vlast 3

№3, 12`08

ОГРАНИЧЕННЫЙ ТИРАЖ.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР

ЖУРНАЛ ДЛЯ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ,ПРИНИМАЮЩИХ ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ

1№3, 12‘08

В номере:Вместе с Президентом.Ивановские политики комментируют основные тезисы послания Дмитрия Медведева 8

Михаил Мень: три года спустя.О «столичном ускорении», команде губернатора, доходах чиновников, отношении к «Власти» 22

«Черная дыра» или успешная отрасль?Насколько урожайным для областивыдался Год села 30

В новый год – с новым бюджетом.Закулисная сторона работы над главным финансовым документом области 48

Ничто не остается без внимания.В региональной приемной Владимира Путина подводят первые итоги работы 58

Потребность во власти.Занятие политикой как способ преодоления комплексов

102

Успехи, проблемы и заботы внутреннего туризма 81

От Родины Первого Совета до Ивановии 70

Прошлое и настоящее самых громких турпродуктов 65

Ивановский регион

в поисках

собственного «Я»

Тема номера:

2 №3, 12‘08

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ НОЯБРЯ 2008 ГОДА

ПОЛИТИКАПредседатель Ивановской областной думы, секретарь

потитсовета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Пахомов вошел в состав Генерального совета партии «Единая Россия».Это произошло в ходе десятого съезда Всероссийской политической партии «Единая Россия», состоявшегося 20 ноября в Москве.

ПОЛИТИКА

Наряду с докладами пред-седателя партии Владимира Пу-тина, выступлением Президента РФ Дмитрия Медведева обновле-ние Генерального совета партии стало одним из главных вопро-сов повестки дня съезда. Избра-ние нашего земляка в руководя-щий орган партии можно считать свидетельством успешной рабо-ты регионального партийного отделения.

В Ивановском регионе заявила о себе только что образованная

партия «Правое дело», созданная на базе «Союза правых сил», «Гражданской силы» и «Демократической партии России». В конце ноября член «ПД» Андрей Кабанов провел первую пресс-конференцию.

Региональное отделение, по его словам, пока не столь мно-гочисленно, но у партии боль-шие планы, и, прежде всего, – борьба за власть. Так уже на мартовских дополнительных выборах в думу города Иванова партийцы намерены выставить своих кандидатов, а на очеред-ных выборах в Государствен-ную Думу набрать до 15 про-центов голосов.

Что касается руководителя «Правого дела» регионального уровня, то на эту должность бу-дет предложена кандидатура Сергея Колесова.

3№3, 12‘08

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Решение о создании в облас-тном центре четырех районных отделений ранее было принято делегатами внеочередной кон-ференции Ивановского городс-кого отделения «ЕР».

Ожидается, что открытие районных офисов активизирует

деятельность первичных отделе-ний, а также работу со сторон-никами партии. На территории Ленинского района города Ива-нова расположено 20 первичных отделений, насчитывающих в об-щей сложности 746 членов пар-

ПОЛИТИКА

На должность главы администрации Родниковского муниципального

района назначен Александр Пахолков. Такое решение по итогам конкурсного отбора было принято 27 ноября на заседании Родниковского районного совета. Как пояснил зампред правительства Ивановской области Максим Поляков, районным советом было рассмотрено две кандидатуры, и кандидатура Александра Пахолкова, рекомендованная региональным отделением партии «Единая Россия», была утверждена единогласно.

ПОЛИТИКА«Конкурсная процедура на-

значения главы администра-ции района, применяемая на сегодняшний день в ряде му-ниципалитетов региона, поз-воляет обеспечить прозрач-ность процесса прихода в му-ниципальное управление про-фессиональных людей, спо-собных возглавлять испол-нительно-распорядительные местные органы. Наряду с уси-лением ответственности за эффективность своей работы такой вариант назначения ру-ководителя муниципалите-та является последователь-ным шагом проведения муни-ципальной реформы», - отме-тил Максим Поляков.

В областном центре открылся офис Ленинского районного

отделения «Единой России». В рамках открытия прошло первое заседание совета секретарей первичных отделений партии, расположенных на территории Ленинского района города Иванова.

тии. В рамках заседания сове-та секретарей первичных отде-лений обозначены важнейшие направления деятельности пар-тии в районе, а также обсужде-ны планы работы до конца 2008 года.

4 №3, 12‘08

ХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Эти средства будут перечис-лены в 31 муниципальное обра-зование, участвующее во второй заявке от региона. Среди них - го-родские округа Иваново и Кохма, городские и сельские поселения Вичугского, Гаврилово-Посадс-кого, Ивановского, Ильинского, Кинешемского, Комсомольского, Палехского, Приволжского, Род-никовского, Савинского, Тейков-ского, Фурмановского и Шуйско-го муниципальных районов.

ЭКОНОМИКА

В работе форума приня-ли участие президент Российс-кого союза предпринимателей текстильной и легкой промыш-ленности Борис Фомин, пред-ставители Министерства про-мышленности и торговли РФ, МВД, таможенных органов, чле-ны правительства Ивановской, Костромской областей, Ханты-

ЭКОНОМИКА

Во время заседания бы-ло поднято немало острых воп-росов, в числе которых – кри-зис перепроизводства в тексти-ле, борьба с «серым» импортом и нелегальными производствами, новые технологии в текстильной отрасли, перспективы кредито-вания отрасли. Прошла презен-тация инвестпроектов в рамках текстильного кластера.

До конца года средства фон-да, а также 80,3 миллиона руб-лей, выделенные в порядке со-финансирования из областного и местных бюджетов, муници-палитеты должны направить на счета управляющих компаний и товариществ собственников жи-лья для проведения работ по ка-питальному ремонту в 370 мно-гоквартирных домах.

Средства федерального Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства, выделенные согласно второй заявке от Ивановской области, поступили на расчетный счет департамента ЖКХ. Сумма составила 214,3 миллиона рублей.

Третий по счету Межрегиональный экономический форум «Золотое

кольцо» прошел в Ивановской области. Впервые он носил тематическую направленность и был посвящен развитию отечественной текстильной промышленности.

Мансийского округа, члены Со-вета Федерации.

Пожалуй, впервые общение сторон на форуме проходило в форме круглого стола, участ-ники заседания имели возмож-ность ставить вопросы и полу-чать ответы на них в режиме он-лайн. Вел дискуссию журна-лист телеканала РБК Илья Гор-бунов.

5№3, 12‘08

ХРОНИКАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

В совещании приняли учас-тие заместитель полпреда Пре-зидента РФ в ЦФО Антон Фе-доров, член Общественной па-латы РФ, председатель Обще-ственного совета ЦФО Евгений Юрьев. Было отмечено, что про-звучавшие в послании Прези-

ОБЩЕСТВО

На очередную годовщину славного исторического собы-тия для жителей региона была подготовлена большая програм-ма. Основное действо разверну-

лось в областном центре. Нача-лось мероприятие с крестного хода, посвященного православ-ному празднику иконы Казанс-кой Божьей Матери. Затем ко-локольный звон открыл торжес-твенную часть праздника на пло-щади Пушкина.

С праздником ивановцев позд-равили первые лица Ивановской области – губернатор региона Михаил Мень, секретарь полит-совета Ивановского региональ-ного отделения партии «Единая Россия» Сергей Пахомов, глав-ный федеральный инспектор в Ивановской области Валерий Можжухин, глава города Ивано-ва Александр Фомин.

Продолжили программу вы-ступления творческих коллек-тивов областного центра. Гос-

КУЛЬТУРА

дента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию тези-сы о необходимости дальнейше-го развития гражданского обще-ства фактически стали индуль-генцией для работы Обществен-ных палат в регионах, в том чис-ле и в сфере законотворчества.

В Иванове прошло совещание руководителей Общественных

палат субъектов федерации, входящих в Центральный Федеральный округ. Основными вопросами, вынесенными на повестку дня, стали вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности региональных Общественных палат, ход реализации программы «Общественное развитие Центрального федерального округа на 2008-2012 годы» и подготовка к отчетно-выборной конференции Общественного совета Центрального федерального округа.

Жители Ивановской области приняли активное

участие в празднике, посвященном Дню народного единства, 4 ноября, инициаторами проведения которого выступило Ивановское региональное отделение партии «Единая Россия».

ти праздника смогли побывать на настоящей исторической ре-конструкции событий 1612 го-да, посмотреть на выступление военно-патриотических клубов, принять участие в конкурсах и отведать солдатской каши.

6 №3, 12‘08

КУЛЬТУРАХРОНИКА ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Здесь же состоялись несколь-ко презентаций, конкурсов и по-казов, круглый стол «Домашний текстиль. Стратегия развития».

Самая красочная часть «Тек-стильного салона» по традиции прошла в музыкальном театре. Зрителям и жюри было проде-монстрировано около 40 коллек-ций, среди которых – коллекции детских театров моды, студен-ческое творчество, промышлен-ные и авторские работы.

Бессменным президентом кон-курса и председателем жюри вы-ступил Вячеслав Зайцев. Церемо-нию конкурсного показа вели Яна Чурикова и Алексей Кутузов.

В Иванове уже в шестнадцатый раз прошел «Текстильный

салон». Особенность нынешнего салона - его международный статус. В число участников, помимо российских предприятий, вошли представители прибалтийских республик, а также Белоруссии, Украины. Официальное открытие прошло в выставочном комплексе «ТекстильПрофи-Иваново».

В состав комплекса входит все-сезонный ледовый каток площа-дью 1800 квадратных метров, рол-лердром площадью 1600 квадрат-ных метров, мультиполя для заня-тий мини-футболом, баскетболом и волейболом, теннисный корт, ска-лодром, детская площадка и авто-дром, оздоровительный комплекс с сауной и бассейном. Чуть позд-нее появятся ресторан и магазин спортивной одежды. Для детей бу-дут организованы спортивные сек-ции для занятий фигурным катани-ем, хоккеем и мини-футболом.

29 ноября в Иванове состоялась презентация

первого в регионе ледового дворца – спортивно-развлекательного комплекса «Олимпия». Инвестиционный проект АКБ «Инвестторгбанк» является одним из самых больших в Европе сооружений подобного типа.

СПОРТ

В презентации «Олимпии» приняли участие губернатор Михаил Мень, депутат Госу-дарственной Думы РФ, извест-ная фигуристка Ирина Родни-на, знаменитый хоккеист Сер-гей Макаров, представители об-щественности, спорта и бизне-са. Ведущими церемонии ста-ли Анастасия Мыскина и Игорь Николаев. Первыми опробовали новый лед в спортивно-развле-кательном комплексе участники шоу-программы Ильи Авербуха «Звезды на льду».

7№3, 12‘08ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

8 №3, 12‘08

9№3, 12‘08

ПРЕЗИДЕНТ СКАЗАЛ –РОССИЯ СДЕЛАЛА

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Евгения Багринцева

Каждый год в соот-ветствии с Конститу-цией РФ Президент России обращает-

ся к Федеральному Собра-нию с посланием, где гово-рит о положении в стране и об основных направлени-ях внутренней и внешней политики. Нынешнего про-граммного выступления главы государства жда-ли как никогда. И дело не только в том, что это было одно из первых серьез-ных политических обра-щений нового Президента России. Послание звуча-ло в непростое для стра-ны время – финансовой нестабильности и обост-рения внешнеполитичес-ких отношений. Именно в этом документе Дмитрий Медведев сформулировал свое видение ситуации по большинству ключевых вопросов, стоящих перед нашим государством.

Послание стало глав-ным программным доку-ментом, своеобразной до-ктриной российской власти и дало обществу ориенти-ры того, по какому пути пойдет Россия в ближай-шее время.

Первое по счету пос-лание Дмитрия Медведе-ва оказалось самым длин-ным за историю таких обращений. Оно продол-жалось 85 минут. В общей сложности речь Президен-та 56 раз прерывалась овациями.

Послание затрону-ло вопросы финансово-го кризиса, борьбы с кор-рупцией, с бюрократией, развития судебной, по-литической систем и раз-вития России в целом. Медведев высказал ряд инициатив, касающихся, в том числе процедуры назначения губернато-ров, формирования Со-вета Федерации, а также полномочий Федераль-ного Собрания. Самым отважным шагом ново-го Президента и вместе с тем наиболее серьезным изменением, по мнению политологов, является предложение по продле-нию сроков полномочий Президента России и Го-сударственной Думы.

В этом обращении гла-ва государства сформу-лировал первоочередные задачи, стоящие перед страной как во внешней, так и во внутренней поли-тике. Дмитрий Медведев подчеркнул, что политика сегодня - это обращение к проблемам, волнующим каждого жителя России: возможность найти рабо-ту, отдать ребенка в хо-рошую школу, получить качественную медицинс-кую помощь и заработать на достойную старость. Именно эти проблемы, по мнению главы госу-дарства, и должны стать первоочередной заботой власти на всех уровнях.

Первые отзывы по по-воду затронутых в посла-нии тем прозвучали сразу же после его оглашения. В сегодняшнем выпуске «Власти» мы попытались собрать мнения видных деятелей нашей губернии и представить наиболее полный «сборник» ком-ментариев президентско-го выступления.

10 №3, 12‘08

Михаил МЕНЬ,

губернатор Ивановской области

– Очень важно, что глава го-сударства заверил, что все соци-альные обязательства, которые существуют у государства пе-ред людьми, несмотря на общеми-ровой кризис, будут выполнены. Очень важно для Ивановской об-ласти оказание поддержки реаль-ному сектору экономики, промыш-ленности, о котором говорил Пре-зидент Дмитрий Медведев. Средс-тва, выделяемые государствен-ными банками по кредитованию, поддержке отраслей промышлен-ности, будут четко контролиро-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

«…Хочу ещё раз подчеркнуть: государство будет выполнять все

свои обязательства перед людьми. Денежные сбережения граждан,

уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны

быть предметом самого пристального внимания, повседневной работы

и безусловной ответственности Правительства России, исполнительной

власти всех уровней. И в этой связи напомню руководителям министерств,

ведомств, субъектов Федерации, органов местного самоуправления:

согласно статье 7 Конституции Российская Федерация – это социальное

государство, которое обеспечивает свободное развитие человека и при этом

устанавливает гарантии социальной защиты».

ваться, чтобы они дошли непос-редственно до предприятий.

Дано поручение Комплексу эко-номического развития области совместно с руководством иванов-ского филиала Сбербанка и руково-дителями текстильных предпри-ятий региона выработать кон-цепцию по сотрудничеству с го-сударственными банками, опреде-лить объемы кредита для подде-ржки текстильной отрасли.

«…Считаю возможным, чтобы предложения

по кандидатурам будущих руководителей

исполнительной власти субъектов Федерации

представлялись Президенту только партиями,

набравшими наибольшее число голосов на

региональных выборах. И, стало быть, больше

никем. Таким образом, исключительное право

выдвижения соответствующих кандидатур

будет закреплено за публичными, открытыми

политическими структурами, представляющими

основную часть населения страны».

- Считаю первое послание Президента мощным и насыщен-ным инициативами. Глава госу-дарства высказался по поводу ключевых аспектов внутренней и внешней политики, обозначил цели, к которым мы движемся, и

сформулировал базовые ценнос-ти, на которых строится и будет строиться современная Россия.

Как секретарь политсовета ре-гионального отделения партии «Единая Россия», не могу не затро-нуть тему назначения глав субъ-ектов Федерации. В своем посла-нии Дмитрий Анатольевич Медве-дев счел возможным, чтобы пред-

Сергей ПАХОМОВ,

председатель Ивановской областной думы, секретарь

политсовета ИРО ВПП «Единая Россия»

ложения по кандидатурам будущих губернаторов представлялись Пре-зиденту только теми партиями, ко-торые наберут наибольшее число голосов на региональных выборах. Считаю этот шаг целесообразным. Он позволяет победившей партии по-настоящему стать правящей в регионе, обеспечивает следование воле большинства избирателей.

11№3, 12‘08


«…. За партии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более

90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек, 5 миллионов

наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную Думу не

попали. Таким образом, моё предложение – дать гарантии представительства

избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии.

Считаю, что партии, получившие от 5 до 7 процентов голосов, могли бы

гарантированно рассчитывать на 1–2 депутатских мандата. …

… Использование денежного залога на выборах всех уровней должно

быть отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а

мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к её программе.

Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей

избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу.

А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу

смогут набрать более 5 процентов голосов либо создавшие фракции в более

чем трети региональных парламентов, надо полностью освободить от сбора

подписей. Сегодня, напомню, такой привилегией обладают лишь партии,

имеющие фракции в Государственной Думе».

- Полагаю, что в послании Пре-зидент явно указал: у Российской Федерации только один путь для развития политической системы – укрепление демократии и усиле-ние народного представительства во власти. Незыблемость консти-туционного принципа народовлас-тия, подтвержденная Медведевым, определяет смысл предложений по модернизации избирательного законодательства. Вполне логич-но, чтобы политические партии, заручившиеся поддержкой более 5 процентов избирателей, приняв-ших участие в голосовании, полу-чили доступ к парламентской три-буне. Принятие решений при этом, конечно, останется за большинс-твом, но и меньшинство получит политические гарантии того, что их мнение будет услышано. Ре-ализация указанного предложе-ния Президента потребует внесе-ния немногочисленных поправок в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российс-кой Федерации», так что ожидать масштабных изменений в законо-дательстве Ивановской области в

связи с этим не приходится. Другая инициатива Прези-

дента РФ об отмене института избирательного залога и поэтап-ном снижении количества под-писей избирателей, необходи-мых для регистрации соответс-твующих кандидатов (списков кандидатов) потребует измене-ний норм Федерального закона «Об основных гарантиях изби-рательных прав и права на учас-тие в референдуме граждан Рос-сийской Федерации». Соответс-твенно необходимо будет в этой части изменить и законодательс-тво Ивановской области. Облас-тная избирательная комиссия к такой работе готова, да и за де-путатами Ивановской област-ной думы дело, полагаю, не вста-нет. Но и спешить здесь едва ли есть смысл, ведь только в феде-ральном законе предстоит обно-вить редакцию не менее 20 ста-тей. Главное, что Президент за-дал общий тренд для модерни-зации законодательства о выбо-рах и референдумах – упрочение всех форм народовластия. Такая позиция главы государства яв-

ляется залогом того, что ника-кого отступления от конституци-онно закрепленных принципов деятельности государственно-го механизма в России допуще-но не будет. А права и свободы граждан становятся реальным смыслом деятельности всего го-сударственного аппарата Рос-сийской Федерации.

Виктор СМИРНОВ,

председатель Избирательной комиссии Ивановской области

12 №3, 12‘08


13№3, 12‘08


- Я считаю новый порядок формирования Совета Федерации правильным и своевременным ша-гом. Действующий порядок, по мо-ему мнению, является урезанным

«…Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц,

избранных в представительные органы власти, и депутатов местного

самоуправления соответствующего субъекта Федерации. Так называемый

ценз оседлости, предписывающий члену Совета Федерации проживать

в ранее определённом регионе определённое количество лет, должен

быть отменён. В результате в Совете Федерации будут работать граждане,

прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы

с избирателями и представляющие не только органы власти субъекта

Федерации, но и, самое главное, непосредственно его население».

и проработанным не до конца. Избрание членов СФ из числа лиц, ставших депутатами предста-вительных органов власти субъ-екта РФ позволит не допустить прохождения в СФ случайных, про-фессионально недостаточно под-готовленных лиц, а самое главное — повысит ответственность каждого члена Совета Федерации за принимаемые решения.

Впрочем, полагаю, что необ-ходимо продолжить работу по со-вершенствованию схемы форми-рования СФ. Членов СФ надо изби-рать прямым голосованием жите-лей региона, как это было на на-чальной стадии работы верхней палаты федерального парламен-та. Но это вопрос будущего.

Я также позитивно отношусь к высказыванию Президента РФ об отмене так называемого цен-за оседлости. Например, кандидат в члены СФ имеет огромный опыт руководящей работы в органах го-сударственной власти плюс глу-бокие знания и желание активной деятельности. И тот факт, что этот человек не прожил опреде-ленное количество лет в данном регионе, не должен являться пре-пятствием для его избрания в СФ. Таким образом, и внедрение нового порядка формирования Совета Фе-дерации и отмена ценза оседлости, безусловно, отразятся на улучше-нии качества работы верхней па-латы Федерального Собрания.

- Первое послание Федерально-му Собранию лидера нашей держа-вы было во многом неожиданным, я бы даже сказала, сенсационным.

...Абсолютно согласна с предло-жением наделить контролирующими функциями Федеральное Собрание в отношении исполнительной власти.

«...Расширить конституционные права

Федерального Собрания, отнести к предметам

ведения Государственной Думы контрольные

функции в отношении исполнительной

власти, установив конституционную норму,

обязывающую Правительство России ежегодно

отчитываться в Государственной Думе по итогам

деятельности и по вопросам, поставленным

непосредственно парламентом…»

Юрий СМИРНОВ,

член Совета Федерации

Эта необходимость стала наиболее очевидной при еженедельном про-ведении «правительственных часов» в Государственной Думе. Эта проце-дура должна стать не банальным от-четом для галочки, а отправной точ-кой для решения существующих про-блем в данной конкретной отрасли.

Татьяна ЯКОВЛЕВА,

депутат Государственной Думы РФ, член Бюро Высшего

совета ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

14 №3, 12‘08


- Я полагаю, что ситуация, о которой в своем послании ска-зал Президент РФ, во многом объясняется тем, что Государс-твенной Думой не всегда учиты-

«…Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в

Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив

становятся лишь единицы. Это объясняется их недостаточной проработкой

и большим количеством альтернативных законопроектов в Думе. А в целом

плохой информированностью регионов о законодательном процессе на

федеральном уровне. Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем

сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации – как координатор законодательной

деятельности представительных органов территорий»…

- Конечно, я полностью соли-дарен с высказыванием Дмитрия Анатольевича Медведева. Более того, в середине ноября на деся-том съезде «Единой России» та-кая норма уже была введена в Устав нашей партии.

Сейчас на федеральном уров-не срок нахождения на должнос-ти секретаря генсовета партии «Единая Россия» и руководителя ЦИК составляет четыре года. На региональном уровне срок рабо-ты на аналогичных должностях – три года, на местном уровне – два года. Секретари первичных организаций исполняют свои полномочия один год.

Теперь по Уставу партии на-ходиться на этих руководящих

«…В закон о партиях

надо внести поправки,

обязывающие

производить ротации

руководящего

партийного аппарата,

согласно которым

одно и то же лицо

не может занимать

определённую

руководящую

должность в аппарате

партии дольше

определённого срока».

ваются интересы регионов или учитываются не в полной сте-пени. Думаю, что новый поря-док формирования Совета Феде-рации, предложенный Дмитри-ем Медведевым, позволит пози-тивно повлиять на уровень ин-формированности субъектов РФ о законодательных процессах на федеральном уровне. Ведь из-брание членов Совета Федера-ции из числа лиц, ставших депу-татами представительных ор-ганов власти, повысит личную заинтересованность сенато-ров в отстаивании интересов регионов, которые они будут представлять в верхней пала-те. А значит, процесс взаимной

информационной связи станет крепче и эффективнее.

Впрочем, отмечу, что мы, чле-ны Совета Федерации, и сегодня активно работаем над тем, что-бы субъекты РФ оперативно по-лучали всю информацию, которая касается законодательного про-цесса, осуществляемого на феде-ральном уровне. Не могу не ска-зать и об активности регионов, которые все увереннее заявля-ют о себе на федеральном уровне, предлагая Государственной Думе и Совету Федерации к рассмот-рению важные и актуальные ини-циативы, призванные улучшить жизнь как в отдельно взятых ре-гионах, так и в целом в стране.

должностях можно не более двух сроков. Я считаю, этого вполне достаточно, чтобы люди смогли проявить себя и в случае успеш-ной работы пойти на повыше-ние, а в случае провала – осво-бодить место тем, кто сможет на-ладить дело.

Владимир ГУСЕВ,


Виталий ИЛЬЮШКИН,

руководитель исполкома ИРО «Единая Россия»

15№3, 12‘08


- Работа по разграничению полномочий между регионами и федеральным центром идет уже давно. Она началась еще с мо-мента выхода соответствующего указа Президента Путина. На-пример, регионам отошли пол-номочия в сфере обеспечения занятости населения, управле-ние лесными ресурсами. Сейчас идет оптимизация этого процес-са. То есть, высказывание Пре-зидента не стало для нас неожи-данностью.

Реорганизация идет и в фе-деральных структурах. Созда-ются так называемые межреги-ональные объединения с цен-трами в крупных городах. На-пример, Федеральное управле-ние по недрам, Росрыбоводство и другие. Идет также оптими-зация функций федеральных структур.

Я считаю, что главная за-дача сейчас - создать единую систему региональных и феде-ральных структур, чтобы они работали сообща.

19 ноября в Правительстве РФ была создана комиссия по вопросам регионального разви-

«…Сегодня для нас особенно важно… достигнуть оптимального

баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами.

Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать,

огромная работа. Но мы всё равно ежегодно уточняем параметры

этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни

имущества, необходимого для федерального, регионального уровня,

для того чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо

вернуться к этому вопросу и наконец определиться, сколько и какого

имущества надо регионам.

Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения

по стране территориальных структур федеральных органов

исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать.

А также нужна схема их эффективного взаимодействия с

региональными органами власти»…

Валерий МОЖЖУХИН,

главный федеральный инспектор в Ивановской области

тия. Она призвана обеспечить взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных орга-нов государственной власти. Это серьезный шаг по реализации послания Президента Федераль-ному Собранию. Основными за-дачами комиссии являются рас-смотрение и подготовка предло-жений по вопросам социально-экономического развития субъ-ектов РФ, обеспечение согласо-ванных действий федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития субъ-ектов РФ и муниципальных обра-зований, совершенствование ме-ханизмов координации деятель-ности федеральных органов ис-полнительной власти и высших исполнительных органов госу-дарственной власти субъектов РФ по вопросам социально-эко-номического развития субъек-тов РФ и муниципальных обра-зований.

16 №3, 12‘08


17№3, 12‘08


- В данном вопросе пол-ностью согласен с Президен-том. Примеров таких множес-тво. Многие молчат, опасаясь мести тех же чиновников. Ме-ры, предложенные Президен-том для борьбы с коррупци-ей, вполне разумны. Однако, в первую очередь, нужно раз-вивать демократию, гласность. Должны быть свободные СМИ. Без свободных источников ин-формации и развитого граж-данского общества это явле-

«…Государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад,

руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной

деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным

действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес – чтобы не сделал

чего-то не так. Берёт под контроль средства массовой информации – чтобы

не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс – чтобы не

избрали кого-нибудь не того. Давит на суды – чтобы не приговорили к чему-

нибудь не тому. И так далее.

В результате государственный аппарат у нас – это и самый большой

работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе

суд, сам себе партия и сам себе, в конечном счёте, народ. Такая система

абсолютно неэффективна и создаёт только одно – коррупцию.

Сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то

же. Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и

поддержания порядка…Вторая – смертельно опасна для него».

ние победить невозможно. Ес-ли все станут молчать, будет создаваться впечатление, что все замечательно, хотя на са-мом деле система давно уже прогнила. Должна быть сво-бода СМИ, развитое граждан-ское общество, свобода соб-раний, митингов и так далее. Нужно развивать демократи-ческие учреждения. И, конеч-но же, нужно соблюдать Конс-титуцию. Сергей ВАЛЬКОВ,

председатель комиссии по правам человека, правозащитник

«…Я внесу законопроект по сокращению сроков рассмотрения

гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за

создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.

Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба,

причинённого гражданам при нарушении их прав на судопроизводство

в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных

решений.

И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон «Об

обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской

Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность

получать достоверные сведения о функционировании судебной системы.

18 №3, 12‘08


- Говоря о сокращении сро-ков рассмотрения гражданских дел, Президент, как мне кажется, имел в виду не пересмотр ныне действующих сроков, а сокраще-ние фактических сроков нахожде-ния дел в судах. Ведь, что греха та-ить, некоторые дела рассматрива-ются годами. Сегодня нужна науч-но обоснованная норма нагрузки на одного судью, потому как физи-ческие пределы у судьи тоже име-

ются, и каковы они, никто не изу-чал. Необходимо сначала разра-ботать и утвердить разумные сро-ки рассмотрения дел, а вот потом за несоблюдение реальных сро-ков выработать механизм возме-щения вреда, причиненного пло-хим судопроизводством. Гражда-не, пострадавшие от такого раз-бирательства в судах, будут об-ращаться не в Европейский суд, а в свои национальные суды. И го-сударство обязано будет возмес-тить причиненный вред. А судья, по чьей вине допущена волоки-та, должен нести дисциплинарную ответственность.

Теперь о гласности. Безуслов-но, достижение высокого уровня прозрачности правосудия являет-ся важнейшим условием успеш-ного развития любой системы и прежде всего судебной. В настоя-щее время в областном суде в се-ти Интернет создан сайт, утверж-дены его разделы, на которых бу-дет публиковаться вся работа су-да, вплоть до размещения всех принятых областным судом судеб-ных решений. В таком же направ-лении будет вестись работа и во всех районных судах области.

Глава государства, на мой взгляд, абсолютно правильно среди первоочередных обозна-

чил проблему неисполнения су-дебных решений. Она в послед-нее время перешла все разумные границы. Сейчас половина су-дебных решений не исполняется, или исполняется в течение дли-тельного времени, при этом те-ряется всякий смысл принятого судебного решения и его полез-ность для взыскателя. И эту про-блему не стоит упрощать, ссыла-ясь на недостаточно активную роль Федеральной службы су-дебных приставов в исполнении судебных решений. Действую-щие законы сегодня не могут обеспечить реальность исполне-ния судебных решений. У нас не исполняются даже решения Кон-ституционного суда РФ!

Нельзя не назвать другой зна-чимый вопрос, который был озву-чен Президентом в его послании - о гуманизации законодательс-тва и правосудия. Эта проблема в большей степени затрагивает вопросы политики государства, его экономики, социальную сфе-ру, и, конечно же, сферу право-судия. Я рассматриваю гумани-зацию правосудия еще и как од-но из направлений, которое будет повышать роль и авторитет суда в обществе. Но она будет оправда-на только в разумных объемах.

… Исполнение судебных решений – всё ещё огромная проблема.

Причём проблема всех судов, включая Конституционный. Причины везде,

конечно, разные. Однако отмечу одну общую – это отсутствие реальной

ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не

исполняют решения суда. Такая ответственность должна быть введена.

Нельзя забывать и о таком принципиальном вопросе, как

гуманизация закона и порядка его применения. Судам следует более

взвешенно относиться к избранию мер пресечения в виде ареста и к

назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. В то же

время правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать

действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от

совершённых преступлений».

Валентин УЛАНОВ,

председатель Ивановского областного суда

19№3, 12‘08


20 №3, 12‘08


«…Представительные органы местного самоуправления должны иметь

возможность более действенно контролировать, а при необходимости

– и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос

повышения ответственности муниципальных начальников за качество и

результаты их работы давно назрел.

Наделение представительных органов местного самоуправления

столь серьёзными полномочиями предполагает, в свою очередь,

и повышение требований к качеству их собственной работы.

Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как

политических, так и неполитических объединений местных

жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных

и просветительских. И напомню, что право не только политических

партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные

списки на муниципальных выборах предусмотрено законом. Однако

большинство партий и общественных организаций в муниципальных

советах представлены пока слабо. Это положение закона должно

стать действенным».

- Инициатива Президента Российской Федерации о на-делении местных парламен-тов возможностями по отстра-нению руководителей муни-ципалитетов, прозвучавшая в послании, на мой взгляд, поз-волит более результативно выстроить систему управле-ния муниципальными образо-ваниями.

С одной стороны, данная инициатива призвана повы-сить ответственность глав ор-ганов местного самоуправ-ления за принятые решения. Речь идет не просто о наде-лении советов муниципалите-тов инструментами отзыва ру-ководителей районов и город-ских округов, но, прежде все-го, о контроле за их деятель-ностью. Представительными органами будут оцениваться конкретные результаты рабо-ты глав, качество исполнения ими своих служебных и про-фессиональных обязаннос-тей.

С другой стороны, наделе-ние местных парламентов та-кими полномочиями предпола-гает, безусловно, повышение требований к качеству работы и самих депутатов. Оценивая эффективность деятельности глав муниципалитетов, депута-ты сами разделяют их ответс-твенность перед населением за принятые решения и достиже-ние намеченных целей.

Я думаю, наличие на сегод-няшний день такой нормы в фе-деральном законе поспособс-твовало бы в ряде муниципа-литетов, в том числе и Иванов-ской области, налаживанию конструктивной работы мест-ного самоуправления, посколь-ку главы, избранные всенарод-но, лишились бы иллюзии не-возможности своего отзыва.

Та конструкция муници-пальной власти, которая сегод-ня устанавливается на террито-рии региона, более эффективна с точки зрения исполнения пол-номочий местного значения.

Максим ПОЛЯКОВ,

заместитель председателя правительства Ивановской области

21№3, 12‘08


22 №3, 12‘08

Команда Меня - Михаил Александрович,

приходя в область почти три года назад, Вы неоднократно говорили, что намерены при-дать нашей провинциальной жизни столичную динамику. И это в первую очередь каса-лось работы государственных служащих. Удалось ли это? Все ли успевают за московскими темпами?

- В целом я удовлетворен ди-намикой работы в аппарате пра-вительства, в департаментах и комитетах. За три года боль-шинство сотрудников правитель-ства осознали, что работа на го-сударственной службе в совре-менных условиях подразумева-ет, во-первых, ненормированный рабочий день, а во-вторых, пол-ную самоотдачу.


Текст: Ирина Сурина

МИХАИЛ МЕНЬ: ЗА ДЕРЖАВУ, ЗА ОБЛАСТЬ, ЗА ЖИЗНЬ…

В конце декабря будет ровно три года, как исполнительную

власть в Ивановской области возглавил Михаил Мень. Позади –большая половина губернаторской пятилетки. Согласитесь – хороший повод поговорить с председателем областного правительства и задать как вполне традиционные для его должности, так и неожиданные вопросы.

Конечно, в течение трех лет были определенные кадровые перестановки. И ряд их произве-ден, в том числе и из-за некото-рой вялости в работе.

- Кадровые перестановки - это следствие кадрового го-лода или неудовлетвореннос-ти от работы некоторых лю-дей? В 2005 году Вы предста-вили области «команду Меня» - людей, которые приехали с Вами или ранее здесь работа-ли. Можно ли сегодня говорить о «команде»?

- Именно сейчас и можно го-ворить о том, что команда прак-тически полностью состоялась и есть четкое понимание команд-ной работы. Что же касается кад-ровых изменений, то это естест-венный процесс. Три года назад, начиная работать в Ивановской области, естественно, я не был осведомлен о местном кадровом потенциале и не знал, на каких людей могу положиться. Поэто-му была необходимость привез-ти с собой некоторое количест-

23№3, 12‘08


24 №3, 12‘08


во менеджеров. А в дальнейшем произошел естественный отбор. Кто-то в силу семейных обстоя-тельств не смог остаться в Ива-новской области, кто-то не смог работать в команде. А некоторые, напротив, полностью ассимили-ровались в Ивановской области, приобрели жилье, перевезли сю-да семьи и неразрывно связыва-ют свою судьбу и карьеру с этим регионом. Так же, как и я. По су-ти, они стали такими же иванов-цами, и термин «приезжие» те-перь к ним вряд ли применим.

Но самое главное, что я на сегодняшний день очень хоро-шо изучил кадровый потенциал Ивановской области. Сейчас в своей работе опираюсь в основ-ном на ивановские кадры. В об-ластном правительстве собрана крепкая молодая команда, кото-рая с каждым месяцем работает все слаженнее.

- Когда Вы только начина-ли деятельность на посту гу-бернатора, ставили перед со-бой какие-то планы, намеча-ли рубежи, к которым нужно прийти? Что из намеченного сделать пока не удалось?

- Мы не смогли добиться со-здания особых экономических зон – портовой и туристичес-кой. Точнее, со стороны Иванов-ской области вся конкурсная до-кументация была подготовлена безупречно, но в федеральных министерствах посчитали, что Плёс - слишком маленький го-род, а аэропорт «Южный» имеет недостаточную пропускную спо-собность. Но мы на этом не ос-тановились и будем продолжать участвовать в конкурсах и пре-тендовать на подобные проекты.

Перспективой, к счастью, не очень далекой, пока остается га-зификация восточных районов – Пучежского, Лухского и Юрье-вецкого, хотя в целом по области темпы газификации не плохие.

К сожалению, по независя-щим от нас причинам тормозит-ся ряд инвестиционных проек-тов, таких, как строительство свинофермы ЗАО «Эксима», био-этанольного завода. Как вы зна-ете, существует нестабильность на мировых финансовых рынках, которая сказывается в целом на России и на регионах в частнос-ти, поскольку экономика напря-мую зависит от финансов, креди-тования. Но эти проблемы имеют объективные свойства и во мно-гих регионах сейчас есть подоб-ные приостановленные проекты.

- Безусловно, «столичное ускорение» сказалось на разви-тии Ивановской области – на ее внутреннем и внешнем по-зиционировании. В экономике есть такое понятие – якорный инвестор. На Ваш взгляд, како-вы самые значительные, якор-ные события в Ивановской об-ласти за последние три года?

- Наверное, здесь уместно го-ворить об определенных точках роста, которые удалось получить. В первую очередь это – строительс-тво. Как известно, строительная от-расль – локомотив экономики. И хотя по объемам жилья на сегод-няшний день мы далеко не лидеры в Центральной России, темпы рос-та меня устраивают. Самое глав-ное, что появляется не точечная застройка, а комплексная. На мой взгляд, это именно то, что необхо-димо людям и всему региону.

Во-вторых, сдвинулись с мерт-вой точки многие инфраструктур-ные социальные проекты. Это ка-сается газификации области, о ко-

торой я уже кратко говорил. За три года в Ивановской области пост-роено 274 километра газовых се-тей, к приему газа подготовлено более 8 тысяч домовладений.

Это касается и дорожного строительства. Вы сами можете убедиться, что состояние основ-ных автомагистралей региона за-метно улучшилось. Активная ра-бота в этом направлении идет и в областном центре. Большие на-дежды мы связываем со строи-тельством обхода города Иванова, которое начнется уже в 2009 го-ду. Он поможет разгрузить доро-ги областного центра и всю цент-ральную часть области от транзит-ного транспорта. И, конечно, мно-гое сделано в сферах здравоохра-нения, образования и культуры.

Если говорить о конкретных объектах, то стоит отметить аэ-ропорт «Южный», который, без-условно, оказал положительное влияние на имидж и на инвести-ционную привлекательность ре-гиона. Кроме того, завершен ряд долгостроев. Например, комби-нат детского питания в Ивано-ве, школа в Кинешме, больница в Заволжске, реконструирован стадион «Текстильщик». А самое главное - заметно оживилась де-ловая активность.

- Следите ли Вы за рейтин-гами губернаторов, регионов, которые составляются и пуб-ликуются разными федераль-ными агентствами? Оказыва-ют ли они влияние на Вашу ра-боту?

- Рейтинги рейтингам рознь. Есть официальные оценки де-ятельности региональных орга-нов государственной власти, ко-торые утверждены правительс-твом Российской Федерации. На мой взгляд, этот подход доста-точно объективный, учитываю-щий специфику и возможности каждого региона. Но существуют и различные агентства, проводя-

25№3, 12‘08


щие подобные исследования по своим критериям. Это их право. Главное, чтобы они опирались на объективную информацию и при выставлении рейтинговых оце-нок понимали, что невозможно сравнивать дотационные и до-норские субъекты Федерации.

- Михаил Александрович, заметно, что Вы достаточно ревностно относитесь к кри-тике, которая звучит в адрес Ивановской области. Нагляд-ное подтверждение – недавняя история с якобы украденными ценностями из музея Бурылина и последующими извинениями Министерства культуры. Это Ваша принципиальная позиция – защищать честь региона?

- Конечно. Я живу и работаю в Ивановской области. Я, как го-ворится, прикипел к этому краю. И каждый несправедливый по-сыл в адрес региона восприни-маю очень болезненно и всег-

да стараюсь защищать его честь. Так сложилось, что с начала 90-х годов в СМИ звучало очень мало позитивной информации об Ива-новской области. О ней, как пра-вило, говорили как о депрессив-ном, «красном» регионе. На мой взгляд, за три года нам удалось этот имидж изменить.

Бюджетный дефицит держит руководителя

в тонусе- Не так давно председа-

тель правительства Влади-мир Путин озвучил цифры: 440 миллиардов бюджетных рублей в 2008 году в регионах были потрачены нецелевым образом. Надеюсь, наша об-ласть не входит в этот чер-ный список? Каковы в регионе главные критерии расходова-ния бюджетных средств?

- Областной департамент фи-нансов, как вы знаете, возглавля-ет Александр Павлович Грузнов –

человек очень ответственный и осторожный. Так что серьезных нарушений и нецелевого исполь-зования бюджетных средств у нас не наблюдается. А в критери-ях главное – это социальные обя-зательства перед гражданами. Об этом говорили и Президент Рос-сии, и премьер-министр. И мы опираемся на эти установки.

- На одном из первых обсуж-дений проекта трехлетнего бюджета области говорилось о том, что в 2011 году мы будем жить с профицитом. Конечно, мировой финансовый кризис внесет в эти планы свои кор-рективы. Но все-таки – зачем нам бездефицитное существо-вание? Какие реально плюсы оно может принести региону?

- Отношение к профицитному и дефицитному бюджетам у раз-

26 №3, 12‘08


ных руководителей также разное. Профицитный бюджет, конеч-но, подразумевает определенное удовлетворение и спокойствие руководителя, но и в дефицитном бюджете нет ничего страшного. Дефицитный бюджет держит ру-ководство региона в тонусе, за-ставляет наращивать собирае-мость налогов и увеличивать де-ловую активность. К сожалению, мировой финансовый кризис за-ставляет вносить корректировки в бюджетное планирование.

- Сказывается ли на реги-оне кризис – в плане ухода ин-весторов, свертывания нача-тых проектов, сокращения ра-бочих мест и выпуска продук-ции, затормаживания банков-ской деятельности?

- Как я уже сказал, есть не-сколько замороженных проек-

тов, но инвесторы от них не от-казываются. И мы их не торопим, понимая, что существует про-блема с получением «длинных» денег. С другой стороны, боль-шинство начатых проектов про-должают реализовываться, и ни-какой информации о каком-либо их свертывании не поступает.

При этом надо констатиро-вать, что сокращение рабочих мест вследствие кризиса неиз-бежно. И серьезно влиять на этот процесс у региональной власти практически нет возможности. Наша задача – обеспечить, что-бы все происходило в цивили-зованном русле. Мною было да-но соответствующее поручение руководителю Комплекса эконо-мического развития Павлу Конь-кову. Мы будем жестко следить, чтобы все трудовые права и га-рантии у людей были сохранены.

Этот вопрос обсуждался и с про-фсоюзами. Именно в этом я ви-жу первостепенную задачу влас-ти. А вторая заключается в со-здании новых, параллельных ра-бочих мест.

Что касается выпуска про-дукции, то и здесь кризис поро-дил определенные проблемы. Если спрос на строительную тех-нику, такую как автокраны и эк-скаваторы, в стране в целом па-дает, то, разумеется, это не мо-жет не привести к сокращению объемов производства. А вот у представителей текстильного бизнеса есть надежда, что рост доллара может позитивно пов-лиять на подъем выпуска текс-тильной продукции. Поскольку будет расти конкурентоспособ-ность наших тканей. Подобная ситуация наблюдалась в 1998 го-ду, хотя тогда был дефолт, а это несколько иного рода пробле-ма, чем сегодняшний финансо-вый кризис.

27№3, 12‘08

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ «Власть» для власти- В октябре в нашем регионе

начал выходить новый журнал «Власть. Ивановская область». На Ваш взгляд, сможет ли и дол-жен ли он стать реальным по-мощником людям, которые сей-час находятся во власти, начи-ная с губернатора, заканчивая главами маленьких поселений?

- На мой взгляд, это очень хороший и своевременный про-ект. На страницах журнала мож-но взвешенно обсуждать реше-ния и инициативы, предлагаемые правительством региона, депута-тами областной думы и муници-палитетами. Уверен, что у ваше-го журнала большие перспекти-вы. Он должен находиться на ра-бочем столе и у муниципальных руководителей, и у членов пра-вительства, и у депутатов…

- Еще классики говорили, что не бывает идеальных людей, что власть не всегда действует без-ошибочно. На Ваш взгляд, прием-лема ли со страниц журнала кри-тика в адрес власти? Стоит ли выносить внутренние проблемы на суд общественности? Или же люди, стоящие у руля, должны восприниматься населением как нечто монолитное, безгрешное, незыблемое?

- Я человек либеральных, де-мократических убеждений. Счи-таю, что обсуждать действия власти, безусловно, нужно. Лич-но я сам просматриваю всю ре-гиональную прессу и порой ис-пользую этот ресурс для того, чтобы наказывать нерадивых чи-новников, пытающихся скрыть ту или иную проблему. Но критика должна быть, конечно же, конс-труктивной (это даже не обсуж-дается!) и самое главное – ре-зультативной. Чтобы, увидев ка-кие-то недочеты в работе, власть могла их исправить. И это очень важно для самих средств массо-вой информации. Если журналист

поднимает проблемный вопрос, который недоглядели чиновники, и после этого власть этот вопрос решает, то такое СМИ становится у людей авторитетным.

А когда в СМИ просто гово-рят, что все плохо и все плохие, то непонятно, как на это реаги-ровать и что делать. Зато сра-зу становится ясно, кто стоит за этой критикой и какие интересы эти люди преследуют.

- Михаил Александрович, назовите, пожалуйста, те сферы, в которых сотрудни-чество со СМИ, в частности, с журналом «Власть. Ивановс-кая область», может принес-ти реальные плоды.

- В первую очередь журнал должен быть важен для всех руко-водителей муниципального уров-ня, глав поселений, депутатов мес-тных советов, городских дум. По-тому что местное самоуправление хотя и не входит в структуру го-сударственной власти, неразрыв-но с ней связано. На ваших стра-ницах обязательно должны быть комментарии к законопроектам и нормативно-правовым актам. Чи-татели должны понимать и чувс-твовать, чем живет власть, и чет-ко ориентироваться в политичес-кой жизни региона.

- Будет ли продолжена практика опубликования в СМИ сведений о доходах членов правительства?

- Обязательно. Более то-го, мы планируем расширить этот список. Будут публиковать-ся сведения о доходах не толь-ко членов правительства облас-ти, но и всех руководителей ор-ганов государственной власти, депутатов областной думы. А так же мы будем рекомендовать по-добные публикации на муници-

пальном уровне. По традиции это будет делаться сразу же пос-ле того, как опубликуют сведе-ния о доходах члены федераль-ного правительства.

Эта практика является, в том числе и серьезной антикорруп-ционной мерой. Сама по себе декларация интересна, с одной стороны, соотношением дохо-дов чиновника и его образа жиз-ни, а с другой - динамикой, кото-рая наблюдается в плане приоб-ретения движимого и недвижи-мого имущества.

Губернатор – это образ жизни

- Михаил Александрович, вот уже в течение несколь-ких месяцев Россия выбира-ет себе имя. Среди претен-дентов – и русские цари, и выдающиеся государствен-ные деятели, известные пи-сатели, мыслители и даже диктаторы. За кого бы про-голосовали Вы?

- Не считаю, что можно вы-брать какого-то одного человека, потому что в России было очень много ярких личностей, которые повлияли на развитие государс-тва. Но я бы назвал Александра Невского, Федора Достоевско-го, Александра Пушкина и Петра Столыпина.

- Не так давно Ваша суп-руга, пожалуй, впервые за это время проявила себя как общественный деятель, воз-главив общество друзей му-зеев. Как Вы к этому отно-ситесь?

- Одобряю. Именно обще-ственная деятельность супруги руководителя вполне оправда-

28 №3, 12‘08

на и нормально воспринимается людьми, в данном случае куль-турным сообществом. Уверен, что это принесет реальную поль-зу обществу.

- На одной из первых пресс-конференций, когда Вам пода-рили гитару, Вы сказали, что играть на ней пока не время. Сейчас оно наступило или нет?

- Я практически все свое время отдаю работе. Но к счас-тью, теперь в Иванове появилась хорошая профессиональная сту-дия «Иван-рекордс». Иногда в выходные дни у меня появляет-


ся возможность туда приехать и час-два уделить музыке. На мой взгляд, каждый руководитель должен иметь «отдушину». В мо-ем случае – это музыка и спорт, которые дают возможность ре-лаксации, позволяют отойти от каждодневных рабочих проблем для того, чтобы восстановить си-лы и продолжить эффективную деятельность.

- Одно время широко дис-кутировалась идея беспар-тийности губернаторов. Ес-ли не ошибаюсь, она даже до-шла до стадии законопроекта в Госдуму. Некоторые, дейс-твительно, выходили из пар-тии, другие приостанавлива-

ли свое членство в партии на время губернаторства. Како-во Ваше мнение?

- Я сторонник того, чтобы на-ше гражданское общество ак-тивно развивалось. Поэтому я за многопартийность. И губерна-тор не должен стесняться своих убеждений. Ему в любом случае необходимо опираться на какую-то группу в региональном парла-менте. Так что он вполне может быть партийным человеком. И эта практика существует во мно-гих демократиях мира.

- В своем послании Дмит-рий Медведев предложил про-длить срок работы президен-та страны до 6 лет. А губер-наторский срок – 5 лет – по-Вашему, оптимален?

- Я считаю, что вполне опти-мален и увеличивать его нет не-обходимости. Сравнивать с пре-зидентским его некорректно. Ра-бота президента нашего огромно-го государства требует решения соответствующих задач. И шести-летний срок для главы государс-тва наиболее приемлем, чтобы максимально плодотворно рабо-тать, не готовясь к новой предвы-борной кампании через два-три года с момента избрания.

- Губернатор – это для Вас работа или образ жизни?

- В первую очередь работа, которая занимает львиную долю всего времени. Поэтому она пос-тепенно превращается и в об-раз жизни. Но я спокойно отно-шусь к власти, не упиваюсь ею, прошел все ее этапы. Я сохра-нил прекрасные отношения со всеми старыми друзьями со вре-мен школы и института и никог-да не противопоставлял себя им как человека, достигшего опре-деленных высот. Стараюсь, что-бы мой образ жизни вне работы оставался таким же, как у боль-шинства наших граждан.

29№3, 12‘08ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

30 №3, 12‘08

31№3, 12‘08

ГОД СЕЛА: ОТ ВЫЖИВАНИЯ

К РАЗВИТИЮПервым принципиально важ-

ным шагом навстречу аграри-ям стал объявленный в сентяб-ре 2005 года национальный про-ект развития АПК. Миф о селе как о непутевом родственнике постепенно стал развенчивать-ся. Только за минувшие два го-да благодаря нацпроекту замет-но повысилась инвестиционная привлекательность сельского хозяйства нашей области. Актив-нее за счет собственных средств аграриев, субсидированных кре-дитов, областного и федерально-го лизинга прио бретается сов-ременная высокопроизводи-тельная техника, которая в ито-ге служит снижению производс-твенных затрат, а следовательно, увеличению прибыли. Стала сти-мулироваться инновационная деятельность малых форм хо-зяйствования. Только в 2008 го-ду сумма выданных им кредитов составила в области 180 милли-онов рублей.

Текст: Ирина Мамаева

По устоявшемуся стереотипу сельское хозяйство - сродни бедному

родственнику, которому сколько не помогай, сколько его финансово не поддерживай, толку все равно будет мало. Но такое образное сравнение в корне не верно, поскольку многое зависит от отношения к предмету, в нашем случае – к сельскому хозяйству, и прежде всего со стороны власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Ясно, что крестьянин сам себе топор на ногу не уронит, но и без административного ресурса справиться с проблемами, возникающими не по его вине, не сможет.

Как видим, грамотно реа-лизуемые на государственном уровне меры поддержки прино-сят свои плоды. Но нельзя сбра-сывать со счетов и отношение руководства исполнительной и законодательной ветвей власти отдельного субъекта РФ к про-блемам аграриев.

Справедливости ради необ-ходимо отметить, что на селе из-менения происходят медленнее всего. Одна из причин заключа-ется в том, что долгие годы пре-валировал чисто отраслевой подход к проблемам села. Се-годня же нужны новые подходы, основанные на межотраслевом, межведомственном, комплекс-ном и системном принципах.

Решительным шагом в этом направлении стала инициати-ва губернатора Ивановской об-ласти Михаила Меня объявить 2008 год в регионе годом села. Этот призыв получил поддержку и у областного парламента. Та-ким образом, по замыслу властей уходящий год должен был стать годом начала социально-эконо-мического подъема села, повы-шения качества жизни сельских

ПРОБЛЕМЫ СЕЛАВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

32 №3, 12‘08

жителей. Насколько успешной оказалась инициатива, и с ка-кими итогами аграрии заверша-ют «именной» год, мы беседуем с начальником департамента сельского хозяйства и продо-вольствия Ивановской области Дмитрием Дмитриевым.

- Дмитрий Олегович, как в целом проведение года села повлияло на ситуацию в агро-промышленном секторе?

- Надо четко понимать, что год села – это не просто ло-зунг, актуальный и привлекаю-щий внимание. Это осмыслен-

ная инициатива, подкрепленная практическими действиями, на-правленными именно на созда-ние условий для развития всего агропромышленного комплек-са региона. Причем речь идет не только об экономической со-ставляющей, но и о совершен-ствовании социальной инфра-структуры. И все эти меры под-держивались финансово - как из областного, так и из феде-рального бюджетов.

Успешным ли оказался ухо-дящий год для села? Безуслов-но, если оценивать качество ис-полнения всех запланированных мероприятий, поскольку ини-циатива губернатора позволила

объединить вокруг одной про-блемы опыт и усилия специалис-тов разных структурных подраз-делений правительства облас-ти. Программа по году села име-ла межведомственный характер. В разработке плана основных мероприятий принимал участие не только наш департамент, но и органы исполнительной влас-ти комплекса социальной сферы, департаменты финансов, эконо-мического развития и торговли, банковские структуры, а также научные и общественные орга-низации. Ведь аграрная полити-ка – это не только стимулирова-ние роста объемов производства и реализации сельхозпродукции, это и грамотная кадровая поли-тика, и эффективный менедж-мент, и организация социаль-ной сферы. В общем, все, что и формирует нормальные условия жизни на селе.

Среди приоритетных на-правлений года села стоит вы-делить такие, как рассмотрение предложений об увеличении го-сударственной поддержки сель-ского хозяйства, стимулирова-ние инвестиционной привле-кательности отрасли, помощь эффективным игрокам рынка, укрепление социальной сфе-ры. Большое внимание мы про-должаем уделять стратегии раз-вития муниципальных районов. Разрабатываются инвестицион-ные паспорта муниципальных образований, генеральные пла-ны развития сельских террито-рий и базовые модели сельских поселений.

В рамках целевой программы «Социальное развитие села Ива-новской области до 2010 года» в текущем году из федерально-го бюджета на финансирование мероприятий по улучшению жи-лищных условий граждан, обес-печению жильем молодых се-мей и молодых специалистов, га-зификацию и водоснабжение в

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРОБЛЕМЫ СЕЛА

33№3, 12‘08

сельской местности выделено 20 миллионов рублей, из област-ного бюджета профинансирова-но 72,3 миллиона рублей.

- За последние несколь-ко лет в сельскохозяйствен-ном секторе региона намети-лась положительная динами-ка. Если сравнивать нынешние показатели с прошлогодними, какая картина вырисовывает-ся по этому году?

- Для производственного сек-тора год был не простым. Во мно-гом это связано с крайне небла-гоприятными погодными усло-виями в августе-сентябре. Ива-новская область в числе других была признана зоной стихийно-го бедствия. Осадки, превысив-шие климатическую норму, бук-вально «подмочили показатели» и поставили под угрозу сбор уро-жая и заготовку кормовых. В то время как в целом по России год выдался крайне успешным в пла-не сельского хозяйства, иванов-ским аграриям пришлось бороть-ся за урожай. Пропало более по-ловины посевов льна, что потя-нуло за собой снижение произ-водства льнотресты и льново-локна. Однако вопреки стихии удалось собрать неплохой уро-жай - 105 тысяч тонн зерновых, что не намного меньше прошло-годнего показателя. Для срав-нения: в 2006 году, не отмечен-ном природными аномалиями, урожай зерновых в Ивановской области не превысил 80 тысяч тонн. Так что в целом 2008-й год в какой-то степени можно даже назвать успешным.

- Кстати, на одном из ав-густовских заседаний област-ной комиссии по чрезвычай-ным ситуациям было принято решение обратиться за феде-ральной поддержкой для ива-новских сельхозпроизводите-лей. Какова вероятность полу-чить компенсацию за потерян-ный урожай?

- В целом объем потерь, поне-сенных нашими аграриями из-за летне-осенних дождей, составил порядка 300 миллионов рублей. Соответствующие бумаги Мин-сельхоз РФ направил на рассмот-рение в федеральное ведомство по чрезвычайным ситуациям. Но получит ли область средства на компенсацию убытков, еще воп-рос. Ответ будет известен в кон-це этого финансового года либо в начале следующего.

- Возвращаясь к разгово-ру о сильных сторонах реги-

онального АПК, скажите, на-сколько было рентабельным производство сельхозпродук-ции в этом году?

- Положительная динамика отмечается в производстве боль-шинства видов продукции. На-пример, наш регион в ЦФО ста-бильно демонстрирует средний показатель по молочному жи-вотноводству: продуктивность достигла почти 4000 кг на од-ну голову КРС. На 3 процента во всех категориях хозяйств увели-чилась реализация мяса скота и птицы, на 1,5 процента - произ-водство яиц.

Но говоря о рентабельнос-ти сельскохозяйственного про-

изводства, необходимо учиты-вать фактор структурных показа-телей экономики, которые в пер-вую очередь сказались на усиле-нии диспаритета цен на сельхоз-продукцию. Рост цен на нефть в мире (до недавнего времени це-на за один баррель достигала150 долларов) привел к тому, что стоимость ГСМ увеличилась в полтора-два раза. Аналогич-ная ситуация сложилась с тари-фами на энергоресурсы и цена-ми на минеральные удобрения. Одновременно с этими процес-сами происходило снижение цен на сельхозпродукцию. Все это в итоге привело к практически ну-левой рентабельности сельхоз-производства. Впрочем, должен заметить, такая ситуация наблю-дается не только в Ивановской области. Согласно отчетам Ми-нистерства сельского хозяйства РФ, сегодня в целом по стране отмечается снижение цен на жи-вотноводческую продукцию и, в частности, на молоко.

- Какова доля участия в сельском производстве фер-меров, частных подворий?

- Мелкотоварный сектор по-прежнему остается серьезным и значимым сегментом в эконо-мике. В нашей области насчи-тывается 760 крестьянско-фер-мерских и более ста тысяч лич-ных подсобных хозяйств. И для их дальнейшего развития при-нимаются эффективные меры. Это и создание в рамках нацио-нального проекта развития АПК сети потребительских коопера-тивов, и использование финан-совых механизмов поддержки: субсидирование подсобным хо-зяйствам процентов по кредитам на развитие производства.


Осадки, превысившие

климатическую

норму, буквально

«подмочили показатели»

и поставили под угрозу

сбор урожая и заготовку

кормовых. В то время

как в целом по России

год выдался крайне

успешным в плане

сельского хозяйства,

ивановским аграриям

пришлось бороться

за урожай.

34 №3, 12‘08

Ивановская область входит в число лучших в ЦФО по раз-витию сельскохозяйственной потребительской кооперации. На сегодняшний день в регио-не функционирует 20 кредит-ных, 12 снабженческо-сбыто-вых, столько же перерабатыва-ющих кооперативов и один об-служивающий.

К сожалению, мы до сих пор переживаем последствия 1990-х годов, которые оказались про-вальными, в том числе и для ма-лых форм сельскохозяйственно-го бизнеса. И сегодня у многих из них идет только процесс ста-новления. Но есть и видимые ус-пехи. Например, в Верхнеланде-ховском районе уверенно заяви-ли о себе фермеры, занимающи-еся выращиванием льна. В на-стоящее время они производят до половины всей льнопродук-ции области.

Если производство зерно-вых, мясной и молочной продук-ции, яиц приходится в основном на крупные коллективные хо-зяйства, то личные подсобные хозяйства дают в общую копил-ку порядка 80 процентов карто-феля и овощей.

- В производстве каких ви-дов сельхозпродукции реги-он преуспел, а по каким пози-циям мы полностью зависим от ввозных продуктов?

- Стопроцентной зависимос-ти в области нет. По ряду пози-ций наши аграрии создают впол-не достаточный запас. В первую очередь имеются в виду яйца, мясо птицы, картофель.

Вообще, говоря о нашей про-довольственной корзине, следу-ет учитывать работу крупных и стабильных предприятий, кото-

рые проводят активную инвес-тиционную политику. Именно эти предприятия сегодня дают реальную отдачу, ежегодно на-ращивая объемы производства за счет внедрения интенсивных технологий, позволяющих значи-тельно сокращать затраты. А это обстоятельство напрямую влияет на себестоимость и конечную це-ну продукта.

- Дмитрий Олегович, какие инвестиционные проекты ока-зались в текущем году наибо-лее успешными?

Прежде всего, стоит отме-тить, что за последнее время ин-вестиции в село стали идти ак-

тивнее. Причем на территории области заявляют о себе не толь-ко так называемые внешние ин-весторы, но и местные, такие, на-пример, как ОАО «РИАТ», наби-рающий обороты свинокомп-лекс «Славянка» (Фурмановский район), СПК им. Дзержинского (ГавриловПосад), СПК «Ленинс-кий путь» (Пучежский район) и другие.

На сегодняшний день в сельскохозяйственном секторе реализуется несколько круп-ных инвестпроектов. Находит-ся в стадии согласования про-ект строительства свинокомп-

лекса в Гаврилово-Посадском районе на 108 тысяч голов ЗАО «Эксима» (Москва). Инвести-ционный договор между пра-вительством области и этой крупной агрокомпанией был подписан в ноябре 2007 года. В Кинешемском районе ООО СХК «Решма» ведет строитель-ство молочного комплекса с объемом инвестиций 500 мил-лионов рублей.

Одним из самых крупных иг-роков на рынке является ярос-лавский инвестор - птицефаб-рика ООО «Милана» (Лежнев-ский район), где производс-тво яиц имеет завершенный цикл: от инкубатора до гото-вой продукции. Сегодня «Мила-на» продолжает модернизацию и реконструкцию птичников, и к 2012 году выпуск товарного яй-ца составит 1 миллион штук в день. Нижегородская компания «Продо» на базе «Ивановского бройлера» создает мясной хол-динг. Группа компаний «Конти» совсем недавно заявила о своих намерениях построить на терри-тории региона завод по перера-ботке рапса.

ОАО «РИАТ» продолжает возведение объектов для глу-бокой переработки высоко-протеиновых сельскохозяйс-твенных культур. Данный про-ект предполагает инвестиро-вание 1,4 миллиарда рублей. К слову, эта компания на рынке представлена не только произ-водством и переработкой зер-на, но и конечным продуктом - хлебобулочными изделиями. По сути, уже сейчас «РИАТ» яв-ляет собой зерновой кластер. Замкнутый цикл плюс внедре-ние современнейших техноло-гий на всех циклах производс-тва позволяет ему оставаться лидером. Так, в этом году ком-пании удалось получить с одно-го гектара более 40 центнеров зерна. Для нашего региона –


В этом году посевные

площади во всех

категориях хозяйств

возросли на 3 тысячи

гектаров, или на

1,2 процента. Причем

процесс уменьшения

пустующих площадей

происходит именно за

счет наметившейся

инвестиционной

активности.

35№3, 12‘08

это отличный результат, превы-шающий почти в два раза сред-необластной показатель.

- Сократилось ли в год се-ла количество пустующих, не-засеянных площадей?

- В этом году посевные пло-щади во всех категориях хо-зяйств возросли на 3 тысячи гектаров, или на 1,2 процента. Причем процесс уменьшения пустующих площадей происхо-дит именно за счет наметившей-ся инвестиционной активнос-ти. Наиболее эффективно па-хотные угодья используются в Приволжском районе (93 про-цента). В Гаврилово-Посадском районе доля обрабатываемой пашни составляет более 80 про-центов, а в Ивановском, Шуйс-ком и Родниковском районах – 75 процентов.

Здесь надо понимать, что вво-ду пустующих площадей должны

способствовать рыночные меха-низмы. Говоря о повысившей-ся инвестиционной активности, я не имею в виду, что у нас оче-редь выстроилась из инвесто-ров. Безусловно, их активность возросла, но на фоне прошлых лет, отмеченных даже не стаг-нацией, а скорее упадком. Ведь прежде чем вложить средства, потенциальный инвестор оцени-вает возможность получения га-рантированной прибыли. Доход-ность же формируется благода-ря высокой цене на продукцию, то есть за счет кармана потреби-теля либо за счет государствен-ных дотаций.

- Как вы оцениваете уро-вень государственной под-держки ивановских аграриев и те финансовые возможности, которые на 2009 год предоста-вит сельскохозяйственному сектору областной бюджет?

- Что касается областных средств, то их село получит примерно столько же, сколь-ко и в текущем году - 347 мил-лионов рублей. Хотелось бы больше? Не скрою, да. Но на-до понимать, что возможности бюджета во многом зависят от степени его самодостаточнос-ти, от формирования доходной части. Главное, что сегодня все участники аграрного сек-тора — от частников до круп-ных инвесторов — понима-ют условия игры, возможнос-ти, которые стараются соотно-сить с собственными задачами и потребностями. Только при таком подходе можно гово-рить о здоровой деловой сре-де на селе.

36 №3, 12‘08

Владимир ВЛАСОВ,

председатель комитета по экономическому развитию Ивановской областной думы

КОММЕНТАРИЙ


мер, на социальную сферу ком-пенсировали деньгами, изначаль-но предназначавшимися на сель-ское хозяйство.

Лозунг «год села» позволил не только обратить внимание пред-ставителей власти на проблемы АПК но и привнес позитивные пе-ремены в виде увеличения финан-совой поддержки селян, в том чис-ле из федерального бюджета.

К сожалению, до сих пор мно-гие руководители сельхозпредпри-ятий не в состоянии перестроить свою работу на новый лад. Необ-ходимо понимать, что сельское хо-зяйство, как и любая другая отрасль экономики, подчинена рыночным отношениям. Единственное отличие сельскохозяйственного сектора от других отраслей заключается в том, что он субсидируется.

Если какое-либо СПК не в со-стоянии конкурировать с други-ми игроками рынка, наверное, стоит уступить место под солн-цем более сильным и нацелен-ным на успех предприятиям. По-верьте, место «троечников», как я называю аграриев, которые корень своих бед видят только в недостаточном уровне феде-ральной и местной финансовой поддержки, пустовать не будет.

Что касается средств област-ного бюджета, предназначенных на сельское хозяйство в 2009 го-ду, считаю, что 347 миллионов рублей - своего рода победа. Де-нег никогда не бывает много. Но следует учитывать объективную экономическую реальность в на-шем, остающемся по-прежнему дотационном регионе.

- Инициированный исполни-тельной властью и поддержанный областным парламентом лозунг, под которым проходит 2008 год, уже дал положительные результа-ты. По сути, именно благодаря го-ду села удалось переломить тен-денцию восприятия сельского хо-зяйства как «филиала черной ды-ры». Ведь почему в последние го-ды на сельское хозяйство выделя-лось меньше средств по сравнению с другими сферами? Да потому что считалось: сколько денег не давай аграриям, все «проедят» и никаких результатов не добьются. К слову, в ЦФО по уровню поддержки села Ивановская область занимает пос-леднее место. В 2008 году степень поддержки аграрного сектора из-меряется 350 миллионами руб-лей, а в соседних областях эти по-казатели достигают 600 - 700 мил-лионов. Такое отставание - следс-твие того, что при рассмотрении бюджета нехватку средств, напри-

Илья ПЕТАЕВ,

депутат Ивановской областной думы, научный сотрудник Ивановского НИИ сельского хозяйства

- В целом ситуацию, ко-торая сегодня наблюдается в сельском хозяйстве региона, я склонен считать критической.

Разрушена одна из основ сельского хозяйства — первич-ное семеноводство. Она прак-тически отсутствует, а значит, встает необходимость закупать посевные культуры в других ре-гионах. Но надо учитывать, что у нас они не всегда приживают-ся и часто не оправдывают ожи-даний селян. Так что уже на на-чальном этапе ивановские про-изводители оказываются не-конкурентоспособными.

Другая проблема – кад-ровая. На территории облас-ти есть учебные заведения, где готовят специалистов для АПК. Однако учебный процесс там осуществляется в отрыве от де-ятельности сельхозпредприя-тий. В итоге выпускник аграр-ного колледжа или вуза в на-чале своей профессиональной деятельности вынужден с азов осваивать современное обору-дование и технологии.

В Ивановской области за-вершается год села, но я не счи-таю его успешным, поскольку за-планированные мероприятия по поддержке агропромышленно-

37№3, 12‘08


Юрий СМИРНОВ,


скольких лет в кулуарах обсужда-ется проект федерального закона «О торговле». В нем, в частности, прописаны критерии торговых на-ценок. Но в силу ряда отраслевых препон со стороны различных ве-домств дальше слов дело не дви-жется. Между тем этот закон поз-волил бы защитить права произ-водителей сельхозпродукции и очертить круг ответственности тех, кто реализует их продукцию.

Отсутствие правоустанав-ливающей документации на зе-мельные участки лишает аграри-ев возможности кредитоваться. Из-за отсутствия свидетельств о праве собственности на землю она не может выступать залогом. Однако многие, особенно хозяе-ва фермерских хозяйств и част-

ных подворий, не в состоянии са-мостоятельно провести весь ком-плекс работ по оформлению зем-ли в собственность, так как для этого требуются немалые средс-тва. А инвестору неоформленные гектары кажутся не такими уж и привлекательными именно из-за будущих затрат. Чтобы улучшить ситуацию с кредитованием сель-хозпроизводителей, необходимо рассмотреть вопрос о выделении субсидий на оформление земли в собственность.

На мой взгляд, необходим мо-раторий на увеличение доли элек-троэнергии, отпускаемой по сво-бодным ценам. Цена электроэнер-гии, отпускаемой по свободной це-не для аграриев, в 3-3,5 раза боль-ше, чем цена регулируемой.


- Исполнительная и законода-тельная ветви власти четко пони-мают суть проблем селян и пред-принимают разумные шаги, позво-ляющие говорить скорее о разви-тии, нежели о выживании отрас-ли. Но чтобы увереннее заявлять именно о развитии, предстоит ре-шить целый комплекс задач как ре-гионального, так и федерального «происхождения».

Диспаритет цен снижает воз-можность получения прибыли. С такой ситуацией необходимо бороться, предусматривая в фе-деральном бюджете денежные компенсации сельхозпроизводи-телям для обеспечения ценового выравнивания.

Другая проблема – сложнос-ти с реализацией произведенной сельхозпродукции. Торговые се-ти отдают предпочтение импор-тным товарам, которые дешевле, хотя и уступают нашим по качес-тву. Я считаю необходимым зако-нодательно создать условия для того, чтобы аграрии могли беспре-пятственно продавать свою про-дукцию. Так, на протяжении не-

го комплекса региона, по сути, не привели к принципиальным изменениям. К тому же уровень поддержки аграриев в 2009 го-ду останется на прежнем, что и в 2008-м, уровне. Так, на Х съез-де депутатов всех уровней Ива-новской области, состоявшемся в июне этого года, была приня-та резолюция о мерах по обес-печению социально-экономи-ческого развития села. Парла-ментарии облдумы единоглас-но проголосовали за ее утверж-дение. А ведь там говорилось об увеличении на будущий год фи-нансовой поддержки аграриев в

два раза, то есть до 600 милли-онов рублей! Когда же на пле-нарном заседании рассматри-вался предложенный прави-тельством вариант облбюдже-та, большинство депутатов, в противовес принятой резолю-ции, проголосовало за выделе-ние АПК на будущий год всего 347 миллионов. Подчеркну, что наша фракция КПРФ не голосо-вала за такой бюджет.

До сих пор в регионе от-сутствует система взаимодейс-твия элементов, которая долж-на обеспечивать нормальное

функционирование агропро-мышленного комплекса: сфе-ра подготовки кадров – сель-хозпроизводство - сектор пе-реработки сырья – розничная торговля — политическая во-ля. Эта система должна быть отрегулирована на законода-тельном уровне. Так что у меня и моих коллег по регионально-му парламенту – работы непо-чатый край.

38 №3, 12‘08

Урожай: у одних густо, у других пусто«Год выдался очень тяже-

лым, - рассказывает руково-дитель СПК «Центральный», член президиума партии «Еди-ная Россия» Михаил Леонтьев. — Очень много было дождей, из-за чего 30-40 процентов хлебов полегли. А всходы были очень и очень неплохие. Гибель уро-жая мы оцениваем в 6 милли-онов рублей. Потеряли не толь-ко хлеба, но и картофель, кор-мовые посевы».

При этом некоторым сель-хозпредприятиям удалось соб-рать весьма неплохой урожай. Помогли современные арготех-нологии и, конечно, использова-ние удобрений.

«Влажная погода позволила при разумном применении удоб-рений получить высокий урожай, — отмечает исполняющий обя-занности председателя колхо-за имени Арсения Михаил Яс-ников. — Правда, сложность со-стояла в уборке. Пришлось тра-тить дополнительные средс-тва на сушку зерна».

В ГОД СЕЛА БЫЛО НЕ ДО ПРАЗДНИКОВ

Текст: Алексей КАЗАКОВ


Свои итоги завершающегося в регионе года села подводят

ивановские аграрии. Их оценки расходятся. Руководители одних сельхозпредприятий рапортуют о хороших надоях и урожаях, другие, наоборот, жалуются на жизнь, видимо, в надежде на дополнительную бюджетную помощь. Но все дружно отмечают непростые погодно-климатические условия, которые в этом году словно устроили аграриям проверку на прочность. Больше повезло тем хозяйствам, где наряду с выращиванием зерновых и овощей занимаются мясным и мясо-молочным направлениями. Их коллегам остается только подсчитывать убытки и уповать на год грядущий.

Основное направление де-ятельности этого хозяйства - производство молока, сопутству-ет ему мясное направление, тог-да как растениеводство подчи-нено целям создания кормовой базы.

В этом году в колхозе име-ния Арсения собрали зерна 37,9 центнера с гектара. Урожай кар-тофеля составил 221 центнер, а овощей — 347 центнеров с гек-тара. Урожай рапса в колхозе - 250 тонн семечки. Причем неко-торые посевы осуществлялись на тех землях, которые не обраба-тывались уже около 15 лет. «Это очень хороший результат», — подчеркивает руководитель кол-хоза.

Продуктивность животных за 10 месяцев текущего года в кол-хозе имени Арсения составила 5847 литров молока на фураж-ную корову, а показатели лучших доярок превысили 7 тысяч лит-ров. Средний уровень по облас-ти составляет около 4000 литров с коровы за год.

Конечно, успехи отразились на прибыли предприятия. За 9 месяцев текущего года она со-ставила почти 8,9 миллиона руб-лей, рентабельность превысила 25 процентов.

Вместе с тем руководитель не скрывает, что из-за высокой влажности аграриям пришлось

39№3, 12‘08


нести дополнительные расходы на уборку и последующую суш-ку зерна.

Продолжало «радовать» ди-зельное топливо. Так, например, общие затраты за сезон на топ-ливо в СПК «Центральный» со-ставили около 2 миллионов руб-лей. А размер компенсации из бюджета по этой статье - лишь 5 процентов, около 90-100 ты-сяч рублей.

Вот уже на протяжении не-скольких лет одним из глав-ных бичей аграриев является диспаритет цен. Простой при-мер: 80 процентов выручки в колхозе имени Арсения дает реализация молока. При этом 1 литр молока этим летом сто-ил 7 рублей, тогда как литр со-лярки - 24 рубля. Также повы-силась и стоимость минераль-

ных удобрений. Сейчас она доходит до 20-22 рублей за килограмм.

Полутора процентов селянам мало

Сейчас на поддержку агро-промышленного сектора области тратится 1,5-1,7 процента регио-нального бюджета.

«Три года на поддержку сельского хозяйства выделя-ется одна и та же сумма, — се-тует Михаил Леонтьев. — Нет даже индексации в связи с ин-фляцией». Селяне подсчита-ли, что она примерно равняет-ся той сумме, которые аграрии отчисляют в бюджет в качестве налогов.

«Я и еще около 40 процен-тов руководителей сельхоз-предприятий в области счита-

ем, что настоящей поддержки сельскому хозяйству сейчас не оказывается», — признается Михаил Леонтьев. — Нам бы хо-телось, чтобы размер помощи, выделяемой из областного бюд-жета, равнялся хотя бы 5-7 про-центам».

В прошлом году в качес-тве финансовой помощи СПК «Центральный» получил в об-щей сложности 2 миллиона рублей из областного и фе-дерального бюджетов. Это по всем статьям: покупка племен-ного скота, приобретение ми-неральных удобрений, закуп-ка элитных семян, частичная компенсация первоначально-го взноса при приобретении

40 №3, 12‘08


сельскохозяйственной техни-ки в лизинг. В этом году посту-пило 2 миллиона рублей. При-чем руководство СПК «Цент-ральный» надеется, что часть средств еще в пути: 30 или да-же 50 тысяч рублей.

Побогаче в этом плане колхоз имени Арсения, где в качестве финансовой помощи из федерального и областного бюджетов за 10 месяцев ны-нешнего года получили око-ло 5 миллионов рублей. Кро-ме того, должны поступить де-ньги по государственной про-грамме поддержки выращива-ния рапса, поскольку сейчас именно эту культуру планиру-ется использовать для созда-ния биотоплива.

«Но если повысить размер средней заработной платы в сельском хозяйстве до сред-него по России, тогда многие предприятия будут работать себе в убыток», - подводит не-веселый итог Михаил Леон-тьев.

Технику выгоднее брать в лизинг

В этом году колхоз имени Арсения смог закупить сель-скохозяйственную технику. В частности, был приобретен им-портный зерноуборочный ком-байн, два новых трактора. На это ушло около 15 миллионов рублей.

Обновили технику и в СПК «Центральный». Благодаря лизингу в хозяйстве появил-ся новый трактор, закупле-ны зерноуборочный комбайн, грузовик, легковушка. Новая техника обошлась в 7 милли-онов рублей, причем приоб-

реталась она в основном на свои, кровно заработанные. Хотя небольшой кредит в раз-мере 2,5 миллиона рублей все же был взят.

«Мы стараемся чаще ис-пользовать схемы лизинга, — говорит Михаил Леонтьев. — А кредиты брать стало очень дорого.

Положение аграриев не-сколько улучшилось год назад, когда начали стремительно рас-ти цены на продукты питания.

Это привело к тому, что закупоч-ные цены на сырое молоко уве-личились.

«В начале прошлой зимы мы молоко продавали по 13-14 рублей за литр, — рас-сказывает Михаил Леонтьев. — Это позволило аграри-ям вздохнуть свободно. Сель-хозпроизводители почувс-твовали себя увереннее, на-чали брать кредиты. Одна-ко в феврале ситуация изме-

нилась. Из-за моратория на повышение торговых надба-вок, которое правительство заключило с предприятиями розничной торговли, закупоч-ные цены на молоко вновь сни-зились до 9 рублей за литр. И аграрии снова оказались в тя-желой ситуации».

Именно поэтому далеко не все хозяйства смогли обно-вить парк сельхозтехники. «Мы в этом году новую технику не закупали, — отмечает дирек-тор СПК «Русь», член регио-нального политсовета «ЕР» Михаил Куприянов. — Причин тут несколько, и носят они комплексный характер». Это и неурожай, который был вызван плохой погодой. Сильно удари-ли по хозяйствам низкие заку-почные цены на молоко, а так-же резкое удорожание элект-роэнергии, которое произошло в этом году. И хотя СПК «Русь» получил в этом году помощь из федерального и областного бюджетов, денег на все не хва-тило.

Новые проекты, новые надежды

Несмотря на непростую экономическую ситуацию се-ляне не опускают руки. Напри-мер, сейчас колхоз имени Ар-сения планирует начать стро-ительство животноводческого комплекса на 600 голов, а затем создать минизаводы по произ-водству кормов и по перера-ботке молока. Предполагается, что общая сумма инвестиций по этому проекту составит 158 миллионов рублей.

Первый этап согласований в Министерстве сельского хо-зяйства уже пройден. Сейчас рассматривается возможность финансирования этого проек-та через Росагролизинг. Дело в том, что строительство жи-вотноводческих комплексов

Колхоз имени

Арсения стал первым

в нашем регионе

сельхозпредприятием,

заявившимся

на участие в

госпрограмме.

Однако сами

представители

агропромышленного

бизнеса всерьез

опасаются, что на

реализации новых

инвестпроектов

скажется

экономический

кризис, сейчас

получить кредитные

ресурсы становится

очень сложно.

41№3, 12‘08


предусмотрено государствен-ной федеральной программой. Участвует в реализации этой программы и Росагролизинг. Согласно условиям програм-мы само предприятие АПК вно-сит лишь 10 процентов от сто-имости проекта. Все остальное — за счет федеральных денег. Колхоз имени Арсения стал первым в нашем регионе сель-хозпредприятием, заявившим-ся на участие в госпрограм-ме. Однако сами представите-ли агропромышленного бизне-са всерьез опасаются, что на реализации новых инвестпро-ектов скажется экономичес-кий кризис, сейчас получить кредитные ресурсы становится очень сложно. «Мы не исклю-чаем, что согласование нашей

документации в Росагролизин-ге может затянуться в связи с кризисом», — говорит Михаил Ясников.

Заслуживает интереса и проект строительства комплек-са по глубокой переработке высокопротеиновых сельхоз-культур. Общий объем инвес-тиций оценивается в 1,4 милли-арда рублей. Причем половина этой суммы - средства инвес-тора, другая половина — заем-ные. Однако не исключено, что реализация этого проекта за-тормозится.

Проект подразумевает объ-единение всех звеньев в одну технологическую цепь: от вы-ращивания зерна и производс-тва муки до изготовления хлеба и хлебобулочных изделий. Ин-

весторы посчитали, что затра-ты на транспортировку зерна с юга России обходятся в 80 ко-пеек за каждый килограмм и что выгоднее будет выращивать зер-но в нашей области. Затраты на посев, выращивание и сбор зер-на на Ивановской земле от юж-ных областей не очень-то отли-чаются.

Для этих целей в рамках данного инвестпроекта было выделено два участка. Один, площадью 4000 гектаров, - в Приволжском районе, второй участок, 2000 гектаров, распо-лагается в Гаврилово-Посад-ском районе. Для их обработ-ки было закуплено техники на

42 №3, 12‘08

общую сумму около 200 милли-онов рублей.

Первый урожай был соб-ран в этом году. Причем он ока-зался весьма хорошим. Урожай-ность озимой пшеницы составила 50 центнеров с гектара, яровой - около 40, а урожайность ржи пре-высила 30 центнеров с гектара.

В рамках реализации этого проекта в 2008 году был постро-ен элеватор в Гаврилово-Посад-ском районе. Второй элеватор планировалось построить в При-волжском районе в следующем году. Однако из-за сложностей с финансированием работа засто-порилась.

«Сегодня экономика Рос-сии вступает в мировой эко-номический кризис. Затронет этот кризис и сельское хозяйс-тво, — говорит председатель комитета по экономическо-му развитию Ивановской об-ластной думы Владимир Вла-сов. — Особенно инвестици-онные проекты. В рамках госу-дарственной программы долго-срочные кредиты выдавались на срок от 5 лет и выше. А, на-пример, в сфере животноводс-тва - на 8 лет. Сейчас полу-чить такие кредиты инвесто-рам стало очень сложно. Хотя не исключено, что через полго-да ситуация изменится и ин-весторы, занимающиеся сель-ским хозяйством, получат до-ступ к кредитным ресурсам».

Свое мнение по поводу вли-яния кризиса на ситуацию в аг-рарном секторе у Михаила Куп-риянова: «В целом в сельском хозяйстве всегда было много кризисов и проблем, однако от-расли удавалось выживать, по-тому что люди всегда хотят


кушать». Схожие надежды – у Михаила Леонтьева: «Что ка-сается кризиса, то складыва-ется впечатление, что сей-час никого не заботит, выжи-вут ли после него сельхозпред-приятия или же нет. Причем я думаю, что на сфере сельского хозяйства экономический кри-зис отразится в самую послед-нюю очередь, поскольку от при-обретения автомобилей, бы-товой техники, мебели и дру-гих предметов роскоши возде-

ржаться можно весьма легко, тогда как от пищи отказать-ся невозможно».

Не кризисом единымСегодня одна из главных бед

аграриев — стремительный и не-удержимый рост цен на энерго-носители. К их сожалению, це-ны на продукты питания растут не столь стремительно. А от это-го возникает пресловутый дис-паритет цен.

«Беспокоит то, что в этом году существенно подскочи-ли цены на электроэнергию, — признается Михаил Ясников. — Регулируемая цена составляла 3,1 рубля за каждый киловатт-час, а нерегулируемая в сентяб-ре неожиданно подскочила в два раза — до 6,47 рубля. Толь-ко электроэнергия съедает до 20 процентов доходов». Селяне в недоумении, почему, например, в Калужской области регулируе-мая цена электроэнергии состав-ляет всего 2,45 рубля, а нерегу-лируемая - 3,18 рубля.

Беспокоит сельхозпроизво-дителей и рост цен на горюче-смазочные материалы. В пос-леднее время, правда, мировые цены на нефть снизились, и это привело к небольшому уменьше-нию цен на ГСМ внутри России. А ведь еще недавно литр соляр-ки стоил столько же, сколько три литра молока или пять килограм-мов зерна.

Поэтому аграрии обраща-ются с просьбами и в департа-мент сельского хозяйства Ива-новской области, и в профиль-ное министерство с тем, чтобы все эти проблемы начали ре-шаться. «В целом сейчас подде-ржка сельхозпроизводителей слабая. К тому же мы выступа-ем за то, чтобы в будущем она была адресной – не на обезли-ченный литр сданного молока, а, например, на увеличение ма-точного поголовья», — считает Михаил Ясников.

При этом почти все работни-ки сельского хозяйства убежде-ны в том, что государство долж-но больше вкладывать денег в аг-ропромышленный комплекс. Уже по традиции российские и в их числе ивановские селяне кивают на страны Европейского Союза и США, где господдержка сельско-го хозяйства весьма и весьма су-щественна. Наши аграрии о та-ком могут только мечтать.

Почти все работники

сельского хозяйства

убеждены в том,

что государство

должно больше

вкладывать денег в

агропромышленный

комплекс. Уже по

традиции российские

и в их числе

ивановские селяне

кивают на страны

Европейского Союза

и США, где

господдержка

сельского хозяйства

весьма и весьма

существенна. Наши

аграрии о таком могут

только мечтать.

43№3, 12‘08

В результате аграрной ре-формы 1992-1994 годов в Рос-сии сельскохозяйственные уго-дья были переданы работни-кам действующих на тот момент сельскохозяйственных органи-заций в совместную собствен-ность. Но большинство сель-хозпредприятий за эти полто-ра десятка лет приказали дол-го жить, а сельхозугодья, где у бывших колхозников и рабочих совхозов есть земельные паи, за это время поросли молодым березняком. Здесь оставшие-ся в деревнях аборигены и со-седствующие с ними дачники в урожайные годы собирают гри-бы.

Следуя букве закона, в со-ответствии с Земельным кодек-сом сельхозугодья входят в со-став земель сельскохозяйствен-ного назначения, к которым так-же относятся земли, занятые внутрихозяйственными доро-гами и коммуникациями, вод-ными объектами, а также со-оружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сель-

ПРО ЗЕМЛЮ, КОТОРАЯ НЕ КОРМИТ


Землю во все времена называли кормилицей. На ней растили хлеб

и картошку. За землю боролись, воевали, погибали. Поддержки, заступничества просили у земли-матушки, когда уже не было сил. На Руси к земле относились с особенным почтением. Стороной обходили те дома, где хозяева не пахали и не сеяли на своих участках. Почему же сегодня поля зарастают бурьяном? Или нет настоящего хозяина? Или слишком тяжела она – крестьянская доля? Ответ на эти вопросы надо искать в недалеком нашем прошлом.

скохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственно-го назначения могут исполь-зоваться для ведения сельско-го хозяйства как гражданами, в том числе имеющими крес-тьянские или фермерские хо-зяйства, так и сельскохозяйс-твенными предприятиями, про-изводственными кооператива-ми и другими организациями. Сегодня Ивановская область обладает чуть менее 1 млн. га земель сельскохозяйственно-го назначения, которые занима-ют 50 процентов территории ре-гиона. Из них 10 процентов зе-мель сельхозназначения прина-длежат муниципальным райо-нам и юридическим лицам, а 90 процентов земель разделе-ны на паи, площадью от 4 до 10 га, хозяевами которых являются физические лица – население, проживающее в сельской мест-ности.

Но если говорить точнее, населению принадлежит доля в праве общей собственности. То есть некая определенная пло-щадь в неопределенном мес-те чистого поля. Чтобы свою землю увидеть и потрогать, собственник должен выделить принадлежащий ему земель-ный пай в натуре. Сам процесс

Текст: Александр Аверьянов

44 №3, 12‘08


по материальным и мораль-ным затратам очень напомина-ет хождение по мукам. И начи-нать эти хождения надо с изу-чения Земельного кодекса РФ и Федерального закона № 101 «Об обороте земель сельско-хозяйственного назначения». По действующему законода-тельству согласия других собс-твенников на выдел земельной доли не требуется. Но с ними непременно нужно согласовать местоположение выделяемо-го земельного участка. Проще всего это сделать с помощью сообщения в средствах массо-вой информации. При этом ес-ли по каким-то причинам ры-ночная стоимость этого участ-ка выше стоимости других, бу-дущий землевладелец обязан компенсировать соседям раз-ницу. В этом случае в СМИ пуб-ликуется и размер компенса-ции. Если в течение месяца со дня опубликования объявле-ния от других собственников земельных долей возражений не поступает, расположение зе-мельного участка и размер ком-пенсации считаются согласо-ванными. И сейчас действи-тельно, судя по газетным объ-явлениям, такой процесс в об-ласти активно идет.

Но это только начало де-ла. Крестьянину еще необходи-мо провести межевание выде-ляемого земельного участка и по становку его на кадастровый учет. После чего заключитель-ным этапом является регистра-ция права собственности на зе-мельный участок в управлении Федеральной регистрационной службы. Вот теперь с данным зе-мельным участком можно совер-

шать любые сделки. В рамках действующего законодательства, разумеется.

Ну а сколько стоит офор-мить землю в собственность? От трех до пяти тысяч рублей за один гектар - такую информа-цию недавно озвучил сенатор от Ивановской области Юрий

Смирнов. Стало быть, каким-ни-будь Михалычу или Васильевне данная процедура обойдется в 30-50 тысяч рублей. Но нет та-ких денег ни у Михалыча, ни у Васильевны.

В свое время земельная ре-форма, несмотря на всячес-кую ее критику, была револю-ционным и социально ориенти-рованным мероприятием. Зем-ли, передававшиеся коллекти-

вам работников и пенсионеров сельскохозяйственных органи-заций, работников социальной сферы, расположенной на тер-ритории хозяйства, поступали в общую собственность. Каж-дый член трудового коллектива получал земельную долю в пра-ве общей собственности на зе-мельный массив, каждый мог почувствовать себя землевла-дельцем. Доли были равными для всех. И на бумаге люди по-лучили очень большие участки. Но два фактора привели к тому, что мы сегодня имеем. По край-ней мере в Ивановской области. Еще в момент раздачи крестья-нам земельных долей было ясно, что обрабатывать участки само-стоятельно смогут далеко не все - около 50 процентов собствен-ников земельных долей состав-ляли пенсионеры. Позаботить-ся же о том, чтобы как следует оформить свою землю и иметь право ей свободно распоря-жаться и вовсе смогли тогда единицы. Мешала и надежда на традиционный русский авось, и крайне запутанное земельное законодательство, и полное от-сутствие деловой хватки. Вы-делить свои земельные паи в натуре многие из их обладате-лей не в состоянии и поныне.Оттого безымянные, бесхозные земельные участки, складыва-ются в бесхозные поля и зарас-тают березняком. Благо растут в нем грибы. Есть, правда, отде-льные смельчаки, которые рис-куют возделывать чужие безы-мянные поля, состоящие из не-отчужденных участков. Но это до поры до времени, пока ког-да-нибудь не объявится-таки законный собственник и не про-гонит самозванца.

Есть еще право у муници-палитетов изымать в судебном порядке неиспользуемые земли и переводить их в муниципаль-ную собственность. Но данным

В свое время

земельная реформа,

несмотря на всяческую

ее критику, была

революционным

и социально

ориентированным

мероприятием. Земли,

передававшиеся

коллективам работников

и пенсионеров

сельскохозяйственных

организаций, работников

социальной сферы,

расположенной на

территории хозяйства,

поступали в общую

собственность.

Каждый член

трудового коллектива

получал земельную

долю в праве общей

собственности на

земельный массив,

каждый мог

почувствовать себя

землевладельцем.

45№3, 12‘08


46 №3, 12‘08


правом муниципалитеты прак-тически не пользуются. Веро-ятно, по простой причине – не очень хорошо отбирать землю у нищих граждан, являющихся в то же время избирателями. Еще земля, наверное, могла бы при-носить дивиденды пайщикам - как часть уставного капита-ла какого-нибудь агропредпри-ятия или как сданная в аренду, но очередь из охотников взять на себя эти хлопоты почему-то пока не выстроилась. Конечно, в последнее время с помощью создания инвестиционных пло-щадок и новых инвестпроектов областному правительству уда-ется привести в область «пра-вильных» сельхозпроизводите-лей, но по большому счету, эта работа еще только-только на-чата.

По всем вышеперечислен-ным причинам местные зем-левладельцы со своих владе-

ний не получают ни копейки вот уже более полутора десят-ков лет. Справедливости ра-

Есть еще право у

муниципалитетов -

изымать в судебном

порядке неиспользуемые

земли и переводить

их в муниципальную

собственность. Но данным

правом муниципалитеты

практически не пользуются.

Вероятно, по простой

причине – не очень хорошо

отбирать землю у нищих

граждан, являющихся в то

же время избирателями.

ди, следует отметить, что про-блема обретения землей сво-их собственников нашла пони-мание на федеральном уров-не. Депутаты Госдумы в первом чтении приняли поправки в На-логовый кодекс, которые с 2009 года значительно снижают го-сударственную пошлину за ре-гистрацию сделок с участками на сельхозугодьях. Кроме то-го, госпошлина за регистрацию права собственности на земли сельхозназначения будет сни-жена в 75 раз для юридических лиц и в 5 раз для граждан. Чем не стимул, чтобы получившие 15 лет назад землю крестьяне все-таки решили ее документально оформить? Но вот времени для того чтобы это сделать, остает-ся все меньше и меньше.

А пока этот наболевший вопрос решается по всей Рос-сии очень просто. Покупаются и продаются те самые вирту-альные земельные доли – пра-ва на землю. Жители глубин-ки, у которых нет денег, что-бы оформить землю в собс-твенность, этим часто пользу-ются. Право на участок в 10 га в Ивановской области еще год назад можно было купить за пять тысяч рублей. Исчезнув-шие из кармана 500 рублей за каждый гектар земли для упот-ребляющих коньяк «Хеннеси» даже не заметны. Сегодня це-ны ощутимо подросли и силь-но разнятся в зависимости от района. Но проблема даже не в этом. Главное, с какой целью это делается и в какие руки в итоге попадет земля. Рачи-тельного, думающего хозяина или расчетливого ростовщи-ка, видящего в любом приоб-ретении лишь способ выгодно-го вложения капитала? Насту-пающий со всех сторон кризис, к сожалению, заставляет счи-тать, что второй вариант очень вероятен.

Дмитрий ДМИТРИЕВ,

начальник департамента сельского хозяйства и продовольствия


- В области сейчас ведется активная скупка сельскохозяй-ственных паев. Губернатор Ми-хаил Мень не раз заявлял о том, что данный процесс должен осу-ществляться исключительно в целях развития регионального агробизнеса, в рамках существу-ющей нормативно-правовой ба-зы. Купля-продажа паев, по сути, это тоже путь решения пробле-мы пустующих площадей, если, конечно, речь не идет о скупке с целью дальнейших спекулятив-ных сделок с землей. Только се-рьезный и стратегически силь-ный инвестор может органи-зовать на крупных территори-ях эффективное производство, обеспечив, таким образом, и за-нятость местных жителей.

47№3, 12‘08ДЕНЬГИ

48 №3, 12‘08

- Александр Павлович, на-сколько я помню, начиналось все довольно оптимистично?

- Доходы областного бюд-жета предполагались на уров-не 22,6 миллиарда рублей, рас-ходы – 24,6. Предлагалось (и для этого были все возможнос-ти) увеличить фонд оплаты тру-да всем занятым в бюджетной сфере – до 30 процентов, акти-визировать работу по ряду про-грамм и т.п.

Но, как известно, общеэко-номическая ситуация начала меняться. В первую очередь, не-гативные последствия косну-лись областей с более развитой экономикой, где основу финан-сового благополучия составля-ют нефть и металлургия. И Мин-фин оперативно направил всем телеграммы, где четко указыва-лось, что кредитные ресурсы бу-дут ограничены, доходы (пре-жде всего, от налога на прибыль и от НДФЛ) сократятся. Так что нам предлагалось скорректиро-вать свои бюджеты, исходя из пессимистического варианта.

Можно было пойти двумя

путями: снижать доходную и расходную части при сохране-нии дефицита либо сокращать расходы и убирать дефицит. Что лучше – вопрос спорный, но мы остановились на втором вари-анте.

- А в чем тут принципи-альная разница?

- Принципиальной разницы нет, вопрос только в одном: ка-кова будет позиция Минфина? Когда мы разговаривали с зам-министра финансов Анатолием Силуановым, я сообщил ему, в том числе, о принятом решении: убрать дефицит, а доходы не тро-гать. Думаю, пока никто не мо-жет сказать с уверенностью, что и насколько упадет в действи-тельности, сколько недополучим, так что мы реально сократили лишь расходы. Знаю, есть такое мнение: нужно сохранить дефи-цит, так как под него можно по-лучить деньги из федерального бюджета. Но это было в старые времена, сейчас уже никто ниче-го просто так не даст. Да, на вы-сшем уровне немало говорится о необходимости поддержки субъ-ектов РФ и тому подобном, но это отнюдь не означает, что там на-лево и направо будут раздавать деньги. Более того: в первую очередь, станут помогать регио-нам, где произойдет наибольший

Текст: Татьяна Преображенская

В РЕЖИМЕ ЖЕСТКОЙ ЭКОНОМИИ

ДЕНЬГИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Люди, работающие во властных структурах, сегодня

предпочитают избегать слова «кризис», дипломатично заменяя его выражением «сложная экономическая ситуация». Однако, как ни называй, легче все равно не становится: последствия этой «ситуации» затронули всех. О том, как они уже отразились на региональном бюджете и к чему готовиться в дальнейшем, рассказывает зампред правительства Александр ГРУЗНОВ.

49№3, 12‘08

спад налоговых поступлений: Че-лябинской, Вологодской и про-чим областям, где особо разви-ты металлургическая и нефтедо-бывающая отрасли, дабы там не произошло социального взрыва. Мы пока еще не в таком положе-нии, и в том, что у нас почти 50 процентов бюджетных поступле-ний – это дотации из федераль-ного бюджета, есть не только от-рицательная, но и своя положи-тельная сторона.

- Но в нынешней ситуации нам денег-то дадут?

- Дадут. По крайней мере, у нас есть основания говорить: средства запланированы в бюд-жете, так что отдайте! Так же поступает и область по отноше-нию к муниципалитетам: мы со-кращаем все, но не трогаем меж-бюджетных отношений.

- Но ведь не всегда можно верить и бумагам! Случается же, что сначала приняли ка-кое-то решение, потом либо делают шаг назад, либо прос-то не выполняют собствен-ных обещаний.

- Тем не менее, согласитесь: официальный документ гораздо весомее любых слов. Тем более что со своей стороны мы опера-тивно отреагировали на реко-мендации Минфина, и это уже дало положительные результа-ты. А ситуация случилась следу-ющая: для того, чтобы получить кредит в 195 миллионов рублей (он у нас был запланирован еще в декабре-2007, задолго до из-менения экономической ситу-ации) мы объявили конкурс. И ни один банк не подал заявку на участие в нем!

- Почему?- А потому, что нет лишних

кредитных средств. Если рань-ше банки едва ли не навязывали нам подобные услуги, то сейчас

их ресурсы ограничены. Поэто-му мы обратились к нашему дав-нему партнеру – «Внешторгбан-ку» (во Владимирский филиал), и нам ответили согласием. Но лишь при условии, что будет со-ответствующее письмо из Мин-фина. И мне пришлось защи-щать интересы региона перед замминистра и в первую оче-редь ссылаться именно на то, что мы оперативно выполнили их рекомендации: скорректиро-вали бюджет, убрали дефицит и т.д. В результате необходи-мое письмо («Считаем возмож-ным поддержать просьбу о пре-доставлении кредитных ресур-сов…») было направлено, и об-ласть смогла получить деньги.

Знаю, в мой адрес иногда звучат упреки, что мы слишком податливы и послушны в отно-шениях с Минфином, что надо, наоборот, занять более жест-кую позицию… Но приведу та-кой пример, может быть, не са-мый удачный, но показатель-ный. Давайте сопоставим Ива-ново и, скажем, Верхний Лан-дех. Практически также мы выглядим в сравнении с Моск-вой, Санкт-Петербургом, Тюме-нью…

- Так что получается: да-бы с нами разговаривали, у нас

ДЕНЬГИВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

50 №3, 12‘08

только один вариант - быть вежливыми и «приятными во всех отношениях»?

- Да, думаю, при нынешних условиях это более правиль-но. Я смог показать заместите-лю министра, что мы, пусть не с абсолютной точностью, но вы-полнили их рекомендации, а в результате нашу просьбу под-держали, нам помогли. Если и дальше кредиты будут выда-ваться только через Минфин, стоит ли махать шашками и тре-бовать, как сегодня некоторые призывают?

- Таким образом, хотя и вынужденно, но областной бюджет был скорректирован так, как это рекомендовал Минфин. А как развиваются события сейчас?

- Сейчас губернатором пос-тавлена задача изыскать все возможные пути, чтобы повы-сить фонд оплаты труда бюд-жетникам (обращаю внима-ние, что имеется в виду имен-но фонд оплаты, а не заработ-ная плата!). У нас создан анти-кризисный штаб. В ближайшее время подразделениям прави-тельства будут даны задания рассмотреть возможности со-кращения своих расходов (по-мимо того, что уже сделано). Все это для того, чтобы набрать сумму, требуемую на выполне-ние поставленной задачи: еще 521 миллион.

- Какие еще расходы будут урезаны?

- Прежде всего, это косну-лось некоторых программ. Но там суммы небольшие (напри-мер, программа развития Плеса – 50 миллионов рублей и т.п.).

Это те расходы, от которых по-ка можно отказаться, не ухуд-шая положения жителей об-ласти. Сократились капвложе-ния, но строительства жилья это почти не коснулось, речь идет, в основном, об объектах соцсфе-ры и коммунального хозяйства. Незначительно уменьшился раз-мер средств, выделяемых сель-скому хозяйству, а больше всего

была урезана сумма на повыше-ние оплаты труда. Причем сна-чала даже планировалось ока-зать помощь муниципальным об-разованиям, но сейчас все фор-мализовано: мы не можем кому-то дать денег, а кого-то обойти – ко всем должен быть равный подход. И нам пришлось от этой идеи отказаться – искать средс-тва только для областных госуч-реждений.

- А наше участие в различ-ных форумах в России и за ру-бежом, межрегиональные ме-роприятия в области – все ос-танется в прежнем объеме?

- Думаю, это сохранится, но в более скромном виде. Эконо-мить сейчас будем по всем на-правлениям.

- Какие меры могут быть предприняты еще?

- Есть, например, и такие пу-ти: на кассовый разрыв мы мо-жем обратиться за кредитом не в банк, а в Минфин. Конечно, это не так просто, но тоже вари-ант. Откажут там, тогда прове-дем секвестирование бюджета – уже вынужденно, по факту, а не авансом. В целом, мы готовы работать в любых условиях. Но если говорить о кардинальных мерах – они могут быть пред-приняты только на федераль-ном уровне.

- Сегодня все чаще звучат опасения, что возможно пов-торение дефолта 1998-го го-да…

- В те дни мой рабочий день начинался с анализа остатков: сколько средств на счете, и ку-да их направить в первую оче-редь. А до сегодняшнего дня у меня такой проблемы пока не было: есть утвержденный бюд-жет, выделение средств идет в соответствии с планом. Не при-ходится выбирать: кому давать денег, а кому нет.

- И осложнений не возник-нет?

- Боюсь, что в декабре ситуа-ция может несколько ухудшить-ся: будет недопоступление на-логов, и, возможно, опять при-дется выбирать, что важнее.

- Это будут расходы на со-циальную сферу или на подде-ржку экономики?

- Многие, особенно кто при-шел во властные структуры из промышленности, бизнеса, ду-мают, что задача бюджета – именно поддержка экономики. Но на региональном уровне, из областного бюджета она прак-тически не финансируется. Мы оказываем помощь только сель-скому хозяйству (и они при этом


«Очень не хочется

возвращаться

в 98-й год! Имею

в виду даже

не дефолт,

а положение, когда

не было живых денег.

Приходилось

заниматься

натуральным обменом.

Но уж если те годы

пережили, сегодняшнюю

ситуацию точно

переживем!»

51№3, 12‘08

всегда недовольны!), возмеща-ем часть расходов по транспор-ту – там, где цены нами регули-руются. Развитие экономики – это не обязанность бюджета: есть 184-й федеральный закон, где четко сформулировано, что является обязанностью субъ-екта РФ. В первую очередь, это бюджетная сфера: образование, здравоохранение, культура, со-цобеспечение и т.п.

- Но, может быть, в ны-нешней ситуации все же ло-гично поддержать и экономи-ку? Станет меньше социаль-ных проблем, увеличатся на-логовые поступления…

- Региональный уровень просто не потянет такую по-мощь, наши «копейки» промыш-ленности ничего не дадут. Там нужны гораздо большие оборо-ты, да и не функция бюджета – кредитовать.

- А что касается дотируе-мого сельского хозяйства: бу-дут ли как-то ужесточены меры контроля за формиро-ванием цен? Много лет гово-рится о том, что сельхозпро-изводители получают мало, а в магазинах все дорого, что основная прибыль остается в карманах у перепродавцов…

- Это больше относится к де-партаменту сельского хозяйс-тва, но, по крайней мере, при та-ких обстоятельствах все должно ужесточиться, поиск способов более эффективного вложения средств будет идти активнее, так что тут имеются свои плю-сы. И это коснется всех сфер, а не только АПК. В моем депар-таменте дана команда эконо-мить на всем, начиная с канц-товаров и кончая электроэнер-гией. Потому что все немножко расслабились, успокоились: де-нег много, проблем нет, никто не считает…

- Как вы думаете, этот кризис надолго? Вы сказали, что в декабре мы почувству-ем его в полной мере. А дальше он пойдет на спад или, наобо-рот, будет еще хуже?

- В полной мере мы его по-чувствуем в первом квартале. А потом как Господь Бог распоря-дится... Сегодня называют раз-ные сроки: от года до полуто-ра, кто-то более оптимистичный говорит, что во втором полуго-дии пойдет подъем. Но пока это только предположения…

- Сегодня много проблем возникает с банками: они на-столько ужесточили кредит-ную политику, что взять кре-диты на таких условиях поч-ти не возможно. Есть ли у об-ласти рычаги влияния на эту ситуацию?

- Да, проблема очень серьез-ная. Понятно, что если бы кре-дитование осуществлялось как прежде, и предприятия бы фун-кционировали, и все бы работа-ло, и платились бы налоги… Но как-то повлиять на банки реаль-но только на федеральном уров-не. Конечно, мы тоже предпри-нимаем определенные попытки: делаются соответствующие об-ращения в федеральные орга-ны, предложения, чтобы кредит-ные средства распределялась банками с учетом мнения орга-нов исполнительной власти, но на деле пока этого нет. На цент-ральном уровне уже прозвучало (и я с этим согласен), что нуж-но чуть ли не комиссаров посы-лать в банки. Потому что из де-нег, выделенных на их подде-ржку, около 50 миллиардов уже перетекло на Запад. Считаю, со стороны государства в этих воп-росах должен быть жесточай-ший контроль.

- А в целом по ситуации – вы уже просчитывали самый худший вариант?

- По зарплате остается кар-тина сегодняшнего дня, а в ос-тальном – все может быть. Но – очень не хочется возвращаться в 98-й год! Имею в виду даже не дефолт, а положение, ког-да не было живых денег. При-ходилось заниматься натураль-ным обменом. Но уж если те го-ды пережили, сегодняшнюю си-туацию точно переживем! Да, от чего-то придется отказаться, но это не смертельно. Есть да-же положительный момент: вы-живут по-настоящему достой-ные, а вот многочисленные пе-репродавцы, какие-то надуман-ные фирмочки будут вынужде-ны уйти. Ведь даже если взять текстильные предприятия: кто-то закрывается, а, например, у «Шуйских ситцев» особых про-блем пока нет, продажи прак-тически не упали, потому что их продукция действительно отве-чает требованиям сегодняшне-го дня.

- Можно ли сказать, ка-кие из районов области пос-традают больше, а какие – в меньшей степени?

- Чем беднее – тем мень-ше пострадают. Потому что ес-ли жили, в основном, на дота-циях из областного бюджета – они эти деньги получат. Если бы оставили дефицит и уменьши-ли доходы, могли бы на этом сэ-кономить и районам дать мень-ше денег. Но мы на такой шаг не пошли. Так что ответствен-ность за поиск средств и напол-няемость бюджета мы возлага-ем на себя.

ДЕНЬГИВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

52 №3, 12‘08


Имеет смысл указать на то, что корректировка бюджета со-стоялась до его рассмотрения де-путатами облдумы. Изменения произошли на подготовительном этапе – то есть тогда, когда, собс-твенно, он и верстался. А процесс верстки – это и есть процесс вне-сения изменений вплоть до появ-ления чистового варианта.

В этом смысле шум, который поднялся вокруг срезания дефи-цита, носит во многом искусст-венный характер. Зачем и кто его поднял – этот вопрос заслужи-вает отдельного разговора. Но очевидно, что свое дело сыграли и тревожные ожидания, связан-ные с нарастанием негативных тенденций в финансовой и эко-номической сферах.

Масла в огонь подлили и рас-тиражированные в СМИ сообще-ния зампреда правительства, на-чальника департамента финан-сов Александра Грузнова о том, что в связи с исчезновением де-

БЮДЖЕТ ПРИНЯТ. РАБОТА

ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Текст: Владимир Романов

Областной бюджет-2009 принят. Чем запомнилась нынешняя

кампания? Ответ очевиден: тем, что сначала был один проект бюджета, а потом он корректировался с учетом мирового финансового кризиса или, как еще говорят, «земедления экономики».Суть корректировки также очень проста: исчез дефицит, расходы стали равны доходам. Сокращение общего объема расходов областного бюджета на 2009 год по сравнению с первоначальным вариантом произошло на 1,7 миллиардов рублей.

фицита произойдет отказ от ранее запланированного автоматичес-кого повышения заработной пла-ты работникам бюджетной сферы. Пожалуй, это и послужило основ-ной причиной дебатов, вспыхнув-ших на заседании регионального парламента 14 ноября, когда про-ект закона «Об областном бюдже-те на 2009 год и на плановый пе-риод 2010 и 2011 годов» рассмат-ривался в первом чтении.

Депутат фракции КПРФ Ни-колай Зимин назвал тогда скор-ректированный бюджет неконс-титуционным. Коммунисты голо-совали против, однако первое чте-ние состоялось. В кулуарах депу-таты рассуждали так: лучше мы пойдем на увеличение расходов и, соответственно, на появление де-фицита в течение года, чем запла-нируем крупный дефицит сейчас, а потом будем вынуждены урезать финансирование тех или иных программ. Говорилось также и о том, что по мере улучшения ситу-ации на финансовом рынке, Ива-новская область обязательно вос-пользуется возможностью привле-чения кредитных средств.

4 декабря областной бюджет-2009 принят во втором чтении. Сразу скажем, что появившиеся за

53№3, 12‘08

ДЕНЬГИВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ это время поправки не носят при-нципиального характера, то есть в перерыве между чтениями никако-го коренного изменения бюджет-ных параметров не произошло.

На этот раз фракция КПРФ (пять депутатов) воздержалась. Депутаты остальных фракций го-лосовали «за». Второе чтение прошло спокойно и оперативно.

Впрочем, не обошлось и без сюрприза. Промолчав и возде-ржавшись, коммунисты, тем не менее, распространили среди де-путатов и присутствовавших на заседании заявление о необходи-мости решительных антикризис-ных мер. Председатель Ивобл-думы Сергей Пахомов указал на то, что в заявлении «есть здравые мысли», которые будут использо-ваны в дальнейшей работе.

Кстати сказать, в этом го-ду подобная ситуация с приняти-ем бюджета имела место не толь-ко в Ивановской области, а прак-тически в каждом регионе страны. Изменение условий социально-экономического развития – вес-кая причина для пересмотра как статей доходов, так и статей рас-ходов. Не только гражданам или предприятиям сегодня сложно по-лучить кредит. Их теперь не дают

даже регионам. Какими будут на-логовые поступления – мало кто теперь отважится давать точные прогнозы. Неслучайно премьер-министр Владимир Путин заявил на X съезде «Единой России»: «В каждом регионе, в каждом муни-ципалитете должна проводиться ответственная политика. Главы администраций, депутаты регио-нальных и муниципальных органов власти обязаны отчетливо пред-ставлять себе складывающуюся ситуацию и оперативно прини-мать необходимые решения. Надо трезво оценивать возможности своих бюджетов. Оптимизиро-вать систему государственного управления, уменьшать расходы на ее содержание. Отказаться от разного рода дорогостоящих, так называемых «статусных» проек-тов, целесообразность которых вызывает сомнения».

И на заседании 4 декабря об-ластные парламентарии показа-ли, что прислушались к рекомен-дациям председателя федераль-ного правительства. Так, депу-таты утвердили смету расходов Ивоблдумы на 2009 год, которая

более чем на 10 процентов мень-ше, чем планировалось первона-чально. Кроме того, финансиро-вание областного парламента в 2009 году будет на 1,5 процента ниже, чем в 2008 году.

Возвращаясь к принятому бюджету, необходимо констати-ровать, что, несмотря на измене-ния, он сохранил свою социаль-ную направленность. Обязатель-ства, связанные с социальной за-щитой, будут выполнены. Что же касается повышения фонда опла-ты труда бюджетников, то в при-нятом законе оно – в тех разме-рах, в каких планировалось – не заложено, но… Но оно будет. Ка-ким образом? Точного ответа по-ка нет, однако можно предполо-жить, что сначала соответствую-щее решение будет оформлено постановлением регионального правительства, а затем, в начале следующего года, областная ду-ма внесет соответствующие изме-нения в бюджет. Во всяком слу-чае, работа в этом направлении, инициированная губернатором и фракцией «Единая Россия» обл-думы, ведется очень активно.

- Бюджет принят достаточ-но спокойно, поскольку совмест-но с правительством мы над ним очень плотно работали, особен-но, как только появились первые признаки изменения экономичес-кой ситуации. Была создана ко-миссия во главе с губернатором. Цифры по бюджету уменьше-ны, но уменьшены согласованно. Каждую статью расходов смот-рели очень внимательно, везде так сказать, срезали «жирок», а где нельзя было сокращать – все оставили. Если говорить об экономическом блоке, то почти не задето ничего жизненно важ-ного. Прошли, так сказать, по

краешку, так, чтобы можно бы-ло жить и с уверенностью смот-реть в будущее.

Такой социально значимый вопрос, как повышение зарплат бюджетникам на 30 процентов, был рассмотрен на фракции «Еди-ная Россия». Позиция такова, что он однозначно будет решен. Наши бюджетники ущемлены не будут.

В целом подход к обсуждению бюджета в думе пятого созыва, на мой взгляд, более взвешен. Убраны эмоции и субъективные факторы. Хочется поставить уверенную пя-терку за прохождение как первого, так и второго чтения.

Владимир ВЛАСОВ,

председатель комитета по экономическому развитию

Ивоблдумы

54 №3, 12‘08


- Не так часто это проис-ходило в Ивановской области, чтобы бюджет был принят с за-пасом по времени, который дал бы возможность спокойно, без суеты принять бюджеты муни-ципальных образований.

Документ был тщательно проработан на заседаниях коми-тетов, поэтому к пленарному за-седанию все вопросы были согла-сованы, и второе чтение прошло без дебатов. На комитетах неко-торые депутаты высказывались за сохранение дефицита. Ряд депу-татов посчитали, что доходная часть завышена. Однако при этом было общее понимание относи-тельно того, что главный финан-совый документ региона необходи-мо принимать, поскольку это да-ет возможности для дальнейшей работы. Напомню, что бюджет – это документ, который можно корректировать в течение года, в том числе и наращивая дефицит.

Что касается оплаты тру-да в бюджетной сфере, то, убеж-ден, мы обязаны пойти навстречу людям и выполнить обещания, ко-торые давались в течение года. Мы сделаем все возможное, чтобы

повышение фонда оплаты труда произошло. И не на 20 процентов, как предложила фракция КПРФ, а на 30 процентов. Сегодня мы сов-местно с губернатором занима-емся поиском источников финан-сирования. Работа по решению этого вопроса идет очень интен-сивная. Как только будут 100-процентные финансовые гаран-тии, что мы сможем выполнить взятые на себя обязательства (а это, ни много – ни мало, поряд-ка 520 миллионов рублей), такое решение будет принято. Я не ис-ключаю, что это произойдет еще до Нового года. Так что бюджет-ники могут не волноваться.

Замечу, что никто не прого-лосовал против принятия бюд-жета во втором чтении. Фрак-ция КПРФ воздержалась, но не выступила против. Думаю, это свидетельствует о том, что все настроены на работу, а не на выяснение отношений, и вза-имопонимание по принципиаль-ным моментам есть у всех.

- При рассмотрении проек-та бюджета велась очень плот-ная работа в комитетах. Мы дискутировали, проводили рас-ширенные заседания с учас-тием исполнительной власти. Каждая строка бюджета была проанализирована. Несмотря на большой объем работы, мы не стали затягивать процесс. Областной бюджет важно было принять именно сейчас, ведь к нему привязаны бюджеты посе-лений, районов и городских ок-ругов. В этом году бюджет при-нят раньше, нежели обычно, потому что практика показа-

ла: позднее принятие главного финансового документа облас-ти создает неудобства при при-нятии бюджетов в муниципали-тетах.

То, что бюджет появился уже в начале декабря – большой плюс. Остальное будем дораба-тывать в текущем режиме – ре-шать проблемы по мере их пос-тупления.

Важно, что все социальные обязательства, которые сегодня несет на себе область, обеспе-чены строками бюджета и будут выполнены. Теперь наша зада-ча – выполнить доходную часть, обеспечить те налоговые назна-чения, которые мы предусматри-ваем. Депутаты обратили внима-

ние на необходимость повыше-ния собираемости налогов, ко-торые администрируют местные власти.


председатель Ивановской областной думы

Ирина СИДОРИНА,

заместитель председателя комитета по бюджету

55№3, 12‘08ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

56 №3, 12‘08

Всего в Москву в историчес-кое здание Гостиного Двора ря-дом с Кремлем, которое уже в четвертый раз принимает съезд «единороссов», съехалось 624 делегата из 83 регионов страны и более полутора тысяч гостей. Ивановскую область на партий-ном съезде представляли спи-кер Ивоблдумы, секретарь политсовета ИРО «ЕР» Сергей Пахомов и председатель обл-избиркома, член президиума ИРО «ЕР» Виктор Смирнов. В составе ивановской делегации были губернатор Михаил Мень, депутаты ГД Татьяна Яковлева и Владимир Колесников, член Высшего совета «ЕР», руко-водитель региональной обще-ственной приемной В. Путина Елена Лапшина и другие.

К делегатам и гостям съез-да обратился Президент РФ Дмитрий Медведев. Он под-черкнул, что «Единая Россия» является ведущей политичес-кой силой страны и, значит, должна взять на себя все бре-мя ответственности за преодо-ление негативных последствий глобального кризиса.

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Валерий Шумилов

ЮБИЛЕЙНЫЙ, «АНТИКРИЗИСНЫЙ»

Проблема выхода из глобального экономического кризиса стала

главной темой для обсуждения на десятом юбилейном съезде партии «Единая Россия», который состоялся 20 ноября в Москве. На нем премьер-министр РФ, председатель партии «Единая Россия» Владимир Путин выступил с новым программным заявлением, наметившим долгосрочные меры по преодолению кризисной ситуации и корректирующим принятую ранее «Стратегию-2020». При этом премьер заявил, что страна ни в коей мере не собирается отказываться от стратегических планов развития и должна выйти из кризиса еще более окрепшей.

Как достичь того, чтобы лю-ди в стране не ощутили сущест-венного ухудшения своей жиз-ни, сказал председатель пар-тии Владимир Путин. Именно его выступление стало цент-ральным событием съезда. Но-вый «план Путина» предусмат-ривает расширенный комплекс экономических и социаль-ных мер. Председатель партии подтвердил, что все социаль-ные гарантии и инициативы, которые были приняты парти-ей и правительством, будут со-хранены, а в ряде случаях даже приумножены. На обеспечение ликвидности и устойчивос-ти банковского сектора пра-вительство направило колос-сальную сумму - около 5 трил-лионов рублей. Премьер оз-вучил ряд мер, направленных на оздоровление экономики: более чем двукратное увели-чение объемов помощи мало-му бизнесу – до 40,5 миллиар-да рублей, оптимизация поряд-ка возмещения НДС, снижение на 4 процента ставки налога на прибыль (федеральной части), делегирование регионам пра-ва снижения ставки упрощен-ной системы налогообложения с 15 до 5 процентов. Эти меры, а также накопленный эконо-мический и политический по-тенциал, по убеждению Вла-димира Путина, позволят Рос-

57№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬсии выйти из периода глобаль-ной нестабильности на новые рубежи, выйти более крепкой, более конкурентоспособной.

- Необходимо ускорить мо-дернизацию в отраслях, ориен-тированных на человека. Се-годняшние инвестиции в обра-зование, здравоохранение, со-циальную сферу завтра ста-нут нашим конкурентным пре-имуществом. Позволят занять более прочные позиции в пост-кризисном мире, в котором, не-сомненно, возрастет роль че-ловеческого фактора…

Выступление Владимира Путина, в котором, в присущей ему резкой форме были обоз-начены приоритеты дальней-шего развития страны, произ-вело громадное впечатление на всех присутствующих. Ему долго аплодировали, а в пере-рыве делегаты и гости съезда делились своими впечатлени-ями.

На подъеме от вдохновля-ющей речи Владимира Пути-на съезд единогласно одобрил решение об объединении «Еди-ной России» с Аграрной пар-тией. Делегаты рассмотрели и одобрили изменения в Устав. Условия приема в партию ста-новятся более жесткими – те-перь в «Единую Россию» мож-но будет вступить только при наличии годового испытатель-ного срока – ранее кандидат-ский стаж равнялся трем ме-сяцам. В отношении членских взносов, напротив, было сде-лано послабление – они отме-няются. Наиболее существен-ным изменением в Устав яви-лось введение фиксированных сроков пребывания на посту руководителя – не более двух подряд. На съезде был также поставлен вопрос о создании новой, соответствующей изме-нившимся условиям в стране, программе партии.

- Отрадно видеть, что в вы-ступлениях и президента, и пре-мьер-министра прозвучало то, что у нас, как правило, принято отводить на второй план, - за-бота о простом человеке и лишь потом о государстве. Между тем без заботы о человеке не-возможно построение социаль-ного государства. Мне очень понравилось также, что на пер-вое место выдвигается решение проблем реального сектора эко-номики. Это вселяет большие надежды.


секретарь политсовета ИРО «ЕР»

КОММЕНТАРИИ- Владимир Путин подчерк-нул, что политическое будущее «Единой России» во многом зави-сит от того, сможет ли она ре-ально участвовать в преодоле-нии тех негативных моментов, которые связаны с мировым эко-номическим кризисом. В этой связи ивановские «единороссы» видят свою задачу в обеспечении того, чтобы на территории ре-гиона выполнялись все социаль-ные обязательства, чтобы люди с низкими доходами имели подде-ржку и знали, что их не оставят наедине со сложностями.

- Речь премьер-министра по-разила меня своей энергетикой и уверенностью в том, что кри-

Алексей ЛЕОНОВ,

летчик-космонавт, Герой Советского Союза

зис будет успешно преодолен. Пожалуй, еще никогда я не слы-шал доклада с такими коротки-ми сроками исполнения заявлен-ных в нем задач о повышении зар-плат, пенсий, социальных зако-нов. Теперь главное, чтобы эти слова в точности были переве-дены в дела. Но, зная Владимира Владимировича, думаю, он слов на ветер не бросает. Считаю, что главным достижением съез-да является его социальная на-правленность и здравые пред-ложения, способные облегчить жизнь граждан.

Владимир КОЛЕСНИКОВ,

депутат Государственной Думы

58 №3, 12‘08

ПРИЕМНАЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА: РАБОТА НА РЕЗУЛЬТАТ

«Наиболее часто среди обра-щений встречаются вопросы, ка-сающиеся жилищно-коммуналь-ного хозяйства, здравоохране-ния, образования, строительс-тва, транспорта, а также начис-ления пенсий, льгот, пособий, на-логов. Встречаются инициативы по внесению изменений в тот или иной закон. И стоит отметить, что некоторые из них находят реальное воплощение, – проком-ментировала руководитель ре-гиональной общественной при-емной Елена Лапшина. – Ни од-но из заявлений, будь то устное или письменное, не остается без внимания, каждому присваивает-ся индивидуальный номер, назна-чается ответственный за его исполнение».

Ежедневный прием граждан в стенах региональной прием-ной проводят специалисты-кон-сультанты и помощники депута-тов регионального и федераль-ного уровня, членов Совета Феде-рации. Кроме того, с вопросами и заявлениями жители Иванова

и области обращаются и непос-редственно к сенаторам Юрию Смирнову и Владимиру Гусеву, депутатам-«единороссам» Госу-дарственной Думы Татьяне Яков-левой и Владимиру Колеснико-ву. С момента открытия прием-ной активно включились в работу парламентарии фракции «Единая Россия» в Ивановской областной и городской думах, представите-ли исполнительной власти регио-на, члены регионального политсо-вета «ЕР». Словом, получить бес-платную консультацию по волну-ющему вопросу жители Иванов-ской области могут у представи-телей власти на всех уровнях: от муниципальной до федеральной.

Именно принцип открытос-ти, доступности и эффективности положен в основу работы регио-нальных общественных приемных Владимира Путина во всех субъ-ектах Федерации. Их работа, пре-жде всего, оценивается по конк-ретным результатам – оператив-ной и эффективной помощи жите-лям. Ведь за проблемами, с кото-рыми приходят посетители прием-ной, стоят конкретные судьбы.

Абсолютная Олимпийская чемпионка по прыжкам с парашю-том Лариса Корычева попроси-ла рассмотреть вопрос о выплате ежемесячных пособий спортсме-

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Более тысячи устных и около шестисот письменных обращений

поступило в Ивановскую региональную общественную приемную по работе с обращениями граждан к председателю партии «Единая Россия» Владимиру Путину. Более чем в половине случаев приняты положительные решения, часть вопросов передана на федеральный уровень. Таков итог работы приемной за три месяца. Напомним, что она открыла свои двери для посетителей 29 августа нынешнего года.

Текст: Екатерина Алексейчева

59№3, 12‘08

нам подобного уровня. Заслужен-ных мастеров спорта по прыжкам с парашютом в Ивановской об-ласти - не более двадцати чело-век, при этом их пенсия ничтожно мала. К слову, ежемесячная пен-сия самой Ларисы Алексеевны – 2 126 рублей. Причина в том, что согласно российскому законода-тельству спортсменам техничес-ких видов спорта не предостав-ляются специальные государс-твенные пенсии. Это обращение руководитель региональной при-емной Елена Лапшина направи-ла в федеральную приемную Вла-димира Путина с предложением рассмотреть возможность внесе-ния соответствующих поправок в законодательство. И параллель-но специалисты приемной прове-ли большую работу по оказанию адресной помощи женщине, про-славившей своими спортивны-ми успехами не только Ивановс-кую область, но и всю страну. Бы-ли направлены письма с хода-тайством о присвоении ей звания «Почетный гражданин Ивановс-кой области» в 2009 году в адрес секретаря политсовета ИРО «Еди-ная Россия», спикера областного парламента Сергея Пахомова и председателя спортивного коми-тета Ивановской области Сергея Кукаева. Они, в свою очередь, также ходатайство поддержали.

Поясним, что звание «Почет-ный гражданин Ивановской облас-ти» присваивается один раз в год и только одному соискателю реше-нием специальной комиссии при губернаторе Ивановской области. В нынешнем году такое звание уже было присвоено, потому претен-довать на него Лариса Алексеевна сможет только в следующем году. Немаловажно, что присвоение зва-ния Почетного гражданина облас-ти сопровождается солидной еже-месячной выплатой.

Для многих ивановцев прием-ная Владимира Путина – это пос-ледний шанс найти поддержку в

решении сложных вопросов опе-ративно и профессионально, ког-да в других инстанциях в помощи уже отказано.

Показательна в этом смыс-ле нашумевшая история рядово-го Алексея Диденко. Ивановс-кий призывник проходил службу в Нижегородской области, где по его словам, зачастую, имели мес-то факты «дедовщины». Родите-лям солдата, по их словам, ниче-го не оставалось, как самоволь-но увезти сына из военной части, чтобы обезопасить его от нескон-чаемых унижений и избиений. На все просьбы родителей солдата помочь разобраться в этой ситу-ации ни из военного гарнизон-ного госпиталя, ни из следствен-ного отдела, ни из прокуратуры реакции не последовало. Ситуа-ция сложилась тупиковая: в во-енной части солдат отсутствовал и при этом не имел на руках ника-кого документа о том, что к служ-бе не годен.

С последней надеждой на справедливость родители рядо-вого Диденко пришли в регио-нальную приемную Владимира Путина. Специалисты приемной обратились за поддержкой в раз-решении этого сложного вопроса к вновь назначенному военному прокурору Ивановской области Александру Краковскому. Пос-ле этого дело сдвинулось с мер-твой точки, сегодня Алексей Ди-денко официально признан не-годным к военной службе по со-стоянию здоровья.

Бывает, что за обращени-ем посетителя приемной – исто-рия целой семьи. Житель Шуи Ро-ман Шмидт обратился в прием-ную с весьма популярным сегод-ня «квартирным вопросом». Дело в том, что семья Шмидтов, в кото-рой 15 детей, до последнего вре-мени проживала в частном до-

ме, жилая площадь которого ме-нее 50 квадратных метров. Естес-твенно, для такой большой семьи это жилье было слишком тесно. В надежде решить проблему гла-ва семейства задумался о строи-тельстве нового, более простор-ного дома. Роман Шмидт собрал все необходимые документы, с которыми обратился в местную администрацию за разрешением на строительство. Получив разре-шение, Шмидты активно взялись за работу. Но их средств хватило только на фундамент дома. До-строить новое жилье в одиноч-ку, без помощи властей Шмидтам оказалось не под силу.

Со своей бедой глава семьи пришел в приемную Владимира Путина. Были составлены обра-щения к губернатору Ивановской области Михаилу Меню, главе Шуи Александру Маслову с про-сьбой изыскать возможность вы-деления средств этой многодет-ной семье. В результате помощь была оказана как на региональ-ном, так и на местном уровне.

Это лишь несколько житей-ских историй, но за ними вид-но основное: региональная при-емная по работе с обращения-ми граждан к председателю пар-тии «Единая Россия» Владимиру Путину всего лишь за три месяца стала прочным звеном между на-селением региона и представите-лями власти как на местном, ре-гиональном, так и на федераль-ном уровне. Рассказы о реальной помощи - еще одно подтвержде-ние того, что институт приемных председателя партии состоял-ся как эффективный и действен-ный механизм поддержки каж-дого обратившегося за помощью гражданина.

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

60 №3, 12‘08

61№3, 12‘08

62 №3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТУРИЗМ

63№3, 12‘08


ТУРИЗМ

64 №3, 12‘08


65№3, 12‘08

«По «Золотому кольцу» приезжайте в Иваново»

Пожалуй, самым известным и популярным маршрутом в со-ветские времена было путешест-вие по «Золотому кольцу». Когда и кто именно придумал это звуч-ное название, никто не помнит, но, как бы метко заметили сей-час, оно сразу же стало брендом. В начале семидесятых «Золотое кольцо» замелькало в СМИ, затем перекочевало в прайсы туристи-ческих агентств. Именно потому, что понятие родилось спонтанно, как инициатива снизу, а не было официально утвержденным про-ектом, не существовало и точно-го перечня входящих в него го-родов и памятников. Даже марш-рутов было несколько. Вот и Ива-ново то считалось его частью, то как будто выпадало из «кольца». Наши соседи с многовековой ис-торией и «седыми» соборами посматривали на пролетарского младшего брата свысока. Но, во-первых, избавляться от его при-сутствия было неполиткоррект-но, а во-вторых, уж больно удоб-

ПЛЁС И ПАЛЕХ: ТОЧКА ОТСЧЕТА

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

уризм в любые времена не был чужд ивановскому краю. Некоторые наши проекты прогремели

на всю страну, другие же со временем незаметно сошли на нет. Как сложилась судьба самых громких турпродуктов минувших десятилетий?


ное географическое положение занимает Ивановская область. Ну никак ее не минуешь, если хо-чешь добраться из Владимира к волжским городам!

За «смутные времена» пере-стройки «кольцо» распалось. И бренд, как многие другие сим-волы Советского Союза, попыта-лись забыть. Бывшие «золотые» регионы оказались в разных ус-ловиях выживания.

Пожалуй, менее всех повез-ло ивановцам, поскольку на тер-ритории нашего края не было ни одного музея, который носил бы государственный статус, а зна-чит, и получал бы соответствую-щее финансирование. Наше му-зейное объединение пережило за последние несколько лет не толь-ко череду различных реорганиза-ций и оптимизаций, но и ощутило на своем бюджете тяжкую долю «остаточного принципа».

А что же наши соседи? На-ибольший урон понесла Костро-ма. Под давлением обществен-ности часть территории Ипать-евского монастыря была возвра-щена епархии. Уникальные экс-позиции, в том числе отдел при-роды демонтировали, и теперь неизвестно, когда и где восста-

66 №3, 12‘08


новят. Если самую крупную в стране коллекцию бабочек еще можно показывать как пере-движную выставку, то собрать разрушенные объемные панора-мы так просто не удастся. Да и не все экспонаты благополучно пе-режили переезд, ведь многим из них минуло полторы сотни лет. Знаменитая Берендеевка при-казала долго жить еще раньше. Сказочный деревянный городок, в котором снимали фильм «Сне-гурочка», еле-еле дотянул до пе-рестройки. Построенные средь леса теремки охранять стало до-рого, поэтому они очень быстро пали жертвой поджигателей и хулиганов. Зато теперь костро-мичи гордятся прекрасно отрес-таврированным Домом губерн-ского дворянского собрания, в котором ныне - музей быта и вы-ставочный зал.

Ярославль с честью прошел испытание временем и вышел из него крепче прежнего. К музею-заповеднику федерального зна-чения в местном кремле прибави-лось множество коммерческих уч-реждений культуры (самый извест-ный - авторский музей колоколь-ного звона), причем не только в областном центре, но и по всей территории региона. Соединив государственный подход с част-ной инициативой, ярославцы до-стигли большого успеха. Подойдя к туризму как к бизнесу, они смог-ли поддержать интерес к стари-не и раскрутить несколько новых брендов. Достаточно вспомнить тот же Мышкин. По большому сче-ту, там нет ничего, кроме грамот-ного пиара. Ни культурных или исторических ценностей, ни до-стойных внимания объектов, ни полноценных музеев. Зато много

интерактива и сказок. Народу это нравится, и он охотно едет в Мыш-кин, щедро оставляя деньги в мест-ном бюджете.

Владимирцам с их богатейшей историей не пришлось «изобре-тать слона». В то время как дру-гие регионы в целях выживания дробили крупные музейные со-общества на отдельные учреж-дения, Владимиро-Суздальский музей-заповедник стоял крепко. Он и сегодня насчитывает около 30 крупных культурных объектов. Мощная федеральная поддержка, всемирная известность, грамот-ный менеджмент продвинули вла-димирских музейщиков далеко вперед. Достигнув в пропаганде культурного наследия практичес-ки всех возможных высот, они пе-решли к развитию событийного и внутриобластного туризма. И те-перь из соседних регионов ездят к ним на День огурца учиться ор-ганизации массовых праздников. А путешествие по малому «Сереб-ряному кольцу», в который вошли старинные владимирские города (Гусь-Хрустальный, Муром…) по информационной насыщенности не уступает «золотому».

Взявший такой курс Влади-мир не очень заинтересован в расширении внешних контак-тов и раскрытии своих границ для менее удачливых в истори-ческом контексте коллег. Осоз-навая себя бриллиантом в коро-не «Золотого кольца», он не спе-шит возрождать традиции кру-гового маршрута, предпочитая подольше задерживать гостей у себя и самому снимать «финан-совые сливки». Впрочем, вряд ли ему удастся долго придержи-ваться такой точки зрения. По-зиция правительства России и Президента Дмитрия Медведева высказана предельно ясно: «Зо-лотому кольцу» быть.

Но пока на федеральном уровне занимаются разработ-кой новой программы, на мес-тах сами пытаются сверстать ту-ристический маршрут. Встречи руководителей пяти основных «золотых» областей - Московс-кой, Владимирской, Костромс-кой, Ивановской, Ярославской - проходили не раз. И уже в хо-де предварительных обсужде-ний стало ясно: одним кольцом не обойтись. В каждом регионе успели «подрасти» до серьезно-го туристического уровня новые жемчужины. В Москве – Серги-ев Посад и Новый Иерусалим; в Костроме – Чухлома, Галич; в Ярославле к Ростову готовы присоединиться Мышкин, Уг-лич и Пошехонье; во Владими-ре - уже упоминаемый здесь Му-ром. Ну и в нашем регионе го-товы вступить в бой за туриста такие знаменитые бренды, как Палех, Холуй, Плёс. Поэтому не кольцо уже получается, а целое ожерелье во славу России.

Волжская жемчужинаСвоей курортной известнос-

тью Плёс обязан, как ни удиви-тельно, войне 1812 года. Как свидетельствуют архивные доку-менты, именно в этот тихий горо-док была эвакуирована подаль-ше от французов труппа Большо-го театра. Ее артистам так понра-вились здешние места, что после окончания войны они стали на-езжать сюда на отдых. А следом за артистической богемой потя-нулась и прочая творческая пуб-лика. Живописную славу Плёса увековечил на своих полотнах Левитан, а исторические и быто-вые особенности сохранили для потомков академики братья Чер-нецовы.

Со временем Плёс стал дач-ной резиденцией, а с приходом советской власти еще и приоб-рел статус всероссийской здрав-ницы. Здесь был построен один

67№3, 12‘08


из самых крупных санаториев по лечению туберкулеза. Сво-ими санаториями в живопис-ной плёсской зоне обзавелись и ряд ивановских промышленных предприятий. Даже в годы вой-ны сюда отправляли для крат-ковременного отдыха рабочих текстильных фабрик.

А вот богатый культурный потенциал города оказался вос-требован относительно недав-но. В начале семидесятых годов прошлого века был создан госу-дарственный музей-заповедник. По аналогии с Суздалем в охран-ную зону попал практически весь Плёс. Музейщики развернули ак-тивную деятельность, велась ши-рокая поисковая и научная рабо-та, реализовывалась крайне ин-тересная межвузовская програм-ма, шли раскопки. Постепенно

Плёс приобрел славу культурно-го центра. О нем все чаще стали говорить не как о «русской Швей-царии», а как о месте, где живут Музы. Случилось это во многом благодаря единственному в Рос-сии Музею пейзажа и музею Ле-витана. Качественно изменился и уровень прибывающих сюда пу-тешественников. Оставаясь глу-боко провинциальным городом, Плёс тем не менее в своей куль-турной жизни быстро избавился от налета провинциализма.

Но окончательному избавле-нию от «признаков захолустья» мешало несколько объективных факторов. Город не имел особо-го статуса - денег на его содер-жание из небольшого бюджета Приволжского района практи-чески не выделялось, приход на-стоящих инвестиций тормозило

отсутствие газификации. При-мерно пять лет назад дело сдви-нулось с мертвой точки: протя-нули газовую ветку, нашелся ин-вестор, пожелавший вложить в Плёс серьезные суммы. Был сформирован и общественный совет по развитию города.

Мощные финансовые вли-вания позволили вести разви-тие волжской жемчужины сразу в двух традиционных для нее на-правлениях: курортно-рекреа-ционном и культурно-музейном. Здесь появилась Дачная слобо-да и музейная улица. Ставка бы-ла сделана, с одной стороны - на очень богатых дачников, с другой - на массовый теплоходный ту-ризм. Но ни тот, ни другой расчет

В отличие от панно и шкатулок сам Палех не блещет богатством.

68 №3, 12‘08


не оправдал себя в полной мере. После того как пристань в Плё-се была продана Костромскому пароходству, количество «вод-ных» путешественников снизи-лось. Не нашлось и нужного ко-личества состоятельных людей, готовых платить за одну ночев-ку в очень шикарном доме более 500 долларов. Поэтому в концеп-цию развития города внесли из-менения. Организовали больше мест для отдыха людей среднего достатка, сократилось количес-тво частных интерактивных му-зеев. В качестве культурной на-полняющей появилось уникаль-ное для нашего региона направ-ление – арттуризм.

Не обделяют Плёс своим вниманием и государственные властные структуры. На основе его богатого потенциала в 2006 году был разработан проект осо-бой туристической рекреацион-ной зоны. К сожалению, на все-российском конкурсе он проиг-рал, тем не менее дальнейшее благоустройство волжской жем-чужины это не остановило.

Сегодня город на Волге про-должает набирать туристические обороты. Концерты ежегодного музыкального фестиваля «Цен-тральная полоса», модные пока-зы «Льняной палитры», участие в кинофестивале «Зеркало», пле-нэры «Волжского художника» не дают притупиться вниманию об-щественности. Но при столь ак-тивной жизни Плёсу все же уда-лось сохранить пока очарование маленького тихого русского го-родка. Любовно ухоженного и чисто вымытого. Следующим ша-гом закономерно должно стать объявление его экологической пешеходной зоной. Разговоры

об этом идут давно и, возможно, скоро дойдут наконец до цели.

Не просто село -академия

Палех – один из известней-ших центров лаковой миниатю-ры, признанный не только в на-шей стране, но и в мире. Но в от-личие от панно и шкатулок само село не блещет богатством. Вне-шне Палех, где проживают более 600 художников, ничем не отли-чается от других небольших на-селенных пунктов Центральной России. Средства, которые дол-гие годы вкладывались сюда, не предусматривали развитие инф-раструктуры. Зато музеев здесь

больше, чем в областном центре. Палех – гордость Ивановской

земли, правда, какая-то бедная и бесприютная. Кто бы не прихо-дил к руководству региона, по-нимал, что такой огромный по-тенциал необходимо использо-вать, но дальше составления про-ектов дело обычно не шло. В па-мять с советских времен остался заросший березками остов худо-жественных мастерских. Соору-жение столь грандиозное, доро-гое и бессмысленное, что его да-же не смогли перепрофилиро-вать подо что-то более подходя-щее. А к возведению «деревни мастеров» не успели и присту-пить, только сделали макет.

Сегодня план развития Пале-ха включает в себя строительс-тво нового музея. Под него уже выделен старинный особняк в центре поселка, в котором рань-ше размещалась прокуратура. На ремонт и реставрацию заложено около 70 миллионов рублей.

Но создание еще одно-го культурного центра не ре-шит всех проблем села-акаде-мии. Его беды, несмотря на то что здесь живет много состо-ятельных людей, типичны для провинции. Собственные дохо-ды бюджета минимальны, по-полнить общественный кошелек можно в основном за счет нало-га с доходов физических лиц, но платить их художники в боль-шинстве своем категоричес-ки отказываются. Уборка и ос-вещение улиц, благоустройство территории, ремонт дорог тяж-ким бремен легли на админис-трацию Палеха. А ведь это не только внутреннее дело его жи-телей, но и важная составляю-щая туристического успеха.

В то время как творческая часть населения самоустрани-лась от продвижения своей ма-лой родины на туристическом рынке, в дело вступил частный бизнес. В Палехе выстроили сов-ременную гостинцу (пусть все-го на несколько номеров) и не-сколько приличных кафе. Кро-ме традиционных музейных экс-позиций появилась интерактив-ная экскурсия по мастерским с обязательным мастер-классом. А в одной из деревень по со-седству готовы предложить ус-луги «платного гостеприимства» в традиционной русской избе с печкой, пирогами и катанием на лошадях. Но двум-трем предпри-нимателям не осилить почти не-паханную целину! Пока они мо-гут рассчитывать только на собс-твенные силы, ведь даже белье из гостиницы приходится возить стирать аж в Иваново.

Примерно пять лет

назад дело сдвинулось

с мертвой точки:

протянули газовую

ветку, нашелся инвестор,

пожелавший вложить в

Плёс серьезные суммы.

Был сформирован и

общественный совет

по развитию города.

69№3, 12‘08

Туристов на родину лако-вой миниатюры в последние го-ды приезжает совсем немного. А денег оставляют и того мень-ше. На бренде Палеха (товарный знак которого, кстати, до сих пор официально не зарегистриро-ван) наживается кто угодно, кро-ме его жителей. В одиночку селу-академии переломить эту ситуа-цию трудно. Нужны туристичес-кие маршруты, объединяющие все лаковые центры, поддержка региональных и федеральных властей, серьезные инвестиции в инфраструктуру… Тогда к сла-ве прибавятся и деньги.

Звезды, которые почти не видны

Кроме «Золотого кольца», Па-леха и Плёса, имеющих всерос-сийское признание, есть в облас-ти туристические звезды малой величины. Когда-то вспыхнули они ярко, да потом затерялись.

Несколько лет назад с боль-шой помпой тихий уездный горо-док Фурманов заявил о себе, как о родине Бабы-яги. Члены круж-ка любителей альтернативной истории утверждали, что нашли подлинное место, где стояла ее избушка. Свои исторические вы-воды они подтверждали филоло-гическими изысканиями. Теле-визионные репортажи, статьи в глянцевых журналах, разработка туристического маршрута «В гос-ти к Бабе-яге»… Был даже уста-новлен небольшой деревянный сруб на месте проживания зна-менитой злодейки из русских на-родных сказок. Однако шумиха быстро улеглась, на серьезную раскрутку проекта не хватило ни денег, ни опыта. Но хорошая идея не осталась незамеченной и нашла воплощение… в Ярос-лавской области. Теперь к сосе-дям едут со всей России в гости к «костяной ноге».

И, главное, непонятно, за-чем вообще понадобилось изоб-

ретать велосипед, если есть со-вершенно оправданный повод для привлечения туристов - му-зей имени Фурманова. Всего-то и требовалось: в дополнение к основной биографической эк-спозиции прибавить зал, пос-вященный Василию Ивановичу, его верному Петьке и пулеметчи-це Анке. И пусть в наши дни под-забыто славное революционное прошлое автора, анекдоты про дружную троицу по-прежнему пользуются большим успехом.

Не обошлось без небольшого «сказочного» налета и при стро-ительстве Лухской крепости. Ее макет заметно отличается от то-го, каким было оборонительное сооружение в действительности. Но во всем остальном луховчане не погрешили против истины.

Инициатором лухской ре-конструкции выступила более двух лет назад Ивановская об-ластная дума. Ею и были най-дены средства на начало работ: расчистку валов, оформление проектно-сметной документа-ции, археологические раскопки. Несмотря на то что руководство законодательной власти смени-лось и вместе с ним интерес к этому проекту угас, глава Лух-ского района дело на полпути не бросил. Из намеченного поч-ти все сделано, и уже к следую-щему лету туристы смогут любо-ваться строгими бревенчатыми стенами над крепостными вала-ми и возвышающейся над ними башней. А интересные археоло-гические находки, которые сде-лали во время раскопок ученые Ивановского государственно-го университета, пополнят кол-лекцию местного краеведческо-го музея. Особое место займет в ней так называемый перстень во-еводы. Не просто наручное укра-шение с гербом, а символ власти,


который мог принадлежать толь-ко лицу, занимающему высокий пост. Пролежавший в земле не-сколько столетий перстень сов-сем не изменился.

Известной экскурсионной точкой Ивановской области яв-ляется и Холуй. Но в послед-нее время этот центр лаковой живописи «меняет ориента-цию». Здесь все еще продолжа-ют писать иконы и панно, есть свое художественное училище и мастерские, работает неболь-шой музей… Но сегодня эти земли чаще вспоминают в свя-зи событиями освободительной войны против польско-литов-ских интервентов. Всего в од-ной версте от села находится местечко Борок, где по завеща-нию Дмитрия Пожарского его сыном Иоанном была основа-на Никольская пустынь. А еще Холуй сделал серьезную заяв-ку на развитие так называемо-го событийного туризма. По-жалуй, главным культурным со-бытием года здесь стала Тих-винская ярмарка, возрожден-ная в 2003 году. Ежегодно на Тихвинку съезжаются гости не только из Ивановской области, но и из соседних регионов. По-жалуй, единственный минус ме-роприятия - недостаточный пи-ар. При грамотном менеджмен-те Тихвинка способна была бы составить конкуренцию и суз-дальскому Дню огурца.

Туристическая мысль никог-да не стоит на месте. Каким-то проектам суждено жить всего несколько лет, другие – десяти-летиями. Одно можно сказать с уверенностью: потенциал самых известных ивановских брендов еще не исчерпал себя.

70 №3, 12‘08

Родина Первого Совета В шестидесятые годы ХХ ве-

ка город Иваново получает «зва-ние» Родины Первого Совета. Возникновение первого общего-родского Совета рабочих депута-тов в 1905 году как символа на-родовластия в свое время успеш-но использовалось в целях пиара Ивановской области. Приложен-ные полвека назад усилия возы-мели ошеломляющий эффект, от-голоски которого чувствуются до сих пор. Позиционирование ива-новского края как Родины Перво-го Совета имеет свою историчес-

МНОГОЛИКОСТЬ РЕГИОНУ НЕ К ЛИЦУ

Текст: Алла Викалюк

«Родина Первого Совета», «Русский Манчестер», «Текстильный край», «Город невест», часть «Золотого кольца» - Ивановский регион в прошлом имел широко известные, как сейчас принято говорить, раскрученные бренды. В разные исторические периоды эти образы характеризовали экономические, политические и другие особенности территории.

Но в наши дни такая «многоликость» скорее мешает, нежели помогает региону. Сегодня Ивановская область относится к динамично развивающимся регионам, и территориальный бренд в первую очередь должен содействовать его продвижению, создавать положительный образ в сознании инвесторов, туристов и гостей

нашего края. Однако получилось так, что в XXI веке региональный бренд своего четкого лица не имеет. Большая часть наших заслуг осталась в прошлом. И если эпитет «текстильный край» по инерции худо-бедно работает на имидж Ивановской области, то остальные требуют, по меньшей мере, современной интерпретации.

кую привлекательность, но сегод-ня этого недостаточно. Для адап-тации к современности «родину» вполне можно было бы объеди-нить с «Красным Манчестером» в один общий бренд – «Край крас-ных ткачей». Область и в первую очередь ее административный центр обладают историко-архи-тектурной базой для возрожде-ния этого революционного духа. Первый Совет увековечен на од-

ном из въездных знаков в город, в самом областном центре «ре-волюционную» атмосферу воссо-здают многочисленные памятни-ки и монументы, топонимика на-званий улиц и фабрик. В Ивано-ве «революционными тропами» можно пройти по городским райо-нам - Рабочему поселку, Соцго-родку, Пролетарке - или выбрать маршруты по улицам, в названи-ях которых увековечены партий-ные клички известных револю-ционеров: Арсения (М.В. Фрун-зе), Ермака (В. Морозов), Станко (И. Уткин), Громобоя (Р. Семен-чиков)… Историческое прошлое еще способно сыграть на руку бу-дущему региона.


71№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТУРИЗМТекстильный край В рейтинге потенциальных

брендов этот имеет все шансы на лидерство. У него серьезная ис-торическая подоплека, актуаль-ное настоящее и перспективное будущее. Никому не надо расска-зывать, что задолго до револю-ции в Вознесенском посаде и в селе Иванове производство тка-ней было поставлено на поток.

Самый древний бренд так-же получил широкую огласку в советские годы: Ивановская об-ласть завоевала громкое и почет-ное звание «текстильной столи-цы». К сожалению, после пере-стройки всей текстильной отрасли пришлось выживать и перестраи-ваться. «Столица» утратила былой размах, но приоритет за ней со-хранился. Сегодня Иваново знают как место производства и торгов-ли текстилем, хотя их масштабы с советскими временами несопоста-вимы. Вернуть былую славу может создание на территории Ивановс-кой области текстильно-промыш-ленного кластера.

Потенциал для развития текс-тильного бренда у нас огромный. «Группа поддержки» его в регио-не весьма солидная. Музей ситца в Иванове – единственный в ми-ре. В запасниках музея свыше 500 тысяч образцов тканей, но лишь сотая часть текстильного богатс-тва сегодня явлена миру. Мож-но спорить о том, вписалась или не вписалась экспозиция россий-ского модельера Вячеслава Зай-цева в Музей ситца, но бесспорно одно – имя прославленного кутю-рье, нашего земляка, уже само по себе является брендом. Громкие имена Слава Зайцев и «Текстиль-ный край» уже составили отлич-ный тандем и в таком сочетании работают на имидж Ивановской области, в том числе и за рубе-жом. На протяжении последних семнадцати лет Иваново стано-вится центром моды благодаря проведению «Текстильного сало-

на». Появившаяся три года назад в Плёсе «Льняная палитра» также привлекает неподдельное внима-ние к Ивановскому региону.

Город невестТекстильный край, край тка-

чих и швей, стал плацдармом для другого известного бренда – «Го-род невест». И пусть сегодня по данным статистики невест в про-центном отношении у нас не боль-ше и не меньше, чем в других го-родах России, сбрасывать со сче-тов это призывное броское соче-тание не стоит. В сознании неи-вановцев крепко засели слова из популярной песни: «… а Ивано-во – город невест». За пределами нашей области достаточно пред-ставиться: «Приехала из Ивано-

ва», и представители старшего и среднего поколения реагируют одинаково.

Пока память об Иванове как о городе невест жива, более бла-годатной почвы для возрожде-ния бренда и придумать нельзя. Дело за малым – нужен грамот-ный менеджмент. А пока сти-хийно предпринимаемые попыт-ки очень скромны. Организован-ный в этом году в Иванове го-родской конкурс «Невеста года» и два свадебных платья в экспо-зиции Музея ситца с большой на-тяжкой можно считать попытками материализовать бренд. Косвен-но на этот бренд работает кон-

72 №3, 12‘08

курс «Ивановская красавица», в финале которого два года подряд участницы выходят в свадебных платьях. Да ивановский масло-жировой комбинат эксплуатирует слоган как рекламу своего майо-неза. Комментарии, как говорит-ся, излишни.

Необходима четкая концеп-ция бренда, где разрозненные по-пытки будут упорядочены, подхо-дящие к «образу невесты» мероп-риятия будут поданы под нужным соусом и созданы новые проекты, куда смело можно подключать тек-стиль и туризм. Проекты, как пред-ставляется, стоит разрабатывать в едином ключе: это и показ свадеб-ных коллекций, и сувенирная про-дукция со свадебной атрибутикой, и все прочее, что способно прино-сить прибыль. Взять хотя бы де-вушку на гербе города Иванова. Чем не символ города невест?


Ивановия - родина героя сказок Ивана Для этого сказочного бренда

нужна поистине сказочная рас-крутка, но такая версия также имеет право на существование. Хотя бы потому, что в сказоч-ное обрамление можно вплести вполне реальные народные про-мыслы Ивановской области. К примеру, Жар-птица – самый что ни на есть сказочный персонаж - давно стала символом холуйско-го промысла. И к русским сказ-кам привязка, и к Ивану – пря-мая наводка.

Недавно вполне серьезно правительству Ивановской облас-ти предлагали установить памят-ник безымянному Ивану, праро-дителю всех Ивановых. Но вмес-то Ивана мы имеем памятник бая-ну. Шуйскому. Так что не вызовет удивления, если в какой-нибудь

Ивантеевке, Иванцеве, Иванкове, коих множество в России, кто-то все-таки поставит памятник Ива-ну, а идею с Ивановией приберет к рукам и тщательно разработает. Такие печальные примеры уже известны.

Ивановская область облада-ет достаточными материальны-ми и нематериальными ресурса-ми для позиционирования себя как минимум в трех выигрышных аспектах, грамотное продвиже-ние которых может дать нужный эффект, способствовать достиже-нию перспективной цели – созда-нию в сознании ивановцев и на-ших гостей неповторимого обра-за ивановского края.

Но, как и в случае с брендом «Город невест», попытки снизу остро нуждаются в единой кон-цепции и поддержке сверху. Без поддержки власти любого брен-да, сказочного или реального, наш регион еще долго будет оста-ваться «многоликим».

ни рождается рисунок? Что пред-шествует рождению картины, вы-полненной в стиле «батик»? Как рождается лоскутное панно? На подобные вопросы отвечает быс-тро набирающий популярность промышленный туризм, который мы совместно с туристическими фирмами собираемся развивать. Этот новый для нас вид туризма отвечает культурным запросам: посещение предприятия позво-ляет получить новые знания.

Вот как, например, мог бы вы-глядеть «Текстильный маршрут»:

музей им. Бурылина, музей Ивановского ситца, посещение старинного текстильного пред-приятия БИМ и фабричного музея, встреча с преподавателями Тек-стильной академии, экскурсия в мастерские ивановских моделье-ров, встреча с активом клуба «Де-ловая женщина» и просмотр де-

филе модельного агентства, экс-курсия на предприятие «Шуйские ситцы» и Шуйскую строчевыши-вальную фабрику, шопинг –тур.

Есть у нас и планы возрожде-ния бренда «Иваново – город не-вест. В целом, уверена, что в пла-не «узнаваемости» у Ивановской области хорошие перспективы.


- Мы забыли, что наш бренд не нужно придумывать, мы – тек-стильная столица, город ситцев и город невест.

Все знают, что в 2007 году пра-вительство области вышло с ини-циативой создания в регионе тек-стильно-промышленного кластера. Очевидно, что по мере реализации этого проекта бренд Ивановской области как текстильного сердца России будет только крепнуть.

В связи с этой темой нельзя не отметить хорошие возможнос-ти для развития новых направле-ний туризма. Кто знает, как дела-ют постельное белье? Как сырье становится тканью? Как на тка-

Елена ПОЖИГАЙЛО,

руководитель департамента экономического развития

и торговли

73№3, 12‘08

Семейная вотчина князей Пожарских Пожалуй, первым муници-

палитетом, который серьез-но озаботился позициониро-ванием себя на фоне осталь-ных, была Южа. Около десяти лет назад возглавлявшая тог-да район Валентина Сысуе-ва подала заявку на участие в федеральной программе «Ма-лые города России», и район попал в этот проект. Это по-служило первым шагом к вы-ходу на всероссийский турис-тический рынок.

Южа - отдаленный и весь-ма специфический район. Большую часть его террито-рии составляют леса и болота, крупных населенных пунктов практически нет, из промыш-

НАЙТИ СВОЕ «Я»

Текст: Мария Барковская, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область»

последнее время одной из самых обсуждаемых тем становится идея

развития муниципальных брендов. Делегирование большого количества полномочий на уровень местного самоуправления, передача местной власти прав самостоятельно определять пути развития своего муниципалитета способствуют более активной работе

творческой мысли на муниципальном уровне. И в условиях, когда большинство муниципальных образований не имеют финансово-экономической самостоятельности, на первый план выходит разработка креативных идей, поиск еще неосвоенных активов, развитие и продвижение муниципальных брендов.

Когда заходит речь о самобытности ивановского края, в первую очередь вспоминаются известные на весь мир Палех, Холуй, Плёс. Однако некоторое время назад перед всеми муниципалитетами была поставлена задача найти «свой Палех». Результаты работы, особенно в ряде муниципальных образований, внушают оптимизм.

ленности - текстильная фаб-рика и торфяная компания. Зато здесь прекрасная при-рода, удивительные по своей красоте озера, богатые дичью и рыбой места. Вполне объяс-нимо, что экологический ту-ризм начал здесь развивать-ся давно, но поначалу сам по себе, стихийно. Власти муни-ципалитета попытались при-дать ему целенаправленный характер. «Южская рыбалка», «грибалка» и «клюковка» ста-ли традиционными мероприя-

тиями, в которых принимали участие и сами южане, и гос-ти из соседних районов. Лю-бителям пешего и экстремаль-ного туризма предлагались маршруты протяженностью в несколько дней по торфяным болотам. Вообще главное бо-гатство района – торф – пла-нировалось задействовать по полной программе. Шли пере-говоры об открытии близ Южи санатория, в качестве одного из компонентов лечения ис-пользующего торф: как выяс-нили ученые, перегнившие ку-сочки растений дают прекрас-ный лечебный и косметичес-кий эффект. В нашей стра-


74 №3, 12‘08

не на его основе работает по-ка лишь одно медучреждение - торфяная здравница в Под-московье. И пользуется ог-ромным успехом. Сысуева бы-ла уверена в том, что рекре-ационный туризм в Южском районе имел бы успех.

Параллельно с этим направ-лением шло развитие культуры. Южский музей пугал благодаря участию в популярных телеви-зионных шоу стал известен на всю страну. Всего около десяти музеев были открыты в районе за очень короткий срок. И пусть они не отвечали в полной мере своему серьезному статусу, за-то привлекали туристов неор-динарностью и интерактивным подходом.

Новое руководство райо-на идет другим путем. Сегодня южская сторона рассматрива-ется исключительно как фа-мильная вотчина князей По-жарских. Главным местом ту-ристического паломничества призвано стать Мугреево-Ни-кольское, село, откуда на заре XVII века князь Дмитрий от-правился освобождать Москву от польско-литовских интер-вентов. Сегодня здесь уста-новлен памятный знак, в сель-ской школе создан небольшой музей, идет активный науч-ный и архивный поиск. В кон-це октября, во время проведе-ния межмуниципального ин-вестиционного форума, в селе был заложен еще один симво-лический камень на месте бу-дущего строительства мемо-риала князя Дмитрия Пожар-ского.

Что же касается прежних наработок, то большинство из

них без поддержки властей практически сошли на нет. Му-зей пугал стал выставкой в де-тском Доме творчества, «Юж-скую грибалку» и «клюковку» несколько лет уже не проводи-ли, ну а знаменитая южская ры-балка вернула себе изначаль-ный самостийный характер.

Медвежий УголЕсли посмотреть на карту

Ивановской области, то Савинс-кий район ничем не выделяется. Нет на его территории ни знаме-нитых захоронений, ни извест-

ных достопримечательностей. Но «белые пятна» на карте воз-никли не от скудости историчес-ких событий, а от их малой изу-ченности. Восполнить этот про-бел взялись местные краеве-ды. Результаты их трудов нали-цо: в последние годы Савинский район становится заметной ту-ристической единицей.

Если говорить об организо-ванном туризме, то здесь вид-ны три основных направле-ния. Сначала о главном брен-

де района – офенях. Даже на местном гербе мы видим изоб-ражение коробейника. Во всех материалах и трудах, посвя-щенных этому необычному яв-лению, родиной мазык (как они именовали сами себя) называ-ется село Алексино Ковровс-кого уезда, ныне – Савинского района.

Несмотря на то что об офе-нях знают все, это явление счи-тается еще мало изученным. Относительно хорошо известен лишь их особый язык, который считается первым искусствен-ным арго в России. А вот о бы-те, традициях, жизненном ук-ладе мазык сведений не так уж много. Наверное, это одна из причин того, что сейчас в Алек-сино едут не столько как на ро-дину офень, сколько для того, чтобы посетить предполагае-мую могилу князя Федора Ста-родубского. Историки свиде-тельствуют, что владелец мест-ного удельного княжества был убит в 1330 году в Золотой Ор-де ханом Узбеком. После смер-ти князя в народе стали звать Благоверным. Храм Рождест-ва Богородицы в Алексине стал центром паломничества. И хотя местночтимый святой и чудот-ворец князь Федор церковью не был канонизирован, он не раз являл случаи исцеления.

Савинская земля дала миру и еще одного известного пра-вославного мученика - святи-теля Митрофания Воронежс-кого. 385 лет назад он родил-ся в соседнем селе Антилохово. В миру Михаил был женат, имел детей. В 40 лет, став вдовцом, ушел в Золотниковскую пус-тынь, где в 1663 году принял монашеский постриг с именем Митрофан. Вскоре был пере-веден игуменом во владимирс-кие земли, затем стал настояте-лем Макарьевского монастыря под Костромой. В 1682 году по-

Сегодня южская

сторона

рассматривается

исключительно

как фамильная вотчина

князей Пожарских.

Главным местом

туристического

паломничества

призвано стать

Мугреево-Никольское,

село, откуда на заре

XVII века князь

Дмитрий отправился

освобождать Москву

от польско-литовских

интервентов.


75№3, 12‘08Власти Кинешмы сосредоточились на вопросах благоустройства и развития инфраструктуры.

76 №3, 12‘08

лучил сан епископа Воронеж-ского и руководил своей пас-твой 21 год. В его погребении принял участие сам Петр Пер-вый. Из уважения к заслугам и личности архипастыря импе-ратор лично нес гроб на своих плечах.

Рассказывают, что над гро-бом святителя свершалось мно-го чудес, мощи его оказались нетленны. В 1832 году состоя-лось их торжественное откры-тие, а сам епископ Митрофаний был причислен к лику святых. Сегодня родина высоко почи-таемого в России святого поль-зуется повышенным внимани-ем среди верующих. Таким об-разом, паломнический туризм имеет все шансы выйти в Са-винском районе на первое мес-то.

Интересным маршрутом обещает стать и путешествие по Медвежьему Углу. Заметим, что это не абстрактное опре-деление захолустья, а впол-не конкретная географичес-кая местность с центром в селе Вознесенское. Впервые это на-звание встречается в 1472 го-ду в грамоте на имя Ивана III: князь Андрей Ногтев просит соизволения передать часть своих угодий Спасо-Евфимье-ву монастырю - «земли Медве-жий Угол и с пустошами на ре-це на Увоте».

Более пяти веков прошло с тех пор, а жизнь в Медвежь-ем Углу мало изменилась. По-ездку на уазике (иначе не вы-браться) по старинным дерев-ням и селам любители исто-рии могут запомнить надолго. И если для жителей ивановс-кой глубинки такое путешест-

вие не редкость, то на москов-ских и иностранных гостей оно способно произвести неизгла-димое впечатление.

К Тарковскому, в Юрьевец

Юрьевец – одно из самых живописных мест Ивановской области. Волга разлилась здесь так широко, что другого берега не видно, оттого здешние кра-соты получили название «юрь-евецкого моря». Богат достоп-римечательностями и берег.

С одной стороны, древняя юрьевецкая земля накопила большой исторический и куль-турный потенциал, с другой стороны, удивительная приро-да этих мест осталась практи-чески в первозданном состоя-нии. Местные власти не хотят игнорировать ни одно из сло-жившихся преимуществ, ис-пользуя все возможности для позиционирования района.

Любителей активного от-дыха Юрьевец, в первую оче-редь, приглашает на увлека-тельную рыбалку. Можно ор-

ганизованно, соревнования по ловле спиннингом ежегодно проходят под патронажем гу-бернатора Ивановской облас-ти. Можно в индивидуальном порядке. Каждые выходные, и зимой и летом, окрестности го-рода усеивают рыбаки. Пока одни ловят, другие продают. Юрьевецкий рыбный базар са-мый дешевый в области. Недо-рого сдают жилье в наем мес-тные бабушки, для тех же, кто предпочитает отдыхать с ком-фортом, построен новый гости-ничный комплекс «Глазова Го-ра». Там есть все, чего нельзя найти в самом районном цен-тре: приличный ресторан, сау-на, прокат снаряжения…

«Дикари» уезжают подаль-ше от цивилизации на Асафо-вы острова, до затопления это были горы. На середине Волги сложился уникальный природ-ный комплекс со своими мик-роозерами и песчаными барха-нами, поросшими соснами. Тут нет комаров, зато много отды-хающих и каждый может найти для себя укромный уголок или бухточку. Асафовы острова - традиционное место окончания выпускных вечеров и излюб-ленное пристанище нудистов.

Для туристических групп, жаждущих не только новых ощущений, но и дополнитель-ных знаний, Юрьевец может предложить обширную куль-турную программу. В неболь-шом провинциальном городе создано сразу несколько музе-ев: музеи Андрея Тарковско-го и братьев Весниных, истори-ко-художественный музей, ху-дожественная галерея. Заслу-женным вниманием пользуются музей образования и музей ку-кол. Столь высокая концентра-ция учреждений культуры со-ответствует вкладу юрьевчан в развитие страны. Здесь родился и рос выдающийся киносказоч-

В память о великом

мастере кино

волжская земля

ежегодно принимает

Международный

кинофестиваль

«Зеркало». Приезд

именитых киногостей

и музыкально-

театрализованное

шоу с фейерверком

традиционно

становятся главным

культурным

событием года.


77№3, 12‘08

ник Александр Роу, эту землю называли своей родиной извес-тные русские архитекторы Лео-нид, Виктор, Александр Вес-нины, в Юрьевце окончил шко-лу будущий певец Валерий Ле-онтьев… Но, пожалуй, самым знаменитым земляком стал Ан-дрей Тарковский, чьи детские годы прошли в уютном дере-вянном доме в центре города. И теперь в память о великом мас-тере кино волжская земля еже-годно принимает Международ-ный кинофестиваль «Зеркало». Приезд именитых киногостей и музыкально-театрализованное шоу с фейерверком традицион-но становятся главным культур-ным событием года.

Не чужды эти места и пра-вославным паломникам. Осо-бо почитаем источник Симона Блаженного, расположенный

вблизи деревни Середкино, который существует уже бо-лее трехсот лет. С этими мес-тами связаны имена Макария Унженского, преподобного Тихона Луховского, протопопа Аввакума… Центром духов-ной жизни и по сей день ос-тается величественный ком-плекс Входо-Иерусалимского собора, колокольня которого является визитной карточкой города. А на его гербе видна частичка Белого города, ста-ринного укрепления, которое так и не было достроено.

Муниципальные парадоксы

Сейчас уже почти каждый муниципалитет имеет свою программу поиска муници-пального бренда, свое виде-ние его развития. Большинс-

тво предложенных идей в сфере туризма достаточно са-мобытны и могут представлять интерес для самого широкого круга путешественников. По-жалуй, их главный недоста-ток в том, что они уж слиш-ком «свои», замкнуты только на собственные «точки», в то время как у соседей есть схо-жие направления. Возмож-но, время консолидации для районного туризма еще не на-стало. Хотя тем, кто серьезно намерен выходить со своим турпродуктом на всероссийс-кий туристический рынок, не-обходимо искать пути сотруд-ничества друг с другом.

Есть в развитии индустрии «платного гостеприимства» и

В Южском районе есть все условия для развития экологического туризма.

78 №3, 12‘08

ний туроператоров поездки в Шую даже не значатся, что еще раз подтверждает: туризм для нас, скорее, культурный «хвос-тик», а не полноценная сфера экономики.

Несколько лучше обстоят дела в Кинешме, но отнюдь не благодаря титаническим уси-лиям его руководства. В отли-чие от своего сухопутного со-седа, этот город – речной порт. Туристы туда приплывают сами

по себе, в рамках теплоходных круизов по Волге. К тому же бо-гатый купеческий город оста-вил советскому государству не-плохое культурное наследство, где-то кропотливо собранное и переданное меценатами, где-то реквизированное революцион-ными комиссарами. Заслуга ки-нешемцев в том, что они сумели его сохранить и приумножить.

Отдавая дань усилиям му-ниципальной власти, можно от-метить, что руководство горо-да сосредоточилось на вопро-сах благоустройства и развития его инфраструктуры, и успехи

еще одна закономерность: чем более богат и успешен муници-палитет, тем менее его заботят чаяния путешественников. За туризм, как за последнюю соло-минку, хватаются те, кому боль-ше не на чем заработать. Как следствие, отдаленный район в этом вопросе может оказать-ся более успешным, чем круп-ный город.

Самый яркий пример – Шуя. Здесь есть, казалось бы, все предпосылки для успешно-го развития туризма, но на са-мом деле его состояние можно назвать скорее вялотекущим. Промышленный и студенческий центр богат на идеи и по праву может гордиться их авторами, шуйская краеведческая школа считается одной из самых силь-ных в области, не случайно вот уже десять лет в Шуе проходят краеведческие чтения «Про-винциальный анекдот». Да и сам город - благодатный мате-риал для развития туризма всех направлений. Он имеет бога-тейшую историю, как древнюю, так и современную. Для эсте-тов – музей Бальмонта, для нос-тальгирующих по прежним вре-менам – музей им. Фрунзе, для паломников – единственный в России памятник священнос-лужителям, погибшим за веру в годы репрессий и храмы Ни-коло-Шартомского монасты-ря, множество подлинных свя-тынь еще хранят в деревнях и селах… Еще одна интересная особенность: редко, в каком другом месте соседствовали бы фабрика гармони и ликеро-во-дочный завод. На одном этом можно было бы сделать анш-лаг! Однако среди предложе-

Есть в развитии

индустрии «платного

гостеприимства»

и еще одна

закономерность:

чем более богат

и успешен

муниципалитет,

тем менее его

заботят чаяния

путешественников.

За туризм, как за

последнюю соломинку,

хватаются те,

кому больше не

на чем заработать.

в этом заметны. По кинешемс-кой набережной стало приятно погулять, не грозит свалиться на головы зрителям штукатур-ка в театре имени Островско-го, улочки центральной истори-ческой части радуют чистотой и ремонтом… Усталому турис-ту есть где отдохнуть и переку-сить. Ресторан-музей, располо-жившийся возле речного вок-зала, - единственный в своем роде. Здесь не только стилизо-ваны под русскую старину ме-ню, интерьер и одежда офици-антов, но и развешаны по сте-нам подлинные предметы крес-тьянского быта.

Про Тейково, Приволжск, Вичугу, Родники, Комсомольск, ГавриловПосад можно сказать коротко: есть история, но нет традиции ее представления. К сожалению, все культурное бо-гатство этих районов замкну-лось на небольшие местные музеи, изыскания краеведов и брошюрки, изданные за счет энтузиастов.

Что же касается более отда-ленных, менее крупных и эко-номически развитых муници-палитетов, то вот там как раз и можно найти настоящие перлы. В Пучеже собираются возво-дить свой Китеж-град, в Верх-нем Ландехе сделали ставку на сельский туризм, очень, кстати, популярный в последнее вре-мя. Здесь появилось несколько ферм-усадеб, зарабатывающих на «платном гостеприимстве». В Пестяках уповают на эколо-гию. Разработано и опробовано «Голубое кольцо» - маршрут по целебным родникам и святым источникам. Ильинский район привечает паломников, к мес-ту сошествия нерукотворного Креста Господня сюда съезжа-ются со всей России…

Широка и богата земля Ива-нов, только бы не лениться и найти, наконец, в ней свое «Я».


79№3, 12‘08

ЧЬЕ ЗОЛОТО КРАШЕ?егодня с развитием туристического потенциала Ивановского

региона связывают два масштабных проекта: «Золотое кольцо России» и «Золотой венец России». Какие туристические перспективы у старого и нового маршрутов, способны ли они стать «золоторублевым запасом» нашего края?

Надеждой региона обещал стать возрожденный туристи-ческий маршрут «Золотое коль-цо». За централизованное возоб-новление популярного в СССР ту-ра выступили власти пяти регио-нов, на «плёсском саммите» в мае прошлого года между ними было подписано соответствующее со-глашение.

Ивановцы, как представители самого нераскрученного из пяти регионов, возлагали особые на-дежды на «Золотое кольцо». Де-ло в том, что теоретически знаме-нитый маршрут существует до сих пор, но он слишком разрознен. Разные туроператоры предлага-ют путешествия вроде бы по од-

Текст: Алла Викалюк


80 №3, 12‘08

ному и тому же «кольцу», однако Ивановская область представле-на далеко не во всех маршрутах. Например, Плёс и Палех встре-чались в так называемом «Боль-шом Золотом кольце», а есть еще «классическое кольцо», «малое» и другие не менее золотые «коль-ца», где наш регион, увы, «в спис-ках не значится».

В новый объединенный проект «Золотого кольца» Ивановский ре-гион должен был войти на общих условиях с соседями и с равными перспективами. Ивановцы серь-езно рассчитывали, что известная песня трио «Меридиан» «По «Зо-лотому кольцу» приезжайте в Ива-ново» вновь станет реальным при-глашением для массового туриста в наши края. Но развитие проекта застопорилось по разным причи-нам, зато постепенно начал наби-рать обороты внутренний туризм текстильного края.

В передовиках оказался Юж-ский муниципальный район. За короткий срок южане постара-лись создать свой инвестицион-ный туристический проект «Зо-лотой венец России», который сейчас активно продвигают. Его инициаторами стали Фонд памя-ти спасителя отечества Россий-ского князя Дмитрия Пожарско-го «Единение» и администрация Южского района. Сегодня для большинства турагентств «Золо-той венец России» - турпродукт с броским названием и яркой по-меткой «New». Новое, как извест-но, - это хорошо забытое старое. Маршрут «Золотой венец России» – тур по пути народного опол-чения нижегородского старо-сты Минина и князя Пожарского. Проект появился, что называется, в нужное время и в нужном мес-

те. Идея организации путешест-вия по местам, по которым в 1612 году двигалось народное ополче-ние, отлично легла на сегодняш-нюю волну патриотизма и вспых-нувшего интереса к становлению российской государственности.

Впервые межрегиональный проект «Золотой венец России» был представлен на I Всерос-сийском смотре инвестиционных проектов в Москве. В Иванове его официальная презентация про-шла в рамках II межмуниципаль-ного инвестиционного форума «Территория экономики ценнос-тей» в конце октября. Между тем первые туристы по маршруту про-ехали уже 31 июля этого года.

Целесообразно ли появление нового турпродукта, в то время как недоработан старый? Не получится ли так, что два маршрута со схожи-ми названиями будут конкуриро-вать между собой, вводя в заблуж-дение потенциальных туристов?

Принципиальные отличия у маршрутов есть. «Золотое коль-цо» - раскрученный бренд, и блеск его не померк до сих пор ни в России, ни за рубежом. За-траты на раскрутку минимальны, а спрос на турпродукт при уме-лом подходе может быть макси-мальным. В рекламу же «Золото-го венца» с нуля потребуется вло-жить немало средств и усилий.

Недостатком «Золотого коль-ца» считают то, что входящие в него города, по сути, не связаны между собой общей идеей. Объ-единяющее начало здесь – все-го лишь удобное «кольцеобраз-ное» географическое положение и наличие старинных храмовых комплексов в городах. А совре-менному взыскательному туристу созерцания одних монастырей и церквей «Золотого кольца» недо-статочно - считают некоторые ту-роператоры.

Несомненное преимущество «Золотого венца» - в его четкой при-вязке к определенным событиям. Маршрут тематический, связанный с историческим прошлым страны, учитывающий тот фактор, что се-годня в России наблюдается подъем патриотических настроений.

Места соприкосновения у обо-их маршрутов тоже есть. Во-пер-вых, в некоторых городах пути «Зо-лотого кольца» и «Золотого венца» пересекаются. Во-вторых, оба про-екта в конечном итоге нацелены на прибыль и должны приносить пусть не золотые, но рубли. В-тре-тьих, без налаженной инфраструк-туры и «Золотое кольцо», и «Золо-той венец» получаются «продукта-ми» не самой высшей пробы. О чем речь, если пока по пути следования маршрута к услугам туристов чуть ли не точно такие же отхожие мес-та, как были во времена Минина и Пожарского?

В налаживании инфраструктуры все-таки помогут федеральные влас-ти. В августе 2008 года на встрече с главами городов «Золотого коль-ца» в Угличе Президент РФ Дмитрий Медведев пообещал вернуться к те-ме разработки федеральной целе-вой программы по развитию инфра-структуры в малых городах. Прези-дент выказал намерение вплотную заняться развитием внутреннего ту-ризма и дал соответствующее пору-чение правительству.

Из всего вышесказанного вы-вод можно сделать однозначный: при всех недочетах «Золотое кольцо» и «Золотой венец Рос-сии» не стоит противопоставлять друг другу. «Золотые» межреги-ональные турпродукты не толь-ко похожи названиями, но и име-ют общие стратегические задачи: раскрутка бренда Ивановской об-ласти, раскрытие ее туристичес-кого потенциала и привлечение серьезных инвестиций в инфра-структуру региона. Развитие од-ного маршрута неизменно повле-чет за собой развитие другого.


81№3, 12‘08

Дороги, как лакмусовая бумажка

О набирающей силу тенден-ции не трудно догадаться даже неспециалисту, достаточно про-смотреть предложения в газе-тах. Все большие площади в сво-их рекламных модулях тураген-ты и операторы отводят не пяти-звездочным отелям на Кипре или в Египте, а турам выходного дня.

И тем не менее назвать внут-ренний туризм явлением массо-вым, пока не позволяет совесть. Заманчивая реклама, как прави-ло, зовет отдыхать во Владимир, Суздаль, Кострому, Ярославль, а отнюдь не в Палех, Пестяки, Род-

ДОЛГИЙ ПУТЬ К СЕБЕаршруты внутреннего туризма начинают пользоваться

все большей любовью россиян. Времена повального увлечения зарубежной экзотикой прошли, ныне в моде любовь к родным березкам. Как Ивановская область вписалась во внутренний туристический рынок и что она может предложить гостям нашего региона?

ники и Южу. Пока мы с большим трудом привлекаем туристов. Причина непопулярности внут-ренних маршрутов не изменилась со времен Чичикова – дороги.

Не секрет, что одними из са-мых активных путешественников в нашей стране являются жители столицы. На них и ориентируется в своей работе большинство турис-тических фирм. В географическом плане Ивановский регион распо-ложен очень удачно, всего за не-сколько часов он переносит моск-вичей совсем в другую жизнь. Но путь к ней тернист. Отвратитель-ное качество дорог в глубинке не компенсирует никакая радость от


82 №3, 12‘08

встречи с историческими релик-виями. Желающих гробить по на-шим колдобинам импортные авто-лайны мало. И если еще недавно перед туроператорами основная задача была - завлечь клиентов в Ивановскую область, считает ру-ководитель фирмы «Славянка» Наталья Калинкина, то теперь - их довезти.

Безусловно, внутренний ту-ризм развивается. Благодаря на-пряженным усилиям руководства региона и самих туристов в пос-ледние годы текстильный край вышел из информационной тени. О нем узнали, заговорили, к нему стали проявлять интерес. Теперь не надо долго объяснять, что та-кое Иваново, где оно находится и что там можно увидеть. В поль-зу поездок сюда говорят и много-численные восторженные отзы-вы путешественников. Их набра-лось так много, что они стали уже самостоятельным маркетинго-вым фактором. Но даже этим яр-ким положительным моментам не под силу пока справиться с одной объективной реальностью.

Впрочем, что пенять на райо-ны, если проблемы с движением автотранспорта начинаются сра-зу при въезде в областной центр. Город явно строили без учета при-ема больших туристических пото-ков. Современным многоместным автобусам на ивановских улочках ни развернуться, ни проехать. У большинства кафе или рестора-нов не предусмотрены площад-ки для остановки автолайнов. Та же картина - с культурными объ-ектами. К музею Бурылина можно подъехать, но только не в конце недели, когда узкую улочку пере-гораживают свадебные эскорты. А около художественного музея в

любое время остановиться негде. Впрочем, и музеи еще надо най-ти. Если в Иванове и встречают-ся указатели возле трасс, то ука-зывают они исключительно в сто-рону торговых центров.

Дороги – самый главный пока-затель отношения местных влас-тей к своим гостям. Опытные пу-тешественники уже знают: если трасса требует капитального ре-монта, то на прочие прелести жиз-ни в виде чистых туалетов, уютных кафе, удобных сувенирных точек рассчитывать не приходится.

Туристы должны ездить по кругу

Существует несколько про-ектов по развитию внутренне-го туризма. Условно их можно подразделить на теоретический, практический и официальный.

Главным теоретиком в этой от-расли в нашем регионе, безуслов-но, является профессор кафедры туризма ИГТА Феликс Каган. Свои надежды он возлагает на кольце-вое построение маршрутов.

Ученый считает, что наш край хоть и богат на достопри-мечательности, но нет ни одно-го крупного туристического объ-екта, исключительно ради ли-цезрения которого можно было бы проехать пол-России. Жем-чужин немало, да вот разброса-ны они по отдаленным городам и весям. Собрать, нанизать их на ниточку и предстоит туристичес-ким фирмам. А отправной точ-кой всех маршрутов призваны стать Иваново, Шуя, Кинешма - крупные города с развитой ин-

фраструктурой. Действительно, зачем возводить большой отель в Холуе или Палехе, если экс-курсионная программа по этим селам занимает всего несколь-ко часов? Строить в каждом селе ресторан, казино, крупные тор-говые центры тоже, мягко гово-ря, не рентабельно. Значительно проще по утрам доставлять ту-ристов к достопримечательнос-тям и первозданной природе, а вечером возвращать их в циви-лизацию. Или создать в регионе несколько своеобразных точек-накопителей, в которых бы пере-секались туристические маршру-ты различных направлений.

Например, если посмотреть на карту, Палех, Холуй и Мстера, три центра лаковой миниатюры, стоят на одной линии. И объек-тивно прямо-таки требуют, что-бы их объединили в одно турис-тической целое. Это не только дало бы интересный и востребо-ванный маршрут, но и приоткры-ло «форточку» на владимирскую сторону, через которую вполне можно было часть их туристичес-кого потока переключить на ива-новский край. Отгадайте в чем загвоздка? В отсутствии дороги. Из-за нехватки всего около 8 ки-лометров трассы приходится де-лать крюк в 80 километров.

Радиальные маршруты более мобильны

В ответ на кольцевую кон-цепцию Кагана практики турис-тического бизнеса предлага-ют свою – радиальную. Их глав-ный аргумент все тот же – доро-ги. Они съедают львиную долю времени и денег, поэтому долго возить туристов по российскому бездорожью элементарно не вы-годно. Да и опасно, слишком ве-лика вероятность где-то застрять или сломаться. Проще и дешев-ле организовывать короткие од-нодневные туры. К тому же близ-кие радиальные маршруты более


Текст: Мария Барковская

83№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ТУРИЗМмобильны и позволяют работать «на злобу дня». Событийный ту-ризм сейчас активно идет в го-ру. За суздальским Днем огурца потянулись День лука в Лухе и День картошки в ГавриловомПо-саде, за гусиными боями – ярмар-ки мастеров в Холуе, Палехе, Пу-чеже. С одной стороны, на таких праздниках агентствам работать проще: не надо самим выдумы-вать турпродукт, решать пробле-му питания туристов, подбирать культурные развлечения… Все это за них уже сделали организа-торы мероприятия. Зато есть од-на большая проблема – реклама. О том, как бывает интересно в Лу-хе или на Тихвинке, знают толь-ко участники программы или мес-тные жители. Собрать даже один автобус ивановцев на такую по-ездку очень сложно, говорит На-талья Калинкина. Тем более что ее стоимость будет сопоставима с путешествием в раскрученные Суздаль или Кострому.

Нашей малой родине не хва-тает грамотного пиара. А между тем существовала когда-то в Ива-нове замечательная программа нравственно-эстетического вос-питания. Она включала в себя знакомство с культурой родного края начиная от посещения му-зеев в детском саду до обязатель-ных экскурсий в школьные годы. Учиться пропаганде историческо-го наследия к нам приезжали из других регионов России. И вот те-перь у соседей идея работает, а у нас ее забыли. Лишь для воспи-танников детских домов прово-дится нечто подобное.

Тройка сильнейшихОфициальная же областная

концепция развития туризма в регионе предлагает не распы-лять силы и сосредоточиться на трех наиболее раскрученных на сегодняшний день брендах: Па-лех, Холуй, Плёс. Работа по этим направлениям и легла в основу

долгосрочной целевой програм-мы, рассчитанной на 2009-2012 годы, которая находится сейчас в стадии согласования.

Для всех трех выбранных центров характерна не только широкая общественная извест-ность, но и своеобразная много-профильность. Так Плёс можно рассматривать как объект куль-турного туризма, всероссийскую здравницу, место фешенебель-ного дачного отдыха и даже зим-ний горнолыжный курорт. Гра-мотное раскрытие всех его воз-можностей позволит избежать губительной для туризма сезон-ности. К тому же зашедшие не-сколько лет назад в город инвес-торы уже заметно изменили его облик к лучшему.

А вот Палеху и Холую своих Шевцовых еще только предсто-ит найти. Зато в туристический рынок они уже вписались, по-пав в крупный межрегиональный проект «Золотой венец России». Первые пробные туристические поездки по «венцу» уже состоя-лись. И как утверждают туропе-раторы, интерес к ним есть. Вес-

ной планируется поставить про-ект на научную основу, к рабо-те подключатся специалисты из Всероссийской академии туриз-ма. Сейчас же идет обкатка мар-шрутов. Организаторы исследу-ют, где и какие остановки лучше делать, в каком месте обедать, в каком ночевать. И лишь после того, как окончательно станет яс-на тактика движения, можно бу-дет приступать к развитию инф-раструктуры. Это цивилизован-ный европейский подход.

Свои программы по развитию внутреннего туризма подготови-ли и районы области. Однако, не-смотря на то что каждый муници-палитет достоин внимательного взгляда путешественника, серь-езного, грамотного подхода к ту-ризму как к виду бизнеса встре-чать практически не приходи-лось. Пока во главе угла будет стоять вопрос «что показать», а не «как на этом заработать» до-ходным направлением экономи-ки туризм не станет.


- Очень радует, что в про-цесс формирования внутренне-го туристического рынка ак-тивно включились муниципаль-ные власти, все чаще они ста-ли проявлять личную иници-

Виктор ВОРОБЬЕВ,

начальник отдела туризма департамента экономического развития и торговли:

ативу. Жаль лишь, что в воп-росах финансирования они больше надеются на област-ной бюджет, чем на собствен-ные силы.

84 №3, 12‘08


Звезды с небаДва года назад вопрос о

развитии гостиничного биз-неса подробно рассматривал-ся на заседании правительства Ивановской области. Тогда гу-бернатор Михаил Мень назвал ивановские гостиницы позором региона. Главной претензией «Туристу», «Советской» и «Цен-тральной» были запредельные цены при низком уровне серви-са. Размещать в таких условиях приезжающих в область инвес-торов было, мягко говоря, несо-лидно.

С того времени многое изме-нилось. В областном центре по-явилось несколько приличных гостиниц, условия размещения в которых - на уровне европейс-ких. Некоторые отели даже про-шли сертификацию и получили звездный статус.

Первые четыре звезды упа-ли на фасад ресторанно-гости-ничного комплекса «Шереметев

Текст: Лилия Сухарева, «Ивановская газета», специально для журнала «Власть. Ивановская область».

КРАСНА ИЗБА УГЛАМИ, А СТОЛ -

ПИРОГАМИ

Гостям принято предлагать все самое лучшее – лучшую комнату,

лучшую посуду, лучшие кулинарные изыски в исполнении хозяйки дома. Условия пребывания – залог приятных воспоминаний о поездке. А как выглядит Ивановская область в глазах туристов и какое впечатление оставляют наши гостиницы, рестораны и предоставляемый транспорт?

Парк-Отель». Год назад подтвер-дила свой «трехзвездочный» статус гостиница «Союз», рядом с названием которой звездочки красовались с момента построй-ки. «Четыре звезды» имеет дач-ный отель «Семигорье» в Вичуг-ском районе.

На этом, собственно, спи-сок звездных мест размеще-ния заканчивается. Казалось бы, это совсем немного, одна-ко на общероссийском уровне Ивановская область и с таким багажом выглядит достойно. Во всей нашей стране с её ку-рортами, уникальными истори-ческими и заповедными места-ми гостиниц, имеющих звезд-ный статус, всего 348. Соглас-но данным Ростуризма, в Суз-дале их 2, в Ярославле и в Рос-тове Великом – по одной, а вот Костромы и Владимира в спис-ках вообще нет.

Отсутствие «звездочек» объясняется в первую очередь сложностью их получения. Гор-ничных в накрахмаленных фар-тучках, телевизора в номере, ежедневной смены постель-ного белья и других атрибу-тов гостиничной жизни для их присвоения недостаточно. Для

85№3, 12‘08


подтверждения статуса, напри-мер, нужно иметь сертификаты на все предметы, находящиеся в гостинице, – от кожаных кре-сел до чашек и зубочисток. И еще нужно, чтобы все предме-ты лежали под нужным углом и на определенном расстоянии... Строгая экспертная комиссия из Ростуризма проверяет, есть ли резервная система горяче-го водоснабжения на случай аварий и отключений, радиове-щание в любой точке гостини-цы, кафе, ресторан или банкет-ный зал (а лучше всё вместе), газеты и журналы в зоне ожи-дания.

Отдельный разговор о при-своении категорий самим но-мерам. Например, люксом мо-жет называться только двух-комнатный номер (спальня и гостиная) площадью не менее 35 квадратных метров. Пос-

тояльцы непременно должны найти телефон в каждой ком-нате, включая ванную, зеркало размером в человеческий рост, одежную щетку, ключ для от-крывания бутылок, набор по-суды для мини-бара, банный халат и даже тапочки!

Дорого и сердитоБольшинству россиян звез-

дные гостиницы доступны толь-ко на восточных курортах. Мас-совый турист, который едет в наш край для знакомства с па-мятниками природы и архитек-туры, как правило, устраивается скромнее. Но уютных номеров эконом-класса в Иванове очень мало. В тех же «Советской» и «Центральной», несмотря на проведенную реконструкцию и немаленькие цены (примерно 2 тысячи рублей за одноместный номер), условия размещения

оставляют желать лучшего. Вот один из последних отзывов, ос-тавленный гостем города о гос-тинице «Центральная»: «Совок совком... Улучшенный одномес-тный напоминает нечто сред-нее между фантазией пьяного дизайнера и ошибкой архитек-тора (сиреневая комната, голу-бой коридор и коричневая ван-ная)...».

Сейчас туроператоры пред-почитают размещать клиентов в гостинице «Турист». Главная причина такого выбора – низ-кая цена. Кстати, там же, в ос-новном, размещают и гостей Иванова, приехавших на раз-личные массовые мероприя-тия. Поэтому во время прове-дения турнира «Кожаный мяч», фестиваля «Серебряные голо-

86 №3, 12‘08


са» или Дней российской куль-туры, признаются туроперато-ры, туризм в Ивановской облас-ти замирает.

По оценке начальника от-дела туризма департамента экономического развития и торговли Ивановской облас-ти Виктора Воробьева, на се-годняшний день потребность в номерном фонде составляет в Иванове более 1,5 тысячи мест. Поэтому эта сфера инвесто-рам кажется привлекательной. Предложений о строительстве новых гостиниц сейчас доста-точно. Так, например, планиру-ется строительство второй оче-реди гостиницы «Союз» и ресто-ранно-гостиничного комплекса «Шереметев Парк-Отель». Прав-да, из-за нестабильной эконо-мической ситуации эксперты прогнозируют сокращение ту-ристического рынка на 30-35 процентов. Поэтому проблема нехватки гостиниц на ближай-шие несколько лет может ре-шиться сама собой.

Чем богаты районы?Если в областном центре

гостиничный бизнес еще два года назад находился в зача-точном состоянии, то что гово-рить о районах! Казалось бы, более всего интересно заез-жему гостю даже не Иваново, а наши жемчужины – Плёс, Па-лех, Холуй. Однако там возмож-ности для размещения ограни-чены. Как правило, группы ос-танавливаются в Иванове, а по районам совершают автобус-ные «вылазки».

Пожалуй, единственным ис-ключением можно считать Плёс, где отелей вполне достаточ-

но. Только вот среднему путе-шественнику цены в них не по карману. В остальных же горо-дах другая проблема. Гостиниц практически нет, царствуют не-большие гостевые дома, в кото-рых группу даже в 20 человек не разместишь, не говоря уже о том, чтобы пристроить на ноч-лег целый экскурсионный авто-бус с 40 туристами. При этом уровень сервиса далек от евро-пейского, VIP-гостям в них мес-та нет. Поэтому пока в Иванов-ской области туризм в основ-

ном проездной: на осмотр до-стопримечательностей отво-дится один день.

По мнению Виктора Воро-бьева, потенциал для разви-тия гостиничного бизнеса есть в Плёсе, Палехе, Холуе, а так-же волжских городах Юрьевце и Кинешме. В районах, где ту-ризм не развивается, ситуация еще плачевнее. Редких гостей города селят на частных квар-тирах либо принимают у себя дома местные чиновники. Хотя когда-то муниципальные гос-тиницы были практически вез-де. Сейчас они, в основном, ис-пользуются как административ-ные здания. Желающих при-нять «отели» в частные руки

нет. Верно хранящие память о советском строе, видавшие ви-ды гостиницы инвесторам не-интересны: они даже на уров-не проектирования не соот-ветствуют современным стан-дартам. Например, в Ильинском районе в бывшей гостинице от-крыли дом престарелых. А саму гостиницу перевели в здание отдела ЖКХ. Весь «номерной фонд» представляет собой од-ну комнату, 10 спальных мест. Недавно, правда, удалось при-ватизировать муниципальную гостиницу в Юже. Но это, ско-рее, исключение.

В Палех со своим самоваром

С местами общественного питания в областном центре сей-час проблем нет. Достойные за-ведения с приемлемыми ценами найдутся для гостей разного ста-туса. Зато в районах ресторанов и кафе катастрофически не хва-тает.

К сожалению, доход от ту-ристического бизнеса пока не велик, поэтому предприятия общественного питания в глу-бинке ориентируются на удов-летворение потребностей не-прихотливых местных жите-лей. И даже если хозяева по-работали над интерьером, уро-вень сервиса оставляет желать лучшего. Десерт, который по-дают перед горячим, стаканы вместо фужеров к шампанско-му сойдут, разве что, для сель-ской местности.

Но область посещают и вполне состоятельные люди, иностранные граждане, которые не привыкли терпеть на отды-хе какие-либо неудобства. Ес-ли в Плёсе они смогут найти до-стойный ресторанчик (в неко-торых заведениях работают да-же приглашенные из-за грани-цы шеф-повара), то в том же Па-лехе, Холуе, Юрьевце, которые

Из-за нестабильной

экономической

ситуации эксперты

прогнозируют

сокращение

туристического рынка

на 30-35 процентов.

Поэтому проблема

нехватки гостиниц

на ближайшие

несколько лет может

решиться сама собой.

87№3, 12‘08


манят красотами и легендами, приличному человеку и пообе-дать негде. Неслучайно Михаил Мень не раз говорил о том, что в Палех он никого не повезет, по-тому что стыдно… Об этом про-беле даже в концепции разви-тия Палехского района сказано: «В районе общественное пита-ние осуществляется 6 объек-тами, большинство которых имеет не очень высокое качес-тво услуг».

Пешком далеко не уедешь

В Ивановской области не хватает экскурсионных авто-бусов. Они слишком дороги, поэтому наши турфирмы с их небольшим оборотом покуп-ку транспорта позволить себе не могут. Приходится пользо-ваться услугами частных пере-возчиков, тех же самых, кото-рые перевозят людей на рей-

совых маршрутах. «Мы вынуж-дены буквально перехваты-вать хорошие автобусы друг у друга», - признается сотрудни-ца «Спутника», одного из круп-нейших в Иванове турагентств. Парадокс, но это факт: туропе-ратор, готовя маршрут, никогда не может быть уверен в транс-портном обеспечении. Иног-да автобусы приходится пере-гонять аж из соседних городов, что в конечном счете увеличи-вает цену путевки.

Н е у д о в л е т в о р и т е л ь н о е транспортное сообщение от-талкивает от путешествий по Ивановской губернии неор-ганизованных туристов. Рей-совые автобусы в отдаленные районы ходят плохо. Добраться до глубинки, неспешно осмот-реть достопримечательности и вернутся в областной центр очень проблематично. Напри-мер, нет прямого транспорта до

Холуя, а в саму Южу автобусы уходят с большим интервалом и не во все дни недели. В Юрье-вец отправляется всего 6 рей-совых автобусов в день, а Па-лех кажется вовсе недосягае-мым. Что говорить о Пестяках, Мыте, Нижнем Ландехе, кото-рые пусть и менее известны, но принимают паломников со всей России!

Не позавидуешь и тем, кто предпочитает путешествовать на собственном авто. Им нужно где-то заправить машину, быс-тро её отремонтировать в слу-чае поломки, перекусить, ос-тановиться на ночлег. Все это тоже неотъемлемая часть ин-фраструктуры туристическо-го бизнеса, считает Виктор Во-робьев. Но даже уровень бен-зоколонок, несмотря на их оби-

88 №3, 12‘08


лие, у нас «совковый». В идеале на АЗС должен быть туалет, ав-тосервис, место для отдыха и ка-фе. Подобные комплексы толь-ко планируют строить.

Инфраструктура начинается с урны?Вопрос инфраструктуры ту-

ризма нужно рассматривать зна-чительно шире, уверен началь-ник отдела туризма. Это не толь-ко размещение, передвижение и питание, но и условия пребыва-ния в населенных пунктах. В них туристу должно быть приятно и комфортно. В неумытом захолус-тье желания надолго задержать-ся нет. Но чистые тихие аллеи, биотуалеты на улицах, лавочки с сувенирами – все это для ива-новской глубинки пока остается мечтой.

И здесь уже вопрос к мест-ным властям, которые должны создать привлекательные для инвестора условия. Срок оку-паемости гостиниц довольно высок - 7-8 лет, поэтому рис-ковать предприниматель не бу-дет. «Cтроительство, реконс-трукция гостиниц – это част-ное дело, которое зависит от туристического потока. Если его нет, то никто и строить не будет», - говорит Виктор Воробьев. Важны и другие ус-ловия. Например, Юрьевец до сих пор не газифицирован, ос-новное топливо – дорогой ма-зут. Одно это условие сущест-венно снижает привлекатель-ность города.

Возникает порочный круг. С одной стороны, на благоустройс-тво требуются деньги, которые появляются при потоке турис-

тов. Но с другой стороны, что-бы их привлечь, нужно привести территорию в порядок и самое главное - придумать то, что «за-цепило» бы туристов и застави-ло задержаться хотя бы на одну ночь. Тогда, как это не меркан-тильно звучит, они оставят де-ньги за ночлег, за питание, досуг, сувенирную продукцию. И глу-бинка оживет!

Не секрет, что большинс-тво туристических брендов со-здано на пустом месте. Хва-ла пиарщикам, но кто, напри-мер, возьмется научно дока-

зать, что небольшой северный город Великий Устюг - родина Деда Мороза?

Иное дело, когда тот или иной туристический маршрут имеет под собой какую-то ос-нову. Так, сейчас в Ивановс-кой области усиленно продви-гается туристическая програм-ма, зовущая пройти по следам

ополчения Минина и Пожарс-кого. Бизнес внимательно сле-дит за этой работой. Ведь если изначально составить маршрут с расчетами остановок на ноч-лег и питание, то инвесторы по-лучат вполне конкретный за-каз. И тогда у них не останет-ся сомнений в эффективности вложений.

Аэропорт открывает туристические

горизонтыКачественно новый этап

развития туризма Ивановс-кой области связан с возоб-новлением авиаперевозок. По-ка авиапредприятию «Золо-тое кольцо» удалось наладить регулярное сообщение только с Москвой (цена билета 1490 рублей). Но перспективы раз-вития есть.

Для принятия туристов на высшем уровне создано все необходимое. Зал малой авиа-ции оборудован комнатой ма-тери и ребёнка, кафетерием, почтовым отделением, позво-ляющим отправлять коррес-понденцию во все точки ми-ра, стойкой со свежей прес-сой и медпунктом. В перспек-тиве на территории аэропорта Иваново-Южный планируется создать многофункциональ-ную туристическо-рекреаци-онную зону, в которую войдут гостиница на 400 мест, неболь-шой мотель, торгово-развле-кательный комплекс.

Пока здесь взмывают ввысь только небольшие самолеты «Embraer-120». Но условия поз-воляют принимать самолеты ве-сом до 200 тонн (Ту-134, Ту-154, Ил-76, Ил-18 и другие), а также вертолёты всех типов.

Сейчас ведутся переговоры по расширению авиамаршрутов как внутри страны, так и за ее пределами. Возможные направ-ления: Санкт-Петербург, Волог-

На благоустройство

требуются деньги,

которые появляются при

потоке туристов. Но с

другой стороны,

чтобы их привлечь,

нужно привести

территорию в порядок

и самое главное -

придумать то,

что «зацепило» бы

туристов и заставило

задержаться хотя

бы на одну ночь.

Тогда, как это не

меркантильно звучит,

они оставят деньги

за ночлег, за питание,

досуг, сувенирную

продукцию.

И глубинка оживет!

89№3, 12‘08


да, Адлер, Анапа, Минераль-ные Воды, Пермь, Липецк, Мур-манск, Норильск, Симферополь, Баку, Ереван, Душанбе. «На данный момент идет состав-ление баз данных по направ-лениям внутреннего туриз-ма для подготовки коммерчес-ких предложений авиакомпани-ям, - комментирует специалист по связям с общественностью ОАО «АП «Золотое кольцо» Софья Чернова. - Эта работа осуществляется для определе-ния перспективного пассажи-ропотока, направлений и регу-лярности рейсов».

Конечно, иностранцы и жи-тели южной части России к нам полетят вряд ли, но жителям се-вера климат Ивановской облас-ти с её доступными ценами тра-диционно кажется привлека-тельным.

«Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановс-кой области, развитие инфра-структуры туризма региона невозможно без налаженной работы транспортных путей, - считает заместитель гене-рального директора по ком-мерции и стратегическому развитию ОАО «АП «Золотое кольцо» Цезарина Рулюк. - И сегодня регион имеет реаль-ную возможность выйти на новый уровень работы турис-тической сферы путем при-влечения к этому процессу аэ-ропорта «Иваново». По жела-нию руководителей туристи-ческих фирм города и области руководство ОАО «АП «Золо-тое кольцо» имеет возмож-ность наладить воздушное со-общение в любом направлении

с различной регулярностью рейсов».

Подытоживая все сказан-ное, хотелось бы заметить: в деле привлечения туристов в наш регион - мы на правиль-ном пути. И пусть эта рабо-та только начата, пусть пока не везде Ивановская область мо-жет предложить гостям облас-ти комфортабельный отдых, мы знаем, что нужно сделать, что-бы к нам ехали, летели, плыли. И деловые люди, и туристы. И богатые, и со средним достат-ком. И на день, и на весь от-пуск. И отдохнуть, и узнать для себя что-то новое, и поправить здоровье. Главное теперь – не останавливаться. Желанная цель – уже совсем рядом.

90 №3, 12‘08


91№3, 12‘08СОБЫТИЕ

92 №3, 12‘08

93№3, 12‘08

94 №3, 12‘08

95№3, 12‘08

96 №3, 12‘08

97№3, 12‘08АВТОРСКИЕ РУБРИКИ

98 №3, 12‘08

Для осмысления пафоса произошедшего давайте при-кинем: сколько в общей слож-ности живого биоматериа-ла под названием кровь в тот день сдали местные бюрокра-ты. По самым скромным под-счетам - чуть более тридцати литров. Почти четыре ведра. Средний чиновник в костю-ме и галстуке весит килограм-мов сто. Вот и получается, что, не дожидаясь, пока пожела-ния руководства партии влас-ти воплотятся в реальное со-кращение штатов, обитатели «столбика» самостоятельно провели частичное секвести-рование. Уменьшив собствен-ную совокупную биомассу на треть человека.

Вряд ли такое скромное саморегулирование удовлет-ворит главного чиновничьего оптимизатора Сергея Пахомо-ва. Маловато будет. Впрочем, делясь с горожанами части-цами себя, любимых, работни-ки муниципалитета и не ста-рались отвертеться от гряду-

ДЕНЬ ДОНОРА,

Как только заговорили об оптимизации расходов на содержание

ивановских чиновников*, так в тот же день девяносто четыре работника Ивановской городской администрации непосредственно в здании мэрии, то есть практически без отрыва от работы, сдали кровь. Если не считать одновременность этих событий простым совпадением (а совпа-дений в политике, как известно, не бывает) мы с вами стали свидетелями удивительного акта. Акта, напоминающего и жертвоприношение, и самоочищение, и даже в некотором смысле суицид.

щей чистки. Они попытались дать понять, что готовы в сло-жившейся ситуации на любые жертвы, не только в перенос-ном, но и в прямом смысле этих слов.

А жертвы потребуются, са-ми понимаете - кризис. Да еще эта дурацкая корректировка, наделавшая в областном цен-тре шума больше, чем захват заложников в «Тадж Махале». Потребители коммунальной услуги требуют справедливос-ти, а справедливость в нашей стране всегда была едва ли не синонимом наказания винов-ного. Грубый человек сказал бы - публика жаждет крови. В такой ситуации повальное до-норство в горадминистрации выглядит более чем символич-но. Тем более что, цитирую со-общение пресс-центра мэрии, «активное участие в акции приняли специалисты управ-лений правового сопровожде-ния и контроля, благоустройс-тва, финансово-казначейское управление, административ-

или

ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАК СОВМЕСТИТЬ НУЖНОЕ С ВАЖНЫМ

99№3, 12‘08

но-хозяйственный отдел». Вполне вероятно, что именно в этих подразделениях штаты особенно переполнены. И вот требуемая кровь, горячая, как все та же пресловутая вода, незамедлительно пролилась. А сообщение об этом официаль-ном мероприятии уже распро-странено информационными агентствами.

Отдельного осмысления требует и то обстоятельство, что процессом забора крови у ивановских чиновников ру-ководил начальник управле-ния здравоохранения Алек-

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДНЕВНИК НАБЛЮДАТЕЛЯ

сандр Воробьев, который, без-условно, знает, что кровопус-кание - это древнейшая меди-цинская процедура. О ее поль-зе знали еще в Древнем Египте за две тысячи лет до нашей эры**. Сейчас, правда, крово-пускание для поправки здоро-вья используется редко, но это если лечить одного человека. Может быть, для лечения цело-го бюрократического аппарата как раз таки и нужны старин-ные дедовские приемы?

Вы, конечно, спросите: а дальше-то что? А дальше обес-кровленное тело крупнейшей в

* Подробности ищи в материалах пресс-конференции секретаря политсовета Ивановского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергея Пахомова от 27 ноября.

** Кроме кровопускания египетские лекари вип-клиентам предлагали трепанацию черепа. После чего фараоны, как правило, умирали. Но ведь что-то заставляло их соглашаться на эту смертельную процедуру! Что-то или кто-то.

области муниципии потребует вливания новой молодой кро-ви. То есть из массового доно-ра неизбежно превратится в крупного реципиента. Что оз-начает лишь одно: последуют не только сокращения, но и се-рьезные кадровые перестанов-ки. Впрочем, это уже совсем другая история. На ту же тему, но другая.

Все на сегодня. С непримиримым приве-

том, «Губернский наблюда-тель» Виктор Ломосков.

100 №3, 12‘08

Весьма любопытно, как внут-рикорпоративные правила со-четаются с законами государств и общепринятыми этическими нормами. В лучшем случае, они им не противоречат, а лишь уточ-няют и дополняют, но такие слу-чаи крайне редки. Куда чаще корпоративные интересы ста-вятся выше интересов общества и государства, а значит — про-тиворечат и этическим нормам, и государственным законам. Но корпорация - она на то и корпо-рация, что готова защитить, при-чем довольно эффективно защи-тить своего члена от государства, не говоря уж об обществе. Вооб-ще, сопоставляя внутрикорпора-тивную этику с законами госу-

Всякое корпоративное сообщество (профессиональное

ли оно, социальное, конфессиональное или любое иное) в той или другой степени соблюдает внутреннюю этику. И степень, и тем более само понимание этики, разумеется,

очень разные. Одно дело — воровской общак, иное — ветеранская солидарность, совсем другое — ментовская круговая порука. Но так или иначе, а внутренние корпоративные правила есть везде. Это одно из главных условий существования корпорации. Без

соблюдения правил корпорация рассыплется. Даже люди свободных профессий склонны придерживаться неких правил игры, хотя они куда более расплывчаты и непостоянны, чем внутренние правила какого-нибудь братства плаща и кинжала.

ЗОЛОТЫЕ НАШИ ПАРАШЮТИСТЫ

ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Текст: Владимир Рахманьков

дарства (или государств), в ко-тором существует корпорация, можно судить о корпорации. Да и о государстве. И понять их ко-ренную суть.

И уж совсем прикольно с та-кой точки зрения взглянуть на внутрикорпоративную этику го-сударственных служащих руко-водящего звена. Иначе — на-сколько совпадают их внутри-корпоративные правила с госу-дарственными законами, кото-рые они разрабатывают, при-нимают и контролируют их исполнение.

Ведь любая иная корпора-ция, кроме корпорации госслу-жащих, если она нарушает об-щие нормы и законы, может рас-считывать только на свои внут-ренние ресурсы в противоборс-тве с окружающим миром. А кор-порация госслужащих, напротив, имеет в потенциальном распоря-жении все ресурсы государства для защиты только своих инте-ресов. Чем более узки эти инте-ресы и чем менее они совпадают с общими нормами и законами, тем тоталитарнее государство.

Всё это теоретизирование очень ярко иллюстрируется од-ним из наиболее невинных, но поучительных и показательных внутрикорпоративных правил современного российского чи-новничества, под кодовым на-званием «золотой парашют».

101№3, 12‘08

ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАМЕТКИ ПОСТОРОННЕГО

Три года назад губернатором Ивановской области был назна-чен Михаил Мень. А поскольку до этого он никакого отношения к Иванову не имел, то и привез с собой собственную администра-тивную команду, что вполне объ-яснимо и в известном смысле оп-равдано — без хорошо знакомых людей можно сильно ошибиться с курсом или вовсе не тронуться с места.

Но минуло три года, и от при-ехавшей команды почти никого не осталось. Кто-то оказался не-эффективным работником, кто-то просто не прижился на новом месте, а кто-то и вовсе набезоб-разничал.

Но корпоративное правило «золотой парашют» предписыва-ет Меню, чтобы покидающий ко-манду пережил это безболезнен-но. Губернатор нашел прекрас-нейший способ спровадить че-ловека, не нарушая правил.

Есть в структуре правитель-ства Ивановской области инте-ресное подразделение с офисом в Москве, именуемое «предста-вительство при правительстве

РФ». Изобрел его еще предшес-твенник Меня Владимир Тихо-нов. В его времена существова-ние представительства было, уж не знаю насколько, но оправда-но, поскольку особенных связей с Москвой у тогдашнего област-ного руководства было — с гуль-кин нос.

При Мене же, который и сам москвич, и команду привез, со-стоящую из москвичей (а значит, связи в столице имеет и может ими пользоваться без дополни-тельных посреднических звень-ев), функции лавочки изменились на прямо противоположные и по-лезности для работы ивановского правительства нисколько не при-бавляющие. Представительство стало почетным перевалочным пунктом для уходящих губерна-торских замов. Посидит полгоди-ка-годик на безответственной, ни к чему не обязывающей, но хоро-шо оплачиваемой должности — и был таков. Кресло свободно для следующего «парашютиста». За три года губернаторства Михаила Меня как раз три таких «парашю-тиста» и было.

И вот теперь зададим себе вопрос. А имеют ли другие кор-порации, кроме корпорации рос-сийских госслужащих, возмож-ность применить правило «зо-лотого парашюта»? Да имеют, но только за счет внутрикорпо-ративных ресурсов. Например, за счет воровского общака от-кинувшийся с зоны может неко-торое время жить, пока не огля-дится и не найдет нового приме-нения своим воровским способ-ностям.

«Золотой парашют» для гос-служащих существует, наоборот, за счет всего российского об-щества. Европейское, например, общество существования такого правила не допускает. И тамош-ней корпорации госчиновников приходится искать более тонкие пути к отступлению своих чле-нов, а то и вовсе отказываться от парашютов. Значит, их чиновни-чья корпорация более размыта, а Европа в целом куда ближе Рос-сии к идеалу госуправления.

102 №3, 12‘08

Власть может быть желанна по многим причинам. Условно можно выделить три типа причин: чтобы доминировать над другими и/или ограничивать действия других; чтобы другие люди над ним не до-минировали и/или не вмешива-лись в его дела; чтобы осущест-влять политические достижения.

Считается, что при достиже-нии власти и пользовании ею политический деятель уменьша-ет напряжение. В ряде случа-ев он испытывает чувство эйфо-рии, которое, возможно, служит для компенсации компонентов низкой самооценки, от которых он страдает, или же - в некото-рых случаях – для компенсации

ПОТРЕБНОСТЬ ВО ВЛАСТИ

ИЛИ ЖЕЛАНИЕ КОНТРОЛИРОВАТЬ

ЛЮДЕЙ И СОБЫТИЯ?

Теория и практика свидетельствуют: устремления любого профессионального

политика являются целенаправленными и мотивированными. Ученые определили ряд ведущих потребностей, мотивирующих поведение политических лидеров: потребность во власти; тесно связанная с ней потребность в контроле над событиями и людьми; потребность в достижении цели и потребность в принадлежности к какой-то группе и получении одобрения.

Текст: Вадим Минников

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

комплекса неполноценности. В порядке компенсации политик старается найти себе сферу де-ятельности, в которой он может продемонстрировать свою ком-петенцию и достоинство.

Конечно же, не все однознач-но идут во власть, чтобы компен-сировать свои комплексы, есть много людей, чей психологичес-кий склад предопределяет успех именно на политическом поп-рище, однако, как шутят меди-ки, «здоровых людей нет – есть недообследованные». Поэто-му используя предлагаемый тест (вполне академический), мож-но провести самодиагностику на предмет наличия или отсутствия комплекса неполноценности.

Прочитайте каждое утверж-дение, выберите тот вариант от-вета, который наиболее справед-лив для вас (количество очков указано рядом с вариантом отве-та). Подсчитайте сумму.

103№3, 12‘08

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

1. Люди меня не понимаютa) часто (0)b) редко (3)c) такого не бывает (5)

2. Чувствую себя не в своей тарелке

a) часто (5)b) все зависит от ситуа-ции (3) с) очень часто (0)

3. Я оптимистa) да (5)b) только в исключительных случаях (3)c) нет (0)

4. Радоваться чему попало – это…

a) глупость (0)b) помогает пережить труд-ные минуты (3)c) то, чему стоит поучить-ся (5)

5. Я хотел бы иметь такие же способности, как дру-гие

a) да (0)b) временами (3)c) нет, я обладаю более вы-сокими способностями (5)

6. У меня слишком много недостатков

а) это правда (0)b) это не мое мнение (3)с) неправда! (5)

7. Жизнь прекрасна!a) это действительно так (5)b) это слишком общее ут-верждение (3)c) вовсе нет (0)

8. Я чувствую себя ненуж-ным

a) часто (0)b) временами (3)c) редко (5)

9. Мои поступки окружаю-щим непонятны

a) часто (0)b) иногда (3)c) редко (5)

10. Мне говорят, что я не оправдываю надежд

a) часто (0)b) иногда (3)c) очень редко (5)

11. У меня масса досто-инств

a) да (5)b) все зависит от ситуа-ции (3)c) нет (0)

12. Я пессимистa) да(0)b) в исключительных случа-ях (3)с) нет (5)

13. Как всякий думающий человек, я анализирую свое поведение


14. Жизнь - грустная штукаa) вообще, да (0)b) утверждение слишком об-щее (3)c) это не так (5)

15. Смех - это здоровьеa) банальное утвержде-ние (0)b) об этом стоит помнить в трудных ситуациях (3)c) вовсе нет (5)

16. Люди меня недооцени-вают

a) увы, это так (0)b) не придаю этому большо-го значения (3)c) вовсе нет (5)

17. Я сужу о других слиш-ком сурово


18. После полосы неудач всегда приходит успех

a) верю, хотя и знаю, что это вера в чудеса (5)b) может и так, но научного подтверждения этому нет (3)c) не верю, потому что это вера в чудеса (0)

19. Я веду себя агрессивноa) часто (0)b) иногда (3)c) слишком часто (5)

20. Бываю одинокa) очень редко (5)b) иногда (3)c) слишком часто (0)

21. Люди недоброжелатель-ны

а) большинство (0)b) некоторые (3)c) вовсе нет (5)

22. Не верю, что можно до-стичь того, чего очень хо-чешь

a) потому что не знаю ни од-ного человека, кому это уда-лось (0)

ВОПРОСЫ ТЕСТА

104 №3, 12‘08

ПСИХОЛОГИЯ ВЛАСТИ ВЛАСТЬ.ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

b) иногда это удается (3)c) это не так, я верю! (5)

23. Требования, которые передо мной поставила жизнь, превышали мои воз-можности


24. Наверное, каждый че-ловек недоволен своей вне-шностью

a) я думаю, да (0)b) наверное, иногда (3)c) я так не думаю (5)

25. Когда я что-то делаю или говорю, случается, ме-ня не понимают

a) часто (0)b) иногда (3)c) очень редко (5)

26. Я люблю людейa) да (5)b) утверждение слишком об-щее (3)c) нет (0)

27. Случается, я сомнева-юсь в своих способностях

а) часто (0) b) иногда (3) с) редко (5)

28. Я доволен собойa) часто (5)b) иногда (3) с) редко (0)

29. Считаю, что к себе сле-дует быть более критич-ным, чем к другим людям

а) да (0)b) не знаю (3)с) нет (5)

30. Верю, что мне хватит сил реализовать свои жиз-ненные планы

a) да (5)b) по-разному бывает (3)c) нет (0)

0 - 40 баллов: к сожале-нию, вы закомплексованы. Себя оцениваете негативно, «зацикли-лись» на своих слабостях, недо-статках, ошибках. Постоянно бо-ретесь с собой, и это только усу-губляет и ваши комплексы, и са-му ситуацию, еще более ослож-няет ваши отношения с людьми. Попробуйте думать о себе ина-че: сконцентрируйтесь на том, что есть в вас сильного, хоро-шего и радостного. Увидите, что очень скоро изменится ваше от-ношение к себе и к окружающе-му миру.

41 - 80 баллов: у вас есть все возможности самому пре-красно справиться со своими комплексами. В общем-то, они мешают вам жить. Временами вы боитесь анализировать свои поступки. Запомните: прятать го-лову в песок - дело совершенно бесперспективное, до добра не доведет и может только на вре-мя разрядить обстановку. От се-бя не убежишь, смелее!

81 - 130 баллов: вы не ли-шены комплексов, как и вся-кий нормальный человек, но пре-красно справляетесь со своими проблемами. Объективно оцени-ваете свое поведение и по ступки людей. Свою судьбу держите в собственных руках. В компании чувствуете себя легко и свобод-

Внимание: если вы не набрали одинаковое количество баллов (например, 0 и 0, 3 и 3, 5 и 5) в следующих парах: 3 и 18, 9 и 25, 12 и 22, то общий результат теста можно считать случайным, недостоверным.

Обработка и интерпретация результатов

но, и люди чувствуют себя также легко в вашем обществе. Так де-ржать!

131 - 150 баллов: вы дума-ете, что у вас вообще нет комп-лексов. Не обманывайте себя, такого просто не бывает. При-думанный вами мир и собствен-ный образ далеки от реальности. Самообман и завышенная само-оценка небезопасны. Попробуй-те посмотреть на себя со сторо-ны. Комплексы ведь существу-ют для того, чтобы с ними справ-ляться или... чтобы их полю бить. Вас хватит и на то, и на другое. В противном случае ваш комплекс самовлюбленности перерастет в зазнайство, высокомерие, вы-зовет неприязнь к вам со сторо-ны окружающих людей и суще-ственно испортит вашу жизнь.

УЧРЕДИТЕЛЬ

ВИТАЛИЙ ИЛЬЮШКИН

ИЗДАТЕЛЬ

ООО «РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА «ВЛАСТЬ. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ»

РЕДАКТОР

ИРИНА СУРИНА

ФОТО

СТАНИСЛАВ КОНДРАТЬЕВ, АЛЕКСЕЙ ЕЩЕНКО, АЛЕКСАНДР ДАНИЛОВ

ПЛАКАТ

ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК КУЛЬТУРЫ РФ КОНСТАНТИН ВАСИЛЬЕВ

КАРИКАТУРА

ВАЛЕРИЙ РОМАНОВ

АДРЕС РЕДАКЦИИ

Г. ИВАНОВО, УЛ. АРСЕНИЯ, 24

ТЕЛЕФОН

(4932) 300-564

E-MAIL:

[email protected]

ЖУРНАЛ ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ТИРАЖ:

800 ЭКЗЕМПЛЯРОВ

АДРЕСНАЯ РАССЫЛКА

ОТПЕЧАТАНО В ТИПОГРАФИИ «А-ГРИФ»

Полное или частичное воспроизведение материалов, опубликованных в журнале «Власть. Ивановская область», – только с письменного согласия редакции

vlast 3

Documents