостью. Обязательно будем это «пробивать» – заручаться под-держкой области и выходить на федеральный уровень.

Евгения ЛУКАШЕВА,руководитель ИРО ВОО «Союз

пенсионеров России»

32 №7 (22)‘10


Елена ГРИГОРЬЕВА, депутат Ивоблдумы,

зампредседателя Ивановского отделения Всероссийского

Совета местного самоуправления

– Если бы я не думала, что общественные органи-зации имеют авторитет и силу, вместе с губернато-ром мы в областной думе, в свое время, не стали бы ини-циаторами создания Обще-ственной палаты. А если го-ворить непосредственно о Совете, уверена: это очень нужная для муниципального сообщества общественная организация. Она обеспечи-вает быструю связь муници-палов с властью не только в субъектах РФ, но и на фе-деральном уровне. За 4 года своего существования орга-низация стала действитель-но авторитетной.

На уровне нашего Сове-та мы обсуждали многие за-конопроекты, которые вы-носятся потом на рассмот-рение думы и становятся за-конами. Это сотрудничество по-настоящему тесное и про-дуктивное, и сейчас оно про-должается.

– Думаю, что к обществен-ным организациям власть при-слушивается, их мнения и по-желания учитываются при при-нятии решений.

Сами мы ассоциацию ви-дим как некое связующее зве-но между предпринимателями и органами власти. Наша орга-низация призвана решать воп-росы, возникающие у молодых предпринимателей, при необхо-димости – давать консультации, налаживать связь с органами власти, устранять администра-тивные барьеры. Стараемся по-пуляризировать саму идею мо-лодежного предпринимательс-тва и создавать для него более благоприятные условия. Сегод-ня в столице для начала бизне-са молодым людям выделяет-

ся до 300 тысяч рублей, есть не-мало других субсидий, так как Москва участвовала в целевых программах. Наша цель – тоже войти в эти программы. Мы над этим работаем и встречаем по-нимание и поддержку со сторо-ны органов власти Ивановской области.

Алексей ЖБАНОВ,гендиректор Союза промыш-ленников и предпринимателей

– Мне кажется, обществен-ная организация имеет вес, си-лу и авторитет ровно настолько, насколько она грамотно, логич-но и обоснованно ставит перед властью значимые актуальные вопросы. Если организация пос-тоянно намечает для себя конк-ретные цели и их реализует, она не может быть неавторитетной.

На примере нашего сою-за могу сказать, что по подав-ляющему большинству вопро-сов нам удается договаривать-

ся с властью. В качестве при-мера успешного взаимодейс-твия можно привести решение вопросов, касающихся условий выкупа земельных участков под приватизированными в 90-х го-дах предприятиями. Мы убеди-ли органы власти, и сегодня у нас выкупная цена земли одна из самых низких в РФ – 1 про-цент от кадастровой стоимости.

Еще один пример – сниже-ние налоговых ставок для хо-зяйствующих субъектов, при-меняющих систему налогооб-ложения «доходы минус расхо-ды». Региональная власть по-низила ставку для целого ря-да видов деятельности с 15 до 6 процентов. По «упрощенке» бы-ло наше совместное предложе-ние с «Опорой России» и НППП «Центр». Мы не чураемся высту-пать широким фронтом с други-ми организациями, потому что тогда аргументы звучат более весомо.

Илья МИШИН, председатель РО Ассоциации

молодых предпринимателей России

33№7 (22)‘10


Юрий ОРЛОВ, председатель правления ИО «Союза писателей России»

– Считаю, что сегодня де-лаются попытки придать наше-му гражданскому обществу оп-ределенный статус. Но в то же время реального влияния об-щественные организации по-ка не имеют, гражданское об-щество еще не работает. На-

– Общественные организа-ции имеют авторитет ровно настолько, насколько грамот-но они организуют свою ра-боту, какие вопросы и задачи ставят перед властью. Кто-то поднимает глобальные проблемы, другие решают кон-кретные вопросы. Мы не поли-тическая организация, потому работаем во втором направ-лении. Наш союз объединяет организации, которые форми-руют образ строительной от-расли региона – «топ-40» са-мых крупных предприятий. Он решает конкретные вопро-сы тех, кто занимается стро-ительством на территории Ивановской области, и добива-ется того, чтобы строителям было проще работать.

Одним из примеров эффек-тивного взаимодействия Сою-

за строителей и органов влас-ти является решение вопроса о цене техприсоединения. Сей-час нам предоставлены рас-срочки по оплате, снижены це-ны по «Водоканалу», тариф на электроэнергию уменьшен на 10 процентов.

Если говорить о неудачных примерах, они тоже есть, но не слишком масштабны и ка-саются конкретных частных вопросов.

Сейчас в областном центре есть проблема со сроками по-лучения разрешений на стро-ительство – в городе смени-лась команда, и пока случаются пробуксовки. Будем этим зани-маться, вынесем этот вопрос на обсуждение на уровне мэрии. В прямом и заинтересованном разговоре часть вопросов обя-зательно удается снять.

до сделать немало, чтобы его контуры как-то обозначились и общественное мнение име-ло большее влияние при при-нятии решений. Один из не-давних примеров – открытие памятника Северному. Счи-таю, вопрос был недостаточно прозондирован в обществен-ной среде. И у нас немало та-ких моментов, когда голос об-щественности решающего зна-чения не имеет.

Что касается взаимодейс-твия писательской организа-ции с органами власти, есть примеры и более, и менее удачные. Так, нам удалось «за-пустить» нашу книгоиздатель-скую программу и благодаря этому внести реальный вклад в формирование культурной со-

кровищницы нашего края. Бы-ла выпущена целая антологи-ческая серия, на хорошем ака-демическом уровне. В Москве наша серия «Библиотека ива-новских писателей» была от-мечена дипломом Всероссийс-кой книжной выставки.

Областная книгоиздатель-ская программа работала 6 лет, но теперь она остановлена, и здесь как раз – пример нашей неудачи. Мы уже обращались с просьбой возобновить ее, и бу-дем пытаться снова и снова.

Мы уже обсуждали вопрос о продолжении работы с пред-седателем комиссии по куль-туре Ивоблдумы Ириной Сидо-риной, и она восприняла нашу идею позитивно. Теперь будем выходить на губернатора.

Эдуард ВАГАНОВ, президент Союза строителей


34 №7 (22)‘10


– 18 лет назад мы начина-ли с нуля, а сегодня нас знают не только в Ивановской облас-ти, но и в Российской Федера-ции – прежде всего, благодаря нашим делам. Считаю, автори-тет организации зависит от то-го, для чего она создана, в ка-кой степени ее работа нацеле-на на практическую отдачу.

В целом, думаю, обществен-ные организации сегодня име-ют некоторое влияние на орга-ны власти, но не могу сказать, что оно очень значимо. К сожалению, руководители различных уров-ней не всегда относятся к нам с должным вниманием, приглашая представителей общественных объединений только когда надо показать, что они есть.

Моя позиция такова: обще-

ственные организации долж-ны ставить цель и к ней идти. Не ждать, когда кто-то поможет, а де-лать самим, показывать резуль-тат и только потом уже просить поддержки. Мы так и поступаем. В целом за 18 лет удалось сде-лать многое, в том числе, совмес-тно с органами власти. Мы взяли конкретное направление: откры-тие школ с изучением татарско-го языка и культуры – и сегодня в Иванове есть такие воскресные и общеобразовательные школы. Создали национальный театр на базе драмтеатра. В 18-й раз про-шел Сабантуй. Поначалу мы ор-ганизовывали и финансировали его сами. Сейчас у нас уже есть, в том числе, финансовая подде-ржка со стороны городской влас-ти. Детский Сабантуй тоже начали

делать только на свои средства, а теперь он стал общегородским мероприятием. Дети с удовольс-твием ждут его, участвуют, полу-чают призы. Люди разных наци-ональностей и вероисповеданий – не просто зрители, а участни-ки. И это один из примеров того, что у нас действительно создает-ся гражданское общество.

Леонид ИВАНОВ,президент Торгово-промышленной палаты

– Безусловно, общественные организации имеют и силу, и ав-торитет. Исполнительная и зако-нодательная власти прислуши-ваются к их мнению, консульти-руются. Мы входим во все сове-ты, в том числе, в совет при гу-бернаторе, сам я работаю в 18 комиссиях, рабочих группах и

советах. Нас приглашают, с нами считаются – нам удается доно-сить мнение бизнеса до власти.

При принятии решений об-ластным парламентом в части утверждения налоговых ставок, предоставления льгот законо-датели прислушиваются к наше-му голосу. А мы стараемся рабо-тать активно, участвуем практи-чески во всех заседаниях коми-тетов по экономике и бюджету.

В качестве одного из успеш-ных примеров взаимодействия с властью могу напомнить си-туацию, когда газовики нача-ли предлагать кабальные усло-вия по заключению договоров на поставку газа. Предполага-лись штрафы и за недобор, и за перебор газа. Мы обсудили этот вопрос на заседании правления палаты, вышли с предложения-ми в Москву. Там была собрана конференция по тарифной по-литике, куда пригласили и «Газ-

пром», и ФАС. В итоге газовики стали предлагать хозяйствую-щим субъектам договоры в трех вариантах, в числе которых – и наш, без штрафных санкций.

На уровне области мы высту-пали с предложением, чтобы ма-лые и средние предприниматели могли выкупать у государства по-мещения до 2 тысяч квадратных метров на льготных условиях. Этот вопрос был решен успешно.

Но есть и неудачные приме-ры. В конце прошлого года РСТ приняла решение, предусматри-вающее рост тарифов на 9 про-центов, а на следующий день вы-пустила постановление, где рост доходил уже до 16-17 процентов. Мы обратились по этому вопро-су к губернатору. Тарифы пере-смотрены не были, но власть все-таки пошла навстречу хозяйс-твующим субъектам, дав им воз-можность до 1 марта перейти на двухставочные тарифы.

Фярит ЛЯПИН, председатель национально-

культурной автономии татар Ивановской области

35№7 (22)‘10ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС

36 №7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

37№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУСВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Активное законотворчествоВ ходе весенней сессии

депутаты приняли 83 закона и 226 постановлений. Выде-лим несколько наиболее зна-чимых.

Так, депутаты внесли из-менения в законы Ивановской области «О защите прав ребен-ка» и «Об административных правонарушениях в Ивановс-кой области». Они предусмат-ривают введение запрета пре-бывания детей на объектах, ко-торые предназначены для реа-лизации товаров сексуального характера, а также в рестора-нах, винных и пивных барах и т.п. Кроме того, ограничивает-ся пребывание детей в ночное время в общественных местах.

Внесены поправки в регио-нальную конституцию – Устав Ивановской области. Теперь в нем прописана обязанность гу-

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА:ИТОГИ ВЕСЕННЕЙ

СЕССИИ

Текст: Роман Владимиров

С самого начала

весенней сессии

депутаты Ивановской

областной думы

стали работать в новом

режиме – в режиме

онлайновых трансляций

пленарных заседаний

в сети Интернет. Для

этого на официальном

думском сайте создан

специальный раздел.

По словам председателя

регионального

парламента Сергея

Пахомова, это

нововведение призвано

способствовать

большей открытости

деятельности областной

думы. Напомним, что

с предложением к

регионам изучить опыт

Государственной Думы,

транслирующей свои

заседания в глобальной

сети, выступил в

конце прошлого года

Президент России

Дмитрий Медведев. Наш

регион стал одним из

пионеров. Неслучайно

интерес к новаторской

практике трансляций

заседаний Ивоблдумы

проявил целый ряд

федеральных СМИ.

38 №7 (22)‘10


бернатора Ивановской облас-ти ежегодно отчитываться пе-ред региональным парламен-том о результатах деятельнос-ти правительства.

Внесены изменения в закон «О межбюджетных отношениях в Ивановской области». Орга-ны местного самоуправления муниципальных районов от-ныне наделены государствен-ными полномочия по вырав-ниванию бюджетной обеспе-ченности поселений. Речь идет о передаче на районный уро-вень госполномочий по расче-ту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

Внесены изменения в за-коны, регулирующие деятель-ность Контрольно-счетной па-латы Ивановской области. В частности, детально регламен-тировано взаимодействие КСП с контролируемыми организа-циями. Создано правовое по-ле для того, чтобы палата бы-ла обеспечена действенными рычагами воздействия на про-веряемые органы и организа-ции. Принятие закона позво-лило создать условия для даль-нейшего укрепления механиз-ма внешнего контроля и бюд-жетной дисциплины.

Закон Ивановской облас-ти «О мерах социальной подде-ржки отдельных категорий ра-ботников учреждений социаль-ной сферы и иных учреждений в сельской местности и посел-ках» ознаменовал собой еще один этап монетизации льгот. Он предусматривает переход от предоставления мер соци-альной поддержки по оплате жилого помещения, отопления

и освещения жилого помеще-ния педагогическим работни-кам образовательных учреж-дений соцсферы сельской мес-тности и поселках, работникам физкультурно-спортивных ор-ганизаций, а также пенсионе-рам из их числа в натуральной форме к денежной. Стоит до-бавить, что монетизация льгот

является необходимым усло-вием получения средств из фе-дерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

По инициативе фракции «Единая Россия» принят закон «О государственно-частном партнерстве в Ивановской об-ласти». Закон направлен на со-

здание условий для развития государственно-частного пар-тнерства в регионе, привлече-ние частных инвестиций, обес-печение эффективности ис-пользования имущества, нахо-дящегося в собственности Ива-новской области.

Актуальным правовым ак-том стал закон «О гарантиях равенства политических пар-тий, представленных в Иванов-ской областной думе, при осве-щении их деятельности регио-нальным телеканалом и регио-нальным радиоканалом». В со-ответствии со статьей 2 этого документа региональный теле-канал и региональный радио-канал для освещения деятель-ности партий, представленных в думе, определяются указом губернатора, финансирование расходов, связанных с обеспе-чением гарантий равенства по-литических партий, будет осу-ществляться за счет бюджета области.

Закон и порядокОтдельно стоит остановить-

ся на пакете принятых парла-ментариями законов, направ-ленных на улучшение ситуа-ции в сфере благоустройства. Как уже писала «Власть», при-звал депутатов к «благоустро-ительному» законотворчеству губернатор Михаил Мень. Ос-новная работа началась сразу же после новогодних каникул. При фракции «Единая Россия» сначала была создана рабочая группа, а чуть позже появились и новые законы.

Областной закон «Об обес-печении чистоты и порядка на территории Ивановской облас-ти» дополнился новыми требо-ваниями по оборудованию ло-кальными очистными соору-жениями мест для мойки авто-мобилей и сбросу технических вод с мест мойки. Закон об ад-

Актуальным правовым актом стал закон «О

гарантиях равенства политических партий,

представленных в Ивановской областной думе, при освещении

их деятельности региональным телеканалом и региональным

радиоканалом». В соответствии со статьей

2 этого документа региональный телеканал

и региональный радиоканал для

освещения деятельности партий, представленных

в думе, определяются указом губернатора,

финансирование расходов, связанных с обеспечением

гарантий равенства политических партий,

будет осуществляться за счет бюджета области.

39№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУСВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ министративных правонаруше-ниях дополнен целым рядом новых статей. Введены новые виды ответственности, напри-мер за разбрасывание мусора на остановках общественно-го транспорта, улицах, площа-дях, парках, скверах и в других общественных местах. Уста-новлена административная от-ветственность за проезд и пар-ковку транспортных средств на газонах, детских или спортив-ных площадках. Повышена от-ветственность за совершение административных правона-рушений, а именно: возросли штрафные санкции, в том чис-ле за повторные правонаруше-ния.

Отдельным законом депу-таты наделили органы мест-ного самоуправления муници-пальных районов и городских округов Ивановской облас-ти некоторыми государствен-ными полномочиями в сфе-ре административных отноше-ний. Речь идет о полномочиях по созданию административ-ных комиссий, которые будут бороться с правонарушениями, прежде всего в сфере благоус-тройства. Кроме того, муници-пальным органам предоставле-но право определять перечень должностных лиц, уполномо-ченных составлять протоколы об административных право-нарушениях.

Для того чтобы закон зара-ботал, необходимо внести из-менения в закон об областном бюджете в части финансирова-ния создания административ-ных комиссий. Работа в этом направлении находится на за-вершающей стадии.

Также дума предложила правительству подготовить и утвердить рамочную концеп-цию по благоустройству, а му-ниципальным образованиям – в соответствии с ней принять

правовые акты для обеспече-ния чистоты и порядка на сво-их территориях.

По словам председателя Ивановской областной думы Сергея Пахомова, эти законо-дательные изменения призва-ны сделать наш регион чище и опрятнее, изменить психоло-гию и менталитет людей: «Счи-таю принятые нами законы самым непосредственным под-спорьем в работе муниципали-тетов. Они позволят муници-пальным образованиям более эффективно реализовать свои полномочия в решении вопро-сов благоустройства, сани-тарного содержания на подве-домственных территориях». Спикер регионального парла-мента также полагает, что в де-ле наведения чистоты и поряд-ка нужно осваивать новые ме-тоды работы. К примеру, рас-смотреть возможность созда-ния в регионе экологической милиции.

Мыслить стратегически

Одним из главных в ходе весенней сессии правовых ак-тов стал закон «О стратегии со-циально-экономического раз-вития Ивановской области до 2020 года».

В принятом докумен-те сформулирована основная цель – формирование устойчи-вой тенденции социально-эко-номического развития Иванов-ской области, обеспечивающей конкурентоспособность регио-нальной экономики и позволя-ющей в долгосрочной перспек-тиве повысить качество жизни населения до уровня не ниже среднего по ЦФО.

Между первым и вторым чтениями законопроект пре-

терпел много изменений и до-работок. Как прокомментиро-вал спикер Сергей Пахомов, «мы около полугода в букваль-ном смысле сражались с разра-ботчиками, требовали от них изменений, конкретных поп-равок в тот документ, кото-рый был предоставлен нам из-начально. И вот, по прошес-твии нескольких месяцев, к нам все-таки поступил ис-правленный вариант, серь-езно доработанный, кото-рый нас устроил. Стратегия – это ось, на которую нани-зывается все, что обеспечива-ет региональное развитие. В ней учтены все вопросы: что, как, кем, а главное – для чего должно делаться в процессе реализации региональной социально-экономической политики. Такой закон нужен, потому что он определяет, куда двигаться. Теперь появи-лась основа, к которой можно и нужно будет возвращаться для ее совершенствования».

Важным условием устойчи-вого социально-экономичес-кого развития в стратегии за-явлен баланс государственных, региональных и местных инте-ресов.

Выделены приоритетные направления экономического развития, а именно: текстиль-но-промышленный кластер и машиностроительный произ-водственный комплекс; науч-но-исследовательский и инно-вационный сектор; агропро-мышленный комплекс; инфра-структура; туристическая и со-циальная сферы.

В соответствии с данны-ми направлениями роль Ива-

40 №7 (22)‘10

новской области формулиру-ется следующим образом: все-российский текстильно-про-мышленный край, обладающий культурно-туристическим по-тенциалом.

Региональными точками роста в стратегии заявлены текстильный кластер, машино-строение, туристско-рекреаци-онная сфера, а также агропро-мышленный комплекс.

Политический аспект

Все фракции регионально-го парламента приняли актив-нейшее участие в масштабной кампании по выборам в органы местного самоуправления, со-стоявшимся 14 марта.

Именно депутаты област-ной думы возглавили партий-ные списки на выборах в об-

ластном центре – в Ивгордуму. Сергей Пахомов, Сергей Си-роткин, Антонина Корзини-на и Наталья Ковалева стали локомотивами кампаний сво-их партий, рискнув лишний раз проверить свой политический вес и авторитет народным во-леизъявлением. И своего доби-лись – теперь в городской думе также представлены все четы-ре ведущие политические си-лы страны.

Завершая партийную тему, стоит отметить, что лидирую-щая в думе депутатская груп-па единороссов уменьшилась с 38 до 37 человек. Депутат Ев-гений Кузнецов вышел из ря-дов партии «Единая Россия» и был исключен из состава фракции. По мнению депута-тов от «ЕР», проголосовавших за его исключение единоглас-но, Евгений Кузнецов не соб-людал требований положения о фракции: отсутствовал на ее

заседаниях, за два года ни разу не провел прием граждан в ре-гиональной общественной при-емной председателя партии, не принимал участие в мероприя-тиях Кинешемского городского отделения «Единой России» и не оказывал никакого содейс-твия работе местной парторга-низации.

Изменения в составе

Начнем с печального. 10 февраля на 61-м году жизни после тяжелой болезни скон-чалась депутат, член комитета по взаимодействию с институ-тами гражданского общества, член фракции «Справедливая Россия» Антонина Корзинина. Она многое сделала для сохра-нения и развития текстильной отрасли, на протяжении долгих лет отстаивала права и инте-ресы работников текстильных предприятий. Именно стремле-


41№7 (22)‘10

ние к эффективному решению проблем текстильной отрасли региона и побудило в свое вре-мя Антонину Ивановну стать депутатом Ивановской област-ной думы.

Совсем недавно в област-ной думе появился новичок – решением избирательной ко-миссии Ивановской облас-ти вакантный мандат депута-та получил зарегистрирован-ный кандидат из списка партии «Справедливая Россия» Алек-сандр Исаев. Постановлени-ем Ивоблдумы он включен в состав комитетов по госстрои-тельству и законности и по со-циальной политике.

Во время минувшей парла-ментский сессии покинул депу-татские ряды Олег Воробьев. Теперь он глава города Шуя, председатель Шуйской город-ской думы.

Согласовать векторы развития области и муниципалитетов

К этому призвал предсе-датель думы Сергей Пахомов, выступая на XII съезде депута-тов Ивановской области. Съезд прошел 10 июня в областном центре.

Ежегодно депутаты реги-онального парламента, учи-тывая актуальность вопросов, необходимых для совместно-го обсуждения, выбирают тему съезда. На этот раз на повестку дня был вынесен вопрос о роли органов местного самоуправ-ления в стратегическом разви-тии Ивановской области.

Глава региона Михаил Мень, приветствуя участников съезда, указал на то, что в свя-зи с модернизацией системы МСУ в регионе ответственность депутатов представительных органов возросла в разы. Он призвал представителей му-ниципального сообщества ак-

тивнее включиться в работу по изменению ситуации в сфере благоустройства: «За послед-ние четыре с половиной года в этом направлении благода-ря совместным эффективным усилиям государственной и му-ниципальной власти сделан серьезный рывок. Необходимо, чтобы все города нашей об-ласти выглядели современно. Для этого не всегда нужны ог-ромные финансовые средства,

здесь важнее проявить поли-тическую волю». Он обратился к участникам съезда с пожела-нием больше работать с людь-ми: «Жители региона ждут общения, диалога с властью. Такой диалог нужно выводить на новый уровень, объясняя людям, на чем сосредоточены усилия представителей влас-ти и местного самоуправле-ния, обрисовывать перспекти-вы, рассказывать о путях ре-шения имеющихся проблем».

В своем докладе Сергей Пахомов отметил, что от эф-фективности муниципальной власти напрямую зависят и возможности инновационно-го развития региона, и качест-во реализации мер, иницииро-ванных на региональном и фе-деральном уровнях, и развитие социальной сферы. «Поэтому органы местного самоуправ-ления, депутатский корпус му-ниципалитетов должны быть полноправными участниками как принятия решений, так и реализации политики, направ-ленной на развитие и решение среднесрочных и долгосрочных задач».

Касаясь вопроса обеспе-чения финансовой самодоста-точности МСУ, Сергей Пахо-мов заявил, что стесненные в средствах муниципалитеты, по сути, выбывают из роли участ-ников процесса стратегическо-го развития региона: «Иванов-ская областная дума, прави-тельство области системно и целенаправленно занимают-ся укреплением финансово-эко-номических основ местного са-моуправления. Мы отдаем се-бе отчет в том, что от это-го, в конечном счете, зависит социальное благополучие насе-ления».

Обращаясь к депутатам представительных органов местного самоуправления, спи-кер призвал их к большей ак-тивности. Он привел ряд при-меров того, в чем она могла бы проявиться. Например, в ны-нешних экономических усло-виях крайне важным является участие региона в федераль-ных программах. Другая важ-


Глава региона Михаил Мень обратился к

участникам съезда с пожеланием больше работать с людьми:

«Жители региона ждут общения, диалога с

властью. Такой диалог нужно выводить на новый уровень, объясняя людям,

на чем сосредоточены усилия представителей

власти и местного самоуправления,

обрисовывать перспективы,

рассказывать о путях решения имеющихся

проблем».

42 №7 (22)‘10

ная задача – активнее приме-нять методы межмуниципаль-ного сотрудничества для сов-местного решения вопросов местного значения, особенно в сфере здравоохранения, ЖКХ и транспортного обслуживания населения. Кроме того, в целях успешной реализации обще-ственно-значимых проектов, в том числе в сфере строитель-ства и капитального ремонта, Сергей Пахомов порекомендо-вал муниципалитетам активнее использовать государственно-частное партнерство. Также, по его словам, особое внимание в деятельности вновь избранных депутатов и назначенных руко-водителей муниципальных об-разований следует уделить ак-тивному противодействию кор-рупции.

«Был и остаюсь сторонни-ком повышения роли предста-вительных органов как в реа-лизации федерального и реги-онального законодательства, так и в принятии ключевых решений на уровне муниципа-литетов. Более того, призы-ваю депутатов органов мес-тного самоуправления актив-нее подключаться к решению насущных проблем жизни реги-она и через участие в законот-ворческой деятельности об-ластного парламента, в том числе пользуясь правом зако-нодательной инициативы», – заявил председатель Ивоблду-мы.

По его словам, в регионе проведена большая работа по модернизации самой системы МСУ. Сейчас эта новая модель переживает период притирки, освоения на практике. Поэтому

он призывал собравшихся спо-койно относиться к возмож-ным трениям или разночтени-ям: «Убежден, что уже через несколько месяцев то, что еще

вчера было новым и не впол-не понятным, станет нормой, и мы все убедимся, что систе-ма местного самоуправления в нашем регионе стала более эффективной».

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУС ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ В ходе прений участники съезда рассмотрели такие воп-росы, как повышение эффек-тивности взаимодействия де-путатов областной думы с де-путатами представительных органов МСУ, перспективы раз-вития инвестиционных про-цессов, роль депутатов в раз-витии социальной сферы ре-гиона, вопросы газификации, перспективы развития Пле-са как важнейшего центра ту-ризма, результаты деятельнос-ти объединенных сельских по-селений.

Гостями съезда стали кол-леги из Московской областной думы – председатель комитета по социальным вопросам Ни-колай Козлов, председатель комитета по законности, воп-росам государственной влас-ти и общественных связей Ла-риса Толкачева, глава комите-та по охране здоровья Галина Уткина.

Необходимость срочных мер

В ходе весенней сессии депутаты два раза собира-лись на внеочередные за-седания. В мае они одобри-ли указ губернатора Иванов-ской области о назначении Юрия Яблокова представи-телем в Совете Федерации ФС РФ от правительства Иванов-ской области.

Представляя Юрия Ябло-кова, зампред правительс-тва Ивановской области, пол-номочный представитель гу-бернатора в Ивоблдуме Мак-сим Поляков отметил, что он сможет достойно и с поль-зой представлять наш регион в верхней палате российского парламента.

23 июня верхняя палата российского парламента под-твердила полномочия нового сенатора от нашего региона.

Обращаясь к депутатам представительных органов местного самоуправления,

спикер призвал их к большей активности. Он

привел ряд примеров того, в чем она могла бы проявиться. Например, в

нынешних экономических условиях крайне важным

является участие региона в федеральных

программах. Другая важная задача – активнее

применять методы межмуниципального сотрудничества для

совместного решения вопросов местного

значения, особенно в сфере здравоохранения,

ЖКХ и транспортного обслуживания населения.

Кроме того, в целях успешной реализации

общественно-значимых проектов, в том числе в сфере строительства и капитального ремонта,

Сергей Пахомов порекомендовал

муниципалитетам активнее использовать

государственно-частное партнерство.

43№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУСВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Второе внеочередное за-седание, прошедшее 11 июня, было целиком посвящено со-циально-экономической ситуа-ции в поселке Петровский Гав-рилово-Посадского района. Нестабильная работа градооб-разующего предприятия – ОАО «Спиртзавод «Петровский» – повлекла за собой острую со-циальную напряженность. За-долженность по зарплате сей-час составляет более 20 мил-лионов рублей, под вопросом судьба около тысячи рабочих мест (население поселка – 2700 человек).

Региональными властя-ми предпринимаются все воз-можные меры для исправле-ния ситуации. За счет средств областного бюджета к посел-ку Петровский подведен газ, предприятию оказана всес-торонняя помощь по перево-ду котельной на газоснабже-ние. Благодаря финансирова-

нию из областного и местного бюджетов обеспечено беспе-ребойное теплоснабжение на-селения в отопительный сезон 2009-2010 гг.

В то же время, как заявил председатель регионального парламента, у органов госвлас-ти Ивановской области и адми-нистрации поселка Петровс-кий нет реальных полномочий влиять на работу спиртзавода, так как имущественный комп-лекс находится в федеральной собственности.

Депутаты приняли обраще-ние, смысл которого – побу-дить собственника наконец-то заняться своим активом. «Мы хотим донести до чиновников соответствующих структур, что своим имуществом необ-ходимо заниматься. Необходи-мо какое-то принципиальное

решение федеральных органов, от которого мы уже смогли бы выстраивать социальную по-литику на уровне региона», – отметил Сергей Пахомов.

Также спикер региональ-ного парламента высказался в пользу создания специаль-ной комиссии, которая заня-лась бы формированием мер по решению общих проблем монопоселков Ивановской об-ласти.

По итогам голосования об-ращение депутатов было при-нято единогласно, его подде-ржали все фракции региональ-ного парламента. Документ на-правлен в Федеральное агентс-тво по управлению госимущес-твом РФ, Федеральную службу по регулированию алкоголь-ного рынка, арендаторам пред-приятия.

44 №7 (22)‘10


Что нового внесло в работу

думы избрание депутатов

по смешанной системе?

Вячеслав Сверчков:– То, что сейчас в думе

есть фракции не только «Еди-ной России», но и других пар-тий – больше плюс, чем минус. В думе прошлого созыва один наш коллега-неединоросс да-же сказал, что, поддерживая смешанную систему выборов, мы делаем ошибку в пользу оп-понентов. Но считаю, это было требование времени.

Представители четырех партий вошли в городскую ду-му, создали фракции; депута-ты-неединороссы стали замес-тителями председателей коми-тетов, причем комитетов веду-щих: по городскому хозяйству, по законности, бюджетного. Они не работали ранее в пред-ставительных органах, и это то-же хорошо, потому что у них свежие взгляды, новые подхо-ды. Видим у наших коллег же-лание трудиться на благо горо-да, видим их неформальное от-ношение к своим депутатским обязанностям.

Ольга Белолапова:– Всегда считала, что депу-

таты городской думы – это лю-ди, которые представляют из-бирателей своего округа. Но

Текст: Татьяна Преображенская

ИВГОРДУМА: НАЧАЛО ПОЛОЖЕНО

По инициативе

журнала «Власть»

в Ивановской

городской думе

прошел круглый стол,

на котором глава

города, руководители

парламентских фракций

обсудили первые итоги

работы думы в условиях

многопартийности.

Встреча в таком формате

прошла впервые и

оказалась не только

интересной, но и

весьма продуктивной: в

спокойной обстановке

оппоненты имели

возможность высказать

свое мнение и, что более

важно, конструктивно

обсудить вопросы, и по

сей день являющиеся

для некоторых «камнем

преткновения».

Надеемся, что итоги

круглого стола окажутся

полезными для органов

представительной власти

других муниципалитетов,

также сформированных

по смешанной системе.

Итак, на вопросы журнала

«Власть» ответили

глава города Вячеслав

Сверчков, руководители и

представители фракций:

«Единая Россия» –

Ольга Белолапова и

Сергей Морозов, КПРФ

– Николай Плотников,

«Справедливая Россия» –

Евгений Лазарев, ЛДПР

– Владимир Нетесов.

45№7 (22)‘10


соглашусь с Вячеславом Ми-хайловичем: когда на смену одному безальтернативному мнению приходят различные взгляды, деятельность депутат-ского корпуса становится бо-лее продуктивной.

Сегодня еще рано подво-дить какие бы то ни было ито-ги, но уже могу сказать, что ра-бота думы идет конструктивно, звучат разные точки зрения. Считаю, мы встали на правиль-ный путь.

Правда, мне пока не совсем понятно, как будет осущест-вляться контакт депутатов-спи-сочников и жителей города. Но я верю, что эти моменты будут отработаны. Сейчас мы плани-руем выступить с инициати-вой, чтобы наши коллеги, про-шедшие в думу по спискам, ка-ким-то образом были закреп-лены за округами. Думаю, это было бы только на пользу из-бирателям.

Будем решать и вопрос о выполнении наказов избира-телей – обязательно найдем компромисс в части распре-деления средств, выделенных на эти цели. Думаю, это так-

же один из способов конструк-тивного взаимодействия всех фракций в рамках работы с на-селением.

Евгений Лазарев:– Смешанная система, по

которой сформирована дума пятого созыва, позволила бо-лее четко отразить многопла-новость мнений жителей го-рода. Не смотря на небольшой срок работы думы, можно кон-статировать: удалось органи-зовать работу представителей всех партий в форме конструк-тивного диалога, мы находим точки соприкосновения, идем на компромиссы. Хотя неко-торые вопросы имеют для нас принципиально важный харак-тер – в первую очередь, в час-ти работы по наказам избира-телей. Мы считаем, что нынеш-няя формулировка документа, регламентирующего эти вопро-сы, не совсем корректна, и бу-дем вести работу по внесению изменений.

Владимир Нетесов:– Я также сторонник сме-

шанной системы выборов. Представителям оппозицион-ных партий победить в одно-

мандатных округах достаточ-но сложно, а благодаря этой схеме в городской думе впер-вые представлены все ведущие партии. Понятно, что какие-то трения еще продолжатся, что депутаты, выбранные по одно-мандатным округам, будут бо-лее эффективно взаимодейс-твовать со своими избирателя-ми. Но за каждой политической силой в нашем регионе стоит определенный процент изби-рателей, и было бы неправиль-но не учитывать их мнение.

Николай Плотников:– Прошел первый важный

этап работы думы – органи-зационный; сформировано ее руководство, комитеты. Депу-таты нашей фракции катего-рически не согласны с некото-рыми позициями по расстанов-ке сил в руководящих органах. Но, надеюсь, наши коллеги от-носятся к этому с пониманием: мы отстаивали возможность в дальнейшем быть услышанны-ми. Кроме этого надеемся, что наличие оппозиции заставит

46 №7 (22)‘10


«Единую Россию» более тща-тельно готовить документы – с оглядкой на то, что будут зада-ваться вопросы, высказываться иные точки зрения, что в думе появились силы, которые могут четко и внятно выразить свою позицию. А она заключается в том, чтобы не допустить оши-бок при принятии решений, важных для населения.

Как прошел процесс раз-

деления депутатов на ко-

митеты и избрания руко-

водящих органов думы?

Вячеслав Сверчков:– Мы постарались подойти

к вопросу максимально спра-ведливо. Никого не заставля-ли записываться в те или иные комитеты – депутаты выбира-ли сами.

По руководящим постам: действительно, было предло-жение предоставить одно из мест председателя комитета, заместителя председателя ду-мы другим партиям. Но в ито-ге мы решили, что неправильно было бы доверять руководящий пост только за то, что человек – не член «Единой России». Мы дали возможность оппонентам стать заместителями предсе-дателей комитетов и набрать-ся необходимого опыта. Согла-ситесь: придя в бизнес, на дру-гой же день не станешь милли-ардером. Так и здесь. Возмож-но, через 2-3 года вернемся к этому вопросу, и депутаты от других партий, уже наработав определенный опыт, возглавят какие-то из комитетов.

Николай Плотников:– Мы рекомендовали, что-

бы представитель одной из

трех партий стал заместите-лем председателя думы. Но поскольку понимали, что боль-шинство депутатов имеет дру-гое мнение, стали вести пере-говоры о том, чтоб оппозиции дали хотя бы места заместите-лей председателей комитетов. И это было поддержано. Единс-твенное, с чем я не согласен, – в совет думы, который опреде-ляет вопросы, выносящиеся на повестку заседаний и т.п., не вошли руководители фракций. Считаю, в дальнейшем этот воп-рос надо пересмотреть.

Второе: когда появились новые фракции, почему-то из регламента гордумы сразу уб-рали положение о равенстве их прав и возможностей. Это настораживает. Но с другой стороны, нас слышат, и думаю, что мы все-таки придем к бо-лее разумной, рациональной форме организации работы.

А пока видим, что «ЕР» уме-ет четко спросить с админист-рации города об исполнении ранее принятых решений, и учимся у наших коллег этому и многому другому.

Евгений Лазарев:– Я так же думаю, что спус-

тя некоторое время, накопив определенный опыт, мы при-дем к тому, что оппозиция бу-дет занимать более весомые должности.

Каким образом были

преодолены имевшиеся

на тот момент юридичес-

кие тонкости процесса

формирования депутат-

ских фракций и групп?

Сергей Морозов:– В регламенте, действи-

тельно, была норма, не позво-лявшая нашим коллегам со-здавать фракции в Ивгорду-

ме – только депутатские груп-пы. Мы приняли решение вне-сти изменения в регламент и предоставить право депутатам от других партий образовывать фракции.

Второе, с чем полностью со-гласились, – это право на мате-риально-техническое обеспе-чение, в том числе помещение, телефон, мебель и другое. Воп-рос, признаюсь, шел не очень гладко. Моя позиция: в поли-тике нельзя получить все сра-зу. И, как мне кажется, оппози-ционные партии все правильно поняли, и сейчас идет нормаль-ный процесс становления сов-местной работы.

Николай Плотников:– Вопросы решаются, мы

ждем, что все обещанное будет исполнено. Надеемся, в даль-нейшем нам дадут возмож-ность иметь хотя бы одного ос-вобожденного работника для сопровождения деятельности фракции.

Вячеслав Сверчков:– В прошлом созыве в ап-

парате фракции «ЕР» работали три человека, сейчас мы двоих сократили, так что на 22 чле-на фракции приходится все-го один работник-специалист. Считаю, надо сокращать свои расходы, экономить бюджет. Вот когда он вырастет с сегод-няшних 4 до 6 миллиардов, тог-да и можно будет вернуться к этому вопросу. А сейчас эта проблема далеко не самая ак-туальная. Тем более что есть альтернатива: у каждого депу-тата – 1-2 помощника, работа-ющих на платной основе. Они могли бы работать и для фрак-ции.

Николай Плотников:– Согласен, что надо эко-

номить, но не на депутатах же! Хотя бы одну ставочку обеспе-чить можно! Надеюсь, рано или поздно мы к этому придем.

47№7 (22)‘10

ДЕПУТАТСКИЙ КОРПУСВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Евгений Лазарев:– Нам трудно поддержать

позицию КПРФ в этом вопро-се. 17 тысяч рублей выделено сегодня на одного помощника, часть этих средств вполне мож-но направить на оплату труда работника фракции. Так что ре-сурс есть у каждой фракции.

Насколько городской

думе удалось найти об-

щий язык с новой испол-

нительной властью?

Вячеслав Сверчков:– Конфликт заложен уже в

том, что есть две ветви влас-ти: исполнительная и предста-вительная. Сегодня идет при-тирка, но в целом могу сказать: взаимопонимание с админист-рацией города, с ее руководи-телем у нас есть. Правда, чи-новники среднего звена, на ко-торых городская дума не имеет прямого воздействия, иной раз ведут себя не должным обра-зом. Будем работать над этим, а также – над оптимальной ор-ганизацией своей собствен-ной деятельности. Постараем-ся сделать так, чтобы в вопро-сах контроля за исполнитель-ной властью было достигнуто взаимопонимание.

В целом, наши отношения во многом уже выстроены, чет-ко разделены полномочия. Ес-ли мы видим, что администра-ция принимает правильные ре-шения, обязательно ее подде-ржим, если у нас возникают вопросы, свою позицию заяв-ляем открыто и всегда бываем услышаны.

Как вы относитесь к воз-

вращению ряда полномо-

чий с регионального на

муниципальный уровень?

Ольга Белолапова:– Видимо, это необходи-

мость, назревшая в процес-се работы. Ранее правительс-

тво взяло на себя нагрузку, не-сколько не свойственную ему, в том числе, в части распоря-жения землей муниципалите-та. То есть логика в этих про-цессах есть – пусть каждый за-нимается своим делом.

Это не ново – идет живой процесс, федеральные полно-мочия передаются на уровень региональный, региональные – на муниципальный и наобо-рот. Другое дело, что при этом должно передаваться и соот-ветствующее финансирование. Это принципиально важно.

Евгений Лазарев:– Безусловно, сейчас мы

наблюдаем процесс оптимиза-ции управления. Что касается передачи вопросов землеполь-зования – считаю, абсолют-но верное решение. Но подде-рживаю коллегу: одновремен-но должно передаваться и фи-нансирование.

Николай Плотников:– Земля, понятно, должна

быть в одних руках. Но естес-твенно, передача полномочий влечет за собой и ответствен-ность с точки зрения финанси-рования. Как бы не случилось так, что федерация, регион пе-редадут такой объем функций, какой местные бюджеты прос-то не выдержат. Считаю, увле-каться этим не нужно.

Намерены ли вы выстра-

ивать работу с непарла-

ментскими партиями,

подобно тому, как это про-

исходит на федеральном,

региональном уровнях?

Вячеслав Сверчков:– Я высказываюсь резко

против. За парламентскими партиями – конкретные лю-ди, политический вес. А если говорят, что за кем-то идет

одна десятая процента изби-рателей, я этих людей не ви-жу. Пусть выбираются в ду-му, тогда будем с ними рабо-тать.

Владимир Нетесов:– В свое время в России

были десятки партий: какой-то СЛОН, партия любителей пива и т.п. Я не против сотрудничес-тва с ними, но покажите мне, где они?!

Николай Плотников:– Конечно, надо с ними ра-

ботать, но в плане избиратель-ного законодательства. Счи-таю, городская дума не должна снимать с себя ответственнос-ти за организацию политичес-кой жизни города. Ведь и для парламентских партий не всег-да создаются равные условия! Надо всем давать возможности для организации своих мероп-риятий.

Евгений Лазарев:– Мы в «Справедливой Рос-

сии» ведем диалог и с малыми партиями, недавно объедини-лись с «зелеными». Мы готовы работать и с другими – не зави-симо от их величины.

Ольга Белолапова:– Полностью согласна: ра-

ботать надо со всеми, но при этом они должны сами четко выражать свою позицию. Если мы их не видим и не слышим, организовать взаимодействие затруднительно.

Вот таким получился наш разговор с представителя-ми фракций. Конечно, задан-ные вопросы не исчерпыва-ют все аспекты деятельности Ивановской городской думы. А значит, диалог будет про-должен.

48 №7 (22)‘10

БЛАГОЕ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

По случаю Дня защиты

детей в Вичугском

комплексном

центре социального

обслуживания населения

состоялось торжественное

мероприятие.

Ивановский областной

общественный фонд

«Забота» собрал под одной

крышей воспитанников

Старовичугской и

Хреновской школ-

интернатов, Гаврилковского

детского приюта и

ребят из Кинешемской

воинской части.

ДОБРЫЕ ДЕЛА «ЗАБОТЫ»В начале встречи прези-

дент фонда Николай Лопатин рассказал о том, какую помощь фонд оказывает детям-сиротам и ребятам, попавшим в слож-ные ситуации. У фонда сло-жились хорошие отношения с взводом бригады химзащиты, расположенной в Кинешме, и с православной гимназией в городе Приволжске. Девочек пригласили посетить гимна-зию, а мальчиков – задуматься о карьере военных.

Воспитанники бригады химзащиты поделились впе-чатлениями о своей жизни в качестве «сынов полка». Кстати, двое ребят из Старо-вичугской школы-интерната скоро также отправятся в Ки-нешму, необходимые для это-го документы уже подготов-лены.

Директора школ-интер-натов и приюта поблагодари-ли спонсоров за интересную встречу, а воспитанники пода-рили небольшой концерт. За-вершился праздничный день в столовой, где за столом со сла-достями ребята общались друг с другом.

Текст: Светлана Сорокина

49№7 (22)‘10НАВИГАТОР

50 №7 (22)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Основным спикером вы-ступил начальник департамен-та маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов, генди-ректор ООО «Межрегионгаз» Ки-рилл Селезнев.

Сначала немного цифр. В прошлом году российским потре-бителям было продано 262,6 мил-лиарда кубометров газа, выручка группы «Газпром» по сравнению с 2008 годом увеличилась более чем на 4 процента, составив 495 миллиардов рублей.

В первом квартале 2010 года рост объемов потребления топли-ва по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом составил 7,5 процента. Прирост обеспе-чили, в первую очередь, населе-

ГАЗПРОМ И РЕГИОНЫСоблюдение графика синхронизации работ и своевременная

оплата потребленного газа – главные условия участия в программе газификации российских регионов

Традиционно

в преддверии

собрания

акционеров ОАО

«Газпром» проводит серию

пресс-конференций по

итогам работы. Одна из

них была посвящена

проблемам поставки

газа на внутренний

рынок и реализации

программы газификации

российских регионов.

ему газа наблюдалось в 7 регио-нах, среди которых – Алтай, Вол-гоградская, Нижегородская и Ле-нинградская области. Ивановс-кая область в числе отстающих не была названа.

В прошлом году в газпромов-ской программе газификации ре-гионов приняли участие 69 субъ-ектов РФ, на строительство объ-ектов компанией было направле-но 19,3 миллиарда рублей. Общая протяженность введенных меж-поселковых газопроводов соста-вила 3,2 тысячи километров, это позволило обеспечить голубым топливом 447 населенных пунк-тов в разных уголках страны.

В текущем году инвестиции по программе составят уже 25 миллиардов рублей. Число учас-тников – 65 регионов. Приори-тетными направлениями являют-ся Дальний Восток и южные ре-гионы России, в том числе строя-щиеся олимпийские объекты.

Представителей региональ-ных СМИ волновали как частные вопросы, так и проблемы, пред-ставляющие интерес для всех субъектов России. Так воронеж-ский корреспондент отрапорто-вал, что со стороны региона ра-бота по газификации идет опе-режающими темпами. Нельзя ли в связи с этим скорректировать план-график синхронизации, чтобы успеть к началу отопитель-

ние, организации коммунально-го комплекса, а также металлур-гия и электроэнергетика. По мне-нию Кирилла Селезнева, причи-ной роста потребления газа стала аномально холодная зима.

Если говорить о собираемос-ти платежей (средний показатель по России – 92 процента в 2009 году), то практически у всех со-циально значимых категорий потребителей он снизился. Сда-ли позиции бюджетные и жилищ-но-коммунальные организации, и только население в прошлом году, даже несмотря на кризис, улучшило платежную дисципли-ну.

Основное снижение собира-емости платежей наблюдалось в южных регионах, которые тради-ционно не отличаются высокой платежной дисциплиной.

Подробно Кирилл Селезнев остановился на программе га-зификации регионов. Позиция «Газпрома» такова: включение в программу и финансирование работ в том или ином регионе в следующем году полностью за-висит от результатов, показыва-емых в году текущем. Так, в 2009 году были сорваны графики син-хронизации в Волгоградской, Во-ронежской, Рязанской, Томской областях, в Карелии и еще в пя-ти регионах России; отставание в подготовке потребителей к при-

51№7 (22)‘10

НАВИГАТОРВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кирилл Селезнев

ного сезона? «Не вопрос, – отве-тил Кирилл Селезнев. – В таких ситуациях мы всегда идем на-встречу региональным властям. Если потребители будут готовы, сроки можно будет сдвинуть».

Судьбой своего региона по-интересовались соседи-костро-мичи. По оценке руководите-ля «Межрегионгаза», газифика-ция Костромской области шла достаточно эффективно, однако по результатам 2007-2009 годов регион попал в список отстаю-щих. Итог – на текущий год Кос-троме выделено всего 10 милли-онов рублей. «Не подтянетесь – в 2011 году инвестиции останут-ся на этом же уровне».

Еще более печальная ситуа-ция в Ленинградской области. С 2005-го по 2010 год в ее газифи-кацию «Газпромом» было вложе-но почти 2,4 миллиарда рублей, в одном только 2008 году сум-ма составила 600 миллионов. Но в 2010 году выделено всего 10 миллионов. «В Ленинградской области отстает не только подго-товка потребителей к приему га-за. Та же тенденция – и с собира-емостью платежей. Это, как нам кажется, в первую очередь сви-детельствует о работе админис-трации», – высказал свою точку зрения Кирилл Селезнев.

Главу «Межрегионгаза» поп-росили прокомментировать зна-

чительный – на 7,5 процента – рост потребления топлива в 1-м квартале. Только ли холод-ная зима тому причиной? Ока-залось, что погодные условия – главная причина, но не единс-твенная. Рост потребления – это еще и свидетельство оживле-

ния экономики. Полтора процен-та из этих семи с половиной, по мнению участников пресс-кон-ференции, – именно та динами-ка, которая связана с увеличе-нием спроса, а значит, с ростом потребностей российской эко-номики.

вого квартала 2010 года был до-вольно низким – 81 процент. Од-нако к лету благодаря совмест-ным усилиям газовиков и регио-нального правительства платежи за газ достигли 93 процентов.

В 2005 – 2009 годах «Газпром» инвестировал в объекты Ивановс-кой области 1,202 миллиарда руб-лей. Благодаря этому в регионе введено 11 межпоселковых га-зопроводов общей протяженнос-тью 151 километр. Природный газ

НАША СПРАВКА

Предприятия, организации и население Ивановской облас-ти ежегодно потребляют поряд-ка 2 млрд. кубометров газа. Пос-тавщиком газа ОАО «Газпром» в регионе является ООО «Ивано-ворегионгаз», в функции кото-рого входит также и сбор плате-жей за реализованное топливо. Уровень платежей потребителей за природный газ по итогам пер-

пришел в 23 населенных пункта. Все взятые на себя обязательства «Газпром» неизменно выполнял вовремя и в полном объеме.

На 2010 год по программе «Газпрома» «Газификация регио-нов РФ» запланирован один объ-ект – межпоселковый газопровод ГРС Писцово – с. Подозерский – д. Коромыслово Комсомольско-го района. С его вводом появит-ся возможность газифицировать 720 квартир и домовладений.

52 №7 (22)‘10

НАВИГАТОР ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– Сегодняшние реалии – рост оборотов в малом и среднем биз-несе, рост выручки, постепенный уход из кэшевой зоны. Наблю-дается явное оживление безна-личных расчетов, то есть бизнес возвращается в цивилизованное русло. И поскольку имеет место быть дефицит оборотных средств у наших предприятий – особенно у торговли, в перерабатывающих отраслях – то, чтобы остаться на плаву, предприятия начали обра-щаться за кредитами в банки. Все эти движения мы сейчас видим, они присущи ивановскому мало-му и среднему бизнесу.

– Насколько прочна эта тенденция?

– Мы наблюдаем ее начиная с весны. Еще в прошлом году поч-ти у всех банков кредитование бы-ло фактически приостановлено, ус-ловия кредитных программ в боль-шинстве своем носили загради-тельный характер. Сегодня же та-рифы возвращаются к стимулирую-щим, рыночным, ставки становятся приемлемыми. Но хочу отметить, что такого ажиотажа, как в 2007 го-ду, сейчас нет. Это говорит о том, что из-за кризиса наши предпри-ниматели стали более разумными, расчетливыми, осторожными. Из этого серьезного испытания пред-приятия вышли более грамотными, расчетливыми, ведь ранее у боль-шинства их, как и у нашей власти, не было вообще опыта работы в ус-

ЭКОНОМИКА ИДЕТ НА ПОПРАВКУ

Специалисты

иногда сравнивают

банковскую сферу

с кровеносной

системой. Именно

банки первыми видят

тенденции в экономике

– как положительные,

так и отрицательные.

Именно они способны

сразу оценить, больной

организм или здоровый.

Сегодняшнюю

ситуацию кратко можно

охарактеризовать так:

российская экономика

явно пошла на поправку.

О том, как банки

помогают ей в этом, мы

говорим с управляющим

филиала «Вознесенский»

АКБ «Инвестиционный

торговый банк» Игорем

Старкиным. Поскольку

порядка 50 процентов в

общем объеме ссудной

задолженности этого

финансового учреждения

составляют кредиты

малому и среднему

бизнесу, именно эта

тема стала главной.

ловиях экономического кризиса, опыта его преодоления.

Сейчас все позади. 1 мая в нашем банке стартовала про-грамма кредитования малого и среднего бизнеса. Филиал «Воз-несенский» АКБ «Инвестторг-банк» стал пилотным регионом для ее обкатки.

– Вы уже сказали, что кри-зис стал не только серьезным испытание на прочность, но и своеобразной школой для мно-гих предпринимателей.

– Да, мы, например, столкну-лись с таким явлением: предпри-ниматели плохо представляли се-бе, какой должна быть отчетность, какие документы им предстоит го-товить для получения тех же кре-дитов. Если до кризиса в силу раз-ных причин они не уделяли этому должного внимания, то с наступ-лением сложных времен спрос стал строже. Надо было взвеши-вать риски, оценивать выгоды. И получилось так, что менеджеры банка зачастую стали выполнять роль финансовых консультан-тов для предпринимателей. Мы для них проводили маркетинго-вые исследования, они в резуль-тате повысили свою экономичес-кую грамотность. Многие, кстати, считают этот факт одним из поло-жительных итогов кризиса и бла-годарят нас за такую помощь.

– Инвестторгбанк являет-ся активным участником прави-

53№7 (22)‘10

НАВИГАТОРВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ тельственных программ помо-щи малому и среднему бизнесу.

– Абсолютно верно. Сегод-ня, несмотря на оживление рын-ка, можно заметить, что платежес-пособность и залоговое обеспече-ние предприятий остались не на очень хорошем уровне. И здесь важную роль сыграла поддержка государства. В России был со-здан целый ряд гарантийных фон-дов, свою лепту внес и наш регио-нальный фонд поддержки малого предпринимательства. Схема его работы прозрачна и понятна: есть экспертный совет, есть система уполномоченных банков. И ког-да заемщик, не имея достаточно-го обеспечения, приходит за кре-дитом, через фонд за него факти-чески поручается орган власти. Предприниматель имеет право по-лучить до 70 процентов тела кре-дита под государственные гаран-тии. Это очень сильное подспорье. В прошлом году за месяц мы осво-или по такой схеме 120 млн. руб-лей. Столь успешная работа поз-волила области в этом году полу-чить новый транш и расширить ко-личество участников программы. Если области удастся эффектив-но освоить федеральные средс-тва, будет и третий транш.

Предприниматели могут по-лучить кредиты и через Россий-ский банк развития, в этой про-грамме Инвестторгбанк также принимает активное участие.

Еще хочу добавить, что кре-диты в рамках обеих этих про-грамм – более «длинные», более привлекательные для предпри-нимателей. Речь идет о 4-летнем сроке, а такие «длинные» деньги уже можно направлять на раз-витие, использовать в качестве долгосрочных инвестиций.

Хотелось бы обратить внима-ние недавно избранных и назна-ченных руководителей муници-

пальных образований на возмож-ности, которые сейчас предостав-ляются. Ведь одним из главных направлений работы для них тра-диционно остается поддержка ма-лого и среднего бизнеса. По ста-тистике, от 15 до 18 процентов собственных доходов в муниципа-литетах составляют поступления от малого и среднего бизнеса. И повышение этой планки будет сви-детельствовать об эффективности, успешности работы местной адми-нистрации. Весь спектр финансо-вых институтов, которые работают сегодня в области – банки, консал-тинговые, риэлторские, страховые, юридические, лизинговые компа-нии – все вместе они могут дать хороший повод для налаживания диалога местной власти с местным бизнес-сообществом.

Эксперты прогнозируют, что 2011 год будет годом подъема экономики. И предпринимателям нужно очень быстро сориенти-роваться, успеть воспользовать-ся сегодня теми возможностями,

которые им предоставлены. Ведь в следующем году ждать помощи от федерального бюджета уже не придется, он, как игрок, уйдет с этого рынка. Поэтому готовить почву для экономического рывка лучше всего именно сейчас.

Мы в банке активно занима-емся выставочно-ярмарочной, просветительской работой, учас-твуем в Днях предпринимателя, в тематических выставках, ярмар-ках. Популяризация наших кре-дитных продуктов – важное на-правление деятельности.

1 июля в «Инвестторгбанке» стартовала новая, более доступ-ная программа ипотечного кре-дитования. Подобные начинания, несомненно, дадут импульс стро-ительной отрасли. Начнется за-вершение объектов, оживится ры-нок недвижимости, который потя-нет за собой все другие отрасли. Другого просто не может быть. Не случайно основоположником тео-рии циклов был наш земляк, кине-шемец Николай Кондратьев.

Мат

ериа

лы н

а ст

р. 5

0-53

- н

а пр

авах

рек

лам

ы

Генеральная лицензия ЦБ РФ 2763 от 27.11.2007 г.

54 №7 (22)‘10

55№7 (22)‘10

реклама

56 №7 (22)‘10

реклама

57№7 (22)‘10ТУРИЗМ

58 №7 (22)‘10

ТУРИЗМ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

59№7 (22)‘10

С мечом и молитвой

Официальной датой рож-дения города принято считать 1410 год, когда, как указано в летописи, великий князь Васи-лий «повеле рубити град Плё-со».

История заселения и освое-ния центральной России уходит в глубь веков. Раскопки курга-нов, топонимика указывают на то, что территория нынешнего Плёса была заселена ранее де-вятого века. Тогда здесь обита-ли угро-финские племена: ме-ря, мурома, весь. В IX-X веках Верхнее Поволжье стало засе-ляться славянскими племена-ми. Они вырубали лес, распа-хивали землю, строили посел-ки и города. И как гласит пре-дание, в XI-XIII веках на месте нынешнего Плёса встал древ-ний Чувиль.

Возможно, это название произошло от волжского сло-ва «чувильна» («чувилька») –

ТУРИЗМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Мария Барковская

…ЗДЕСЬ БОГ ПОЦЕЛОВАЛ ЗЕМЛЮ

Июль, макушка лета,

стал своего рода

кульминационной

точкой и в

культурной жизни

региона. Во второе

воскресенье месяца

произошло событие,

которого ждали и к

которому готовились

уже давно, – 600-летний

юбилей одного из

красивейших российский

городов, золотого Плёса.

Какими они были –

это шесть веков, как

сегодня видится будущее

волжской жемчужины?

птичка, пташка, свистулька. Се-годня о первом поселении на-поминает лишь название одно-го из магазинов в историчес-кой части города.

Во второй половине XII ве-ка начался распад древнерус-ского государства на самосто-ятельные княжества и ослаб-ление границ. В 1238 году от орд Батыя пострадало Верх-нее Поволжье, по всей веро-ятности, тогда же был сожжен Чувиль.

Почти двести лет понадо-билось московским князьям для того, чтобы по-новому пос-мотреть на оборонительные возможности этой местности. В 1409 году великий князь Ва-силий Дмитриевич, сын Дмит-рия Донского, решил постро-ить крепость на Волге – опор-ный пункт на подступах к Кост-роме и год спустя подписал со-ответствующий указ. Так ро-дился Плёс.

Плёсская крепость стала частью крупной таможенно-оборонительной системы, слу-жащей объединительной поли-тике московских князей.

60 №7 (22)‘10Февральский визит министра культуры принес Плёсу хорошие дивиденды.


И службу эту нельзя бы-ло назвать легкой. В 1420 го-ду город пережил моровую яз-ву, затем несколько раз осаж-дался, горел и снова отстраи-вался. Лишь к середине 16 ве-ка волжский водный путь стал свободным на всем своем про-тяжении от Каспийского моря до истоков Волги. Но менять мечи на торговые весы оказа-лось рано. Еще были новгород-ские речные разбойники-уш-куйники, восстание крестьян под предводительством Ивана Болотникова, нашествие поль-ских захватчиков и смутные времена...

Но миновало лихолетье. В первой четверти XVII века Плёс утрачивает свое значение как оборонительного рубежа и

становится центром обширно-го церковного округа – так на-зываемой Плёсской десятины, в которую, согласно перепис-ным книгам, в 1653 году вхо-дило 170 церквей Костромс-кого, Галичского и Кинешемс-кого уездов. Сожженная поля-ками крепость больше не вос-станавливается. Так закончи-лась славная боевая страница в биографии Плёса. И начался его трудовой путь.

Столица местного значения

К концу XVII столетия Плёс – уже большой по тем време-нам город. Об этом можно су-дить хотя бы по тому, что в од-ном только приходе Троицкой церкви в 1694 году числилось

118 дворов. Появляются пер-вые каменные строения. В 1778 году Плёс указом Екатерины II был преобразован в уездный центр Костромской губернии и получил свой герб с кормой галеры в верхней части поля и силуэтом речного плеса в ниж-ней. Тогда же был принят регу-лярный план города. Он пред-полагал заменить живописную путаницу старых улочек на гео-метрически четкую сетку квар-талов. К счастью, в статусе уез-дного Плёс пробыл недолго, и этот план не успели претворить в жизнь.

Город жил и развивал-ся. Здесь построили полотня-ную фабрику, два солодовен-ных завода, две пивоварни, 10 кузниц, казенный соляной склад, торговые лавки. Отсюда доставлялась рыба к царско-му столу. Устоялся тихий про-

61№7 (22)‘10


винциальный быт, который не смогла нарушить даже очеред-ная война.

Борьба с Наполеоном вош-ла в историю города двумя со-бытиями: Плёс становится од-ним из центров формирова-ния отрядов костромского на-родного ополчения и сюда же из разоренной Москвы эвакуи-руют воспитанников и педаго-гов Московского театрально-го училища. Местный краевед П. И. Моисеев в своей книге «Город Плёс» приводит инте-ресные воспоминания извес-тного балетмейстера начала XIX века А. П. Глушковского об их пребывании. «Театральной конторе, гардеробу и библио-теке был отведен двухэтаж-ный дом на берегу Волги, а те-атральное училище помести-ли в трех мещанских домах,

стоявших на горе: в одном жи-ли мальчики, а в другом – деви-цы, третий же дом был занят для классов воспитанников; чтобы сделать залу для тан-цев попросторнее, сняли в до-ме перегородки. Во время заня-тий хозяин с дочерью и сосед-скими девушками собирались под окнами училища слушать пенье и смотреть, что дела-лось в училище, но более все-го внимание простолюдинов было обращено на танцы, осо-бенно удивляло их то, что де-вушки подымали ноги в разные стороны, прыгали, вертелись: бабы, которые были посмелее, говорили: « Ах, матки мои, как их вертит нечистая сила, как она их подымает!» Некоторые из них плевались, крестились и читали про себя молитву. Через несколько времени пос-

ле того жители города Плёса стали бегать от дома, зани-маемого театральным учили-щем, как от чумы».

Московские артисты ста-ли первыми плёсскими дачни-ками, хоть и невольными. Вер-нувшись в столицу, они вспо-минали свое волжское за-творничество весьма благо-склонно. Лестными отзывами удостоили город и знамени-тые путешественники – братья Чернецовы. А после того как в конце девятнадцатого века появились на выставках кар-тины Левитана, Плёс оказался весьма популярным. Для лю-дей творческих, прежде все-го, для художников, тихий го-родок на Волге стал любимым

Плёс, июнь-2010. Совещание на горячем асфальте.

62 №7 (22)‘10


и заветным уголком вдохнове-ния и творчества.

Пуск железной дороги Ива-ново-Вознесенск – Кинешма окончательно поставил крест на промышленном будущем района. Водные пути торгов-ли заглохли, многочисленные мельницы и хлебные пристани закрылись, купцы перебрались в более оживленную Кинеш-му. От былого экономическо-го процветания остались толь-ко набережная да прилегаю-щие к ней улицы, застроенные каменными особняками в два-три этажа.

Плёс и минусСтолько ветров перемен

пронеслось над изумрудными волжскими холмами, что ка-залось, уже ничего не сможет их изменить. Вот и приход со-ветской власти мало повлиял на облик города. По сравне-нию с концом 19 века, советс-кий Плёс остался почти таким же. Лишь старинные особняки поменяли своих обитателей, да вместо дам с собачками по на-бережной прогуливались ком-сомолки.

Уже в 1921 году было вы-несено постановление о стро-ительстве здесь здравниц и домов отдыха, которые, одна-ко, были так удачно вписаны в пейзаж, что оказались практи-чески незаметны. Затем к ним прибавились Дом отдыха про-фсоюза текстильщиков, Дом творчества Союза театральных деятелей, санаторий, турбаза. И ни одного крупного промыш-ленного предприятия! Практи-чески все трехтысячное насе-ление города трудилось в гос-

тиничном хозяйстве или бы-ло связанно с обслуживанием приезжих.

В 1972 году в Плёсе открыл-ся музей Левитана, а в 1980 го-ду было принято решение об организации Плёсского госу-дарственного музея-заповед-ника.

Где-то далеко партийные вожди с высоких трибун гром-ко звали народ в светлое буду-щее, но до этих берегов их го-

лоса как будто не долетали. Они тонули в вязкой июльской жаре, в огромных февральских сугробах, их глушил негром-кий речной прибой. Приезжий гость, петляя по холмистым улочкам, легко мог заблудиться во времени и пространстве. Де-ревянные домики, буйно цве-тущие палисадники, булыжные

камни мостовой… И многочис-ленные козы, которые свобод-но паслись и вольно чувство-вали себя везде, включая цен-тральную площадь.

С наступлением холодов Плёс и вовсе вымирал. За ко-роткий зимний день, гуляя по городу, можно было повстре-чать на улице лишь несколько человек. Сонный провинциаль-ный быт.

Начавшаяся перестройка кардинально не изменила си-туацию. Лишь скорректирова-ла веками заложенный живо-писный беспорядок в сторону запустенья. К тишине добави-лась заброшенность, а на ста-ринном декоре появилась сеть мелких разрушений.

Да и какое могло быть буду-щее у обычного провинциаль-ного городка районного подчи-нения, без газа и нормальных дорог? Громкое имя не прино-сило экономических дивиден-дов. Безработица, трудовая миграция, нищета, резкое по-вышение алкоголизации насе-ления, и вместе с тем – доста-точно насыщенная культурная жизнь: пленэры, вернисажи, работа археологической экспе-диции… Город контрастов.

Первые ветра переменПервыми вестниками капи-

тализма в Плёсе стали, как ни странно, представители крими-нальных структур. Тихое место почти на стыке трех областей как нельзя лучше подходило для решения возникших про-блем. «Братва» средней руки начала дружно съезжаться сю-да на «стрелки». На набереж-ной открылась пивная, в толпе гуляющих замелькали кожанки и спортивные костюмы, шансон заглушил птичий щебет.

Но крутые ребята прави-ли бал не долго. В самом кон-це девяностых в Плёс пришла

Самым ярким, хоть и неудавшимся примером частно-государственного

партнерства стало участие Плёса во всероссийском

конкурсе на создание особых туристско-

рекреационных зон. Впрочем, попытка

все равно дала положительный эффект, о городке узнали на самом

высоком уровне. Пусть экономических льгот

добиться не удалось, зато рекламная компания

удалась на славу. И зачастили на волжские берега высокие гости:

английский принц, российский Президент,

владельцы заводов, газет, пароходов…

63№7 (22)‘10

ТУРИЗМВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ компания «Фортеция». Ее пре-зидент, господин Шевцов, еще раз доказал, что рубль сильнее кулака. Он начал активно ску-пать дома и после того, как ока-зался обладателем «контроль-ного пакета» недвижимости в исторической части города, стал диктовать свои правила. Потихоньку начала воплощать-ся в жизнь его идея превраще-ния самого маленького города России (на сегодня – 2,7 тыся-чи жителей) в изысканный дач-ный курорт.

Насильственное окульту-ривание не всем местным при-шлось по вкусу. Даже появле-ние цивилизованного обще-ственного туалета некоторые встретили в штыки. Также как и ряд новых правил: появлять-ся на людях в трезвом и опрят-ном виде, не пить и не спать под кустами, не выгуливать коз на центральных улицах. Люм-пен, который единственно, что хорошо умел делать, – это ни-чего не делать, попытался на-чать борьбу. Но быстро ее про-играл.

До прихода в область Ми-хаила Меня Алексей Шевцов оставался практически единс-твенным игроком на благодат-ном туристическом поле. Но-вый губернатор активно вклю-чился в развитие туристичес-кого бизнеса.

Самым ярким, хоть и не-удавшимся примером частно-государственного партнерства стало участие Плёса во всерос-сийском конкурсе на создание особых туристско-рекреаци-онных зон. Впрочем, попытка все равно дала положитель-ный эффект, о городке узна-ли на самом высоком уровне. Пусть экономических льгот до-биться не удалось, зато реклам-ная кампания удалась на славу. И зачастили на волжские бере-га высокие гости: английский

принц, российский Президент, владельцы заводов, газет, па-роходов… Некоторые захоте-ли остаться в уютном местечке на подольше и приобрели здесь дома. Так появился класс «но-вых русских дачников». Сегод-ня их насчитывается более со-тни человек: крупные чиновни-ки, бизнесмены, политики, есть даже один настоящий граф.

К своему 600-летию город подошел причесанным и от-мытым. Местечковое убожест-во снова превратилось в про-винциальный шарм. Старин-ный, обращенный к Волге фа-

сад Плёса все больше походит на кадры из фильмов про ку-печеский быт, которых, кста-ти, здесь сняли более десяти штук. Триста миллионов фе-деральных рублей плюс средс-тва областного бюджета, со-гласитесь, способны многое изменить к лучшему. О благо-устройстве территории и гря-дущих грандиозных празднич-ных торжествах писалось уже не раз. Но отгремят фанфары и что дальше?

К юбилею города был открыт обновленный памятник Левитану.

64 №7 (22)‘10


Камо ГрядешиБудущее Плёса руководс-

тво области и города видят в несколько различных ракур-сах. Правительство региона больше склоняется к разви-тию массовых направлений: от проведения фестивалей и соревнований до принятия экскурсионных групп. Не слу-чайно именно сюда, на Волгу, был перенесен вновь создан-ный отдел по туризму. Все это подразумевает создание се-ти недорогих гостиниц, кафе, мест общедоступных развле-чений, достаточного количес-тва парковок. Следствием за-траченных усилий, как ожи-дается, должно стать увели-чение турпотока и доходов в бюджет.

Теперь уже мэр Плёса Алек-сей Шевцов хочет немного дру-гого. Его усилия направлены на создание «заповедника по-коя». «Самая трудная и первая по значимости задача – под зо-лотым градом инвестиций со-хранить Плёс как живой исто-рический город, удобный и при-влекательный именно как мес-то для жизни и отдыха, а не как парк развлечений. Сохра-нить старинную архитектуру, дачное приволье, окрестные поля и леса», – говорит он. Для этого всего и надо – «гармо-нично развивать жилую и гос-тиничную застройку, музейно-культурный сектор, спортив-ную инфраструктуру».

Универсального рецепта, как золотой Плёс сделать золо-тым с финансовой точки зре-ния, не существует. Но во вся-ком случае, сейчас этот город

В окрестностях волжской жемчужины все больше яхт и катеров.

К своему 600-летию город подошел причесанным

и отмытым. Местечковое убожество

снова превратилось в провинциальный шарм. Старинный, обращенный

к Волге фасад Плёса все больше походит

на кадры из фильмов про купеческий быт,

которых, кстати, здесь сняли более

десяти штук. Триста миллионов

федеральных рублей плюс средства областного

бюджета, согласитесь, способны многое

изменить к лучшему.

65№7 (22)‘10


имеет все шансы сделать мощ-ный рывок вперед. Есть де-ньги, политическая воля, госу-дарственная и частная иници-атива. Если экономическое чу-до на территории Ивановской области и возможно, так толь-ко здесь.

Ожидания и надежды са-мих плесян значительно про-ще: чистые улицы, полные ма-газины, достойная заработ-ная плата, качественное ме-дицинское обслуживание. Впрочем, все это они полу-чат при любом развитии ситу-ации и внакладе не останутся. В городе уже отремонтирова-ны дороги, появился обще-ственный транспорт, а вскоре обещают и массовый приход Интернета. Сейчас сюда не стыдно приехать, правда, по-ка не всем по средствам здесь остаться.

Сегодня туристический Плёс – это не только предприятия группы «Фортеция», но и гостевой дом «Частный визит».

Идеал не достижим. Но кто мешает к

нему стремиться?Плёс 21 века оглядывает-

ся в прошлое и строит буду-щее. Его сегодняшний день – это не только отели и пред-приятия «Фортеции», но и «Частный визит» семьи Ма-ньенан, музей русского бы-та Павла Травкина, культур-ные проекты государствен-ного музея-заповедника, ба-за отдыха «РИАТ»… Малень-кие и большие пазлы скла-дываются потихоньку в одно полотно. И пока не ясно, ше-девр получится или обыкно-венный китч.

Интересно, захотел бы Ле-витан написать «Плёс на Вол-ге» сегодня?

Универсального рецепта, как золотой

Плёс сделать золотым с финансовой

точки зрения, не существует.

Но во всяком случае, сейчас этот город имеет все шансы сделать мощный

рывок вперед. Есть деньги,

политическая воля, государственная

и частная инициатива. Если экономическое чудо на территории Ивановской области

и возможно, так только здесь.

66 №7 (22)‘10

КОММЕНТАРИИ

– Плёс, действительно, од-но из самых красивых и до-ступных для посещения мест в области. Мы стали уделять ему повышенное внимание сразу после первого визита в Плёс губернатора Михаила Меня. С тех пор развитие этой волж-ской жемчужины всегда было в числе наших приоритетов.

Не изменится отноше-ние к ней и после проведения юбилея. После празднования 600-летия финансирование большой программы по реконс-трукции замечательного ста-ринного города не прекратит-ся. Еще остались не освоенны-ми около 200 миллионов руб-лей, выделенных из областного и федерального бюджетов, так что работы продолжатся.

Губернатор поставил перед нами задачу – сделать Плёс центром среднерусского рек-

Александр ФОМИН,первый заместитель председателя правительства


реационного туризма. Цель эта, как мне кажется, вполне реальна. Будем двигаться к ее достижению, тем более, дело уже начало, сил и средств вло-жено немало.

Впрочем, было бы непра-вильным утверждать, что волж-ский курорт – единственное место в регионе, привлекатель-ное с точки зрения туризма. Пу-чеж, Палех, Юрьевец, Лух могут быть не менее востребованы, хотя это уже совсем другой ту-ризм. Развитие новых туристи-ческих центров – дело недале-кого будущего. Конечно, в от-личие от Плёса, где уже име-лись инвесторы, начинать там приходится с нуля. Но это не значит, что мы не будем этим заниматься. Нацеленность на дальнейшее развитие индуст-рии отдыха есть, плохо только с деньгами. По экономическим

причинам, в связи с кризисом, нам пришлось сократить неко-торые программы. Но уверен – это явление временное. Воп-росы развития туризма всегда будут для нас актуальными.

– Та реклама, которую де-лает губернатор Плёсу на фе-деральном уровне, уже принес-ла свои результаты. Никог-да прежде в этом тихом мес-течке не было замечено та-кого количества катеров, яхт, машин из других регио-нов... А вот чтобы люди уе-хали отсюда не разочаровав-шись, еще предстоит сделать достаточно много – и в вопро-сах благоустройства, и, самое главное, в развитии туристи-ческой инфраструктуры.

Например, тем же яхтам сейчас пристать практически некуда – возведение причаль-ных сооружений находится на стадии проектирования. С пи-танием тоже есть проблемы, поскольку местные точки рас-

считаны на очень состоятель-ных клиентов. На последнем заседании по Плёсу губернатор обратил на это особое внима-ние. Он в достаточно резкой форме дал поручение плёсской власти исправить данный не-достаток в кратчайшие сро-ки. Для широких слоев отдыха-ющих должны быть доступны и прогулки по Волге вдоль го-рода и его окрестностей. Бу-дем достраивать горнолыж-ный спуск и спортивные соору-жения…

Планы большие, и многое уже делается. Все стоящие пе-ред нами цели вполне реаль-ны, и поэтому я считаю, что у Плёса очень хорошие перспек-тивы, сюда будет приезжать множество гостей.

Сергей ПАХОМОВ,председатель Ивановской

областной думы

67№7 (22)‘10

Алексей ШЕВЦОВ,мэр Плёса

– В жизни Плёса наступил момент, когда для сохранения и максимально эффективно-го развития уникального горо-да-заповедника предстоит пе-рейти от развития собствен-но Плёса к туристическому и инновационному освоению ок-ружающих его территорий.

На смену привычному пред-ставлению о Плёсе как о кар-ликовом городе, сопостави-мом по площади с таким уни-кальным туристическим гран-дом как Монако, должно прий-ти более адекватное и продук-тивное представление о Плёсе как о смысловом и админист-ративном центре «обширно-го» Плёсского поселения, со-поставимого с Сан-Марино или Лихтенштейном. Более чем тридцатикратное расшире-ние зоны действия «плёсского притяжения» станет значи-тельным стимулом и для ту-ристической индустрии, и для рынка недвижимости, и послу-жит началом процесса актив-ного и планомерного освоения бескрайних просторов буду-щей ивановской Ривьеры.

– Без сомнения, Плёс – са-мое перспективное туристи-ческое место в Ивановской об-ласти. Изначально к этому бы-ли предпосылки: природный ре-сурс, архитектурная застройка, отдаленность от промышленных предприятий. Налажено транс-портное сообщение – как авто-бусное, так и речное – с Москвой и соседними городами.

В настоящее время важно сформировать целостный образ Плёса как развивающегося цен-тра культуры, способного удов-летворить запросы разных кате-горий туристов.

Плёс по вместимости очень маленькое курортное место. Мно-гие частные дома в городе уже используются как гостиничные номера. Сегодня есть ясное пони-мание, что ограниченность гости-ничного фонда вынуждает раз-вивать территорию Плёса вширь. Согласна с концепцией нынешне-го мэра города о необходимости включения в черту Плёса близ-лежащих деревень. Это позволит дальше развивать курорт.

Для того чтобы он стал бо-лее привлекательным, необходи-мы перемены в организации ин-фраструктуры города, возможно, в том числе, и в образе жизни его коренных жителей. Художники, живущие и работающие в Плёсе, должны открыть двери своих мас-терских для туристов. Пусть в мас-терских можно будет посмотреть и купить работы, понаблюдать за творческим процессом художни-ка. Плёс должен стать галерейной столицей Ивановской области.

Интерактивные частные куль-турные центры, такие как Русская изба, существовавший ранее Му-зей свадьбы, – это очень перспек-тивное направление развития, и таких центров в городе должно быть как можно больше.


Еще одним направлением развития Плёса должно стать му-зыкальное. В настоящее время формируется музыкальный плёс-ский календарь. В него постепен-но входят не только полюбивши-еся публике фестивали духовной музыки «Золотой Плёс», Левита-новский музыкальный фестиваль, но и новые, например, Между-народный фестиваль современ-ного джаза – Plios Jazz Festival, Международный Шаляпинский конкурс «Голоса над Плёсом». В Плёсе должно быть максимально много мест, где можно было бы послушать живую музыку.

Конечно, сегодня просто не-обходимо наладить сеть питания и проживания для приезжих с любым достатком.

Как сказал народный артист СССР, профессор, председатель жюри Международного Шаляпин-ского конкурса «Голоса над Плё-сом» Евгений Нестеренко, «Плёс – это одно из немногих мест в ми-ре, где Бог поцеловал землю».

Этот город имеет все пред-посылки быть не только жемчу-жиной природы, но и туристи-ческой жемчужиной централь-ной России.

Татьяна КОТЛОВА,начальник департамента культуры и культурного

наследия Ивановской области

КОММЕНТАРИИ

68 №7 (22)‘10

69№7 (22)‘10ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

70 №7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Александр Аверьянов

МЕНЯЕМ СИГАРЕТУ НА КОНФЕТУ!

Доказано, что здоровье че-ловека на 10 процентов зави-сит от уровня развития меди-цины, на 20 процентов – от ок-ружающей среды, и еще на 20 – от социальных условий жиз-ни. А вторая половина, 50 про-центов, целиком зависит от со-знания человека, его желания быть здоровым.

Несколько факторов ме-шают россиянам жить долго – низкий уровень доходов, не всегда качественное здравоох-ранение, неблагоустроенность жизни в городах и деревнях, а еще менталитет, годами фор-мируемая психология, которая не ставит здоровье на первое место. «У нас пока нет культа здорового образа жизни. Надо, чтобы модно было быть здо-ровым, спортивным и не модно – курящим или выпивающим»,– считает Светлана Романчук.

Сегодня четко известны факторы риска развития сер-дечно-сосудистых заболева-

Среди

многочисленных

проектов партии

«Единая Россия»

есть самый что ни на есть

жизненно важный. Это

вытекает из его названия –

«Россия – мы должны

жить долго». По словам

одного из координаторов

проекта в регионе,

депутата Ивановской

областной думы Светланы

Романчук, главная его

задача – изменение

менталитета россиян,

которые пока упорно не

стремятся жить долго.

ний, достоверно уменьшаю-щих продолжительность че-ловеческой жизни. На первом месте стоит табакокурение, на втором месте – высокое арте-риальное давление, на треть-ем – повышенный уровень хо-лестерина. Это так называе-мые контролируемые факторы риска, на которые человек мо-жет повлиять. «У нас в четы-рех клиниках работают цент-ры здоровья, куда можно запи-саться, совершенно бесплат-но за час выявить основные факторы риска и получить рекомендации, что сделать, чтобы жить долго. Возмож-ностей очень много. Нужно, чтобы человек проникся и за-хотел быть здоровым»,– го-ворит депутат.

Сегодня уже заметно, что государственный подход к здо-ровью российских граждан из-менился. Точнее – появился, поскольку ранее его не было вовсе. Еще совсем недавно мо-лодые парни и девушки в пив-ной рекламе «гоняли за «Клин-ским», а пройтись без бутылки пива по улицам Иванова счи-талось в молодежной среде неприличным. Теперь распи-тие спиртных напитков на ули-

71№7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ це наказуемо. Но образ жиз-ни прошлых лет имеет печаль-ные последствия. Дело в том, что выпитая пара литров пива резко увеличивает объем цир-кулирующей крови, а это в ко-нечном итоге приводит к удару по сердцу. «Когда была агрес-сивная реклама пива, направ-ленная на молодежь, она спро-воцировала у многих пивной алкоголизм. Сегодня мы имеем 25-28-летних молодых людей с тяжелой патологией серд-ца, обусловленной злоупотреб-лением пивом. Это самое на-туральное пивное, или, как его еще называют, «бычье» серд-це»,– констатирует Светлана Романчук.

Если обратиться к опыту других стран, то государствен-ная забота о здоровье граждан дает ощутимые результаты. В США работает национальная программа по борьбе с ате-росклерозом и ранней смер-тностью. За 25 лет эта про-грамма прибавила американ-цам в среднем по 26 лет жиз-ни. Подобные программы есть в Финляндии, в других стра-нах. Средняя продолжитель-ность жизни в Японии – 82 го-да, тогда как в России она со-ставляет 59 лет. При этом рос-сийские мужчины живут мень-ше всех в Европе.

Тем не менее, средняя про-должительность жизни в Рос-сии в последние годы хоть и понемногу, но стабильно уве-личивается. Многие это свя-зывают с работой нацпроекта «Здоровье» и реализацией де-мографической политики.

Включилось в работу по оз-доровлению нации и общество. В частности, у партии «Единая Россия» есть два тесно свя-занных федеральных проек-та: «Здоровое сердце» и «Рос-сия – мы должны жить долго». Общее заключается в том, что

в России 56 процентов смер-тей происходит от болезней сердца и сосудов. Таким об-разом, снижение смертности от болезней системы кровооб-ращения решает задачи и то-го, и другого проектов. Поэто-му на ивановском региональ-ном уровне составы координа-ционных советов этих проек-тов идентичны, проводятся они совместно, а все партийные ме-роприятия идут в рамках обоих проектов. Облегчает работу и активное участие федерально-

го куратора проектов – депута-та Государственной Думы Тать-яны Яковлевой, всегда отста-ивающей интересы области на федеральном уровне.

На практике выяснилось: чтобы уберечь человека от бе-ды, достаточно разъяснить ему, при каких симптомах нужно незамедлительно обращать-ся к врачу. Например, при ин-фаркте или инсульте эффект

72 №7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

от высоких медицинских тех-нологий (а у нас в области они бесплатны и доступны для лю-бого жителя) наступает только при своевременном обраще-нии, ведь при закрытом сосу-де сердце может жить не более шести часов, а участок мозга – три. Это так называемое те-рапевтическое окно, когда ме-дицина реально может помочь и спасти человека, предотвра-тить развитие инфаркта или инсульта. При оказании меди-цинской помощи в первые три часа многократно повышаются шансы больного выжить и вер-нуться к нормальной жизни. В противном случае все гораздо сложнее и трагичнее.

В течение двух лет иванов-ские единороссы проводят на территории области разъясни-

тельную работу под девизом «Спасаем жизни вместе». «Мы проводим партийные акции, за счет спонсорских средств вы-пускаем буклеты, где указаны основные симптомы, при ко-торых необходимо немедленно обращаться к врачу, указыва-ем нужные телефоны, расска-зываем об основных факторах риска, стараемся чаще высту-пать в СМИ», – говорит Свет-лана Романчук.

Такие акции, заставляющие людей обратить внимание на собственное здоровье, огромная работа в области охраны здоро-вья со стороны регионального правительства, а также просве-тительская работа дали ощути-мые результаты. По статистике, за последний год в Ивановской области количество ранних об-ращений при сердечно–сосу-дистых заболеваниях увеличи-лось на 12,5 процента.

Одна из последних акций, проводимых в рамках партпро-ектов, называлась «Гипертонии – стоп!» На четырех площадках города Иваново все желаю-щие могли измерить свое арте-риальное давление и получить заключение о степени риска развития гипертонии, а также рекомендации по сохранению здоровья.

Большая работа прово-дится активистами партийно-го проекта по искоренению гу-бительных привычек – курения и злоупотребления спиртны-ми напитками. Курение, как из-вестно, – один из главных фак-торов риска ранней смерти. Курильщики сокращают свою жизнь на 13,5 лет, это доказа-но многочисленными мировы-ми исследованиями. Пассив-ные курильщики «не дожива-ют» 5–6 лет. «В нашей стране пока еще нет активного разъ-

Проект «Единой России» с удовольствием поддержал известный артист Эдгард Запашный. А всего в тот день бесплатную диагностику прошли более 600 ивановцев.

73№7 (22)‘10Конкурс «ВУЗ здорового образа жизни» проводится при активной поддержке Татьяны Яковлевой.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ яснения вреда курения,– гово-рит Светлана Романчук. – Да-же наоборот, в художествен-ных фильмах положительные герои часто курят, что вос-принимается молодыми людь-ми как проявление мужест-венности, профессионализма и т.д. Я была потрясена, ког-да узнала, что в американских фильмах для внутреннего рын-ка подобные сцены вырезают-ся. Их смотрят только в стра-нах третьего мира».

К сожалению, распростра-ненность употребления алко-голя и курения среди детей и подростков как в стране, так и в нашей области, очень высо-ка. Статистика говорит о том, что в России курит три милли-она подростков. Поэтому ак-ции против вредных привы-чек в рамках проекта «Рос-сия – мы должны жить дол-го» ориентированы на моло-дежь и проходят при активном участии молодых волонтеров. Одна из них состоялась сов-сем недавно, в Международ-ный день отказа от курения. Студентам ивановских вузов раздавали листовки с инфор-мацией о негативном влиянии табака на молодой организм. В аудиториях учащиеся запол-няли анкеты, с помощью кото-рых теперь планируется выяс-нить мнение молодежи о не-обходимости запрета курения в общественном транспор-те, в подъездах и на лестнич-ных площадках. Курящим сту-дентам предлагали обменять сигареты на конфеты, а пач-ки сигарет – на елочные укра-шения. Многие курильщики во время акции собственноручно ломали сигареты и бросали их в коробку с надписью «Похо-рони сигарету прежде, чем си-гарета похоронит тебя!»

Как отмечает Светлана Ро-манчук, молодые люди все ак-

тивнее включаются в работу проекта и оказывают значи-тельное влияние на своих ку-рящих и выпивающих сверс-тников. Большую роль играют конкурсы «ВУЗ здорового об-раза жизни» и «Школа здоро-вого образа жизни», проводи-мые по инициативе и активной поддержке Татьяны Яковле-вой. Именно массовое включе-ние в работу проекта всех не-равнодушных людей, активов

вузов и школ, первичных пар-тийных организаций, фракции «Единая Россия» в Ивановс-кой областной думе, молодеж-ной палаты, «Молодой гвардии «Единой России» Светлана Ро-манчук считает залогом того, что Ивановская область ста-ла одним из тех регионов, где партийные проекты с сфере здравоохранения реально ра-ботают и дают конкретные ре-зультаты.

74 №7 (22)‘10

- 24 рубленых коттеджа трех категорий- Бассейн с гидромассажной зоной и водопадом- SPA-центр- Русские бани на дровах- Финская сауна с комнатой отдыха и мини-бассейном- Ресторан на 150 мест- Ночной клуб- Гриль-барПо качеству услуг и комфорту Эко-отель «Романов лес» соответствует самым высоким европейским стандартам и в то же время находится от г. Иваново всего в 40 минутах езды на машине.

Эко-отель «Романов лес» ждет гостей!

Эко-отель «Романов лес»

156539, Костромская обл.,

Костромской район, д. Лунево

администрация: 8 (4942) 63-08-80

отдел бронирования:

Москва: 8 (495) 789-75-89

Кострома: 9 903 634-88-84

8 903 634-52-22

[email protected]

www.romanovles.ru

Эко-отель «Романов лес» – Вас ждет комфортабельное проживание, сервис высокого уровняи атмосфера, располагающая к умиротворению и восстановлению сил!

рекл

ама

75№7 (22)‘10

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

БИРЖА

76 №7 (22)‘10

БИРЖА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

…А ОТДЫХАТЬ ДЕШЕВЛЕ У МОРЯ

Корреспонденты

«Власти» с помощью

данных статистики

продолжают

следить за динамикой

цен на самые разные

товары. На этот раз в

поле нашего зрения –

сахарный песок, зонты,

путевки в санатории

и дома отдыха, йод и

жевательная резинка.

Жевательная резинка подскочила в ценеНесколько лет подряд це-

ны на жевательную резин-ку оставались стабильными, но в кризисное время резко пошли вверх.

С 2004-го по 2007 год стои-мость упаковки жвачки практи-чески не менялась. За это вре-мя, по данным статистики, она подорожала всего на 70 ко-пеек. Сказались не только от-носительно спокойная эконо-

мическая ситуация, но и кон-куренция на рынке. Однако с середины 2008 года «Орби-ты», «Диролы» и «Стиморолы» значительно подскочили в це-не. В начале 2009 года упаков-ка продавалась по 13 рублей 19 копеек, а сейчас предлага-ется покупателю по 16 рублей 13 копеек (данные на май 2010 года). Причем основное подо-рожание пришлось именно на кризисный год.

Вероятно, это объясняется особенностью данного сегмен-та рынка. Отечественные ком-пании-производители занима-ют в нем незначительную до-лю, в основном ивановцы жу-ют продукт иностранного про-изводства. Конечно, американ-ские и английские компании построили в России свои заво-ды, но ингредиенты продолжа-ют импортироваться.

Кстати, стоимость жева-тельной резинки в Ивановс-кой области – на 70 копеек вы-ше, чем в среднем по России. Разумного объяснения этому нет, скорее всего, высокие тор-говые наценки – особенность местного рынка.

Текст: Лилия Сухарева

77№7 (22)‘10

БИРЖАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Отдыхать в Ивановской области накладно

Стоимость дня пребыва-ния в домах отдыха регио-на остается стабильно высо-кой во все времена года. В мае койко-день обходился в 1400 рублей, тогда как на ку-рортах Краснодарского края можно было отдохнуть за 900 с небольшим рублей.

Еще в 2003-2005 годах цена отдыха в регионе оставалась стабильно невысокой (400-500 рублей в день), но с 2006 го-да начался значительный рост. Примерно на это время при-ходится развитие кредитова-ния, благосостояние населе-ния растет. Видимо, воодуше-вившись повышением спро-са в 2007 году, дома отдыха и санатории внесли в свои прай-сы существенные коррективы: день проживания подскочил с 650 до 940 рублей. Несмотря на кризис и постоянные раз-говоры о снижении спроса, пу-тевки продолжали дорожать. В мае 2010 года за день отды-ха приходилось выкладывать 1400 рублей и, судя по общим тенденциям, это не последнее повышение.

Сезонного колебания цен на путевки в пансионаты и са-натории Ивановской облас-ти статистика не отражает: в средней полосе России оно не так выражено, как на юге.

В целом по стране отдых стоит значительно дешевле (в мае день проживания об-ходился россиянам в среднем 1138 рублей), а общее подо-рожание происходило более плавно. За год путевки при-бавляли в цене 10-20 процен-тов, и основной пик повыше-ния пришелся на 2008 год. Более того, стоимость отды-ха в Краснодарском крае, со-гласно данным статистики, еще ниже, чем в России в це-лом: 935 рублей в день с че-ловека. Впрочем, это объяс-няется большими оборота-ми и развитой конкуренцией. И здесь сезонные колебания весьма ощутимы: в августе по сравнению с январем тра-диционно цена подскакивает почти в два раза. Если в янва-ре 2009 года день отдыха сто-ил 700 рублей, то в августе — уже 1278 рублей.

Цены на йод «прижгли» мерами социальной

поддержкиПосле того как государс-

тво вмешалось в политику аптечных сетей по установке цен на лекарственные препа-раты, йод подешевел на 20 процентов.

График изменения стои-мости одного из самых извес-тных лекарственных препара-тов своеобразен. До 2007 го-да он очень медленно и очень плавно шел вверх. Однако в 2008 году, по данным статис-тики, цена стандартного фла-кончика (10 мг) подскочила

более чем в два раза: с 4 руб-лей 92 копеек до 11,5 рубля. Вопреки общественному мне-нию о том, что цены накрутили аптечные сети, это не совсем так. Дело в том, что большую часть кристаллического йода, из которого делают настойку, Россия импортирует, поэтому стоимость продукта сильно за-висит от иностранных постав-щиков.

В середине 2009 года по-дорожание йода достигло своего пика, и медикамент стал медленно дешеветь. Ви-димо, сказались принимае-мые государством меры по снижению стоимости меди-цинских препаратов и ут-верждению предельных тор-говых надбавок. В настоя-щее время средняя стоимость флакона йода в Ивановской области составляет 9 рублей 69 копеек.

Эти тенденции характерны и для российского рынка в це-лом, хотя в среднем по стране йод сейчас стоит чуть дороже – 10 рублей 89 копеек.

78 №7 (22)‘10

БИРЖА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Кстати, в это же время це-ны на большинство других по-пулярных недорогих лекарс-твенных средств, подобно йо-ду, снижались, тогда как дру-гие медикаменты продолжают дорожать.

Инфляция над зонтами не властнаВ последнее время сущес-

твенных изменений стоимос-ти этого необходимого аксес-суара в Ивановской области не произошло. За минувшие пять лет зонты подорожа-ли всего на 100 рублей, а в среднем по стране – на 170.

По данным статистики, средняя цена товара в мае со-ставила 504 рубля. Она растет так медленно, что даже не пос-певает за инфляцией. Очевид-но, что продавцам приходится сдерживать торговые наценки, дабы удержать клиентов.

Да и в целом промышлен-ные товары в кризис подо-рожали меньше, чем продук-ты, ведь основной спрос пе-реключился на товары первой необходимости. Например, от обновления такого предмета «роскоши», как зонт, некото-рые небогатые ивановцы ре-шили отказаться.

Любопытно, что в сред-нем по стране зонты сто-ят дороже, хотя еще пять лет назад соотношение бы-ло другим. С мая 2005-го по май 2010 года в России зон-ты подорожали на 170 руб-лей и сейчас в среднем стоят 544 рубля.

Сахар «привязан»

к курсу доллараНесмотря на принимае-

мые меры социальной под-держки и открытие соци-альных магазинов с мини-мальными наценками на основные группы товаров, сахарный песок в кризис-ное время сильно подоро-жал.

Если раньше колебание це-ны сахара носило сезонный ха-рактер – незначительное по-вышение на 1-2 рубля в сезон заготовок сменялось пониже-нием, то в 2009 году этого не произошло. За год цена про-дукта подскочила с 24 рублей 78 копеек до 30 рублей 82 ко-пеек. А в отдельных регионах весной 2009 года сахар подо-рожал сразу на 10 рублей за килограмм.

Сказалось сразу несколь-ко причин. Во-первых, торго-вые накрутки, во-вторых, от-сутствие отечественного сы-рья, в силу чего российским производителям за доллары

приходится приобретать им-портное. Поэтому цена сахара оказалась в какой-то степени привязана к курсу доллара. В-третьих, на динамике сто-имости негативно сказалась психология россиян, которые привыкли перед трудными временами закупать продук-ты впрок. Ажиотаж вокруг то-варов длительного хранения оказался велик, сахарный пе-сок запасливые хозяйки заку-пали мешками.

Заметный скачок почти на 4 рубля произошел и в на-чале 2010 года, правда, в на-стоящее время ситуация вы-ровнялась, что нетипично для данного сезона. С нача-ла года стоимость килограм-ма сахара в Ивановской об-ласти снизилась почти на 20 процентов: сейчас его про-дают в среднем по 28 руб-лей. Самое время для тех, кто любит закупаться впрок – к августу ситуация может из-мениться.

В среднем по стране «слад-кая жизнь» стоит дороже: рос-сияне покупают песок по 33 рубля за килограмм.

79№7 (22)‘10КИНО, ВИНО И ДОМИНО

80 №7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Право называться родиной виски традиционно оспаривают друг у друга Шотландия и Ир-ландия.

Шотландцы утверждают, что это искусство занесли к ним с Ближнего Востока христиан-ские миссионеры. Островитя-не лишь заменили виноград на ячмень и назвали получивший-ся продукт водой жизни – uisge beatha (произносится на кель-тском примерно как «юшке пя-ха»). Английские завоеватели впоследствии оценили резуль-тат по достоинству, но выгово-рить название не смогли. Так постепенно uisge трансформи-ровалось в whisky.

Ирландцы же утверждают, что виски — изобретение Свя-того Патрика, покровителя этой страны. Едва ступив на берег зе-леного острова, он незамедли-тельно начал два богоугодных дела: производить «святую во-ду» и обращать в истинную ве-ру язычников.

В дальнейшем же в изготов-лении виски оба народа шли ру-ка об руку. Первая установка для дистилляции была постро-ена шотландцем Робертом Стей-ном, а ирландец Энеса Коффи в 1830 году усовершенствовал пе-регонный куб.

Интересно, что первы-ми производителями крепкого спиртного напитка стали шот-ландские монастыри. Монахи использовали его исключитель-

«ЖИВАЯ ВОДА»

Водой жизни

называли

шотландцы

напиток,

полученный путем

дистилляции ячменного

сусла. Сегодня мы

расскажем о виски.

но как лекарство. Вскоре тех-нология вышла за монастырс-кие стены и распространилась в фермерской среде. Но на этой стадии виски мало чем отли-чался от примитивного самого-на. Сырьем кроме ячменя могли служить рожь и даже овес.

Постепенно виски становит-ся настоящим национальным напитком Шотландии. Однако в 1579 году парламент страны ввиду плохого урожая принял закон, разрешающий его про-изводство только дворянству и знати. Местных фермеров это не остановило, алкоголь стали гнать подпольно. Тогда прави-тельство применило проверен-ный способ борьбы: не сумел победить – возглавь. И ввело государственную монополию, оставив на рынке лишь 8 круп-ных игроков. Мелкие же, не же-лая разориться, переместились в сельскую местность: подальше от крупных городов с солдата-ми, ближе к горным источникам воды и сырью. И снова выигра-ли, на этот раз, битву за качес-тво. Разница между массовой продукцией крупных заводов и уникальным напитком малень-ких винокурен постоянно уве-личивалась, причем не в поль-зу первых. В результате в 1822 году английский парламент сде-лал шаг навстречу производите-лям, узаконив винокурни и сни-зив налоги на производство.

Виски триумфально вышел

81№7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

на мировой рынок, где до сих пор удерживает лидирующие позиции. В 1870 году произош-ло окончательно разграничение брендов. Английским whisky от-ныне обозначали напиток, про-изведенный в Шотландии. Его перегоняют 2 раза, он имеет бо-лее темный цвет и мягкий вкус. Название же whiskey показывает на страну производства – Ирлан-дию. Его пропускают через куб три раза, благодаря чему приоб-ретается характерный «сливоч-ный» оттенок. Согласно класси-ческой технологии, для произ-водства Scotch whisky исполь-зуют только ячменный солод, в Irish whiskey добавляют рожь.

Напиток, произведенный в Америке или Канаде, стали име-новать бурбоном. Кроме того, существует австрийский виски Райзетбауэр и несколько япон-ских марок. В Японии для из-готовления напитка использу-ют просо, кукурузу, в небольших количествах добавляя рис.

По использованию сырья виски бывает трех видов: соло-довый (Malt whisky), зерновой (в продажу практически не пос-тупает, используется преиму-щественно в технических це-лях) и купажированный. Пер-вый вид также подразделяет-ся на single malt – односоло-довый, произведенный одной винокурней; single cask — взя-тый из одной стандартной дубо-вой бочки, quarter cask – выдер-жанный в бочке из американс-кого дуба и vatted malt — смесь с различных винокурен. На-илучшим является односолодо-вый (марки Glenlivet, Aberlour, Ardbeg…). Считается, что купа-жированные сорта, смешанные на последнем этапе производс-тва, значительно уступают им по качеству (марки Bell’s, Johnnie

Walker, Ballantine’s, White Horse, J&B…). Исключение составля-ет, пожалуй, лишь Chivas Regal, где доля солода очень велика. Настоящий Malt whisky можно приобрести в специализирован-ных магазинах или через Интер-нет. Стоимость бутылки исчис-ляется в сотнях и тысячах дол-ларов.

Что касается выдержки, то по закону шотландский виски должен «продубиться» не менее 3 лет, только по прошествии это-го срока солодовый самогон по-лучает право носить имя whisky. Ирландский виски обычно вы-держивается 5 лет, канадский — не менее 6 лет. Но для элит-ных марок это не предел. Экс-клюзивные коллекционные сор-та могут выдерживаться по 20, а некоторые редкие виды – по 30—50 лет.

Что касается технологии изготовления, то вряд ли есть смысл долго задерживаться на этом вопросе. Она достаточно стандартна: получение сусла, брожение, перегонка, выдерж-ка, купажирование. Далее идут тонкости для гурманов. Напри-мер, считается, что форма пере-гонных аппаратов сильно влия-ет на конечный продукт: высо-кие и узкие дают более легкий и тонкий вкус, чем маленькие и широкие. Поэтому каждая ви-нокурня имеет кубы собствен-ной формы и емкости. Когда за-меняют старые аппараты, новые воспроизводят их форму вплоть до дефектов.

Но есть и более весомые ис-ключения из правил. Виски с острова Айла (Islay) разитель-но отличается от большинства остальных сортов. Историчес-ки здесь сложилась необычная культура производства – уско-ренная сушка ячменя в торфя-

ном дыму. Это придает спирт-ному «копченый» вкус и дымча-тый цвет. А хранение в бочках на берегу моря добавляет йо-дистость.

Виски принято употреблять, разбавляя водой (straight) или добавляя кубики льда (on the rocks). Но в любом виде его пьют из прозрачных стаканов цилиндрической формы с толс-тым дном, называемых rolf, про-стота и элегантность которых подчеркивают достоинства са-мого алкоголя.

Существует несколько тра-диций употребления этого на-питка. Шотландцы чаще всего используют правило пяти «S»: sight (любоваться), smell (вды-хать), swish (смаковать), swal-low (проглотить), splash (раз-бавить). Русские переделали его на свой лад, в пять «П»: пос-мотреть, понюхать, посмаковать, проглотить, плеснуть воды.

К виски можно подавать почти все что угодно, кроме, разве что, сыра (он привилегия вин). Прекрасно идут мясо, гри-бы, морепродукты и даже фрук-ты к некоторым сортам. К кок-тейлям на основе виски принято подавать соленые орешки.

Общение с хорошим качес-твенным виски приятно, а в ма-лых дозах, считается, еще и по-лезно. Оно помогает снять стресс, защищает от остеопоро-за. Утверждают, что в виски со-держится большое количество соли и йода, которые оказыва-ют благотворное влияние на де-ятельность функции щитовид-ной железы. Главное – не пере-усердствовать и в погоне за здо-ровьем окончательно его не по-терять.

82 №7 (22)‘10


Не печальтесь, насту-пивший летний се-зон предоставля-ет богатые воз-можности для са-мовыражения как для людей творчес-ких профессий, так и для тех, кто ра-ботает в офисе. В этом году дизай-неры взяли за ос-нову образ клас-сический, но все-таки не совсем стандартный. На-пример, дело-вые костюмы могут быть с рюшами, не-жные блуз-ки допол-нены сеточ-кой, а одно-тонные свет-лые юбки – черными кружевными нашив-ками. В моде четкая графика: будь то гео-метрические рисунки, подчеркивающие фигу-ру, либо силуэт с акцен-тированным плечом и подчеркнутой линией талии. Изящество вкупе с хрупкостью.

ЛЕТО И ДЕЛОВОЙ ЭТИКЕТ

Лето – огромный

соблазн

продемонстрировать

коллегам плоды

изнурительных фитнес-

тренировок, модных диет

и усилий косметолога.

Хочется поразить

окружающих чем-

то полупрозрачным,

невесомым, коротким,

открытым и ярким. Но

уместно ли это на работе,

если вы бизнесвумен

или имеете отношение

к государственной и

муниципальной службе?

В коллекции Blugirl «Весна-лето 2010»

также поддержали всеобщую тенден-цию к увеличению объема плеча – при

помощи складок и декоративных эле-ментов, при этом весь силуэт мож-но назвать при-

легающим. Эту коллекцию на-зывают живой и

динамичной: для деловых женщин, живущих в ногу со временем.

Костюм ней-трального дело-вого стиля из вы-сококачественной ткани должен быть в гардеробе каж-дой женщины. Тем более что брючный костюм – одна из са-

мых ярких тенденций этого лета. Притален-

ный пиджак плюс пря-мые брюки, в сочета-нии с блузкой и аксес-суарами – отличный

вариант. Блузки, кстати, можно подбирать разные

по стилю и цвету. Блуз-

83№7 (22)‘10

КИНО, ВИНО И ДОМИНОВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ку с косой линией низа нуж-но носить заправленной, блуз-ку с прямой линией низа мож-но надевать поверх юбки или брюк, но только в неформаль-ной обстановке.

Лучше не покупать блуз-ки из дешевой ткани – в лет-ний период пиджаки часто те-ряют свою актуальность в те-чение дня, поэтому блузка под ним должна выглядеть безуп-речно.

Частой ошибкой является то, что деловые дамы надевают летом блузку (топ, платье) вов-се без рукавов. Рукава должны прикрывать плечи.

Если строго следовать правилам этикета, то жен-щина должна носить деловой костюм с юбкой днем, а вече-ром актуальность приобрета-ют брючные ансамбли.

С выбором длины юбки для работы надо быть акку-ратнее. Наиболее приемле-мая длина – чуть выше коле-на. Но в этом сезоне дизайне-ры не задают строгих канонов – юбка может быть короткой или длинной, узкой или ши-рокой, из плотного материа-ла или легкого многослойного шифона. Большинство моде-лей юбок этим летом раскле-шенного или трапециевидно-го силуэта.

Что касается брюк, то здесь лучше придерживаться клас-сической длины. В коллекции Sonia Rykiel преобладают ши-рокие брюки, они придают об-разу объем. Есть модели и уз-кие облегающие, и классичес-кие со стрелками. Для дело-вой обстановки лучше подхо-дят брюки средней ширины, из немнущейся ткани. Пиджаки, представленные в летних кол-лекциях, имеют длину до локтя,

что также очень модно в этом сезоне. Дурным тоном явля-ется присутствие на работе в пиджаке или жакете, обтягива-ющем грудь или имеющем глу-бокий вырез.

В настоящее время в свя-зи с некоторой демократи-зацией служебного этикета цветовая гамма одежды де-ловых женщин значитель-но расширяется. Это уже не только синий-черный-серый, разрешаются практически все цвета, за исключением кри-чащих или, как говорят, «кислотных». В качестве ос-новных цве-тов для жен-ских летних костюмов были выбраны черный, белый, серый, бе-жевый цвета, ко-торые являют-ся в этом сезо-не самыми мод-ными. Хит лета – белый костюм. Да, это зачастую кажется непрак-тичным, однако вы-глядит очень эле-гантно и вряд ли вы-зовет протест даже самого строгого на-чальства. Приятные оттенки, которые смо-гут подчеркнуть женс-твенность в жаркий день, – песочный, персиковый, светло-коричневый, тер-ракотовый. Один нюанс: чем костюм светлее, тем он должен быть качест-веннее.

Яркий костюм красного цвета скажет окружающим о вашей уверенности, костюм фиолетового цвета придаст

таинственность. Так, одним из главных достоинств новой кол-лекции Sonia Rykiel, помимо ее исключительной практичности, стала яркая цветовая палитра: ярко-красные и синие костю-мы, изумрудно-зеленые платья.

Деловое платье, кстати, уместно во всех случаях. Пла-тье для офиса должно соче-тать в себе изысканность, элегантность и в то же вре-мя иметь лаконичные фор-мы. Например, платье-футляр:

прилегающий силуэт, обя-зательный акцент на та-

лии, длина до коле-на или чуть ни-

же – скромное, стильное и в то же время офи-циальное. Цве-товая палитра и

тут предпочтитель-на мягкая, светлая, пастельная. В ве-сенне-летней кол-лекции Valentino, в отличие от про-шлого года, поя-вились однотон-ные летние пла-тья, но с изюмин-

кой в виде множес-тва деталей: банта-ми, драпировками и воланами. Такой на-

ряд отвечает главному критерию идеального делового платья – оно должно быть однотон-ным, хотя допустим клас-сический вариант с ис-пользованием двух цве-тов.

Что касается акту-альных тканей, то основ-ная тенденция этого лета

84 №7 (22)‘10


10 августа 34, тел. 304 340

СПОНСОР РУБРИКИ – ГАЛЕРЕЯ МОДЫ «РОМАНС»

– дорогая, изысканная про-стота. Модельеры рекоменду-ют сочетать в своем гардеробе одежду из натурального шелка и хлопка, мягкого трикотажа.

Далеко не всегда работа в офисе означает для современ-ной женщины отказ от модных удовольствий. Можно обратить внимание и на другие модные тренды при обновлении дело-вого гардероба к лету. Умес-тен, например, сложный крой со струящимися драпировка-ми, вытачками, складками, до-полнительными деталями. В летних деловых ансамблях Etro преобладают воздушные мно-гослойные модели из шифона, шелка и сатина, украшенные яркими вышивками и принтами в народном стиле. Прежде все-го, по принтам узнают коллек-ции дома Missoni. Это одежда для ярких женщин, желающих раскрасить свой деловой стиль зигзагообразными рисунками в необычной цветовой гамме, напоминающими африканские мотивы. Дополнить образ не-зависимой, изысканной леди дизайнер предлагает плетеной кожаной сумочкой и туфлями на низком тоненьком каблуке.

К слову, о сумках. Сумка – неотъемлемая часть образа де-ловой женщины, и этот аксес-суар должен быть безупреч-

ным, своего рода визитная кар-точка. В этом сезоне отдается предпочтение сумкам корич-невых оттенков, но с отде-лками, например, под кожу крокодила. В отношении дли-ны – полная свобода: прием-лемы как короткие ручки, так и длинный ремень.

Офисная обувь долж-на быть обязательно закрытой, это глав-ное неизменное требование. Прави-лами этикета допус-каются летние туфли с открытой пяткой, но не с открыты-ми пальцами, каким бы безупречным не был педикюр.

Этим летом ди-зайнеры предлага-ют немало изящ-ных вариантов с закрытым узким носом. Основны-ми материалами здесь стали нату-ральная замша и ко-жа. Цвета – классичес-кие, а что касается формы, то четких рекомендаций тут нет! Проявляйте фан-тазию!

В качестве особой изю-минки наступившего сезо-на можно отметить такую

деталь: ремень поверх жаке-та или пиджака. Этот аксессу-ар освежит ваш образ, придаст ему пикантность и одновремен-но подчеркнет элегантность.

С аксессуарами важно не переборщить, особенно с ук-рашениями. В бизнес-этике-

те существует правило: луч-ше надеть немного ук-

рашений, чем пере-грузить свой об-раз. На каждую руку лучше надеть по одному кольцу,

браслеты – оставить дома, а шею можно украсить скромным кулоном либо не-большими бусами.

Главное – полу-чить целостный еди-ный образ, одно-временно радую-щий глаз и внушаю-щий доверие. Пье-ра Кардена как-то спросили, что значит быть хо-рошо одетым. Он

ответил просто: «Хо-рошо одетым можно на-

звать человека, который считается с собой и с дру-

гими».

С любовью, галерея моды «Романс».

85№7 (22)‘10АВТОРСКИЕ РУБРИКИ

86 №7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

ЗАМЕТКИ НА ПОЛЯХ ВЛАСТИ

или МИСТЕР-«ТВИТТЕР»

Скоро наш брат-

журналист останется

без работы.

Первыми встанут в

очередь за бесплатным

супом репортеры,

обслуживающие

официальные

конференции. Поездки.

Встречи на высшем

и среднем уровне.

Прогресс подбросил

новую услугу – ведение в

Политики в восторге – те-перь короткими телеграфны-ми фразами они могут само-стоятельно вести собственные дневники для всеобщего гло-бального обозрения. На днях аккаунт в «Твиттере» открыл и наш ивановский губернатор. Почитаем же его!

Итак, после технических проб, после первых опытов твиттерианства пользователь доводит до нас следующую оригинальную мысль. Кстати, создатели «Твиттера», круто-лобые обитатели Кремниевой долины, задумывая этот ин-тернет-сайт, и не надеялись на мудрые мысли пользователей, провозглашая главным вопро-сом ресурса простодушное «А чё ты сейчас делаешь?» И вот вам – губернаторский пост как раз в этом духе.

Еду в Плёс. Дорогу делают хорошо. Каждому бы нашему го-роду юбилей. Легче было бы лоб-бировать в фед дор агентстве.

Интернете микроблогов,

проще говоря, аккаунтов

в Твиттере. Теперь

небольшое сообщение

можно составить

буквально на коленях,

в пути, да хоть той же

самой эсэмэской и тут

же разместить на своей

авторской страничке.

87№7 (22)‘10

А что, это действительно мысль! Если каждый населен-ный пункт Ивановской облас-ти вдруг в одночасье состарит-ся, причем не на год-два, не на десять-двадцать, а радикально – веков на пять. Каждому горо-ду – шестисотлетний юбилей! На мой взгляд, здесь нужна во-ля губернатора и только. Исто-рики, понимающие необходи-мость круглых дат для эконо-мики региона, уж постарают-ся, накопают костей и череп-ков. Кстати – не с этой ли тай-ной целью главой Ивановской городской администрации на-значен выпускник универси-тетского истфака?! Но едем, точнее, читаем дальше.

Интересная идея покра-сить Дворец искусств в яркий, радикальный цвет. Жду пред-ложений.

Конечно, перекрасить! Под-держиваю и предлагаю в рас-цветке не ограничиваться, пусть

цветут все цветы, пусть горят все цвета! Яркое пятно в центре го-рода необходимо по всем пра-вилам фэн-шуя. Вот только из-нутри дворец лучше не красить, особенно театр кукол. Все рав-но при первом «постремонтном» ливне непременно все протечет. Такова уж, видимо, конструкция, концептуальная задумка архи-тектора. А снаружи покрасить нужно, главное, чтоб не получи-лось как в классическом анекдо-те про Горбачева в коровнике:

– Михаил Сергеевич, коровы сдохли.

– Жаль, а то у меня еще много оригинальных мыслей.

Читаем дальше. Никите Бе-лых: предлагаю сшить у нас в Иванове пиджаки с карманом для айпада.

Для справки: Никита Белых – тоже губернатор и тоже ак-тивный автор «Твиттер»-заме-ток. Видимо, у вятского губер-натора Никиты Юрьевича план-

шет из кармана постоянно вы-валивается и бьется об пол. Или просто тупо не влезает. Что ж, ивановский пиджак с особыми большими карманами у чужого губернатора – это несомненный пиар, реклама нашего славного региона. Уверен: не пройдет и месяца, и такой же специализи-рованный пиджак твиттеряни-на станут заказывать продви-нутые губернаторы других рос-сийских регионов и, чем Интер-нет не шутит, сам Президент, у которого тоже открыт свой ак-каунт. А там, глядишь, еще один активный пользователь подтя-нется – Барак Абама. Не ходить же ему как лузеру с маленьки-ми карманами.

Всё на сегодня.С непримиримым приветом,«Губернский наблюдатель»

Виктор Ломосков.

88 №7 (22)‘10

Правда, говорил об этом г-н Габузов как-то не очень торжес-твенно, без оптимизма, а совсем напротив, с пессимизмом: боб-ры-де строят плотины на всех водоемах региона, вызывая за-топление лесов и сельхозугодий. Сия печальная кода столь жиз-неутверждающего начала боб-рового гимна осталась несколь-ко недоигранной. Габузов не со-общил, что же теперь делать.

Похоже, он намекал на то, что не хило бы бобра начать отстреливать безо всяких квот и лицензий, как ворон. Да ещё и приплачивать за каждый мет-кий выстрел. Но вслух сказать постеснялся, ведь он всё-та-ки начальник охраны объектов животного мира, а не отстрела. И это немного успокаивает, хо-тя тон настораживает.

Потому доиграем гимн бобру без Габузова. Именно в жанре гимна. Без всякого габузовско-го пессимизма. Ведь бобр – друг человека. Не то, что медведь или какой-нибудь выхухоль.

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Владимир Рахманьков

ГЛЕБ ПРО БОБРА И ГЛЕБУ ПРО БОБРА

Радостную весть

принёс нам Глеб

Габузов, начальник

службы по охране

объектов животного мира

Ивановской области. Он

сказал, что «популяция

бобров в области давно

уже достигла избыточных

размеров, при этом

сезонная охотничья

квота на бобров

(1 тысяча) выбирается

от силы на 100 единиц».

Куплет второй, про леса и поля

(за первый куплет берём радостную весть про большую популяцию.)

Габузов, как видно из назва-ния его должности, специалист по животному миру. Потому из-винительна его некомпетент-ность в мире растительном. Хотя сферы сильно сопрягающиеся. Даже неразрывные, пожалуй.

Так вот, бобры никак не мо-гут затопить леса, потому что не живут в лесах. Они любят реч-ки, особенно медленные, стари-цы там всякие, прудики-озерца. Желательно с осинками и ива-ми по берегам. Плотинки на речках строят, это верно. Но в отличие от плотин, построен-ных человеком, они не рушатся, вызывая наводнения, и не об-разуют гигантских водохрани-лищ, в которых не может жить ничто живое, кроме сине-зелё-ной водоросли. Совсем наобо-рот, бобровые плотинки улуч-шают экологическое состоя-ние местечка (биотопа, если го-ворить умно). В разливчик, об-разованный плотинкой, рыбка приплывает, птичка прилетает, чтобы рыбку покушать. А может, и выдра с выхухолем придут.

89№7 (22)‘10

Да и вообще, бобр – зверь чистоплотный, за ним приби-рать не нужно.

По вышеизложенным при-чинам бобры, тем более, не мо-гут затопить поля. Особенно среднерусские сельхозугодья, которых почти не существует, бурьяном всё давно поросло.

Случается, правда, что боб-ры по неведенью своему боб-ровому могут затопить дорогу просёлочную. Но обычно про-ще построить объезд, чем бо-роться с бобровым строитель-ным упорством. Опять же, в Ивановской области, к счас-тью, существует служба охра-ны животного мира, а не служ-ба борьбы с ним. Мы же циви-лизованное государство.

Куплет третий, про бобровую шкуру

«Бобр» – так следует назы-вать животное. «Бобёр» – его выделанную шкуру. Шкура эта

имеет историю длинную и зани-мательную, которую в неболь-шой заметке, конечно, не пере-скажешь. Только пунктиром.

Когда-то давным-давно у многих народов бобёр был де-ньгами. Как и соболь. При-чём, «бобёр» — это как рубль, а «соболь» — как гривенник. Потому бобр был этаким по-лудомашним животным. Кня-зья всякие устраивали что-то вроде бобровых заповедников, а охотиться там позволялось только специальным княжьим людям – бобровникам. Брако-ньеров мучительно убивали.

Шапки и одёжки из боб-ров были боярским отличием и дамской мечтой.

В итоге к началу ХХ века бобров извели почти полно-стью по всему их ареалу. И сда-ли назад. Страны одна за дру-гой, в том числе и СССР, ввели запрет на бобровую охоту, ор-ганизовали заповедники, за-

нялись расселением. Но тут на российских бобров обруши-лась другая беда, чисто соци-алистическая – мелиорация. Дохнуть они, разумеется, стали от осушения.

И вот нам Глеб Габузов со-общает радостную весть: боб-ры расплодились.

Это что значит? Это значит, во-первых, что россияне на ра-дость Бриджит Бардо и другим защитникам дикой природы пе-рестали грезить о мехах. Во-вторых, они перестали копать дурацкие канавы в коммунизм.

Что ж в этом плохого? Ни-чего, кроме хорошего. Так что Габузов может оставить свой пессимизм, надеюсь беско-рыстный. От бобрового строи-тельства никто не утонет. А из-быточны на Земле пока только две популяции: людей и крыс.

90 №7 (22)‘10

Мы знаем как надо!

Вроде бы, вертикаль влас-ти уперлась в самое дно – му-ниципальный уровень явля-ется самым низким в систе-ме управления, дальше ниче-го нет. В связи с этим возника-ет вопрос: а сможет ли верти-каль проникнуть глубже? Или может быть, она рикошетом от-скочит и начнет расти обрат-но, снизу вверх, а может, изог-нется и превратится в горизон-таль, а может, пройдет сквозь всю российскую материальную действительность и проникнет в метафизические дали? Сюр-реализм? Или вполне реальная перспектива?

Для того чтобы дать отве-ты на эти вопросы, необходи-мо разобраться, откуда и поче-му эта вертикаль берется.

Главный признак вертика-ли власти в том, что она рас-тет сверху вниз, как сосулька. Высшее должностное лицо го-сударства, получившее мандат

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Илья Шаронов

КАК ЗАКАЛЯЛАСЬ ВЕРТИКАЛЬ

Фантазия на тему

Знаковое событие в

политике региона,

растянувшееся

почти на полгода,

завершилось: в


поменялась система

местного самоуправления.

Финальный аккорд –

процедура назначения

на должность главы

администрации

областного центра

Александра Кузьмичёва

и аналогичные

назначения, прошедшие

везде, где в марте были

выборы депутатов

представительных

органов по новым

уставам. В итоге

в региональной

политике практически

повсеместно устаканилась

вертикаль, при которой

местная власть

фактически зависит от

региональной и лишь

очень опосредованно

– от населения.

от народа, и его команда го-ворят: «Мы знаем как надо». А что надо? В целом – дости-жения счастья государствен-ного (никак не собственного – мы ведь верим, что за счет слу-жебного положения устраи-вать личное счастье они ни за что не будут). Так вот, они зна-ют как надо, и их видение – са-мое правильное, поскольку мы дали им мандат на управление государством.

Соответственно, так надо делать по всей стране. Поми-мо этого, нужно быть уверен-ным, что люди везде действи-тельно делают так и что никто не мешает достижению счас-тья. Путь к государственно-му счастью – в наиболее пра-вильном управлении актива-ми, причем не только прина-длежащими государству. Для того чтобы пройти этот путь, высшему руководству страны нужно, чтобы в регионах и на местах руководили свои и же-лательно умные люди. Кроме того, нужен постоянный конт-роль за процессом. Отсюда бе-рет корни вертикаль как на-иболее удобная система эф-фективного претворения в жизнь замыслов высшего ру-ководства.

91№7 (22)‘10

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Скелет – исполнительная

власть, кровеносная система – партия

В рамках государства вер-тикаль можно реально выстро-ить на уровне исполнительной власти. Но нужно, чтобы ей по-могали (лучшая гарантия это-го – фактическая зависимость) и законодательная, и судебная власть, и правоохранительные органы, в общем, все государс-твенные институты. Сегодня мы видим, что вертикаль исполни-тельной власти сложилась ус-пешно, достигнув почти каж-дого села Ивановской облас-ти. От государственной испол-нительной власти (президент – премьер – правительство) зависит региональная испол-нительная власть (назначение губернатора). Теперь от регио-нальной исполнительной влас-ти зависит муниципальная. Хо-тя меня в университете учи-ли, что местное самоуправле-ние должно быть независимым

от государственного. При этом Ивановская область стала хо-рошим примером того, как со-здать такую зависимость, имея вполне либеральное законода-тельство о местном самоуправ-лении. 131-й федеральный за-кон предлагает несколько ва-риантов организации власти на местах. Однако в нашем ре-гионе повсеместно принима-лись уставы районов, поселе-ний и городских округов, ус-танавливающие систему, кото-рую мы можем видеть, к приме-ру, в Иванове, когда исполни-тельная власть назначается, а не выбирается.

Итак, скелет вертика-ли власти – исполнительная власть. Кровеносной же сис-темой является партия влас-ти. Попросту исполнительная власть предельна. Сейчас в ее рамках вертикаль достигла своего потолка, в смысле, дна – муниципального уровня. Ниже государственных институтов просто нет (не считаем район-

ную власть в мегаполисах, как, например, управы в Москве). Партия же в этом смысле го-раздо более эффективная «бу-ровая»: она может проникать далеко за пределы государс-твенных институтов. Поэтому и вертикаль будет проникать дальше, в институты граждан-ского общества. Как глубоко? В зависимости от сфер, интере-сующих ключевые звенья вер-тикали. Глобально интересов два, и мы их уже обозначили: все, касающееся собственнос-ти и ее использования, а также контроль над тем, чтобы дости-жению счастья не мешали.

Вертикаль пойдет в бизнес, образование

и развлеченияГоворя о первом интере-

се, можно утверждать, что вер-тикаль будет и дальше прони-кать в бизнес. Это будет про-

92 №7 (22)‘10

исходить через продвижение в руководство крупных ком-паний людей, сочувствующих или принадлежащих партии, или же через привлечение в партию действующих круп-ных бизнесменов. Это поро-дит принцип ответственности перед партией за работу в су-губо частной, негосударствен-ной сфере.

Не по партийной линии биз-нес будет приручаться через инструменты государственно-частного партнерства (закон о нем, к слову, принят Ивановс-кой областной думой). Логика проста: государство вам помо-гает, а вы учитываете интере-сы государства. Если не учиты-ваете, государство вам больше не помогает.

Очень важный момент – в привлечении малого бизнеса. С ним партийные инструменты по-любому не помогут – всех ИП в партию не завербуешь. Следовательно, малый бизнес будет привязываться к верти-кали через государственные программы его поддержки. Цель – см. ГЧП.

Также вертикаль будет про-никать в сферы, сопровождаю-щие бизнес и собственность. В образовании вертикаль будет прирастать ректорами вузов и директорами школ. Они будут влиять на педагогов и учени-ков со студентами. Пример – досрочное голосование среди студентов на последних выбо-рах в Ивановскую городскую думу. Следующая сфера – куль-тура. Пример – реформы в рос-сийской киноиндустрии. Далее – спорт. Примеры тоже оче-видны. Государство фактичес-

ки определяет руководителя Олимпийского комитета стра-ны, а скоро будет даже назна-чать тренеров сборных команд. Кроме того, государство спон-сирует и реанимирует умираю-щие клубы и т.д.

Медицина уже и без того государственная. Пример раз-вития бесплатной медицины по вертикали – последние нова-ции, предложенные премьером во время отчета перед Госду-мой: мы сделаем вам шикар-ную бесплатную медицину на 400 с лишним миллиардов руб-лей, которые возьмем из ваших отчислений в ФОМС. Про кон-трольные, надзорные органы, органы госбезопасности и т.п. говорить излишне, так как они давно и прочно входят в вер-тикаль в рамках государства и легко направят на путь истин-ный всякого заблудившегося.

Вертикаль и высокие материи

И здесь возникает важ-ный вопрос: будет ли верти-каль проникать в домохозяйс-тво, т.е. семью, дойдет ли она до каждого человека? Вряд ли. Каждый отдельный человек не может помочь вертикали. На-до просто, чтобы он был счас-тлив, то есть доволен ситуаци-ей и не препятствовал станов-лению счастья в рамках дерев-ни, села, города, области, госу-дарства. Проще всего, чтобы у него был хлеб (более-менее действующая экономика), зре-лища (правильная культура) и аполитичность (правильное информационное пространс-тво и образование). Пока будет что кушать и как развлекаться, население не станет обращать особого внимания на государс-тво и партию.

Гораздо труднее – создать человека, который полностью поддерживает данный путь к счастью (в смысле, чтобы все такими были). Для этого нуж-на мощная работа сфер куль-туры, образования, правоох-ранительных органов. Но да-же мощная красная машина СССР не смогла создать Хомо Советикуса, так что перспекти-вы нового человека далеко не очевидные.

Пойдет ли вертикаль влас-ти в чувства, в любовь, напри-мер? Вопрос спорный. Путь в эти тонкие материи у нее один – через воспитание. И ведь бы-ли примеры, опять же советс-кие: Павлик Морозов, первый тост обязательно за вождя… Но это, опять же, долгий про-цесс.

И совсем уж философский вопрос: а что есть счастье для людей, живущих в государстве, к чему стремится вертикаль? Может быть, иметь хлеб, зрели-ща и не париться? Или же иметь возможность самореализации? А может, трилогия дерево-дом-сын? Неизвестно. Но известно, что подлинное счастье – это истина. И главная проблема вертикали власти в том, что она базируется на монополии на истину, точнее, на монополию пути к истине. А таких путей – не факт что один, и что именно нужный выбран властью. И по-иск этих путей, по идее, не дол-жен прекращаться – ведь так больше шансов найти наилуч-ший. Вот почему чиновник или партийный функционер в вер-тикальной структуре – априо-ри отрицательный персонаж. А люди – они все добрые.

P.S. Вертикаль власти по-рождает централизацию и чрезмерную зависимость от го-сударства во многих сферах. От этого периферия дряхлеет. Но это уже другая история.

ЗАПИСКИ ФИЛОСОФА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

93№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

АРГУМЕНТИРОВАННАЯ РЕЧЬ

Как убедить в своей правоте

Сегодняшнее занятие

в Школе красноречия

мы посвящаем

очень интересной

теме. Мы рассмотрим, что

такое аргументированная

речь, каковы ее

законы, особенности,

приемы и ошибки.

ет, приводя свои аргументы и доводы. Аргументированная речь всегда полемична, поэ-тому и предмет речи должен быть обязательно спорным.

Содержательной основой аргументированной речи явля-ются аргументы: доказательс-тва, приводимые говорящим в защиту собственной позиции, и контраргументы: доказатель-ства в защиту противополож-ного мнения, приводимые ад-ресатом или оппонентом.

Аргументированная речь всегда построена на логи-ке доказательств и требует безупречной структуры вы-сказывания, в которую обя-зательно входят тезис, аргу-менты и примеры к ним, вы-вод.

Тезис – основное положе-ние (тема, проблема), которое доказывается.

Для доказательства обяза-тельно используются аргумен-ты – это мысли, суждения по поводу тезиса. Аргументы де-лятся на две большие группы:

– аргументы рациональ-ные, или, как говорили древ-ние, «аргументы к делу»;

Текст: Александр Леднев

Одна из основных целей политической (и не только!) коммуникации – убедить ад-ресата (сограждан, избирате-лей) согласиться с говорящим, с его мнением, принять его точ-ку зрения.

Убеждение – это процесс демонстрации правоты путем доводов и аргументации. Убе-дительность речи подчеркива-ют и усиливают такие состав-ляющие как энергичность речи, решительность, уверенность в своей правоте, убыстренный темп, передающий взволно-ванность, – с одной стороны, и спокойное достоинство и обя-зательное уважение к слушате-лям – с другой.

Говоря о процессе убеж-дения, надо признать, что он очень близок к агитационно-му, и поэтому здесь схожие тактики. «Фирменной» же осо-бенностью процесса убежде-ния является его аргумента-ция и направленность на адре-сата с собственной позицией, которую тот активно отстаива-

94 №7 (22)‘10

ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

– аргументы иррациональ-ные – психологические, «аргу-менты к человеку».

Рациональные аргументы – это бесспорные факты (ста-тистические данные, случаи из жизни, исторические события), ссылки на авторитеты (цитаты), законы, теории, аксиомы.

Иррациональные аргу-менты (психологические) – это обращение к человеку, к его эмоциям, чувствам, инте-ресам.

Вот вам блестящий при-мер: вспомним рассказ Чехо-ва «Случай из судебной прак-тики», где описывается, как од-ного проходимца и мошенни-ка судят за кражу со взломом. Прокурор путем неоспоримых улик доказал вину преступни-ка. Но тут взял слово адвокат и, не приводя в защиту подсуди-мого ни одного оправдательно-го факта, а используя лишь ир-рациональные аргументы, за-ставил всех поверить в его не-виновность! «В продолжении шести месяцев предваритель-ного заключения глаза жены, детей не высыхали от слез при мысли, что нет дорогого мужа, отца! Дети были голо-дны, их некому было кормить, они плачут, они несчастны! Его посадили рядом с ворами и убийцами…Его! Надо только представить его нравствен-ные муки…Взгляните на его глаза, они плачут!...Под этой уродливой грудью бьется дале-ко не преступное сердце! И вы дерзнете сказать, что он ви-новат?!»

И так бы мошенник вышел сухим из воды, если бы сам не расчувствовался от эмоци-

ональной речи адвоката и не признался в содеянном.

Менее заметную, но также важную роль играют иллюст-рации, то есть факты, приме-ры, подтверждающие конк-ретные аргументы. Попробу-ем, например, отстоять такой тезис: государственное бес-платное образование качест-веннее, чем обучение в платном вузе. Приведем в подтвержде-ние этого такие примеры:

– в библиотеке государс-твенного вуза насчитывается 50 тысяч книг, а коммерческо-го – всего 5 тысяч;

– государственный вуз имеет 5 профессоров и 20 кан-дидатов наук, а коммерческий – ни одного профессора и кан-дидата;

– в первом случае студен-ты получают стипендии от государства, а во втором – си-дят на шее у родителей.

Все аргументы делятся на сильные и слабые, и по направ-ленности:

собственно аргументы и контраргументы.

Довод, против которого лег-ко найти возражения, называ-ется слабым и наоборот, довод, который трудно опровергнуть, называют сильным. Выступаю-щий с аргументированной речью обязательно должен предви-деть возможные контраргумен-ты и стараться их предупредить фразами типа: «Здесь мне могли бы возразить, что … Но это не совсем так, потому что…».

Вывод в доказательстве – это повторение тезиса, его усиле-ние: «Итак, мы доказали, что… Вы все убедились, и теперь не-льзя усомниться в том, что…».

А теперь рассмотрим, как лучше расположить в выступ-лении аргументы.

Первое. Если аудитория разделяет позицию оратора по обсуждаемому тезису, но сам он не пользуется ее дове-рием, необходимо располагать аргументы, начиная со слабо-го, и заканчивать сильным, тем самым, постепенно завоевы-вая аудиторию. Вспоминается один жизненный случай: ру-ководитель одного заведения, не пользовавшийся доверием коллектива, абсолютно неоп-равданно и незаслуженно ре-шил истребовать для себя вы-сокой правительственной на-грады. Но для этого необхо-димо было ходатайство всего коллектива. И вот он награж-дает на совещании практичес-ки всех, начиная с грамот са-мого заведения до грамот об-ластного уровня. Что после этого оставалось делать чле-нам коллектива, как не прого-лосовать также за его награж-дение?

Второе. Если аудитория неоднородна и отношение ее к вам не известно, то расположи-те аргументы таким образом: начните с сильного и закон-чите тоже сильным, а в сере-дине спрячьте слабые. Обыч-но по такому принципу эстрад-ные артисты выстраивают свои концерты.

Третье. Если аудитория оратора принимает, но его те-зисы не разделяет, сразу сле-дует начинать с наиболее силь-ных аргументов, присоединяя к ним все остальные.

Четвертое. Если ни орато-ра, ни его взглядов аудитория не принимает, необходимо на-чинать с антитезиса, используя прием сопоставления аргумен-тов, ярко отстаивая свою пози-цию.

Удачи вам!

95№7 (22)‘10

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШКОЛА КРАСНОРЕЧИЯ

96 №7 (22)‘10

Ли

це

нз

ия

МП

ТР

РФ

РВ

№1

28

96

от

28

.12

.20

07

Л

иц

ен

зи

я М

ПТ

Р Р

Ф Р

В №

11

64

2 о

т 1

2.0

3.2

00

7

реклама

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ

ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

РЕДАКТОР

ИРИНА СУРИНА

ФОТО

АНАТОЛИЙ ЮСОВ

ПЛАКАТ

ВЯЧЕСЛАВ ПОЮРОВ

КАРИКАТУРА

ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ

АДРЕС РЕДАКЦИИ

Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24

ТЕЛЕФОН

(4932) 300-564

E-MAIL

[email protected]

ПО ВОПРОСАМ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ, ПОЖАЛУЙСТА, ОБРАЩАЙТЕСЬ ПО ТЕЛЕФОНУ: 300-564

ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ТИРАЖ

800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ

АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА

ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ»

Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции

vlast 22

Documents