von anderen grenzregionen lernen: Über die bedeutung ... · von anderen grenzregionen lernen:...

Von anderen Grenzregionen lernen: Über die Bedeutung regionaler Unterschiede

Dr. Robert NadlerEuropäische Fachtagung „Von Deutschlands Grenzen nach Brüssel und zurück – Berufsbildung zwischen europäischen Erwartungen und regionalen Erfordernissen,

BIBB, Bonn, 27. November 2015

Überblick

1. Fallregion EURES-TriRegio

2. Fallbeispiel Arbeitskräftemobilität EURES-

TriRegio

3. Fallbeispiel Grenzüberschreitende

Berufsausbildung

4. Hemmnisse für Grenzüberschreitende

Zusammenarbeit

5. Schlussfolgerungen


77,0

77,0

58,6

63,5

60,3

66,7

67,8

41,5

50,7

46,4

0,0 50,0 100,0

Chemnitz

Dresden

Dolnoslaskie

Severovýchod

Severozápad

>65 Jahre

55-64

Frauen

Insgesamt

Erwerbsquoten im Vergleich (2012)

Quelle: Eurostat, 2013

Überblick



TriRegio


Berufsausbildung


Zusammenarbeit


Wanderungsströme Sächsischer Teil 2002-2011

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Auswanderung nach Polen Auswanderung nach Tschechien Einwanderung aus Polen

Einwanderung aus Tschechien Wanderungssaldo Polen Wanderungssaldo Tschechien

Quelle: CBFD, 2013; eigene Berechnungen

Wanderungsströme Polnischer Teil 2003-2012

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Auswanderung nach Deutschland Auswanderung nach Tschechien Einwanderung aus Deutschland

Einwanderung aus Tschechien Wanderungssaldo Deutschland Wanderungssaldo Tschechien


Wanderungsströme Tschechischer Teil 2006-2011

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Auswanderung nach Deutschland Auswanderung nach Polen Einwanderung aus Deutschland

Einwanderung aus Polen Wanderunssaldo Deutschland Wanderunssaldo Polen


Polen und Tschechen im Sächsischen Teil 2011

NUTS-3-Regions Ausländer

insgesamt 2011

Polen 2011 Tschechen 2011

Vogtlandkreis 3,065 155 199

Zwickau 4,505 278 143

Stadt Chemnitz 8,101 284 351

Erzgebirgskreis 2,611 119 215

Mittelsachsen 4,147 265 157

Chemnitz (NUTS-2) 22,429 1,101 1,065

Meißen 2,931 211 62

Sächsische Schweiz-Osterzgebirge 3,144 250 432

Stadt Dresden 21,440 1,129 652

Bautzen 3,202 369 136

Görlitz 5,285 2,202 282

Dresden (NUTS-2) 36,002 4,161 1,564

Sächsischer Teil d. EURES-TriRegio 58,431 5,262 2,629

Quelle: Statistisches Bundesamt/Ausländerzentralregister, 2013; Eigene Berechnungen

Ausländer im Polnischen und Tschechischen Teil 2011

NUTS-3-Regions Deutsche 2011 Tschechen 2011

Podregion Jeleniogiórski/ Region

Hirschberg

280 8

Podregion Walbrzyski/ Region Waldenburg60 26

Polnischer Teil d. EURES-TriRegio 340 34

NUTS-3-Regions Deutsche 2011 Polen 2011

Karlovarský Kraj/ Bezirk Karlsbad 1,847 214

Ústecký Kraj/ Bezirk Aussig 3,506 983

Liberecký Kraj/ Bezirk Reichenberg 443 1,237

Tschech. Teil d. EURES-TriRegio 5,796 2,434

Quelle: Tschechisches Amt für Statistik, Volkszählung 2011, 2013 &

Polnisches Zentralamt für Statistik, Volkszählung 2011, 2013

Grenzüberschreitendes Pendeln nach Sachsen

NUTS-3-Regions Aus Polen Aus der Tschech. Republik

2002 2007 2012 2002 2007 2012

Vogtlandkreis * - 12 48 100 310

Zwickau - * 15 - 5 39

Stadt Chemnitz - * 60 * * 23

Erzgebirgskreis * - 55 3 13 111

Mittelsachsen * 5 18 - * 32

Chemnitz (NUTS-2) 5 8 160 52 122 515

Meißen 15 8 21 - 3 11

Sächsische Schweiz-Osterzgebirge 3 9 32 40 54 120

Stadt Dresden 5 9 83 3 7 169

Bautzen 4 11 125 - 5 109

Görlitz 87 81 452 9 38 103

Dresden (NUTS-2) 114 118 713 52 107 512

Sächsischer Teil d. EURES-TriRegio 119 126 873 104 229 1,027

• Quelle: Beschäftigtenstatistik der Bundesagentur für Arbeit, 2013; Eigene Berechnungen; *Fallzahl <3 wurde aus Datenschutzgründen gelöscht

Grenzpendler nach Deutschland 2005

Quelle: Heining u. Möller (2009, S. 2)

Überblick



TriRegio


Berufsausbildung


Zusammenarbeit


Organisation der Berufsausbildung in Ländern der EU

Quelle:Gries et al., 2005, S. 12

Entwicklung der Mobilität in der Berufsausbildung: das Programm Leonardo da Vinci

Quelle: BIBB 2013, S. 445

Auslandsaufenthalte von deutschen Auszubildenden (2007-2009)

• 2009: 23.500 Auslandaufenthalte, etwa 3% der

Auszubildenden nahmen teil (2012: 30.000 (4%))

• Wichtigste Zielländer: Großbritannien (27,5%), Niederlande

(12,1%), Frankreich (7,3), Spanien (7,0%)

• 29% der Auslandsaufenthalte in deutsche Nachbarländer

(Polen: 1,3%)

Quelle: Friedrich u. Körbel 2011

Dokumentation des Auslandsaufenthalts

• EUROPASS Mobilität 29 %

• Praktikumsbescheinigung 23 %

• Teilnahmebescheinigung 13 %

• Sonstige Bescheinigung (z. B. Kammer) 14 %

• Keine Bescheinigung 21 %

Quelle: Friedrich u. Körbel 2011, S. 52

Dauer des Auslandsaufenthalt von betrieblichen Auszubildenden (2007-2009)

Quelle: Friedrich u. Körbel 2011


Warum entsenden Betriebe Auszubildende nicht in Ausland? (Angaben in %, Mehrfachnennungen möglich)

Mobilität nach Berufsfeldern


Nutzen von Auslandsaufenthalten: Ergebnisse aus Umfragen bei Betrieben und Auszubildenden

• Erwerb interkultureller Kompetenzen

• Erwerb spezifischer Qualifikationen

• Abbau von Sprachbarrieren

• Förderung von Mobilität und Flexibilität

• Förderung der Selbstständigkeit

• Erweiterung des Erfahrungshorizonts

• Kenntnis des Nachbarmarktes

Quelle: Schlottau (2004); eigene Ergänzungen

Überblick



TriRegio


Berufsausbildung


Zusammenarbeit


Hemmnisse für grenzüberschreitende Zusammenarbeit – allgemein

1. Fehlende Sprachkenntnisse/ Multilingualismus

2. Mismatches zwischen Angebot und Nachfrage

bzgl. der Qualifikationen

3. Probleme bei gegenseitiger Anerkennung von

Qualifikationen

Hemmnisse für grenzüberschreitende Zusammenarbeit – spezifisch

1. Historische Entwicklungspfade der Trennung

2. Spezifische Vorurteile

3. Topographie und fehlende

Verkehrsverbindungen

4. Periphere Lage in den einzelnen Ländern

Hermmnisse der Teilnahme an Mobilität

Auszubildende

•Sprachbarriere

•Erreichen des Ausbildungs- oder Arbeitsortes

(Verkehrsverbindung zwischen Wohn- und Ausbildungsort)

•Minderjährigkeit

Hermmnisse der Teilnahme an Mobilität

Betriebe

•(Aufnehmen:) geeignete Kandidaten finden

•(Aufnehmen:) Erhöhter Betreuungsaufwand für ausländische

Lehrlinge, längere Einarbeitungszeit

•(Entsenden:) Lehrlinge fehlen während des

Auslandsaufenthaltes im Betrieb

Überblick



TriRegio


Berufsausbildung


Zusammenarbeit


Typen von Grenzregionen

• Martinez‘ (1994) „Models of Borderland

Interaction“

– Alienated Borderlands

– Coexistent Borderlands

– Interdependent Borderlands EURES-TriRegio

– Integrated Borderlands

Quelle: ESPON GEOSPECS. Interim Report 2011, S. 100

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit: Erfahrung und Intensität

Einflussfaktoren grenzüberschreitender Berufsausbildung

Komplementarität: Angebot und Nachfrage an Ausbildungsplätzen, Differenz im Lohnniveau etc.

Strukturelle Faktoren: Bevölkerungsstruktur und Bevölkerungsdichte in Grenznähe, Verkehrsverbindungen

Barrieren und ihre Durchlässigkeit: Systembarrieren, Sprach- und kulturelle Barrieren

Fördermaßnahmen und Kooperation: Förderprogramme, Kooperationen, Vereinbarungen

?

http://leadingledgers.ca/wordpressblog/wp-content/uploads/2013/01/man-back-to-back-370x370.png

http://cliparts.co/cliparts/pTq/K8o/pTqK8oM6c.png

Kurz- bis mittelfristige AktivitätenWas? Wer?

1. Identifizierung künftiger Fachkräftebedarfe Kammern, Arbeitsverwaltung

2. Vergleich der Ausbildungsinhalte mit Fokus auf Ausbildungsgänge hoher Deckungsgleichheit

Arbeitsverwaltung, Bildungsträger

3. Intensivierung und Verstetigung grenzüberschreitender Praktika durch individuelle Betreuung und aktive Akquise

Bildungsträger, Kammern, Unternehmen

4. Finanzierungs- und Versicherungsfragen klären Gesetzgeber, Versicherungen, öffentliche Mittelgeber

5. Unternehmen durch Besuche bei Einrichtungen auf der anderen Seite der Grenze Einblick in Ausbildung vermitteln, um Vorbehalte abzubauen

Bildungsträger, Kammern, Unternehmen

6. Bilaterale Kontakte zwischen Berufsschulen/Ausbildungszentren vermitteln/fördern

Bildungsträger, Schulen

7. Evtl. Vorbereitungskurse um Jugendliche für Lehre in Deutschland zu qualifizieren

Arbeitsverwaltungen, Kammern, Bildungsträger, Unternehmen

Langfristige Aktivitäten

Was? Wer?

1. Rahmenvertrag über grenzüberschreitende Berufsausbildung

Öffentlichen Verwaltung, Gesetzgeber

2. Aufbaukurs für zusätzlichen Berufsabschluss im Nachbarland

Bildungsträger, Unternehmen

3. Grenzregionen als Experimentierfeld für neue Kooperationsformen

Gesetzgeber

Übergeordnete Aktivitäten

Was? Wer?

1. Identifikation, Vernetzung und Integration ALLER wichtiger Akteure

Öffentliche Verwaltung, Kammern

2. Gegenseitiges Verständnis für Strukturen und Organisationsformen entwickeln

Alle

3. Interkulturelles Verständnis (Sprache, Arbeitskultur, Gleichberechtigung)

Alle

Zur Vertiefung

Download unter:

http://www.ssoar.info/ssoar/

handle/document/44367

Quellen

BIBB (Bundesinstitut für Berufsbildung) (2013): Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2013.

Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Bonn.

ESPON-GEOSPECS (2011): Interim Report. European Perspectives on Specific Types of

Territories. Luxembourg/Geneva.

Friedrich, W. u. M. Körbel (2011): Verdeckte Mobilität in der beruflichen Bildung. Bonn (= Impuls

43).

Gries, J.; Lindenau, M.; Maaz, K. u. U. Waleschkowski (2005): Bildungssysteme in Europa. Berlin.

Heining, J. u. S. Möller (2009): Grenzpendler in Deutschland. Wer sie sind, woher sie kommen,

wohin sie gehen. Nürnberg. (0IAB-Kurzbericht, 27/2009).

Martinez, O. J. (1994): Border People: Life and Society in the U.S.-Mexico Borderlands. Tucson.

Schlottau, W. (2004): Anstöße und Optionen aus nationaler Erfahrung für die

grenzüberschreitende Verbundausbildung. In: Impuls 13, S. 5-12.

Für Ihre Rückfragen

Dr. Robert Nadler

[email protected]

Leibniz-Institut für Länderkunde

Schongauerstr. 9

04328 Leipzig

+49 341 600 55 140

www.ifl-leipzig.de

von anderen grenzregionen lernen: Über die bedeutung ... · von anderen grenzregionen lernen:...

Documents