تعليم الأشخاص الأكثر تهميشا ما إرشادات للحكومات:19بعد كوفيد-

حول استخدام التكنولوجيا الرقمية فيالتعليم

الفصل الأول: الملخص التنفيذيإعداد تيم أونوين

بالتعاون مع عزرا نسيم، أليجا بولوزوك، محمد شريف، بول سبايسبيرجر، بول

وكريستوفر يوويست

صادر عن

EdTech، https://edtechhub.orgمركز

آل راشد بن محمد مبادرات ، الرقمية المدرسة مبادرة قبل من ترجمةالعالمية .مكتوم

معلومات حول هذا التقرير

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

,.Unwin, T., Naseem, A., Pawluczuk, A., Shareef, Mللاقتباس Spiesberger, P., West, P. and Yoo, C. (2020) Education for the Most Marginalised post-COVID-19: Guidance for Governments on the Use of Digital Technologies in Education. Act One:

Executive Summary. London: EdTech Hub. DOI****

الرخصة

تم ترخيص هذا العمل بمDDوجب رخصDDة المشDDاع الإبDDداعي إصDDدار الDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDدولي.4.0

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

يسDDمح بنسDDخ أي جDDزء من هDDذا التقريDDر من دون إذن لكن مDDعEdTechالإشارة إلى Hubا علىDDد عملنDDر. يعتمDDومعدي التقري

DDDة ويمكن الاطلاع على مزيDDDد من DDDدة الحالي الممارسDDDات الجي التفاصDDDDDDDيل حDDDDDDDول هDDDDDDDذه المبDDDDDDDادئ على الموقDDDDDDDع

https://www.EdTechHub.orgذهDDتخدام هDDتردد في اسDDلا ت . المعلومات ومشاركتها لكن يرجى احDترام حقDوق الطبDع والنشDDر لجميDDع الأعمDDال المضDDمنة ومشDDاركة أي نسDDخ معدلDDة من هDDذا

العمل.

نشكر مؤسسة مبادرات محمد بن راشد آل مكتوم العالميDDة علىالترجمةDDة. مساعدتها في ترجمة هDDذا الملخص التنفيDDذي إلى اللغDDة العربي ونقدر مساهمتهما التي تسمح بإيصال هذه التوصيات إلى جمهDDور

أوسع.

2

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

الملخص التنفيذي

باختصار ...DDات يتعين على الحكومات القيام بخمسة أمور لدى صياغة رؤية شDDاملة تلDDتزم باسDDتخدام التقني

الرقمية لإنشاء نظام تربوي مرن يوفر التعليم للجميع:إنشاء نهج مجتمعي كامل يحقق المساواة في التعليم؛ةDDإتاحة التقنيات الرقمية للجميع من خلال توفير بنى تحتية مرنة وممولة للتعلم، بتمويل من الحكوم

المركزية بدلا من وزارات التربية والتعليمتحديد المحتويات في جميع الأوقات، خاصة فيما يتعلق بالتقنيات المستخدمة في التعليم والمحتوى

المصمم للمتعلمين؛التأكد من استخدام طرق التدريس المناسبة في التدريس والتعلم؛.استخدام التقنيات الرقمية بحكمة وأمان

بادئ ذي بدء، من الضروري أن تبدأ بالتفكير في النتائج التعليمية الDDتي تريDDد تحقيقهDDا، وعندئDDذفقط تسعى إلى تحديد الأساليب التكنولوجية التي تناسب محتوياتك وقدراتك المالية.

الغاية من التقرير والجمهور المستهدفيهدف هذا التقرير بشكل أساسي إلى تقديم توصيات إلى الحكومات في ضDDوء جائحDDة كوفيDDد-

حول كيفية استخدام التقنيات الرقمية لتوفير أنظمة تربوية عالية الجودة وتتميز بقدر أكDDبر19 من المرونة وتتيح فرص التعلم المتكافئة أمام الجميع. لقد أظهر الوباء الإمكانات الهائلDDة الDDتي تتمتع بها التقنيات الرقمية، سواء أكانت على صDDعيد الأجهDDزة (بمDDا في ذلDDك أجهDDزة الكمDDبيوتر المكتبية والمحمولة والأجهزة اللوحية والهواتف المحمولة وأجهزة الراديو والتلفزيDDون) أو علىDDة والشDDبكات صDDعيد الDDبرامج (بمDDا في ذلDDك التطبيقDDات وأنظمDDة إدارة التعلم والأنظمDDة الإداري والمنصات والمحتوى وتحليل البيانات) لاسDتخدامها في دعم عمليDة توفDير تعليم أفضDل وأكDDثرDDات شمولا. وقد حل هذا الوباء أيضا على العالم كتذكير صارخ بأنه يمكن اسDDتخدام جميDDع التقني

هو زيادة عDDدم المسDDاواة في19لخلق تأثيرات إيجابية وسلبية وأن أحد الآثار الرئيسية لكوفيد-التعليم على جميع المستويات.

تم إعداد هذا التقرير بشكل أساسي لكبار المسؤولين الحكوميين الذين اتخذوا بالفعDDلDDة أكDثر عDدلا وأفضDDل في بلDدانهم، وهم متعطشDون الخطوات الأولى نحو إنشDDاء أنظمDDة تربويDة بشDDكل فعDDال ومناسDب لتحقيDق تلDك DDات الرقمي Dة اسDتخدام التقني لمعرفة المزيد حول كيفي

. وهDDو يDDراعي كDDذلك القيDDود19الرؤية في ظل الظروف الجديدة السائدة نتيجDDة لوبDDاء كوفيDDد- المالية الناتجة عن الانكماش الاقتصادي الناجم عن الوباء ويركز بشكل كبير على الطرق الDDتي يمكن للحكومات من خلالها تقديم مثل تلك الفوائد بشكل يتناسب مع القيمة الحقيقية لأمDDوال دافعي الضرائب. وهو ناجم بشكل أساسي عن الالDDتزام بالعدالDDة والإدمDDاج في أنظمDDة التعليمDDة مثDDل تلDDك الDDواردة في إعلان ويعتمد على أسس سياسات الأمم المتحDDدة ومشDDوراتها الحالي

إنتشون.

قراءة التقرير واستخدامه يحتوي هذا التقريDر على ثلاث وثDDائق منفصDلة (فصDول)، يمكن قDDراءة كDل منهDDا واسDتخدامهاص في المقDDام الأول لكبDDار المسDDؤولين الحكDDوميين DDل الأول مخصDDذا الفصDDتقل. هDDبشكل مس

3

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

العDDرضالفصDDل الثDDانيويحتDDوي على ملخص لمنهج البحث والتوصDDيات الرئيسDDية. ويقDDدم التفصيلي والحجج والأدلة التي تستند إليها هذه التوصيات وهي مخصصة للأفراد الذين يعملDDون

ملاحظDة14 فيحتDوي على الفصDل الثDDالثفي الحكومة والمكلفين بتنفيذ تلك التوصDيات. أمDDا DDزة ومهمDDة من التقريDDر الشDDامل. وتم إرشادية تقدم مشورة موجزة حDDول تقDDديم جDDوانب ممي

، بمعنى حDDدث أو شDDيء مDDا تم إنجDDازه)اكتوساختيار كلمة "فعل" "أكت"(مشتقة من اللاتينية لكل من هذه الوثائق الرئيسية على وجه التحديد كتذكير بأنه يجب علينا جميعا أن نعمل بشكلا أن يسDDتفيدوا حقDDا من اسDDتخدام التقنيDDات الرقميDDة في التعليم DDثر تهميشDDراء والأكDDتيح للفقDDي

والتعلم. وهو بالطبع أيضا تذكير بوجوب المسارعة بالعمل حتى يدخل حيز التنفيذ.

يقدم هذا الفصل الأول ملخصا عاما لأهم التوصDDيات للمسDDاعدة في تشDDكيل سياسDDات حكومية أفضل وتحقيق تخصيصات أكثر عدلا للموارد لنظDDام التربيDDة. وهDDو يبDDدأ بوصDDف مDDوجز لكيفية صياغته بشكل تعاوني والنهج المبتكر المتبع في تقديم هذه التوصيات. بعد ذلDDك، يصDDف الشروط المسبقة التي يجب أن تكون موجودة حDDتى تكDDون التوصDDيات فعالDDة. وقDDد تم تلخيص أهم هذه التوصيات لاحقا تحت خمسDDة عنDDاوين رئيسDDية. وفي الختDDام، يتنDDاول الفصDDل مسDDائل

التمويل والخطوات الأولى التي يمكن أن تتخذها الحكومات لتنفيذ التوصيات.

ما المبتكر في هذا التقرير ، مDDع الإشDDارة2020تم إعداد هذا التقرير بشكل استشاري وتعاوني بين شهري يونيو وسبتمبر

DDة عDDبر الإنDDترنت نظDDرا إلى إلى أن كل المشاورات والأعمال قد تمت بواسطة الأنظمDDة الرقمي . وقد تولى هذا العمل فريق أساسي19تعذر إجرائها بشكل مباشر في ظل انتشار وباء كوفيد-

مكDDون من سDDبعة أشDDخاص، بDDدعم من مجلس من ثمانيDDة مستشDDارين بمDDا في ذلDDك كبDDارDDة ومبتكDDرة لضDDمان المسؤولين والمانحين في الحكومة. وتم الاستناد إلى ثلاثDDة عناصDDر إبداعي

تماسك التقرير بالإضافة إلى أفضل الأدلة المتاحة: ملتDDا (87أولا، استخدمت عملية استشارية مبتكرة ش DDرأة و 43 شخصDDة34 رجلا) من 44 امDDدول

في تمارين صنع القرار بالإجماع عبر الإنترنت لتحديد المجالات الخمسDDة الأكDDثر أهميDDة الDDتي تحتDDاج الحكومات إلى التركيز عليها عند استخدام التقنيDDات الرقميDDة في أنظمDDة التعليم المصDDممة لشDDمل

الفئات الأشد فقرا وتهميشا.) ترنتDDDDDDDبر الإنDDDDDDDا عDDDDDDDودات علنDDDDDDDواد المسDDDDDDDع مDDDDDDDاركة جميDDDDDDDا، تمت مشDDDDDDDثاني

https://ict4d.org.uk/technology-and-education-post-covid-19/تىDDDDDDDDح ( يتمكن الأشخاص من تقديم المزيد من التوصيات والنصائح. ثم تم استخدام هذه الاقتراحات بشDDكل

أكبر لتحسين التقرير. توفر نصائح عملية محددة بشأنالفصل الثالث ملاحظة إرشادية قصيرة (14ثالثا، يتضمن التقرير ،(

أمDDور يجب القيDDام بهDDا ويشDDمل عDDدة منهDDا الموضDDوعات الخمسDDة العامDDة للتقريDDر. وتتضDDمن هDDذه الملاحظات الإرشادية قوائم تحقق موضبة يمكن استخدامها بسهولة لتطوير قوائم محددة المحتوى والرسوم البيانية (الأمثلة متDDوفرة) وبDDرامج لتنفيDDذ التغيDDير. وقDDد تDDولت مجموعDDات من الDDزملاء من

الوكالات والمنظمات الدولية الملتزمة بتوفير التعليم الشامل صياغة هذا الفصل.

وضع تصور للتقرير 19يبدأ التقرير بتقديم نظDDرة عامDة على المحتDDوى والتحDDديات والفDرص الDتي يوفرهDDا كوفيDDد-

الفصل الثDDاني،لاستخدام التقنيات الرقمية للمساعدة في إنشاء أنظمة تعليمية مرنة وشاملة ( . تبDDدأ هDDذهالفصDDل الثDDاني الجDDزء الثDDاني). ثم يقدم التوصDDيات الأساسDDية للتقريDDر الجزء الأول

بالتوصية الشاملة بأن الحكومات تحتDDاج أولا إلى وضDع رؤيDDة شDاملة والDتزام بالتحويDDل المDرنا ( DDثر تهميشDDات الأكDDاص على الفئDDكل خDDاني،للتعليم الذي يركز بشDDزء الثDDاني، الجDDل الثDDالفص

). وفي حDDال عDDدم تحقيDDق ذلDDك، سDDيزداد عDDدم التكDDافؤ في أنظمDDة التعليم من خلال 8 القسم استخدام التقنيات الرقمية وسيؤدي ذلك إلى زيادة تهميش الفئات الفقيرة والأكثر تهميشا.

4

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

الفصDDلثم تتبع خمس مجموعات من التوصيات، كل منها موزعة حول موضDDوع معين ():13-9الأقسام ، الثاني، الجزء الثاني

إنشاء نهج مجتمعي كامل يحقق المساواة في التعليم؛توفير التقنيات الرقمية للجميع من خلال توفير بنى تحتية مرنة للتعلم؛وىDDتخدمة في التعليم والمحتDDتحديد المحتويات في جميع الأوقات، لا سيما من حيث التقنيات المس

المصمم للمتعلمين؛ضمان استخدام طرق التدريس المناسبة في ممارسات التعليم والتعلم؛.استخدام التقنيات الرقمية بحكمة وأمان

يسلط هذا الملخص التنفيذي الضوء على أهم ثلاث توصيات عملية تحت كل من هذه العنDDاوين ) يحتوي على المزيDDد من التوصDيات المحDددة الموجهDDةالفصل الثانيعلما أن التقرير الكامل (

إلى الحكومات.

Dة من التوصDيات الطDرق الDتي يمكن من خلالهDا تمويDل هDذه تتنDDاول المجموعDة النهائي الأنشطة مع إيلاء اهتمام خاص للمحتويات ذات المDDوارد المحDDدودة والاعDDتراف بDDأن الأولويDDات

المختلفة ستكون مطلوبة أيضا في محتويات مختلفة.

تم تجسيد هذا الهيكل في الرسم البياني أدناه.

من المهم، عنDDد تفسDDير هDDذا الرسDDم البيDDاني، التأكيDDد على أن كDDل المجموعDDات الخمس من التوصيات الموضحة باللون الأخضر مهمة رغم اختلاف أساليب تنفيذ المحتويات المختلفDDة. من الناحية العملية، من المرجح أن يتم تطوير معظمها بمعدلات مختلفة بالتوازي وسDDيكون الDDدور الأساسي للمكلفين بالتنفيذ هو ضمان وجDDود تنسDDيق فعDال بين مجموعDات التوصDDيات. ويقDدم

من التقرير الرئيسي (الفصل الثاني) تمثيلا بيانيا للوزارات والهيئات التنظيميDDة الDDتي 2 الملحق يجب أن تشDDارك في الإشDDراف على كDDل من هDDذه المجموعDDات الواسDDعة من التوصDDيات أو

تنفيذها.

التهميش كعملية التهميش هو العملية التي يتم من خلالها استبعاد الناس من الوصول إلى الموارد والفرص. من أكDDثر الطDDرق عمقDDا وأهميDDة الDDتي يتم من خلالهDDا الحفDDاظ على ذلDDك هي خلال التفDDاوت فيDDة لDDدعم DDات الرقمي الحصول على أنظمة التعليم والمشاركة فيها. لDDذلك، فDDإن اسDDتخدام التقني الفئات الأكثر فقرا وتهميشا له أهمية حاسمة في تشكيل مجتمعات أكثر عدلا واقتصادات أكDDثر إنتاجية. إنما تبقى فئة الأشخاص الأكDDثر تهميشDا وهم أولئDDك الDذين يظلDون غDير مDرئيين وغDير

5

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

مسموعين. مع ذلك، اعترفت الأمم المتحدة ومنظمات أخرى بسبع مجموعDDات من الأشDDخاص اعتبرتهم معرضين بشكل خاص لعمليات التهميش ومن اجل ذلك ينبغي اتخاذ إجراءات تعليمية محددة ومركزة باستخدام التقنيات الرقمية: الشباب خارج المدرسة وذوي الاحتياجات الخاصة والفتيات والنساء واللاجئون والمشردون والأقليات العرقية والسكان الأصليون والذين يعيشون في مناطق معزولة وأولئك الDذين يعملDون في وظDائف غDير رسDمية أو غDير منتظمDة. يحتDوي الفصل الثالث على ملاحظات إرشادية محددة حول الطرق الDDتي يمكن للحكومDDات من خلالهDDا

تمكين الأفراد في هذه المجموعات بأكثر فعالية من خلال استخدام التقنيات الرقمية للتعلم.

التوصيات

والالTTتزام بتحويTTل مTTرن في التعليم والتعلم : رؤية شTTاملةفي البدايةللفئات الأكثر تهميشا

يتطلب إنشاء نظام تعليمي مرن ومتقدم رقميا نهجا حكوميا كاملا يشمل العديد من الDDوزاراتا؛ DDثر تهميشDDر والأكDDاج الأفقDDق بإدمDDبخلاف وزارة التعليم فقط. كذلك يجب أن يبدأ بالتزام عمي ة Dك الخاصDط تلDيجب استخدام التقنيات الرقمية بطرق تخدم احتياجاتهم ومصالحهم وليس فق

بالأثرياء والمتميزين. ثمة إجراءات عملية أساسية ضرورية لتحقيق ذلك:تمراريةTTادة والاسTTارصياغة القيDDرق من كبDDكيل فDDدول تشDDاء الDDيجب على رؤس

القادة من ذوي الخبرة لتحقيق التحDDول التعليمي المطلDDوب. في الDDديمقراطيات، يجب سDDنوات بين الأطDDراف لاسDDتخدام التقنيDDات10 إلى 5أن يستند هذا إلى التزامDDات من

DDة بشDDكل مناسDDب لتقDDديم تعليم شDDامل. ويتطلب ذلDDك الالDDتزام المطلDDق بمبDDدأ الرقمي العدالة، لكن يجب أيضا أن تكDون هDDذه الالتزامDات على درجDة كافيDDة من المرونDDة بمDا

Dة19يسمح لها بDالتكيف مDع الظDروف الجديDدة (مثDل كوفيDد- ) والتطDورات التكنولوجيالجديدة.

ر الحكومةTTة دوائTTامل لكافTTع نهج شTTوميينوضDDادة الحكDDروري للقDDمن الض والوزارات أو الإدارات العمل بشكل تعاوني لتطوير وتنفيذ استراتيجية متماسDDكة تDDوفر التعلم الفعال للأشخاص الأكثر تهميشا من خلال استخدام التقنيات الرقمية. وعلى أقل تقDDدير، ينبغي إشDDراك وزارات التربيDDة والماليDDة وتكنولوجيDDا المعلومDDات والاتصDDالات /Dة / الاتصالات السلكية واللاسلكية والبنية التحتية والعمDDل والتخطيDط والشDؤون الداخلي الأمن والصDDDحة / الرفDDDاه إلى جDDDانب منظمي تكنولوجيDDDا المعلومDDDات والاتصDDDالات / الاتصالات السلكية واللاسDDلكية ووسDDائل الإعلام. وهDDذا أمDDر ضDDروري على الأقDDل حDDتىDDة ليتم يصار إلى تطوير سياسات متماسكة ومتكاملDDة تDDوفر نهجDDا متكDDاملا للبنيDDة التحتي

تمويلها مركزيا وهو أمر بالغ الأهمية بشكل خاص في المحتويات منخفضة الموارد. راكات فاعلةTTه من خلال شTTع كلTTادةإشراك المجتمDDات إلى قيDDاج الحكومDDتحت

عملية التحول التربوي المنهجي لكن يجب أن تضع آليات واضحة تمكن جميع قطاعDDاتDDة المجتمDDع من امتلاكهDDا ودعمهDDا. سDDتختلف هDDذه الآليDDات حسDDب المحتويDDات الوطني والأنظمة السياسية لكنها تحتاج على الأقل إلى إشراك كل من شركات القطاع الخاص ومنظمDDات المجتمDDع المDDدني. وينبغي تقDدير القطDDاع الخDDاص في المقDام الأول لفهمDDه للتقنيات وخبراته الإدارية وتركيزه على الاستدامة وليس لمجرد اعتباره وسDDيلة لتوفDDير

تمويل إضافي أو موارد تكنولوجية لأنظمة التعليم.

الأمTTور الخمسTTة الأهم الTTتي يجب على الحكومTTات تنفيTTذها بشTTكل صTTحيح في اسTTتخدام التقنيTTات الرقميTTة للتعليم والتعلم من قبTTل

الفئات الأكثر تهميشا6

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

بمجDDرد أن تتحقDDق القيDDادة والالDDتزام، تحتDDاج الحكومDDات إلى التركDDيز على خمسDDة مجDDالات مترابطة، ومن خلالها ينبغي تطبيق استراتيجياتها وعمليات التنفيذ. تلخص التوصDDيات أدنDDاه أهمDDة تحت كDDل عنDDوان. وقDDد تم تفصDDيلها بشDDكل أوسDDع في الفصDDل الثDDاني من التوصDDيات العملي

التقرير.

نهج مجتمعي شامل: تحقيق المساواة في التعليم.1إتاحة الوصول: إنشاء بنى تحتية مرنة للتعليم.2تحديد السياق: التقنيات والمحتوى.3ضمان أساليب تربوية مناسبة: ممارسات التدريس والتعلم.4الاستخدام الحكيم للتكنولوجيا: الأمان والخصوصية والبيانات.5

نهج مجتمعي شامل: تحقيق المساواة في التعليم إن ضمان المساواة في أنظمة التعليم يعني تخصيص الموارد بشكل غير متناسب لمن هم في

أمس الحاجة إليها. ببساطة، عادة ما يكون تعليم الفئات الأكثر فقرا وتهميشا أكثر تكلفة، وغالبا ما يلزم تخصيص موارد إضافية لهذه الغاية. إن صياغة نهج يشمل المجتمع كله لتحقيق

هذا النوع من التعليم ليست مجرد وسيلة لمشاركة الموارد بكفاءة أكبر، ولكنها تعزز أيضا إحساسا أقوى بالانتماء للمجتمع وإدراكا أكبر للحاجة إلى التعلم المستمر طوال دورة الحياة.

وكنقطة انطلاق، إن تحقيق الإنصاف في استخدام التكنولوجيات الرقمية في مجال التعليم يعني البدء حيث يكون الأمر أكثر صعوبة.

وهذا يعني أنه لا ينبغي تنفيذ المشاريع التجريبية حيث يكون من الأسهل القيام بها ومن المرجح نجاحها. بل يجب تنفيذها مع وبين الأكثر فقرا وتهميشا، حيث تكون الظروف أكثر

تحديا، وحيث يتطلب نجاح المشاريع الكثير من المهارات الابتكارية والإبداعية.

يتمثل أحد التأثيرات الرئيسةإشراك الأسر والمتعلمين والمجتمعات في نظام التعليم• لفيروس كورونا في إدراك أن الأسر والمجتمعات تؤدي دورا حاسما في تقديم التعليم، بخاصة

في الظروف التي يتعذر فيها الوصول إلى المدارس، نتيجة لوباء ما أو كوارث طبيعية مثل الزلازل أو التسونامي. لذلك، تحتاج الحكومات إلى وضع آليات لإشراك أولياء الأمور وقادة

المجتمع الآخرين ودعمهم في المساعدة في تقديم تعليم فعال للمتعلمين الصغار. وهذا مهم بشكل خاص لدعم الأولاد والشباب غير الملتحقين بالمدارس. ومن المهم أيضا أن تضع

الحكومات آليات رسمية وغير رسمية يمكن من خلالها سماع أصوات المتعلمين والاستماعإليهم عند صياغة المحتوى والممارسات التي ينطوي عليها التعليم.

تتطلب المجتمعات والاقتصادات المتغيرة بسرعة نهجا مرنةضمان التعلم الفعال للتوظيف• لتقديم التعلم مدى الحياة (طوال دورة الحياة) وعلى اتساعها (بما في ذلك السياقات

والظروف الواقعية). لم يكن التدريب المهني التقليدي فعالا بشكل كاف في دعم احتياجات أصحاب العمل وتمكين الموظفين من الحصول على عمل مرض. لذلك، تحتاج الحكومات إلى

وضع أنظمة تدريب جديدة وذات صلة ودعمها باستخدام التكنولوجيات الرقمية المناسبةلضمان تمتع كل فرد بالمهارات والخبرات اللازمة للعثور على عمل مربح.

سلطت المشاورات التي يستند إليها هذا التقريرإنشاء بيئات تعليمية تعزز العافية والرفاهية• الضوء على الضغوط الذهنية المتزايدة في البلدان في جميع أنحاء العالم بسبب الإغلاق التام والضغوط المحلية في الظروف التي يتعين فيها على أولياء الأمور العمل في أثناء دعم تعلم

أولادهم، بخاصة أولئك الذين يعيشون في الأماكن المحصورة والمطوقة. لذلك، من المهم أن تستفيد الحكومات من الدروس الإيجابية المستفادة من جراء فيروس كورونا حول كيفية

استخدام التكنولوجيات الرقمية بالفعل لدعم العافية (في إشارة إلى الصحة البدنية) والرفاهية (التجربة الشاملة للشعور بالخير والرضى) في سياق التعليم، بدلا من مجرد السماح لأنظمة

التعليم بالعودة إلى "الوضع الطبيعي القديم".

7

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

إتاحة الوصول: بناء بنية تحتية مرنة للتعليم لا ينبغي أن يكون تمويل مبادرات البنية التحتية الوطنية، بما في ذلك توفير خدمات الإنترنت

والكهرباء للمدارس، تكلفة تلقى حصرا على عاتق وزارات التعليم المرهقة أصلا، لا سيما في دفع رواتب المعلمين. بل يجب أن يكون مسؤولية مشتركة بين قطاعات الحكومة من خلال النهج الشامل الذي تمت الدعوة إليه أعلاه. ومع ذلك، من المستحيل أن يستفيد المتعلمون

بشكل كامل من العديد من أحدث التكنولوجيات الرقمية ما لم تتوفر خدمات الإنترنت والكهرباء. علاوة على ذلك، يمكن أيضا القيام بالكثير من خلال الاستخدام المناسب

للتكنولوجيات القديمة (مثل الراديو والتلفزيون) بأساليب جديدة. وبالتالي، فمن الضروري أن تنظر الحكومات في التكنولوجيات التي ينبغي أن تستخدمها على أفضل وجه لضمان حصول

الجميع على فرص التعلم الأساسي. أما بالنسبة إلى أولئك الذين لا تكون التكنولوجيات الرقمية مناسبة لهم، فتحتاج الحكومات إلى الاستمرار في إتاحة موارد ومحتويات تعليمية

بديلة (غالبا ما تكون ورقية). ويجب قراءة هذه التوصيات بالتزامن مع تلك المتعلقة بالتمويلأدناه.

المرونة هي قدرة أنظمة التعليم على مواصلة تشغيلضمان خدمات إنترنت مناسبة ومرنة• العمليات أو إعادة تشغيلها عندما تغلق المدارس بسبب ظروف غير متوقعة مثل وباء كورونا.

فالحكومات التي تتمتع بمستوى عال من المرونة تعمل وتعيد البناء بشكل أسرع من تلك التي لديها أنظمة هشة. وتحتاج الحكومات إلى معالجة أربع مسائل محددة من أجل ضمان المرونة

وهي: استمرارية خدمات الكهرباء والإنترنت؛ وطرق بديلة لتقديم التعليم عن بعد (مثل الراديو، والتلفزيون، والتعليم عبر الإنترنت، والهواتف المحمولة)؛ وضمان استمرار الدعم

التعليمي والفني للمعلمين؛ وإنشاء بيئات تعليمية آمنة ومناسبة. يؤدي عدم الوصول إلىمواجهة التحديات في توفير الوصول إلى الفئات الأكثر تهميشا•

التكنولوجيات الرقمية إلى زيادة تهميش الفئات الأكثر تهميشا. لذلك، تحتاج الحكومات إلى مواجهة التحديات الرئيسة التالية: الوصول إلى خدمات الكهرباء، والوصول إلى خدمات

الإنترنت بأسعار معقولة، والوصول إلى الأجهزة، وانخفاض مستويات الثقافة الرقمية، والافتقار إلى المحتوى المحلي، والمخاوف المتعلقة بالسلامة والأمن، والمعايير الاجتماعية. ويقدم الفصلان الثاني والثالث أمثلة مفصلة ونصائح حول كيفية تحقيق ذلك. في حالة عدم

توفر التكنولوجيات الرقمية، يجب الاستمرار في توفير موارد ومحتويات بديلة (غالبا ما تكونورقية).

تحتاج الحكومات إلى ضمان أنها تضعتوفير البنية التحتية للتعلم مدى الحياة وعلى اتساعها• أنظمة مرنة يمكن تكييفها وتعزيزها بحيث يمكن تحسين توفير التعلم بسهولة وباستمرار. ويمكن تحقيق ذلك غالبا من خلال التقيد بالمعايير المفتوحة واستخدام البرمجيات الحرة

). ومن المهم أيضا أن تصمم الأنظمة التنظيمية لتخدم مصالحFOSSوالمفتوحة المصدر (المتعلمين بقدر ما تخدم أولئك الذين يقدمون التكنولوجيات الرقمية والمحتوى.

تحديد السياق: التكنولوجيات والمحتوىا مناسبا للجميع. ما من حل رقمي شامل يناسب الجميع ومن شأنه أن يوفر تعليما عالمي

ويجب على الحكومات أن تفهم أن السياق مهم، وأن تقاوم مبادرات الشركات التي تنوي تقديم حل واحد تعتبره "الأفضل". بدلا من ذلك، يجب عليها أن تستفيد من العديد من الأمثلة الجيدة التي أبرزت في الفصلين الثاني والثالث من هذا التقرير، لصياغة الاستخدامات الأكثرملاءمة للتكنولوجيات الرقمية المناسبة لسياقها الاجتماعي والثقافي والسياسي والاقتصادي.

تحتاج الحكوماتالحياد تجاه التكنولوجيا: الموازنة بين التكنولوجيات القديمة والمستقبلية• إلى ضمان استخدام التكنولوجيات الملائمة لتقديم أفضل الخدمات في أي سياق محدد.

ولتحقيق هذه الغاية، من المهم أن تكون الحكومات محايدة تجاه التكنولوجيا، مما يعني أنه لا ينبغي أن تضع جميع استثماراتها في نوع أو نموذج واحد معين من التكنولوجيا، بل ينبغي أن

تضع أهدافا تعليمية، ثم استكشاف طرق توفير أفضل الحلول التكنولوجية في مختلف السياقات. وينطبق الأمر على الشبكات المستخدمة لتوفير المحتويات والتعليمات بقدر ما

ينطبق على الأجهزة المستخدمة للوصول إلى هذه المحتويات.

8

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

يجب أن يكون المنهج مناسبا لاحتياجات التعلم للأولاددعم تصميم المنهج الدراسي الملائم• والبالغين في عالم أصبحت تهيمن عليه التكنولوجيات الرقمية بشكل متزايد، ويجب على

الحكومات في الوقت نفسه إدراك الإمكانات التي تتمتع بها هذه التكنولوجيات الجديدة لتعزيز التنفيذ الفعال للمناهج الدراسية الوطنية. وبشكل خاص، من الضروري أن توضع بشكل صريح

أي سياسة تعليمية مشرعة ومنهج دراسي، بحيث يكونان ملائمين لاحتياجات الدولة ككل،ويجب أن يخدما بالأخص مصالح الفئات الأكثر فقرا وتهميشا.

يجب أن تتوفر للحكومات استراتيجيات وطنية لتقديمالتأكد من أن المحتوى ملائم ومناسب• محتوى رقمي عالي الجودة ومحلي وملائم قبل كل شيء، وبإمكانه تمكين المعلمين-

الميسرين والمتعلمين من الوصول إلى المواد التي تدعم المنهج الدراسي. في السياقات التي من غير المحتمل أن تكون فيها التكنولوجيات الرقمية قابلة للاستخدام على المدى القصير

، يتعين على الحكومات أيضا أن تضع آليات بديلة، غالبا ما تكون ورقية، لتمكينوالمتوسط وصول الأولاد إلى المحتوى. ويجب على الحكومات أن تفكر دائما في فوائد إتاحة جميع

المحتويات الممولة من القطاع العام مجانا، لا سيما المحتوى المفتوح من خلال تراخيصالمشاع الإبداعي.

ضمان طرق تربوية مناسبة: ممارسات التدريس والتعلم تمثلت إحدى نتائج وباء كورونا بإدراك أن المعلمين فعلا مهمون. وقد أتاح ذلك فرصة جيدة لإعادة صياغة أنظمة التعليم بحيث تضع التفوق في التدريس في بؤرة اهتماماتها. ولتحقيق

ذلك، يجب إعطاء الأولوية القصوى للتدريب المناسب للمعلمين في أثناء الخدمة وقبلها. ويركز هذا التدريب على تمكين المعلمين وميسري التعلم من جميع الأنواع من استخدام

التكنولوجيات الرقمية لتعزيز تعلمهم، وبالتالي تحسين جودة تعليمهم بحيث يتمتع جميعالتلاميذ والطلاب لديهم بنتائج تعلمية أفضل.

إن أهم ما يمكن أن تفعله الحكومات هو ضمانتمكين المعلمين والمدربين والميسرين• تدريب المعلمين والمدربين وميسري التعلم بشكل مناسب ودقيق على الاستخدام الفعال

للتكنولوجيات الرقمية. ولا يتعلق الأمر بتعليمهم مهارات استخدام برامج "مايكروسوفت أوفيس" أو المهارات "الرقمية" فحسب، بل بضمان أن لديهم جميعا القدرة على استخدام

مجموعة متنوعة من التكنولوجيات لدعم المتعلمين في احتياجاتهم المختلفة. أدى التزايد الهائل للمعلومات على شبكة الإنترنت فيضمان وضع طرق تربوية مناسبة•

خلال العقد الماضي إلى استحالة اعتبار المعلمين مصادر كل المعرفة. وترتبط نظريات التدريس وممارساته المتغيرة ارتباطا وثيقا بهذه العوامل الخارجية، وبالتالي، فمن الضروري

للحكومات التأكد من أن الأساليب التربوية المستخدمة في بلدانها مناسبة لغايتها. وهذا يعني،في كثير من الأحيان، استبدال الأنماط التعليمية التقليدية بالأساليب البنائية بدرجة أكبر.

يسير التدريس والتقييم جنبا إلى جنب. من المهم وضع آلياتاستخدام التقييمات الملائمة• مناسبة حتى يتمكن المتعلمون وأصحاب العمل من التوصل إلى فهم مشترك للمهارات

والكفاءات التي اكتسبها الطلاب. وتوفر التكنولوجيات الرقمية العديد من نقاط القوة والفرص للتقييمات التكوينية والتحصيلية المحسنة التي يجب أن تظهر بشكل كبير في جداول الأعمال

التعليمية الحكومية. ومع ذلك، يجب على الحكومات أيضا ضمان أن تكون هذه التقييماتملائمة بالفعل لاحتياجات بلدانها.

الاستخدام الحكيم للتكنولوجيا: الأمن، والخصوصية، والبيانات أوضح فيروس كورونا بشدة كيف أن زيادة مستويات التواصل الرقمي واستخدامه في أثناء الوباء قد ترجم إلى زيادات في الأضرار. وسلط الضوء أيضا على المسائل الصعبة المتعلقة بالخصوصية واستخدام البيانات الشخصية أو إساءة استخدامها. لذلك، يجب على الحكومات

ضمان التخفيف من الأضرار المحتملة لاستخدام التكنولوجيات الرقمية في مجال التعليموالتعلم، بحيث يمكن تحقيق فوائدها بشكل آمن وكامل، لا سيما من قبل الفئات الأكثر ضعفا.

يجب أن تولي الحكومات أولويةضمان سلامة جميع المعنيين في مجال التعليم والتعلم• قصوى للاستخدام الآمن (بالمعنى الأوسع، بما في ذلك المحتويات الضارة، والمسائل المتعلقة

بالصحة، وفقدان البيانات) للتكنولوجيات الرقمية كجزء لا يتجزأ من جميع برامج التعلم9

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

والتدريب للأولاد والبالغين على حد سواء. وهذا يتطلب تشريعات شاملة، وتطبيق هذهالتشريعات، وتدريبا ودعما واسعي النطاق للمتعلمين والمعلمين على حد سواء.

من الضروري حماية البيانات الفردية ومنع تعطل النظام الرقمي للتعليم.جعل الأنظمة آمنة• لذلك، يجب على الحكومات أن تضمن تقديم إرشادات واضحة للرؤساء والإداريين على نطاق المنظومة، من الوزارات والمدارس إلى مراكز التعلم المجتمعية، ويجب أن تعامل الانتهاكات

بمنتهى الجدية. يجب على الحكومات إنشاء آليات للمواطنين لإجراء نقاشاتالاهتمام بالخصوصية والبيانات•

مفتوحة ومستمرة معهم حول الخصوصية الرقمية بشكل عام، وفي السياق التعليمي بشكل خاص. المهمشون هم بحكم التعريف أقل حظا من غيرهم في أي مجتمع، ومن المرجح أن

تؤدي مخاطر أي فقدان إضافي لخصوصياتهم إلى تهميشهم وإلحاق الضرر بهم أكثر بعد.وبشكل عام، يجب على الحكومات أن تتجه نحو المبدأ الوقائي في إدارة البيانات التعليمية.

تمويل استخدام التكنولوجيات الرقمية في أنظمة التعليم العام لخدمة الفئات الأكثر فقراوتهميشا

ويختتم التقرير بنظرة عامة إلى الطرق التي يمكن من خلالها توفير التمويل لدعم مبادرات التعلم التي تستخدم التكنولوجيات الرقمية. وهذا يؤكد بشكل خاص على أهمية ضمان اتباع نهج متسق بين الحكومات لتمويل البنية التحتية الرقمية. ومثلما ذكر سابقا، لا ينبغي مطالبة وزارات التربية والتعليم، على سبيل المثال، بتغطية تكاليف توفير خدمات الإنترنت والكهرباء

لجميع المؤسسات التعليمية، بل يجب أن يتم ذلك من خلال برنامج متسق بين الحكوماتومتكامل لتقديم خدمات شاملة للمجتمعات.

سلط الضوء على ثماني توصيات أساسية يجب على الحكومات اعتمادها للتمويل: • يجب أن يقوم التمويل على مبدأ الإنصاف، بحيث يتم توفير تمويل إضافي لمن هم بأمس

الحاجة إليه؛هج المتسقة بين الحكومات والمتكاملة ضرورية؛ • الن

• تتحمل الدولة المسؤولية الرئيسة عن تمويل التعليم العام، ولكن عند استخدامه بشكل فعال ومناسب، ويمكن للجهات المانحة والقطاع الخاص والأسر والمجتمع المدني المساهمة

في التمويل أيضا؛ • يجب أن تستند جميع نماذج التمويل إلى التكلفة الإجمالية لملكية مبادرة ما مدى الحياة وأن

تشمل النفقات الرأسمالية والنفقات التشغيلية؛خذت بشكل مناسب • لا يمكن أن تقدم الشراكات متعددة القطاعات فوائد كبيرة إلا إذا ات

وفعال؛ • ينبغي تصميم المبادرات على نطاق واسع، حتى لو بدأت بمشاريع تجريبية فحسب؛ لن

"يتوسع نطاق الشيء" ما لم يكن "مصمما على نطاق واسع"؛ • يجب أن تستند جميع السياسات الحكومية المتعلقة باستخدام التكنولوجيات الرقمية في

مجال التعليم إلى مبدأ الحياد التكنولوجي.ا للمستخدم النهائي؛ وينطبق هذا • بشكل عام، يجب أن يكون تعليم القطاع العام مجاني

بشكل خاص على الأكثر فقرا وتهميشا.

في الختام ما من طريقة واحدة تناسب الجميع يجب على الحكومات من خلالها تعزيز المبادرات التي تستخدم التكنولوجيات الرقمية وتنفيذها لتحسين نتائج التعلم للفئات الأكثر تهميشا، وعلى

الحكومات دائما مراعاة سياقاتها وأولوياتها المحلية. ومع ذلك، وبعبارات عامة جدا، غالبا مايكون الترتيب التالي للأولويات والإجراءات الأولية مناسبا:

DDةرؤية طويلة الأجل بين الأطرافإنشاء .1 DDات الرقمي لضDDمان اسDDتخدام التكنولوجيلتعزيز تعلم الفئات الأكثر فقرا وتهميشا.

إنشاء فريق متسق بين الحكومات ومتكامل وشامل لتحقيق هذه الرؤية.210

" النهائي " تهميشا الأكثر الأشخاص تعليم 2020أكتوبر 18 7.1تقرير

DDد من أن جميDDع .3 كليات تTTدريب المعلمين تتمتTTع ببنيTTة تحتيTTة رقميTTةالبدء بالتأك ، وأن برامج التدريب قبDDل الخدمDDة وفي أثنائهDDا تنفDDذعالية الجودة وبأسعار معقولة

لضمان تدريب المعلمين على طرق تربوية مناسبة وذات صلة.

للتحديات التعليمية المحددة التي يمكن للتكنولوجيات الرقميةإعطاء الأولوية .4ا في بلDDدك (يمكن أن يكDDونأن يكون لها التأثير الأكبر DDفي الأشخاص الأكثر تهميش

هذا، على سبيل المثال، أعدادا كبيرة من اللاجئين، أو مجتمعات جزرية متفرقDDة جDDدا، أو مجموعات عديدة من الأقليات العرقية الDDتي يكDDون تعلم المحتDDوى باللغDDة الرئيسDDة غDDير

مناسب لها).

(من حيث مDDا هDDو ممكن وبسDDعر معقDDول)النهج ذات الصTTلة بالتكنولوجيTTا تحديDDد .5 لحل هذه التحديات، مع تذكر أنه يمكن للخيارات ذات التكنولوجيا المنخفضDDةوتنفيذها

(مثل الراديو أو التلفزيون) والموارد التعليمية المفتوحة أن تكون، في كثير من الأحيDDان،DDه يمكن متعDDددة القطاعDDات مDDعالشراكاتخيارات فعالة من حيث التكلفة ومرنة، وأن

القطاع الخاص والمجتمع المدني أن تكون ذات قيمة في ضمان الملاءمة والاستدامة.

DDة القصDDوى في جميDDعالأمن والسTTلامة والخصوصTTيةضDDمان حصDDول .6 على الأولوية للأولاد DDدريب، بخاصDديم التعليم والتDDة لتقDD DDات الرقمي الأوقات عند اسDتخدام التكنولوجي

والبالغين المستضعفين. مثلما يؤكد هذا التقرير، فDDإن الDDترتيب الDDدقيق الDDذي تنفDDذ فيDDه التوصDDيات الأكDDثر تفصDDيلاDDة القائمDDة، والإرادة السياسDDية، سDDيعتمد بشDDكل كبDDير على طبيعDDة الأنظمDDة التعليميDDة (مثDDل المبDDاني المدرسDDية، ومسDDتويات التمويDDل المتDDاح، ومDDدى توفDDير البنيDDة التحتي

والمكتبات، وخدمات الكهرباء والإنترنت)، والحجم الجغرافي للبلد وتعقيداته.غالبا ما يتم نسيان مبدأين أساسيين حول ما لا يجب فعله، ويجب تذكرهما دائما:

DDة إلى المDDدارس بDDدون تDDدريب عDDدد كDDاف من DDات الرقمي • لا يجب إدخDDال التكنولوجيالمعلمين أولا على كيفية استخدامها بفعالية لتعزيز نتائج التعلم؛

DDة للتعليم حيث Dات الرقمي DDة الDتي تسDDتخدم التكنولوجي • ولا يجب تنفيذ المشاريع التجريبي يكون من الأسهل القيام بها ومن المرجح نجاحها، بل يجب تنفيذها مDDع وبين الأكDDثر فقDDراا، حيث تكDDون الظDDروف أكDDثر تحDDديا، وحيث يتطلب نجDDاح المشDDاريع الكثDDير من DDوتهميش

المهارات الابتكارية والإبداعية.

11