warszawa, 18 października 2011 system handlu uprawnieniami ... · warszawa, 18 października 2011...

Konferencja

Przyszłość systemu handlu uprawnieniami CO2 a poziom kosztów osieroconych

Warszawa, 18 października 2011

System handlu uprawnieniami CO2oraz system rozliczania emisji SO2 i NOx

do roku 2020 dla wytwórców energii elektrycznej i ciepła

dr inż. Wojciech JAWORSKI

The National Centre for Emissions Management in Poland

§ KOBiZE to zaplecze merytoryczne Rządu Rzeczpospolitej, nadzorowane przez Ministra Środowiska

§ ZADANIA:Ø Obsługa administracyjna i merytoryczna wspólnotowego systemu

handlu uprawnieniami do emisji CO2 dawniej: KASHUEØ Bilansowanie krajowych emisji ponad 60 najważniejszych substancji

wprowadzanych do powietrza, w tym wszystkich GHG metodąbilansu krajowego „top down” i bilansu z największych zakładów krajowych poprzez Krajową Bazę „bottom up”)

Ø Analiza dokumentów międzynarodowych pod kątem skutków -efektów dla bilansu emisji w Polsce

Ø Współudział w eksperckiej współpracy krajowej i międzynarodowej nad dokumentami związanymi z ochroną powietrza

Ø Przygotowywanie krajowych i sektorowych programów redukcji emisji substancji wprowadzanych do powietrza, co ma zapewnićtrwałe ich dotrzymywanie oraz wypełnianie standardów jakości powietrza

2

3

DUDUŻŻE E ŹŹRRÓÓDDŁŁA SPALANIAA SPALANIA1988 1988 –– 20152015

Historia Historia –– Porozumienie Jaworznickie Porozumienie Jaworznickie ‘‘1996 1996 -- uSBiRE uSBiRE

4

Ścieżka ZMIANY WSKAŹNIKA EMISJI SO2 …

5

EMISJA GHGEMISJA GHG

1988 1988 -- 20202020

6

POLSKA 1988 - …

7

regulacje krajowe …

Ø Ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych Dz. U. Nr 122, poz. 695 z 13.06.2011 r.; weszła w życie 21.06.2011 r.

Ta ustawa to etap przejściowy pomiędzy regulacjami dla I okresu rozliczeniowego 2005-2007 i II okresu rozliczeniowego 2008-2012, a przed nowym i zdecydowanie innym od poprzednich okresem rozliczeniowym 2013-2020

8

EU ETS 2005-2012 i 2013-2020 …

9

art. 10c dyrektywy EU ETS

Ø KPI – Krajowy Plan Inwestycyjnydotyczy możliwości ustanowienia dla krajowego systemu elektroenergetycznego okresu przejściowego 2013-2019 i przyznania w tym okresie darmowych uprawnień na produkcję energii elektrycznej pod warunkiem realizacji zawartych w KPI inwestycji w sektorze, których koszty zrównoważą wartość przyznanych darmowych uprawnień

10

art. 10a dyrektywy EU ETS

Ø KŚW – Krajowe Środki WykonawczeOdpowiednik KPRU, w którym przyznane zostaną (na wniosek PL ale po analizie i akceptacji KE) darmowe uprawnienia dla producentów ciepła sieciowego dla odbiorców komunalnych „gospodarstw domowych” oraz darmowe uprawnienia dla instalacji z listy aktywności narażonych „na ucieczkę emisji”

11

uprawnienia bezpłatne… uprawnienia na aukcji…

12

wspomaganie przedsiębiorstw i ich produktów… oraz pomoc publiczna…

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego

systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Artykuł 10Sprzedaż uprawnień na aukcji

1.Począwszy od 2013 r., państwa członkowskie sprzedają na aukcji wszystkie uprawnienia, które nie są przydzielone jako bezpłatne uprawnienia zgodnie z art. 10a i 10c. Do dnia 31 grudnia 2010 r. Komisja ustala i publikuje szacunkową liczbę uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji.2.Całkowita liczba uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji przez państwa członkowskie, składa się z:

a) 88 % całkowitej liczby uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji, rozdzielonych między państwa członkowskie w proporcjach odpowiadających udziałowi danego państwa członkowskiego w zweryfikowanych emisjach w ramach systemu wspólnotowego za rok 2005 lub w średnich emisjach w latach 2005–2007,w zależności od tego, która z tych wielkości jest większa;

13





2.Całkowita liczba uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji przez państwa członkowskie, składa się z: b) 10 % całkowitej liczby uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji, rozdzielonych między określone państwa członkowskie w interesie solidarności i wzrostu we Wspólnocie, zwiększając w ten sposób liczbęuprawnień, które te państwa członkowskie sprzedają na aukcji na mocy lit. a), o wartości procentowe określone w załączniku IIa; orazc) 2 % całkowitej ilości uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji, rozdzielonych między państwa członkowskie, których emisje gazów cieplarnianych w 2005 r. były przynajmniej 20 % niższe od ich emisji w roku bazowym mającym w odniesieniu do nich zastosowanie na mocy protokołu z Kioto. Sposób rozdzielania tej wartości procentowej pomiędzy danymi państwami członkowskimi określony jest w załączniku Iib.

14





2.Całkowita liczba uprawnień, które mają być sprzedane na aukcji przez państwa członkowskie, składa się z:

Na użytek lit. a), w odniesieniu do państw członkowskich, które nie uczestniczyły w systemie wspólnotowym w 2005 r., ich udziały są obliczane przy wykorzystaniu ich zweryfikowanych emisji w ramach systemu wspólnotowego w roku 2007.

Jeśli jest to konieczne, wartości procentowe, o których mowa w lit. b) i c), sąproporcjonalnie dostosowywane, tak aby zapewnić rozdzielenie w wysokości odpowiednio 10 % i 2 %.

15





3.Państwa członkowskie określają sposób wykorzystywania dochodów uzyskanych ze sprzedaży uprawnień na aukcji. Przynajmniej 50 % dochodów uzyskanych ze sprzedaży na aukcji uprawnień, o których mowa w ust. 2, w tym wszystkie dochody ze sprzedaży na aukcji uprawnień, o których mowa w ust. 2 lit. b) i c), lub równowartość finansowa tych dochodów, powinny zostać wykorzystane na jeden lub większą ilość następujących celów:

a) redukcja emisji gazów cieplarnianych, w tym przez wkład na rzecz Globalnego Funduszu Efektywności Energetycznej oraz Energii Odnawialnej oraz na rzecz FunduszuAdaptacyjnego wprowadzonego w życie na konferencji w sprawie zmian klimatu w Poznaniu (COP 14 i COP/MOP 4), adaptacja do skutków zmian klimatu oraz finansowanie prac badawczo-rozwojowych oraz projektów demonstracyjnych w zakresie zmniejszania emisji i adaptacji do zmian klimatu, w tym udział w inicjatywach realizowanych w ramach europejskiego strategicznego planu w dziedzinie technologii energetycznych i Europejskich Platform Technologicznych;

16




b) rozwój energii ze źródeł odnawialnych w celu realizacji zobowiązania Wspólnoty dotyczącego wykorzystywania w 20 % energii ze źródeł odnawialnych do roku 2020, jak również rozwój innych technologii przyczyniających się do przejścia do bezpiecznej i zrównoważonej gospodarki niskoemisyjnej oraz pomoc w realizacji zobowiązania Wspólnoty dotyczącego zwiększenia efektywności energetycznej o 20 %do 2020 r.;

c) środki mające na celu unikanie wylesiania oraz zwiększenie zalesiania i ponownego zalesiania w krajach rozwijających się, które ratyfikowały międzynarodowe porozumienie w sprawie zmian klimatu; środki mające na celu transfer technologii i ułatwienie adaptacji do niekorzystnych skutków zmian klimatu w tych krajach;

d) pochłanianie dwutlenku węgla przez lasy we Wspólnocie;

e) bezpieczne dla środowiska wychwytywanie i geologiczne składowanie CO2, w szczególności pochodzącego z elektrowni opalanych stałym paliwem kopalnym oraz z szeregu sektorów i podsektorów przemysłu, również w krajach trzecich;

17




f) zachęty do przestawiania się na niskie emisje i publiczne środki transportu;

g) finansowanie badań i rozwoju w zakresie efektywności energetycznej oraz czystych technologii w sektorach objętych niniejszą dyrektywą;

h) środki służące zwiększeniu efektywności energetycznej i termomodernizacji budynków lub dostarczeniu wsparcia finansowego w celu uwzględnienia aspektów społecznych w przypadku gospodarstw domowych o niższych i średnich dochodach;

i) pokrycie wydatków administracyjnych związanych z zarządzaniem systemem wspólnotowym.

Uważa się, że państwa członkowskie spełniają wymogi przepisów niniejszego ustępu, jeżeli przyjmują i wprowadzają w życie

politykę wsparcia podatkowego lub finansowego (…)

18

Wspomaganie przedsiębiorstw i ich produktów… oraz pomoc publiczna…

19

EMISJA LCPEMISJA LCPSOSO22 -- NONOx x -- PM2.5PM2.5

2005 2005 -- 20202020

20

Ścieżka redukcji emisji do roku 2020 …

21


22


kontakt

*01-692 Warszawa, Kolektorska 4*00-805 Warszawa, Chmielna 132/134 od XII’2011: [email protected]( +4822 5696 511

DZIĘKUJĘ za UWAGĘ

mailto:[email protected]

warszawa, 18 października 2011 system handlu uprawnieniami ... · warszawa, 18 października 2011...

Documents