VOLEBNÝ PROGRAM STRANY MAĎARSKEJ KOALÍCIE 1998

ÚVOD DEMOKRATICKÝ PRÁVNY ŠTÁT ZAHRANIČNÁ POLITÍKA DECENTRALIZOVANÁ VEREJNÁ SPRÁVA HOSPODÁRSKA POLITIKA SOCIÁLNA POLITIKA ZDRAVOTNÍCTVO ŠKOLSKÁ A KULTÚRNA POLITIKA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE VNÚTORNÁ BEZPEČNOSŤ. BEZPEČNOSTNÁ POLľHKA

Strana rnadarskej koalície je politickou silou, letora je schopná objasnova ť a reprezentovať záujmy svojich voličov vo všetkých oblastiach každodenného života. Má predstavy o spôsoboch riešenia problémov Slovenska a vie, že zlepšenie postavenia občana závisí od vývoja demokracie a vytvorenia štátu blahobytu. Chce budovať takú krajinu, v ktorej sú zaručené dôstojné životné podmienky či základné sociálne istoty, v ktorej platia princípy demokracie, rešpektujú sa a ctia základné ľudské práva a slobody a v ktorej sú zákonom zabezpečené záruky práv národných spoločenstiev a etnických skupín.

Budúcnosť Slovenska vidí v jeho účasti v spoločenstve európskych štátov, v Európskej únii, záruku stability a bezpečnosti v obrannom spoločenstvo NATO. V tejto súvislosti je nevyhnutné, aby Slovensko naplnilo tie kritériá, letore boli pre vstup do NATO stanovené. Slovensko nemožno budovať ako národný štát, ale iba na báze občianskeho princípu ako spoločenstvo viacerých kultúr.

DEMOKRATICKÝ PRÁVNY ŠTÁT

PROCES BUDOVANIA DEMOKRACIE SA POZASTAVIL DEMOKRATICKÝ PRÁVNY ŠTÁT PROCES TVORBY ÚSTAVY NÁRODNÉ SPOLOČENSTVÁ. ETNICKÉ SKUPINY

PROCES BUDOVANIA DEMOKRACIE SA POZASTAVIL

Slovensko pri svojom vzniku, ale ešte aj v roku 1994 patrilo medzi tie stredo-východoeurópske štáty, letore mali nádej na to, že v sa môžu krátkom čase integrovať do NATO a Európskej únie. V období nasledujúcom po voľbách v roku 1994 došlo v krajine k takým politickým udalostiam, letore integrácii zabránili. Podlá medzinárodného posúdenia sa na Slovensku pozastavil proces budovania demokracie, dokonca podľa niektorých rozborov je otázne aj to, či ešte má atribúty právneho štátu. Aj najnovšie udalosti - novelizácia zákona o parlamentných voľbách a zákona o volbách do orgánov samospráv - ukazujú, že vládna moc nemá za svoj cieľ rozvoj demokracie a právneho štátu, naopak, týmito dvoma zákonmi začal útok voči slobodnej sútaži politických strán a samosprávam. V tejto situácii Strana maďarskej koalície nemôžg_robiť nič iné^len hľadať_

^partoeravna^osjgmutie^islovrlěTorými sú vyfiadovaniaJdein^ _ a vytvorenie silných samospráv. ~~~~~

DEMOKR7mCKÝrPŔÍvW ŠTÁT

Ustávaje základný zákon, letory zakotvuje všetky pravidlá, letore upravujú správu štátu, pôsobnosť najdôležitejších orgánov štátu a samospráv, ako aj okruh základných práv a slobôd občanov.

Ústavu Slovenskej republiky je potrebné revidovať tak, aby prostredníctvom nej bola jednoznačne rozdelená pôsobnosť štátnych orgánov, aby mechanizmy rozhodovania ako aj realizácia vymedzených cieľov boli jednoznačné; Ústava totiž nezakotvuje právo obcí na samosprávu, nedefinuje pojem územnej samosprávy a bezprostredne neurčuje ani verejnokorporatívny, neštátny charakter územnej samosprávy;

je potrebné zaručiť nadradenosť práva, právo je totiž vždy prednejšie ako moc, právo musí slúžiť občanom, a nie moci;

moc za žiadnych okolností nemôže zostať nekontrolovateľná, ústavný poriadok musí obsahovať tie tradície, letore sa viažu na základné hodnoty, morálku, sociolcultúrnu realitu, spravodlivosť, primeranosť, účelnost atď.;

• princíp právneho štátu treba považovať za zásadu, ktorá bráni občana proti prípadnej svojvôli štátnych orgánov, súčasne obmedzuje slobodu výkonu štátnej moci v prípade realizácie práva občana, toto je vždy obmedzené právom a slobodou iných občanov;

• nevyhnutnými atribútmi právneho štátu sú: právna istota, transparentnosť zákonov, súdne preskúrnavanie rozhodnutí štátnych orgánov, výkon právoplatných rozhodnutí súdov, ochrana nadobudnutých práv, bezpodmienečná realizácia uznesení a nálezov Ústavného súdu atď.;

• je potrebné posilniť tie inštitúty, letore pôsobia ako stabilizujúce faktory demokracie a súčasne pôsobia ako protipól centrálnej moci, (prezident republiky, Ústavný súd, správne súdy, parlamentný splnomocnenec /ombudsman/ na ochranu občianskych a osobnostných práv a práv národností, plnohodnotné miestne a regionálne samosprávy).

PROCES TVORBY ÚSTAVY

Od prijatia Ústavy Slovenskej republiky v roku 1992sa priebežne potvrdzuje opodstatnenosť postoja našich poslancov. Slovenská ustávaje základný zákon, letory má veľa medzier, umožňuje prijatie protichodných zákonov, resp. rôzny výklad ústavných článkov. Z viacerých hľadísk považujú reformu ústavy dnes už za potrebnú aj tí, ktorí v tom čase hlasovali za jej prijatie a celé roky ju kvalifikovali ako príkladnú.

Novů ústavu

Strana maďarskej koalície v zhode s viacerými slovenskými stranami a nezávislými odborníkmi zastáva názor, že novelizácia terajšej Ústavy SR by bol zložitejší proces ako

1 vypracovanie novej ústavy,/a preto po parlamentných voľbách bude iniciovať prijatie í J r ústavy.

NaftievyitiHt

Vypracovanie a prijatie novej ústavy je dlhodobý proces, a preto - ako dočasné riešenie -je nevylinutné vykonať v terajšej ústave urýchlené zmeny. Je potrebné: /

Zmeniť preambulu tak, aby v nej dominoval ob či anslcy_princípyä viacnárodnostný charakter štátu namiesto súčasného národno-štátneho charakteru;

Vypracovať novelizáciu ústavy, ktorá umožní priamu volbu prezidenta a letora musí spresniť kompetencie Hávy štátu, resp. možnosť ich výkonu v tom prípade, ale hlava štátu nie je zvolená;

I

• Iniciovať zmenu v článkoch 64 - 71 v IV. hlave Ústavy tak, aby sa spresnilo právne postavenie miestnej samosprávy v duchu Európskej charty miestnej samosprávy vrátane práva národných a etnických menšín na vytvorenie ich samosprávy;

• Vymedziť právne postavenie prolcuratúry tak, aby sa obmedzila jej doterajšia neobmedzená moc;

• Novelizovať aj článok o Ústavnom súde, v rámci ktorej treba vymedziť možnosti ukladania sankcií za nedodržanie uznesení a nálezov Ústavného súdu.

NÁRODNÉ SPOLOČENSTVÁ, ETNICKÉ SKUPINY Úprava právneho postavenia národných spoločenstiev, národných menšin a etnických skupín

Jedným zo základných pilierov demokracie je zabezpečenie práv menšín v duchu príslušných medzinárodných dokumentov. V Slovenskej republike v dôsledku absencie právnej úpravy sú i ústavou zabezpečené práva nedostupné. Preto treba čo najskôr vytvoriť takú právnu úpravu, letora uspokojivo vyrieši právne postavenie národných spoločenstiev - menšín v oblasti vzdelávania v materinskom jazyku, používania ich jazykov a ich legitímnej účasti na riešení záležitostí, ktoré sa ich týkajú. Zatial stále zostávajú nedostupné aj tie oprávnenia, letore vyplývajú z nenaplnených medzinárodných záväzkov, ako napr. z Rámcového dohovoru RE o ochrane národnostných menšíns

Deklarácie OSN c. 47/135 o právach osôb patriacich k národnostným, etnickým, náboženským alebo jazykovým menšinám, kodanského dokumentu OBSE o ľudskej dimenzii z 29. 6. 1990 a v neposlednom rade z jednotlivých ustanovení Slovensko-maďarskej základnej zmluvy. Považuje za potrebné, aby bola podpísaná a ratifikovaná Európska charta miestnych samospráv, Európska charta regionálnych samospráv a Európska charta regionálnych alebo menšinových jazykov. Využijúc i naše zahraničné kontakty urobí všetko preto, aby bol pripravený a prijatý Dodatkový protokol o právach národnostných menšín ako dodatok k Európskemu dohovoru o ľudských právach. Považuje za nedôstojné, aby sa v súvislosti s národnými menšinami priorizoval princíp reciprocity, pričom tieto sa stávajú rtdcojemníkom vo vzťahu dvoch š t á t o v ^ ^ /fy_J?'yi/^'/fy

Strana maďarskej koalície sa bude usilovať o prijatie ústavného zákona o právnom^ postavení národných a etnických spoločenstiev v Slovenskej' republike, aby sa dosiahla náprava stavuTTčecľ osoby patriace k týmto spoločenstvánTsa poväzuju~V~intenciách Ústavy SR za druhoradých občanov.

ZAHRANIČNÁ POLITIKA

Vládna koalícia, letora sa dostala k moci v roku 1994, vytlačila z politického rozhodovacieho procesu všetky tie skupiny spoločnosti, ktoré neslúžili jej politickým záujmom. Takto sa zachovala aj k maďarskej komunite, ako aj k reprezentantom tejto komunity. Maďarská komunita v Slovenskej republike sa takto dostala do značne nevýhodného stavu.

V dôsledku neprijateľnej vnútornej, ale aj zahraničnej vládnej politiky sa Slovenská republika dostala do stavu izolácie, vládu SR nemôžu akceptovať ako plnohodnotného partnera vlády európskych demokratických spoločností. Z týchto dôvodov Slovensko vypadlo aj z prvého okruhu euro atlantickej integrácie. Ďalej táto politika zapríčinila stratu dôvery u značnej časti obyvateľstva v demokratických inštitúciách štátu. Vláda SR bola právom kritizovaná aj za jej neprijateľnú menšinovú politiku.

ZAHRANIČNOPOLITICKÉ CIELE

1

ZAHRANIČNÁ POLITIKA MAĎARI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE A MAĎARSKÁ REPUBLIKA VZŤAH SLOVENSKEJ REPUBLIKY A MAĎARSKEJ REPUBLIKY EURÓPSKA ÚNIA A NATO

V Slovenskej republike sme v súčasnosti svedkami zápasenia dvoch civilizačných orientácií. Prvá sa orientuje na klasické európske hodnoty, zatiaľ čo druhá je silne izolacionistická, v ktorej sa nachádzajú aj'prvky panslavistickej orientácie.

Strana maďarskej koalície jednoznačn^podporuje euroat]pntir,kú nr ip.nt .áaŕi i^lnvp.nglfa^^ Táto orientácia zodpovedá záujmom spoločnosti v Slovenskej republike, túto orientáciu podporuje aj maďarská komunita. Strana maďarskej koalílcie ako parlamentná strana mieni podporovať všetky tie kroky, pomocou ktorých sa Slovensko môže stať moderným európskym demokratickým právnym štátom. Takisto mieni podporovať všetky rozhodnutia, ktoré napomáhajú naplnenie všetkých tých očakávam, ktoré boli medzinárodnými demokratickými fórami oprávnene formulované pre každý demokratický štát, ktorý sa uchádza o členstvo v medzinárodnom demokratickom spoločenstve. Strana madarskej koalície mieni využiť všetky svoje medzinárodné kontakty - stranícke kontakty, ako aj kontakty udržiavané medzinárodnými inštitúciami, vládami, ale aj veľvyslanectvami demokratických štátov v Slovenskej republike - na posilnenie demokratizačného procesu a na zosilnenie právnej istoty maďarskej komunity na Slovensku.

Strana maďarskej koalície bude podporovať aj myšlienku realizovania pravidelných zahraničnopolitických konzultácií parlamentných politických strán s cieľom vytvoriť, pokiaľ možno, konsenzuálnu zahraničnú politiku. Pred realizovaním zásadných krokov zahraničnej politiky považuje za nevyhnutné uskutočnenie konzultácií za účasti všetkých parlamentných politických strán. Bude potrebné vytvoriť viac organizácií zaoberajúcich sa zahraničnou politikou. Tieto by mohli prispieť aj k výchove nových osobností zamestnávajúcich sa zahraničnou politikou.

ZAHRANIČNÁ POLITIKA

Strana maďarskej koalície sa bude snažit nadalej rozvíjať svoje medzinárodné kontakty. Bude vynakladať úsilie na udržanie dobrých vzťahov s Európskou demokratickou úniou, Európskou ľudovou stranou a s Európskou křesťanskodemokratickou úniou takisto ako s ELDR, ako aj s Liberálnou internacionálou. Strana maďarskej koalície mieni udržiavat nadalej korektné vzťahy s orgánmi OSN, OBSE, Rady Európy a Európskej únie.

Aktívnu zahraničnú politiku považuje Strana maďarskej koalície za jednu z priorít. Chce ju orientovať predovšetkým na európske demokratické inštitúcie. Táto orientácia zabezpečí nielen alteeptovanie a udomácnenie európskych demokratických princípov, ale zároveň bude zárukou stability, bezpečnosti a prosperity celého stredo-východoeurópskeho regiónu. Takáto orientácia bude aj zábezpekou zachovania a rozvoja maďarskej komunity v Slovenskej republike,

Strana maďarskej koalície považuje za dôležité okrem iného udržiavanie kontaktov s mimovládnymi organizáciami v Maďarskej republike, s legitímnymi demokratickými organizáciami iných maďarských komunít v stredo- východoeurópskych štátoch, ako aj s inými organizáciami Maďarov žijúcich vo svete.

MAĎARI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE A MAĎARSKÁ REPUBLIKA

Strana maďarskej koalície sa bude snažit udržiavat korektné vzťahy s parlamentnými stranami v Maďarskej republike. Bude sa usilovať o udržiavanie pravideľných a účinných vzťahov s vládou Maďarskej republiky. Strana maďarskej koalície nemá v úmysle zasaliovatLdo vnútiopol-itielŕých-záleiitosjQdiffars^^ neželá si byť^ahovaná

^da.príga^ých politických súbojovsíráa,_SJrana maďarskej koalície kladne hodnotí snahu ^láo^^ía^aTskej—Feputrliky, ktorá bude konzultovať svoju politiku súvisiacu so

záležitosťami, ktoré sa týkajú života Maďarov žijúcich mimo územia Maďarskej republiky, s ich legitímnymi zástupcami a bude sa usilovať akceptovať legitímne snahy maďarských komunít mimo územia Maďarskej republiky v súlade s platným medzinárodným právom.

VZŤAH SLOVENSKEJ REPUBLIKY A MAĎARSKEJ REPUBLIKY

Je životným záujmgjnjyiadlamy^ republiky ^a_^jaďaj^kej^Fepublifey^bn1i čn _najler^Í£^g) r ř l T i a maďarskej koalície je 'presvedčená, že kľúč k dobrým vzahom je v rukách vlády Slovenskej republiky, a tým je realizácia pozitívnej národnostnej politiky voči maďarskej komunite v Slovenskej republike. Strana maďarskej koalície bude podporovať všetky iniciatívy na zlepšenie medzištátnych vzťahov, letore budú v duchu európskych noriem zamerané na zabezpečenie čo najlepšej spolupráce medzi občanmi, politikmi, inštitúciami, dalej medzi ekonomickými, kultúrnymi, školskými a samosprávnymi organizáciami oboch štátov.

EURÓPSKsl ÚNIA A NATO

Z hľadiska budúcnosti Slovenskej republiky je kľúčovým momentom členstvo v Európskej únii. Tento krok by napomohol riešenie ekonomických a politických problémov nielen teraz, ale aj v budúcnosti. Na zabezpečenie úspešnosti tohto kroku je však potrebné zásadne zmeniť vzťah Slovenskej republiky k Európskej únii a k jej členským štátom.

Je prirodzené, že členstvo v Európskej únii je možné len vtedy, ak budú splnené určité predpoklady. Zo strany Slovenskej republiky treba na zabezpečenie akceptovateľnosti štátu uskutečnit zmeny najmä vo vnútornej politike a takisto v menšinovej politike. Strana maďarskej koalície bude podporovať všetky snahy na dosiahnutie pozitívnych zmien v týchto oblastiach.

Členstvo v NATO nemá pre Slovenskú republiku alternatŕvu\Môže zabezpečit potrebnú vnútornú, ale aj vonkajšiu stabilitu.

DECENTRALIZOVANÁ VEREJNÁ SPRÁVA

Verejná správa je osobitná činnost štátnej správy a samosprávy slúžiaca organizovaniu a riadeniu spoločnosti, realizovaná osobitne organizovanou skupinou odborníkov, ktorí vykonávajú organizačné, riadiace a výkonné činnosti. Európske spoločnosti stavajú do popredia verejnú správu chápanú ako službu (ide o poriadkovú správu, ako aj verejnú správu právneho štátu) podriadenú záujmom občanov. Demokratický charakter verejnej správy bezprostredne závisí od miery delby moci:

• Budovanie občianskej spoločnosti je nemyslitelné bez miestnej a regionálnej samosprávy vybavenej potrebnou právomocou, letore sú v porovnaní so štátnou mocou autonómne inštitúty a letore nie sú podriadené orgánom štátnej správy;

• Tá čast verejnej moci, letora sa bezprostredne dotýka každodenného života občanov a ich vecí, patrí predovšetkým miestnym a regionálnym samosprávam a až potom miestnym orgánom štátnej správy v tých prípadoch, ak tieto nemožno ošetriť na miestnej úrovni;

Výkon verejnej moci samosprávou predpokladá zabezpečenie finančných zdrojov potrebných na plnenie úloh;

• Pri skutočnej reforme verejnej správy sa prehodnotí nekonzistentný francúzsky model verejnej správy zavedený na Slovensku;

• Územné a správne usporiadanie Slovenska, letore bolo zavedené v roku 1996, si vyžiada revíziu, predovšetkým na južnom Slovensku.

SAMOSPRÁVA - NA ZÁKLADE ZÁSADY SUBSIDIARITY Miestna, regionálna samospráva Miestna, regionálna samosprávna tvorba normatívnych aktov a individuálna aplikácia práva/správne

rozhodovanie Komunálne vlastníctvo a podnikanie Finančné zdroje, dane Územný rozvoj Spolupráca samospráv Miestna, regionálna identita, samostatná iniciatíva

i princíp subsidiarity sa považuje za základné pravidlo budovania spoločnosti zdola, ktoré /VhA^ je-hnac0u silou slobodnej spoločenskej iniciatívy a zárukou toho, že ústredná moc nebude

1 n -"lajtavať do vecí miestnych a regionálnych spoločenstiev; bavovanie záležitostí je najefektívnejšie a najdemokratickejšie na mieste ich vzniku, čiže

lý-občanDvi, a uskutočňuje sa s najlepšou znalostou veci; iestnej a regionálnej samosprávy na základe princípu subsidiarity je nepredstaviteľné

etickej realizácie ustanovení Európskej charty miestnej samosprávy, resp. Európskej charty regionálnej samosprávy; Ústava a zákon o obecnom zriadení musia zakotviť právo miestnych a regionálnych spoločenstiev na samosprávu. Zahŕňajú najmä tieto oblasti:

Miestna, regionálna samospráva

a/ právo na bezprostredné spravovanie vecí spojených s územím obce, regiónu, b/ právo na spravovanie záležitostí týkajúcich sa obyvateľstva obce, regiónu, c/ právo na trvalé, jednostupňové, komplexné a samostatné spravovanie týchto vecí a záležitostí.

a individuálna aplikácia práva/správne

\

Miestna, regionálna samosprávna tvorba normatívnych akto) rozhodovanie

tvorbu a schvaľovanie samosprávnych a/ právo na b/ právo c/ právo na d/ právo e/ právo f/ právo g/ právo

normatívnych aktov, tvorbu samosprávnych

súdnu samosprávnych

metód zamestnancov

na autonómnu zakotvenie a využívanie iných

samospráv na na konštituovanie

na tvorbu na regulovanie počtu

h/ právo na uskutočnenie organizačných zmien. Komunálne vlastníctvo a podnikanie

a/ právo na nakladanie s vlastným majetkom a vlastnými b/ právo na zriadovanie, zlučovanie, rozdelovanie a zrušovanie komunálnych podnikov.

Finančné zdroje, dane a/ právo na tvorbu a využívanie vlastných finančných b/ právo na efektívne využívanie finančných zdrojov zverených c/ právo na redistribúciu zdrojov, ak je to d/ právo na štátne dotácie.

Územný rozvoj a/ právo na schvaľovanie dokumentov územného rozvoja obce, b/ právo na zriadovanie a prevádzkovanie všeobecne prospešných zariadení a inštitúcií.

Spolupráca samospráv a/ právo na dobrovolné združovanie samosprávnych územných jednotiek /celkov/, b/ právo na pohraničnú spoluprácu, c/ právo územných samospráv na medzinárodnú spoluprácu.

rozhodnutí, oprávnení,

ochranu, orgánov,

samosprávy, samosprávy,

zdrojmi,

zdrojov, samospráve,

potrebné,

regionu,

Miestna, regionálna identita, samostatná iniciatíva a/ právo na tvorbu a používanie symbolov samospráv, b/ právo samospráv na tvorbu vyznamenaní, cestných titulov a na ich používanie, c/ právo samostatnej iniciatívy proti miestnym a ústredným orgánom štátu.

HOSPODÁRSKA POLITIKA STAV EKONOMIKY SLOVENSKA PRED PARLAMENTNÝMI VOLBAMI

Súčasná vládna koalícia sa s makroekonomickými výsledkami hospodárstva pýši doma aj v zahraničí. Menej však už hovorí o problémoch, ktoré sa počas jej pôsobenia nahromadili v ekonomike Slovenska.

Faktom je, že hrubý domáci produkt (HDP) rástol v uplynulých troch rokoch medziročne o 7% a podarilo sa udržať relatívne nízku, približne 6 percentnú mieru inflácie. Na druhej strane však stále pretrváva vysoká miera nezamestnanosti, letora sa už roky udržuje na 12-13 percentnej úrovni.

Aj spomínané makro ekonomické výsledky sú veľmi relatívne. Už spomínaná 7 percentná miera rastu HDP nepredstavuje skutočný rozvoj ekonomiky Slovenska na novú, vyššiu úroveň, ale len dynamiku prekonania recesie, do ktorej sa ekonomika v prvých rokoch transformačného procesu dostala. Až v súčasnom období sa totiž dostávame v tvorbe HDP na úroveň roku 1989.

Nízka miera inflácie je takisto relatívnym úspechom. Umelo udržiavaný vysoký kurz Sk síce umožňuje zabezpečiť relatívne nízku cenovú hladinu importovaných výrobkov a tým aj nízku mieru inflácie, negatívnym dôsledkom je však rast deficitu obchodnej bilancie a zahraničnej zadlženosti štátu.

Prekonanie transformačnej recesie sa uskutočnilo bez významnejších štrulcturálnych zmien ekonomiky využitím existujúcich kapacít a konjunktúry na svetovom trhu.

Ďalší dynamický rast ekonomiky Slovenska bez radikálnych zmien v štruktúre hospodárstva nebude možný. Súčasná vláda žial nevyužila možnosti dané privatizáciou na ich uskutočnenie. Preto to bude jedna z najdôležitejších úloh vlády, ktorá vzíde z jesenných parlamentných volieb.

Napriek tomu, že máme štvrtý rok po voľbách, Mečiarova vláda dodnes nedisponuje prepracovaným programom rozvoja ekonomiky Slovenska. Zdá sa, že o jeho vypracovanie a zverejnenie sa ani neusilovala, pretože by to bol okrem vládneho programu další dokument, za ktorého realizáciu by musela verejnosti predkladať odpočet a niesť politickú zodpovednosť.

Uplynulé tri roky sú svedectvom toho, že jediná oblasť, letora v súvislosti s ekonomickou transformáciou vládnu koalíciu skutočne zaujímala, bola privatizácia. Dôvodom však nebolo to, že privatizácia je základným predpokladom vytvorenia trhového hospodárstva a fungovania trhového mechanizmu, ale neopakovateľná príležitosť na obohatenie seba a svojich prívržencov.

Ako svedkovia privatizácie "na koaličný spôsob" sme mali možnosť presvedčiť sa, že túto príležitosť aj dokonale využila a olúpila štát o jeho majetok.

Dôkazom toho, že rast HDP zaznamenaný v ostatných rokoch nie je výsledkom koncepčnej hospodárskej politiky vlády, je aj vývoj hospodárskych výsledkov podnikovej sféry.

Podľa oficiálnej štatistiky v roku 1996 zo 6 629 podnikov zamestnávajúcich viac ako 25 osôb bolo 3644, teda rovných 55%, stratových. V súčasnosti tento podiel dosiahol už

57%. Vážnost situácie zvýrazňuje skutočnosť, že to nie je prechodný, ale roky pretrvávajúci problém. Napríklad v roku 1994 tvoril podiel stratových podnikov 55,4% a v roku 1995 až 57,5%.

Däľšírn vážnym problémom, letory úzko súvisí s predchádzajúcim, je vysoká zadlženosť podnikovej sféry. Jej objem sa odhaduje na 250 mld Sk a týka sa viac ako 50% firiem. Výskum Slovenského štatistického úradu uskutočnený v apríli minulého roku poukázal na skutočnosť, že 8% podnikov sa nachádza v štádiu prvotnej a 45% v štádiu druhotnej platobnej neschopnosti. To znamená, že pre väčšinu slovenských podnikov je charakteristická nízka efektívnosť, platobná neschopnosť a vysoká zadlženosť.

Táto negatívna situácia, v ktorej sa dnes podniková sféra nachádza, je dôsledkom toho, že sa neuskutočnila reštrukturalizácia ekonomiky a že privatizácia "na koaličný spôsob" neumožnila reštrukturalizáciu podnikateľského portfolia firiem a nebola spojená s ich technickou a technologickou modernizáciou a zvýšením ich kapitálovej vybavenosti. To zapríčinilo, že čast nimi vyrábanej produkcie je nepredajná, resp. len ťažko sa dá predať.

Vážnym nedostatkom vládou realizovanej hospodárskej politiky je, že doposial nevytvorila primerané ekonomické, právne a politické podmienky na fungovanie trhovej ekonomiky. Napríklad nefunguje kapitálový trh, nefunguje dozor nad hospodárskou súťažou, neuskutočňujú sa konkurzy, nedodržiava sa zásada rovnoprávnosti hospodárskych subjektov, atd. Posilňuje sa zasahovanie štátu do hospodárskych procesov (pozri zákon o revitalizácií, zákon o cenách, návrh zákona o Národnej banke Slovenska atd.). Negatívnym javom je tiež vytvorenie klientelizmu, nerešpektovanie zákonov, rozbujnená korupcia, nerešpektovanie zásad demokracie a právneho štátu, ako aj prenikanie organizovaného zločinu do politiky.

Terajšia vláda počas svojho pôsobenia výrazne zvýšila zadlženosť Slovenskej republiky. Neprimerane vzrástla najmä zahraničná zadlženosť. Od volieb v roku 1994 sa táto zadlženosť strojnásobila a koncom roku 1997 dosiahla hodnotu 10,2 miliardy US dolárov, čo predstavuje 48% hodnoty HDP (v súčasnosti už dosahuje takmer 12 miliárd USD). V prepočte na jedného obyvateľa zahraničná zadlženosť už prevyšuje 2 000 USD.

Podobne nepriaznivý je aj vývoj verejných financií. Rozpočtový deficit z roka na rok rastie. V roku 1996 predstavoval 25,6 mld Sk, v roku 1997 už 37 mld Sk a v roku 1998 je plánovaný deficit vo výške 51,7 mld Sk. V záujme zahmlenia tohto vývoja sa od terajšieho roku vykazuje v štátnom rozpočte len fiškálny deficit plánovaný vo výške 5 mld Sk. Ako rozpočtový deficit nie je vykázaných 46,3 mld Sk, letore musí štát uhradit v tomto roku na splatenie istín z úverov a pôžičiek v rámci dlhovej služby.

Keď ku skutočnému deficitu štátneho rozpočtu (51,7 mld Sk) pripočítame deficit samospráv, štátnych fondov, ako aj zdravotného a sociálneho poistenia, deficit verejných financií presahuje 90 mld Sk, ktoré možno financovat už len prostredníctvom ďaľších úverov.

Takto vyzerá v hrubých čtrtách "slovenský hospodársky zázrak", ktorý súčasná vládna koalícia sľubovala voličom v roku 1994.

HOSPODÁRSKO-POLITICKÉ CIELE, ÚLOHY A NÁVRHY NA RIEŠENIE Ekonomická transformácia a privatizácia Európska integrácia Ekonomicky rast a inflácia Reštrukturalizácia ekonomiky Vstup zahraničného kapitálu Stimulácia investičnej činnosti a rozvoj kapitálového trhu

Podpora malého a stredného podnikania Riešenie zadlienosti Riešenie problémov verejného sektoru Rozvoj priemyslu Rozvoj poľnohospodárstva Reeionálny rozvoj

Hospodársko-politickou vidinou Strany maďarskej koalície je dynamicky sa rozvíjajúce Slovensko s prosperujúcou ekonomikou, letore zaručuje svojim občanom slušnú životnú úroveň a sociálne istoty. Slovensko, letore je integrované do európskych a transatlantických štruktúr.

Len také Slovensko vie považovat za svoju domovinu, v ktorom sa uplatňujú princípy demokracie a právneho štátu, rešpektujú sa všeobecné ľudské práva a je zákonom zaručená realizácia práv národných a etnických spoločenstiev a menšín žijúcich na jeho území.

Strana maďarskej koalície považuje za svoju základnú hospodársko-politickú prioritu vytvorenie [sociálno-trhovej ekonomiky,) ktorá je schopná realizovať dynamický//a dlhodobo udržovaný eieonomický rastľ~~~- • •—~^y^^^^j^^^^v~ Medzi dalšie priority Strany maďarskej koalície patria: členstvo Slovenska v Európskej únií, rýchle a komplexné riešenie problémov poľnohospodárstva, dynamický rozvoj regiónov obývaných príslušnílemi maďarského národného spoločenstva, ako aj posilnenie ekonomickej samostatnosti a postavenia miest a obcí.

Ekonomická transformácia a privatizácia • Súčasná vládna koalícia zabrzdila proces občiansko-demokratickej prestavby spoločnosti. Od

volieb v roku 1994 postupne modifikovala a deformovala proces ekonomickej transformácie. Po jesenných parlamentných voľbách preto bude nutné správne nasmerovať a urýchliť tento proces. Treba dobudovať komplexný, trhovo-konformný systém právnej regulácie ekonomiky,

• Privatizácia ako základný proces ekonomickej transformácie sa už z veľkej časti uskutočnila. Čo ešte zostalo vo vlastníctve štátu, to ešte vládna koalícia s veľkou pravdepodobnosťou sprivatizuje do jesenných parlamentných volieb.

• Kedže privatizácia "na koaličný spôsob" sa rovnala rozkrádaniu národného majetku úzkou politickou garnitúrou, SMK považuje za potrebné preveriť a právne ošetriť tento proces.

• Považuje to za potrebné uskutočnit najmä z dôvodu, že predovšetkým v tomto procese došlo ku vzniku klientelizmu, k rozvoju korupcie a k prenikaniu organizovaného zločinu do politiky.

• Je viac ako pravdepodobné, že vlastnícka štruktúra, ktorá vznikla v procese privatizácie je nestabilná a podkapitalizovaná. Preto sa čast nových vlastníkov bude usilovať o predaj svojho majetku, predovšetkým zahraničným investorom. Bude treba dbať na to, aby tieto transakcie nemohli zneužiť na pranie špinavých peňazí.

• Ak by súčasná vláda do konania parlamentných volieb predsa len nesprivatizovala majetok vo vlastníctve štátu, resp. Fondu národného majetku SR, medzi ktorým je niekoľko národohospodársky významných podnikov, nová vláda bude musieť dokončit proces privatizácie. Osobitne citlivo bude potrebné postupovať v prípade bankového a energetického sektora, ako aj takých štátnych podnikov, akými sú Slovenské telekomunikácie, Slovenské železnice, Slovenská plavba dunajská a Slovenská pošta. Aj v týchto sektoroch, resp. podnikoch možno a je potrebné privatizovať, štát by sa však v prvej etape nemal zriecť toho, aby popri prísnej zákonnej regulácií ovplyvňoval ich činnosť aj ako vlastník.

Európska integrácia

Jednou z najdôležitejších hospodársko-politických a samozrejme aj zahranično­politických priorít našej strany je integrácia Slovenska do Európskej únie. Považuje preto za dôležité zabezpečit čo najrýchlejšie splnenie ekonomických a politických podmienok členstva, aby sa Slovensko mohlo čo najskôr připojit k prvej skupine štátov vybraných na

• _ vstup do EU.

SMK je presvedčená, že len členstvo v Európskej únii umožní Slovensku zařadit sa medzi vyspelé štáty sveta a pre jeho občanov zabezpečit primeranú vysokú životnú úroveň.

Ekonomický rast a inflácia • Dôležitou úlohou hospodárskej politiky po parlamentných volbách bude zabezpečiť podmienky na

relatívne vysoký (5-7 percentný), dlhodobo udržateľný ekonomický rast. Považuje to za nevyhnutné z viacerých dôvodov. Jednak preto, lebo rýchly ekonomický rast je podmienkou skorého skvalitnenia životných podmienok a rastu životnej úrovne obyvateľstva, ale aj preto, aby sa čo najskôr splnili ekonomické podmienky vstupu Slovenska do EU.

• Udržanie nízkej miery inflácie bude takisto dôležitou a zložitou úlohou hospodárskej politiky budúcich rokov. Nezodpovedné hospodárenie Mečiarovej vlády, zlé rozdelovanie a použitie verejných financií narušilo finančnú rovnováhu verejného sektora, čo malo za následok vysokú zadlženosť štátu. Činnosť tohto sektora sa dá financovať už len s veľkými ťažkosťami, čo enormne zvyšuje inflačný tlak. Jeho zažehnanie je dôležité z viacerých dôvodov. Inflácia ohrozuje hospodársky rast, pretože stabilita meny je jednou z dôležitých podmienok tvorby kapitálu a rozvoja spotrebiteľského trhu. Ďalej preto, lebo inflácia znehodnocuje úspory obyvateľstva a znižuje reálne príjmy najmä tých skupín obyvateľstva, ktoré nie sú schopné vybojovat si ich rast, napr. dôchodcovia a poberatelia rôznych dávok. Inflácia negatívne vplýva samozrejme aj na obyvateľov žijúcich len z miezd a platov, a preto môže byť zdrojom vážnych sociálnych konfliktov.

• Národná banka Slovenska svojou reštrikčnou menovou politikou znížila peňažnú obsluhu ekonomiky, aby tak celila inflačnému tlaku a udržala plánovanú mieru inflácie. Pri možnosti voľného získania úverov v zahraničí a volnom toku kapitálu však takéto opatrenie môže mať len obmedzenú účinnosť. Potvrdzuje to aj skutočnosť, že v dôsledku spomínanej reštrikčnej politiky Národnej banky Slovenska výrazne stúpli zahraničné úvery podnikateľských subjektov, čo podstatne zvýšilo zahraničnú zadlženosť Slovenska.

• V záujme udržania nízkej miery inflácie je potrebné koordinovaným využitím nástrojov hospodárskej politiky stimulovať rast výroby a skvalitniť jej štruktúru, napríklad znižovať dovoznú náročnost a zvyšovať exportnú schopnosť ekonomiky.

• Treba tiež stimulovať rast úspor obyvateľstva a domácu akumuláciu kapitálu. Reformou verejného sektoru je nevyhnutné dosiahnuť zníženie tlaku na štátny rozpočet, aby sa uvolnil reštrikčný tlak a znížilo inflačné očakávanie.

Reštrukturalizácia ekonomiky

Je nevyhnutné zrýchliť proces reštrulcturalizácie ekonomiky, kedže je to podmienkou rýchleho ekonomického rastu, ale aj dôležitým faktorom udržania nízkej miery inflácie. Reštrukturalizácia je predovšetkým úlohou podnikovej sféry, potrebné podmienky však musí vytvoriť hospodárska politika štátu. Reštrulcturalizáciou sa má dosiahnuť, aby podniky vyrábali moderné, doma aj v zahraničí konkurencieschopné výrobky s vysokou efektívnosťou a na vysokej technickej úrovni.

Vstup zahraničného kapitálu • V záujme reštrukturalizácie ekonomiky je potrebnéjDodponjy^ť^ a to

takým spôsobom, aby sa stal motorom rozvoja hospodárstva. Dôležiteje7~äby rozšíril domáce zdroje kapitálu, aby podporoval technický a technologický rozvoj, zvyšoval efektívnosť a exportnú výkonnosť ekonomiky. V najbližších rokoch by bolo treba zabezpečiť prílev zahraničného kapitálu v objeme 2-2,5 mld USD ročne.

• Pre vstup zahraničného kapitálu je dôležité predovšetkým stabilné, demokratické politické prostredie, transparentná trhovo-konformná legislatíva, dobre fungujúca, pružná a nekorupčná verejná správa a až po nich nasledujú rôzne zvýhodnenia a štátne záruky.

• Vytvorenie takýchto podmienok bude dôležitou úlohou hospodárskej, ale najmä vnútornej politiky po parlamentných voľbách.

• Pri vstupe zahraničného kapitálu je potrebné dbať na to, aby sa tým zároveň nezvyšoval aj odlev kapitálu. Zahraničné firmy sa musia organicky začleniť do ekonomiky Slovenska. Je dôležité, aby neboli náročné na import, aby kooperovali s domácimi dodávateľmi a pozitívne vplývali na rozvoj inovácií, na výrobnú a pracovnú kultúru a prinášali manažérske know-how. Treba dbať na to, aby zahraničné firmy nelikvidovali, ale rozvíjali domáci výskum a vývoj a aby vytvorený zisk reinvestovali.

Stimulácia investičnej činnosti a rozvoj kapitálového trhu • Z hľadiska ekonomického rastu a reštrukturalizácie ekonomiky je dôležitý rast objemu investícií.

V záujme rozvoja investičnej činnosti je potrebné stimulovať tvorbu úspor, ako aj reinvestovanie vytvoreného zisku. Bude nevyhnutné venovať zvýšenú pozornosť aj efektívnosti investícií. Súkromnú sféru k tomu núti konkurenčný boj, ale štátom realizované investície sú často politicky motivované (pozri urýchlenú výstavbu diaľničnej siete), a preto je otázka efektívnosti potlačená do úzadia.

• V Slovenskej republike po zmene politického systému sa pomerne rýchlo vytvorili inštitúcie koncentrovaného kapitálového trhu, a to burza cenných papierov a komoditná burza. Žiaľ, v dôsledku nečitateľnej a etatistickej hospodárskej politiky vlády, najmä však privatizácie "na koaličný spôsob" nedošlo k skutočnému rozvoju kapitálového trhu. Dôležitou úlohou hospodárskej politiky po jesenných parlamentných voľbách bude preto urýchlené vytvorenie podmienok na fungovanie kapitálového trhu. Bez toho nemožno zabezpečiť rozsiahly prílev zahraničného kapitálu.

Podpora malého a stredného podnikania

Hospodárska politika vlády, letora vzíde z parlamentných volieb, bude musieť venovať osobitnú pozornosť rozvoju a posilneniu malého a stredného podnikania. Malé a stredné podnikanie rozširujúce početnosť strednej občianskej vrstvy má významnú úlohu v ekonomike aj v spoločnosti. Schopnosť týchto firiem pružne sa prispôsobit požiadavkám trhu ich predurčuje na úlohu byť hybnou silou rozvoja ekonomiky. Významnú úlohu môžu zohrať aj pri vytváraní nových pracovných miest, čo znamená znižovanie nezamestnanosti. Sme toho názoru, že ich vznik a rozvoj bude potrebné podporovať poskytovaním špeciálnych výhod a podpôr. Je nevyhnutné vypracovať špeciálny program na podporu malého a stredného podnikania.

Riešenie zadlženosti • Vysoký objem Štátneho dlhu, deficit obchodnej a platobnej bilancie a z roka na rok rastúci deficit

štátneho rozpočtu narušil finančnú rovnováhu verejného sektora. Vytvoriť rovnováhu možno len radikálnym znížením verejnej spotreby, čo znamená reštrikciu a zmenu štruktúry rozpočtových výdavkov, samozrejme pri zohladnení a rešpektovaní priorít.

• Jedným, možno najbolestivejším dedičstvom po súčasnej vláde bude nutnosť prijať "balíček opatrení", ktorým sa prispôsobí verejná spotreba štátu a obyvateľstva skutočným možnostiam ekonomiky. Samozrejme, že dôsledky bude znášať obyvateľstvo a nová vláda ponesie za to politickú zodpovednosť a riziko, že sa naruší sociálny zmier.

• Vysoká zahraničná zadĺženosť Slovenska a s ňou spojená dlhová služba pohlcuje veľkú časť vytvorených zdrojov, preto je nevyhnutné usilovať sa o jej zníženie.

• Na celkovom objeme zahraničného dlhu Slovenska v poslednom období výrazne vzrástol podiel podnikateľskej sféry, to znamená podnikov a obchodných bánk. V záujme zlepšenia vonkajšej rovnováhy treba zvyšovať konkurenčnú a exportnú schopnosť podnikov a znižovať dovoznú náročnost výroby, ako aj spotreby obyvateľstva. Vznikne takto viac zdrojov na zníženie zadĺženosti a ľahšie sa získajú lacnejšie zahraničné zdroje.

Riešenie problémov verejného sektoru • Akútne problémy spojené s financovaním verejného sektoru vyžadujú jeho urýchlenú reformu.

Bude nevyhnutné přehodnotit rozsah a štruktúru tohto sektoru a zvýšiť efektívnosť jeho fungovania.

• Financovanie verejného sektoru v súčasnosti kladie vysoké nároky na rozpočet, čo má za následok vysoké daňové a odvodové zaťaženie daňových subjektov. Rastúci rozpočtový deficit odčerpáva úverové zdroje z podnikateľskej sféry. Rastie vnútorná a zahraničná zadĺženosť štátu, Čo má za následok silný inflačný tlak.

• Ukazuje sa, že je nevyhnutné reštrukturalizovať verejný sektor, počnúc verejnou správou cez bezpečnostné zložky, armádu až po školstvo, zdravotníctvo, kultúru, sociálnu sféru atd.

- V rámci reformy verejného sektoru bude potrebné: • Významnú čast úloh a kompetencií štátu odovzdat územným samosprávam spolu so zdrojmi

potrebnými na ich zabezpečenie; • Realizovať verejnú správu s menej početným, ale efektívne fungujúcim aparátom; • Zabezpečiť, aby sa štát zriekol všetkých svojich úíoh a funkcií, ktoré možno realizovať lepšie a

efektívnejšie v inej forme, napríklad podnikateľským spôsobom;

• Znížit rozsah sústredenia a prerozdeľovania zdrojov prostredníctvom štátneho rozpočtu a tým oslabiť paternalistickú úlohu štátu;

• Zabezpečit jasné, transparentné a účelné rozdelenie úloh, ako aj zdrojov ich Financovania medzi veľké podsystémy verejného sektoru, to znamená medzi štátny rozpočet, štátne finančné fondy, spoločenské poistenia a samosprávy;

• Zabezpečit programové, transparentné a kontrolované používanie verejných financií; • Najdôležitejším zdrojom financovania verejného sektoru sú dane. Podľa nášho názoru nemožno

ďalej zvyšovať daňové zaťaženie obyvateľstva a podnikatelskej sféry, ale práve naopak, považujeme za nevyhnutné znížit úroveň priamych daní o 3-4%.

Najdôležitejším zdrojom rastu daňových príjmov môže byť len hospodársky rast. Úspory však možno dosiahnuť iba prostredníctvom reformy verejného sektoru.

Rozvoj priemyslu • Štruktúra slovenského priemyslu je nevyhovujúca, prevažuje ťažký priemysel', najmä

strojárenstvo a hutníctvo. Vysoký podiel predstavuje produkcia surovín a polotovarov. Relatívne malý podiel predstavuje výroba hotových výrobkov s vysokým objemom pridanej hodnoty. Z toho nevyhnutne vyplýva požiadavka rozsiahlej reštrukturalizácie priemyslu.

• Priemysel' mal v ekonomike Slovenska vždy významnú úlohu a nebude tomu inák ani v budúcnosti, kedže je rozhodujúci z hľadiska tvorby finančných zdrojov, ako aj výroby exportovateľných produktov.

• Jedným z impulzov na reštrukturalizáciu priemyslu je posilnenie jeho úlohy pri uspokojovaní požiadaviek vnútorného trhu. Rozsah a štruktúru priemyslu bude treba prispôsobit kapacite domáceho trhu a možnostiam rozvoja exportu. Velmi dôležité je preto udomácnenie najmodernejších technológií, zvýšenie technickej úrovne a kvality výrobkov a rozvoj adaptačných schopností firiem vzhladom na požiadavky trhu. Je to podmienkou ďalšieho rozvoja exportnej výkonnosti slovenského priemyslu.

• Dôležitú úlohu v reštrukturalizácii priemyslu, ako aj v raste exportu môžu zohrať malé a stredné podniky. Je preto nevyhnutné zvýšit ich význam, ale i podiel na priemyseľnej produkcii. Systém štátnej podpory treba prioritne zamerať na tieto firmy, kedže sa tým dajú dosiahnuť najlepšie výsledky.

Zložitou úlohou reštrukturalizácie priemyslu bude zníženie výroby základných materiálov a ťažby surovín, ktoré sú zdrojom najväčších strát slovenského priemyslu. "Zoštíhlenie" týchto výrobných odborov je dôležitým národohospodárskym záujmom.

• V záujme zamedzenia výrazného a stupňovitého rastu cien energie a v záujme optimálneho využívania zdrojov energie Strana maďarskej koalície považuje za potrebné reálne prehodnotiť potrebu a spotrebu energie, ako aj využívanie existujúcich zdrojov. Považuje tiež za potrebné prehodnotiť energetickú politiku Slovenska tak, aby prirodzeným monopolom štátu zostali len prenosové siete a v elektroenergetike sa pred jadrovým programom uprednostnilo dodržiavanie ekonomických, bezpečnostných a ekologických kritérií.

• Z hľadiska záujmov maďarského národného spoločenstva na Slovensku má mimoriadny význam potravinársky priemysel'. Predstavuje jeden z veľmi dôležitých trhov pre poľnohospodárske výrobky produkované v nimi obývaných regiónoch. Osobitnú pozornosť bude Strana maďarskej koalície venovať rozvoju potravinárskeho priemyslu v oblastiach, kde je sústredená poľnohospodárska výroba.

Bude treba vyvinúť a uviesť na trh kvalitné, racionálnej výžive zodpovedajúce a exportovateľné produkty a tým zvýšiť možnosti rastu poľnohospodárskej výroby.

Rozvoj poľnohospodárstva

Strana maďarskej koalície považuje za svoju haspodársko=politickú pnoritu-riešenie problémov-siovenského poľnohospodárstva,-resp_celého agrokomplexuTJe to prirodzené,

ťkeďže poľnohospodárstvo predstavuje rozhodujú^eoHvetvie" regiónov obývaných príslušníkmi maďarského národného spoločenstva.

Žiaľ, v procese ekonomickej transformácie, najmä v dôsledku straty trhov, došlo k prudkému poldesu poľnohospodárskej výroby. Výrazne poklesla spotreba obyvateľstva a rozpadol sa bývalý sovietsky trh. Vzniknuté exportné možnosti smerom na trh Európskej únie to neboli schopné kompenzovať.

V dôsledku drastického poklesu štátnych dotácií a naširoko roztvorených agrárnych nožníc výrazne poklesla rentabilita poľnohospodárskej výroby. Najmä z toho dôvodu po usporiadaní vlastníckych vzťahov k poľnohospodárskej pôde a majetku nenastal výraznejší rast počtu malých a stredných poľnohospodárskych firiem.

• Rast rentability je kľúčovým problémom poľnohospodárstva, letory treba čo najskôr vyriešiť. Jednu z ciest vidí Strana maďarskej koallície vo zvýšení efektívnosti poľnohospodárskej výroby. To možno dosiahnuť zmenou štruktúry produkcie, zavedením nových moderných výrobných metód a technológií, ako aj uplatnením moderných manažérskych a marketingových metód. Za veľmi dôležité považuje riešenie už dlhodobo pretrvávajúceho problému disproporcionálneho rozdelenia zisku. Je žiadúce, aby sa zisk realizovaný účastníkmi výrobného a distribučného procesu rozdeľoval medzi nimi v pomere nimi pridanej hodnoty. Ide o to, aby zisk vytvorený v poľnohospodárskej výrobe realizovali poľnohospodári a nie potravinársky priemysel, resp. distributoři.

o Prostredníctvom systému trhovej regulácie je potrebné vytvoriť realizačnú istotu pre poľnohospodárskych výrobcov. To možno zabezpečiť uplatnením výrobných kvót, zaručenými minimálnymi nákupnými cenami, uplatnením rôznych podporných programov a ochranou vnútorného trhu. Neudržateľná je situácia, keď všetky riziká agrárneho trhu znášajú iba poľnohospodári. Finančnou podporou exportu treba stimulovať vývoz poľnohospodárskych produktov. Zároveň treba chrániť domáci trh, a tým zároveň brániť oprávnené záujmy našich poľnohospodárov samozrejme v súlade s medzinárodnou legislatívou a praxou.

• Dôležitou, doposiaľ nevyriešenou otázkou poľnohospodárstva je perspektíva poľnohospodárskej malovýroby a veľkovýroby. Rozhodnúť o tom môže len samotná prax, to znamená hospodárske výsledky týchto firiem. Naše aj zahraničné skúsenosti potvrdzujú vyššiu efektívnosť poľnohospodárskej veľkovýroby. Jednoznačne zodpovedať túto otázku však komplikuje množstvo vnútorných a vonkajších činiteľov.

• Pravdepodobne aj v budúcnosti sa u nás zachová prevaha veľkovýroby. Hospodárska politika však musí napomáhať vznik a rozvoj stredneveľkých rodinných fariem, ako aj poľnohospodárskej malovýroby, prevádzkovanej ako doplnkový zdroj príjmov.

• Vznik veľkostne diferencovanej štriúctúry poľnohospodárskych podnikov predpokladá vytvorenie transparentného systému užívania poľnohospodárskej pôdy, ako aj vznik novej vrstvy vlastníkov pôdy. Existujúca vlastnícka štruktúra totiž nenapomáhá vznik nových, najmä stredných a veľkých poľnohospodárskych podnikov, keďže súčasné vlastníctvo pôdy je rozdrobené a väčšinou nie je v rukách poľnohospodárov. S touto otázkou úzko súvisí aj nevyriešený problém pozemkovej renty, čo kladie otáznik aj nad oprávnenosť dane z poľnohospodárskej pôdy.

• Strana maďarskej koalície podporuje požiadavku miest a obcí, aby do ich vlastníctva prešla celá štátnapôda nachádzaj úcajja v ich katastri. Podporujeme aj požiadavlČu, abypod^správuiobce bola prevedená pôda, ktorěj~vTastníci svoj nárok ešte neuplatnili, resp. sú neznámi.

J

Ozdravenie a ekonomická stabilizácia existujúcich poľnohospodárskych podnikov, ako aj vznik a úspešný rozvoj nových firiem je nemysliteľný bez pomoci štátu. Je preto nevyhnutné vypracovať komplexný, trhovo konformný systém štátnej podpory, ktorý by okrem trhovej regulácie a podpory exportu obsahoval aj systém daňových úľav a poskytovania výhodných úverov (daňové prázdniny, úvery s výhodnou úrokovou sadzbou, splatenie časti istiny štátom, poskytovanie bankových záruk, poskytovanie zelených úverov, odklad začiatku splácania úverov atď.).

Rozvoj poľnohospodárstva na Slovensku treba usmerňovať tak, aby sa organicky začlenilo do svetového poľnohospodársta, najmä však do poľnohospodárstva Európskej únie. Musíme dbať na to, aby naše budúce členstvo v tomto

A|ntegračnom zoskupení nenarazilo na vážnejšie problémy a nevyvolalo väčšie Wasy.

Rozvoj poľnohospodárstva je úzko spojený s rozvojom dediny a vidieka. Keďže väčšina príslušníkov maďarského národného spoločenstva žije na dedine, je našou povinnosť DU urobiť všetko pre rozvoj poľnohospodárstva a vidieka.

Regionálny rozvoj > -_j ___Hospoda l<y rozvoj regiónov obývaných príslušníkmi maďarského národného spoločenstva je

základným predpokladom na skvalitnenie ich životných podmienok a rast ich životnej úrovne. Rozvoj týchto regiónov je preto ďalšou dôležitou prioritou našej strany.

• Zahraničné skúsenosti nás utvrdzujú v presvedčení, že pomerne rýchly a efektívny rozvoj regiónov možno zabezpečiť len vtedy, ak existujú a fungujú ako relatívne samostatné samosprávne celky. To umožní obyvateľstvu týchto regiónov vziať do svojich rúk tvorbu životných podmienok tak, aby to bolo výhodné aj pre celé Slovensko.

• Pri vytváraní druhostupňových (regionálnych samosprávnych území je potrebné zohľadniť historické a kultúrne tradície, etnické zloženie, ako aj prírodné a ekonomické podmienky. Trebné vytvoriť také samosprávne územia, letore budú schopné inter-regionálnej spolupráce v rámci Európskej únie. V záujme rýchleho hospodárskeho rozvoja samosprávnych regiónov je nevyhnutné, aby

• štát odovzdal samosprávam všetky úlohy a kompetencie, potrebné pre ich relatívnu ekonomickú samostatnosť. Musí sa pritom vychádzať z tej zásady, že štát má zabezpečovať plnenie iba tých úloh, letore sú nevyhnutné z hľadiska fungovania demokratického Štátu;

• Štát sa zúčastňoval na riadení regiónov len v rozsahu zákonom stanovených kompetencií; • Štát odovzdal samosprávam tie finančné zdroje, ktoré sú potrebné na financovanie

prenesených úloh, ako aj na finančné zabezpečenie fungovania a rozvoja regiónov. To možno Čo najlepšie zabezpečiť práve odovzdaním Časti výnosov zo zákonom stanovených celoštátnych daní;

• Štát vytvoril štátny fond regionálneho rozvoja. Do financovania regionálneho rozvoja treba okrem prostriedkov štátneho rozpočtu zapojiť aj zahraničný kapitál, najmä formou priamych investícií, a zabezpečiť zdroje z rôznych medzinárodných podporných programov;

• Štát sa bezprostredne zúčastňoval na regionálnom rozvoji, najmä budovaním dôležitých iníraštrukturálnych zariadení (cestná sieť, železničná sieť, spoje atď.);

• Štát poskytol daňové úľavy a finančne sa zúčastňoval na poskytovaní výhodných úverov pre podnikateľské subjekty činné v ekonomicky zaostalých regiónoch;

• Strana maďarskej koalície bude iniciovať rekojijUnjteiu-most^M Štúrovo a Ostrihom, ako aj vytýčenie tfasyjužnej^autc^átiy^^^ niekojlčých^ atď.; """" - -

• Pri "organizovaní regionálneho rozvoja by mali n^oléžltejšiu úlohu zohrať samosprávy. Ich úlohou bude podchytiť a mobilizovať intelektuálne, personálne, podnikateľské, hmotné a finančné zdroje regiónov. Ich úlohou bude tiež vypracovanie rozvojových programov a marketingových plánov regionálneho rozvoja založených na využívaní ekonomického potenciálu a komparatívnych výhod regiónov.

• Úsilie o ekonomický rozvoj.môže byť úspešné len vtedy, keď sa chápe ako dlhodobý proces a jeho organizátori sú na ňom osobne zainteresovaní, a navyše, keď rozvojové stratégie a programy sa pružne prispôsobujú potrebám a daným príležitostiam.

• Rozvoj regionalizmu je jedným z cieľov Európskej únie, ktorého výsledkom by mala byť Európa regiónov. Hospodársky rozvoj regiónov obývaných príslušníkmi madarského národného spoločenstva je základným predpokladom na skvalitnenie ich životných podmienok a rast ich životnej úrovne. Rozvoj týchto regiónov je preto daišou dôležitou prioritou našej strany.

SOCIÁLNA POLITIKA REFORMA SOCIÁLNEJ SFÉRY MEŠKÁ PRIORITY Demografická situácia Nezamestnanosť Rast chudoby Efektívnejšie riadenie sociálnej sféry Bytová politika Zabrániť polarizácií regiónov

REFORMA SOCIÁLNEJ SFÉRY MEŠKÁ

Prechod na trhové hospodárstvo a liberalizácia cien priniesli zhoršenie sociálno-ekonoraického postavenia obyvateľstva. Vláda sľubovala rýchle vytvorenie tzv. sociálnej ochrannej siete. Namiesto toho sa zmohla prevažne iba na novelizácie sociálnych zákonov, aj to často oneskorene. Ťarchu spoločenskej a ekonomickej transformácie a vytvorenia samostatného štátu znášalo predovšetkým obyvateľstvo.

Výrazný prepad ekonomiky viedol k rozšíreniu a rastu chudoby obyvateľstva. V roku 1997 reálna hodnota priemerných miezd zaostávala za úrovňou v roku 1989 zhruba o 10%, kým v prípade priemerných dôchodkov zaostávanie je až 20%. Výrazné rozdiely v miere nezamestnanosti v jednotlivých regiónoch majú za následok rast chudoby, ak sociálna i ekonomická politika nerieši tento problém s náležitým dôrazom. Dôchodkový poistný systém hrozí zrútením, pričom zodpovednosť politického rozhodovania v danej záležitosti vláda posúva do budúcnosti. Schválené zákony nie sú bez diskriminačných prvkov. Na komplexné riešenie, ktoré by uspokojivo usporiadalo sociálne pomery a zabezpečilo dôstojné životné podmienky pre každého občana, ešte stále treba čakať.

PRIORITY t

Strana maďarskej koalície je zástancom budovania sociálneho trhového hospodárstvaJna jmBCJpoj^/frv^l^^ rozvoja. Medzi hospodárslco^po^ programu sme formuTav^T^talcélxiele, ktoré ozrejmujú, aké kroky by bolo potrebné urobiť, aby sa makroekonomické výsledky čím skôr premietli aj v mikrosfére. V danej situácii medzi priority Strana maďarskej koalície patrí zlepšenie demografickej situácie, zmiernenie nezamestnanosti, zastavenie ďalšieho rozšírenia a prehlbovanie chudoby, efektívnejšie riadenie sociálnej sféry, ako aj zlepšenie bytovej situácie a riešenie hroziacej bytovej krízy či zabránenie rozdeleniu Slovenska na chudobné a bohaté regióny.

Demografická situácia

Dramatický pokles počtu novonarodených detí je charakteristický pre celé Slovensko, ale v maďarskej populácii sa tento trend objavil už skôr a vplyv na rozvoj tohto etnika je závažnejší. Riešenie treba hľadať v prvom rade v stabilizácii politickej situácie, v nastolení primeranej lcultúry spoločenských pomerov, letore organicky utvárajú kvalitu života, ako aj v priaznivých podmienkach pre životný štart mladých rodín. Treba prehodnotiť systém sociálnych podpôr, najmä detské prídavky, predovšetkým však spôsob a mieru podpory pri získavaní prvého bytu.

Trendy demografického vývoja naznačujú aj budúce problémy: podobne ako-vo väčšine európskych krajín aj na Slovensku dochádza k starnutiu obyvateľstva. Ukazuje sa, že najmä po roku 2010 sa bude veľmi nepriaznivo vyvíjať pomer ekonomicky aktívneho a neaktívneho obyvateľstva. Možno s veľkou pravdepodobnosťou predpokladať rast podielu populácie 70- ročných, resp. 80 ročných. Predkladaný program síce neobsiahne toto obdobie, ale na predvídateľné problémy sa treba pripravovať už teraz.

Nezamestn anosť

Nezamestnanosť je problémom celej Európy, pre letory zatiaľ neexistuje všeobecne platné, rýchle a efektívne riešenie. Na rozdiel od Slovenska sa však všade v Európe považuje riešenie tohto problému za politickú prioritu.

Na Slovensku popri obvyklých typoch nezamestnanosti sa objavuje i špeciálny typ nezamestnanosti spojený s privatizáciou, najmä so zmenou vlastníka. Skúsenosti uplynulých rokov ukazujú, že ani hospodársky rast nebol vždy sprevádzaný tvorbou nových pracovných miest. V uplynulom roku napr. rast hrubého domáceho produktu dosiahol 6%, pričom nezamestnanosť neklesla, naopak, vzrástla. Nevyhnutná reštrukturalizácia hospodárstva môže vyvolať novú vlnu rastu nezamestnanosti. Už dnes je z vývoja štxiúrtúry nezamestnanosti zrejmé, že jej podstatnú časť tvorí štrukturálna nezamestnanosť.

Tvorba pracovných miest je dnes v Európe prioritnou úlohou hospodárskej a sociálnej politiky. Podpora rekvalifikácií, tvorba nových pracovných miest a ostatné nástroje aktívnej politiky zamestnanosti majú mať jednoznačnú prioritu pred pasívnou pomocou, t. j . výplatou dávok v nezamestnanosti. Treba vychádzať z princípu, že vykonávanie akejkoľvek práce je spoločensky užitočnejšie ako vyplácanie podpory v nezamestnanosti.

Strana maďarskej koalície považuje za principiálnu otázku, aby ústredne riadená rigídna politika vzdelávania sa nemohla stať prvotným zdrojom nezamestnanosti pri nedocenení technologickej zmeny, ktorá sa deje okolo nás. Vzhľadom na rastúcu nezamestnanosť absolventov považuje za potrebné vytvoriť osobitný systém podpôr pri zamestnávaní absolventov vrátane vytvorenia nových pracovných miest na tento účel, aby sa prerušil bludný kruh zapríčinený tým toho, že pri obsadení voľného pracovného miesta sa vyžaduje prax. Zvlášť citlivo by sa malo pristupovať i k problémom zamestnávania osôb so zdravotným postilinutím v záujme zvýšenia ich kvality života. Strana maďarskej koalície považuje za závažný problém rastúci rozdiel medzi vzdelanostnou úrovňou maďarskej a slovenskej populácie na Slovensku. Mimoriadne pozoruhodným je dramatický rozdiel vo vzdelanosti z hľadiska skladby nezamestnaných. Podstatná časť nezamestnaných disponuje iba zálclaďným vzdelaním. Ešte výraznejšie to platí pre dlhodobo nezamestnaných, ktorí podľa odbornej literatúry majú minimálne šance na opätovné zapojenie sa do pracovného procesu. Z údajov posledného sčítania ľudu je zrejmé, že 39% mužov a 59% žien maďarskej národnosti na Slovensku má len základné vzdelanie, kým slovenský priemer presahuje o niečo 30%. Význam dosiahnutého stupňa vzdelania na trhu práce má pritom rastúci význam.

Rast chudoby

Prudký rast majetkových a príjmových rozdielov naznačuje možnosť polarizácie spoločnosti na bohatých a chudobných, pričom - ako ukazujú i údaje Mikrocenzu 1996 -šanca vytvorenia silnej strednej vrstvy sa zmenšuje. Je to dôsledok okrem iného aj toho, že priemerné mzdy dosiahnuteľné v intelektuálnych povolaniach až na málo výnimiek neprekračujú úroveň priemerných príjmov. Priemerné príjmy rodín v porovnaní so životnými nákladmi sú pomerne nízke. Vo zvýšenej miere to platí pre viacdetné rodiny, kde jeden alebo dokonca obaja rodičia sú nezamestnaní. Za daných podmienok možnosť

rozšírenia i prehĺbenia chudoby je mimoriadne veľká. Hrozba masového "prepadnutia" pod prah chudoby je mimoriadne veľká. Hospodárska a sociálna politika v tejto oblasti má sledovať vzájomne súvisiace ciele: ich zámerom má byť rast mzdovej úrovne vrátane minimálnej mzdy. Medzinárodné porovnávacie výskumy ukazujú, že na Slovensku sú priemerné mzdy z okolitých postsocialistických krajín najnižšie: iba v Rumunsku, Bulharsku, Rusku a na Ukrajine sú nižšie priemerné mzdy ako na Slovensku. Minimálna mzda po poslednej úprave stratila motivačný účinok: čistá minimálna mzda je výrazne pod životným minimom. Stanovené životné minimum a minimálna mzda sa majú automaticky prispôsobovať inflácii. Takisto prídavky na deti treba aktuálne prispôsobovať vývoju životných nákladov. Na vyrovnanie čaká systém prídavkov na deti, keďže rôzne sociálne skupiny dostávajú túto dávku v rôznej výške.

Celý rad dávok a pomoci treba prehodnotiť a reformovať, pretože pomerne značná časť verejných výdavkov sa vypláca vo forme dávok sociálnej pomoci a podpôr s diskutabilnou efektívnosťou. Strana maďarskej koalície považuje za nástojčivú úlohu rozšírenie doplnkového dôchodkového poistenia na všetky skupiny ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Je neprípustné, aby zákon o štátnom rozpočte každoročne menil platby za poistencov, za ktorých poistné platí štát, z roka na rok znižujúc pomerné platby do poistných fondov. Takisto je neudržateľná situácia, keď zamestnanec sa dostáva do neprimeranej situácie preto, že zamestnávateľ jeho platby neodosiela do poistných fondov.

Efektívnejšie riadenie sociálnej sféry

Podľa našich predstáv efektívnosť výdavkov v sociálnej sfére možno zvyšovať, ak sa v sociálnej politike podarí dôsledne presadiť princíp subsidiarity. Európska charta miestnych a regionálnych samospráv dáva väčšiu časť sociálnej práce do kompetencií miestnych samospráv. Podľa najlepších európskych skúseností sociálne problémy sú najefektívnejšie riešiteľné na miestnej úrovni, pričom pri ich riešení má mimoriadny význam uplatňovanie samosprávnych princípov. V tejto oblasti treba počítať s významnou a nezastupiteľnou funkciou tých organizácií, ktoré sú schopné nezávisle od štátu, ale s jeho podporou dobrovoľnou a bezplatnou pomocou efektívnejšie riešiť sociálne problémy. Sú to ústredne riadené štátne orgány a inštitúcie. Úlohou štátu je naďalej zabezpečiť tie funkcie, letore nemožno delegovať na nižšie úrovne, ako aj zabezpečiť a vykonávať zákonný dozoru.

Bytqváwolitika

Podstatnú zmenu vyžaduje aj bytová politika, pretože situácia mladých manželstiev je stále beznádejnejšia. Za daných cenových a mzdových pomerov situácia mladých ľudí na začiatku pracovnej kariéry, ale aj rozvedených manželov je takmer bezvýchodisková, s následkamj^re-'Tiae^^ koalície považuje za nevyhnutné vytvojiŕjt^

j r i ^ m i n l ^ sociálnych bytov podporou z verejných prostriedkov. Narastá tiež potreba stimulovať diferencovanú bytovú výstavbu od jednoduchých malých bytov až po luxusné byty pre solventných zákazníkov.

Strana maďarskej koalície považuje za potrebné prehodnotiť medzinárodné skúsenosti rôznych slcupinových, svojpomocných foriem vrátane rôznych foriem družstevníctva, foriem neziskových organizácií a nadácií, ktoré by pre svoju flexibilitu, nižšiu nákladovosť a vyššiu efektívnosť sprístupnili získanie bytu. Pre budúcnosť však treba prehodnotiť aj koncepciu trhu bytov a politiku tohto trhu.

Zabrániť polarizácii regiónov

V jednotlivých regiónoch sa z dôvodu odlišného hospodárskeho vývoja a diferencovaných daností líši sociálne postavenie ich obyvateľov a sú rozdielne aj ich šance ďalšej sa rozvíjať. V súčasných podmienkach je zrejmé reálne nebezpečie fatálnej polarizácie regiónov. Obzvlášť to platí pre regióny marginálne položené, v rámci nich vo zvýšenej miere - v dôsledku krízy poľnohospodárstva, zaostalej infrastruktury, pomýlenej a nedostatočnej industrializácie - pre oblasti obývané prevažne občanmi maďarskej národnosti. Hospodárska a sociálna politika v ďaleko väčšej miere ako doteraz musí brať do úvahy miestne danosti, potenciál lokálneho rozvoja nielen pri rozhodovaní o koncepčných rozvojových plánoch, ale aj pri každodenných záležitostiach, pričom miestne samosprávy majú mať na rozhodovaní a na realizácii rozhodnutí podstatný podiel.

Jednou z najzávažnejších, no pomerne zanedbaných problémov sociálnej politiky je tzv. rómsky problém. Pri hľadám riešení treba vychádzať z princípu, že bez primeranej zainteresovanosti a zapojenia samotných rómskych komunít či bez zohľadnenia špecifík tohto etnika žiadne riešenie neprinesie želateľné efekty. I v tomto prípade platí, že namiesto asimilácie treba nájsť primerané formy integrácie. Primerané podmienky treba vytvoriť zrejme pre mladú generáciu priblížením sociálnych šancí na získanie vzdelania, čo je základnou podmienkou pravdepodobnosti uplatnenia sa na trhu práce.

ZDRAVOTNÍCTVO ZDRAVÁ POPULÁCIA

Zdravie obyvateľstva ovplyvňuje znečistené prostredie, nesprávna životospráva, škodlivé stravovacie návyky, ale aj nedostatok finančných prostriedkov na zabezpečenie živobytia. Úroveň zdravia obyvateľov Slovenska plynulo klesá, čo obzvlášť platí pre oblasť obývanú maďarským obyvateľstvom.

Základnou úlohou je zachováme zdravia, telesného, duševného a sociálneho blahobytu a úspešný boj proti faktorom ohrozujúcim zdravie človeka.

Strana maďarskej koalície považuje za prioritné nasledujúce princípy:

• právo na život a zdravie patrí medzi základné ľudské práva;

• štát musí v každom prípade zaručovať možnosti zachovania zdravia, prevencie ochorení i prístup k základnej zdravotníckej starostlivosti;

• pre obyvateľa je zdravie základnou hodnotou, na jeho zachovanie je potrebná jeho osobná zodpovednosť, a preto musí vynaložiť určitú aktivitu;

• štát sa nemôže vyhnúť zodpovednosti za škodlivé účinky životného prostredia, pretože právo na zdravotne neškodné životné prostredie patrí medzi základné ľudské práva a je zaručené ústavou.

CIELE ZDRAVOTNEJ POLITIKY

Je nevylinutné sprehľadniť systém zdravotného poistenia a zabezpečiť pomerné odvody štátu do zdravotných poisťovní. Čiastku z HDP určenú na financovanie zdravotníctva treba zvýšiť.

Potrebné je aj zvýšene príspevku zo štátneho, resp. regionálneho rozpočtu na zachovanie príp. skvalitnenie vybavenosti nemocníc.

Za prioritné treba považovať vybavenie nemocníc prístrojmi potrebnými na bezprostrednú záchranu života.

Strana maďarskej koalície považuje za správne

- Uprednostniť v procese privatizácie zdravotníckych zariadení uprednostniť privatizačné projekty lekárov, ktorí pracujú v daných zaradeniach, príp. miestnu samosprávu; Kontrolovať účinnosť alternatívnej medicíny, povinne kontrolovať účinnosť tzv. prirodzených a alternatívnych liekov; Skvalitniť technické vybavenie záchrannej zdravotnej služby; Skvalitniť zdravotnú propagáciu, vydávať propagačné materiály v materinskom jazyku; Uprednostniť prevenciu v zdravotníckej starostlivosti, systematickou dispenzarizáciou a prevenciou znížiť úmrtnosť ohrozených skupín v stredných vekových kategóriách. Takisto považuje za dôležitú aj ochranu duševného zdravia občanov, aby boli imúnnejší v stresových situáciách a v boji proti telesným a duševným poruchám.

ŠKOLSKÁ A KULTÚRNA POLITIKA NOVÝ ŠKOLSKÝ A VZDELÁVACÍ SYSTÉM VEDA Slovenská akadémia vied Maďarsky vedecký život PRIORITY V ŠKOLSTVE Úlohy v oblasti tvorby a uplatňovania zákonov Ciele vyplývajúce zo Špecifického postavenia maďarského národného spoločenstva na Slovensku KULTÚRA Strana maďarskej koallície podporuje plán dlhodobého rozvoja Csemadoku Možnosť transformácie - inštitucionálne pozadie Právne a finančné aspekty

NOVÝ ŠKOLSKÝ A VZDELÁVACÍ SYSTÉM

Okrem rozvoja hospodárstva sú zárukou obnovy každej spoločnosti nahromadené vedomosti či otvorenosť voči novým poznatkom.

Pre maďarské národné spoločenstvo je rovnako dôležitá integrácia Slovenska do európskeho politického, hospodárskeho a kultúrneho systému, ako i zachovanie a rozvíjanie maďarských školských, leultúrnych a vzdelávacích ustanovizní. Školská sústava Slovenska je v kríze, kultúrny život sa nachádza pred úplným kolapsom. Príčinou tohto stavu v školstve je fakt, že od r. 1989 nedošlo k vybudovaniu principiálne nového školského systému. Nezmenila sa koncepcia výchovno-vzdelávacej sústavy založená na ideách komunizmu, letora by bola kompatibilná so školstvom štátov EU.

Situáciu zhoršuje fakt, že ciele zakotvené v programovom vyhlásení vlády SR, ako sú vytvorenie národného štátu, odbúranie národnostného, hlavne maďarského školstva, Ministerstvo školstva SR, nachádzajúce sa v rukách SNS, dôsledne plní. Tejto snahe slúžia aj zákony a nariadenia vlády, ktorých väčšina obmedzuje právo občanov patriacich k národným menšinám vzdelávať sa vo svojom materinskom jazyku,

v w

Ďalej sa zhoršil stav Csemadoku, vydavateľstiev maďarských brth a časopisov. Štátny rozpočet nezabezpečuje plynulú činnosť našich lcultúrnych inštitúcií.

Ale parlamentné voľby neprinesú také politické zmeny, letore by umožnili úplnú reformu vzdelávacieho systému Slovenska, úlohou Strana maďarskej koalície zostane zabezpečenie nerušenej činnosti škôl a vzdelávacích zariadení s maďarským vyučovacím jazykom, odolávanie útokom ohrozujúcim ich existenciu.

VEDA

Pre tak malý štát, ako je Slovensko, je životne dôležitým záujmom rozvoj vedy. Pritom je evidentné, že v oblasti základných výskumov sa musí v značnej miere zapojiť do medzinárodných programov, ktorých finančné krytie vyvoláva potrebu zlúčenia (finančných) zdrojov v celoslovenskom meradle. Do výskumu aplikovaných vied je potrebné zapojiť vo väčšej miere hospodárske a výrobné jednotky, letore môžu priamo profitovať z výsledkov výskumov.

Finančnú sumu venovanú na rozvoj vedy nemožno z dôvodu neutešenej hospodárskej a sociálnej situácie na Slovensku podstatne zvýšiť, preto je nutné venovať pozornosť efektívnemu využitiu existujúcich zdrojov. Treba zabezpečiť väčší priestor vedeckému výskumu a inej vedeckej činnosti aj na pôde univerzít a vysokých škôl. Je nutné vytvoriť právny rámec, aby univerzity a vysoké školy, ako i ďalšie vedecké ustanovizne mohli slobodne a neobmedzene udržiavať medzinárodné kontakty, zapájať sa do konkurzov a medzinárodných vědecko-výskumných programov.

Slovenská akadémia vied

Treba jednoznačne vysloviť a právne zaručiť autonómiu SAV, osobitným zákonom zabezpečiť podmienky jej plynulej činnosti. SAV musí byť uznaným reprezentantom vedeckého života Slovenska v medzinárodných vzťahoch, ako i koordinátorom vedeckej a výskumnej činnosti. V zákonodarstve treba dbať aj o zabezpečenie autonómie jednotlivých inštitúcií akadémie. Takisto do vypracovania hospodárskych a legislatívnych pravidiel činnosti akadémie je nutné zapojiť vedeckých odborníkov tejto ustanovizne.

Maďarský vedecký život

Hoci maďarské národné spoločenstvo dalo Slovensku množstvo vynikajúcich vedcov a výslaimníkov, nemožno hovoriť o organizovanej maďarskej vedeckej činnosti na Slovensku.

Je nutné vytvoriť vhodný rámec nato, aby na Slovensku žijúci vedci a výslcumní pracovm'ci maďarskej národnosti mohli okrem svojej vedeckej a výskumnej práce inštitucionalizovať svoje spoločenské vzťahy. Jednou z podmienok rozvinutia maďarského vp^jprkRhn 7ÍvnŤa_j^—vyŕunreniR—talcp^ inštitúcie, letora je schopnávytyoriť v h o d n ý

-^""prenáiíaŤWýs^^ — pracovníkov smerom k maďarskému národnému spoločenstvu,. Tomuto cieľu by najviac vyhovovala samostatná maďarsj^á-_univerzita. Podmienkou vybudovania takejto univerzity je aj úzka spolupráca už existujúcich maďarských vedeckých spolkov a združení.

PRIORITY V ŠKOLSTVE

Strana maďarskej koalície predpokladá • Transformáciu školského systému, ktorá v duchu dokumentov RE, EÚ, OSN a OBSE zabezpečí

pripojenie sa Slovenska k školským systémom rozvinutých krajín; • Vytvorenie apolitického školského systému, založeného na princípoch demokracie a pluralizmu; • Zmenu štruktúry školskej sústavy, ktorá zabezpečí slobodu pedagogickej, vedeckej a umeleckej

tvorivosti; • Ideovú zmenu v školskej politike, letora zabezpečí uplatnenie demokracie a subsidiarity v riadení

školstva; • Inováciu systému financovania tak, aby bola zabezpečená hospodárska a odborná samostatnosť

školských a vzdelávacích inštitúcií; • Znovuvytvorenie už osvedčených prvkov špeciálnych Štátnych orgánov v rámci riadenia školstva,

ako sú okresné a krajské školské správy; • Zachovanie vzdelávania sa v materinskom jazyku v celej školskej sústave /od materských škôl po

stredné školy/ a jeho rozšírenie na univerzitné štúdiá;

• Zrovnoprávnenie postavenia a rozšírenia siete štátnych, cirkevných a súkromných škôl a škôl založených nadáciami;

• Zvýšenú pozornosť, ktorú chce venovať riešeniu počas posledných rokov nahromadeným problémom učňovského školstva;

• Vypracovanie koncepcie regionálnej školskej politiky pre školy s maďarským vyučovacím jazykom na Slovensku s osobitným zreteľom na zachovanie malotriednej školskej siete tam, kde Maďari žijú rozptýlené medzi väčšinovým slnvRnptrýnij^hyvnŤpľ^ťvnrn;

• Rozšírenie'siete "škol s vyučovacím jazykom národností o zariadenia na výchovu a vzdelávanie telesne, mentálne a zmyslovo postihnuté deti;

• V rámci starostlivosti o mimoriadne nadané deti vytvorenie umeleckých škôl s vyučovacím jazykom národností.

Úlohy v oblasti tvorby a uplatňovania zákonov • Vypracovať a prijať v Národnej rade SR nový, eurokompatibilný školský zákon; • Zabezpečiť právnu subjektivitu základných škôl; • Prijať novelu zákona o štátnej správe v školstve a o školských samosprávach, vrátiť pôvodné

právomoci školským radám; • Znovu zaviesť dvojjazyčné vysvedčenia; • Prehodnotiť jazykový zákon a novelizovať aj tie paragrafy, ktoré sa týkajú vedenia pedagogickej

dokumentácie, vrátiť sa k dvojjazyčnosti; • Zabezpečiť ďalšiu decentralizáciu riadenia, zákonne rozširovať právomoci miestnych a

regionálnych samospráv v oblasti školstva; • Zabezpečiť úplnú vnútornú autonómiu univerzít a vysokých škôl prijatím nového

vysokoškolského zákona; • Novelizovať vyhlášku Ministerstva školstva SR o pedagogickej spôsobilosti tak, aby na školách s

vyučovacím jazykom národností okrem jazykových lektorov nemohli vyučovať pedagógovia neovládajúci vyučovací jazyk;

• Novelizovať vyhlášku Ministerstva školstva SR o prijímacích skúškach na stredné školy tak, aby pre žiakov hlásiacich sa na stredné školy s maďarským vyučovacím jazykom nebol povinným predmetom prijímacích skúšok slovenský jazyk a literatúra;

• Pre žiakov základných a stredných škôl s maďarským vyučovacím jazykom zabezpečiť možnosť vykonávania prijímacích skúšok pre stredné a vysoké školy v materinskom jazyku.

Ciele vyplývajúce zo špecifického postavenia maďarského národného spoločenstva na Slovenska

Strana maďarskej koalície • Vzhľadom na vzdelanostnú štruktúru obyvateľov maďarskej národnosti podporuje vybudovanie

systému integrovaných stredných škôl; • Najmä v okrajových oblastiach bude iniciovať založenie štátnych, cirke vnýchj súlcromnýchjkôl; • Za základ vysokoškolského vzdelávania v materinskom jazyku považuje prípravu maďarských

pedagógov, preto považuje zajievyhnutné, aby to štatút Univerzity"Konštantína FiTozlĎfirv^iitre obsahoval; " ' " —~ ' ~~

• Popri príprave pedagógov pre maďarské školy považuje za dôležité aj prípravu kňazov a iných dôležitých profesií v materinskom jazyku na zachovanie národnej identity;

• Naďalej podporuje mestské univerzity, v dlhodobom horizonte však považuje za prioritu úlohu vzniku samostatnej maďarskej univerzity;

• Nepodporuje štúdium našej mládeže na stredných školách a vysokých školách v Maďarskej republike, iba v odôvodnených prípadoch;

• Považuje za potrebné, aby odvolaných riaditeľov škôl s maďarským vyučovacím jazykom a odvolaných funkcionárov Školskej správy po individuálnom posúdení rehabilitovali a vrátili ich do svojich pôvodných funkcií;

• Usiluje sa, aby v metodických, pedagogických a inšpekčných centrách pracovalo dosť odborníkov maďarskej národnosti pre školy s maďarským vyučovacím jazykom;

• Vzhľadom na stále sa zhoršujúce sociálne postavenie obyvateľov je nevyhnutné rozpracovať podporný (Štipendijný) systém pre študujúcu mládež;

• Podporuje programy a výskumy, ktoré zvyšujú efektívnosť pedagogickej činnosti, a nadácie podporujúce rozvoj vzdelávania v maďarskom jazyku;

- - V záujme zabezpečenia plynulého chodu a zvyšovania úrovne vyučovania škôl s maďarským vyučovacím jazykom, Strana maďarskej koalície úzko spolupracuje so Zväzom maďarských pedagógov na Slovensku a so Zväzom maďarských rodičov na Slovensku.

KULTÚRA

Základnou podmienkou zachovania identity maďarského národného spoločenstva na Slovensku je popri existencii vzdelávacieho systému na báze materinského jazyka aj zachovanie a rozvoj maďarských kultúrnych inštitúcií (ustanovizní). V dôsledku disb*iminačných krokov Ministerstva kultúry SR, naše divadlá a kultúrne inštitúcie stratili právnu subjektivitu. Csemadok nedostáva štátnu dotáciu, naše vydavateľstvá majú vážne finančné ťažkosti.

Strana maďarskej koallicie podporuje plán dlhodobého rozvoja Csemadoku

Csemadok po politických zmenách v roku 1989 sa postupne transformoval na občianske združenie, ktorého špecifickou úlohou je zachovanie a rozvíjanie kultúry maďarského národného spoločenstva na Slovensku. Pre Maďarov na Slovensku však občianske združenie vybudované na báze dobrovoľnosti nie je zárukou rozvoja kultúry menšiny. Občianske združenie nemôže zabezpečovať tie úlohy, letore z hľadiska zachovania národnej identity môžu byť osudové.

Možnosť transformácie - inštitucionálne pozadie

Csemadok môže tvoriť ideálne východisko pri vybudovaní systému inštitúcií pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku, letory by fungoval v rámci štátu a za podpory štátu.

Csemadok by bolo treba rozdeliť na:

1. Občianske združenie.

2. Systém inštitúcií.

1/ Charakter občianskeho združenia by bol zabezpečený členstvom, základnými organizáciami a ich volenými orgánmi, okresnými predstavenstvami, resp. republikovou radou Csemadoku. V rámci tohto združenia by bola zabezpečená amatérska umelecká činnosť, organizovali by sa rôzne folklórne festivaly a stretnutia. Vedenie združenia by sa konštituovalo na základe princípov samosprávnosti. Na čele by stál predseda Csemadoku. Riadenie práce jednotlivých odborných úsekov by zabezpečili zamestnanci jednotlivých inštitúcií.

21 Inštitúcie by zabezpečovali profesionálnu činnosť na najdôležitejších odborných úsekoch pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku. Bolo by potrebné vytvoriť tieto inštitúcie:

• Etnografický ústav a databáza;

• Literárny ústav, knižnice a dokumentačné centrum pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku;

• Spoločenskovedný ústav pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku;

• Vzdelávacie centrum pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku;

• Divadelný inštitút a samostatné maďarské divadlá;

• Historickovedný ústav a centrálne muzeum;

• TV-vysielanie so samostatným spravodajstvom;

Samostatný rozhlas pre maďarské národné spoločenstvo na Slovensku; Inštitúcie by boli financované zo štátneho rozpočtu. Na ich čele by boli riaditelia menovaní ministrom kultúry SR na návrh Rady pre vzdelávanie Maďarov na Slovensku.

Právne a finančné aspekty • Maďarským kultúrnym a vzdelávacím inštitúciám by sa mala vrátiť právna subjektivita a ich

financovanie by malo byť zo štátneho rozpočtu. • S finančnými prostriedkami štátneho rozpočtu podporujúcimi kultúrne a vzdelávacie inštitúcie na

niektorých úrovniach by mali hospodáriť obecné samosprávy. • Zo štátneho rozpočtu oddelenou sumou treba podporiť celoštátne súbory, ako napríklad Ústredný

spevácky zbor maďarských učiteľov, Szôttes atď. • Strana maďarskej koalície navrhuje vytvorenie inštitúcie, ktorá by zodpovedala za koordináciu a

rozhodovanie vo veciach maďarského kultúrneho a vzdelávacieho života občanov maďarskej národnosti na Slovensku s názvom: Vzdelávacia inštitúcia maďarského národného spoločenstva na Slovensku.

• Podobne je potrebné vytvoriť Nadáciu pre maďarskú kultúru na Slovensku, ktorá by postupne zabezpečila finančnú nezávislosť našich ustanovizní.

ŽIVOTNÉ PROSTREDIE ZHORŠUJÚCE SA PODMIENKY

Každý občan Slovenskej republiky má právo na život v zdravom prostredí. Napriek ústavnej záruke tohto práva z 2 830 obcí Slovensku vo viac ako 1 100 nieje zabezpečená ani zdravotne neškodná pitná voda, 2 400 obcí nemá vybudovanú kanalizáciu a je celospoločenským problémom, že nie je zabezpečené čistenie odpadových vôd. Veľkopriemysel iba v posledných rokoch pristupuje v prípadoch najväčších znečisťovateľov ovzdušia k menej škodlivým a znečisťujúcim technológiám. Slovensko, letore disponuje najväčšími zalesnenými plochami, sa nemôže pochváliť ich kvalitou: iba 13% stromov je zdravých. Jedným z dôsledkov týchto neblahých skutočností je, že na Slovensku je priemerný vek dožitia o 5-8 rokov kratší ako vo vyspelých krajinách a je v európskom porovnaní jedným z najkratších. V posledných desaťročiach prudko vzrástol výskyt alergií, ochorení horných dýchacích ciest, cievnych a srdcových ochorení a nádorových ochorení postihujúcich mladšie generácie.

Štatisticky možno vykázať, že tieto ochorenia sú charakteristické aj pre južné oblasti Slovenska. Niet sa čo diviť: v uplynulých desaťročiach sa tu napriek protestom obyvateľov dotknutých oblastí uskutočnili také investície, ako Gabčíkovo, tepelná elektráreň vo Vojanoch, VSŽ, alebo najnovšie medzinárodné napätie vyvolávajúca jadrová elektráreň v Mochovciach.

ZACHRÁNIŤ ŽIVOTNÉ PROSTREDIE PRE BUDÚCE GENERÁCIE

Cieľom Strany maďarskej koalície je vytvoriť zdravé a ľudské prostredie vo všetkých oblastiach krajiny. Cieľom strany je rozpracovať takú hospodársku a sociálnu politiku, letora do rozhodovacích mechanizmov organicky začleňuje aspekty ochrany životného prostredia. Stálou prioritou strany je tvorba zdravého životného prostredia. Aktuálnou úlohou je zmiernenie existujúcich a známych škôd, ochrana existujúcich prírodných hodnôt. Preciťujúc a berúc zodpovednosť za dôstojné životné podmienky budúcich generácií je naším cieľom, aby princípy trvalo udržateľného rozvoja sa organicky včlenili do sústavy ekonomických a právnych regulatívov.

Strana maďarskej koalície sa v súlade so svojimi cieľmi bude usilovať a podporovať vytvorenie takých podmienok rozvoja ekonomiky, ktoré budú v súlade s požiadavkami trvalo udržateľného rozvoja a bude iniciovať ich zákonné zabezpečenie. Strana

maďarskej koalície podporí vypracovanie dlhodobej stratégie tvorby a ochrany životného prostredia, v ktorej sa premietnu princípy do ekonomickej, finančnej a daňovej politiky, do dlhodobých výhľadov rozvoja štruktúry osídlenia, priemyselnej politiky, výhľadových plánov rozvoja poľnohospodárstva, energetiky, dopravy, cestovného ruchu, školstva a vzdelávania.

Považuje za potrebné, aby reforma verejnej správy obsiahla aj navrátenie organizačnej samostatnosti a nezávislosti úradov životného prostredia, ako aj depolitizovanie prideľovania dotácií zo Štátneho fondu životného prostredia za aktívnejšej účasti dotknutých obcí, podnikateľských subjektov a občianskych združení v rozhodovacích procesoch.

Prostriedky zaplatené ako poplatky, dane a pokuty týkajúce sa životného prostredia považuje za potrebné investovať predovšetkým v oblastiach, ktoré sú postihnuté škodami a nepriaznivými vplyvmi v oblasti životného prostredia. Na rozdiel od doterajšej praxe, keď sa vytvárali a prehlbovali regionálne rozdiely, treba dosiahnuť postupné zmenšovanie rozdielov. V rozvíjaní infrastruktury investície by mali smerovať prioritne do tých obcí, letore nemajú vyriešené problémy zásobovania pitnou vodou, nemajú kanalizáciu a nieje vyriešený problém čistenia odpadových vôd.

Dôrazne treba ochraňovať podzemné zásoby pitnej vody pod Žitným ostrovom a v Medzibodroží.

Založenie spracúvania druliotných surovín a vedľajších produktov je nielen v záujme ochrany životného prostredia, ale zároveň aj ekonomickým záujmom. V tejto súvislosti je potrebné rozšírenie selektívneho zberu odpadu. Strana maďarskej koalície podporuje zvýšenú ochranu poľnohospodárskej pôdy a lesného porastu, rozumné zníženie chemizácie poľnohospodárskej výroby.

Zákonným usporiadaním vlastníckych práv a povinností je potrebné zabezpečiť ekologickú ochranu národných parkov a chránených území. Je si vedomá toho, že najlacnejšou energiou je energia ušetrená. Preto bude podporovať uprednostnenie tých investícií, letore zavádzajú nové, energeticky úsporné technológie pred investíciami, ktoré by zakladali nové energetické zdroje.

VNÚTORNÁ BEZPEČNOSŤ, BEZPEČNOSTNÁ POLITIKA VŠEOBECNÉ ZNEISTENIE

Počas uplynulých štyroch rokov poklesol pocit bezpečnosti občanov Slovenska. V SR je významná prítomnosť organizovaného zločinu dokonca aj minister vnútra priznal, že mafie sú prítomné v hospodárskom a v politickom živote. Pocit bezpečnosti občanov poldesol aj preto, lebo Slovenská informačná služba nevyvíjala činnosť podľa zákona, ale podobne ako bývalé STB, hľadala a kreovala tzv. vnútorného nepriateľa, a dokonca je podozrivá aj z trestnej činnosti.

Ku všeobecnému zneisteniu občanov, rastu organizovaného zločinu prispel aj fakt, že vplyvom zlej politiky vlády Slovensko sa nedostalo do prvej skupiny integrácie do NATO a EU. Nedostatok zahraničných kontaktov na úrovni tajných služieb a SIS naviac prispel aj k neúspechom v boji proti medzinárodnej kriminalite a pašovaniu drog. Úzke kontakty SIS s ruskou tajnou službou takisto zvýšili nedôveru občanov k SIS. Reorganizácia Policajného zboru SR, a hlavne dekoncentrácia boja proti zločinu zapríčinila ťažšiu spoluprácu na medzinárodnej úrovni.

CIVILNÁ KONTROLA A ÚPLNÁ REFORMA

Základnou úlohou strany bude zabezpečiť v zákonoch a v praxi civilnú kontrolu Policajného zboru SR, SIS a vojenského spravodajstva:

• treba rozšíriť kompetencie kontrolných orgánov Národnej rady SR a zároveň v nich zabezpečiť pomerné zastúpenie parlamentných strán;

• treba novelizovať zákon o SIS, spresniť jej úlohy a činnosť tak, aby v žiadnom prípade nemohla byť zneužitá proti občanom Slovenskej republiky.

Armáda

Z bezpečnostno-politického hľadiska je pre Slovenskú republiku životne dôležitý vstup do NATO. Na pripravenosť armády SR vstúpiť do NATO treba:

• Postupne znižovať dĺžku základnej vojenskej služby a paralelne budovať malú, dobre vycvičenú a vyzbrojenú profesionálnu armádu;

• Zvýšiť finančné prostriedky pre armádu tak, aby zamestnancom armády SR boli poskytované sociálne istoty, pre bol zabezpečený úplný výcvik vojakov, aby vojaci z povolania mali možnosť absolvovať výcvik podľa noriem NATO;

• Novelizovať zákon o civilnej službe;

• Zabezpečiť účasť armády SR na cvičeniach NATO, ako aj na výcvikoch v rámci Partnerstva za mier;

• Postupne zamedziť závislosti armády SR od vojenského priemyslu Ruskej federácie, a zabezpečiť kompatibilitu s armádami NATO.

Tajná služba • - Tajná služba môže vyvíjať činnosť iba na základe zákona; • Prvoradou úlohou novej vlády musí byť okamžité odvolanie riaditeľov SIS a vojenského

spravodajstva; • Novozvolení riadiaci pracovníci musia urýchlene vykonať ďalšie personálne výmeny, analyzovať

doterajšie hospodárenie SIS a vojenského spravodajstva, musia iniciovať trestnoprávne konanie v tých prípadoch, v ktorých sa dokáže, že činnosť nebola vykonávaná a finančné prostriedky neboli využívané v medziach zákona;

• Strana maďarskej koalície chce iniciovať zníženie rozpočtu SÍS. Policajný zbor

V policajnom zbore treba uskutočniť úplnú reformu, a to hlavne v nasledujúcich oblastiach:

• Treba zmeniť zákon o Policajnom zbore tak, aby Policajný prezident riadil činnosť polície. To zároveň umožní aj eliminovať politické ovplyvňovanie;

• Treba vrátiť samostatnosť a zvýšiť právomoci Policajného prezídia PZ SR;

• Na boj proti medzinárodnému organizovanému zločinu treba vytvoriť samostatné, silne centralizované útvary, letore by úzko spolupracovali v boji proti drogám a vnútorným mafiám s podobnými policajnými orgánmi okolitých a európskych štátov;

• Treba vytvoriť zákonný rámec spolupráce policajného zboru a pohraničnej polície na účely úspešnejšieho boja proti vyššie spomínaným trestným činom;

• Zabezpečením sociálnej istoty a vyhovujúcich pracovných podmienok treba zvýšiť pocit istoty príslušníka policajného zboru, čo by pomohlo dosiahnuť, že polícia by zastupovala záujmy občanov a nie záujmy vládnucich politických strán;

• Treba zvýšiť kompetencie príslušníkov PZ;

• Výbava policajtov je zrelá na modernizáciu - špeciálne útvary (pre boj s najťažšími trestnými činmi) musia mať k dispozícií moderné počítačové systémy, a iné technické vybavenie účinné v boji proti organizovaným skupinám;

• Je nevyhnutné na odhalenie ekonomických trestných činov vytvoriť samostatný vyšetrovací orgán, najmä tzv. čiernej ekonomiky.