Vodič: Zašto lokalna partnerstva za zapošljavanje

Januar 2017.

Vezasostalimdokumentima

ProjektnizadatakzaProjekt“PodrškalokalnimpartnerstvimazazapošljavanjeuBosniiHercegovini”

UvodniizvještajProjekta“PodrškalokalnimpartnerstvimazazapošljavanjeuBosniiHercegovini”

Ostalidokumenti

Istorijaizmjena:

Verzijabr. Pripremljeno RezimeizmjenaNacrtV1

17.oktobar2016.–11.novembar2016.

-

Finalninacrt

12.novembar2016.–23.decembar2016.

Aneksiprošireni.Dodatnoelaboriranestudijeslučaja.

Finalnaverzija

24.decembar2016.–30.decembar2016.

Dokumentuređeniformatiran.

Spisakorganizacijakojimajedokumentdostavljen:

• TimProjekta“PodrškalokalnimpartnerstvimazazapošljavanjeuBosniiHercegovini”• MeđunarodnaorganizacijaradaBudimpešta• DelegacijaEUuBiH

Skraćeniceiakronimi

LPZ Lokalnopartnerstvozazapošljavanje

LER Lokalniekonomskirazvoj

ToR Projektnizadatak(TermsofReference)

BiH BosnaiHercegovina

FBiH,Fed FederacijaBosneiHercegovine

RS RepublikaSrpska

BD BrčkoDistrikt

EU Evropskaunija

ZČ Zemljačlanica

EK Evropskakomisija

JSZ Javnaslužbazazapošljavanje

FZZ Federalnizavodzazapošljavanje

RZZ Republičkizavodzazapošljavanje

ALMM Activelabourmarketmeasure–Aktivnamjeratržištarada

NVO Nevladinaorganizacija

NPZ Nacionalnapartnerstvazazapošljavanje

LPZ Lokalnopartnerstvozazapošljavanje

LPE Lokalnopartnerstvouzapošljavanju(Projekt)

CES Hrvatskizavodzazapošljavanje

ROP Regionalnioperativniplan

NEAP Nacionalniakcioniplanzazapošljavanje

LEAP Lokalniakcioniplanzazapošljavanje

UK UjedinjenoKraljevstvo

ICBES Izgradnjainstitucijaikapacitetausektoruzapošljavanja

Sadržaj

1. Uvodikratkipregled...........................................................................................................................................5

2. Lokalnapartnerstvazazapošljavanje..................................................................................................................6

3. Dobreinajboljeprakseuuspostavljanjulokalnihpartnerstavazazapošljavanje..............................................9

3.1. LokalnapartnerstvazazapošljavanjeuHrvatskoj........................................................................................9

3.2. LokalnopartnerstvozazapošljavanjeuUjedinjenomKraljevstvu.............................................................11

3.3. LokalnapartnerstvazazapošljavanjeuBosniiHercegovini......................................................................14

4. Procedurapostepenoguspostavljanjalokalnogpartnerstvazazapošljavanje.................................................15

Aneks1–Anketaposlodavca–primjerupitnika(BSHjezici)...................................................................................18

Aneks2-ObrazacLEPpartnerskogugovora/sporazuma........................................................................................25

Aneks3–Obrazacakcionogplanalokalnogzapošljavanja.....................................................................................30

1. Uvodikratkipregled

SpecifičniciljProjekta“Lokalnapartnerstvazazapošljavanje(LPZ)uBosni iHercegovini (BiH)”(udaljemtekstu:LPZuBiH iProjekt) jepodrškaodrživimokvirimaaktivnog tržišta radazasnovanimnapartnerstvuna lokalnomnivouzapovećanpristupformalnomzapošljavanju,posebnoupodručjimapogođenimpoplavama.

Vodič“Zaštolokalnapartnerstvazazapošljavanje”ćeslužitikaopomoćnialatzaodabraneprimaocegrantovauimplementaciji njihovih prijedloga za dodjelu granta, kao i elaboraciji, za buduće LPZ-ove, svih prednostiuspostavljanja lokalnih partnerstava za zapošljavanje i potencijalnih uloga koje svako partnerstvomože imati.Pomoći će i u utvrđivanju vrste doprinosa koju partnerstvomože dati za stvaranje podsticajnijeg okruženja zalokalniekonomskirazvoj (LER),asamimtim ikreiranjenovihradnihmjesta.Osimtoga,svrhanovogvodiča je idiseminacijadobrihpraksiiprimjeralokalnihpartnerstavazazapošljavanjeizBiHiinostranstva(primjeriHrvatskeiUjedinjenogKraljevstva).

DrugidiopredstavljateoretskiopiskonceptaLPZ-a,potencijalnezainteresiranestraneuLPZ-u,vrsteorganizacijeLPZ-a,funkcioniranjeLPZ-a,putemprikazapraksiLPZ-auHrvatskoj,UjedinjenomKraljevstvuiBosniiHercegovini.U četvrtom dijelu je predstavljen postupak postepenog uspostavljanja LPZ-a. Aneksi Vodiča sadrže korisnedokumente za uspostavljanje i organizaciju LPZ-a, kao što je Okvirni upitnik za lokalno tržište rada, obrazacakcionogplanalokalnogzapošljavanjaiugovoraoLPZpartnerstvu.

2. Lokalnapartnerstvazazapošljavanje

Jednostavno rečeno, tržište rada je mjesto susreta ponude radne snage (ponude rada od strane radnika) Ipotražnjeradnesnage(potragakompanijazaradnomsnagom).Sjednestrane,poslodavciželedapopuneradnamjestaodgovarajućimkandidatima iuvećini slučajevaočekujupodrškuprilikomzapošljavanjaodstrane javnihslužbi za zapošljavanje ili privatnih agencija za zapošljavanje. S druge strane, tražitelji posla (uključujućinezaposlene osobe kao i zaposlene osobe koje traže novi posao) u većini slučajeva od javnih službi zazapošljavanje ili privatnih agencija za zapošljavanje očekuju stručnu podršku za pronalaženje odgovarajućihposlova.

Proces “razmjene” gdje poslodavci pronalaze odgovarajuće kandidate, a tražitelji posla odgovarajuće poslove,naziva se “usklađivanje” (matching). U terminologiji tržišta rada, “usklađivanje” se obično razumije kaopodudaranje vještina ljudi s poslovima ili obrnuto, podudaranje potrebnih uslova jednog radnog mjesta sadekvatnimvještinamanekeosobe.Uslučajudanemakvalificiraneosobezaupražnjenoradnomjesto,iliosobesodređenimvještinamanisuumogućnostidapronađuposlovekojiodgovarajunjihovojekspertiziiočekivanjima,ova situacija se naziva “neusklađenost (mismatch)”. U evropskim ekonomijama, neusklađenost se uglavnomodnosina“nedostatakodgovarajućihvještina”.

Tradicionalno,javneslužbezazapošljavanjeimajuposredničkuulogunatržišturada.Međutim,savremenirazvojekonomije i svevećipristup informacijama,usljed tehnološkognapretka, vršepritisakuciljupromjenepolitikajavnih službi za zapošljavanje od pružanja informacija i tradicionalnih aktivnih mjera tržišta rada, kao što susubvencije za zapošljavanje i obuka, k aktivnoj ulozi pružanja podrške u procesu usklađivanja.Moderne javneslužbezazapošljavanjenesamodaradesatražiteljimaposla,većiaktivnopodržavajuposlodavceupronalaženjunajboljihkandidatazapoziciju.

Tražiteljiposla,njihovibudućiposlodavciiJSZiprivatneagencijezazapošljavanjekaoposrednicinisuvišesamointeresne strane na tržištu rada. Pružitelji obrazovanja se više ne percipiraju samo kao pružitelji uslugaobrazovanja,većkaoaktivniučesniciuprocesupovezivanja,pružajućiobrazovanjeiobukuzabudućezaposlenikeza poslove koji su trenutno upražnjeni ili planirani za budući period. Osim toga, stručna i druga nevladinaudruženja (NVO), kao što su privredne komore, obrtnička udruženja,mikro imala poduzetništva, nezaposleneosobe, osobe s invaliditetom, ranjive društvene grupe, manjine itd., također mogu imati aktivnu ulogu,povećavajućiinkluzijuiaktivnostizastupanjauinteresuzapošljavanjesvojihciljnihgrupa.

Kako bi efektivno upravljale procesom povezivanja, posredničkim institucijama su potrebne informacije opostojećim i planiranim upražnjenim radnim mjestima, kao i procjene broja i potrebnih profila budućihzaposlenika.Oveinformacijepostoje,alijezanjihovoupoznavanjepotrebnovrijemeiistraživanjekojezahtijevaresurse iaktivnostianalizepodataka.Naprimjer,analizompostojećihupražnjenihmjestamoguse identificiratinedostajući profili, anketom poslodavaca se mogu prikupiti informacije o planovima zapošljavanja i kreirati

osnovni inputi za politikuobrazovanja. Sveodluke, posebno strateške i dugoročne, trebadabudubaziranenadokazima,pomnoanaliziraneiplanirane.

Konceptpartnerstvazazapošljavanje jekoncentriranokoosnovnogcilja–kreiranjeradnihmjesta ipoboljšanjeprocesa povezivanja. Ključ za uspjeh partnerstva za zapošljavanje je sveobuhvatna analiza interesnih grupa –partnerstvo za zapošljavanje treba da identificira i uključi partnere koji su zainteresirani imogu pomoći da sepostigne cilj partnerstva. Iz tog razloga, teško je “propisati” ko su pravi partneri, posebno na lokalnom nivou.Vodič daje osnovne principe i procedure, kao i informacije o dobrim praksama, koje se mogu prilagoditi iiskoristitiprilikomuspostavljanja lokalnihpartnerstavazazapošljavanjeuBiH.Stoga jevažnokreirati fleksibilnestrukturepartnerstva–partnerstvakojaćedozvoljavatipromjenupartnera,fokusa,interneorganizacijeilivrsteaktivnosti.

Partnerstva za zapošljavanje treba da rade kao stvarni timovi. Iako u većini slučajeva partnerstvima upravljajujavne institucije (javne službe za zapošljavanje ili lokalne/regionalne razvojne agencije), svi učesnici treba daigraju aktivnu ulogu. Osim toga, svi učesnici treba da imaju interes za učestvovanje i benefite od učešća upartnerstvima – poslodavci putem utjecaja na politike obrazovanja i osiguranje potrebnih kadrovskih resursa,obrazovneinstitucijeprekopružanjaobrazovanjapotrebnognatržišturada, lokalniidržavniorganivlastiputempovećanja zapošljavanja, nezaposlene osobe preko poboljšanog pristupa informacijama i potrebnim radnimmjestimaitd.

Napočetku,partnerstvazazapošljavanjesuseimplementiralananacionalnomnivou.Centralnevladeuključujunacionalne i multinacionalne korporacije, najznačajnije obrazovne institucije i ključne interesne grupe nanacionalnomnivouudefiniranjustrategijaiplanovazapošljavanja.Ukasnijimfazamaimplementacije,institucijeodgovorne za implementaciju su zaključile da nacionalni planovi obrazovanja u velikomobimuuključujumale,lokalne poslodavce i da nisu prilagođeni različitim lokalnim ekonomskim prilikama i specifičnom nivou razvojalokalneekonomije.Ovojedovelodostvaranjalokalnihpartnerstavazazapošljavanje.Iakomnogezemljetvrdedasu nacionalna i lokalna partnerstva za zapošljavanje njihov “izum”, generalno se vjeruje da je prvo formalnopartnerstvo (gdjesunacionalne i lokalnestrategije,politike iprojektiosmišljeni i implementiraniputemciklusapolitika) kreirano u Ujedinjenom Kraljevstvu (UK). U godinama koje su uslijedile, ovaj koncept je repliciran umnogim zemljama preko promjene paradigme rada javnih službi za zapošljavanje, “lokalizacije” politika itd.SlučajevikojisuuporediviirelevantnikaodobreprakseidentificiranisuuHrvatskojiBiH.OvetristudijeslučajasenalazeutrećemdijeluVodiča.

Iakojeteškoprocijenitikreiranjeradnihmjestaipoboljšanjeusklađivanjakaoishodasamojednepolitike(lokalnapartnerstvazazapošljavanje),vjerujesedajerezultatovepolitikesmanjenjestopenezaposlenostiza3%uUKzadevet godina implementacije. Nezaposlenost u Hrvatskoj je također smanjena za 2% u relevantnom periodu(implementacije LPZ-a), što se donekle može pripisati povećanoj efikasnosti JSZ, kao rezultata rada lokalnihpartnerstavazazapošljavanje.

Strategija zapošljavanja za BiH (i entitetske strategije zapošljavanja) identificira neusklađenost ponude ipotražnje,isključenost(posebnožena,mladihiniskokvalificiranih)ineadekvatansocijalnidijaloguzapošljavanjukaonekaodglavnihpitanjakojatrebariješiti.Poboljšanjelokalnogekonomskograzvoja(putemlokalneinicijativezazapošljavanje)jeidentificiranokaojedanodključnihprioritetaStrategijezapošljavanja.

Lokalna partnerstva za zapošljavanje, lokalizacija politika zapošljavanja, kao i proširenje partnerstava naposlodavceiobrazovneinstitucijesuključnistrateškiciljeviJSZ-anasvimnivoimauBiH.JSZilokalne/regionalnerazvojneagencije,kaoiopćineuBiHigratćeaktivnuulogunatržišturada.Uskorojbudućnosti,JSZ-iuBiHćebitiorganizirani u skladu s lokalnim prilikama, koncentrirani na ključne sektore lokalne ekonomije i bazirani napostojećeibudućeupražnjenepozicije.

Uciljupodršketomprocesu,Vodičsadržipreporukeovrstipotencijalnihinteresnihgrupa,aagencijeodgovornezaimplementacijuLPZ-atrebadaodlučeonivouprilagođavanjalokalnimprilikama.PrednostiuspostavljanjaLPZ-a su očigledne.Na današnjim tržištima rada, LPZ podržava podsticajnije okruženje za lokalni ekonomski razvoj(LER)patakoikreiranjenovihradnihmjesta.

Glavnifaktoriuspjehalokalnogpartnerstvazazapošljavanjesu1:• inovativniikreativnipristuppitanjimazapošljavanja;• saradnjalokalnihinteresnihgrupaudonošenjuodluka;• kreiranjelokalnihstrategijaiakcijazarazvojizapošljavanje;• okvirakcijeZajednicezapodrškulokalnomzapošljavanjuiakcijamalokalnogekonomskograzvoja;• jačeiaktivnijepartnerstvomeđulokalnimakterima;• mandatizaadresiranjepitanjavezanihzazapošljavanjenalokalnomnivou;• koherentanlokalniplan/strategijazapošljavanjakojauključujedobroučešće;• integracija regionalnog i nacionalnog nivoa s lokalnim akcijama u cilju ispunjenja specifičnih lokalnih

zahtjevaLokalnapartnerstvazazapošljavanje i lokalniekonomskirazvojmogudoprinijeticiljevimapolitikezapošljavanjanalokalnomnivouiodlokalnogdonacionalnognivoaputem:

• povećanjabrojazaposlenihismanjenjanezaposlenosti;• privlačenja ljudi s novim iskustvima, kvalitetima, vještinama i različitim aspiracijama na tržištu rada,

adresiranjempotrebaposebnomarginaliziranihgrupa;• kreiranjapotpunonovihradnihmjestailirazvijanjemnovihsektoraulokalnojekonomiji;• pružanja novih poslova, identificiranja kreativnih načina da se pokriju potrebe i praznine u lokalnoj

proizvodnjiilisektoruusluga;• pronalaženjaboljihnačinadasezadovoljepotrebemladih,starijihosobaizaposlenihroditelja iosigura

boljaravnotežaposlovnogiprivatnogživotaulokalnojekonomiji;• kreiranjalokalnekulturecjeloživotnogučenja,omogućavanjemprilagođavanjatehnološkimpromjenama;• njegovanjaidejekoja"možeuspjeti"ilokalnogpoduzetništva;

1Bijelaknjiga“Lokalnopartnerstvozazapošljavanjeiekonomskirazvoj”,ProjekatizgradnjeinstitucijaikapacitetausektoruzapošljavanjeuBiH,2012.2Prva i druga faza Projekta usmjerene su na manje razvijena područja s visokim stopama nezaposlenosti. Treća faza je

• unaprjeđenja pouzdanja i osjećaja zajedničkog cilja među pojedincima i lokalnim organizacijama, štomožepodstaknutiznačajnupromjenunedostatkaperspektivnihslučajeva.

3. Dobreinajboljeprakseuuspostavljanjulokalnihpartnerstavazazapošljavanje

Treći dio predstavlja dobre i najbolje prakseu funkcioniranju LPZ-a.Odjeljak 3.1predstavlja prakse i koncepteLPZ-a koji se primjenjuju uHrvatskoj.Odjeljak 3.2 analizira koncept LPZ-a koji se implementira uUjedinjenomKraljevstvu.Odjeljak3.3predstavljaiskustvainaučenelekcijeizLPZ-akojiseimplementirauBosniiHercegovini.

3.1. LokalnapartnerstvazazapošljavanjeuHrvatskoj

Lokalna partnerstva za zapošljavanje u Hrvatskoj su uspostavljena (kao i u Bosni i Hercegovini) putemprojekta(projekata) tehničke pomoći finansiranog(ih) od strane EU. Prvi projekt “Lokalno partnerstvo zazapošljavanje” (LPZ) je implementiran od oktobra 2004. do aprila 2006. godine. Njegov ključni rezultat bila jeuspostava četiriju LPZ-a u četiri županije u Hrvatskoj (Sisačko-moslavačka županija, Šibensko-kninska županija,Vukovarsko-srijemskažupanija iZadarskažupanija2).DrugafazaprojektaLPZ-a je implementiranaodnovembra2005.domaja2007.godineInjensurezultatsubilačetiridodatnaLPZ-a(Brodsko-posavskažupanija,Karlovačkažupanija, Ličko-senjska županija i Požeško-slavonska županija). Treća faza projekta LPZ-a je implementirana odfebruara2010.dojanuara2012.godine,štojerezultiralouspostavomLPZ-aupreostalih13županijauHrvatskoj3.

KonceptlokalnogpartnerstvazazapošljavanjekojijeimplementiranuHrvatskojod2004.dodanasjevrlosličankonceptukojiseimplementirauBosniiHercegovini(vidiodjeljak3.3niže).Onuključujeinteresnegrupelokalnogtržištaradakojepredstavljajujavni,privatniigrađanskisektor.Uinteresnegrupeobičnospadajujavneslužbezazapošljavanje– regionalni i lokalniuredi,nevladineorganizacije,poslodavci, regionalnaudruženjaposlodavaca,privredne komore, sindikati, regionalne razvojne agencije, formalne i neformalne obrazovne institucije iorganizacije,regionalnailokalnaupravaidrugerelevantneinteresnegrupe.

Koncept LPZ-a je sastavni dio razvojne strategije (Okvirna strategija razvoja za Republiku Hrvatsku). Ovajdokumentnaglašavapotrebuza”jačanjemaktivneulogeinstitucijatržištaradauprocesuusklađivanjaponudeipotražnjeradnesnage“,podržava“decentralizacijuHrvatskogzavodazazapošljavanjeijačalokalnapartnerstvaza osiguranje kvalitetnijeg odgovora na lokalne probleme i situacije”. LPZ-i također doprinose jednom od

2Prva i druga faza Projekta usmjerene su na manje razvijena područja s visokim stopama nezaposlenosti. Treća faza jepokrivalaostatakzemlje.Sada jecijelateritorijaHrvatske(21županija)pokrivena lokalnimpartnerstvimazazapošljavanje,kojasuuspostavljenananivoužupanija.3Hrvatskaimatrinivoavlasti–lokalnavlast(općine),županije(20županija)iGradZagreb,kojiimaististatuskaožupanija,icentralnavlast.

prioriteta naglašenom u Nacionalnom akcionom planu za zapošljavanje Hrvatske, čime se podržalo “kreiranjelokalnihpartnerstavauciljujačanjavezaizmeđuzapošljavanjaiobrazovanja”.

Glavni cilj LPZ-a u Hrvatskoj je “obezbijediti okvir za koordinirani rad aktera lokalnog tržišta rada u ciljupoboljšanja lokalneekonomije i lokalnog tržišta radakroz razvoj i implementaciju zajedničkih lokalnihpolitika istrategija”. LPZ-iuHrvatskojdjelujukaosavjetodavnestruktureodgovornezakoordiniranjeaktivnosti različitihakteraiodređivanjestrateškihpravacaulokalnimtržištimarada.Osimtoga,diomisijeLPZ-ajepraćenjetrendovalokalnihtržištaradaIrazvojiimplementacijastrategijarazvojalokalnihkadrovskihresursa.

Prva fazaprojekta jerazvilamodusoperandizasveLPZuHrvatskoj.Nakondefiniranjaciljnihoblasti,projekt jepružio tehničku pomoć LPZ-ima u razvoju analize tržišta rada. Nakon ovog koraka, razvijeni su Regionalnioperativniprogrami(ROP)začetiriciljneregije.ROPuključujukonkretneprojekte,mjereiplanoveaktivnostizalokalnozapošljavanje.Osimtoga,projektjeradiosaLPZ-ovimanarazvojuAkcionogplanalokalnogzapošljavanja(koji jebiousklađensNacionalnimplanomlokalnogzapošljavanjakoji jerazvioNacionalniuredJavneslužbezazapošljavanje).

Osimtoga,projektisupodržavaliizgradnjukapacitetaprekoobukečlanovaLPZ-a.ObukajeorganizirananatemepripremeprojektnihprijedlogazaEUgrantove,upravljanjaprojektnimciklusomizadrugerelevantnevještine.Nakraju,prvafazaprojektajeuključivalačetiristrategijerazvojakadrovskihresursa.

U prvoj fazi projekta, glavne fokalne tačke za LPZ su bile regionalne razvojne agencije. U drugoj i trećoj fazi,lokalniuredizazapošljavanjesupostaliglavnefokaltačke.Tojeslučajsvedodanas;lokalniuredizazapošljavanjesutrenutnokontakttačkezapitanjavezanazaLPZ.

Kako je već objašnjeno, koncept LPZ koji je primijenjen uHrvatskoj (isti kao u BiH) je iniciran putem tehničkepomoći finansirane od strane EU. Politički sistem i organizacija vlasti i JSZ u BiH i Hrvatskoj, kao i politički iekonomski sistem su vrlo slični. Ključne lekcije naučene tokom implementacije LPZ u Hrvatskoj, koje semoguprimijenitiukontekstuuBiH,jesu:

• Zadugoročnuodrživost,dobrapraksaobuhvaćakoordinacijuiupravljanjeLPZ-omputemjavneslužbezazapošljavanje. JavneslužbezazapošljavanjetrebadaslužekaosekretarijatLPZ iključnočvorište i fokaltačkazaaktivnostivezanezaLPZ.

• Proces razvoja LPZ-a, počeo (1) analizom lokalnog tržišta rada, nastavljen je (2) akcionim planovimalokalnogzapošljavanja.

• LPZ-itrebadaslužekaokanalza izgradnjukapaciteta i institucija.ČlanoviLPZ-atrebadaprođuobukuidrugutehničkupomoćputemformaliziranestruktureLPZ-a.

3.2. LokalnopartnerstvozazapošljavanjeuUjedinjenomKraljevstvu

VladaUjedinjenogKraljevstvaje2007.godineimplementiralanekolikomjerapolitikesakrajnjimciljemdapovećaefikasnost ureda za zapošljavanje i da pruži prilike za zapošljavanje za teško zapošljive kategorije, kao što suosobesinvaliditetomisamohraniroditelji4.Primarnaciljnagrupasubileosobekojesubilekorisnicinaknadazanezaposlene duži vremenski period. Na početku, cilj je bio putem ove inicijative kreirati radnamjesta za 250hiljadaosoba,aciljje2008.godinepovećannabrojkuodpolamiliona.

Jedna od osnovnih prepreka funkcioniranju tržišta rada nije bio nedostatak upražnjenih radnih mjesta, većnedostatak vještina i veza između poslodavaca kojima je bila potrebna radna snaga i radnika kojima je biopotrebanposao.Oko66%upražnjenihradnihmjestau2006.godinijebilopopunjeno.

Napočetku,pristup jebioprimjenjivan širomzemlje,pošto jevlada (Nacionalniuredza zapošljavanje) sklopilaugovor sa200najvećih kompanija širom zemlje.Međutim,pred kraj 2007. godine, inicijativa je “lokalizirana” iprvobitnopartnerstvozazapošljavanjenanacionalnomnivoujepostalolokalnopartnerstvozazapošljavanje.Do2016.godinekreiranoje39lokalnihpartnerstavazazapošljavanje,uključujućipreko4hiljadeposlodavacaširomUK5.

Zamisao LPZ-a je podrazumijevala podsticaje za sve uključene aktere. Na primjer, osnovna subvencija zaposlodavce,dabiuzeliurazmatranjeranjiveciljnegrupezasvojaupražnjenaradnamjesta,bilajepodrškavladezaidentificiranjeipripremanjeodgovarajućihljudizadataupražnjenaradnamjesta.Lokalniinacionalniorganisuimali prednost od smanjenja nezaposlenosti i smanjenja broja ljudi koji su primali socijalna davanja, kao i odprilikakojesuuslovilelokalniekonomskirazvoj.

Tipičneaktivnemjeretržištaradasuuključivale:

• Obukukodposlodavcakojajevolonterskogkarakteraiposlodavacjeneplaća(WorkTrials);• Uvođenjeuposaoitehničkuobukuzaosobebezadekvatnogradnogiskustva;• Pomoćkodosmišljavanjaobukeprijezapošljavanjezapotencijalneuposlenike;• Uvođenjeilipovećavanjebrojasubvencioniranihmjestapremaugovoru;• Garantiranjeintervjua/poslovazaljudekojizavršeobukuiliispune“dogovoreneusloverada”;• Ciljanibrojmjestazaranjivenezaposleneosobe,inicirannpr.radnimiskustvom"kojevodidoposlova";• Podsticanjezaposlenihdavolontirajuzamentorstvo;• Revidiranjenjihovogprocesaprijavljivanjazapozicijekakobisezaustavilonepotrebnoeliminiranjeljudi;• Zahtjeveza“uzimanjeurazmatranjeizsažaljenja”zafleksibilanrad;• Držanjeseminarazanezaposlene.

4“InWork,BetterOffset”,ZelenaknjigaVladeUK,2007;dostupnanahttp://www.dwp.gov.uk/welfarereform/in-work-better-off/in-work-better-off.pdf5Izvor:MrežaLPZ-aUK,web-stranicahttps://www.lepnetwork.net/about-leps/

Većina partnerstava za zapošljavanje je uspostavljena kao formalni institucionaliziran ured, u većini slučajevaadministriranuokvirurelevantnihodjelalokalnihvlada(općinskeslužbezalokalniekonomskirazvoj,razvojMSP-a, itd.)6. Svi LPZ-i su bazirani na istom modelu – uključuju predstavnike lokalnih vlada, predstavnike lokalnihkompanijaipredstavnikeobrazovnihinstitucija.

Odbor LPZ-a koordinira rad LPZ-a.Odbori obično imaju 10-14 članova, a članovi odbora su uglavnomposlovniljudi.Uvećinislučajevaopćinskinačelnikječlanodbora.

StrukturaLPZ-a je takvadamožeadresiratikarakteristike lokalnogciljnogpodručja iobičnouključujesektorskegrupekojepredstavljajuključnegranelokalneekonomije.Tosuobičnosektorgrađevine,trgovina,kompanijeizsektora visoke tehnologije itd. Pored sektorskih grupa koje predstavljajuu strukturu lokalne ekonomije, većinaLPZ-auključujegrupekojesebavepitanjimaodzajedničkoginteresa,kaoštojerazvojvještina,razvojMSP-aitd.Tipični model organizacije LPZ-a je prikazan na sljedećem grafikonu 1 (Organizacijska struktura LPZ-a RegijeZapadnaEngleska).

Svi LPZ-ovi su izradili strateške dokumente i planove rada, a njihov rad je krajnje transparentan. Svi zvaničnisastanci se snimaju, a zapisnici su dostupni javnosti. Koordinacija mreže LPZ-a se radi na nacionalnom nivouputemnacionalnekonferencijeidrugihstrateškihdokumenata.

6Vidi npr.Greater Manchester SkillsiEmployment Partnership (https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/downloads/file/142/greater_manchester_skills_and_employment_partnership_-_terms_of_reference),NorthEastLocal Employment Partnership (http://www.nelep.co.uk/), Lokalno partnerstvo za zapošljavanje Regije Zapadna Engleska(http://www.westofenglandlep.co.uk/),itd.

Grafikon1–OrganizacijskastrukturaLPZ-aRegijeZapadnaEngleska

Izvor:Web-stanicaLPZ-aRegijeZapadnaEngleska

LPZ-iuUKseusvijetupromovirajukaoprimjeriuspjeha.VladaUKnavodidasezadevetgodinaimplementacijepolitikeLPZ-azaposlilovišeod760.000osoba(Izvor:Jobcentreplus,JavnaslužbazazapošljavanjeuUK).Glavniuspjeh je to štovećinaovihosobadolazi iz ranjivihkategorija i teškozapošljivihgrupa.Međutim,kadaseovajkonceptprojiciranakontekstuBiH,netrebazanemaritirazlikeuobimuistrukturiekonomije,fleksibilnostitržištarada u UK i veliku mobilnost radnika u UK. Ključne naučene lekcije koje se mogu implementirati iz LPZ-a UKuključuju:

• Fleksibilnu strukturu LPZ-a, koja je prilagođena da zastupa lokalnu ekonomiju i njene ključne granerazvoja;

• UpravljanjeLPZ-omputemodboraivisokstepentransparentnostiradaLPZ-a;• Jasanstrateškiplanaktivnosti,sjasnodefiniranimciljnimgrupamaiakterima.

3.3. LokalnapartnerstvazazapošljavanjeuBosniiHercegovini

Lokalna partnerstva za zapošljavanje u BiH su uspostavljena putem Izgradnje institucija i kapaciteta u sektoruzapošljavanja(ICBES),projektatehničkepomoći finansiranogodstraneEU,koji je implementiranod juna2011.do juna 2013. godine. Ovaj projekt je imao za cilj da adresira nedostatke koji su identificirani u strategijamazapošljavanja (Nacionalni okvirni dokument i Entitetske strategije zapošljavanja) koje su izrađene u okviruprethodnihprojekatatehničkepomoći.

JednaodkomponentiICBESprojektajeosmišljenasciljempoboljšanjajavnihslužbizazapošljavanjenalokalnomnivou.Preko tehničkepomoći,Projekt jepodržao lokalneurede JSZ-auuspostavljanju lokalnihpartnerstavazazapošljavanjeuZvorniku,Jablanici,Zenicii,12općinaSrednjobosanskogkantona(Travnik,NoviTravnik,Busovača,Kiseljak,Bugojno,Dobretići,DonjiVakuf,Fojnica,GornjiVakuf-Uskoplje,Jajce,KreševoiVitez).Ukupno14LPZ-ajeuspostavljenoputemprojektatehničkepomoćiICBES.

Osim toga, LPZ-i su inicirani u 8 dodatnih lokalnih zajednica: Prijedor, Trebinje, Bijeljina, Doboj, Banja Luka,Istočna Ilidža, Tuzla iBrčko. Ovi LPZ-ovi su inicirani putem projekta tehničke pomoći, organiziran je uvodnisastanak,alinijepotpisanugovoropartnerstvu.

LPZ-oviuZvorniku, Jablanici i Zenici subilipilotprojekti,aupotpunosti su implementiraniuzpomoćProjekta.Puna implementacija LPZ-a je uključivala podršku lokalnim JSZ-ima u identificiranju aktera, organiziranjuinicijativnihsastanakaipotpisivanjuugovoraopartnerstvukaoiizradiplanovalokalnihakcijazazapošljavanje.

Projekt tehničke pomoći je organizirao obuke za lokalne aktere, uključujući upute za uspostavu lokalnihpartnerstavau:Tuzli,Sarajevu(Centar),Kaknju,Ilidži,Hadžićima,Doboju,Bijeljini,BanjojLuci,Mostaru,Prijedoru,Jajcu, Brčkom, Trebinju, Istočnoj Ilidži, Istočnom Sarajevu, Jablanici, Novom Travniku, Bugojnui Konjicu. Ciljnopodručje ICBES projekta je bilo ukupno 31 lokalna zajednica – 14 LPZ-a su u potpunosti uspostavljeni, 8 LPZ-ainicirano,au19lokalnihzajednicainiciranesupripremneaktivnostizauspostavuLPZ-a.

Kao dio pripremnih aktivnosti za uspostavu LPZ-a, projektni tim ICBES-a u saradnji sa JSZ je sproveo anketuposlodavaca, s ciljem prikupljanja podataka o postojećim i budućim upražnjenim radnim mjestima (potražnjatržištarada)kaoipovratnihinformacijaizJSZ-a(očekivanjaposlodavaca).

Unarednojfazi,prekoProjektaje150osoba(uglavnomuposleniciJSZ)prošloobukuometodologijiiteorijiLPZ.Sljedećafazajepodrazumijevalauspostavupartnerstvaiizraduakcionihplanovalokalnogzapošljavanja.

Finalni izvještaj ICBESprojektanavodi kaoglavneprepreke zabudući razvoj LPZ-a “preuzimanjeodgovornosti ipromoviranje idejekoncepta zajedničkihaktivnostiu rješavanju lokalnihproblema”.Međutim, smatra seda suLPZ-ovi koji su uspostavljeni doprinijeli diskusiji i predlaganju rješenja za sljedeća pitanja: planiranje aktivnihmjeratržištaradauskladus lokalnimpotrebama izahtjevima,upisnupolitikuškola i fakulteta,boljusaradnju i

koordinacijusredstavadostupnihnalokalnomnivouavezanihzainvesticije,jednostavnijeprocedurezafirmeulokalnojupraviilobiranjeopćinaudonošenjuodlukanavišemnivou(entiteti,BiH).

4. Procedurapostepenoguspostavljanjalokalnogpartnerstvazazapošljavanje

U četvrtomdijelu jepredstavljenaprocedurapostepenoguspostavljanja lokalnogpartnerstva za zapošljavanje.Postepena procedura je bazirana na iskustvima u funkcioniranju lokalnog partnerstva za zapošljavanje koje jeimplementirano2011.i2012.godineuodabranimlokalnimzajednicama(vidiprethodniodjeljak3.3).

Preporučenikoraciuovomprocesususljedeći:

• KorakA–IdentificiranjeakteraipartneraLPZ-a• KorakB–UspostavljanjeLPZ-a• KorakC–Provođenjeistraživanjalokalnogtržištarada• KorakD–Izradaakcionogplanalokalnogzapošljavanja• KorakE–UpravljanjeaktivnostimaLPZ-a

Pojedinosti vezane za svaki od koraka u procesu kao i reference na korisne dokumente, date u aneksu,predstavljene su u nastavku. Koraci opisani u nastavku ilustriraju proces, a dati su kao preporuke. Lokalnikonteksti (kao što je prisustvo ili nepostojanje određenih aktera, neprimjenjivost nekih predloženih aktivnosti)utjecatćenastvarnipristupkojićeseprimijenitikoduspostavljanjaiupravljanjaLPZ-ausvakojodzajednica.

KorakA–IdentificiranjeakteraipartneraLPZ-a

LPZ-i uspostavljeni u BiH u prethodnom periodu su inicirani i upravljani/koordinirani od strane lokalnih uredazavodazazapošljavanje(JSZ).Ovakavpristupjepokazaoprednosti,poštolokalniurediJSZuglavnomimajudobrureputaciju i karakterizira ih stabilnost. JSZ kao sekretarijat LPZ-a se dosta preporučuje kaomodel u budućemperiodu. Alternativa su relevantni odjeli lokalnih vlasti (općina), regionalne ili lokalne razvojne agencije, iliuspješne NVO koje rade na lokalnom ekonomskom razvoju. Ova vrsta partnerstva je gotovo uvijek iniciranaupravljana/koordiniranaodstranejavneinstitucije/agencije.

Prva aktivnost u procesu uspostave lokalnih partnerstava za zapošljavanje je identifikacija ciljnog područja. Uprethodnim iskustvima, ciljna područja su uglavnom obuhvaćala oblast općine, s nekim preklapanjem sasusjednimopćinama, što je uglavnom rezultat poslovnog okruženja (poslodavci angažiraju radnike iz susjednihopćina,iliregionalnikarakterposlodavacailiinstitucija).

Kadaseciljnopodručjedefinira,drugaaktivnostjeidentifikacijarelevantnihaktera.Poredlokalnog/regionalnoguredaJSZ,čijaulogatrebadabudekoordiniranjeprocesa,listarelevantnihakteratrebadaobuhvaća:(1)lokalnuvlast(nadležnaopćinskaslužba/odjel);(2)regionalnu/lokalnurazvojnuagenciju;(3)lokalnuobrazovnuinstituciju;

(4)5/10najistaknutijihlokalnihvelikihposlodavaca/privatnihfirmi7;(5)relevantniuzorakod3do5mikroimalihpreduzeća;(6)lokalnenevladineorganizacijesrelevantnimkapacitetimaimandatom.

KorakB–UspostavljanjeLPZ-a

Drugi korak u procesu formalizacije lokalnog partnerstva za zapošljavanje. U kontekstu pravnog sistema u BiHformalizacijaLPZ-asedostapreporučuje.

Aneks 2 Vodiča uključuje ugovor o partnerstvu LPZ, tj. obrazac ugovora. Kada se ciljno područje i akteriidentificiraju,organizacija/institucijakojakoordiniraLPZtrebadaodržisastankesidentificiranimakterimakakobiutvrdilakojezainteresiranzaučešćenasastancimaLPZ-aiaktivnodoprinosifunkcioniranjuLPZ-a.

Akteri spremni da aktivno učestvuju u LPZ-u treba da budu pozvani na uvodni sastanak. Preporuka je da seorganizira javna ceremonija, na kojoj će, pomogućnosti, domaćin biti organ lokalne vlasti, a na otvaranju seobratiti relevantnipolitički faktori. Tonebi trebalodabudepreviše teškopošto zvaničnici lokalnihvlasti čestopozdravljajuovakvuvrstuinicijativeionasemožeiskoristitizasvrhuuspostavljanjaodnosasjavnošću.Naglašavasepreporukazazastupljenostkomponenteodnosasjavnošćunauvodnomsastanku–svirelevantnielektronskiiprintanimediji trebadabuduobaviješteni, relevantninovinskičlanci i fotografijedistribuirane,adogađajtrebajavnopromoviratiipredstaviti.

KorakC–Provođenjeistraživanjalokalnogtržištarada

Treći korak u procesu je situaciona analiza – istraživanje lokalnog (relevantnog ciljnog područja) tržišta rada.Istraživanje može biti pojednostavljeno (nema potrebe za angažiranjem eksternih konsultanata i agencija) –njegova svrha je analiza postojećih potreba na tržištu rada (trenutne i buduće potrebe za brojem radnika izanimanjima,iponude(STVARANBROJIPROFILAKTIVNIHTRAŽILACAPOSLA).

Primjerupitnika,uključujućipredviđanjazatržišteradaipovratneinformacijeouslugamaJSZ,datjeuaneksu1ovogdokumenta.AkosepitanjaostepenuzadovoljstvauslugamaJSZsmatrajunerelevantnim,upitniksemožepojednostavitiisadržatisamoanalizutržištaradaipredviđanja.

Dužina primjera upitnika će zavisiti od veličine oblasti lokalnog partnerstva za zapošljavanje. Da bi uzorak bioreprezentativan,trebadaobuhvatinajmanje10%lokalnihfirmi, ipokrijemikro,malaisrednjapreduzeća,kaoidaobuhvatisverelevantnegranelokalneekonomije.

7Poželjno je da kompanije budu iz privatnog sektora, iako velike javne poslodavce ne treba isključiti. Kod većine lokalnihzajednicauBiH,velikidržavniposlodavciobičnoimajuprevišeuposlenikaikarakteriziraihnedostatakefikasnosti.

Informacije iz upitnika treba koristiti za analizu ponude i potražnje. Ova vrsta analize je osnov za planiranjeALMM,analiziranjeishodaobrazovanja,ikvalificiranodonošenjeodlukazarazvojcjelokupnihlokalnihkadrovskihresursaipolitikelokalnogekonomskograzvoja.

KorakD–Izradaakcionogplanalokalnogzapošljavanja

KadaseuspostaviLPZianalizirajutrenutnaiplaniranaponudaipotražnjalokalnogtržištarada,akteriLPZ-atrebadaizradeakcioniplanlokalnogzapošljavanja(LEAP).PrimjerLEAP-ajedatuaneksu3ovogdokumenta.

LEAPtrebadabudezasnovannaciljevimaiprioritetimaLPZ-aitrebadauključujekonkretneakcijeiodgovorneosobe/institucije/agencije.Naprimjer“promjenastopeupisaulokalnimsrednjimškolamaupisomtrirazredaod30 đaka, svaki za XY zanimanje”. Da bi se pratila implementacija LEAP-a, treba definirati jasne odgovornosti,indikatoreirokove.JednaodključnihulogasekretarijataLPZ-a(JSZilidrugainstitucija)jemonitoringievaluacijaLEAP-aidrugihpolitikazapošljavanja.

KorakE–UpravljanjeaktivnostimaLPZ-a

Kako je već objašnjeno, koordinaciju LPZ-a u većini slučajeva radi JSZ ili druga javna organizacija (kao što jeopćinski odjel za lokalni ekonomski razvoj, lokalna/regionalna razvojna agencija itd.). Memorandum orazumijevanjuzauspostavljanjeLPZ-a (vidianeks2)predlažedefiniranje tehničkogsekretarijataLPZ-a.TehničkisekretarijatLPZ-aupravljasvimaktivnostimaLPZ-a,kaošto je interno ieksternozastupanjeLPZ-a,nadgledanjeizrade svih dokumenata LPZ-a, tehnička i logistička organizacija sastanaka, vođenje zapisnika i izvođenjezaključaka na sastancima i sjednicama LPZ-a, monitoring i evaluacija implementacije akcionog plana lokalnogzapošljavanjaiobavljadrugetehničkeaktivnostikojesetičuupravljanjaaktivnostimaLPZ-a.

Aneks1–Anketaposlodavca–primjerupitnika(BSHjezici)

ANKETAPOSLODAVACA–primjerupitnika

1. Osnovnipodacioposlodavcu:

a. Naziv:

b. Adresa:

2. Oblikvlasništva:

(Privatno,javno)

3. Brojzaposlenika

a. do49zaposlenika/malopoduzetništvob. 50do249zaposlenika/srednjepoduzetništvoc. 250iviše/velikopoduzetništvo

Imeiprezimeosobeskojomjeobavljenintervju:

Funkcijakojuobavlja:

Telefon:

Email:

4. Zapošljavanjeuprethodnojgodini:

Brojradnika Ukupno Žene

Brojzaposlenihnadan31.12.201_

Brojradnikakojestezaposliliutoku201_godine

Brojradnikakojimajeprestaoradniodnos

5. Daliuposljednjedvijegodinebrojzaposlenihimatendenciju:

a. smanjivanjab. povećavanjac. stagnacije

6. Naveditestruktururadnikakojestezaposlilitemeljemugovoraoraduutoku201_godine

Novozaposleniradniciu201_godini Ukupno: Žene:

a. naneodređenovrijeme

b. naodređenovrijeme

c. određenovrijeme/sezonskiposlovi

a. Osobebezzavršeneosnovneškole

b. Osobesosnovnomškolom

c. Osobesasrednjomškolom

d. Osobesvišomškolom

e. Osobesfakultetom

7. Poteškoćeprizapošljavanjuradnika

Nakojinačinstetražiliradnikezazapošljavanjeutoku201_godini

a. posredstvomjavnihslužbizazapošljavanjeb. posredstvomprivatnihagencijazazapošljavanjec. oglašavanjemumedijimad. uvidomuvlastitubazupodatakae. putemličnihpoznanstavaf. posjetomobrazovnimustanovamag. nanekidruginačin______________

8. Jesteliimalipoteškoćespronalaženjempotrebnihradnikautoku201_godine?

a. Dab. Ne

9. Kojijebiorazlogpoteškoća?(Možeteizabrativišeopcija)

a. Nedostatakradnikatraženogzanimanja

b. Nedostatakradnikasatraženimradnimiskustvom

c. Nedostatakradnikasatraženimkompetencijama

d. Nezainteresirani/nemotiviraniradnici

e. Nedostatakradnikaspotrebnimsocijalnimvještinama

f. Neštodrugo.Šta?

10. Akojejedanodrazlogabionedostatakradnikasodređenimzanimanjem,navediteokojemsezanimanjuradiiokojemstepenuobrazovanja:

Nazivzanimanja Stepenobrazovanja Nedostajućibrojradnika

1=nezavršenaizavršenaosnovnaškola2=srednjaškola3=višaškola4=fakultet

11. Akojejedanodrazloganedostatakosobasatraženimkompetencijama,molimoVasnaveditekojekompetencijeočekujete,nakojaradnamjestaikojibrojradnika:

Kompetencije Obrazloženje Brojradnika

12. Planiranozapošljavanjeipotencijalniviškoviradnikau201_(sljedećoj)godini

Kolikoosobaplaniratezaposlitiutoku201_godineiukojemoblikuzapošljavanja?

13. Naveditenajčešćazanimanjasapripadajućomrazinomobrazovanjaibrojemradnikakojeplaniratezaposlitiu201_(sljedećoj)godini

Zanimanje Kompetencije Brojradnika

14. Akoočekujetesmanjenibrojzaposlenihradnika,navediterazlogesmanjenja.

a. ekonomskib. tehnički(uvođenjenovetehnologijekojauslovljavasmanjenjebrojaradnika)c. organizacijski

15. Jesuliradnicikojesmatratepotencijalnimviškompretežno:

a. neodgovarajućegzanimanjab. nižerazinestručnostic. starijedobid. zastarjelihznanjaivještinae. neštodrugo_______________

16. Naveditenajčešćazanimanjaibrojradnikakojibisemoglipojavitikaovišak.

Zanimanje Brojradnika

17. Ukojimvrstamaznanjaivještinateukojojmjeriimatepotrebuzadodatnomobukomradnika:

18. Jesteliprizapošljavanjuradnikakoristiliuslugejavnihslužbizazapošljavanje?

a. Dab. Ne

19. Ukolikostekoristiliuslugejavnihslužbizazapošljavanje,naveditekojesteuslugekoristili:

Vrstausluge:

20. Naskaliod1do5ocijenitekolikostezadovoljniuslugamazavodazazapošljavanje?

1nezadovoljan

2malozadovoljan

3srednjezadovoljan

4zadovoljan

5jakozadovoljan

21. MolimVasocijenitekolikostezadovoljniuslugamazaposlenihslužbezazapošljavanjeito:

1nezadovoljan

2malozadovoljan

3srednjezadovoljan

4zadovoljan

5jakozadovoljan

Odgovorni

Profesionalni

Razumijupotrebeposlodavaca

Aneks2-ObrazacLEPpartnerskogugovora/sporazuma

Lokalnopartnerstvozazapošljavanje,ekonomskirazvojisocijalnuuključenostuopćiniXY

Memorandumosporazumijevanju/sporazum

Član1.Osnivanje

LokalnopartnerstvozazapošljavanjeisocijalnuinkluzijuuopćiniXYuspostavljenojeuciljustvaranjaosnovezarazvoj,zapošljavanjeisocijalnuinkluzijunalokalnomnivounapodručjuciljneteritorije.Uznavedenicilj,specifičniciljevilokalnogpartnerstvazazapošljavanjesu:

1. Navestispecifičnicilj(npr.zapošljavanjeXosobasevidencijenezaposlenih)2. Navestispecifičnicilj(npr.smanjenjestopenezaposlenostizaX)3. Navesti specifični cilj (npr. promjena upisne politike i politike razvoja ljudskih resursa na

lokalnomnivouputemredefiniranjanastavnogplanaIprogramaulokalnojsrednjojškoliitd.)4. ……

Član2.Sastavlokalnogpartnerstvazazapošljavanjeiekonomskirazvoj

A.Lokalnopartnerstvozazapošljavanje,socijalnuuključenostilokalniekonomskirazvojzaopćinuXYimasljedećečlanoveosnivače:(Navestiosnivačeuskladusanalizominteresnihgrupa)

Br. Nazivinstitucije1. OpćinaXY2. Zavod/Službazazapošljavanje–biroXY3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

15. 16. 17. 18. 19. 20.

B. Lokalno partnerstvo u XY-u može odlučiti da uključi i nove članove sa profilom koji korespondira svrsiPartnerstva,anaosnovuprijedlogailizahtjevanovihčlanova.UsastavPartnerstvamoguućipravnalicakojasuuključenausprovođenjerazvojnihpolitikazajednice,kakojetonavedenoispod:

• Lokalnajavnaadministracija/općina• Decentraliziranejavneinstitucije• Poslodavci• Malaisrednjapreduzeća• Škole/univerziteti• Ostaleinstitucijeizobrazovnogsektorailionekojeobavljajuobuke/profesionalnukvalifikaciju.• Privrednekomore• NVO• Socijalnipartneri:asocijacijeposlodavaca,sindikati,poslovnaudruženja• Lokalnerazvojneorganizacijeiliinstitucije

C.PristupanjenovihčlanovaPartnerstvujezasnovanonapismunamjerekojećebitiupućenostalnomtehničkomsekretarijatu (STS) kao zahtjev za članstvo, skupa sa kratkom prezentacijom aplikanta u kojoj će biti navedeniprioriteti i razlozi kojeaplikantvidiu Lokalnomakcionomplanuza zapošljavanje i socijalnuuključenost (LZAP).Stalni tehnički sekretarijat (STS) ima obavezu da u roku od 20 dana nakon prijema profila aplikanta verificiranjegovuusklađenostsPartnerstvomiinformiračlanoveozahtjevuzanovimčlanstvom.Ukolikoseurokuod10dana ne zaprimi nikakva primjedba na ovo pridruživanje novog člana, onda će se pravno lice obavijestiti oprihvaćanjunjegoveaplikacijetećenovičlanpotpisatidokumentacijuuključivanjaiprihvaćanjaciljeva,prioritetaidužnostiPartnerstva.Član3.Uloga

Uloga Lokalnog partnerstva za zapošljavanje, socijalnu uključenost i lokalni ekonomski razvoj je da podrži iimplementirapolitikeRELEVANTNELOKALNEVLADE(općina,kanton,ekonomskaregija)uoblastizapošljavanja,obrazovanjaiobuke,socijalneuključenostiilokalnogekonomskograzvoja.Lokalnopartnerstvozazapošljavanje,socijalnuuključenostilokalniekonomskirazvojzaopćinuXYjeosmišljenokakobiseunaprijedilakomunikacijairad u partnerstvu pri unapređenju lokalnih uslova tržišta rada i ljudskih resursa i s tim u vezi ekonomskoglokalnograzvoja.

Član4.Ciljevi

Lokalniplanzazapošljavanje,socijalnuuključenostilokalniekonomskirazvojzaopćinuXYimasljedećeciljeve:• Predviđanje socio-ekonomskih promjena i upravljanje njima na teritoriji, nakon čega će se predložiti

mjerekojećevoditirazvojuXY-a.• Promoviranjeipovećanjekoličineikvalitetazapošljavanja.• Definiranje i uspostavljanje novih koncepata promoviranja zapošljavanja na osnovu podijeljenih

odgovornostiizmeđupartneraujavnomiprivatnomsektoru.• Povećanalokalnasaradnjaputempromoviranjazajedničkihstrategijaizajedničkiplaniranogprihvaćanja

lokalnihpolitikaurazvoju ljudskihresursakakobisepostigla iodržalavisokastopazapošljavanjaradnesnage.

• Promoviranjeobrazovnihsistemakojisuuskladusazahtjevimatržištaradaiohrabrivanjecjeloživotnogučenja.

• Promoviranjekonsultacijasposlodavcima,sindikatimaiNVOkojipredstavljajuaktivnosticivilnogdruštvaneophodnedasepodržidijalogputemravnopravnepodrškesvimstranama.

• Razvijanje konkurentnosti na teritoriji XY-a zasnovane na održivom ekonomskom rastu postignutomefektivnimobukamaikvalitetomljudskihresursa.

• Postizanje visokognivoa zapošljavanja i socijalne zaštite i osiguravanje jednakosti izmeđumuškaraca ižena.

• Povećanjezapošljavanjaunapređenjemprilagođavanjafleksibilnostitržištarada,sprječavanjemiborbomprotiv socijalne isključenosti osjetljivih grupa. Jačanje društvene kohezije i pružanje prilika za grupe unepovoljnompoložaju.

• Unapređenježivotnihiradnihuslova.Član5.Dužnosti

Lokalno partnerstvo za zapošljavanje, društvenu uključenost i lokalni ekonomski razvoj za XY ima sljedećezadatke:

• Organiziranje redovnih sastanaka na kojima će se analizirati, predviđati socio-ekonomske promjene Iupravljatinjimanapodručju,nakončegaćesepredlagatimjerekojećevoditikrazvojuXY-a.Povećavatćesekapaciteti,analizeiinformacijepredviđanjanatržišturada(uskladusdirektivom19i21izEvropskestrategijezapošljavanja).

• Stvaranjeregionalnevizijeuoblastimazapošljavanjaisocijalneuključenosti.• Razvijanjeisagledavanjegodišnjeglokalnogakcionogplanazazapošljavanje(LZAP).• Pripremanjebazepodatakasaktivnostima/projektnimidejamakaorješenjimazaproblemeuzajednici.• Podrškapripremimaterijalaidokumenatazalokalneiliregionalnestudijeozapošljavanju,nezaposlenosti

isocijalnojuključenostinapodručjuXY-a.• Podrška pripremi materijala, dokumenata i aplikacija za privlačenje lokalnih ili eksternih finansijskih

sredstavakakobiseimplementiraleradnjeiaktivnostikojesenalazeuprioritetimaLZAP.• Monitoring implementacije LZAP i nadgledanje aktivnosti sprovedenih u lokalnim projektima ( koje su

razvijeneunutarLZAPprioriteta).

• Pripremanje partnerstava i aktivno učešće lokalnih ekonomskih i socijalnih partnera (u skladu sdirektivom20i21izEvropskestrategijezapošljavanja).

• Usvajanje dokumenata pripremljenih u Sekretarijatu saveza (bilješke sa sastanaka, izvještaji i ostalidokumentikojisetičučlanovaPartnerstva).

• Organiziranjeinformativnihseminaraidogađajanakojimabiseprezentiralirezultati istraživanjaiostalifaktoriizzapošljavanjaisocijalneuključenosti(regionalniforumi,radionice).

Član6.Upravljačkastruktura/koordinacijaiodgovornosti

Lokalno partnerstvo za zapošljavanje, socijalnu uključenost i lokalni ekonomski razvoj za područje XY-a imasljedećuupravljačkustrukturu:

AKoordinatorLokalnogpartnerstva.KoordinatorapredstavljačlanizinstituciječlaniceLokalnogpartnerstvazazapošljavanjeiekonomskirazvoj,demokratskiodabran.Trajanjeovepozicijemožebitistalnoilirotirajućeuodređenimvremenskimintervalima,uzavisnostiodinterneodlukesvakogodčlanova.Odgovornosti:

o PredstavljaPartnerstvointernoieksterno.o Nadgleda pripremu dokumenata u konsultacijama sa Stalnim tehničkim sekretarijatom i

članovimaPartnerstva.o Nadgleda analize u zapošljavanju, lokalnom ekonomskom razvoju i socijalnoj uključenosti i

predlažepodrškuzapripremuaktivnostiiliidentificiranihprojekataputemrješenja.o Nadgledaodnoseslokalnim,regionalnimilidržavnimmedijima.o OdobravaizvještajekojepripremaStalnitehničkisekretarijatičlanoviPartnerstva.o Koordiniraredovnimradnimsastancima(mjesečno)ivanrednim(popotrebi).

B.Stalnitehničkisekretarijat(STS).Odgovornosti:

o PripremaidostavljadokumentacijuimaterijalezasastankePartnerstva.o Pruža, u periodima između sastanaka, pomoć i neophodnu logistiku članovima Partnerstva za

LZAPaktivnosti.o Prima, distribuira i sintetizira prijedloge i komentare koje dostave članovi Partnerstva ili osobe

kojeimajustatusgosta.o ObezbjeđujeregistracijuičuvanjedokumenatakojedobijeodčlanovaPartnerstvaili,tamogdje

jetoodgovarajuće,odosobakojeimajustatusgosta.o Priprema bilješke sa sastanaka i šalje kopije svakom učesniku; podržava organizaciju različitih

događanja kakobi seprezentirali rezultati istraživanja i ostali faktori u zapošljavanju, lokalnomekonomskomrazvojuisocijalnojuključenosti(regionalniforumi,radionice).

Član7.Načindjelovanja

Lokalnopartnerstvozazapošljavanje,socijalnuuključenosti lokalniekonomskirazvojzaopćinuXYsastajesenapozivStalnogtehničkogsekretarijata(STS)kojišaljednevnired imaterijalezasastanak.Ovidokumentisešaljunajmanje5radnihdanaprijesastankasvimčlanovimaPartnerstvaputemfaksailielektronskepošte.BilješkesasastankapripremaSTS i šalje svimčlanovimaPartnerstvaputemelektronskepošte ili faksau rokuod5 radnih

dana nakon sastanka. U slučaju da u tom vremenu ne pristignu komentari, bilješke sa sastanka se smatrajuusvojenim.

Član8.Konačneodredbe

Odredbeoorganizaciji i radumogubiti pripremljene,usvojene ili dopunjeneputempismenogobavještenjauzprijedlogkojidostavljajučlanoviPartnerstvadvijesedmiceprijesastanka.Priprema,usvajanjeili izmjenemogusenapravitiputemjednostavnogvećinskogglasanja(polovina+1)članovaLokalnogpartnerstvazazapošljavanje,socijalnuuključenostilokalniekonomskirazvojprisutnihnasastanku.

(Potpisnici)

Aneks3–Obrazacakcionogplanalokalnogzapošljavanja

Ciljevi Mjere Aktivnosti Indikatori Resursi Odgovorneinstitucije/partnerstva

Uslovi

C1Povećanjestepenazaposlenostiosobasposobnihzarad

M1Adaptacijaradnesnageuslovimastalnihpromjenanatržišturada

A1.1Provođenjestudije/analizedinamiketržištaradaA1.2UnapređenjepristupainformacijamaozahtjevimatržištarazvojemspecijaliziranihuslugaA1.3Stalnakorelacijaprogramaobukespotražnjomzaradnomsnagom(kvalificiranimradnicima)A1.4IzradanacrtaprojekatazapošljavanjaiobukefokusirananaidentificiranesocijalnepotrebeA1.5PromocijafleksibilnihoblikaradaA1.6Povećanafleksibilnostimobilnostrada

-Brojstudija-Brojosobakojeimajupristupaspecijaliziranimuslugama-Brojprogramaobukekojisuprovedeni-Brojobučenihosoba-Brojprojekata

M2Podrškaprivatnojinicijativiiprogramimapromocijepoduzetništva

A2.1Promoviranjepoduzetničkogduhaikultureuškolama(osnovnim,srednjiminafakultetima)A2.1Pomoćipodrška,finansijskoiniciranjeirazvojlokalnihpreduzeća(razvojempilotcentara,uključenjemminiproizvodnihradionicazarazvojpoduzetništvaiprekvalifikaciju).Akostručnoobrazovanjenijerelevantno,trebapodmladititržišteradaA2.3Razvojaktivnostikojećeidentificiratinovetehnologijezapovećanjeproduktivnostiikonkurentnosti

-Brojstart-upfirmi-Brojfirmikojimajepruženapomoćzarazvoj-Novootvorenaradnamjesta-Brojkorisnika

M3Razvojpartnerstavasposlodavcima,obrazovniminstitucijamai

A3.1Razvojprojekatapodržanihgrantovimakojiukorelacijisrazvijenimpartnerstvomdajuprednostizaobapartnera:

-Brojdostavljenihprojekata-Brojprojekataimplementira-

NVO-ima nihupartnerstvu

M4Smanjenanezaposlenostradnosposobnepopulacijeururalnimpodručjima

A4.1Identificiranjerazvojnihresursazaobnovusiromašnihpodručja,zarazvojstrategijaintegracijetržištaradazapopulacijuururalnimpodručjima.Formulacijaciljanihinterventnihstrategija(popodručju/lokaciji/grupi)A4.2Razvojinformativnih,promotivnihiuslugapodrškeprivatneinicijativeururalnimpodručjimazakreiranjenovihradnihmjesta.Razvojobrtničkihkompanijakojekarakterizirajuodlikeruralnogpodručja,zakreiranjenovihradnihmjestaA4.3KreiranjekvalifikacijskeobukeodgovarajućezaruralnopodručjeA4.4Organiziranjeprogramaobukezaradnosposobneosobeururalnimpodručjima,zaoneposlovekojisukarakterističnizatajkraj

-Brojimplementira-nihprograma-Brojprogramaobuke-Brojučesnika-Brojosobakojesuzavršileprogramekvalifikacioneobuke

Prioritet2.Omogućitipristuptržišturadazagrupeurizikuodsocijalneisključenostisrazličitimkategorijamanezaposlenihkaociljnimgrupama:mladi,žene,etničkemanjinesakcentomnaRome,osobesinvaliditetom,osobesnajnižimpotrebnimstepenomobrazovanja. M2.1

Identificiranjenačinaborbeprotivdiskriminacijeipromoviranjemjeraintegracijetržištaradazaranjivegrupe

A2.1.1Kreiranjeirazvijanjeuzajedniciuslugapružanjainformacija,usmjeravanja,savjetovanjabližegrupamauriziku.

-Brojsela/zajednicagdjećepostojatiuslugeinformiranja,usmjeravanjaisavjetovanja-Brojpromoviranihprograma-Brojinformativnihkampanja

M2.3RazvijanjeIimplementira-njenovihalatairješenjazapromocijuzapošljavanjai

A2.3.1IdentifikacijaipromocijapaketapromocijezapošljavanjakojisuprilagođeniiosmišljenizagrupeurizikuA2.3.2Proširenjepristupaobukamazaranjivegrupeucilju

-Brojosobakojesuprimilenamjenskepakete-Brojosobakojepripadaju

obuke,prilagođenihrazličitimpotrebamaidentificiranimzadugoročnonezaposlene,mladeidrugeosjetljivegrupenatržišturada.

povećanjamotivacijezanjihovoučešćenatržišturadaA2.3.3Implementacijaprogramaipružanjeuslugapodrškezainiciranjeirazvojpoduzetničkihaktivnosti

ranjivimgrupamakojeučestvujunakursevima-Brojotvorenihpoduzetničkihaktivnosti

M2.4Razvojkapacitetazaobezbjeđenjeuslugazaposlenjainamjenskepomoći

A2.4.1Identificiranjepotrebairazvojprogramazarazvoj/poboljšanjevještinaupružanjuuslugazaposlenjaprilagođenihpotrebamamotivacijeranjivihgrupakakobipostaleaktivnenatržišturadaA2.4.2Identificiranjeinovativnihpristupaprogramimapromocijezapošljavanjazaugroženegrupeipružanjepodrškepriimplementaciji

-Povećanjekvalitetaibrojaponuđenihusluga

Prioritet3.Razvojinvestiranjauljudskikapitalputemobrazovanjaiunaprjeđivanjavještina1Adaptacijainicijalneponudeobukepotrebamatržištarada

M1Kreiranjemehanizamazapovezivanjeponudeobukesatržištemrada

A1.1IzradastvarnihstudijatržištaradakakobisepotkrijepilaponudauobrazovanjuA1.2Uspostavalokalnogposmatračaiportalasasveobuhvatnombazompodatakasponudomobuka,kvalifikacijamapremapotrebamatržištarada,bazompodatakasakvalifikacijamastečenimposvršenompolaznikuisakvalifikacijamanezaposlenihA1.4Kreiranjemehanizamazapraćenjeuključivanjaiprofesionalnograzvojapolaznika(«studijepraćenja»)

-Brojstudija-Brojbazapodataka-Mjesto,brojposjeta-Brojkreiranihalatazaposmatranje-Brojprovedenihprogramaobuke-Brojobučenihosoba

M2Održavanjeaktivnihpartnerstavasposlodavcima,školamainevladinimorganizacijama

A2.1UspostavljanjepartnerstavausvakojškoliA2.3Organizacijaipraćenjepraksezaučenike/studenteukompanijama/institucijama

-Brojpartnerstava-Brojimplementira-nihprojekataupartnerstvima

2Poboljšanjekvalitetauobrazovanjuiprofesional-nojkvalifikaciji

M1Provođenjeprogramaobukezanastavnike

A1.1Organizacijaprogramaobukenastavnikakakobisepostigloobrazovanjekoncentriranonavještineimodernoizvođenjenastave

-Stopaučešćanastavnikauobukama-Brojnastavnikakojiučestvuju-Brojakreditiranihprograma

M4Moderniza-cijaškolskeinfrastrukturekakobiseosiguraokvalitetuprocesuobuke

A4.1Identificiranješkolakojimajepotrebnaobnovaimodernizacijaprostorija,uznabavkupotrebneopremeOpremanješkolakompjuterimaisoftverima/specijaliziranimprogramimaobukepotrebnimzaprovođenjeaktivnostiobukezavještinekojesurelevantnezatržišterada

3Razvojipromocijacjeloživotnogučenja

M1Kreiranjemehanizamazaunaprjeđenjeidiversifikacijupristupakontinuiranojobuciiprilagođavanjepotrebamatržištarada

A1.1Povećavanjebrojaškolaovlaštenih/akreditiranihzapružanjeobukezakontinuiranuobukuodraslihA1.2KreiranjeonlinebazepodatakapružaocaobukeiponudakontinuiraneobukeuregionuA1.3ObukazaspecijalistezaobrazovanjeodraslihitreningtreneraupodručjimaukojimajeidentificiranapotrebazaobrazovanjeodraslihA1.4Kreiranjefleksibilnihmehanizamaučenjaipovećavanjeprilikezamobilnostučenikaitrenera

-Brojakreditiranihpružaocatreningazaobrazovanjeodraslih-Brojizrađenihprograma-Raznolikostiadekvatnostprogramaobuke

M2Povećanjeprocentapopulacijesvisokimstepenomobuke/kvalifikacijauurbanimiruralnimpodručjima

A2.1ProvođenjekampanjazapodizanjesvijestiipromoviranjepodručjaspecifičnihvještinakakobisesmanjilemigracijeradnesnageA2.2Obezbjeđenješkolarinaipodrškestudentimazakvalifikacijeupodručjimaspecifičnihvještina,kaoizasocijalnougroženegrupe,uključujućiRomeA2.3Provođenjeperiodičnihstrategijailokalnih/regionalnihakcionihplanovasaspecifičnim

pitanjimaipotencijalomzajednice(ažuriranjeLEAPitd.)

Prioritet4.Razvijanjepartnerstvaiaktivnoučešćesocijalnihpartnera(DL20:21) M4.1

Uključivanjesocijalnihpartnerauprivlačenjestranihinvesticijaiizvorafinansiranja(lokalnihistranih)

A4.1.2Provođenjeinformativnihkampanja,lobiranje,stimuliranjeipromoviranjeprivatnihinicijativakojepromovirajusocijalnipartneri

M4.2Uključivanjepartnerstavauobrazovanjeiprofesionalnokvalificiranje

A4.2.1UnaprjeđenjeprelaskaizškolenatržišteradauključujućinastavneplanovezalokalnirazvojA4.2.2ObezbjeđenjemjestazaobavljanjestručneprakseuradnomokruženjuzaobrazovanjeiobukuA4.2.3UčešćeuizradiiimplementacijiplanovaiprogramazarazvojljudskihresursaA4.3.4PovećanjeangažmanapartnerauaktivnostimaanalizeipredviđanjapotrebavezanihzapitanjezapošljavanjaiobukeA4.3.5Razvojiimplementacijaprogramasavjetovanjauzpodrškusocijalnihpartnera

Prioritet5.Modernizacijaijačanjeuslugalokalnogzapošljavanja1Razvojjavnihuslugalokalnogzapošljavanja

M1:Povećanjeinstitucional-nogkapacitetanatržišturada

A5.1.1Razvojbazapodatakapružanihusluga,otvorenihradnihmjestaiposlodavacaA5.1.2RazvojnamjenskihuslugapodrškeipersonaliziranogpristupanezaposlenimosobamaA5.1.3PromoviranjepartnerstvasjavnimuslugamazapošljavanjaizzemaljačlanicaEU,zaidentifikacijuiprimjenunajboljihpraksiA5.1.4Razvojanalize,studijaipredviđanjatržištaradaA5.1.5Razvojiimplementacija

-Brojosobasapristupomnamjenskimuslugamapodrške-Brojuspostavljenihprotokolaosaradnji-Brojiniciranihprograma-Brojdobrihpraksi-Brojstudija

odgovarajućihalatazapraćenjeievaluacijuutjecajaaktivnihmjeratržištaradaA5.1.6Kontinuiranaobukazaosoblje

-Brojobučenogosoblja-Brojorganiziranihkursevaobuke