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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería
2016
Vulnerabilidad en la construcción y extracción de pozos para Vulnerabilidad en la construcción y extracción de pozos para
agua subterránea en los municipios de Riohacha, Maicao y agua subterránea en los municipios de Riohacha, Maicao y
Cotoprix en La Guajira Cotoprix en La Guajira
Cristian Camilo Gómez Rios Universidad de La Salle, Bogotá
Luis David Basto Aroca Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Gómez Rios, C. C., & Basto Aroca, L. D. (2016). Vulnerabilidad en la construcción y extracción de pozos para agua subterránea en los municipios de Riohacha, Maicao y Cotoprix en La Guajira. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_civil/59
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VULNERABILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN Y EXTRACCIÓN DE POZOS PARA
AGUA SUBTERRÁNEA EN LOS MUNICIPIOS DE RIOHACHA, MAICAO Y
COTOPRIX EN LA GUAJIRA.
CRISTIAN CAMILO GÓMEZ RIOS
LUIS DAVID BASTO AROCA
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2016
Vulnerabilidad en la Construcción y Extracción de Pozos para Agua Subterránea en los
Municipios de Riohacha, Maicao y Cotoprix en la Guajira.
Cristian Camilo Gómez Rios
Luis David Basto Aroca
Trabajo de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título de Ingeniero Civil
Director Temático
Ing. Luis Efrén Ayala Rojas
Universidad de La Salle
Facultad de Ingeniería
Programa de Ingeniería Civil
Bogotá D.C.
2016
Agradecimientos
Los autores expresan su agradecimiento:
Al Magister Luis Efrèn Ayala Rojas, por darnos la confianza de gestionar este proyecto de
investigación; por la entereza y carisma que tuvo a la hora de resolvernos dudas y por el
apoyo y la colaboración que prestó a lo largo de esta fase ofreciéndonos su conocimiento.
A Julio Segundo Curvelo Redondo Coordinador del grupo de administración integral de
recurso hídrico de CORPOGIUAJIRA quien nos brindó su tiempo y conocimiento para
resolver dudas y recopilación de información indispensable para la elaboración del proyecto.
A todos los educadores e ingenieros del programa de ingeniería civil de la Universidad de La
Salle que nos aportaron sus conocimientos, y además, siempre tuvieron disposición de
colaboración durante nuestra formación profesional.
Dedicatoria
Le dedico este triunfo:
A mis padres Pedro Ignacio Gòmez García y Argenis Rios García, quienes a través de su
ejemplo de vida me enseñaron a esforzarme y nunca rendirme al intentar cumplir mis sueños,
ya que siempre estuvieron impulsándome en los momentos más difíciles de mi carrera, y
porque el orgullo que sienten por mí, fue lo que me hizo ir hasta el final. De igual forma con
su esfuerzo y dedicación me apoyaron mental y económica mente para sacar a delante mi
carrera. A esto se suma, que siempre confiaron en mí y nunca me dieron la espalda en este
ciclo de mi vida.
A mi compañera sentimental María Camila Duarte Martinez, quien estuvo presente a lo largo
de la carrera, brindándome apoyo, compañía y amor en los momentos difíciles de esta, por
ayudarme a mejorar como persona y crecer sentimental mente junto a mí.
A mis hermanos Edwin Fernando Gòmez Rios y Andres Felipe Gòmez Rios y familiares
cercanos tías y abuelos quienes siempre me apoyaron en las decisiones y altibajos que tuve a
lo largo de la carrera.
Cristian Camilo Gòmez Rios
Dedicatoria
Le dedico este triunfo:
Al Señor todo poderoso por guiarme e iluminar mi camino, por las bendiciones y la
oportunidad de llegar hasta aquí con la compañía de tantas personas especiales e importantes
para mi vida.
A mis padres María Mónica Aroca Hincapié y Hernando Basto Basto, las personas más
especiales en mi vida, quienes han sido mi compañía desde siempre con su dedicación y
amor, aconsejándome con cada palabra, dándome la fortaleza para no desistir en los
momentos difíciles, aconsejándome y brindándome su mano con paciencia para salir
adelante, por compartir con felicidad los mejores momentos, por motivarme cada día y
ayudarme a ser una mejor persona, por acompañarme desde siempre en mi formación
profesional.
A mis hermanos Juan Andrés y Daniel Felipe por todo su apoyo, tolerancia y comprensión,
por compartir conmigo tantos momentos importantes de mi vida.
A mi novia, Angie Catherine Guevara Chacón, porque en todo momento fue un apoyo
incondicional, ha sido mi compañera, mi amiga, mi consejera y mi complemento para la
felicidad que tanto me ha brindado, por su gran amor, le agradezco por contagiarme con su
positivismo y energía, por compartir sus conocimientos y contribuir en el desarrollo de este
trabajo de grado.
Luis David Basto Aroca
Tabla de Contenido
Lista de tablas ........................................................................................................................ 9
Introducción ........................................................................................................................ 14
1. Descripción del problema.......................................................................................... 15
2. Objetivos ................................................................................................................... 17
2.1 Objetivos General. ................................................................................................. 17
2.2 Objetivos Específicos. ........................................................................................... 17
3 Marco Referencial ......................................................................................................... 18
3.1 Antecedentes. ......................................................................................................... 18
3.2 Marco Teórico-Conceptual. ................................................................................... 21
3.2.1 Acuífero .......................................................................................................... 22
3.2.2 Afectación de la Recarga del Acuífero por la Sequía .................................... 23
3.2.3 Agua Capilar .................................................................................................. 23
3.2.4 Agua Subterránea ........................................................................................... 23
3.2.5 Amenaza ......................................................................................................... 24
3.2.6 Buenas Prácticas en la Explotación de las Aguas Subterráneas ..................... 24
3.2.7 Calidad del Agua ............................................................................................ 25
3.2.8 Ciclo Hidrológico ........................................................................................... 25
3.2.9 Concesión para Explotación de las Aguas Subterráneas ................................ 26
3.2.10 Contaminación ............................................................................................ 26
3.2.11 Contaminación del Agua Subterránea ........................................................ 26
3.2.12 Flujo Superficial ......................................................................................... 27
3.2.13 Infiltración .................................................................................................. 27
3.2.14 Percolación ................................................................................................. 27
3.2.15 Permiso de Explotación de Aguas Subterráneas ........................................ 27
3.2.16 Pozo ............................................................................................................ 27
3.2.17 Riesgo ......................................................................................................... 29
3.2.18 Sequía ......................................................................................................... 29
3.2.19 Vulnerabilidad ............................................................................................ 29
3.3 Marco Legal. .......................................................................................................... 29
3.4 Marco Contextual. ................................................................................................. 31
3.4.1 Localización y Extensión ............................................................................... 31
3.4.2 División político Administrativa .................................................................... 32
3.4.3 Fisiografía....................................................................................................... 33
3.4.4 Hidrografía ..................................................................................................... 33
3.4.5 Clima .............................................................................................................. 34
3.4.6 Actividades Económicas ................................................................................ 35
3.4.7 Geología ......................................................................................................... 36
3.4.8 Población y Grupos Sociales .......................................................................... 36
4 Metodología. ................................................................................................................. 38
4.1 Fase I: Recopilación de datos. ............................................................................... 38
4.1.1 Encuesta ......................................................................................................... 39
4.2 Fase II: Creación de Matrices de Vulnerabilidad. ................................................. 57
4.2.1 Listado de Variables ....................................................................................... 57
4.2.2 Características de la Vulnerabilidad ............................................................... 57
4.2.3 Ponderación o Calificación ............................................................................ 61
4.2.4 Vulnerabilidad Final ....................................................................................... 61
4.3 Fase III: Ponderación de las Matrices .................................................................... 62
5 Resultados y Análisis .................................................................................................... 63
5.1 Aspecto Físico ....................................................................................................... 63
5.1.1 Antigüedad del pozo....................................................................................... 63
5.1.2 Materiales de construcción y estado de conservación .................................... 64
5.1.3 Cumplimiento de la normatividad vigente. .................................................... 65
5.1.4 Características geológicas y tipo de suelo. ..................................................... 67
5.1.5 Mantenimiento y atención al pozo ................................................................. 68
5.2 Aspecto Económico. .............................................................................................. 69
5.2.1 Situación de pobreza y nivel de ingresos. ...................................................... 70
5.2.2 Acceso a fuentes energía eléctrica para extracción. ....................................... 71
5.2.3 Acceso al mercado laboral. ............................................................................ 72
5.2.4 Actividades económicas en función del acceso al recurso hídrico subterráneo
por extracción. .................................................................................................................. 73
5.3 Aspecto Ambiental. ............................................................................................... 73
5.3.1 Condiciones atmosféricas ............................................................................... 74
5.3.2 Condiciones de explotación del recurso hídrico subterráneo a través de la
extracción de los pozos ..................................................................................................... 77
5.3.3 Factores de contaminación ............................................................................. 78
5.4 Aspecto Social. ...................................................................................................... 80
5.4.1 Nivel de Organización .................................................................................... 80
5.4.2 Participación en toma de Decisiones .............................................................. 82
5.4.3 Grado de relación entre las comunidades y las instituciones. ........................ 82
5.4.4 Política. ........................................................................................................... 83
5.4.5 Educación. ...................................................................................................... 83
5.4.6 Conflicto social por la escasez del recurso hídrico subterráneo. .................... 86
5.5 Acumulado de Matrices. ........................................................................................ 86
6 Conclusiones ................................................................................................................. 88
7 Recomendaciones ......................................................................................................... 91
7.1 A la Universidad y al Programa ............................................................................ 91
7.2 Al Gobierno Departamental de La Guajira ............................................................ 91
7.3 A las Organizaciones Regionales y a las Comunidades de La Guajira ................. 92
8 Bibliografía ................................................................................................................... 93
Lista de tablas
Tabla 1: Normativa colombiana relacionada con el proyecto. 29
Tabla 2: Acumulado anual de temperatura promedio y precipitación año 2010. 34
Tabla 3: Comunidades Visitadas. 38
Tabla 4: Matriz de Vulnerabilidad física. 56
Tabla 5: Matriz de Vulnerabilidad Económica. 57
Tabla 6: Matriz de vulnerabilidad ambiental. 57
Tabla 7: Matriz de vulnerabilidad social. 58
Tabla 8: Matriz de calificación. 59
Tabla 9: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad Física. 61
Tabla 10: Resumen de cumplimiento de normativa de los informes técnicos. 64
Tabla 11: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad económica. 67
Tabla 12: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad ambiental. 71
Tabla 13: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad social. 72
Tabla 14: Porcentaje de asistencia a un establecimiento educacional según área
de residencia, condición étnica, edad y sexo. 81
Lista de Figuras
Figura 1: Tipos de acuíferos. 22
Figura 2: Diagrama del ciclo hidrológico. 25
Figura 3: Pozo de agua subterránea. 27
Figura 4: Tipos de pozos de acuerdo con el método de construcción. 28
Figura 5: Mapa de localización del Departamento de La Guajira. 31
Figura 6: Mapa Municipal de La Guajira. 32
Figura 7: Mapa del clima del Departamento de La Guajira. 34
Figura 8: Mapa de Amenazas naturales. 65
Figura 9: Índice de aridez del Departamento de la Guajira. 66
Figura 1: Mapa de pobreza extrema del departamento de la Guajira. 68
Figura 11: Mapa de Cobertura eléctrica del Departamento de la Guajira. 69
Figura 12: porcentaje de representatividad de las unidades climáticas en el
Departamento de La Guajira.
72
Figura13: Mapa de Temperatura para el Departamento de La Guajira. 73
Figura14: Promedio multianual de precipitación y números de días de
precipitación.
74
Figura 15: Mapa de Fuentes Potenciales de Contaminación. 76
Figura 16: Mapa Resguardos y comunidades Indígenas. 78
Figura17: Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años con primaria completa, según
condición étnica.
81
Figura 18: porcentaje de asistencia a un establecimiento educacional según área
de residencia, condición étnica, edad y sexo.
82
Lista de Gráficos
Grafico 1: Proyección poblacional de habitantes del Departamento de La
Guajira. 36
Grafico 2: Programas del Gobierno. 38
Grafico 3: Gestión gubernamental. 39
Grafico 4: Suficiencia de los recursos financieros por parte del Estado. 40
Grafico 5: Recurso Humano capacitados. 41
Grafico 6: Educación. 41
Grafico 7: Conflictos sociales. 42
Grafico 8: Actividad Económica. 43
Grafico 9: Ingresos Económicos. 44
Grafico 10: Abastecimiento de agua. 46
Grafico 11: Fuente de abastecimiento. 47
Grafico 12: Usos del agua. 48
Grafico 13: Aplicación de insumos agrícolas. 49
Grafico 14: Tratamientos de basuras. 50
Grafico 15: Disposición de los desechos fisiológicos. 51
Grafico 16: Mantenimiento de pozos. 52
Grafico 17: Capacitación a las comunidades. 53
Grafico 18: Participación de las comunidades en la construcción de
infraestructura para extracción del RHS. 54
Grafico 19: Tiempo entre mantenimiento de pozos. 54
Grafico 20: Tipo de Material de los pozos. 62
Gráfico 21: Condiciones de funcionamiento de los pozos. 67
Grafico 22: Hietograma. 72
Lista de Fotografías
Fotografía 1 Elaboración de encuestas. 37
Fotografía 2: Elaboración de chinchorros para sustento económico. 44
Fotografía 3: Pozo en PVC de 26m de profundidad inactivo, comunidad San
José resguardo de Okochi, municipio de Maicao.
45
Fotografía 4: Jagüey comunidad Ojiaca, municipio de Maicao. 46
Fotografía 5: Aljibe comunidad Yawasiru, municipio de Maicao. 48
Fotografía 6: Disposición de los residuos sólidos. 51
Fotografía 7: Estado del Aljibe en concreto de 18m de profundidad activo,
comunidad Yawasiru, municipio de Maicao.
63
Lista de Anexos (Digitales)
Anexo A: Base de Datos de Pozos Existentes en los Municipios de Riohacha y Maicao.
Anexo B: Documentos Técnicos de Corpoguajira.
Anexo C: Atlas Ambiental de La Guajira.
Anexo D: Encuesta
14
Introducción
Teniendo en cuenta la situación de calamidad que padece el departamento de la guajira a
causa de largos periodos de sequía, gran parte de la población ubicada en el área rural
especialmente las comunidades indígenas de los municipios de Riohacha y Maicao, se ven
afectados por escases del recurso hídrico tanto para el consumo como para el
aprovechamiento en sus actividades económicas (agrícolas, pastoreo, comercio, etc). Una de
las alternativas que está brindando solución ante este problema es la extracción del agua
subterránea por medio de pozos.
La unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres, le hace frente a esta amenaza
para el departamento y ha implementado un plan de choque ante la temporada seca del
presente año, el cual contempla el suministro de agua por medio de carrotanques, operación
de plantas potabilizadoras, construcción de pozos profundos, tanques de almacenamiento,
molinos, instalación de paneles solares, entre otros.
Este proyecto está enmarcado en la determinación de factores determinantes en el grado de
vulnerabilidad al que se encuentra expuesto un pozo de extracción de agua subterránea,
estudiándolo desde distintas perspectivas desde su proceso constructivo hasta el proceso de
extracción, de igual forma identificar las actividades antrópicas en las áreas cercanas a estos
por la cuales se puedan ver afectados, en los municipios de Riohacha, Maicao y Cotoprix en
el departamento de La Guajira. A partir de la revisión conjunta de manuales, hallazgos en las
comunidades, análisis y revisión de documentos e informes; se evaluarán las variables que
resultan como amenazas incidentes sobre el pozo.
Los resultados de esta investigación, aportaran al conocimiento sobre el estado
vulnerabilidad a la que puede estar expuesto un pozo para la extracción de agua subterránea,
generada por los factores mencionados anteriormente. Con esto se logrará tener información
relevante y de utilidad para las autoridades competentes, por medio de la cual pueda
atenderse la situación de fondo y sean implementados planes para la minimización de las
amenazas, dar acción temprana a procedimientos que eviten el deterioro de la estructura de
los pozos. Además, se contribuirá a mejorar la aplicación de planes de contingencia ante la
escasez de agua, lo que representaría un cambio significativo en el desarrollo sostenible de
las comunidades, generando una mejor calidad de vida.
15
1. Descripción del problema
El 30% del agua dulce de la tierra se encuentra reflejada en la humedad del suelo y en
agua subterránea (acuíferos profundos). El 1% corresponde al agua superficial que se
encuentra en ríos, lagos, lagunas y otras fuentes hídricas superficiales. Para entender mejor
estas cifras, las aguas dulces son un recurso muy escaso y se encuentra amenazado por el
calentamiento global y usos antrópicos inadecuados. Solamente el 0.007% de las aguas
dulces presentes en el planeta Tierra se encuentran disponibles para los usos humanos.
El cambio climático es actualmente la mayor amenaza medioambiental que el planeta se
ve obligado a enfrentar, lo que es preocupante, pues las reservas de agua dulce del mundo
están en riesgo. Esta problemática del cambio climático no es indiferente con el territorio
nacional, uno de los departamentos que se ve más afectado es La Guajira que está
atravesando una fuerte crisis por el fenómeno climatológico de sequia, este departamento se
ve afectado por largos periodos sin lluvias, incendios forestales y desnutrición en las
comunidades. La media Guajira solo cuenta con el paso del rio Ranchería.
Los indígenas wayuu y las comunidades de la Guajira poseen un método particular para
aprovechar el agua lluvia por medio de los llamados “Jagúeyes” que se caracterizan por su
alta turbidez y carencia de óptimas condiciones físicas, químicas y microbiológicas que la
hagan apta para su consumo. Uno de los métodos de captación más efectivos y de mejor
calidad para la extracción de agua subterránea es a través de pozos, en los que por medio de
una perforación mecánica de manera vertical se introduce una tubería y es dotada con un
sistema de extracción (Bombeo). En la guajira se ha implementado la construcción de estos
pozos profundos como medias incluidas en los planes de contingencia ante la crisis por
sequía. Desafortunadamente la población se olvida de los componentes del proceso de
abastecimiento y se centran solamente en el consumo; como se menciona anteriormente no se
le dan buenas practicas a la extracción entre estas están: la ausencia de un ente o un individuo
autorizado y capacitado para encargarse del uso de estos pozos, se almacenan sustancias
cerca de la boca del punto de captación, no se realizan mantenimientos a los equipos
componentes del sistema de extracción del pozo, no se están controlando análisis
fisicoquímicos del agua extraída y no hay un continuo monitoreo del descenso de los niveles
de agua en el interior del pozo.
16
Cuando se habla de un pozo no solamente se debe centrar la atención en su infraestructura,
es preciso determinar las amenazas en el sitio y fuera del sitio. Son diversos los factores que
conllevan al deterioro de estas fuentes de abastecimiento. Si no se atienden las
recomendaciones para el abastecimiento que brindan los pozos, estos disminuirán su caudal
sin poderse recuperar, lo que ha llevado a que algunos pozos queden abandonados e
inservibles. Los estudios deficientes de las tasas de uso de estas fuentes, los malos manejos y
control en el consumo deben atenderse con prontitud.
El país y el departamento de la Guajira, siendo uno de los más afectados por la sequía y
escases de agua, deben tomar medidas inmediatas ante esta alarmante situación que afecta
directamente su entorno, social, ambiental y económico. A partir de esto se necesita atención
para la mitigación del problema, encontrar medidas a corto plazo que se empleen para darle
un uso adecuado a los pozos que están siendo construidos para la extracción del agua
subterránea, los cuales se ven afectados por su mala administración y pocos cuidados a la
infraestructura y sistemas de extracción.
17
2. Objetivos
2.1 Objetivos General.
Determinar la vulnerabilidad en un pozo por extracción de agua subterránea y su proceso
constructivo en los municipios de Riohacha, Maicao Y Cotoprix, pertenecientes a la media
Guajira.
2.2 Objetivos Específicos.
Establecer mediante una revisión bibliográfica el proceso constructivo apropiado de un
pozo y las condiciones adecuadas para la extracción sustentable de agua potable.
Identificar las variables físicas, químicas, y económicas que puedan afectar el estado de la
estructura del pozo, a partir de una recopilación de información sobre condiciones de pozos
existentes.
Realizar un análisis de vulnerabilidad a partir de los resultados de la información obtenida
en la revisión bibliográfica y la visita de campo.
18
3 Marco Referencial
Para llevar a cabo la presente investigación es necesario fundamentar teóricamente la
problemática que se desea evidenciar. En este sentido, el marco Teórico-conceptual, el marco
legal y marco contextual darán cuenta de la necesidad y pertinencia de la investigación.
3.1 Antecedentes.
Desde años atrás, algunos departamentos del país afrontan una difícil situación a causa de
la escases de agua, a esto se le suman los largos periodos de sequía que azotan algunas
regiones del país. Las comunidades indígenas del departamento de La Guajira, se encuentran
entre los más afectados por el grado de dificultad que tienen para acceder a fuentes de
abastecimiento del recurso hídrico, por medio del cual logran suplir sus necesidades básicas y
llevar a cabo sus actividades económicas. A partir de esto el gobierno y las entidades
competentes han implementado planes de acción para contrarrestar los efectos y
consecuencias de la crisis.
El gobierno nacional por medio del Decreto 173 de 2015, expone: “Por la cual se declara
una situación de calamidad pública en el departamento de La Guajira” (Departamento
Nacional de Planeación, 01 Febreo 2016). Anuncia la inversión de 17 mil millones de pesos
para atender a los habitantes del departamento, afectados por la situación de sequía. Esto
anunciado por el señor Carlos Iván Márquez, director de la Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres (UNGRD). Según el Ministro de agricultura Rubén Lizarralde, por
éste Departamento, ser una prioridad para el Gobierno Nacional, se implementarán medidas
enfocadas en la construcción de 100 pozos para la extracción de agua subterránea, gracias a
un convenio entre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) y el
Departamento.
En el 2014 el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)
entrega al país un documento en el cual de manera periódica, da cuenta del estado y dinámica
del agua y los recursos hídricos en Colombia. El capítulo 3 del documento antes mencionado
está referido a las aguas subterráneas, en el cual se identifican 61 sistemas acuíferos con base
en anteriores publicaciones del IDEAM y una juiciosa revisión de los avances del Servicio
Geológico Colombiano. El documento entrega un consolidado de la información disponible
19
de inventarios de puntos de agua (pozos, aljibes y manantiales), así como del estado de
avance del conocimiento hidrogeológico en las diferentes regiones del país y la función de las
aguas subterráneas frente a los escenarios hidrológicos, afectaciones y vulnerabilidades para
dar luces sobre las posibilidades de uso conjunto, agua superficial y agua subterránea.
(IDEAM, 2014)
Por medio del contrato número 486 del 2014 otorgado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADS) adjudicado a la CORPORACIÓN AMBIENTAL
EMPRESARIAL – CAEM, se genera la creación de un documento, en el cual se establece el
Plan Integral de Cambio Climático (PICC) para el Departamento de La Guajira. A lo largo
del documento se describen los objetivos y actividades que se deben realizar para la
formulación e implementación del PICC, que permitirá entender y manejar los riesgos
asociados al cambio climático y la variabilidad climática, de manera preventiva y temprana,
para evitar afectaciones sobre la población, los sistemas productivos y ambientales. En el
documento se plantean puntos importantes sobre necesidades inmediatas para ser atendidas
en cuanto mitigación y adaptación como la disponibilidad y regulación del recurso hídrico, en
donde se plantean estrategias para garantizar la regulación y disponibilidad de dicho recurso,
una de ellas se basa en intervenciones civiles mediante la construcción de pozos
profundos, microacueductos, Jagüeyes e infraestructura apropiada para contrarrestar el
desabastecimiento de agua que sufre la región. (Corporación Ambiental Empresarial CAEM,
2015)
En el 2013 por parte de la fundación ECOAMBIENTE, se genera un documento en el cual
se presenta un diagnóstico en la gestión del riesgo por los efectos del cambio climático y así
mismo un resumen sobre la vulnerabilidad que presenta el Departamento de La Guajira ante
este fenómeno climático, teniendo como objetivo la realización de un análisis del contexto
socio-económico, institucional y ambiental del entorno; la formulación y divulgación de un
plan de acción para contrarrestar los efectos asociados al cambio climático. En el cual se
obtuvo como resultado final la elaboración de un plan de acción y matriz de seguimiento para
el Departamento de La Guajira. (ECOAMBIENTE, 2013)
CORPOGUAJIRA presenta su Plan de Acción 2012-2015, partiendo del reconocimiento
que tiene el Departamento de La Guajira por su gran biodiversidad y disponibilidad de
recursos naturales renovables y no renovables, se hace necesaria la implementación de
proyectos, acciones y metas, con las cuales se protejan y conserven; por medio del apoyo a la
20
gestión integral de residuos sólidos y vertimientos, planificación y gestión del recurso
hídrico, apoyo en el ordenamiento territorial, acciones de recuperación del suelo y control de
desertificación, entre otros. Para cumplir los objetivos de esta gestión ambiental se seguirán
una amplia lista de estrategias. Con lo anterior, el Plan Ambiental (PA), espera lograr
garantías de protección a los recursos y al medio ambiente del Departamento, concientizar a
la sociedad para que exista un compromiso con el desarrollo sostenible, logrando el
implemento de procesos de recuperación para los bienes y servicios ambientales, finalmente
hacer que el Departamento de La Guajira se destaque por sus condiciones en la calidad de
vida de los habitantes y tener una mayor competitividad. (Corpoguajira, 2012)
A partir de esta nueva política Nacional, la UNGRD elabora el Plan Departamental de
Gestión del Riesgo de Desastres “PDGR” para el departamento de La Guajira, este
documento es una herramienta básica y de suma importancia para aquellos actores claves
relacionados con el Consejo Departamental y Municipales de Gestión del Riesgo de
Desastres, logrando apoyarse en esta guía para determinar y poder trabajar frente a los
diferentes escenarios de riesgos que se presentan como resultado de la afectación de un
evento adverso, la UNGRD de esta manera, brinda un apoyo y busca minimizar la
vulnerabilidad principalmente de las personas y reducir la pérdida material de bienes,
igualmente generar condiciones de seguridad que garantice la mitigación y prevención ante
futuras amenazas. (PNUD - UNGRD, 2012)
El Gobierno Nacional creó la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la Política Nacional
de Gestión de Riesgos de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastre cuyo objetivo es organizar el País desde el nivel Nacional al territorial,
modificando la estrategia de asistencia a personas afectadas, permite tomar decisiones
oportunas y ejecutar presupuestos necesarios para la atención de emergencias, donde
participan los sectores públicos, privados y comunitario. (Ley 1523, 24 Abril 2012)
CORPOGUAJIRA en el año 2011 publicó el documento “Plan De Manejo Ambiental De
Agua Subterránea, Su Administración Y Aprovechamiento. En El Municipio De Maicao, La
Guajira.” Este PMA es una fuente de información relevante para la temática de fuentes
hídricas subterráneas, tratando temas como aspectos generales, información hidrogeológica,
aspectos técnicos e información de demanda del municipio de Maicao, como aspecto para
destacar, están los análisis de vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos por contaminación a
partir de distintos métodos y logrando la generación de mapas de vulnerabilidad; de igual
21
manera se tratan temas importantes como instrumentos que aportan una guía orientada al Plan
de Manejo Ambiental Sostenible (PMAS) de Maicao, abarcando concesiones de agua
subterránea, uso eficiente y ahorro de agua, manejo de captaciones abandonadas,
conservación de acuíferos y manejo de zonas de recarga, entre otras, por lo cual éste
Municipio es uno de lugares de interés para la ejecución el presente proyecto de
investigación. Mediante esta información recopilada se establecen recomendaciones y se
destaca la importancia que éste devenga, para la planificación del Municipio por la cual se
garantiza una buena gestión de las fuentes, un uso adecuado, eficaz, eficiente y sustentable.
(Corpoguajira, 2011)
En el 2007 el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), el
cual es el Organismo Nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993; generó la
norma técnica colombiana NTC 5539 titulada Pozos Profundos de Agua; esta norma tiene
como propósito, brindar los requisitos mínimos para la construcción de pozos profundos de
agua subterránea, sin modificar las condiciones de los acuíferos y su calidad de agua. Esta
norma es usada como referencia para las especificaciones de construcción de pozos
profundos para extracción de agua subterránea y como guía para pozos verticales de
suministro de agua. (Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, 2007)
INGEOMINAS con su iniciativa del “Programa de Exploración de Aguas Subterráneas”
realizo una evaluación a lo largo del territorio nacional para determinar el potencial del
recurso hídrico del subsuelo, teniendo en cuenta que entre sus funciones como entidad del
estado y cumplimiento con ellas está la generación de conocimiento que aporte a la
satisfacción de necesidades de la sociedad en cuanto agua potable, especialmente. Con esto
existe un sinnúmero de datos representativos en cuanto a fuentes de agua subterránea en el
Departamento, información útil para las entidades privadas y públicas que actualmente
encuentran en ésta, una solución para el abastecimiento del recurso hídrico para las
comunidades. (Mayorga Márquez & Hurtado, 2006)
3.2 Marco Teórico-Conceptual.
El siguiente marco teórico-conceptual, presenta las definiciones de los conceptos
relacionados con la problemática tratada todo con el fin de facilitar la compresión del
proyecto.
22
3.2.1 Acuífero
De acuerdo con (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003) y
(Bellido, 2004) se llama formación acuífera o acuífero a cualquier estrato geológico capaz de
almacenar y transmitir agua ya sea través de poros, grietas, o canales formados en los
estratos, la cual proviene del ciclo hidrológico; según lo anterior existen tres tipos de
Acuíferos:
3.2.1.1 Acuíferos Libres: “También llamados no confinados o freáticos, este tipo de
acuíferos se caracteriza por que el nivel de agua en su interior se encuentra bajo la
formación permeable y se encuentra en contacto con el aire de modo que presenta
presión atmosférica”. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
2003)
3.2.1.2 Acuíferos Confinados: “Un acuífero se considera confinado cuando se encuentra
limitado inferior y superiormente por unidades geológicas impermeables, motivo
por el cual estarán saturados y en cualquier punto en su interior el agua estará a
presiones mayores que la atmosférica”. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2003)
3.2.1.3 Acuíferos Semiconfinados: “Al igual que el acuífero confinado este se encuentra
limitado superior e inferiormente por capas permeables o impermeables, pero se
diferencian puesto que una de las unidades geológicas que confina el acuífero,
permite cierto flujo de agua hacia el exterior o viceversa”. (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003)
23
Figura 1: Tipos de Acuíferos
Fuente: Tejero; I. (2006). Los Acuíferos de la provincia de Segovia [Imagen].
Recuperado de http://lan.inea.org:8010.
3.2.2 Afectación de la Recarga del Acuífero por la Sequía
Al presentarse el fenómeno de sequía, la disminución de las precipitaciones durante largos
periodos, genera disminuciones importantes en la infiltración hacia el subsuelo y a partir de
eso, la recarga del acuífero. Si esto ocurre los niveles freáticos se afectarán de igual manera y
descenderán, con esto disminuirá temporalmente el almacenamiento subterráneo y en el peor
de los casos secando totalmente el acuífero. (Ministerio de Ganaderia, Agricultura y Pesca;
Direccion General de Desarrollo Rural, 2012)
3.2.3 Agua Capilar
Se trata de una fracción del agua que ocupa los microporos (definidos como la porción de
suelo que está ocupada por aire y/o por agua), la cual se mantiene en el suelo gracias a las
fuerzas derivadas de la tensión superficial del agua. Esta fracción del agua es utilizada por las
plantas en épocas de verano para su subsistencia por lo tanto se considera la reserva hídrica
del suelo.
3.2.4 Agua Subterránea
“El agua subterránea proviene de la infiltración en el terreno de las aguas lluvias o de
lagos y ríos, que después de pasar la franja capilar del suelo, circulan y se almacenan en
formaciones geológicas porosas o fracturadas, denominadas acuíferos.” (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003)
24
Este recurso se ve afectado en gran magnitud por factores antrópicos, generando una
situación preocupante por la disminución en la disponibilidad y en la calidad del agua. Los
factores más determinantes en esta crisis son la sobreexplotación de los acuíferos, la
contaminación por medio de sustancias químicas a los cuerpos de agua, el uso del suelo que
se encuentra en la superficie de los acuíferos, malos manejos agrícolas en los cultivos y la
urbanización carente de un buen POT (Plan de Ordenamiento Territorial) que localiza este
crecimiento poblacional en zonas aledañas a las fuentes de producción hídrica.
3.2.5 Amenaza
Es la probabilidad de que se presente un fenómeno superando una cierta magnitud, en un
lugar específico y dentro de un periodo de tiempo definido. (Vargas, 2010)
3.2.6 Buenas Prácticas en la Explotación de las Aguas Subterráneas
Como es sabido el recurso hídrico subterráneo (RHS) necesita una buena gestión y
protección por parte de la sociedad, es de suma importancia mantener la prevención para
reducir el riesgo de contaminación y afectación a estas fuentes. Para proteger el Recurso
Hídrico Subterráneo (RHS) se recomienda seguir las siguientes prácticas.
Garantizar que los actores que hacen uso de estas, cumplan con la normatividad vigente y
se rijan por autoridades ambientales competentes.
Disponer adecuadamente las sustancias químicas, residuos sólidos, aguas sanitarias,
hidrocarburos, detergentes y demás. Es muy importante que no se dispongan en lugares
cercanos al punto de extracción
Las grasas usadas no deben ser arrojadas al suelo, se recomienda almacenarlas y
entregarlas a empresas autorizadas para su disposición final.
Ser prudente con el uso de insumos agrícolas utilizados en cultivos, pues sobrepasar las
dosis recomendadas genera problemas en el suelo y a su vez la infiltración en este terminara
contaminando el acuífero.
Se recomienda el uso de equipos tecnológicos que garanticen la disminución en el
consumo del RHS.
Revisar constantemente el sistema de extracción y tanque de almacenamiento en busca de
fallas en equipos o fugas.
25
Se debe verificar por lo menos una vez al año un análisis en las variables que determinan
la calidad del agua extraída y controlar mediante monitoreo, que no haya descensos
significativos en el nivel estático del pozo.
Cada pozo o punto de extracción debe contar con un área mínima de 1 m² de concreto para
impermeabilizar la boca de este.
No realizar perforaciones ni explotaciones de pozos sin contar con los permisos de las
autoridades ambientales.
3.2.7 Calidad del Agua
Es definida por su composición al cumplir con características físicas, químicas y
microbiológicas encontradas en el agua de modo que se pueda clasificar de acuerdo con los
límites establecidos los cuales se encuentran contenidos en las normas que regulan la materia,
así determinando los usos para los cuales pueda ser apta, consumo humano, agrícola,
industrial, o abrevadero para ganado-rebaños. (Decreto 1575, 2007)
3.2.8 Ciclo Hidrológico
El ciclo hidrológico describe la presencia y el movimiento del agua en la Tierra y sobre
ella. (Bellido, 2004) denomina ciclo hidrológico del agua al movimiento permanente del
agua desde la tierra hasta la atmósfera y su regreso a la tierra. La cantidad de agua existente
en la tierra siempre es la misma, esta se encuentra en movimiento debido a la acción de la
energía solar y a la fuerza de la gravedad, las cuales la hacen cambiar constantemente de
estado: sólido, líquido y gaseoso. A su vez el ciclo hidrológico presenta diversas etapas,
como: evaporación, transpiración, condensación, escorrentía y percolación.
26
Figura 2: Diagrama del ciclo hidrológico.
Fuente: John M. Evans. El ciclo del Agua [Imagen]. Recuperado de USGS
http://water.usgs.gov
3.2.9 Concesión para Explotación de las Aguas Subterráneas
Una vez construido un pozo, debe solicitarse el permiso de concesión para explotación de
aguas subterráneas. Por medio de éste, las autoridades ambientales dan autorización para el
uso y aprovechamiento de un determinado caudal de agua subterránea, teniendo un plazo y
condiciones específicas. (Decreto 1541, 1978)
3.2.10 Contaminación
La contaminación es la introducción de algún tipo de sustancia o energía que atentará
contra el normal funcionamiento y equilibrio que ostentaba el medio inicialmente,
provocando además un daño casi irreversible. La contaminación puede darse exclusivamente
en el suelo, el aire o el agua, aunque también puede darse simultáneamente en estos tres
ámbitos.
3.2.11 Contaminación del Agua Subterránea
Como menciona (Secretaría Distrital de Ambiente, 2011) las aguas subterráneas son
contaminadas por las actividades que se desarrollan en la superficie por la acción antrópica y
dentro de las cuales sobresalen: I) Derrame o fuga de sustancias toxicas en la superficie. II)
27
Hidrocarburos por filtración de tanques de almacenamiento subterráneo. III) Sobre
explotación de los acuíferos poniendo en riesgo la recarga y normal funcionamiento del
mismo. IV) Inadecuado mantenimiento de los sistemas de extracción de los pozos. V)
Contaminación biológica de las aguas subterráneas por sobrealimentación o mal
funcionamiento de sistemas sépticos. VI) Eliminación, impermeabilización o urbanización de
las zonas de recarga de los acuíferos.
3.2.12 Flujo Superficial
El flujo superficial o también llamado Escorrentía se conoce como el primer mecanismo
de flujo en las cuencas naturales, este se caracteriza por tener la forma de una capa delgada de
agua que escurre a lo largo de una superficie de mínima o nula permeabilidad, descargándose
directamente a los cauces fluviales o en otros cuerpos de agua.
3.2.13 Infiltración
La Infiltración es el proceso de paso del agua a través de la superficie del suelo hacia el
interior de la tierra. Este fenómeno está relacionado con la Percolación, puesto que la
Infiltración no puede continuar libremente hasta que la Percolación hayan removido el agua
de las capas superiores del suelo.
3.2.14 Percolación
La percolación es el movimiento lento de agua debajo de la superficie del suelo hacia
mayores profundidades, hasta llegar al agua subterránea.
3.2.15 Permiso de Explotación de Aguas Subterráneas
Es un permiso requerido para emplear perforaciones y construcciones de pozos para la
extracción de aguas subterráneas. (Decreto 1541, 1978)
3.2.16 Pozo
Según Romero, (1977) se entiende como pozo para abastecimiento de agua como un
hueco profundizado en la tierra o perforación mecánica vertical, por lo regular en forma
cilíndrica; con el fin de interceptar acuíferos o mantos de aguas subterráneas.
28
Figura 3: Pozo de agua subterránea.
Fuente: Construcción y mantenimiento del pozo [Imagen]. Recuperado de
https://liferuralsupplies.files.wordpress.com
Los pozos se clasifican en cinco tipos de acuerdo con el método de construcción:
3.2.16.1 Pozo excavado: “Aquel que se construye por medio de picos, palas, etc., o equipo
para excavación como cucharones de arena. Son de poca profundidad y se usan
donde el nivel freático se encuentra muy cercano a la superficie”. (Bellido, 2004)
3.2.16.2 Pozo taladrado: “Aquel en que la excavación se hace por medio de taladros
rotatorios, ya sean manuales o impulsados por fuerza motriz”. (Bellido, 2004)
3.2.16.3 Pozo a chorro: “Aquel en que la excavación se hace mediante un chorro de agua a
alta velocidad. El chorro afloja el material sobre el cual actúa y lo hace rebalsar
fuera del hueco”. (Bellido, 2004)
3.2.16.4 Pozo clavado: “Aquel que se construye clavando una rejilla con punta, llamada
puntera. A medida que esta se calva en el terreno, se agregan tubos o secciones de
tubos enroscados. Son de pequeño diámetro”. (Bellido, 2004)
3.2.16.5 Pozo perforado: “La excavación se hace mediante sistemas de percusión o
rotación. El material cortado se extrae del hueco con un achicador, mediante
presión hidráulica, o con alguna herramienta hueca de perforar”. (Bellido, 2004)
29
Figura 4: Tipos de Pozos de acuerdo con el método de construcción.
Fuente: [Imagen]. Recuperado de www.pubs.usgs.gov
3.2.17 Riesgo
Se entiende como riesgo el conjunto de daños y/o perdidas sociales, económicas y
ambientales que pueden presentarse dentro de un territorio en un periodo de tiempo
determinado. (Vargas, 2010)
3.2.18 Sequía
La sequía es un fenómeno natural que tiene lugar cuando los niveles de precipitación
registrados en un periodo de tiempo determinado son muy inferiores a los niveles estándares
registrados, como consecuencia de esto se genera un desequilibrio en el ciclo hidrológico que
afecta directamente a las fuentes de recursos hídricos. (Organización de las Naciones Unidas-
ONU, 2004)
3.2.19 Vulnerabilidad
Propensión de los bienes sociales, económicos y ambientales a sufrir daño por la
ocurrencia de un fenómeno amenazante específico. (Vargas, 2010)
3.3 Marco Legal.
A continuación, se presenta la normatividad relacionada con la temática tratada. La tabla 1
está compuesta por leyes, normas, decretos y resoluciones que fueron tenidos en cuenta para
la orientación y desarrollo del proyecto.
30
Tabla 1: Normativa Colombiana Relacionada con el Proyecto.
NORMA AÑO DESCRIPCIÓN
Ley 373 1997 Por la cual se establece el
programa para el uso eficiente y
ahorro del agua".
Ley 99 1993 Por la cual se crea el Ministerio
del Medio Ambiente, Se reordena el
Sector Publico encargado de la
gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se
dictan otras disposiciones.
Ley 9 1979 Por la cual se dictan medidas
sanitarias.
Ley 1523 2012 Por el cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el
sistema nacional de gestión del riesgo
de
desastres y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 2811 1974 Por el cual se dicta el Código
Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio
Ambiente.
Decreto N° 1541 1978 El cual define las regulaciones
para la explotación de las aguas
subterráneas y obliga a la obtención
de concesión para la explotación del
RHS.
Decreto N° 1594 1984 De Min-salud, define los
procedimientos sancionatorios
aplicables al RHS.
Decreto N° 155 del 2003
El cual define la metodología
para determinar la tasa por uso de las
Aguas Subterráneas.
Decreto 1640 2012 Por medio del cual se
reglamentan los instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo
de las cuencas hidrográficas y
acuíferos, y se dictan otras
disposiciones
31
Continuación Tabla 1
Decreto 0173 2015 Por el cual se adiciona el Decreto
1082 de 2015, con el fin de
reglamentar los artículos 141, 196 Y
197 de la Ley 1753 de 2015, sobre
estructuración integral de Proyectos
de Inversión; presentación de
proyectos por parte del Gobierno
Nacional a los órganos colegiados de
administración y decisión (OCAD) y
reconocimiento de los costos de
estructuración por parte de los
OCAD"
NTC 5539 2007 Construcción de pozos profundos
NTC 3948 1996 Construcción de pozos de
monitoreo
Resolución N° 815 1987 En la que se obliga a
implementar un sistema de medición
para la explotación del RHS.
Resolución N° 1391 2003 Adopta los formatos que se
deben diligenciar para adelantar
trámites ante la SDA para obtención
o prorroga de una nueva concesión
de agua
Fuente: Alcaldía de Bogotá, tomadas el 22 de junio del 2016 de
www.alcaldiabogota.gov.co
3.4 Marco Contextual.
En el desarrollo del presente proyecto, es fundamental recopilar información relevante de
los sitios de interés. Esta investigación se centra en la región de la media Guajira,
específicamente con algunas comunidades en jurisdicción de los municipios de Maicao,
Riohacha y el corregimiento de Cotoprix. La información presentada a continuación recopila
aspectos como: Localización geográfica, fisiografía, hidrografía, meteorología, geología,
actividades económicas y aspectos culturales.
3.4.1 Localización y Extensión
El departamento de La Guajira se encuentra ubicado en la zona norte de la Republica de
Colombia, haciendo parte de la región caribe. Por la parte norte y occidente limita con el mar
caribe, al oriente con Venezuela, al sur con el departamento del cesar y al suroccidente con el
departamento del Magdalena. Las coordenadas astronómicas ubican al departamento de La
Guajira entre los 10 grados 23 minutos y 12 grados 28 minutos de latitud norte y los 71
32
grados 06 minutos y 73 grados 39 minutos de longitud al oeste de Greenwich. La Guajira
posee una extensión aproximada de 20.669,6 km2. (PNUD - UNGRD, 2012)
Figura 5: Mapa de Localización del Departamento de La Guajira.
Fuente: Mapa de localización del departamento de La Guajira [Mapa]. Recuperado de
https://es.wikipedia.org
3.4.2 División político Administrativa
La Guajira se estableció como Departamento de la Republica de Colombia con Riohacha
como capital, por medio de la Ley 19 del 10 de noviembre de 1964, en ese entonces contaba
con siete municipios. En la actualidad posee 15 municipios, 44 corregimientos. Se caracteriza
por contar con una gran cantidad de rancherías habitadas por comunidades indígenas. (PNUD
- UNGRD, 2012)
33
Figura 6: Mapa Municipal de La Guajira.
Fuente: IGAC. (2002). [Mapa]. Recuperada de http://www.igac.gov.co
El departamento de La Guajira cuenta con los municipios de: Albania, Barrancas, Dibulla,
Distracción, El Molino, Fonseca, Hatonuevo, La Jagua del Pilar, Maicao, Manaure,
Riohacha, San Juan del Cesar, Uribia, Urumita y Villanueva.
3.4.3 Fisiografía
El territorio corresponde en su mayor parte a la península de La Guajira, cuenta con un
relieve variado que incluye montañas, acantilados, planicies y dunas. Este departamento ha
sido subdividido por su configuración territorial en tres regiones, las cuales son Alta Guajira,
Media Guajira y Baja Guajira. La Alta Guajira está ubicada en el extremo peninsular, es una
zona semiárida con poca vegetación; la Media Guajira Corresponde a la parte central del
departamento, presenta extensas planicies y algunas zonas onduladas, este es un tanto menos
árido, hay gran presencia de dunas y arenales; y la Baja Guajira corresponde a la Sierra
Nevada de Santa Marta y a los montes de Oca, es una región húmeda con tierras muy fértiles
para los cultivos y se caracteriza porque en esta se encuentran todos los pisos térmicos, posee
extensas planicies desérticas y dunas cerca al mar caribe. (PNUD - UNGRD, 2012)
3.4.4 Hidrografía
La Guajira cuenta con una red hidrográfica sencilla, su fuente de agua más importante es
el rio Ranchería que nace en la Sierra nevada de Santa Marta y desemboca en el mar Caribe,
34
existen otros cursos de agua, pero son insuficientes para su aprovechamiento y son
temporales estos operan básicamente en épocas de lluvias. (PNUD - UNGRD, 2012)
Por otro lado, cuenta con reservas de agua que pueden encontrarse en pozos acuíferos y
lagunas o jagüeyes construidos artificialmente para el abastecimiento del consumo de las
comunidades indígenas.
3.4.5 Clima
En el departamento predominan las altas temperaturas manejándose una media de 28°C.
El territorio de La Guajira especialmente en la península presenta condiciones de aridez. Las
temperaturas varían un poco con la brisa proveniente del mar y los vientos alisios del noreste.
Por otro lado, está la región sur del departamento en esta zona con los sistemas montañosos
se encuentra climas cambiantes, desde bosques tropicales hasta nevados.
A causa de la basta presencia de terrenos franco arcillosos existen numerosas inundaciones
en épocas de lluvias.
Sin embargo, el departamento presenta largos periodos sin lluvias, pues en el año solo hay
dos picos de temporadas invernales, la primera desde abril hasta mediados de junio y la
segunda inicia para finales de septiembre y finaliza a mediados de diciembre. Es claro
mencionar que estos sucesos hidrológicos están en función de la Zona de Convergencia
Tropical (ZCIT). (PNUD - UNGRD, 2012)
35
Figura 7: Mapa del Clima del Departamento de La Guajira. Fuente: Corpoguajira (2011). Atlas Ambiental del Departamento de la Guajira [Mapa].
Tabla 2: Acumulado anual de temperatura promedio y precipitación año 2010.
ESTACION TEMPERATU
RA PROMEDIO
PRECIPITACI
ON
TOMARRAZO
N 22.86°C 6166.4 mm
LAS CASITAS 27.00°C 1273.5 mm
LA GLORIA 25.44°C 3490 mm
LA LOLA 27.09°C 4160.1 mm
PENJAMO 24.48°C 3670.9 mm
LA VAINILLA 25.33°C 4375.4 mm
QUEBRADA
ANDREA 25.16°C 5370 mm
Fuente: CORPOGUAJIRA - CRUZ ROJA SECCIONAL GUAJIRA 2010-2011. Oficina
Sistema de Alerta Temprana (Archivos).
3.4.6 Actividades Económicas
La guajira es un departamento que principalmente depende del comercio, la explotación
minera, turismo y los servicios. Por otro lado, se encuentran la ganadería y la agricultura. En
tanto al comercio, se centra en los municipios de Riohacha y Maicao, pues estar en zona
36
fronteriza es estratégico para esta actividad económica. La mayor explotación de carbón se
realiza en las minas del Cerrejón y sal en Manaure. En cuanto a la agricultura y ganadería son
actividades secundarias que aportan a la subsistencia. Este departamento posee un potencial
en producción eléctrica, actualmente se encuentra iniciando su explotación, de igual manera
el aprovechamiento de la radiación solar y los vientos alisios son grandes fuentes para la
economía. (PNUD - UNGRD, 2012)
3.4.7 Geología
Su ubicación en el límite norte de Colombia, siendo la parte más septentrional de América
del Sur, lugar en el cual interactúan las placas del Caribe y de Suramérica, consecuente a esto
y sumándose los eventos orogénicos presentes en el territorio colombiano, las unidades
geológicas que se han generado en el área presenten diferentes estilos estructurales
relacionados con cada uno de estos eventos. Estas formaciones se constituyen por unidades
de rocas con diferentes rangos de edades y ambientes de formación, se encuentran edades que
van desde el Proterozoico hasta el periodo más reciente. Geológicamente se reconocen tres
bloques que constituyen el departamento: 1) El área al norte de la Falla Oca, que comprende
la península de la Guajira, como se mencionaba anteriormente se encuentra dividida en Alta y
Media Guajira. 2) El área entre las fallas Oca y Santa Marta con Bucaramanga donde se
aprecia la Sierra Nevada de Santa Marta y 3) una zona que comprende la serranía de Perijá y
el valle de los ríos Cesar y Ranchería. (PNUD - UNGRD, 2012)
Debido a su litología en el departamento es fácil encontrar recursos minerales para la
explotación como carbón, sal y agregados para la construcción. Debido a aspectos como su
ubicación geográfica, geología y climatología la Guajira está expuesta a diferentes fenómenos
naturales como sismos, deslizamientos, inundaciones, huracanes, procesos de desertificación y
erosión, en casos extremos lluvias de gran intensidad que afectan económicamente como la
integridad de las personas. Por su posición geográfica, características geológicas, tectónicas y
climáticas, se encuentra expuesto a diferentes fenómenos naturales como sismos,
deslizamientos locales, inundaciones, huracanes, procesos de desertificación y erosión, y
tempestades que han causado pérdidas tanto de vidas humanas como económicas. (PNUD -
UNGRD, 2012)
3.4.8 Población y Grupos Sociales
De acuerdo con los datos recopilados por el Censo nacional del 2005 por parte del DANE
y a través de sus proyecciones realizadas, en las que para el año 2015 presenta una ocupación
poblacional de 957.814 habitantes, lo que representa un 1.5% del total del país. El mayor
37
porcentaje de habitantes del departamento corresponde a poblaciones ubicadas en zonas
rurales con un 54.50% y el 45.50% restante ubicado en las cabeceras municipales. En el
departamento La Guajira se caracteriza por la presencia del mayor número de indígenas,
ocupando un 20.2% del país. Según los datos obtenidos de las tendencias intercensales, un
46% del total de la población es etnia indígena, el 8.2% es afrocolombiano; el 44.9% restante
es población sin pertenencia étnica. Según las estadísticas las poblaciones indígenas son
mayoría en el departamento, conformándose por comunidades Wayuu, Ijka, Wiwa y
Kággaba. Estas se caracterizan por sus fuertes raíces y tradiciones culturales que prevalecen a
lo largo de la historia del departamento. (PNUD - UNGRD, 2012)
Grafico 1: Proyección poblacional de habitantes del Departamento de La Guajira.
Fuente: DANE. Banco de la República. Proyección con base al censo de 2005.
38
4 Metodología.
4.1 Fase I: Recopilación de datos.
En la recopilación de información necesaria para la determinación de vulnerabilidad en la
construcción y extracción de pozos para agua subterránea en los municipios de Riohacha,
Maicao y Cotoprix en La Guajira; inicialmente fue formulada una encuesta que permitiera
establecer las variables físicas, sociales, económicas y ambientales que puedan afectar el
estado del pozo de tipo cuantitativo y cualitativo según el conocimiento del grupo de trabajo.
La labor de campo tuvo como propósito la visita a comunidades indígenas pertenecientes a
los municipios de Maicao y Riohacha en la media Guajira, con el fin de realizar las encuestas
a personas y líderes de cada comunidad visitada y tomar un registro fotográfico que
evidenciara la situación en que se encuentran los pozos existentes y el entorno de las
comunidades. De igual forma se acudió a las entidades gubernamentales como la
Corporación Autónoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA y la Sala de Crisis
departamental, la cual está a cargo de un equipo de la UNGRD en la gobernación, teniendo
en cuenta las funciones de estas, se cuenta con una fuente más amplia de información
bibliográfica.
Fotografía 1: Elaboración de encuestas.
Fuente: Los Autores.
39
4.1.1 Encuesta
Para la implementación de las encuestas se recurrió a la visita de algunas comunidades de
los municipios de Maicao y Riohacha, de modo que se pudo acceder a una charla directa con
sus habitantes, teniendo en cuenta que ellos padecen directamente la problemática,
compartieron información verídica a partir de la realidad que se vive allí, a lo cual se
pretende obtener la información relevante para la presente investigación y por lo tanto se
plantearon preguntas sobre aspectos sociales, ambientales, económicos y físicos que estén
relacionados con el objeto del proyecto de investigación.
Tabla 3: Comunidades Visitadas.
COMUNIDAD
AUTORIDAD
TRADICIONAL ORIENTADOR
San Jose de
Okochi Arpushana Amable Alain Andrioly
Wasimo Matilde Castillo Urariyu Alain Andrioly
Ojiaca Ana Pabla Susayu Alain Andrioly
Yawasiru Gladys Alain Andrioly
La Tolda Manuel Julian Quintana
Luis Manuel
Daza
Fuente: Elaboración Propia
4.1.1.1 Aspecto Social
Grafico 2: Programas del Gobierno.
Fuente: Elaboración Propia
27%
33%
23%
15%2%0%0%
¿Está usted escrito en programas de gobierno?
Familias en acción
Salud
Programa de ICBF
Programa de Adulto
Mayor
Programa de Jovenes
Vivienda
40
Según los resultados de la encuesta realizada, a la pregunta “¿Está usted inscrito en
programas de gobierno?” el mayor porcentaje evidenciado es el 33%, el cual respondió que
se encuentran afiliados a sistemas de salud, a pesar de esto, no se realiza un adecuado
aprovechamiento, ya que según lo que manifiesta la comunidad, la asistencia a centros de
atención medica es escaza, debido a la dificultad del traslado hasta dicho lugar y la presencia
de “médicos” tradicionales inmersos en las comunidades; de acuerdo a las cifras anteriores,
es preocupante encontrar que ningún programa cuenta con la cobertura del más del 50% de
las comunidades. Algunos habitantes, manifiestan su inconformidad respecto a la falta de
atención por parte de los entes gubernamentales, pues hacen presencia ocasional en las
comunidades. Además, es importante resaltar que, si bien no están inscritos formalmente a
los diferentes programas, entidades como el ICBF realizan brigadas de revisión general, lo
que por otro lado evidencia la falta de documentación e identificación de las personas,
generando la imposibilidad a la hora de ser partícipes de las brigadas.
Grafico 3: Gestión gubernamental.
Fuente: Elaboración Propia
Los resultados según la pregunta “Usted cree que el manejo que le ha dado el gobierno
nacional a la crisis de las comunidades Indígenas de la Guajira es…” para calificar la gestión
del Gobierno Nacional ante la crisis que afrontan las comunidades indígenas son negativos, la
mayor cantidad de los encuestados tienen en común la ausencia por parte del gobierno para
hacerle frente a la difícil situación, otros tantos simplemente coincidieron en que es regular o
malo, apoyándose en argumentos como la falta de gestión en cuanto a programas que
6%
27%
30%
37%
Gestion del gobierno nacional ante la crisis que afrontan las
comunidades indigenas del departamento
Bueno
Regular
Malo
NO se ha dado manejo
estatal
41
beneficien a las comunidades; por otro lado es común encontrar obras abandonadas, las
cuales podrían ser aprovechadas por los indígenas pero la falta de monitoreo o
mantenimientos las dejan fuera de operación, son pocas las comunidades que tienen presencia
y ayudas del gobierno para la satisfacción de sus necesidades y mejorar su calidad de vida,
principalmente aquellas que se encuentran en la periferia de los municipios, pues estos son
lugares de más fácil acceso, en contraste las comunidades de la media guajira que se
encuentran alejadas de la cabecera municipal son las que se encuentran en un alto estado de
desatención.
Grafico 4: Suficiencia de los recursos financieros por parte del Estado.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta formulada como: “¿Usted cree que los recursos financieros aportados por el
Estado Colombiano son suficientes para resolver los problemas de su comunidad?”, los
encuestados respondieron con inconformidad respecto al presupuesto de 22 millones de pesos
anuales que les es otorgado, considerando que no es suficiente para el sostén de todos sus
integrantes y sus necesidades. El gobierno no puede atender a todas las comunidades que hay
en el departamento, incluso el presupuesto con el que cuenta la Corpoguajira fue reducido
drásticamente, en una charla mantenida con el ingeniero Luis Manuel Daza, se manifestaron
los diversos cambios que se vieron obligados a realizar de acuerdo a esta situación,
comenzando por la imposibilidad de mantener la gestión en todas las comunidades y realizar
mantenimiento a la infraestructura de las mismas. Según la realidad que vive la población de
7%
93%
¿Usted cree que los recursos financieros aportados por el
estado Colombiano son suficientes para resolver los
problemas de su comunidad?
Si
No
42
la muestra un 93% cree insuficientes los recursos aportados por el Estado Colombiano para
resolver los problemas de su comunidad.
Grafico 5: Recursos Humanos capacitados.
Fuente: Elaboración Propia
En la pregunta “¿Usted cree que el gobierno departamental cuenta con el suficiente
recurso humano capacitado para resolver los problemas de su comunidad?”, La
inconformidad de la población es notable, pues sienten que el gobierno no está prestando la
atención que se merecen, pues no hay presencia constante en las comunidades de los entes
gubernamentales, estos pueden contar con la capacitación requerida para atender este tipo de
situaciones, pero no se apersonan de las mismas.
20%
80%
¿Usted cree que el gobierno departamental cuenta con el
suficiente recurso humano capacitado para resolver los
problemas de su comunidad?
Si
No
43
Grafico 6: Educación.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta formulada como: “¿El problema de sequía ha afectado para que los niños no
asistan a clase?”, según lo que menciona la población, se evidencia que en la mayoría de las
comunidades el problema de sequía, no afecta en la asistencia de los niños a las escuelas, sin
embargo, problemáticas como el transporte y el desinterés académico por parte de los padres,
son causantes del ausentismo escolar, los colegios se encuentran ubicados a varios kilómetros
de las rancherías y los niños deben trasladarse hasta dichos lugares a pie e igualmente cuando
llueve se forman arroyos, los cuales son imposibles de cruzar. Otro condicionante clave
evidenciado con respecto a la inasistencia de los niños a las escuelas, se fundamenta en la
obtención de refrigerios, ya que, si no son adquiridos, prefieren no enviar los niños a los
colegios.
28%
72%
¿El problema de sequía he afectado para que
los niños no asistan a clase?
Si
No
44
Grafico 7: Conflictos sociales.
Fuente: Elaboración Propia
A partir de la pregunta formulada: “¿Qué tipo de conflictos sociales se presentan a causa
de las necesidades básicas insatisfechas?”, se observa que la insatisfacción de las necesidades
que se presentan a causa de la sequía, generan conflictos sociales entre las comunidades, los
casos de delincuencia son altos, presentándose el robo de animales e incluso mediante la
suplantación de identidad de funcionarios de los diferentes entes gubernamentales, llevan a
cabo el robo de la infraestructura y daño a los bienes ajenos. Por otro lado, los pleitos que se
generan por la dificultad de algunos para acceder al recurso hídrico se acrecientan a medida
que se padecen las necesidades de la población indígena, llevándolos a agredirse físicamente
entre ellos.
4.1.1.2 Aspecto Económico.
0% 10%
23%
13%
54%
¿Qué tipo de conflictos sociales se presentan a causa de
las necesidades básica insatisfechas?
Agresiones Físicas
Vandalismo
Pleitos
Delincuencia Común
Ninguno
45
Grafico 8: Actividad Económica.
Fuente: Elaboración Propia
Con respecto a la pregunta formulada: “¿A qué tipo de actividad económica se dedica
actualmente?”, se evidencia que la economía del Departamento de La Guajira se destaca por
su oferta de productos artesanales, a través de la elaboración de mochilas, chinchorros o
manillas, teniendo en cuenta que el mayor porcentaje de la población pertenece a grupos
étnicos, estos aprovechan la explotación de sus capacidades culturales para ofrecerlas a los
turistas y demás personas presentes en el territorio. Otro gran porcentaje ejerce el Pastoreo,
actividad que beneficia a las comunidades aprovechando sus extensiones de territorio rurales
para criar sus rebaños y su producción. Es difícil encontrar indígenas empleados pues no
tienen las mismas oportunidades. Un aspecto delicado, es la agricultura para la producción
mediante cultivos, pues los largos periodos de sequía afectan directamente la germinación de
los mismos.
0% 11%0%
12%
8%
32%
1%
36%
¿A qué tipo de actividad económica se dedica
actualmente?
Empleado
Empleo Informal
Pensionado
Agricultura
Agropecuaria
Artesanías
Comerciante
Pastoreo
46
Fotografía 2: Elaboración de chinchorros para sustento económico.
Fuente: Los Autores.
Grafico 9: Ingresos Económicos.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta formulada: “¿Cuál es su nivel de ingresos económicos mensuales?”, en este
aspecto la situación de los indígenas del departamento es preocupante la mayoría no recibe
ingresos económicos, son muy pocos los que estarían recibiendo sobre un salario mínimo
legal vigente y cabe mencionar que estas personas tienen a su cargo la responsabilidad de
68%
31%
1%0%
¿ Cuál es su nivel de ingresos Económicos
mensuales?
Menor a SMLV
Un SMLV
Dos SMLV
Mayor a dos SMLV
47
mantener un familia entera, según la información obtenida en la visita a la comunidad de
Okochi, 270 comunidades del departamento se ven beneficiadas con un presupuesto anual
que está disponible para las solicitudes a partir de las necesidades de ranchería, esto en
realidad es un problema, pues estos recursos no son empleados de la mejor manera, los
líderes solicitan materiales de construcción como láminas de zinc, listones de madera y
algunos animales; son pocas las comunidades que invierten en proyectos para su
sostenibilidad. En el caso de los que invierten de manera correcta, se han visto engañados. Es
el caso de la comunidad de Okochi, la cual con su presupuesto solicito la construcción de un
pozo, se adjudicó un contrato para la exploración del RHS y posterior construcción del pozo,
se realizó la prueba de bombeo y se extrajo agua mediante una bomba sumergible. Una vez
terminada la construcción, el contratista se llevó la bomba para la extracción y únicamente
quedó la tubería instalada sin base de aislamiento en concreto ni tapa alguna, desde entonces
no se ha extraído agua subterránea de ese punto. (Ver fotografía 3).
Fotografía 3: Pozo en PVC de 26m de profundidad inactivo, comunidad San José resguardo
de Okochi, municipio de Maicao.
Fuente: Los Autores.
48
4.1.1.3 Aspecto Ambiental
Grafico 10: Abastecimiento de agua.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta formulada: “¿Tiene abastecimiento de agua?”, como se logra evidenciar,
todas las comunidades pueden abastecerse de agua, el problema radica en la calidad de agua a
la que pueden acceder. En su mayoría ninguna cumple con los requisitos mínimos para
hacerla apta para el consumo, la mayoría consume agua de los jagüeyes, la cual se
caracteriza por su alta turbidez y presencia de microorganismos, o consumen del agua
extraída a través de los pozos, la cual cuenta con un alto grado de salinidad.
Fotografía 4: Jagüey comunidad Ojiaca, municipio de Maicao.
Fuente: Los Autores.
100%
0%
¿Tiene abastecimiento de agua?
Si
No
49
Grafico 11: Fuente de abastecimiento.
Fuente: Elaboración Propia
Con respecto a la pregunta formulada: ¿De dónde se abastece usted de agua para su
consumo?, Como factor común en casi la totalidad de las comunidades, encontramos que
emplean los Jagüeyes como fuente para suplir el abastecimiento de agua, cabe mencionar que
el destino del agua extraída de los mismos es únicamente para el consumo animal y para usos
domésticos o agropecuarios; en los casos más críticos los indígenas recurren a estos
reservorios para consumir agua, pues no les es posible mediante otras fuentes. A pesar que el
gobierno declaro situación de calamidad en el departamento de La Guajira y se iniciaron
planes de respuesta frente a la crisis, no se cubre la totalidad del territorio para brindar el agua
potable mediante carrotanques, únicamente encontramos que un 20% se abastece por medio
de estos, ya sea por ayudas del gobierno o porque compran “un viaje de agua” con recursos
propios. Otro porcentaje de la población consume agua por medio de fuentes subterráneas
como aljibes o pozos profundos, extrayendo el agua a través de métodos artesanales o
empleando el uso de molinos de viento. Una minoría de las rancherías cuentan con servicios
de microacueductos, los cuales, entre todos los anteriores son los de mejor calidad para el
consumo de los habitantes de las rancherías.
10%10%
20%
47%
13%0%
¿De dónde se abastece usted de agua para su
consumo?
Acueducto
Aljibe
Carrotanque
Jagüey
Pozo profundo
Río
50
Fotografía 5: Aljibe comunidad Yawasiru, municipio de Maicao.
Fuente: Los Autores.
Grafico 12: Usos del agua
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta “¿Qué usos le da al Agua?”, se evidencia que el destino del agua recolectada
se centra en el consumo humano, animal y para usos domésticos. La gravedad del asunto,
radica en que, cuando la fuente es el jagüey, esta funciona para todas las actividades, es decir
5%
36%
33%
26%
¿Qué usos le da al agua?
Agrícola
Consumo Humano
Consumo Animal
Domestico
51
los humanos están bebiendo esta agua sin tener en cuenta los agentes contaminantes que esta
pueda poseer al tener contacto con los animales, ya sean bacterias, enfermedades, heces
fecales, orina y demás. Por otro lado, es muy reducido el uso de agua en los cultivos, pues
esta es una actividad que demanda grandes cantidades de la misma.
Grafico 13: Aplicación de insumos agrícolas.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta: Si participa en actividades agrícolas ¿Qué tipo de insumos aplica en sus
cultivos?, Una variable en la cual las comunidades visitadas coincidieron es que no se utiliza
ningún tipo de insumo agrícola para la aplicación en los cultivos, pues estos optan por
recurrir a tradiciones ancestrales para la fertilidad de sus tierras. Lo anterior es un indicador
positivo, pues son prácticas amigables con el medio ambiente, ya que se garantiza la
fertilidad y nula contaminación del suelo.
0%0%0%0%0%0%
100%
Aaplicación de insumos agricolas en los cultivos
Insecticida
Herbicida
Fertilizantes
Plaguicidas
Abonos
Otros
Ninguno
52
Grafico 14: Tratamiento de basuras.
Fuente: Elaboración Propia
Con respecto a la pregunta formulada: “¿Cuál es el tratamiento que usted le da a las
basuras que se producen en su hogar?”, El mayor porcentaje de las comunidades recurren
comúnmente a la quema de las basuras, sin tener en cuenta que estas contienen residuos que
resultan peligrosos para la salud y el ambiente, idealmente el municipio debería recoger las
basuras y depositarlas en los correspondientes rellenos sanitarios, desafortunadamente esto no
sucede en éstas comunidades, al carecer de estas instalaciones, la población recurre a tirarla
en el suelo o hasta enterrarla, sin tener el conocimiento de la fuente de alta contaminación
que esto significa para los acuíferos, por consiguiente se deteriora la calidad del agua
subterránea. Igualmente se evidencia, que, por falta de utilización de las diferentes estructuras
de almacenamiento construidas para el agua, son implementadas como depósitos para las
basuras.
48%
12%
40%
0%
¿Cuál es el tratamiento que usted le da a las basuras
que se producen en su hogar?
Se acumulan para después
quemarlas
Se entierran
Se arrojan al suelo de manera
indiscriminada
Se entregan a la empresa de
servicios públicos para su
disposición final
53
Fotografía 6: Disposición de los residuos sólidos.
Fuente: Los Autores.
Grafico 15: Disposición de los desechos fisiológicos.
Fuente: Elaboración Propia
A la pregunta formulada: “¿Cuál es la disposición de los desechos Fisiológicos de la
comunidad?”, otra variable preocupante según los resultados de la encuesta, es el hecho de
que los desechos fisiológicos son dispuestos sobre el terreno natural, las heces fecales y la
orina son contaminantes de gran magnitud para el agua subterránea, partiendo desde dos
0%0% 17%
83%
¿Cuál es la disposición de los desechos
Fisiológicos de la comunidad?
Sanitario
Letrina
Pozo séptico
Bosque
54
puntos de vista, la incorporación de microorganismos provenientes de la flora fecal y
materias orgánicas fecales. Desconociendo la magnitud que esto acarrea, se evidencia como
algo natural para los indígenas, llegando a depositar sus necesidades en lugares muy cercanos
a los puntos de extracción del agua subterránea.
4.1.1.4 Aspecto Físico.
Grafico 16: Mantenimiento de pozos.
Fuente: Elaboración Propia
De acuerdo a la Pregunta formulada: “¿Se le realiza mantenimiento al pozo?” Es común
encontrarse con puntos de extracción en estado de abandono o deteriorados, esto se debe a
varios motivos, uno de ellos es el mal uso que se le da y el otro es la falta de mantenimiento.
Las entidades realizan la construcción de los pozos, sin embargo, no se les presta un
monitoreo permanente para controlar el estado de los mismos ni las condiciones de
funcionamiento a través del tiempo. Muchas veces los habitantes se apersonan de estas
reparaciones de manera empírica, para así garantizar el aprovechamiento del recurso. Cabe
resaltar que los materiales necesarios para estos mantenimientos, son facilitados por
Corpoguajira. De igual manera esta corporación autónoma regional se hace cargo del
mantenimiento a la infraestructura de algunos de los pozos que ha gestionado ante las
comunidades, esporádicamente realizan visitas a campo, con el fin de emplear prospecciones,
informes técnicos y verificar el estado actual de los pozos.
37%
63%
¿Se le realiza mantenimiento al pozo?
Si
No
55
Grafico 17: Capacitación a las comunidades.
Fuente: Elaboración Propia
Según la pregunta formulada: “¿Han sido capacitados por las entidades para el
aprovechamiento del recurso hídrico subterráneo?” Como se mencionaba en algunos puntos
anteriores. Algunas obras para la extracción de agua subterránea fueron entregadas a las
comunidades, pero no se realizaron capacitaciones para el correcto uso y aprovechamiento de
la fuente. Son pocos los casos en los que se encuentra lo contrario, por ejemplo, el
microacueducto de la comunidad La Tolda, Municipio de Riohacha, el cual cuenta con un
sistema de paneles Solares para el funcionamiento de una bomba para extraer agua
subterránea de un pozo profundo y conducirla a un tanque elevado el cual cuenta con
bandejas de aireación. El funcionamiento de este microacueducto fue explicado al líder de la
comunidad y este compartió la información con su comunidad.
En el departamento de La Guajira, se han construido varios puntos para la extracción del
agua subterránea, es común que estas comunidades accedan al recurso hídrico a través de
agua subterránea, ya sea por métodos artesanales, por molinos o por sistemas de bombeo
alimentados por paneles solares.
25%
75%
¿Han sido capacitados por las entidades para el aprovechamiento del recurso hídrico
subterráneo?
Si
No
56
Grafico 18: Participación de las comunidades en la construcción de infraestructura para
extracción del RHS.
Fuente: Elaboración Propia
Según la pregunta formulada “¿Ha participado en la construcción de algún pozo para la
extracción de agua subterránea?” Para la construcción de los pozos las entidades optan por
contratar al personal idóneo, como se puede ver son pocos los indígenas que han participado
en actividades constructivas de infraestructura para la extracción del agua subterránea. Esta
gestión tiene aspectos favorables como fuentes de ingresos económicos para los indígenas al
prestar su mano de obra, sin embargo, existen aspectos negativos en cuanto a las garantías de
una construcción que se rija por la ejecución a cargo de personal sin estar calificado.
Grafico 19: Tiempo entre mantenimiento de pozos.
Fuente: Elaboración Propia
17%
83%
¿Ha participado en la construcción de algún pozo para
la extracción de agua subterránea?
Si
No
0%27%
0%0%
73%
¿Cada cuánto se realiza el mantenimiento del pozo?
6 meses
1 año
2 años
5 años
Nunca
57
Con la pregunta formulada: “¿Cada cuánto se realiza el mantenimiento del pozo?” un gran
porcentaje de los encuestados demostró alto grado de inconformidad con los tiempos que se
manejan para el mantenimiento de estos, en la mayoría de los casos no hay presencia alguna
de las entidades competentes para llevar a cabo las atenciones respectivas. Por lo anterior se
determina que los pozos deberían ser monitoreados permanentemente con el fin de estar
atentos ante cualquier eventualidad que impida el uso de los mismos, esto es importante,
pues, para algunas comunidades es la única fuente por la cual es posible acceder al recurso
hídrico, por tanto, es la única manera de suplir las necesidades básicas en este ámbito. Las
comunidades se ven afectadas cuando estos pozos permanecen durante largos periodos en
estado de avería.
4.2 Fase II: Creación de Matrices de Vulnerabilidad.
Por medio de matrices se pretende analizar la vulnerabilidad por construcción y extracción
de agua subterránea mediante pozos en determinados municipios del departamento de la
guajira. Resumiendo, la información relevante y determinando las variables importantes se
permite evaluar los aspectos físicos, económicos, sociales y ambientales de la temática
mencionada. La elaboración de la matriz de vulnerabilidad para cada uno de los factores
antes mencionados consta de los siguientes pasos.
4.2.1 Listado de Variables
Realizar una lista de las variables determinantes para la afectación de un pozo teniendo en
cuenta el tema central el cual es la construcción y la extracción del RHS; estas variables se
identificaron por medio del trabajo de campo empleado en el departamento de La Guajira,
con algunas comunidades indígenas de la jurisdicción de los municipios de Maicao y
Riohacha y con la información otorgada por las entidades gubernamentales (Corpoguajira y
Gobernación).
4.2.2 Características de la Vulnerabilidad
Según el cumplimiento de algunas características se asigna un puntaje relativo para cada
variable que determina la vulnerabilidad así: 1 Baja, 2 Media y 3 Alta. Cada variable es
indispensable para determinar el grado de vulnerabilidad en que se encuentra el objeto de
estudio.
4.2.2.1 VULNERABILIDAD FÍSICA
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción del
pozo, la calidad del suelo y el lugar donde se encuentran los posos, cerca de fallas geológicas,
58
laderas de cerros, riberas de ríos, áreas costeras; situación que incrementa significativamente
su nivel de vulnerabilidad. En la tabla matriz de vulnerabilidad física (Tabla 4) se presentan
las variables a tener en cuenta para determinar una aproximación numérica de vulnerabilidad
física de un pozo:
Tabla 4: Matriz de vulnerabilidad física.
VULNERABILIDAD FÍSICA
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta
1 2 3
Antigüedad del pozo Menos de 5 años entre 6 y 20 años Mayor de 20 años
Materiales de construcción y
estado de conservación
Pozo construido con materiales
de buena calidad, se encuentra en buen estado de
conservación, se evidencia una
técnica constructiva apropiada y cuenta con los componentes
necesarios para una óptima
extracción.
Pozo en tubería de PVC, bloque, o hierro que presenta deterioro,
además no cuenta con la totalidad
de componentes necesarios para la extracción y carece de una
adecuada técnica constructiva.
Pozo construido con materiales en estado precario de
conservación, no cuenta con los
componentes que permitan la extracción y no se rige bajo una
técnica constructiva adecuada
Cumplimiento de la normatividad vigente
El pozo cumple con la
profundidad adecuada para la
extracción, cuenta con un permiso de concesión y
condiciones técnicas
apropiadas.
La profundidad del pozo se
encuentra entre los rangos
aceptables para la extracción, no cuenta con permiso de concesión
y las condiciones técnicas del
pozo no son adecuadas.
El pozo no cumple con la
profundidad mínima para la
extracción, no cuenta con el permiso de concesión y no tiene
las condiciones técnicas
adecuadas.
Características geológicas y
tipo de suelo
El pozo se encuentra en zonas
que no presentan problemas de estabilidad ni eventos sísmicos,
su ubicación no se ve afectada
por niveles de desertificación e índices de aridez altos.
El pozo se encuentra en zonas
que presentan problemas de estabilidad, no se presentan
eventos sísmicos, su ubicación
se ve afectada por niveles de desertificación moderados.
El pozo se encuentra en zonas que presentan problemas de
estabilidad y eventos sísmicos,
su ubicación se ve afectada por altos niveles de desertificación
en función de los índices de
aridez.
Mantenimiento y atención al
pozo
Se realizan visitas periódicas y se monitorea constantemente el
estado para realizar reparaciones y garantizar el
funcionamiento permanente
Se realiza mantenimiento esporádico, no existe monitoreo
permanente por ende su
funcionamiento no es constante
Se encuentra en estado de
abandono, no se le hace mantenimiento, ni monitoreo.
Fuente: Elaboración propia.
4.2.2.2 VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado conglomerado urbano a los
activos económicos (tierra, infraestructura de servicios, empleo, medios de producción, entre
otros), y se refleja en la capacidad de hacer frente a una crisis.
Está determinada por el nivel de ingresos o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población. En la tabla matriz de vulnerabilidad económica (Tabla 5) se
presentan las variables a tener en cuenta para determinar el valor de vulnerabilidad
económica:
59
Tabla 5: Matriz de Vulnerabilidad Económica.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta
1 2 3
Situación de pobreza y nivel
de ingresos
No se evidencia pobreza en la población y cuenta con un alto
nivel de ingresos.
Población con niveles sobre la línea media de pobreza del
Departamento, se evidencia que el
nivel de ingresos es apenas suficiente para cubrir las
necesidades básicas de la misma.
Población en situación de
pobreza extrema, ingresos insuficientes para suplir las
necesidades básicas de la
comunidad.
Acceso a fuentes energía
eléctrica para extracción.
Cuenta con total cobertura de servicio, ya sea por la empresa de
servicios públicos o sistemas
alternativos como paneles solares para la extracción mediante
bombeo.
Regular cobertura de servicio,
sustenta energía mediante métodos
alternativos como plantas de gasolina.
Muy escasa o nula la cobertura de
servicio y no posee otro
mecanismo para acceder a la energía eléctrica.
Acceso al mercado laboral
La población cuenta con una
amplia oferta laboral en el área pública y privada garantizando la
demanda de empleo.
La población cuenta con una
oferta laboral que suple de manera
limitada la demanda de empleo.
La población carece de ofertas
laborales para suplir los altos niveles de desempleo de las
comunidades.
Actividades económicas en función del acceso al recurso
hídrico subterráneo por
extracción.
El recurso es suficiente para
ejercer actividades económicas como la manutención del rebaño,
siembra de cultivos, consecución
de materiales para artesanías y demás actividades económicas
El recurso es apenas suficiente para ejercer actividades
económicas como la manutención
del rebaño, siembra de cultivos, consecución de materiales para
artesanías y demás actividades
económicas
El recurso es escaso para ejercer
actividades económicas como la manutención del rebaño, siembra
de cultivos, consecución de
materiales para artesanías y demás actividades económicas
Fuente: Elaboración propia.
4.2.2.3 VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. Igualmente está
relacionada con el deterioro del medio natural (calidad del aire, agua y suelo), la
deforestación, la explotación irracional de los recursos naturales, exposición a contaminantes
tóxicos y la ruptura de la auto-recuperación del sistema ecológico.
En la tabla matriz de vulnerabilidad ambiental (Tabla 6) se presentan las variables a tener
en cuenta para determinar el valor de vulnerabilidad ambiental:
Tabla 6: Matriz de vulnerabilidad ambiental.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta
1 2 3
Condiciones atmosféricas
Zona en la que predominan niveles de temperatura cercanos
a los promedios mínimos del
departamento, niveles de precipitación superiores a la
media de la región y no hay
déficit del recurso hídrico a lo largo del año.
Zona en la que los niveles de
temperatura se encuentran entre
los rangos medio y alto del departamento, se presentan
valores cercanos a la
precipitación media de la región, se evidencia un estado de déficit
del recurso hídrico en algunas
temporadas del año.
Zona que presenta niveles superiores a los rangos de
temperatura máxima de la
región, niveles de precipitaciones inferiores a la
media de la región, se evidencia
un déficit del recurso hídrico la mayor parte del año.
60
Continuación tabla 6
Condiciones de explotación
del recurso hídrico subterráneo a través de la
extracción de los pozos
Se presentan nivel moderado de
explotación del recurso hídrico subterráneo por parte de la
comunidad, la cual cuenta con
una conciencia de ahorro y óptimo uso de este. Se establece
solo una conexión al acuífero.
Se presentan nivel alto de
explotación del recurso hídrico subterráneo por parte de la
comunidad, la cual no cuenta con
una conciencia de ahorro, pero si con el conocimiento para el
óptimo uso de este. Se evidencian
varios puntos de extracción sobre el acuífero garantizando la
distancia apropiadas entre ellos.
Se presentan nivel
indiscriminado de explotación
del recurso hídrico subterráneo por parte de la comunidad, la
cual no cuenta con una
conciencia de ahorro, ni con el conocimiento para el óptimo
uso de este. Se evidencian
múltiples puntos de extracción sobre el acuífero sin garantizar
las distancias reglamentarias
entre estos.
Factores de contaminación
Nivel de contaminación bajo, adecuado manejo de residuos
sólidos y heces fecales, área de
extracción libre de contaminantes.
Nivel medio de contaminación,
los residuos sólidos y las heces
fecales se disponen sobre el
terreno natural a distancias
medias de los puntos de
extracción
Nivel de contaminación alto,
manejo indiscriminado de
basuras y heces fecales cerca de
los puntos de extracción.
Fuente: Elaboración propia.
4.2.2.4 VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una comunidad, para
prevenir y responder ante situaciones de crisis. En la tabla matriz de vulnerabilidad social
(Tabla7) se presentan las variables a tener en cuenta para determinar el valor de
vulnerabilidad social:
Tabla 7: Matriz de vulnerabilidad social.
VULNERABILIDAD SOCIAL
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta
1 2 3
Nivel de Organización
La comunidad cuenta con una
autoridad tradicional y líder
indígena para dirigir la misma. Las rancherías donde habitan
se encuentran cercanas unas
con otras en localizaciones geográficas de fácil acceso.
En algunos casos las
comunidades no cuentan con
una autoridad tradicional o líder indígena. Las rancherías se
encuentran dispersas entre sí,
con algunas dificultades para el acceso a ellas.
Comunidad sin ningún tipo de organización. No cuentan con
autoridad tradicional ni son
encabezados por algún líder, cada ranchería es independiente
de las otras, su localización
geográfica es de difícil acceso y se encuentran alejadas de las
cabeceras municipales.
Participación
El lidere y/o autoridad de la
comunidad socializa y tiene en cuenta a la población para la
toma de decisiones, frente a
soluciones ante necesidades o problemáticas de la misma.
El lidere y/o autoridad de la comunidad socializa
esporádicamente con la
población las problemáticas y necesidades que se tienen para
tomar decisiones y soluciones
frete a estas.
El lidere y/o autoridad no
socializa ni hace partícipe a la población de las decisiones
para afrontar las problemáticas
y necesidades que presenta la comunidad.
Grado de relación entre las
comunidades y las
instituciones/
Los líderes de las comunidades mantienen un contacto
permanente con las
instituciones y organizaciones gubernamentales gestionando
recursos y soluciones para el
abastecimiento del recurso hídrico de su población.
En algunos casos los líderes
mediante su gestión logran que algunas instituciones tengan
presencia en las comunidades
para atender las necesidades de su población ante la escasez del
recurso hídrico.
No existen relaciones con las
instituciones. La gestión de los
líderes ante las organizaciones y el estado es nula. Y las
ayudas no llegan hasta estas
comunidades
Política
Alta gestión de los entes
gubernamentales ante la
situación de crisis por sequía que padecen las comunidades
Poca gestión de los entes
gubernamentales ante la
situación de crisis por sequía que padecen las comunidades
No existe gestión por parte de
los entes gubernamentales ante
la situación de crisis por sequía que padecen las comunidades
61
Continuación tabla 7
Educación
Bajos niveles de analfabetismo
y alto grado de asistencia por
parte de la población a instituciones educativas.
Niveles moderados de
analfabetismo y alta tasa de deserción escolar que impiden la
culminación del grado de
educación básica.
Altos niveles de analfabetismo
en la comunidad, con un grado
critico de inasistencia a las instituciones educativas.
Conflicto social por los escases del recurso hídrico
subterráneo
No existen ningún tipo de
conflicto en la comunidad, ni con otras comunidades a causa
del acceso a puntos de
extracción del RHS
Se presentan algunas diferencias
entre comunidades a causa del
acceso a puntos de extracción del RHS.
Existen conflictos de orden
público entre comunidades causa del acceso a puntos de
extracción del RHS y existe un
alto grado de inseguridad
Fuente: elaboración propia.
4.2.3 Ponderación o Calificación
Se califica de 1 a 3 cada una de las variables determinantes de las matrices física, social,
económica y ambiental con el fin de establecer el grado de vulnerabilidad teniendo en cuenta
la situación real que se vive en el territorio según le objeto de estudio.
4.2.4 Vulnerabilidad Final
Se realiza la sumatoria de todas las variables de cada matriz (Vf, Vs, Ve y Va) y una vez
obtenidos los puntajes para cada una; el grado de vulnerabilidad total (Vt) se obtiene
mediante la siguiente educación.
Vt = Vf + Vs + Ve + Va (1)
El valor obtenido en Vt debe verificarse en la tabla 8 de resultados que estipula el rango
para cada uno de los valores (Baja, Media, Alta) la cual, a su vez establece una descripción
según corresponda la calificación a partir de las variables identificadas y los puntajes
obtenidos.
Tabla 8: Matriz de calificación.
CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN/CARACTERÍSTICAS INTERVALO
VB (Vulnerabilidad
Baja)
pozos construidos en terrenos estables, con materiales que cumplen con
los requerimientos de la normatividad técnica vigente, monitoreos constantes y reparaciones de ser necesarias para garantía del funcionamiento
permanente; población con nivel de ingresos medio y alto, cuenta con
sistemas autosustentables que proporcionen energía eléctrica para la extracción del recurso hídrico subterráneo, el recurso es suficiente para
ejercer actividades económicas, la calidad del agua cumple con los
parámetros de aceptación para el consumo, cuentan con un nivel moderado
de explotación del recurso, se controlan los niveles de contaminación,
población organizada, maneja buenas relaciones con las instituciones, existe
una buena gestión de los entes gubernamentales ante la crisis y no existen conflictos en la comunidad a causa del acceso del RHS.
18-30
62
Continuación tabla 8
VM (Vulnerabilidad Media)
Pozos con un periodo de operación entre 6-20 años, construidos en
zonas con indicios de inestabilidad, su construcción no cumple con todos los
requerimientos especificados en la normatividad vigente, presenta estado de deterioro moderado. Población con ingresos para cubrir sus necesidades
básicas, cobertura regular de servicios públicos, el recurso es apenas
suficiente para ejercer actividades económicas, falta de precipitaciones en el territorio, la calidad del agua no cumple la totalidad de los parámetros
establecidos para el consumo, Alto nivel de explotación del RHS, nivel
medio de contaminación. Comunidad medianamente organizada, escasa participación de la misma, relaciones débiles con las instituciones y demás
comunidades, poca gestión de los entes gubernamentales ante la crisis.
31-42
VA (Vulnerabilidad
Alta)
Pozos construidos con más de años construido con materiales de mala calidad y se encuentre en estado precario de conservación, su construcción
no se rige por la normatividad vigente, zonas con problemas de estabilidad,
se encuentra abandonado, no se realiza mantenimiento ni monitoreo.
población en situación de pobreza, la cobertura de servicios públicos es nula,
el RHS es escaso para ejercer actividades económicas. Largos periodos con ausencia de precipitaciones en el territorio, las características físicas,
químicas y microbiológicas no son aceptables para el consumo humano,
explotación indiscriminada del recurso, nivel de contaminación alto, mal manejo de residuos sólidos. Comunidad sin ningún tipo de organización, no
existen relaciones con las instituciones y demás comunidades, no existe
gestión por parte de los entes gubernamentales ante la situación de crisis, existen conflictos de orden público a causa del acceso a puntos de RHS,
altos índices de inseguridad.
43-54
Fuente: Elaboración Propia.
4.3 Fase III: Ponderación de las Matrices
Con el fin de cumplir el objeto de la investigación, se estudian los aspectos físicos,
económicos, ambientales y sociales de la situación por la que atraviesan las comunidades de
la media Guajira, a partir de la información bibliográfica recopilada en la visita de campo, las
entidades gubernamentales y documentos consultados se analizan y evalúan las condiciones
de la población indígena, especialmente de los municipios de Riohacha y Maicao, de acuerdo
con cada variable mencionada en las matrices para la determinación de vulnerabilidad
anteriormente planteadas.
63
5 Resultados y Análisis
5.1 Aspecto Físico
En la tabla de Ponderación de la matriz de vulnerabilidad Física (Tabla 9) se muestran los
resultados obtenidos para las variables correspondientes a la matriz de vulnerabilidad física.
Tabla 9: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad Física.
VULNERABILIDAD FÍSICA
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta Ponderación
1 2 3 Variable
Antigüedad del pozo Menos de 5 años entre 6 y 20 años Mayor de 20 años 2
Materiales de construcción y estado de
conservación
Pozo construido con materiales de buena calidad,
se encuentra en buen estado
de conservación, se evidencia una técnica
constructiva apropiada y
cuenta con los componentes necesarios para una óptima
extracción.
Pozo en tubería de PVC,
bloque, o hierro que presenta
deterioro, además no cuenta con la totalidad de
componentes necesarios para
la extracción y carece de una adecuada técnica constructiva.
Pozo construido con
materiales en estado precario
de conservación, no cuenta con los componentes que
permitan la extracción y no
se rige bajo una técnica constructiva adecuada
2
Cumplimiento de la
normatividad vigente
El pozo cumple con la
profundidad adecuada para la extracción, cuenta con un
permiso de concesión y
condiciones técnicas apropiadas.
La profundidad del pozo se encuentra entre los rangos
aceptables para la extracción,
no cuenta con permiso de concesión y las condiciones
técnicas del pozo no son
adecuadas.
El pozo no cumple con la
profundidad mínima para la extracción, no cuenta con el
permiso de concesión y no
tiene las condiciones técnicas adecuadas. 2
Características geológicas
y tipo de suelo
El pozo se encuentra en zonas que no presentan
problemas de estabilidad ni
eventos sísmicos, su
ubicación no se ve afectada
por niveles de
desertificación e índices de aridez altos.
El pozo se encuentra en zonas
que presentan problemas de
estabilidad, no se presentan
eventos sísmicos, su ubicación
se ve afectada por niveles de
desertificación moderados.
El pozo se encuentra en zonas que presentan
problemas de estabilidad y
eventos sísmicos, su
ubicación se ve afectada por
altos niveles de
desertificación en función de los índices de aridez. 2
Mantenimiento y atención
al pozo
Se realizan visitas periódicas
y se monitorea constantemente el estado
para realizar reparaciones y
garantizar el funcionamiento permanente
Se realiza mantenimiento
esporádico, no existe
monitoreo permanente por ende su funcionamiento no es
constante
Se encuentra en estado de
abandono, no se le hace mantenimiento, ni monitoreo.
3
Valor Vulnerabilidad Física 11
Fuente: Elaboración propia.
5.1.1 Antigüedad del pozo.
En primera instancia según la base de datos de pozos existentes en los municipios de
Riohacha y Maicao (Anexo A) entregada por Corpoguajira, en donde se encuentra
información del año de construcción del pozo o aljibes, por tal motivo, se puede estimar la
antigüedad del pozo y determinar el grado de vulnerabilidad que se encuentran los pozos de
64
la media Guajira. Por lo anteriormente mencionado se establece que los pozos existentes en
esta región cuentan con una antigüedad promedio de 13 años de tal forma que la calificación
correspondiente para esta variable es de 2 que equivale a una vulnerabilidad media.
5.1.2 Materiales de construcción y estado de conservación
La base de datos de pozos existentes en los municipios de Riohacha y Maicao (Anexo A),
nos brinda la información de los materiales de revestimiento de los pozos y aljibes en donde
predominan materiales como Hierro y PVC ante el concreto como se muestra en el grafico
tipo de material de los pozos (Grafico 20), en el cual se observa que la mayoría de pozos no
están revestidos totalmente, si no que cuentan con un anillo en su parte superior generalmente
de concreto. De acuerdo con lo anterior se tiene conocimiento sobre información que
demuestra que los materiales de construcción de los pozos generan condiciones medias de
vulnerabilidad dando un puntaje de 2 a esta variable.
Grafico 20: Tipo de Material de los pozos.
Fuente: Elaboración Propia.
67%0%
11%
1%
16%5%
Material de Pozos
Anillo
Concreto
Hierro
Ladrillo
PVC
Sin Anillo
65
Fotografía 7: Estado del Aljibe en concreto de 18m de profundidad activo, comunidad
Yawasiru, municipio de Maicao.
Fuente: Los Autores.
5.1.3 Cumplimiento de la normatividad vigente.
De acuerdo con lo que se puede observar en la tabla resumen de cumplimiento de
normativa de los informes técnicos (Tabla 10), la cual fue elaborada según la información
estipulada en los documentos técnicos de Corpoguajira (Anexo B), en donde se encuentra que
la normativa no se cumple en su totalidad, pero tampoco se quebranta totalmente. Se puede
resaltar la falta de comunicación de las entidades que se encargan de construir el pozo o aljibe
con la corporación para llevar a cabo el seguimiento correspondiente, para ratificar el
cumplimiento de la normativa. Dado lo anterior, y a partir de la tabla de ponderación de la
matriz de vulnerabilidad física (Tabla 9), se concluye que posee una evaluación numérica de
2, la cual corresponde a una vulnerabilidad media.
66
Tabla 10: Resumen de cumplimiento de normativa de los informes técnicos.
Descripción Norma Cumple
N° de
Comunidades Observaciones
Si No Totales Exploración entre 10 y
35 m de profundidad
(Aljibe)y 100 y 150m
(Pozo)
5 1 22
La mayoría de posos construidos no se
tiene conocimiento de la profundidad por
tal motivo no se puede decir que cumple
lo la norma
Permiso de concesión 2 20 22
La mayoría de las comunidades extraen
agua sin el permiso de concesión
correspondiente
Señalizaciones sitio de
trabajo 0 0 22
Al momento de realizar la visita, los
pozos ya estaban construidos por tal
motivo no se puede verificar
Protección de vestigios
arqueológicos
0 0 22
No existe relación de hallazgo de
vestigios arqueológicos en los
expedientes relacionados
Manejo de residuos
sólidos, domésticos e
industriales.
22 0 22 No se evidencio problemática ambiental
relacionada con el manejo de residuos
sólidos doméstico e industriales
Manejo de residuos
líquidos. 22 0 22 No se evidencio problemática ambiental
relacionada con el manejo de líquidos
Transporte de equipos,
materiales e insumos. 22 0 22
No hay vestigios de material de
construcción o terraplenes dejados por la
excavación
Prueba de bombeo a
caudal constante 0 0 22
En el expediente no reposa
documentación relacionada con las
pruebas de bombeo.
Prueba de calidad de
agua 0 0 22
En el expediente no existe información
relacionada con las pruebas de calidad de
agua
Pozo terminado:
Revestimiento, tapa y
plantilla.
22 0 22
No todos los pozos cuentan con
revestimiento, tapa y plantilla a la ves en
algunos casos solo cumple con una de
estas.
Informe con:
Ubicación, Actividades
de perforación y
profundidad total.
1 21 22
No se encuentra ningún informe técnico,
se conoce la profundidad final por
habitantes de las comunidades
Seguimiento de la
construcción de la obra 0 22 22
No se notifica a Corpoguajira de la
iniciación de las obras por tal motivo se
le realiza el seguimiento adecuado.
Evaluación hidráulica 0 22 22 No existe información relacionada en el
expediente lo que indica que no se realizó
la respectiva evaluación hidráulica.
Condiciones técnicas
del pozo 20 2 22 Lo relacionado con las condiciones
técnicas del pozo se cumplieron
Fuente: Elaboración Propia.
67
5.1.4 Características geológicas y tipo de suelo.
A partir de la información otorgada por la gobernación de La Guajira relacionada con la
geología del Departamento en el Atlas Ambiental de La Guajira (Anexo C), se indica que los
municipios de Riohacha y Maicao se encuentran sobre formaciones geológicas tales como:
Qal (Depósitos de cause aluvial, Sedimentos areno arcillosos), Qs (Depósitos salinos
evaporíticos), N2m (Formación Mogui: arcillolitas arenosas fosifeliseras y conglomerados),
Qa (Arenas eólicas, dunas. Arenas en depósitos con geoformas de dunas) y Qll (Depósitos de
llanura aluvial, en parte terrazas aluviales en la cuenca del Río Cesar. Sedimentos
semiconsolidados arenosos y arcillosos).
Figura 8: Mapa de Amenazas naturales.
Fuente: Corpoguajira (2011). Atlas Ambiental del Departamento de la Guajira [Mapa].
Por otro lado, en el mapa de amenazas naturales (Figura 8) se representan las amenazas
naturales para el departamento de la Guajira, en Riohacha las son predominantes las
amenazas por maremotos e inundaciones frecuentes; en Maicao las amenazas predominantes
son las inundaciones ocasionales. La ocurrencia de deslizamientos o eventos sísmicos es muy
baja, pues, las condiciones geológicas en la que se encuentran ubicados, son favorables ante
este tipo de eventos. Adicional a esto se encuentra que ambos municipios se ven afectados
por los altos niveles de desertificación, teniendo en cuenta que la figura Mapa del Clima del
68
departamento de la Guajira (Figura 7). Indica que los municipios hacen parte de un territorio
cálido muy seco.
Figura 9: Índice de aridez del Departamento de la Guajira.
Fuente: IDEAM, (2010). [Imagen]. Recuperado de www.ideam.gov.co/web/agua/ia.
En los índices de aridez del Departamento de la Guajira (Figura 9) encontramos que el
territorio en jurisdicción de los municipios de Riohacha y Maicao presentan los altos índices
de Aridez, ubicándose entre 0.50 y 0.59. valores altos que demuestran la escases de
vegetacion en el territorio, impidiendo la germinacion de los cultivos.
Por las razones expuestas anteriormente y a partir de la tabla de ponderación de la matriz
de vulnerabilidad física (Tabla 9), se concluye que esta variable posee una evaluación
numérica de 2, la cual corresponde a una vulnerabilidad de grado medio.
5.1.5 Mantenimiento y atención al pozo
A partir de la información recopilada por medio de la implementación de la encuesta
(Anexo D), en el gráfico de mantenimiento de pozos (Gráfico 16), a el 37% de los pozos y
aljibes se les realiza mantenimiento esporádicamente, es por esto que se presentan largos
periodos de tiempo en los cuales la población no puede acceder al recurso, afectando así el
suplemento de necesidades básicas.
Por tal motivo, en la base de datos de pozos existentes en los Municipios de Riohacha y
Maicao (Anexo A) otorgada por CORPOGUAJIRA, se muestra que a el 63% de los pozos y
aljibes registrados para la extracción de agua subterránea se encuentran activos, el restante se
encuentra en su mayoría en estado de abandono, así como dañados, inactivos o secos. Dado
lo anterior, y a partir de la tabla de ponderación de la matriz de vulnerabilidad física (Tabla
69
9), se concluye que posee una evaluación numérica de 3, la cual corresponde a una
vulnerabilidad de alto grado.
Gráfico 21: Condiciones de funcionamiento de los pozos.
Fuente: Elaboración propia
5.2 Aspecto Económico.
A continuación, se muestra la tabla de ponderación de la matriz de vulnerabilidad
económica (Tabla 11), la cual contiene la evaluación numérica para cada variable
especificada en la misma para los municipios de Riohacha y Maicao.
Tabla 11: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad económica.
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta Ponderación
1 2 3 Variable
Situación de pobreza y
nivel de ingresos
No se evidencia pobreza en
la población y cuenta con un alto nivel de ingresos.
Población con niveles sobre la línea media de pobreza del
Departamento, se evidencia
que el nivel de ingresos es apenas suficiente para cubrir
las necesidades básicas de la
misma.
Población en situación de
pobreza extrema, ingresos
insuficientes para suplir las necesidades básicas de la
comunidad. 3
Acceso a fuentes energía
eléctrica para extracción.
Cuenta con total cobertura de servicio, ya sea por la
empresa de servicios
públicos o sistemas alternativos como paneles
solares para la extracción
mediante bombeo.
Regular cobertura de servicio, sustenta energía mediante
métodos alternativos como
plantas de gasolina.
Muy escasa o nula la cobertura de servicio y no
posee otro mecanismo para
acceder a la energía eléctrica.
3
Acceso al mercado laboral
La población cuenta con una
amplia oferta laboral en el
área pública y privada garantizando la demanda de
empleo.
La población cuenta con una
oferta laboral que suple de
manera limitada la demanda
de empleo.
La población carece de
ofertas laborales para suplir
los altos niveles de desempleo de las
comunidades.
3
1%
3%
63%8%
25%
Estado de Pozos
Seco
Inactivo
Activo
Dañado
Avandonado
70
Actividades económicas
en función del acceso al
recurso hídrico subterráneo por
extracción.
El recurso es suficiente para
ejercer actividades
económicas como la manutención del rebaño,
siembra de cultivos,
consecución de materiales para artesanías y demás
actividades económicas
El recurso es apenas suficiente
para ejercer actividades
económicas como la manutención del rebaño,
siembra de cultivos,
consecución de materiales para artesanías y demás
actividades económicas
El recurso es escaso para
ejercer actividades
económicas como la manutención del rebaño,
siembra de cultivos,
consecución de materiales para artesanías y demás
actividades económicas
2
Valor Vulnerabilidad Económica 11
Fuente: Elaboración propia.
5.2.1 Situación de pobreza y nivel de ingresos.
De acuerdo con la encuesta (Anexo D) realizada, en el gráfico de ingresos económicos
(Grafico 9) se puede evidenciar la alarmante situación que se vive en las comunidades a la
hora de hablar acerca de los ingresos económicos, ya que el 68% de las personas encuestadas
dan cuenta de un ingreso menor al salario mínimo legal vigente. Por otra parte, a partir de lo
que se demuestra en el mapa de pobreza extrema del Departamento de la Guajira (Figura 10),
tomado de la página oficial de PERSG (Plan de Energización Rural Sostenible para el
departamento de La Guajira), el cual muestra el grado de pobreza extrema del departamento.
Los Municipios de Riohacha y Maicao cuentan con un porcentaje de pobreza extrema del
26 al 42% y del 43 al 59% respectivamente (Ver Figura 10). Considerando así el asunto antes
mencionado, se pondera para la variable relacionada con la economía a un valor de 3,
equivalente a una vulnerabilidad alta.
71
Figura 10: Mapa de pobreza extrema del departamento de la Guajira.
Fuente: PERSG. Pobreza extrema [Mapa]. Recuperado de
http://www.persguajira.corpoguajira.gov.co/.
5.2.2 Acceso a fuentes energía eléctrica para extracción.
Por medio de lo visto en la salida de campo se pudo observar que la mayoría de las
comunidades no cuentan con un servicio de electricidad para la extracción de agua
subterránea, El cual puede ser prestado por una empresa de servicios públicos o por medio de
sistemas alternativos (Paneles solares). Para corroborar lo visto en la visita de campo se
acudió a la documentación otorgada por Corpoguajira en la cual se analizaron 22 informes
técnicos de visitas realizadas por la corporación a diferentes comunidades de los municipios
de Riohacha y Maicao; en los cuales se encontró que el 100% de estas comunidades no
contaban con el servicio.
Adicionalmente a partir de lo que se muestra en el mapa de cobertura de energía eléctrica
del Departamento de la Guajira (Figura 11), tomado de la página oficial de PERSG, se puede
observar que los Municipios de Riohacha y Maicao cuentan con un porcentaje de cobertura
72
de servicio del 20.1 al 41% y menor al 20% respectivamente (Ver Figura 11). Con lo anterior
mete mencionado se puede concluir que las comunidades de los municipios ya mencionados,
se encuentran en una vulnerabilidad alta (3) con respecto al servicio de electricidad para la
extracción de agua subterránea.
Figura 11: Mapa de Cobertura eléctrica del Departamento de la Guajira.
Fuente: PERSG. Cobertura eléctrica [Mapa]. Recuperado de
http://www.persguajira.corpoguajira.gov.co/.
5.2.3 Acceso al mercado laboral.
De acuerdo con lo ya mencionado la actividad economía de las comunidades rurales de los
Municipios de Riohacha y Maicao, se centra en la Artesanía, pastoreo y agricultura, tal cual
lo muestra el grafico de actividad económica (Grafico 8), realizado de acuerdo con la
información recopilada por la encuesta (Anexo D) realizada en la visita de campo. Del mismo
modo en el mismo grafico se puede observar que el 11% de la comunidad encuestada cuenta
con un empleo informal.
Por medio de la documentación de informes técnicos elaborados por Corpoguajira los
cuales cuentan con un ítem referido los ingresos familiares en donde se mencionan labores
económicas realizadas por la comunidad tales como: Pastoreo, Agricultura y venta de carbol
vegetal. En estos documentos también se encuentra registrado, si hay personas de las
comunidades empleados del sector público y privado; de las 22 comunidades solo 3 de ellas
73
cuentan una población muy reducida de empleados en el sector público ejerciendo labores
como docentes y celadores. Por tal motivo la evaluación numérica para las comunidades
indígenas respecto a acceso al mercado laboral es igual a 3 (Vulnerabilidad Alta).
5.2.4 Actividades económicas en función del acceso al recurso hídrico subterráneo por
extracción.
Actividades económicas como el pastoreo y la agricultura tienen como componente
principal el agua, ya que éste fluido, en la agricultura, es el que permite que el cultivo se
nutra y crezca para finalmente obtener un producto en óptimas condiciones; en el pastoreo, el
agua es esencial para la obtención de resultados económicos exitosos en la producción de
leche o carne, debido a que esta permite el buen funcionamiento del organismo de los
animales. De acuerdo con esto y debido al hecho, que el pastoreo y la agricultura son las
principales actividades económicas de las comunidades indígenas, se hace indispensable
hablar de la importancia que tiene el acceso a éste recurso.
De acuerdo con lo obtenido en el acercamiento a las comunidades y los documentos
técnicos otorgados por CORPOGUAJIRA, se pudo evidenciar que el acceso al agua, es
únicamente el suficiente para alimentar a los animales y hacer posible pequeños cultivos
utilizados para el consumo propio, imposibilitándoles la realización de cultivos dedicados a la
venta, además, en épocas de sequía, se hace necesaria la venta de animales para poder
acceder al recurso.
Según lo mencionado anteriormente, la evaluación numérica de la variable, equivale a 2,
la cual corresponde a una vulnerabilidad media.
5.3 Aspecto Ambiental.
A continuación, se muestra la tabla de ponderación de la matriz de vulnerabilidad
ambiental (Tabla 12), la cual contiene la evaluación numérica para cada variable especificada
en la misma para los municipios de Riohacha y Maicao.
Tabla 12: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad ambiental.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta Ponderación
1 2 3 Variable
Condiciones atmosféricas
Zona en la que predominan
niveles de temperatura cercanos a los promedios
mínimos del departamento,
niveles de precipitación superiores a la media de la
región y no hay déficit del
Zona en la que los niveles de
temperatura se encuentran entre los rangos medio y alto
del departamento, se presentan
valores cercanos a la precipitación media de la
región, se evidencia un estado
Zona que presenta niveles
superiores a los rangos de temperatura máxima de la
región, niveles de
precipitaciones inferiores a la media de la región, se
evidencia un déficit del
3
74
recurso hídrico a lo largo del
año.
de déficit del recurso hídrico
en algunas temporadas del año.
recurso hídrico la mayor
parte del año.
Condiciones de
explotación del recurso hídrico subterráneo a
través de la extracción de
los pozos
Se presentan nivel moderado
de explotación del recurso hídrico subterráneo por parte
de la comunidad, la cual
cuenta con una conciencia de ahorro y óptimo uso de este.
Se establece solo una
conexión al acuífero.
Se presentan nivel alto de explotación del recurso
hídrico subterráneo por parte
de la comunidad, la cual no cuenta con una conciencia de
ahorro, pero si con el
conocimiento para el óptimo uso de este. Se evidencian
varios puntos de extracción
sobre el acuífero garantizando la distancia apropiadas entre
ellos.
Se presentan nivel
indiscriminado de
explotación del recurso hídrico subterráneo por parte
de la comunidad, la cual no
cuenta con una conciencia de ahorro, ni con el
conocimiento para el óptimo
uso de este. Se evidencian múltiples puntos de
extracción sobre el acuífero
sin garantizar las distancias
reglamentarias entre estos.
2
Factores de contaminación
Nivel de contaminación bajo,
adecuado manejo de residuos
sólidos y heces fecales, área de extracción libre de
contaminantes.
Nivel medio de
contaminación, los residuos sólidos y las heces fecales se
disponen sobre el terreno
natural a distancias medias de los puntos de extracción
Nivel de contaminación alto, manejo indiscriminado de
basuras y heces fecales cerca
de los puntos de extracción. 3
Valor Vulnerabilidad Ambiental 8
Fuente: Elaboración propia.
5.3.1 Condiciones atmosféricas
Como se muestra en la figura Mapa del Clima del departamento de la Guajira (Figura 7),
los municipios de Maicao y Riohacha pertenecen a zonas con climas cálidos muy secos, esta
unidad climática se presencia en la parte media de La Guajira abarcando aproximadamente
el 25,65% de la extensión total del departamento; como dato representativo en estos
territorios los volúmenes de agua evapotranspirada son superiores a los de agua precipitada,
situación por la cual se presenta un déficit hídrico a lo largo de todo el año.
Figura 12: porcentaje de representatividad de las unidades climáticas en el Departamento de
La Guajira.
Fuente: Corpoguajira (2011). Atlas Ambiental del Departamento de la Guajira [Imagen].
75
Según el estudio de (Moreno y Montero, 2016) se determinaron los valores de
precipitación media mensuales para la cuenca del rio Ranchería, generando así la
construcción de un Hietograma (Grafico 22). Por medio de este, es posible observar que en el
departamento existen dos picos de altas precipitaciones correspondientes a los meses de mayo
y octubre, con 144 mm y 185 mm respectivamente. Los datos de los meses del segundo
periodo del año presentan las más altas precipitaciones, sin embargo, en el mes de diciembre
existe una disminución significativa de precipitación.
Grafico 22: Hietograma mensual de precipitación de la cuenca media del río Ranchería
Fuente: Moreno y Montero (2016). Evaluación de variables climáticas para cuantificar el
recurso hídrico disponible en la cuenca media del río ranchería [Grafico]
Como se menciona anteriormente con la marcada disminución en el mes de diciembre, se
da inicio al periodo seco, el cual se prolonga hasta el mes de marzo, encontrándose en este los
valores más críticos de precipitaciones con rangos entre 55 mm y 4 mm; posicionándose el
mes de febrero como el más crítico del año con 4 mm.
76
Figura 13: Mapa de Temperatura para el Departamento de La Guajira.
Fuente: PERSG. Temperatura [Mapa]. Recuperado de
http://www.persguajira.corpoguajira.gov.co
Por otro lado el clima de esta región se caracteriza por sus altas temperaturas contando con
un valor promedio anual de 28º C, el cual se ilustra en el mapa de Temperatura para el
Departamento de La Guajira (Figura 13) superando la temperatura media del país, que
registra 23º C.; según la figura Promedio multianual de precipitación y números de días de
precipitación. (Figura 14) Promedio multianual de temperatura mínima, promedio y máxima,
los meses que registran temperaturas más altas son julio y agosto, presentando temperaturas
superiores o iguales a los 34º C.; de igual manera, en estos meses se registran temperaturas
medias de 29-30ºC. Contrarío a esto los meses donde se es notoria una caída significativa de
la temperatura en la región son los meses de diciembre y marzo, con temperaturas medias de
25ºC. Razones que al igual contribuyen para determinar al departamento con condiciones
críticas. Respecto a los análisis anteriormente expuestos, y según la matriz de vulnerabilidad
ambiental (Tabla 6), se establece una calificación numérica de 3 para la variable Condiciones
Atmosféricas, la cual corresponde a una vulnerabilidad alta.
77
Figura 14: Promedio multianual de precipitación y números de días de precipitación. Fuente: CIOH Oceanografía Operacional. [Gráficos]. Recuperado de
https://www.cioh.org.co
5.3.2 Condiciones de explotación del recurso hídrico subterráneo a través de la
extracción de los pozos
A partir de las necesidades de un adecuado manejo ambiental se han generado planes de
acción por parte de las entidades gubernamentales, para establecer una planificación que
permita gestionar adecuadamente el uso eficiente del recurso hídrico subterráneo, pues es
evidente el impacto generado por su explotación incontrolada.
Según los resultados de la encuesta realizada a las comunidades visitadas, en el grafico
usos del agua (Grafico 12); es posible observar que los usos que se le dan al recurso hídrico
se distribuyen así, el 36% para el consumo humano, 33% para abrevaderos o consumo
animal, 26% para el uso doméstico y un 5% restante para usos agrícolas.
La explotación de estas captaciones se han venido desarrollando en forma masiva y muy
pocas se han construido con permisos de exploración otorgado por La Corporación, tan solo
un mínimo porcentaje posee permiso de concesión de aguas, de acuerdo con la tabla
resumen de cumplimiento de normativa de los informes técnicos (Tabla 10), la cual fue
elaborada según la información estipulada en los documentos de Corpoguajira, en donde se
encuentra que en el ítem permiso de concesión tan solo 2 comunidades cumplen con este,
mientras otras 20 comunidades explotan el recurso sin ningún control o permiso por parte de
las autoridades ambientales. Dados los análisis anteriores, y a partir de la matriz de
78
vulnerabilidad ambiental (Tabla 6), se da una calificación numérica de 2, la cual corresponde
a una vulnerabilidad media.
5.3.3 Factores de contaminación
A partir de los análisis realizados previamente a la encuesta con algunas comunidades
indígenas de los municipios de Riohacha y Maicao, es importante resaltar el impacto
ambiental generado por factores contaminantes sobre el RHS, uno de los factores más
críticos es el manejo inadecuado de las basuras, como se observa en el grafico tratamiento
de basuras (Grafico 14); un 48% de las comunidades acumulan las basuras y posteriormente
las queman, seguido de un 40% que las arrojan al suelo de manera indiscriminada, y un 12%
entierran las basuras. Según la visita realizada y el análisis de las encuestas, refleja un punto
crítico preocupante en el cual ninguna de las comunidades, realiza un manejo de basuras que
sea amigable con el medio ambiente, puesto que no existe gestión por parte de las entidades
que regule la disposición de los residuos sólidos.
Otro factor de alto impacto contaminante es la disposición de los desechos fisiológicos, en
donde se encontró que las alternativas empleadas a partir de las necesidades básicas
insatisfechas, están generando la afectación directa de los recursos naturales en el territorio.
Como se puede observar en el grafico disposición de los desechos fisiológicos (Grafico 15)
un 83% de los encuestados manifiesta realizar sus necesidades fisiológicas en el bosque y
únicamente un 17% dispone sus desechos en un pozo séptico, cabe resaltar que solo la
comunidad de La Tolda frente a las demás visitadas, cuenta con este para el tratamiento de
los residuos fisiológicos, esto es un caso inusual en las comunidades indígenas, pues la
mayoría carece de la gestión adecuada por parte de las entidades competentes, sobre todo por
la falta de cobertura debido a la lejanía o difícil acceso a las diferentes rancherías. Los
desechos fisiológicos son factores altamente contaminantes al tener contacto directo con el
suelo, la mayoría de las comunidades no tiene en cuenta, la afectación que se genera sobre las
fuentes de agua subterránea presentes en el subsuelo.
79
Figura 15: Mapa de Fuentes Potenciales de Contaminación.
Fuente: Corpoguajira (2011). Atlas Ambiental del Departamento de la Guajira [Mapa].
Como se observa en la figura Mapa de Fuentes Potenciales de Contaminación (Figura 15),
se evidencian las diferentes fuentes de contaminación en el territorio de los municipios de
Riohacha y Maicao, debido a actividades mineras, domesticas, comerciales, agrícolas y la
generación de energía térmica. Las anteriores tienen su participación en esta lista de fuentes
contaminantes debido a las termoeléctricas, áreas de explotación y transporte de carbón que
contaminan el aire, el suelo y disponen residuos a fuentes hídricas; el vertimiento de aguas
residuales a los cuerpos de aguas superficiales, la utilización de agroquímicos y la inadecuada
disposición de residuos sólidos provenientes de usos domésticos y comerciales.
Concluyendo este ítem y a partir de los análisis previos, se da una calificación numérica de
3, la cual corresponde a una vulnerabilidad alta.
80
5.4 Aspecto Social.
En la tabla de ponderación de la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 13), se puede
observar cada variable social con su correspondiente evaluación numérica, según en las
consecuencias que se encuentre cada una, con respecto a la vulnerabilidad.
Tabla 13: Ponderación de la matriz de vulnerabilidad social. VULNERABILIDAD SOCIAL
Variable
Valor de Vulnerabilidad
Baja Media Alta Ponderación
1 2 3 Variable
Nivel de Organización
La comunidad cuenta con una autoridad tradicional y
líder indígena para dirigir la
misma. Las rancherías donde habitan se encuentran
cercanas unas con otras en
localizaciones geográficas de fácil acceso.
En algunos casos las
comunidades no cuentan con una autoridad tradicional o
líder indígena. Las rancherías
se encuentran dispersas entre sí, con algunas dificultades
para el acceso a ellas.
Comunidad sin ningún tipo
de organización. No cuentan con autoridad tradicional ni
son encabezados por algún
líder, cada ranchería es independiente de las otras, su
localización geográfica es de
difícil acceso y se encuentran alejadas de las cabeceras
municipales.
2
Participación en toma de decisiones.
El lidere y/o autoridad de la
comunidad socializa y tiene en cuenta a la población para
la toma de decisiones, frente
a soluciones ante necesidades o problemáticas
de la misma.
El lidere y/o autoridad de la
comunidad socializa esporádicamente con la
población las problemáticas y
necesidades que se tienen para tomar decisiones y soluciones
frete a estas.
El lidere y/o autoridad no
socializa ni hace partícipe a
la población de las decisiones para afrontar las
problemáticas y necesidades
que presenta la comunidad. 3
Grado de relación entre
las comunidades y las instituciones.
Los líderes de las comunidades mantienen un
contacto permanente con las
instituciones y organizaciones
gubernamentales
gestionando recursos y soluciones para el
abastecimiento del recurso
hídrico de su población.
En algunos casos los líderes
mediante su gestión logran
que algunas instituciones tengan presencia en las
comunidades para atender las
necesidades de su población ante la escasez del recurso
hídrico.
No existen relaciones con las
instituciones. La gestión de los líderes ante las
organizaciones y el estado es
nula. Y las ayudas no llegan hasta estas comunidades
2
Política
Alta gestión de los entes
gubernamentales ante la
situación de crisis por sequía que padecen las
comunidades
Poca gestión de los entes gubernamentales ante la
situación de crisis por sequía
que padecen las comunidades
No existe gestión por parte
de los entes gubernamentales
ante la situación de crisis por sequía que padecen las
comunidades
2
Educación
Bajos niveles de
analfabetismo y alto grado de asistencia por parte de la
población a instituciones
educativas.
Niveles moderados de
analfabetismo y alta tasa de deserción escolar que impiden
la culminación del grado de
educación básica.
Altos niveles de
analfabetismo en la comunidad, con un grado
critico de inasistencia a las
instituciones educativas.
2
Conflicto social por la escases del recurso hídrico
subterráneo
No existen ningún tipo de
conflicto en la comunidad, ni con otras comunidades a
causa del acceso a puntos de
extracción del RHS
Se presentan algunas
diferencias entre comunidades
a causa del acceso a puntos de extracción del RHS.
Existen conflictos de orden
público entre comunidades causa del acceso a puntos de
extracción del RHS y existe
un alto grado de inseguridad
2
Valor Vulnerabilidad Social 13
Fuente: Elaboración propia.
5.4.1 Nivel de Organización
Como se pudo observar en la visita a las diferentes comunidades de los municipios de
Riohacha y Maicao, se logró evidenciar que su organización social está estructurada en castas
o en clanes matrilineales, dentro de los cuales se desprenden las diferentes familias agrupadas
81
en rancherías o patrias Wayuu, cada una de estas cuentas con su autoridad tradicional y líder
correspondiente. Como se puede Observar en la figura Mapa Resguardos y comunidades
Indígenas (Figura 16), a lo largo del departamento se encuentran dispersos los diferentes
resguardos de las comunidades.
Figura 16: Mapa Resguardos y comunidades Indígenas
Fuente: Dane (2015). Geoportal Dane [Mapa]. Extraido de:
https://geoportal.dane.gov.co/v2/images/blog/guajira/Presentacion_La_Guajira.pdf
De igual manera se destacan los niveles de concentración en la zona norte de Riohacha
con un nivel medio, y en Maicao se encuentran concentraciones más altas, especialmente en
la periferia de la cabecera municipal. Esta dispersión genera dificultad en las comunidades
para consolidarse y lograr un desarrollo en conjunto, un aspecto importante obtenido a partir
de la comunicación establecida con algunos indígenas pertenecientes a las comunidades, es la
inconformidad que presentan debido a la falta de gestión por parte de algunos líderes con las
rancherías que se encuentran más alejadas respecto a la ranchería principal del líder o
autoridad tradicional. Muchas comunidades tienden a separarse por estas diferencias
presentadas interiormente, quedando expuestos y sin poder verse beneficiados ante los
programas y ayudas dadas por el gobierno, pues no se encuentran legalmente constituidos
como comunidades indígenas en el departamento. Dada la situación mencionada, de acuerdo
82
a la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 7), se evalúa con un valor de 2, equivalente a una
vulnerabilidad media.
5.4.2 Participación en toma de Decisiones
De acuerdo con las visitas realizadas a comunidades de la media Guajira y con las
conversaciones sostenidas con personas que hacen parte de ésta población, se pudo
evidenciar que las decisiones dentro de las rancherías se manejan jerárquicamente, en este
caso, están regidos bajo un sistema matrilineal que está guiado por el tío materno mayor, a
quien se le conoce como Autoridad y el cual se encuentra autorizado a realizar los diferentes
tramites o gestiones ante el Gobierno para obtener beneficios.
Igualmente, se evidencio que, por el contrario, las rancherías o comunidades que no
cuentan con una Autoridad o persona encargada, que tenga jurisdicción por parte del
Gobierno, no se ven beneficiadas por las diferentes ayudas o recursos otorgados por el
mismo, llegando al punto de no ser identificadas como organización o comunidad. Dada la
situación mencionada, de acuerdo a la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 7), se evalúa
con un valor de 3, equivalente a una vulnerabilidad alta.
5.4.3 Grado de relación entre las comunidades y las instituciones.
Como se puede observar en los informes técnicos de visita a las comunidades se evidencia
que no existen buenas relaciones con algunos actores políticos como la alcaldía y la
gobernación. Los habitantes de las comunidades manifiestan no conocer a los alcaldes ni sus
funcionarios, pues estos muy esporádicamente hacen presencia ante estos grupos étnicos, en
contraste con los anteriores, instituciones como la Corpoguajira son más participes en las
situaciones que padecen los indígenas, realizando algunas visitas a los puntos, para realizar
prospecciones, exploraciones para encontrar posibles fuentes hídricas para emplear
extracciones, caracterizaciones sociales y demás actividades, con el fin de brindar apoyo a
estas comunidades, algunas veces se presentan conflictos pues las comunidades presentan
descontentos y se generan altercados, por la presencia de estas instituciones, esto se debe a la
falta de cumplimiento por parte del estado ante las propuestas, que les han planteado a los
líderes indígenas. Como se muestra en el Grafico 2. Es posible evidenciar las relaciones de
las comunidades con otras instituciones como el ICBF hacen presencia en las comunidades
para brindar alimentos y ayudas escolares a los estudiantes, esto con el fin de evitar
problemas de desnutrición en los niños. De igual manera se hacen presentes los encargados
83
de brigadas de salud, empleando revisiones generales y afiliaciones a sistemas de salud
especiales para estas personas.
No obstante, existen muchos grupos indígenas que se encuentran vulnerables en este
sentido pues se encuentran aislados y la gestión de estas instituciones no ha sido suficiente
para llegar hasta ellas. Las ayudas son notorias principalmente en las zonas cercanas a la
periferia urbana. Según la situación que se vive por la mayoría de las comunidades y de
acuerdo a la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 7), se evalúa con un valor de 2 a la
variable, equivalente a una vulnerabilidad media.
5.4.4 Política.
Cuando se habla de la participación del gobierno Estatal, Departamental y Municipal es
muy común encontrar en las comunidades según sus habitantes la poca presencia de estos, tal
cual se puede evidenciar en los informes técnicos elaborados por Corpoguajira en los que se
encuentra que estos nunca hacen presencia y que desconocen al Alcalde y sus funciones. Por
otra parte, lo que se pudo recopilar con las encuestas es que si bien hay presencia del
gobierno en las comunidades frente a la crisis que estas padecen no es buena, tal como se
muestra en el gráfico de gestión gubernamental (Grafico 3).
En otro escenario el gobierno nacional declara una situación de calamidad pública en el
departamento de La Guajira por lo cual anuncia la inversión de 17 mil millones de pesos para
atender a los habitantes del departamento, afectados por la situación de sequía. Se
implementarán medidas enfocadas en la construcción de pozos para la extracción de agua
subterránea y el abastecimiento de agua por carrotanques a las comunidades durante el
tiempo que se declare la calamidad. Según lo observado en campo estos carrotanques solo
abastecen a las comunidades cercanas, con fácil acceso, y que cuentes con una buena gestión
por parte de sus líderes, de las zonas urbanas de cada municipio. Dada la situación
mencionada, de acuerdo a la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 7), se evalúa con un valor
de 2 a la variable, equivalente a una vulnerabilidad media.
5.4.5 Educación.
Según la información recolectada los datos muestran que en La Guajira los porcentajes de
jóvenes con primaria completa son mayores en el área urbana como se muestra en la figura
Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años con primaria completa, según condición étnica, (Figura
17). Existen diferencias entre el área urbana y rural en grandes magnitudes, principalmente
en las comunidades indígenas. Los indígenas que se encuentran en zonas rurales están en una
84
situación más crítica pues presentan muy bajas tasas de conclusión del nivel educativo
primario en el departamento, esto se refleja en una cantidad menor del 30%.
Figura17: Porcentaje de jóvenes de 15 a 19 años con primaria completa, según condición
étnica
Fuente: CEPAL/CELADE(2005), procesamientos especiales de microdatos censales.
Recuperado de http://www.cepal.org/
Otro aspecto que se encuentra en estado crítico es la asistencia escolar la cual disminuye
significativamente a medida que aumenta la edad, en la tabla Porcentaje de asistencia a un
establecimiento educacional según área de residencia, condición étnica, edad y sexo (Tabla
14) y figura porcentaje de asistencia a un establecimiento educacional según área de
residencia, condición étnica, edad y sexo (Figura 18) se pueden observar los porcentajes
analizados según las siguientes edades: 6 a 11 años, 12 a 17 años y 18 a 22 años.
85
Tabla 14: Porcentaje de asistencia a un establecimiento educacional según área de
residencia, condición étnica, edad y sexo.
Fuente: CEPAL/CELADE, (2005) procesamientos especiales de micro datos censales.
Recuperado de http://www.cepal.org/
Figura 18: porcentaje de asistencia a un establecimiento educacional según área de
residencia, condición étnica, edad y sexo.
Fuente: CEPAL/CELADE, (2005). procesamientos especiales de micro datos censales.
Recuperado de http://www.cepal.org/
Según los análisis correspondientes a la encuesta realizada encontramos que una de las
variables que impiden que los niños y jóvenes asistan las instituciones educativas está
relacionada con los problemas de sequía, en el grafico 6, un 28% que refleja su inasistencia
justificada en lo anterior.
El acceso y la calidad de la educación representan algunos de los principales factores que
influyen en la situación de inequidad de los pueblos indígenas. Los niños indígenas tienen
una relación particular con la educación formal esto no solo se debe a causa de aspectos
culturales y costumbres tradicionales, sino también por factores prácticos como las distancias
entre sus comunidades y las escuelas más próximas, o el hecho de ser iniciados a edades
86
tempranas en las actividades que desempeñarán como adultos, lo que significa que se
convierten en mano de obra para satisfacer las necesidades de sus familias; los bajos niveles
de educación afectan directamente las posibilidades de generar desarrollo en las
comunidades, lograr un entendimiento y adecuada relación con el entorno, los actores
sociales y políticos, con lo anterior, lograr expresar de la mejor manera las necesidades e
inconformidades que se presentan bajo la situación que viven. Dada la situación mencionada,
de acuerdo a la matriz de vulnerabilidad social (Tabla 7), se evalúa con un valor de 2,
equivalente a una vulnerabilidad media.
5.4.6 Conflicto social por la escasez del recurso hídrico subterráneo.
Con respecto a la información recopilada a partir de la implementación de la encuesta a las
comunidades, como se puede ver en el gráfico de conflictos sociales (Grafico 7), se observa
que la insatisfacción de las necesidades que se presenta a causa de la sequía, generan disgusto
entre las comunidades por adquirir agua de los pozos, aljibes o jagüeyes, debido que existen
individuos que quieren apropiarse del recurso y en ocasiones llegan al punto de cobrar por
éste.
A la problemática anterior se agrega, que se están empezando a evidenciar casos de robo
de las diferentes infraestructuras que prestan la función de extracción del agua, con el fin de
obtener beneficios económicos, haciéndose pasar por funcionarios públicos de entidades
gubernamentales, cabe resaltar que, si bien esta situación es evidenciada en una minoría de la
población encuestada, la gran mayoría no sufre estas problemáticas de conflicto.
Evidenciando lo anterior, por medio de la variable de conflicto social se concluye que
corresponde a una vulnerabilidad media (valoración numérica de 2).
5.5 Acumulado de Matrices.
Así como se explicó anterior mente en la Fase de creación de matices de vulnerabilidad
(Fase II), se lleva a cabo la sumatoria de los ponderados correspondientes de cada variable de
las matrices física, económica, ambiental y social, por medio de la ecuación mostrada en la
fase antes mencionada.
𝑉𝑡 = 11 + 11 + 8 + 13 = 43
El valor obtenido finalmente de vulnerabilidad total para la extracción y construcción de
un pozo profundo para agua subterránea corresponde a 43, la cual según la tabla de matriz de
calificación (Tabla 8), pertenece al rango de vulnerabilidad Alta, de acuerdo con lo
mencionado en el desarrollo de la investigación, la media Guajira especialmente los
87
municipios de Riohacha y Maicao, cuentan con pozos construidos con materiales de no muy
buena calidad, los cuales se encuentran en estado precario de conservación debido a la falta
de mantenimiento y monitoreo. La población indígena de estos municipios, en su mayoría
viven en situación de pobreza, no cuentan con una cobertura de servicios públicos, los largos
periodos con ausencia de precipitaciones en el territorio hacen que el recurso hídrico
subterráneo sea escaso para ejercer actividades económicas como la agricultura y la
manutención de los rebaños. Las comunidades no tienen ningún tipo de organización, existe
un mal manejo de los residuos sólidos, las relaciones con las instituciones y demás
comunidades es débil, por tal motivo no se evidencia una buena gestión por parte de los entes
gubernamentales ante la situación de crisis que estas están viviendo.
88
6 Conclusiones
Respecto a los resultados obtenidos, se determinó que la vulnerabilidad en un pozo por
construcción y extracción de agua subterránea en los municipios de Maicao, Riohacha y
Cotoprix, se encuentra en un nivel alto al calcular un valor numérico para la vulnerabilidad
total de 43, cumpliendo así a cabalidad con el objetivo general de la presente investigación,
por medio de la implementación de la guía metodológica para la elaboración de Planes
Departamentales para la Gestión del Riesgo de la UNGRD.
El resultado de esta investigación aportará información relevante para determinar la
vulnerabilidad que pueda causar la explotación de las aguas subterráneas en los posibles
sitios de extracción, lo cual corresponde al quinto objetivo específico del proyecto: “Estudio
preliminar de zonificación en fuentes de aguas subterráneas empleando métodos
geoestadísticos, en la media Guajira”, el cual está a cargo de la Universidad de la Salle y la
Universidad de La Guajira.
Se evidencia, que en cuanto a la gestión nacional ante la crisis que afrontan las
comunidades indígenas del departamento de la Guajira, estas sienten la ausencia por parte del
gobierno para hacerle frente a la difícil situación, existe una falta de gestión en cuanto a
programas que beneficien a las comunidades, no existe un control y monitoreo para las obras
de extracción y es muy común encontrarlas en estado de abandono. Una de las causas que
más contribuye con estas situaciones es la lejanía que estas poblaciones tienen respecto a las
cabeceras municipales, dificultando el acceso a las mismas. Lo anterior influye directamente
en la calidad de vida de los habitantes, a partir de la realidad que vive la población, se
demuestra que un 93 % de esta, cree insuficientes los recursos aportados por el estado
Colombiano para resolver los problemas de esta región en estudio.
Teniendo lo observado en campo se comprueba que la falta de gestión por parte de las
organizaciones gubernamentales para que las comunidades puedan acceder al recurso
89
hídrico teniendo en cuenta la escasez de agua por sequía, no solo se debe a las condiciones de
localización de estas, sino también al nivel de organización que manejan los grupos
indígenas, pues los requerimientos y necesidades de su agrupación étnica solo pueden ser
atendidas si es el líder o la autoridad tradicional, quienes realizan los trámites necesarios para
expresar sus inconformidades o necesidades. De igual manera, como se observó en las visitas
realizadas, la falta de gestión, la desinformación y la poca credibilidad que tienen estos
personajes sobre el gobierno, dificulta la obtención de ayudas y participación de los
organismos ante la crisis que padecen.
Al filtrar el inventario consolidado de pozos y aljibes de la Corpoguajira se encuentra que
en los municipios de Riohacha y Maicao se localizan aproximadamente 1087 puntos de
extracción de agua subterránea, de los cuales 683 se encuentran en estado activo, 276 se
encuentran abandonados, 38 se encuentran inactivos, 82 se encuentran dañados y 8 secos.
Estas cifras permiten dar a conocer la falta de monitoreo y mantenimiento por parte de las
organizaciones competentes, en la mayoría de los casos, estas solo se limitan a la
construcción de los pozos y no se les realiza el seguimiento adecuado, razón por la cuales los
habitantes de las comunidades se encargan ellos mismos de realizar las reparaciones y buscan
de manera empírica los medios para emplear la extracción del agua subterránea, sin tener en
cuenta que estas prácticas pueden afectar la infraestructura y funcionamiento del mismo,
causando en algunos casos la inactividad parcial o permanente del pozo.
Se puedo evidenciar, que a pesar de que todas las comunidades pueden abastecerse de
agua, el problema radica en la calidad del agua a la que tienen acceso, en su mayoría el agua
de consumo se caracteriza por su alta turbidez y presencia de microorganismos. Adicional a
esto, según la situación de sequía predominante en la región de la media Guajira, se pudo
notar como el estado deficitario de agua, afecta directamente la disponibilidad de estas
fuentes hídricas, incluidas las subterráneas, las cuales se han convertido en una de las
alternativas para el abastecimiento de las comunidades indígenas. Con lo mencionado
anteriormente, se resalta que el manejo indiscriminado y sin control alguno de estas aguas
subterráneas, al extraer caudales mayores a la recarga del acuífero, terminará por disminuir su
nivel estático a tal punto de secarlo totalmente.
Se pudo constatar que esta población no cuenta con la cobertura de los servicios públicos,
esto está directamente relacionado con las condiciones de pobreza que actualmente vive el
territorio, las cuales impiden ejercer actividades económicas, ya sean de tipo agrícola,
90
artesanal, ganadera, entre otras. El recurso hídrico es una fuente vital para que estos puedan
garantizar el sustento de las mismas, al no contar con éste, los indígenas se ven íntimamente
obligados a tener que vender sus animales o dejar a un lado estas actividades que les son
imposibles de mantener. De igual manera, la falta de cobertura de servicios públicos, conlleva
a que estas poblaciones dispongan los residuos sólidos sin ninguna precaución, lo cual se
evidencio en la mayoría de las comunidades visitada. Se observó que la carencia de servicio
de alcantarillado en estas poblaciones rurales obliga a los miembros a disponer
indiscriminadamente sus desechos fisiológicos sobre el terreno natural, sin tener en cuenta la
cercanía a los puntos de extracción de agua subterránea.
91
7 Recomendaciones
De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación, se hace necesario presentar
diferentes recomendaciones, divididas en tres grandes aspectos importantes para la solución
de las problemáticas evidenciadas en el Departamento de La media Guajira.
7.1 A la Universidad y al Programa
Fomentar el patrocinio de procesos investigativos llevados a cabo en contextos ajenos a la
ciudad de Bogotá, generando espacios de investigación de problemáticas fuera de la Capital
del país.
Garantizar que la investigación realizada durante el presente proyecto, logre tener un
proceso de seguimiento adecuado, con proyectos sugeridos por parte del programa de
Ingeniería Civil al estudiantado, dado que la investigación que se ha venido realizando a lo
largo del proceso académico institucional, no logra abarcar los proyectos que se están
generando por parte del Gobierno en la actualidad para dar contra a la situación de crisis que
vive el Departamento de La Guajira.
Impulsar procesos de investigación sobre las diversas vulnerabilidades que aqueja a las
comunidades del departamento de La Guajira, en los diferentes Municipios además de los
tomados en cuenta en el presente estudio, con el fin de identificar la exposición de la
población a amenazas naturales, y de esta manera mitigar las mismas.
7.2 Al Gobierno Departamental de La Guajira
Formular planes de acción y contingencia en pro de la protección de los medios para el
abastecimiento del recurso hídrico y la mejora de las condiciones de los mismos, ya que son
actividades de fundamental importancia para mitigar el impacto de las variables que
presentan vulnerabilidad, haciendo que tengan la mínima afectación posible y así, no
signifiquen un trastorno para el desarrollo social y económico de las comunidades indígenas.
Es de gran importancia que el gobierno mejore las condiciones de accesibilidad a las
comunidades fuera de la periferia de los centros urbanos, tal como vías secundarias o
92
terciarias para de esta manera las entidades gubernamentales garanticen una mayor cobertura
en la entrega de auxilios para la mitigación de la crisis que afecta a la población indígena del
Departamento.
Por otra parte, el gobierno debe garantizar el manejo de las aguas lluvias por medio de
obras civiles que permitan el transporte y disposición final en zonas destinadas para el
almacenamiento de agua, con el fin de evitar arroyos que puedan incomunicar y en el peor de
los casos afectar la infraestructura de una población indígena y de igual forma garantizar la
recarga de los jagüeyes para que de esta manera se garantice la accesibilidad al recurso
durante periodos de sequía.
7.3 A las Organizaciones Regionales y a las Comunidades de La Guajira
La posibilidad de concretar reuniones entre las organizaciones regionales y las
comunidades de la región, en materia de soluciones para el abastecimiento de agua por medio
de pozos subterráneos y de esta manera, revisar los factores que se encuentran en estado
crítico, al determinar las amenazas para poder, mitigar estas predisposiciones a sufrir daños o
afectaciones para las comunidades.
La necesidad del desarrollo de diferentes capacitaciones para dar a conocer formas de
manejo y aprovechamiento de los residuos o desechos sólidos y fisiológicos inminentes tanto
de la comunidad como los producidos por actividades económicas tales como el pastoreo y la
agricultura, para evitar contaminación y enfermedades principalmente en la población con
mayor vulnerabilidad como los niños y ancianos, y de igual forma concientizar a la población
de la importancia del cuidado y buen manejo de los diferentes recursos a los que tienen
acceso.
93
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