warszawa, 18 kwietnia 2007 r · web view11. zasady monitorowania, ewaluacji i aktualizowania...

Strategia Rozwoju Gminy MIEDZNAna lata 2016 -2025

MiedznaLipiec 2016

SPIS TREŚCI1. Wprowadzenie.....................................................................................................................2

2. Deklaracja misji i wartości..................................................................................................2

3. Problemy i wyzwania strategiczne......................................................................................2

4. Interesy i założenia strategiczne (na podstawie analiz uwarunkowań rozwojowych oraz kluczowych sił napędowych wzrostu).....................................................................................5

5. Wizja i wybory strategiczne................................................................................................7

6. Cele strategiczne i operacyjne; działania i projekty realizacyjne.......................................8

OBSZAR: GOSPODARKA. PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ................................................................................10OBSZAR: SPOŁECZEŃSTWO.....................................................................................................................13OBSZAR: OFERTA CYWILIZACYJNA......................................................................................................20OBSZAR ZARZĄDZANIE GMINĄ. PROMOCJA I PARTNERSTWO.....................................................25

7. System wdrażania i finansowania Strategii Rozwoju Gminy...........................................27

8. Systemy zarządzania. Rozwój organizacyjny...................................................................28

9. Działania wizerunkowe i marketingowe oraz dotyczące komunikacji społecznej...........31

10. Kluczowe instytucje i podmioty zaangażowane w proces wdrażania Strategii. Partnerstwo strategiczne........................................................................................................31

11. Zasady monitorowania, ewaluacji i aktualizowania strategii..........................................32

12. Zgodność i spójność Strategii z innymi dokumentami programowymi..........................36

A. Załączniki.........................................................................................................................36

2

1. WPROWADZENIE

Strategia rozwoju gminy Miedzna określa główne potencjały i kierunki rozwoju lokalnej wspólnoty samorządowej. Jest opracowana według stanu danych, informacji i wiedzy na czerwiec 2016 r. i jest podstawowym dokumentem określającym priorytety rozwojowe i kierunki działań operacyjnych Gminy do 2025 roku. Zawiera ponadto informacje i zalecenia na temat sposobu wdrażania, finansowania, monitorowania działań realizowanych w ramach poszczególnych celów strategicznych.

Strategia jest dokumentem elastycznym i otwartym.

- Każdorazowa istotna zmiana w otoczeniu zewnętrznym lub wymiarze wewnętrznym,

- Oddziałująca na założenia i wybory strategiczne, - Wsparta cykliczną analizą szans i zagrożeń rozwojowych, oraz - Monitoringiem oraz ewaluacją realizowanych przedsięwzięć,

powinna mieć odbicie w aktualizacji strategii.

Zasada elastyczności strategicznej wynika m.in. z nieprzewidywalności i gwałtowności zmian społecznych i gospodarczych oraz kulturowych w Polsce, Europie i świecie.

2. DEKLARACJA MISJI I WARTOŚCI

Podstawową zasadą i racją istnienia wspólnoty samorządowej gminy Miedzna jest zapewnienie jej wszystkim mieszkańcom godnych warunków życia i pełnego zaspokajania potrzeb bytowych, społecznych, kulturowych i ekonomicznych.

Zarządzający Gminą i aktywni członkowie społeczności lokalnej pracują na rzecz dobra wspólnego, opierając swoje działania na zasadach: dobra wspólnego, pomocniczości, zaufania oraz koncentracji na tych przedsięwzięciach, które pozwalają na możliwie pełne wykorzystywanie potencjałów i szans rozwojowych gminy.

3. PROBLEMY I WYZWANIA STRATEGICZNE

Diagnoza przeprowadzona na podstawie danych faktograficznych, analiz eksperckich, ankietyzacji mieszkańców gminy, a także wymiany informacji i wiedzy pomiędzy przedstawicielami/mieszkańcami gminy a ekspertami, wskazała następujące wyzwania strategiczne kierunkujące procesy myślenia pro-rozwojowego dla poszczególnych sektorów lokalnego życia politycznego, społecznego i gospodarczego.

3

Rys. 1. Wyzwania strategiczne gminy Miedzna

Tabela 1. Najistotniejsze wyzwania strategiczne dla gminy Miedzna

PROBLEMY i WYZWANIA STRATEGICZNE

GOSPODARCZE

1. Specjalizacja rolnictwa, poprawa kondycji gospodarstw rolnych oraz wzmacnianie rentowności i pozycji rynkowej rolników

2. Wzrost aktywności gospodarczej mieszkańców, szczególnie w obszarach wykorzystujących potencjał środowiskowy gminy, ukierunkowany na świadczenie wielofunkcyjnych usług wypoczynkowo-rekreacyjno-zdrowotnych

3. Realizowanie długoterminowej polityki wspierania przedsięwzięć bazujących na potencjale środowiskowym gminy

4. Rozwój wytwórczości, produktów i usług w ramach tzw. zielonej ekonomii, bazującej na potencjale rolniczym, leśnym, przyrodniczo-rekreacyjnym oraz klimatyczno-zdrowotnym gminy w powiązaniu z gospodarką niskoemisyjną i wykorzystywaniem OZE

5. Zwiększenie oferty i poprawa warunków obsługi osób przyjeżdżających do gminy w celach turystyczno-rekreacyjnych i pobytowych

6. Skuteczna promocja wizerunkowa gminy Pogarszanie się sytuacji ekonomicznej oraz pozycji konkurencyjnej gospodarstw rolnych

Ograniczone możliwości znalezienia zatrudnienia w gminie lub jej bezpośrednim sąsiedztwie

będą mieć negatywny wpływ na migrację młodych i lepiej wykształconych osób oraz na niechęć do osiedlania się nowych mieszkańców

Problemy rozwoju gospodarczego mogą zostać wzmocnione przez pogarszający się stan finansów publicznych, przerzucanie części przyrostu długu publicznego na gminy, zmiany prawa podatkowego oraz prowadzenie polityki zmniejszania wsparcia dla małych gmin wiejskich celem ich konsolidacji w większe JST.

SPOŁECZNE

4

PROBLEMY i WYZWANIA STRATEGICZNE

GOSPODARCZE

1. Kompleksowy rozwój usług społecznych, szczególnie związanych z poprawą konkurencyjności w zakresie: edukacji ogólnej i kierunkowej (przedsiębiorczość, praca zespołowa, edukacja ekologiczna, rozwój produktów turystycznych, nowe kwalifikacje zawodowe), usług zdrowotnych, kultury fizycznej i spędzania wolnego czasu

2. Integracja mieszkańców i wzmacnianie relacji sąsiedzkich, także w wymiarze międzypokoleniowym oraz tworzenia środowisk aktywnie uczestniczących w życiu publicznym i kulturalnym i tworzących lokalny klimat społeczny

3. Rozszerzenie zakresu współpracy gminy z organizacjami społecznymi oraz innymi JST, w tym w zakresie wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć.

Problemy dotyczące integracji społecznej oraz jakości niektórych usług społecznych mogą mieć negatywny wpływ na atrakcyjność gminy jako miejsca zamieszkania oraz osiedlania się nowych mieszkańców.

Problemy społeczne w powiązaniu z gospodarczymi mogą powodować wzrost zobojętnienia na sprawy wspólne, braku współpracy w rozwiązywaniu problemów osób bezrobotnych, ubogich, przestępczości, niskiego poziomu edukacji i kultury.

CYWILIZACYJNE (przestrzenno-funkcjonalne i techniczne)

4. Poprawa stanu dróg gminnych i wewnętrznych oraz dróg powiatowych5. Zapewnienie dostępności usług transportu zbiorowego, połączeń

komunikacyjnych gminy, szczególnie z ponadlokalnymi ośrodkami miejskimi6. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury usług komunalnych i stała poprawa

dostępności, niezawodności i jakości usług kanalizacyjnych i wodociągowych 7. Uzbrajanie terenów w infrastrukturę komunalną oraz związaną z technologiami

informacyjno-komunikacyjnymi, celem wzrostu atrakcyjności dla inwestycji gospodarczych, społecznych, rekreacyjnych i mieszkaniowych,

8. Zapewnienie wystarczających rezerw wody na cele bytowe i gospodarcze,9. Rozwój infrastruktury służącej rekreacji czynnej i szerokiej ofercie produktów

edukacyjno-turystycznych w oparciu o potencjał środowiskowy i krajobrazowy10. Identyfikacja terenów o szczególnej atrakcyjności inwestycyjnej w wybranych

sektorach gospodarki (np. tzw. zielonej ekonomii, wykorzystywania OZE)11. Rozwój gospodarki niskoemisyjnej

Problemy dotyczące standardów cywilizacyjnych, mogą negatywnie wpływać na migracje, atrakcyjność mieszkaniową i pobytową, inwestycje komercyjne oraz przedsiębiorczość lokalną

ZARZĄDZANIE, PROMOCJA I WIZERUNEK GMINY. RELACJE ZEWNĘTRZNE

12. Opracowanie polityki informacyjnej i planu promocji gminy, w celu zwiększenia jej rozpoznawalności dla inwestorów, a także jako atrakcyjnego miejsca do osiedlania się, pobytu, uprawiania sportu i rekreacji13. Zaspokojenie oczekiwań społecznych dotyczących szerokiego informowania o

planach i działaniach samorządu 14. Wzrost ilości przedsięwzięć w zakresie usług społecznych i przedsiębiorczości

lokalnej oraz inwestycji realizowanych we współpracy z innymi JST, partnerami 5

społecznymi i prywatnymi Problemy dotyczące systemu promocji i komunikacji oraz braku partnerstw celowych, realizujących wspólne cele rozwojowe mogą mieć negatywny wpływ na konkurencyjność gminy i jej rozpoznawalność jako atrakcyjnego miejsca do zamieszkania, przebywania oraz rozwoju przedsięwzięć komercyjnych w tym międzygminnych i ponadlokalnych produktów turystycznych

4. INTERESY I ZAŁOŻENIA STRATEGICZNE (NA PODSTAWIE ANALIZ UWARUNKOWAŃ

ROZWOJOWYCH ORAZ KLUCZOWYCH SIŁ NAPĘDOWYCH WZROSTU)

Skuteczność strategiczna Gminy, bazująca na naturalnych fundamentach wzrostu powinna wypełnić wszystkie ważne, podstawowe potrzeby społeczne: dostępu do pracy (na miejscu i poza gminą), mieszkania, usług komunalnych i społecznych oraz dostępności i jakości spędzania wolnego czasu.

Rozwój gminy będzie w głównej mierze zależał od rozwoju przedsiębiorczości mieszkańców gminy oraz przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie gminy. Działalność gospodarcza będzie bazowała na wykorzystywaniu potencjału środowiskowego gminy lub będzie neutralna dla środowiska. Rozwój specjalizacji w sektorze rolnym, będzie uzupełniany działalnością w nowych, rozwijających się sektorach lokalnej gospodarki, związanych m.in. z energetycznym i turystyczno-rekreacyjnym i zdrowotnym wykorzystaniem potencjału czystego środowiska oraz zmianami w strukturze wiekowej społeczeństwa.

Rys. 2. Założenia strategiczne dla Gminy Miedzna

6

Gmina Miedzna opiera koncepcję swojego rozwoju na synergicznym wykorzystaniu następujących, istniejących potencjałów:

Tabela 1. Potencjały wzrostu gminy MiedznaCzynnik (potencjał) Wykorzystanie czynnika

POTENCJAŁ SPOŁECZNY

Określenie wizji i planów rozwoju aktywności i integracji społecznej, kulturowej i czynników zachęcających/ motywujących do zaangażowania się w życie publiczne dla różnych grup zawodowych, hobbystycznych i wiekowych

POTENCJAŁ GOSPODARCZY

Rozwój rolnictwa ekologicznego i specjalistycznego w oparciu o grupy partnerskie (w tym producenckie), przedsiębiorstwa przetwórstwa rolnego oraz „czysty” – nieuciążliwy środowiskowo przemysł

Nowe miejsca pracy bazujące na czystym środowisku, walorach przyrodniczych i turystycznych gminy; przedsiębiorczość oparta o wykorzystanie OZE

Rozwój małej i średniej przedsiębiorczości, szczególnie w sektorach powiązanych z rolnictwem ekologicznym, produkcji oraz wykorzystywaniu surowców energetycznych np. w ramach zielonej ekonomii1

POTENCJAŁ ŚRODOWISKOWY

PRZYRODNICZY

Możliwy wzrost liczby mieszkańców i osób przebywających czasowo (lub docelowo) na terenie Gminy zachęconych czystym środowiskiem, klimatem społecznym, poziomem i dostępnością usług i ofertą spędzania wolnego czasu

POTENCJAŁ CYWILIZACYJNY

Zaspokajanie wszelkich potrzeb związanych z warunkami mieszkaniowymi oraz bytowymi (przy założeniu stałej poprawy wskaźników dostępności do usług kanalizacyjnych nie powodujących obciążenia środowiska naturalnego oraz drogowych i komunikacyjnych)

POŁOŻENIEWykorzystanie względnej bliskości aglomeracji warszawskiej, miast Siedlce, Mińsk Mazowiecki, Wyszków – oferta dotycząca osiedlania się, spędzania wolnego czasu

Warunkiem pełnego wykorzystania potencjałów rozwojowych gminy jest prawidłowe funkcjonowanie usług społecznych, komunalnych i administracyjnych gminy, ich jakości oraz

1 Zielona ekonomia – działalność gospodarcza i społeczna ukierunkowania produkcję dóbr i świadczenie usług opartych o długoterminowe, zrównoważone wykorzystywanie zasobów środowiskowych i naturalnych. Zielona ekonomia w sposób naturalny może być gospodarczo powiązana z rozwojem rolnictwa ekologicznego.

7

dostępności a także doskonalenie zarzadzania strategicznego i przestrzennego w powiązaniu polityką informacyjną i wizerunkową gminy.

5. WIZJA I WYBORY STRATEGICZNE

W roku 2025 Miedzna będzie Gminą – wspólnotą samorządową, którą charakteryzuje:

- Wysoko rozwinięta organizacyjnie i silna gospodarka, oparta o specjalistyczne gospodarstwa rolne, oraz małe i średnie przedsiębiorstwa bazujące na wykorzystaniu lokalnego potencjału rolnego, leśnego i środowiskowego (w tym energetycznego) oraz inne przedsiębiorstwa produkcyjne, handlowe i usługowe przyjazne środowisku

- Atrakcyjna oferta lokalnych miejsc pracy i łatwość dostępu do miejsc pracy w wymiarze ponadlokalnym

Wysoki poziom zaufania i integracji społecznej wypracowywane w partycypacyjnym procesie ustalania wspólnoty wartości i interesów

Konkurencyjna jakość edukacji szkolnej, oferty zajęć pozalekcyjnych oraz edukacji zwiększającej konkurencyjność mieszkańców na rynku pracy, także w nowych obszarach gospodarki lokalnej

Wysoka jakość i dostępność innych usług społecznych, w tym zdrowotnych, kulturalnych, kultury fizycznej; dobre wyposażenie w infrastrukturę społeczną

Wysoki poziom poczucia bezpieczeństwa mienia, życia i zdrowia oraz związanego ze znikomym występowaniem negatywnych zjawisk społecznych

Stabilna dynamika rozwoju i modernizacji infrastruktury technicznej, budownictwa mieszkaniowego, pobytowego i rekreacyjnego, dobry stan techniczny obiektów budowalnych

Dobry stan dróg gminnych i powiatowych i towarzyszącej infrastruktury drogowej

Dobre połączenia komunikacyjne z innymi gminami/miastami w wymiarze powiatowym i regionalnym

Wysoka jakość i dostępność usług komunalnych i administracyjnych

Bogata oferta aktywnego spędzania wolnego czasu – w zakresie wydarzeń kulturalnych, rekreacji i sportów amatorskich

Powszechna dostępność usług opartych o technologie informacyjno-komunikacyjne (TIK)

Wysoka jakość zarządzania strategicznego i prowadzenia działania operacyjnych gminy (UG i jej

8

jednostek organizacyjnych) oparta o wskaźniki użyteczności, skuteczności, efektywności i trwałości

Wysoka jakość zarządzania przestrzenią publiczną. Posiadanie spójnego i atrakcyjnego zespołu urbanistycznego i funkcjonalnego w centrum m. Miedzna

Partnerska współpraca z osobami i podmiotami prywatnymi, podmiotami społecznymi i publicznymi (innymi samorządami), szczególnie w realizacji projektów i zadań w obszarach:

- rozwoju infrastruktury drogowej, usług komunalnych i społecznych

- przedsiębiorczości, w tym nowej przedsiębiorczości opartej o zasoby środowiskowe, energetyczne i przyrodnicze

Wysoka rozpoznawalność gminy w wymiarze regionalnym, w tym a aglomeracji warszawskiej, jako miejsca podejmowania nowoczesnych przedsięwzięć gospodarczych oraz spędzania wolnego czasu

Rozwój kontaktów na poziomie regionalnym, krajowym i międzynarodowym, szczególnie z samorządami mającymi doświadczenie w gospodarczym i społecznym wykorzystywaniu rolnych, leśnych i środowiskowych potencjałów rozwojowych

6. CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE; DZIAŁANIA I PROJEKTY REALIZACYJNE

Cele strategiczne zostaną osiągnięte poprzez wybór celów operacyjnych i realizację wybranych działań operacyjnych, prowadzonych w myśl zasady „koncentracji celów, zadań, energii oraz zasobów”. Oznacza to, że z listy potencjalnych działań wdrażane będą tylko te, które w chwili podejmowania decyzji najlepiej, najszybciej oraz w sposób najbardziej angażujący pozwolą na realizację wizji i kluczowych celów rozwojowych gminy.

Rys. 3. Mapa celów strategicznych i operacyjnych gminy Miedzna

9

Strategia rozwoju Gminy Miedzna, w02

10


OBSZAR: GOSPODARKA. PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ

CEL STRATEGICZNY NR 1

Zwiększanie liczby i jakości lokalnych miejsc pracy oraz rozwój nowych sektorów lokalnej gospodarki

Cel nr 1 dotyczy wzmacniania kondycji gospodarczej gminy i dotyczy rozwoju obecnie funkcjonującej działalności osób fizycznych i prawnych, ale także działań na rzecz pozyskania inwestorów zewnętrznych. Istotnym elementem lokalnej gospodarki jest rolnictwo, które należy wspierać pod kątem różnicowania działalności, jak i wyspecjalizowanego rozwoju. Nieodłącznie powinien być związany z tym rozwój przetwórstwa produktów rolnych.

Jednym ze scenariuszy rozwojowych oprócz rozwoju tradycyjnych gałęzi gospodarowania jest tworzenie miejsc pracy związanych z produkcją energii ze źródeł odnawialnych, efektywnością energetyczną, gospodarką wodną, ochroną jakości powietrza, odtwarzaniem i zachowaniem różnorodności biologicznej oraz rozwijaniem zielonej infrastruktury. Obejmuje ona również działania na obszarach podlegających różnym formom ochrony przyrody. Potencjał rozwoju rynku pracy w obszarze zielonej ekonomii jest znaczny i co ważne – bardziej niż tradycyjne sektory - odporny na zmiany cyklu koniunkturalnego. Naturalnym procesem wydaje się wiązanie zielonej ekonomii z rozwojem „czystego” przemysłu oraz eko-rolnictwa.

Sektorem, który może się rozwinąć będzie obsługa ruchu turystycznego – przede wszystkim eko-turystyki, turystyki weekendowej (głównie letniej i zimowej).

Poniżej określone są cele strategiczne, operacyjne oraz działań i projektów realizacyjnych:

Cel strategiczny nr 1. Zwiększanie liczby i jakości lokalnych miejsc pracy oraz rozwój nowych sektorów lokalnej gospodarkiCel operacyjny 1.1. Wzmocnienie sektora przedsiębiorczości w gminie

Definicje działań

1.1.1. Wspieranie lokalnej przedsiębiorczości wśród mieszkańców

1.1.2. Rozwijanie oferty inwestycyjnej dla zewnętrznych podmiotów gospodarczych

1.1.3. Realizowane ustawicznego kształcenia młodzieży i osób dorosłych w zakresie rozwijania kwalifikacji i kompetencji potrzebnych na rynku pracy lub rozpoczęciu/ kontunuowaniu własnej działalności gospodarczej (wspólnie z sąsiednimi samorządami i instytucjami powiatowymi)

1.1.4. Współpraca z rolnikami i przedsiębiorcami w zakresie kierunkowania działalności, wdrażania systemów jakości oraz poprawy kondycji ekonomicznej gospodarstw rolnych i podmiotów przemysłu rolno-spożywczego


4. Sukcesywne przygotowywanie terenów do zorganizowanej działalności inwestycyjnej (scalanie i podział na działki, rozbudowa sieciowej infrastruktury technicznej i dróg oraz infrastruktury informatyczno-komunikacyjnej)

5. Opracowanie oferty inwestycyjnej Gminy, we współpracy z partnerami gospodarczymi oraz sąsiednimi gminami wiejskimi, miastem Węgrów oraz powiatem węgrowskim

6. Analiza możliwości i realizacja przedsięwzięć w ramach PO WER, RPO WM, PROW, w zakresie rozwoju kompetencji potrzebnych na rynku pracy, wsparcie inicjatyw podmiotów zewnętrznych (PUP, LGD, stowarzyszenia, przedsiębiorcy)

7. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych i kompetencji w zakresie przedsiębiorczości oraz pracy zespołowej wśród młodzieży i dorosłych mieszkańców gminy

8. Wpieranie działań na rzecz tworzenia pozarolniczych miejsc pracy, w tym dla absolwentów szkół

9. Organizacja i wypromowanie miejsca do sprzedaży i dystrybucji lokalnych produktów spożywczych oraz użytku praktycznego, wytwarzanych przez gospodarstwa rolne i przedsiębiorców

10. Wsparcie organizacyjne i doradcze dla procesów różnicowania działalności gospodarczej na terenach wiejskich, w tym wspieranie drobnego przetwórstwa i tworzenia konkurencyjnych gospodarstw agroturystycznych

11. Wspieranie przestawienia się gospodarstw rolnych na produkcję metodami ekologicznymi, tzw. rolnictwo ekologiczne (organiczne)

12. Wdrożenie instrumentów wsparcia dla gospodarstw podejmujących produkcję ekologiczną lub różnicujących działalność, wsparcie w zawiązywaniu grup producentów i działań promocyjnych.

12


Cel strategiczny nr 1. Zwiększanie liczby i jakości lokalnych miejsc pracy oraz rozwój nowych sektorów lokalnej gospodarkiCel operacyjny nr 1.2. Rozwój nowych branż w gospodarce lokalnej

Definicje działań1.2.1. Wspieranie inwestycji w obszarze energetyki i „zielonej ekonomii”

PROJEKTY REALIZACYJNE do 2025 roku

13. Opracowanie analizy potencjałów, planów rozwoju i promocji gminnej oferty na rzecz tzw. „zielonej ekonomii”

14. Opracowanie i aktualizowanie oferty inwestycyjnej gminy dla podmiotów sektora zielonej ekonomii

15. Analiza możliwości wykorzystania biomasy i innych paliw ze źródeł odnawialnych (OZE) na obszarze gminy, zgodnie z planem gospodarki niskoemisyjnej (PGN) oraz rozwojem energetyki (np. bio-elektrowni działających np. w formule spółdzielni energetycznych)

16. Opracowanie programu rozwoju zielonej gospodarki na terenie gminy, ze szczególnym uwzględnianiem obszaru NPK oraz powiązań z eko-rolnictwem, agroturystyką i turystką.

Cel strategiczny nr 1. Zwiększanie liczby i jakości lokalnych miejsc pracy oraz rozwój nowych sektorów lokalnej gospodarkiCel operacyjny nr 1.3. Rozwój przedsiębiorczości związanej z turystyką wiejską, agroturystyką i rekreacją

Definicje działań1.3.1. Identyfikacja lokalnych zasobów materialnych i niematerialnych wspierających tworzenie sektora usług turystycznych i rekreacyjnych na terenie gminy

1.3.2. Wspieranie rozwoju sportów amatorskich, funkcji rekreacyjnej oraz turystyki weekendowej i specjalistycznej

1.3.3. Wspierające tworzenia konkurencyjnych gospodarstw agroturystycznych na terenie gminy i pomoc w ich promocji


17. Opracowanie programu rozwoju sektora turystycznego i rekreacji na terenie gminy z uwzględnieniem dziedzictwa kulturowego, historycznego i lokalnych tradycji

18. Inwentaryzacja materialnych obiektów i niematerialnego dziedzictwa kulturowego i historycznego na obszarze gminy oraz identyfikacja osób kultywujących tradycje w wymiarze kulturowym i materialnym

19. Właściwe oznakowanie i powiązanie komunikacyjne miejsc atrakcyjnych historycznie, kulturowo oraz przyrodniczo i krajobrazowo.

13


20. Opracowanie planu rozwoju infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej na terenie gminy oraz produktów turystycznych, także we współpracy z innymi JST

21. Sukcesywna rozbudowa infrastruktury służącej turystyce i rekreacji, w tym tworzenie nowych szlaków turystycznych oraz atrakcyjnych tras rowerowych i biegowych

22. Wsparcie programowe i organizowanie szkoleń dla rolników zainteresowanych prowadzeniem gospodarstw agroturystycznych (np. we współpracy z LGD), w tym gospodarstw oferujących wielorakie formy aktywnego spędzania czasu w wymiarze edukacyjnym, integracyjnym, terapeutycznym oraz rekreacyjnym.

OBSZAR: SPOŁECZEŃSTWO

Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminy będzie realizowany poprzez następujące cele i działania:

Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.1. Zwiększenie efektywności i skuteczności gminnego systemu edukacyjnego

Definicje działań

2.1.1. Poprawa efektywności systemu zarządzania i finansowania edukacji

2.1.2. Wzmocnienie potencjału i kompetencji kadr nauczycielskich zarządzających oświatą w gminie

2.1.3. Zwiększenie samodzielności poszczególnych szkół w pozyskiwaniu wsparcia zewnętrznego, realizacji projektów oraz tworzenia partnerstw


23. Opracowanie diagnozy stanu i potrzeb w zakresie zarządzania placówkami oświatowymi w gminie

24. Szkolenie i doradztwo dla kadry kierowniczej i pracowników placówek oświatowych w gminie oraz pracowników Gminy realizujących zadania w sferze edukacji w zakresie sprawnego i efektywnego zarządzania placówkami

25. Szkolenia w zakresie aplikowania po środki zewnętrzne i zarządzania projektami

26. Nawiązanie współpracy z innymi samorządami w zakresie poprawy oferty edukacyjnej oraz wspólnego aplikowania o fundusze zewnętrzne.

14


Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.2. Rozwój oferty edukacyjnej, nowoczesnych metod i narzędzi edukacyjnych oraz podniesienie jakości i różnorodności kształcenia

Definicje działań

2.2.1. Doskonalenie i utrwalanie jakości usług edukacyjnych w szkole podstawowej i gimnazjum

2.2.2. Rozwinięcie zakresu i poprawa jakości kształcenia kompetencji kluczowych uczniów niezbędnych na rynku pracy oraz właściwych postaw i umiejętności (kreatywności, innowacyjności, przedsiębiorczości, pracy zespołowej, znajomości lokalnego dziedzictwa i historii)

2.2.3. Zwiększenie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) oraz rozwijanie kompetencji informatycznych nauczycieli i uczniów

2.2.4. Wsparcie dla stworzenia warunków do nauczania opartego na metodzie eksperymentu

2.2.5. Rozwój infrastruktury i narzędzi służących edukacji i zdrowiu


27. Doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających kształtowaniu i rozwijaniu u uczniów kompetencji kluczowych, niezbędnych na rynku pracy oraz właściwych postaw/umiejętności w życiu zawodowym i społecznym, w tym rozwijania kwalifikacji niezbędnych do poruszania się na rynku pracy, metod oddziaływania edukacyjnego na postawy uczniów (kreatywność, innowacyjność, umiejętność pracy zespołowej), nauczania eksperymentalnego oraz metod zindywidualizowanego podejścia i oceniania ucznia

28. Podnoszenie kompetencji cyfrowych nauczycieli wszystkich przedmiotów, w tym w zakresie korzystania z narzędzi technologii informacyjno-komunikacyjnej (TIK), zakupionych do szkół oraz włączania narzędzi TIK do nauczania przedmiotowego

29. Realizowanie przedsięwzięć w celu podnoszenia kompetencji nauczycieli informatyki w zakresie nauki programowania

30. Doskonalenie umiejętności i kompetencji zawodowych nauczycieli, w tym nauczycieli przedmiotów przyrodniczych i matematyki, niezbędnych do prowadzenia procesu nauczania opartego na metodzie eksperymentu

31. Wyposażenie szkół w pomoce dydaktyczne oraz narzędzia (TIK), niezbędne do realizacji innowacyjnych programów nauczania, w tym zapewnienie odpowiedniej infrastruktury sieciowo-usługowej, modernizacja i doposażenie szkolnych pracowni komputerowych, budowa/rozbudowa szkolnych sieci Wi-Fi

15


32. Realizacja projektów zwiększających wykorzystanie narzędzi TIK do prowadzenia zajęć edukacyjnych

33. Wyposażenie szkolnych pracowni w narzędzia do nauczania przedmiotów z uwzględnieniem stosowania eksperymentu, w szczególności przyrodniczych, matematyki, fizyki, chemii

34. Tworzenie uczniowskich zadaniowych grup zainteresowań i współpraca nauczycieli z uczniami w realizacji projektów tych grup

35. Kształtowanie i rozwijanie kompetencji cyfrowych – wdrożenie programu rozwijania kompetencji cyfrowych uczniów poprzez naukę programowania

36. Rozszerzenie oferty o dodatkowe nauczanie języków obcych 37. Rozszerzenie oferty o zajęcia praktyczne nawiązujące do tradycji

lokalnych i lokalnej przedsiębiorczości38. Wzmocnienie mechanizmów monitorowania i oceny jakości

kształcenia w szkołach gminnych oraz oceny ryzyka związanego z osiąganiem celów edukacyjnych

39. Modernizacja obiektów przyszkolnych lub wykorzystywanie obiektów w sąsiednich JST w celu zwiększenia oferty wychowania fizycznego, gier zespołowych i promowania uczniów wybitnych sportowo.

Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.3. Wyrównywanie szans edukacyjnych

Definicje działań

2.3.1. Wsparcie dzieci i uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i niepełnosprawnościami, w ramach dodatkowej oferty edukacyjnej, specjalistycznej oraz zajęć uzupełniających oferty szkół i przedszkoli

2.3.2. Indywidualizacja pracy z dziećmi i uczniami ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi


40. Realizacja przedsięwzięć umożliwiających realizację zajęć specjalistycznych, prowadzonych w celu stymulowania rozwoju poznawczego i zmniejszania trudności w opanowaniu wiadomości i umiejętności szkolnych przez uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym dzieci i uczniów młodszych w ramach: zajęć korekcyjno–kompensacyjnych, logopedycznych, socjoterapeutycznych i psycho-edukacyjnych oraz innych zajęć o charakterze terapeutycznym

41. Realizacja przedsięwzięć umożliwiających realizację zajęć dydaktyczno – wyrównawczych, organizowanych dla uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, w tym uczniów młodszych,

16


mających trudności w spełnianiu wymagań edukacyjnych wynikających z podstawy programowej kształcenia ogólnego dla danego etapu edukacyjnego

42. Realizacja przedsięwzięć umożliwiających realizację warsztatów, porad i konsultacji związanych ze wsparciem uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi

43. Doposażenie szkół i przedszkola w pomoce dydaktyczne oraz specjalistyczny sprzęt do rozpoznawania potrzeb rozwojowych, edukacyjnych i możliwości psychofizycznych oraz wspomagania rozwoju i prowadzenia terapii uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i niepełnosprawnościami

44. Wybór i przygotowanie nauczycieli do prowadzenia procesu indywidualizacji pracy z uczniem ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi i efektywnego stosowania pomocy dydaktycznych w pracy, w tym wsparcia dziecka i ucznia młodszego, rozpoznawania potrzeb rozwojowych, edukacyjnych i możliwości psychofizycznych uczniów

45. Wzbogacenie oferty edukacji przedszkolnej:- prowadzenie zajęć dodatkowych,- wsparcie nauczycieli edukacji przedszkolnej, w tym w zakresie pracy z dziećmi z niepełnosprawnościami.

Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.4. Rozwój edukacji ekologicznej, historyczno-kulturowej oraz edukacji osób dorosłych

Definicje działań

2.4.1. Edukacja i promocja budujące świadomość mieszkańców gminy w sferze lokalnego dziedzictwa historyczno-kulturowego oraz tradycji społecznych i gospodarczych

2.4.2. Edukacja i promocja budujące świadomość mieszkańców gminy w sferze ekologii i ochrony potencjału środowiskowego gminy

2.4.3. Stworzenie (we współpracy z sąsiednimi samorządami i powiatem) warunków do ustawicznego kształcenia osób dorosłych w zakresie rozwijania potrzebnych na rynku pracy kompetencji kluczowych

2.4.4. Rozwój metod i narzędzi pracy nauczycieli z osobami dorosłymi


46. Pełna identyfikacja zasobów i potencjałów oraz wykorzystanie walorów historycznych i kulturowych dla rozwoju świadomości lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego i materialnego, w powiązaniu z:

17


[1] realizacją projektów edukacyjnych, a także [2] realizacją działań i przedsięwzięć wizerunkowo-promocyjnych

47. Pełna identyfikacja zasobów i potencjałów oraz wykorzystanie walorów środowiskowych dla [1] rozwoju świadomości ekologicznej i eko-promocji gminy, [2] realizacji projektów edukacyjnych w ramach rozbudowy infrastruktury i produktów turystycznych i sportowych (szlaki turystyczne, ścieżki rowerowe, gry terenowe)

48. Komercyjne wykorzystanie potencjałów lokalnych i rozwoju świadomości lokalnego dziedzictwa oraz świadomości ekologicznej – wspieranie i rozwój przedsiębiorczości mieszkańców w wymiarze indywidualnym lub grupowym, w zakresie wytwórczości materialnej, świadczenia usług i tworzenia produktów turystycznych oraz zdrowej żywności

49. Cykliczne organizowanie i doskonalenie promocyjne wydarzeń i spotkań z udziałem mieszkańców, przedsiębiorców, gości i innych osób

50. Realizacja projektów kształtujących nawyki uczenia się przez całe życie i pomagających budować kompetencje poszukiwane na rynku pracy (projekty do identyfikacji we współpracy z partnerami samorządowymi, społecznymi i prywatnymi oraz zainteresowanymi uczestnikami)

51. Wykorzystanie obiektów gminnych i infrastruktury społecznej (np. świetlic wiejskich) dla realizacji działań związanych z edukacją osób dorosłych, także z wykorzystaniem technologii informacyjnych (webinaria, nauczanie „na odległość”)

52. Opracowanie planu włączenia szkół i organizacji pozarządowych do partnerstwa w realizacji przedsięwzięć edukacyjnych dla osób dorosłych w powiecie.

53. Opracowanie koncepcji i podjęcie decyzji w sprawie utworzenia Lokalnego Ośrodka Wiedzy i Edukacji (w ramach PO WER)

Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.5. Wzmocnienie instytucjonalne i kadrowe instytucji usług społecznych w gminie

Definicje działań

2.5.1. Wzmocnienie systemu pomocy społecznej w gminie w wymiarze instytucjonalnym i operacyjnym

2.5.2. Edukacja dotycząca doskonalenia kompetencji pracowników usług społecznych w gminie

2.5.3. Wdrażanie usprawnień organizacyjnych – doskonalenie działań w zakresie obsługi osób korzystających z usług GOPS a także z usług w zakresie kultury i kultury fizycznej

2.5.2. Oddziaływanie na rzecz poprawy jakości usług zakładu opieki zdrowotnej


18


a. Identyfikacja potrzeb i zapewnienie rozwoju kompetencji kadr usług społecznych w gminie oraz członków gminnych i lokalnych organizacji społecznych

b. Realizacja przedsięwzięć związanych realizacją zadań w zakresie pomocy i integracji społecznej, wynikających z nowych potrzeb społecznych, ze zmian prawa oraz z wdrażania nowych instrumentów wsparcia

c. Prowadzenie szkoleń z nowych rozwiązań organizacyjno-prawnych w zakresie pomocy społecznej, integracji i wsparcia społecznego

d. Rozwój usług świadczenia specjalistycznych porad prawnych i psychologicznych dla mieszkańców gminy, w tym dla klientów GOPS

e. Szkolenia z wprowadzania nowatorskich rozwiązań organizacyjno-prawnych i projektów w zakresie animowania działalności kulturalnej i społecznej, w tym z wykorzystaniem bibliotek i świetlic.

f. Wdrożenie mechanizmów monitoringu jakości usług zdrowotnych świadczonych przez na rzecz mieszkańców gminy.

Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.6. Wzrost zaspokojenia usług społecznych stosownie do zmieniających się potrzeb społeczności i zagrożeń społecznych

Definicje działań

2.6.1. Zmniejszenie obszarów ubóstwa i wykluczenia społecznego dotyczącego mieszkańców gminy

2.6.2. Zwiększenie stopnia zaspokojenia potrzeb osób niezamożnych i niepełnosprawnych oraz ich aktywizacji i integracji w społeczności gminy

2.6.3. Zapobieganie patologiom wśród młodzieży, przeciwdziałanie dysfunkcji w rodzinie i uzależnieniom

2.6.4. Rozwinięcie i wspieranie realizacji usług z udziałem organizacji pozarządowych i pomocy sąsiedzkiej

2.6.5 Rozszerzenie działań na rzecz wzrostu zatrudnienia osób, które zostały zidentyfikowane jako zagrożone na rynku pracy

2.6.6. Przygotowanie i realizacja programów na rzecz osób starszych, które będą potrzebowały wsparcia pomocy społecznej

2.6.7. Rozwój oferty spędzania wolnego czasu oraz działalności aktywizującej i kulturalnej dla mieszkańców w różnych grupach wiekowych

2.6.8. Rozwój działań na rzecz promocji zdrowia, opracowanie i wdrożenie programów profilaktyki zdrowotnej i promocji zdrowia (zdrowego trybu życia)

19


Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.6. Wzrost zaspokojenia usług społecznych stosownie do zmieniających się potrzeb społeczności i zagrożeń społecznych

Definicje działań

2.6.9. Utworzenie centralnego miejsca interakcji społecznych, miejsca spotkań w gminie

2.6.10. Poprawa estetyki gminy

2.6.10. Opracowanie Lokalnego/Gminnego Programu Rewitalizacji


1. Wdrożenie instrumentów i projektów ekonomii społecznej2. Wykorzystanie funduszy UE dla zmniejszenia obszarów ubóstwa i

wykluczenia społecznego w gminie, w powiązaniu z aktywizacją społeczną mieszkańców oparciu o potencjały i projekty lokalne, także realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi

3. Realizacja przedsięwzięć na rzecz zapobiegania zagrożeniom związanym z używaniem dopalaczy i narkotyków, we współpracy ze specjalistami i wyspecjalizowanymi służbami państwowymi

4. Uruchomienie punktu konsultacyjnego terapii uzależnienień i usług psychologa - terapeuty rodzinnego oraz usług prawnych

5. Realizacja przedsięwzięć mających na celu włączanie osób starszych, niepełnosprawnych i uzależnionych w obszar aktywności społecznej, obywatelskiej i kulturowej (np. poprzez Klub Aktywnego Seniora, grupę AA, stowarzyszenia i inne organizacje społeczne działające na terenie gminy)

6. Opracowanie koncepcji zagospodarowania centrum m. Miedzna, jako wizytówki oraz przestrzeni interakcji społecznych, uwzględniającej estetyzację urbanistyczno-przestrzenną, lokalizację usług, w tym handlowych i gastronomicznych, budowę infrastruktury społecznej, miejsc spotkań społecznych, miejsc dyskusji, zabawy i rozrywki, iluminację/dynamiczne oświetlenie przestrzeni publicznej

7. Opracowanie całościowej estetyzacji gminy w wymiarze urbanistycznym, przestrzennym, czystości i zieleni publicznej

8. Określenie obszarów kryzysowych i opracowanie Lokalnego/Gminnego Programu Rewitalizacji, po analizie zasadności i potrzeby jego opracowania.

20


Cel strategiczny nr 2. Rozwój usług społecznych oraz integracja mieszkańców gminyCel operacyjny 2.7. Rozwój współpracy z organizacjami pozarządowymi i lokalnymi społecznościami oraz współpracy międzysamorządowej w obszarze usług społecznych

Definicje działań

2.7.1. Wsparcie organizacji i grup społecznych oraz zawodowych w realizacji działań na rzecz rozwoju tożsamości kulturowej i zintegrowania społeczności gminy

2.7.2. Wspieranie realizacji inicjatyw rozwojowych LGD i stowarzyszeń lokalnych

2.7.3. Identyfikacja obszarów współpracy Gminy z innymi samorządami gminnymi oraz samorządem powiatowym i wojewódzkim w obszarze usług społecznych i wspierania lokalnej gospodarki bazującej na aktywności społecznej


Organizowanie przedsięwzięć upowszechniających dziedzictwo i tradycje historyczne i materialne w wymiarze lokalnym, regionalnym i krajowym

Organizacja przedsięwzięć na rzecz integracji społeczności lokalnej realizowanych z udziałem gminnych jednostek organizacyjnych i podmiotów społecznych, w tym stowarzyszeń lokalnych oraz gmin sąsiednich

Modernizacja i wyposażenie świetlic wiejskich dla rozwoju lokalnych inicjatyw społecznych i kulturalnych

Realizacja projektów w obszarze ekonomii społecznej, usług i aktywizacji społecznej we współpracy z powiatem węgrowskim, sąsiadującymi gminami i województwem mazowieckim oraz w ramach międzynarodowej wymiany doświadczeńProjekty do identyfikacji wspólnie z partnerami samorządowymi, w tym ich zakresu problemowego i terytorialnego

OBSZAR: OFERTA CYWILIZACYJNA

Rozwój infrastruktury sektora usług komunalnych oraz jakości i dostępności usług komunalnych, w powiązaniu z ochroną środowiska, będzie realizowany poprzez następujące cele i działania:

21


Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.1. Ochrona środowiska i zaspokojenie potrzeb w zakresie gospodarki ściekowej i wodociągowej

Definicje działań

3.1.1. Określenie docelowej koncepcji infrastruktury i świadczenia usług kanalizacyjnych w gminie z uwzględnieniem podziału na obszary zwartej i rozproszonej zabudowy

3.1.2. Modernizowanie i rozbudowa infrastruktury oczyszczania ścieków oraz likwidacja zagrożeń dla środowiska na terenach, które nie będą objęte gminną siecią kanalizacyjną

3.1.3. Modernizowanie i monitorowanie wydajności gminnego systemu wodociągowego

3.1.4. Edukacja na rzecz racjonalnej gospodarki wodą pitną


Opracowanie planów modernizacji i rozwoju infrastruktury usług kanalizacyjnych uwzględniających nowe kierunki rozwoju gminy

Rozbudowa/modernizacja sieci kanalizacyjnej i wodociągowej na terenie gminy

1. Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy powiązana z likwidacją przydomowych zbiorników bezodpływowych

2. Monitoring przestrzegania przepisów związanych z gospodarką ściekową3. Analiza potencjalnych zagrożeń wydajności gminnej sieci

wodociągowej, wynikających ze zmian klimatycznych i długich okresów braku opadów

4. Opracowanie i wdrożenie instrumentów zapobiegających marnotrawieniu wody pitnej, szczególnie w okresie letnim.

22


Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.2. Poprawa stanu środowiska poprzez ochronę powietrza oraz doskonalenie systemu gospodarki odpadami na terenie gminy

Definicje działań

3.2.1. Zapewnienie wzrostu efektywności energetycznej i ograniczenie emisji związanej ze zużyciem energii

3.2.2. Zwiększenie wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych (OZE)

3.2.3. Edukacja i promocja związana z ochroną atmosfery i poprawą efektywności wykorzystania energii

3.2.4. Zapewnienie skutecznej ochrony środowiska i estetyki gminy w odniesieniu do gospodarki odpadami

3.2.5. Kontynuacja działań związanych z utylizacją azbestu


1. Realizacja zadań i projektów wynikających z Planu Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) dla gminy

2. Termomodernizacja budynków szkolnych i innych budynków użyteczności publicznej na terenie gminy

3. Zwiększenie liczby instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) w budynkach komunalnych, w tym paneli/ instalacji fotowoltaicznych oraz kolektorów słonecznych

4. Realizacja przedsięwzięć z zakresu ochrony powietrza, we współdziałaniu z mieszkańcami wynikających z PGN, w tym związanych z wykorzystaniem OZE, np. budową zintegrowanych farm fotowoltaicznych, bio-elektrowni na terenie gminy i gmin sąsiednich, również w powiązaniu z tworzeniem spółdzielni energetycznych

5. Wsparcie informacyjno-promocyjne dla mieszkańców w zakresie wdrażania gospodarki niskoemisyjnej i efektywnego wykorzystania energii (we współpracy z organizacjami społecznymi)

6. Prowadzenie akcji edukacyjnej wśród mieszkańców gminy na temat selektywnej zbiórki odpadów stałych i konsekwencji niewłaściwego postępowania z odpadami, w tym ich spalania domowego

7. Wdrożenie monitoringu i instrumentów przeciwdziałania zaśmiecaniu terenu gminy odpadami

8. Kontynuowanie programu wymiany pokryć dachowych wykonanych z azbestu i jego utylizacji

23


Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.3. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury drogowej na terenie gminy oraz poprawa komunikacji publicznej

Definicje działań

3.3.1. Zapewnienie poprawy stanu gminnej infrastruktury drogowej oraz rozwoju infrastruktury zwiększającej bezpieczeństwo w rejonie szkół, w obszarach przystanków komunikacji zbiorowej oraz innych obszarach podwyższonego ryzyka

3.3.2. Kontynuacja współpracy z powiatem węgrowskim w zakresie remontów i przebudów dróg powiatowych

3.3.3. Rozbudowa i modernizacja oświetlenia ulicznego w gminie

3.3.4. Rozwój infrastruktury dojazdowej zapewniającej poprawę warunków prowadzenia produkcji rolnej

3.3.5. Polepszenie powiązań transportowych i komunikacyjnych Gminy


1. Przebudowa dróg gminnych i infrastruktury około-drogowej (w tym zapewniających poprawę bezpieczeństwa ruchu rowerzystów i pieszych)

2. Budowa chodników i ścieżek rowerowych wzdłuż dróg gminnych i powiatowych na obszarach skoncentrowanej zabudowy i w miejscach szczególnie niebezpiecznych

3. Realizacja przedsięwzięć we współpracy z powiatem węgrowskim w zakresie remontów i przebudowy dróg powiatowych i infrastruktury około-drogowej

4. Opracowanie dokumentacji technicznej rozbudowy i modernizacji oświetlenia ulicznego w gminie; modernizacja oświetlenia ulicznego z wykorzystaniem rozwiązań energooszczędnych

5. Poprawa parametrów technicznych i użytkowych oraz remonty dróg dojazdowych do terenów wykorzystywanych rolniczo oraz rolnych gospodarstw produkcyjnych

6. Przeprowadzenie badania popytu na usługi transportu zbiorowego w przekroju czasowym i przestrzennym

7. Analiza potrzeb i uruchomienie połączeń poprawiających dostępność usług komunikacji zbiorowej w gminie dla szczególnie ważnych kierunków i celów podróżowania, w szczególności związanych z pracą, nauką oraz usługami specjalistycznymi w zakresie zdrowia.

24


Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.4. Zapewnienie warunków dla rozwoju budownictwa mieszkaniowego, letniskowego, na cele komercyjne oraz realizowanego w sektorze zielonej ekonomii i turystyki

Definicje działań

3.4.1. Określenie zasad zagospodarowania i warunków zabudowywania terenów przeznaczonych dla szczególnie intensywnego rozwoju budownictwa oraz inwestycji w sektorze mieszkaniowym, letniskowym, komercyjnym, zielonej ekonomii oraz turystyki

3.4.2. Określenie zasad rozwoju urbanistycznego i funkcjonalnego centrum m. Miedzna

3.4.3. Rozwój infrastruktury i warunków wypoczywania, rekreacji, zabawy i uprawiania sportu w obiektach zamkniętych i na terenach otwartych

3.4.4. Rozwinięcie funkcji rekreacyjnej i edukacyjnej świetlic wiejskich


1. Opracowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów przeznaczonych pod intensywne budownictwo mieszkaniowe, komercyjne, letniskowe

2. Opracowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów leżących w centrum m. Miedzna, uwzględniające konieczność zaistnienia miejsca interakcji społecznych i gospodarczych oraz będących wizytówką gminy

3. Realizacja przedsięwzięć związanych z poprawą infrastruktury drogowej na terenach przewidzianych pod inwestycje budowlane

4. Identyfikacja i zaspokojenie potrzeb w zakresie rozbudowy niezbędnej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej i sieci szerokopasmowej na obszarach przewidzianych do intensywnego rozwoju zabudowy

5. Budowa nowych placów zabaw, rekreacji i aktywności „na świeżym powietrzu”

6. Pełne wykorzystanie i doposażenie sali sportowej (zajęcia pozalekcyjne dla dzieci i młodzieży oraz zajęcia sportowe, rekreacyjne i rehabilitacyjne dla dorosłych)

7. Zagospodarowanie wydzielonych terenów, w tym sąsiadujących z Nadbużańskim PK na potrzeby rekreacji, budowy małej infrastruktury w atrakcyjnych turystycznie rejonach

8. Rozszerzenie działalności świetlic jako miejsc spotkań, rekreacji, edukacji i kultury

9. Realizacja przedsięwzięć stymulujących rozwój estetycznej zabudowy rekreacyjnej/ letniskowej

25


26


Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.5. Zapewnienie warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego poprzez lepszy dostęp do usług wykorzystujących technologie informacyjno-komunikacyjne (TIK)

Definicje działań

3.5.1. Zapewnienie dostępu do Internetu szerokopasmowego


1. Rozbudowa infrastruktury sieciowej w gminnych jednostkach organizacyjnych

2. Realizowanie przedsięwzięć w celu zwiększenia ilości miejsc z dostępem do Internetu w otwartej przestrzeni (tzw. hot-spoty), m.in. w rejonie świetlic wiejskich

3. Rozbudowa sieci szerokopasmowego Internetu na terenie gminy

Cel strategiczny nr 3. Poprawa jakości i dostępności usług użyteczności publicznej oraz rozwój infrastruktury komunalnej i budownictwaCel operacyjny 3.6. Zapewnienie bezpieczeństwa publicznego

Definicje działań

3.6.1. Zapobieganie klęskom żywiołowym, w tym wynikającym ze zmian klimatu

3.6.2. Objęcie monitoringiem wizyjnym obszarów szczególnie narażonych

3.6.3. Wsparcie dla inicjatyw sąsiedzkich na rzecz powszechnego bezpieczeństwa

3.6.4. Wsparcie w doskonalenie działań OSP na terenie gminy


- Budowa skutecznego systemu wczesnego ostrzegania i alarmowania, we współpracy z powiatem węgrowskim i innymi gminami

- Identyfikacja i realizacja przedsięwzięć w zakresie zabezpieczenia przeciw powodziowego mieszkańców gminy

- Identyfikacja i realizacja przedsięwzięć związanych z zapobieganiem klęskom suszy i pożarom - identyfikacja możliwości i budowa zbiorników umożliwiających retencję wody (wsparcie funkcji lasów wodochronnych)

- Budowa monitoringu wizyjnego i powiadamiania dla obiektów i obszarów szczególnie narażonych na zniszczenie lub działania sprzeczne z prawem

27


- Doposażenie i szkolenie jednostek OSP z terenu gminy w zakresie niezbędnym do zapewnienia wszechstronnego bezpieczeństwa mieszkańców.

OBSZAR ZARZĄDZANIE GMINĄ. PROMOCJA I PARTNERSTWO

Rozwój zarządzania długoterminowego, współpracy partnerskiej oraz systemów komunikacji i promocji będzie realizowany poprzez następujące cele i działania:

Cel strategiczny nr 4. Rozwój zarządzania strategicznego, współpracy partnerskiej oraz systemów komunikacji i promocji Cel operacyjny nr 4.1. Sprawna, efektywna i działająca w partnerstwach administracja samorządowa

Definicje działań4.1.1. Systematyczny wzrost kompetencji personelu Urzędu Gminy i jej jednostek organizacyjnych

4.1.2. Doskonalenie jakości, efektywności i skuteczności funkcjonowania gminnych jednostek organizacyjnych

4.1.3. Doskonalenie zarządzania długoterminowego oraz operacyjnego/ procesowego, w powiązaniu z usprawnieniem programowania scenariuszy rozwojowych, podejmowania decyzji strategicznych, planowania przestrzenno-funkcjonalnego a także procesów inwestycyjno-budowlanych

4.1.4. Wdrażanie rozwiązań poprawiających efektywność zarządzania usługami w obszarach istotnych dla prowadzenia działalności gospodarczej (podatki i opłaty lokalne, zarządzanie nieruchomościami, obsługa inwestorów, wsparcie w zakresie informacji i promocji)

4.1.5. Rozszerzenie zakresu usług świadczonych elektronicznie

4.1.6. Maksymalizacja pozyskiwania środków zewnętrznych wspierających rozwój gminy

4.1.7. Współpraca z innymi podmiotami samorządowymi, społecznymi i prywatnymi w celu realizacji wspólnych projektów o długotrwałym oddziaływaniu społecznym i gospodarczym


54. Zapewnienie systematycznych szkoleń dla pracowników samorządowych i jednostek organizacyjnych gminy w dziedzinie zarządzania i finansowania rozwoju, (w tym zarządzania i wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego, przestrzenno-funkcjonalnego,

28


technicznego, środowiskowego); metod i narzędzi opracowywania i realizacji zarządczego Wieloletniego Planu Inwestycyjnego oraz metodologii zarządzania projektowego i procesowego

55. Zapewnienie szkoleń i innych form rozwoju kompetencji kadr w zakresie pozyskiwania funduszy zewnętrznych (publicznych i prywatnych) oraz efektywności finansowej usług społecznych, administracyjnych i komunalnych

56. Doskonalenie kompetencji kadr JST w zakresie opracowywania ofert inwestycyjnych oraz obsługi inwestorów oraz realizacji - wspólnie z innymi JST - inwestycji w lokalnych obszarach funkcjonalnych

57. Wdrożenie rozwiązań zarządczych i organizacyjnych poprawiających efektywność działania jednostek organizacyjnych gminy, w tym kontroli zarządczej

58. Doskonalenie jakości usług administracyjnych poprzez porównanie wskaźników realizacji i efektywności (opartych na kontroli zarządczej, Wspólnej Metodyce Oceny CAF i budżetowaniu zadaniowym)

59. Rozbudowa infrastruktury teleinformatycznej Urzędu Gminy i jej jednostek organizacyjnych

60. Wprowadzenie nowych usług świadczonych drogą elektroniczną oraz podniesienie funkcjonalności i jakości już świadczonych usług

61. Podnoszenie kompetencji kadr i usprawnienie konsultacji społecznych dotyczących działań w zakresie prowadzenia polityki przestrzennej i rewitalizacyjnej

62. Profesjonalne przygotowanie i udostępnienie danych z rejestrów i baz danych do ponownego ich wykorzystania przez obywateli i przedsiębiorców

63. Rozwijanie usług świadczonych w obszarze geo-informacji, planowania przestrzennego i rozwoju gospodarczego

64. Opracowanie i wdrożenie w gminie zakresu zasad i procedur współpracy z inwestorami oraz innymi JST, organizacjami społecznymi i organizacjami pracodawców

65. Budowa lokalnych sieci współpracy na rzecz obsługi przedsiębiorców z udziałem instytucji otoczenia biznesu oraz publicznych służb zatrudnienia

66. Elektronizacja procesu obsługi inwestora w szczególności dostępu do informacji o ofercie inwestycyjnej

67. Organizowanie grup wymiany doświadczeń i współpracy partnerskiej z innymi JST, także w wymiarze międzynarodowym.

29


Cel strategiczny nr 4. Rozwój zarządzania strategicznego, współpracy partnerskiej oraz systemów komunikacji i promocji Cel operacyjny nr 4.2. Doskonalenie systemu komunikacji, promocji i budowania marki gminy. Poprawa rozpoznawalności gminy

Definicje działań4.2.1. Poprawa jakości i spójności komunikacyjnej wewnętrznej i zewnętrznej gminy i jej jednostek organizacyjnych

4.2.2. Poprawa skuteczności promocyjnej (wizerunkowej) Gminy w celu zwiększania aktywności i integracji społecznej, promowania osiągnięć rozwojowych i operacyjnych gminy oraz pozyskiwania nowych mieszkańców, przedsiębiorców i osób przebywających w gminie czasowo

4.2.3. Kompleksowe działania poprawiające rozpoznawalność gminy i kreujące jej wizerunek jako miejsca przyjaznego mieszkańcom, inwestorom i osobom przyjezdnym


68. Doskonalenie procedur komunikacji wewnętrznej i komunikacji społecznej oraz narzędzi informacyjnych, w szczególności uwzględniających wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych (strona www, BIP, platformy dyskusyjne i fora społecznościowe, strony tematyczne/branżowe)

69. Opracowanie i wdrożenie koncepcji współpracy z partnerami społecznymi, publicznymi i prywatnymi w zakresie wymiany informacji i wspólnej promocji przedsięwzięć realizowanych w partnerstwach

70. Stworzenie kalendarza cyklicznych imprez lokalnych promujących gminę - organizacja wydarzeń kulturalnych, ekologicznego stylu życia i odżywiania, imprez sportowych i turystycznych, umożliwiających napływ turystów i integrację mieszkańców.

71. Opracowanie, przygotowanie wybranych pracowników gminy oraz realizacja kompleksowego Programu Promocji Gminy, skierowanego do potencjalnych inwestorów, przedsiębiorców, mieszkańców i osób przebywających czasowo w gminie oraz turystów weekendowych; uwzględnienie wsparcia promocyjnego przedsiębiorczości w Programie Promocji Gminy (współdziałanie z podmiotami gospodarczymi z terenu gminy)

72. Opracowanie i wdrożenie planów budowania marki gminy jako miejsca o określonej tożsamości kulturowej i potencjale – atrakcyjnego dla osiedlania się, rekreacji i przedsiębiorczości, w tym w oparciu o walory lokalizacyjne i środowiskowe

73. Budowa sieci współpracy partnerskiej z innymi JST w zakresie informacji gospodarczej, promocji, wizyt studialnych.

30


7. SYSTEM WDRAŻANIA I FINANSOWANIA STRATEGII ROZWOJU GMINY

Projekty wdrożeniowe Strategii finansowane będą w szczególności z następujących źródeł: budżet gminy (środki własne), budżet państwa, budżet województwa mazowieckiego budżet powiatu węgrowskiego i innych gmin (m.in. projekty

realizowane na podstawie umów cywilno-prawnych, w tym również wynikających z zawiązania strategicznych partnerstw publiczno-publicznych oraz form instytucjonalnych (stowarzyszeń)

fundusze celowe, programy realizowane przy współfinansowaniu z funduszy Unii

Europejskiej oraz innych państw lub organizacji i instytucji, wkład prywatny, w tym wnoszony w formie partnerstwa publiczno-

prywatnego (PPP) oraz partnerstwa publiczno-społecznego pożyczki i kredyty.

Podstawowym źródłem finansowania planów strategicznych będą środki budżetu Gminy, oraz pozyskane fundusze zewnętrzne, które pozwolą na zrealizowanie większej ilości zadań, zgodnie z określonymi przez władze gminy priorytetami. W przypadku starania się o środki dotacyjne konieczne jest zabezpieczanie środków własnych przeznaczonych na sporządzanie dokumentacji dla projektów oraz sfinansowanie wkładu własnego dla projektów współfinansowanych z tych środków.

Po roku 2020 gmina może utracić jedno z potencjalnych źródeł finansowania zewnętrznego, jakim są środki unijne, tak więc w planowaniu strategicznym i średniookresowym należy uwzględnić scenariusze aktywnego pozyskiwania finansowania od podmiotów prywatnych lub w oparciu o partnerstwa z podmiotami prywatnymi.

Już obecnie pozyskiwanie funduszy zewnętrznych jest obarczone znacznym ryzykiem. W obecnej perspektywie finansowej UE, warunki pozyskania dofinansowania projektów przez gminy wiejskie, położone poza obszarami funkcjonalnymi (tzw. RITami), uległy w województwie mazowieckim drastycznemu pogorszeniu. Przesunięciu na rzecz podmiotów gospodarczych uległa znaczna część środków, zmieniły się również priorytety UE uniemożliwiając kontynuowanie polityki inwestycyjnej przyjętej w poprzedniej perspektywie finansowej (2007-2013).

Uwzględniając te okoliczności, należy liczyć się z koniecznością zmiany podejścia w przygotowaniu projektów i wniosków o dofinansowanie z w/w źródeł i skierowania większej uwagi na ukryte potencjały do wykorzystania oraz maksymalizację własnego wysiłku w zapewnieniu finansowania rozwoju ze środków własnych, prywatnych i krajowych.

Dla skutecznego wdrożenia strategii powinien zostać opracowany zarządczy Wieloletni Plan Inwestycyjny na lata 2016-2019 z perspektywą do 2025 r., oparty na priorytetach, kryteriach wyboru projektów i rankingu oraz realistycznym montażu finansowym, zakładającym maksymalizację zaangażowania budżetu gminy w finansowanie inwestycji. W praktyce

31


oznacza to zarówno poprawę skuteczności pozyskania dochodów, jak i ściślejszą kontrolę oraz ograniczenie wydatków bieżących i zwiększeniu ich efektywności.

Odrębnym zagadnieniem jest przygotowanie Gminy do wejścia we współpracę na zasadach partnerstwa samorządowego, społecznego oraz publiczno-prywatnego. Władze Gminy powinny określić obszary tego partnerstwa i przystąpić do opracowania koncepcji podejmowania współpracy partnerskiej i wdrażania wspólnych projektów.

8. SYSTEMY ZARZĄDZANIA. ROZWÓJ ORGANIZACYJNY

Efektywne i skuteczne realizowanie strategii rozwoju Gminy stanowi wyzwanie zarządcze dla kierownictwa i całej struktury organizacyjnej Gminy.

Zgodnie z zaleceniami Europejskiej Fundacji ds. Zarządzania Jakością (EFQM) zintegrowany rozwój podmiotów administracji publicznej, w tym gmin, powinien obejmować następujące obszary i kryteria:

32


Rys. 4. Model zarządzania Wspólnej metodyki oceny (CAF)

Źródło: EFQM

Jednym z nich jest obszar strategii, która będzie dobrze opracowywana i realizowana pod warunkiem dobrego i zintegrowanego funkcjonowania innych obszarów.

Rys. 5. Model zarządzania Wspólnej metodyki oceny (CAF) – kryteria doskonalenia organizacyjnego

33


Źródło: opracowanie własne

Innym narzędziem zarzadzania gminą jest system kontroli zarządczej, pod warunkiem, że będzie on traktowany jako rzeczywista pomoc w bardziej efektywnym zarządzaniu zmianą i rozwojem.

W wymiarze organizacyjnym (efektywność operacyjna i długoterminowa) wskazane jest:

1. Określenie mierzalnych celów krótko i długoterminowych dla wszystkich poziomów organizacji,

2. Przekładanie celów strategicznych i operacyjnych organizacji na odpowiednie plany, procesy i zadania dla jej komórek organizacyjnych i poszczególnych pracowników (opisy stanowisk pracy),

3. Opracowywanie polityki zarządzania zasobami ludzkimi na podstawie strategii i planów organizacji, z uwzględnieniem niezbędnych kompetencji pracowników (kwalifikacji, umiejętności i postaw/zachowań),

4. Stworzenie struktur wewnętrznych zarządzanych zadaniowo i projektowo, szczególnie w przypadku realizacji projektów o szczególnym znaczeniu dla rozwoju gminy,

5. Rozwijanie systemu kontroli zarządczej, obejmującego zarządzanie ryzykiem i wewnętrzny system kontroli finansowej, oraz stałe monitorowanie wyników organizacji w zakresie celów strategicznych i operacyjnych

6. Regularne gromadzenie i analizowanie odpowiednich informacji o istotnych zmiennych, takich jak rozwój sytuacji polityczno-prawnej, społeczno-kulturowej, społecznej, ekologicznej, gospodarczej, technologicznej i demograficznej,

7. Inicjowanie i organizowanie zadaniowych relacji partnerskich oraz opracowywanie i wdrażanie wspólnych projektów z innymi organizacjami sektora publicznego, w tym identyfikacja potrzeb zawierania długoterminowych partnerstw publiczno-prywatnych.

W wymiarze gospodarki finansowej:

8. Opieranie decyzji inwestycyjnych i kontroli finansowej na analizie kosztów i korzyści (AKK), oraz kosztów jednostkowych usług.

9. Analiza ryzyk i szans wynikających z decyzji finansowych, w ramach prowadzonej kontroli zarządczej I i II stopnia.

10. Ocenianie bieżących zadań, finansowanych z budżetu i środków zewnętrznych, pod kątem efektów bezpośrednich (dostarczanych produktów i usług) i skutków długofalowych (oddziaływania w społeczeństwie) oraz jakości planów strategicznych i operacyjnych,

11. Opracowanie i stosowanie metod pomiaru efektywności gminnych jednostek organizacyjnych na wszystkich poziomach, porównując zależności pomiędzy nakładami a efektami (efektywność) oraz pomiędzy efektami a następstwami (skuteczność).

W wymiarze gospodarki przestrzennej (wizji i spójności polityki dotyczącej przestrzeni):

34


12. Realizacja polityk i planów zarządzania i gospodarowania przestrzenią oraz zapewnienie ich spójności z aktualizowanymi dokumentami o znaczeniu strategicznym i planistycznym, w tym z koncepcjami zagospodarowania poszczególnych miejscowości Gminy, programem rewitalizacji oraz obszarami niezabudowanymi, m.in. w podziale na funkcjonalne obszary rozwoju gospodarczego, mieszkaniowego, rekreacyjnego i zorganizowanej przestrzeni publicznej, z uwzględnieniem wyróżniających potencjałów rozwojowych poszczególnych obszarów gminy,

13. Opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, zharmonizowanych ze strategiami i planami rozwojowymi – ogólnymi i sektorowymi.

9. DZIAŁANIA WIZERUNKOWE I MARKETINGOWE ORAZ DOTYCZĄCE KOMUNIKACJI

SPOŁECZNEJ

Rozwój gminy w dużym stopniu zależy od jej rozpoznawalności i jej odbioru, jako atrakcyjnego miejsca przebywania i gospodarowania.

Dobra komunikacja i promocja gminy pozwoli na jej wyróżnienie i „dobre kojarzenie” w wymiarze lokalnym i regionalnym, w tym w aglomeracji warszawskiej.

Opracowanie koncepcji oraz wdrożenie zasad i narzędzi efektywnej komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej oraz wizerunkowej:

a. wzmocni procesy integracji i aktywności społecznej,b. zapewni przyciąganie nowych mieszkańców, inwestorów oraz osób

zainteresowanych korzystaniem z walorów środowiskowych, rekreacyjnych i sportowych gminy,

c. pozwoli na rozwój partnerstwa i sieci współpracy z ważnymi interesariuszami (mieszkańcy, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia zawodowe, przedsiębiorcy, inne JST),

d. pozwoli na budowanie marki gminy jako atrakcyjnego miejsca do inwestowania, mieszkania, miejsca pobytu czasowego lub docelowego, kupowania produktów i usług wytwarzanych i świadczonych przez mieszkańców (rolników) i przedsiębiorców lokalnych,

e. przyśpieszy rozpowszechnianie ponadlokalnej reputacji i uznania dla gminy, jej tożsamości, walorów oraz klimatu społecznego i bezpieczeństwa.

10. KLUCZOWE INSTYTUCJE I PODMIOTY ZAANGAŻOWANE W PROCES WDRAŻANIA

STRATEGII. PARTNERSTWO STRATEGICZNE

Skuteczna realizacja większość planów i zadań określonych strategią będzie uwarunkowana podejmowaniem działań o charakterze partycypacyjnym oraz partnerskim pomiędzy organami Gminy i jej jednostkami organizacyjnymi a społecznością lokalną. Kluczowym działaniem w tym procesie będzie promowanie założeń strategicznych oraz dystrybucja informacji na temat wdrażania planów strategicznych wśród mieszkańców, co

35


wzmocni zainteresowanie i aktywny udział mieszkańców we współkreowaniu polityki rozwojowej Gminy.Innym wymiarem partnerstwa będzie zacieśnienie współpracy między samorządami. Będzie ona miała decydujący wpływ na skuteczność wdrażania strategii, zwłaszcza w odniesieniu do rozwoju infrastruktury drogowej, transportu, ochrony środowiska, bio-energetyki, zintegrowanych produktów turystycznych, ale także sfery społecznej. Znaczenie tej współpracy będzie coraz większe i musi być uwzględnione w polityce władz samorządowych, które wspólnie określą lokalne obszary funkcjonalne, na których realizowane będą przedsięwzięcia o istotnym znaczeniu dla wszystkich partnerów. Partnerski wymiar współpracy, w tym krajowa koncepcja ZITów oraz RITów, będzie dominującym rozwiązaniem organizowania i wdrażania projektów rozwojowych w samorządzie. W tym kontekście kluczowymi podmiotami zaangażowanymi we wdrażanie strategii będą oprócz wszystkich jednostek organizacyjnych samorządu gminy:- gminy położone w sąsiedztwie gminy Miedzna - powiat węgrowski i jego jednostki organizacyjne- lokalne organizacje pożytku publicznego i inne organizacje społeczne, LGD- urząd marszałkowski Województwa Mazowieckiego.

11. ZASADY MONITOROWANIA, EWALUACJI I AKTUALIZOWANIA STRATEGII

System monitorowania i ewaluacji strategii jest elementem systemu kontroli zarządczej, której celem zgodnie z ustawą o finansach publicznych i wytycznymi MF jest m.in. zapewnienie skuteczności i efektywności oraz analiza zagrożeń i ryzyka w działaniach gminy i jej jednostek organizacyjnych. Wskaźniki monitorowania i oceny będą w tym systemie niezbędnym elementem stosowania tzw. mechanizmów kontroli realizacji celów strategicznych i operacyjnych opartych o identyfikację konkretnych ryzyk. System monitoringu i ewaluacji, zgodnie z zasadą kontroli zarządczej: [1] będzie elastycznie dostosowany do specyficznych potrzeb i wielkości Gminy oraz [2] będzie tak skonstruowany, aby koszty wdrożenia i stosowania mechanizmów kontroli (w tym analizy wskaźnikowej) nie były wyższe niż uzyskane dzięki nim korzyści.System monitoringu i oceny będzie dostarczał informacji dotyczących: [1] głównych problemów i sukcesów w realizacji celów strategicznych i operacyjnych oraz [2] będzie wskazywał na niezbędny zakres i przedmiot aktualizacji zapisów Strategii. Wskaźniki monitoringu będą elastycznie dobierane do specyfiki funkcjonalnej, technicznej i technologicznej przedsięwzięć oraz będą powiązane z systemem i wskaźnikami ewaluacji strategii.Syntetyczna analiza wskaźnikowa będzie odnosiła się do ilościowych, jakościowych oraz finansowych efektów przedsięwzięć (badanych na poziomie działań, produktów/usług, rezultatów i oddziaływania), które Gmina realizować będzie w ramach poszczególnych celów operacyjnych.Wskaźniki realizacji i oceny strategii będą pozyskiwane głównie z następujących źródeł: sprawozdawczości jednostek organizacyjnych gminy i przedsiębiorstw

komunalnych

36


sprawozdawczości parterów społecznych, realizujących swojej zadania w oparciu o plany współpracy i umowy partnerskie

sprawozdawczości z realizowanych projektów, w tym sprawozdawczości i rozliczeń projektów dofinansowywanych ze środków zewnętrznych,

budżetu Gminy i sprawozdawczości budżetowej, ewidencji i baz danych będących w dyspozycji Gminy lub innych

uprawnionych podmiotów statystyki publicznej.

Proces monitorowania i oceny Strategii będzie określony procedurą i przyjęty zarządzeniem Wójta gminy do stosowania przez wszystkie jednostki gminne uczestniczące we wdrażaniu strategii. Analiza wskaźnikowa realizacji celów będzie prowadzona z wykorzystaniem metodologii matrycy logicznej.

Tabela 1. Matryca logiczna – narzędzie monitoringu i kontroli zarządczej

Podmiot realizujący: BUDŻET: Data rozpoczęcia projektu:

Data zakończenia projektu:

Nazwa i numerProgramu:

OPIS Wskaźniki Źródła weryfikacji

Założenia/ Ryzyka

Cel ogólny Wskaźniki oddziaływania (miara użyteczności, trwałości)

Cel bezpośredni Wskaźniki rezultatu (miara skuteczności)

Produkt/usługa

Wskaźniki produktu (miara efektywności)

Zadania

Założenia/ Warunki wstępneProblemy, potrzeby, wyzwania

Źródło: opracowanie własne

Monitoring i ocena będą prowadzone w oparciu o systematycznie rozwijane wewnętrzne bazy informacji i danych, a także zewnętrzne bazy, w tym banki i bazy danych statystycznych.

Pierwsza ewaluacja strategii rozwoju (I raport ewaluacyjny) przeprowadzana zostanie w końcu 2018 r. i będzie ona elementem prac nad aktualizacją Strategii. System ewaluacji będzie prowadzony zgodnie z zasadami kontroli zarządczej i będzie obejmował następujące elementy analizy: trafność – czy wyznaczone cele odpowiadają potrzebom, efektywność – jaki jest stosunek uzyskanych efektów do poniesionych nakładów, skuteczność – czy zrealizowano zaplanowane działania, osiągnięto cele, użyteczność – czy osiągnięte efekty (produkty, usługi i rezultaty) są zgodne z

potrzebami lokalnej społeczności

37


trwałość – czy efekty osiągnięte w wyniku realizacji strategii są trwałe w długookresowej perspektywie czasowej.

Poniżej jest przedstawiona lista wybranych wskaźników monitoringu przedsięwzięć/ ewaluacji strategii. Będą one stosowane z uwzględnieniem ich adekwatnego doboru i wprowadzania nowych wskaźników, w zależności od potrzeb badawczych oraz etapów realizowania przedsięwzięć/ strategii. Wskaźniki będą wyrażane głownie w wartościach liczbowych i procentowych.

Rozwój gospodarczy : liczba aktywnych podmiotów gospodarczych na terenie gminy liczba nowych podmiotów gospodarczych w rozbiciu na rodzaje

prowadzonej działalności gospodarczej średnia wielkość dochodów z PIT oraz CIT wartość podatku dochodowego płaconego przez 1 przedsiębiorcę liczba gospodarstw specjalizujących się w określonej produkcji liczba rolników zrzeszonych w grupach producenckich liczba budynków wykorzystywanych na cele gospodarcze

korzystających z OZE według rodzajów ilość energii wytwarzanych z paliw przyjaznych środowisku i energii

odnawialnej liczba turystów indywidualnych i grup zorganizowanych

korzystających z bazy noclegowej w gminie.

Rozwój społeczny: poprawa (i jej trwałość) wyników egzaminów w poszczególnych

szkołach odsetek zajęć prowadzonych z pełnym wykorzystaniem technologii

komunikacyjno-informacyjnych liczba dzieci i młodzieży – olimpijczyków przedmiotowych liczba dzieci objęta wychowaniem przedszkolnym/ stopień

zaspokojenia potrzeb na miejsca w przedszkolach liczba programów edukacyjnych z zakresu ochrony środowiska,

przedsiębiorczości, programowania, liczba młodzieży uczestnicząca w wydarzeniach sportowych o

zasięgu powiatowym, regionalnym, krajowym oraz międzynarodowym

liczna kursów i szkoleń dla dorosłych według kategorii szkoleń nakłady na poprawę bazy edukacyjnej liczba organizacji pozarządowych aktywnie działających na obszarze

gminy

38


liczna zawartych przez gminę umów i wysokość środków budżetowych na kontraktowanie usług w organizacjach pożytku publicznego i innych organizacji społecznych

liczba konsultacji i innych działań w zakresie partycypacji społecznej liczba osób długotrwale bezrobotnych liczba osób korzystających z pomocy społecznej liczba przestępstw o charakterze kryminalnym liczba osób uczestniczących w bezpłatnych oraz płatnych zajęciach

organizowanych przez samorządowe instytucje kultury liczba publicznych miejsc parkingowych liczba placów zabaw i miejsc aktywności fizycznej liczba „zielonych szkół”, zorganizowanych pobytów młodzieży

mieszkającej poza gminą wyposażenie techniczne OSP i jednostek gminy odpowiedzialnych za

bezpieczeństwo i zapobieganie sytuacjom kryzysowym wielkość środków zewnętrznych pozyskanych na projekty społeczne.

Rozwój cywilizacyjny i zarządzanie gminą : liczba nowych domów mieszkalnych oraz budynków oraz budowli

wybudowanych w celach komercyjnych liczba budynków komunalnych wymagających modernizacji jakość nawierzchni dróg i oświetlenia dróg jakościowa ocena warunków bezpieczeństwa na drogach gminnych i

powiatowych jakościowa ocena dostępności komunikacyjnej miejscowości w

gminie poprawa stanu powietrza w wyniku ograniczenia niskiej emisji liczba budynków ogrzewanych tradycyjnie według rodzajów źródła

energii liczba budynków korzystających z OZE według rodzajów ilość km sieci wodociągowej i kanalizacyjnej jakość wody dostarczanej wodociągiem, jakość ścieków

oczyszczanych, niezawodność dostaw, redukcja zanieczyszczeń liczba gospodarstw domowych, budynków niemieszkalnych

podłączonych do sieci kanalizacyjnej lub przydomowych oczyszczalni ścieków

39


liczba obiektów budowlanych pokrytych/izolowanych azbestem ilość pozyskiwanych surowców wtórnych, liczba dzikich wysypisk liczba mieszkańców biorąca udział w wydarzeniach i imprezach

publicznych wielkość nakładów na zagospodarowanie terenów publicznych w

budżecie gminy i wielkości środków wydanych ogółem liczba i długość wejść na stronę internetową gminy i jej jednostek

organizacyjnych liczba zorganizowanych grup turystyczno-rekreacyjnych

odwiedzających gminę liczba przedsiębiorców składających oferty współpracy z gminą,

lokalizowania działalności na terenie gminy liczba partnerstw zawiązanych z udziałem gminy według przedmiotu

partnerstw ilość opracowań i działań o charakterze promocyjnym i dotyczącym

aktywizacji społecznej i gospodarczej mieszkańców liczba prezentacji możliwości inwestowania i wypoczynku na

wydarzeniach o zasięgu regionalnym i krajowym długość tras rowerowych i spacerowych liczba parkingów ogólnodostępnych sprawność działania podmiotów samorządowych określona

kryteriami metodologii CAF i kontroli zarządczej:o średni czas realizacji wybranych zadań/ procesów/ spraw w

urzędzie gminy i jednostkach organizacyjnycho stopień zadowolenia klientów z pracy urzędu gminy

liczna budynków i obiektów o wysokich walorach estetycznych liczba przedsięwzięć związana ze zwiększeniem atrakcyjności

centrum gminy liczba przedsięwzięć dotyczących powiązań funkcjonalnych i

estetycznych zabudowy, zieleni gminnej, miejsc interakcji społecznych i ciągów pieszo-rowerowych

liczba wyburzonych obiektów komunalnych szpecących przestrzeń publiczną i niezgodnych z koncepcją wizerunkową gminy

powierzchnia gminy objęta miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.

Ewaluacja strategii będzie miała znaczący wpływ na ocenę i aktualizację takich dokumentów strategicznych, jak Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

40


Gminy Miedzna, Program Ochrony Środowiska dla Gminy Miedzna, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Miedzna.

12. ZGODNOŚĆ I SPÓJNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI PROGRAMOWYMI

Strategia Rozwoju Gminy Miedzna jest zgodna ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego i innymi wojewódzkimi oraz powiatowymi i gminnymi dokumentami programowymi. Strategia Rozwoju Gminy wpisuje się w cele strategiczne Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 2030.Wykonanie zadań wynikających ze Strategii Rozwoju Gminy przyczyni się do realizacji celów strategicznych wyznaczonych w Strategii Rozwoju Mazowsza:

Rozwój produkcji ukierunkowanej na eksport w przemyśle zaawansowanych i średnio zaawansowanych technologii oraz w przemyśle i przetwórstwie rolno-spożywczym,

Wzrost konkurencyjności regionu poprzez rozwój działalności gospodarczej oraz transfer i wykorzystanie nowych technologii,

Poprawa dostępności i spójności terytorialnej regionu oraz kształtowanie ładu przestrzennego,

Poprawa jakości życia oraz wykorzystanie kapitału ludzkiego i społecznego do tworzenia nowoczesnej gospodarki.

Cele operacyjne Strategii Rozwoju Gminy są zgodne z dwoma ramowymi celami strategicznymi Strategii Województwa Mazowieckiego jakimi są:1. Wykorzystanie potencjału kultury i dziedzictwa kulturowego oraz walorów środowiska przyrodniczego dla rozwoju gospodarczego regionu i poprawy jakości życia.2. Zapewnienie gospodarce regionu zdywersyfikowanego zaopatrzenia w energię przy zrównoważonym gospodarowaniu zasobami środowiska.

A. ZAŁĄCZNIKI

A.1. Analiza stanu - podsumowanie strategicznej diagnozy gminy Miedzna

A.2. Wyniki badania ankietowego mieszkańców Gminy Miedzna przeprowadzonego w trakcie opracowania strategii rozwoju gminy Miedzna na lata 2016-2025

41

warszawa, 18 kwietnia 2007 r · web view11. zasady monitorowania, ewaluacji i aktualizowania...

Documents