Содержание№

п./п. Наименование Стр.

I. УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЙ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2

II. КАССОВОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 52.1. Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не

являющихся участниками бюджетного процесса5

2.2. Информация о лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по состоянию на 01.01.2018

6

2.3. Анализ полученных расходных расписаний 62.4. Анализ кассовых выбытий из федерального бюджета 82.5. Учет средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств

федерального бюджета9

2.6. Особенности работы в 2017 году с предельными объемами финансирования 9Ш. КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СРЕДСТВ В ВАЛЮТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ9

3.1. Особенности казначейского сопровождения средств в валюте РФ в 2017 году 11IV. КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ11

V. КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

13

5.1. Ведение лицевых счетов по учету средств бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

13

5.2. Анализ кассовых поступлений и выбытий средств бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

15

VI. КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

15

6.1. Исполнение расходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2017 год

15

VII. ОПЕРАЦИОННАЯ РАБОТА 17VIII. РАБОТА ПО ВЕДЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКИХ

ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ19

IX. БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 20X. ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 23XI. ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧИЕ 23XII. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 24XIII. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 2513.1. Осуществление полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере 2513.2. Результаты контрольной деятельности Управления 2713.3. Внутренний контроль и аудит. Результаты контрольной деятельности Управления

за 2017 год30

13.4. О результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти Самарской области (местных администраций) за 2017 год

31

XIV. КАДРОВАЯ РАБОТА 32XV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИНИРОВАНИЯ

ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА35

XVI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

41

XVII. ПОДДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

42

XVIII.

ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОРУЧЕНИЙ МИНФИНА РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

45

XIX. ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ 46

2

XX. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 49I.УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЙ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2017 году на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Самарской области (далее – Управление) №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», поступило 696 945,7 млн. руб., что на 90 914 млн. руб. или на 15 % выше уровня 2016 года.

Возвращено из бюджетов 29 906,3 млн. руб., что на 4 008 млн. руб., или на 12%, меньше, чем в 2016 году.

Распределено и перечислено по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – РФ) 667 039,4 млн. руб., в том числе: в федеральный бюджет – 252 322,8 млн. руб. в областной бюджет – 129 267,9 млн. руб. в местные бюджеты – 68 392,8 млн. руб. в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее – МОУ

ФК) – 33 630,5 млн. руб. во внебюджетные фонды – 183 425,4 млн. руб., из них: Пенсионный фонд РФ – 104 335,41 млн. руб. Фонд социального страхования РФ – 14 335,35 млн. руб. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ – 35 116,64 млн. руб. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 29 637,97 млн. руб.

На территории Самарской области в 2017 году, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, отмечается увеличение объема поступлений по всем бюджетам бюджетной системы РФ.

Рост доходов федерального бюджета в отчетном периоде составил 64 337 млн. руб. или 34% и сложился, за счет увеличения размера доходов по налогам на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть) (на 40% или на 29.674 млн. руб.) и налога на добавленную стоимость (на 20% или на 15 271 млн. руб.).

Доходы областного бюджета остались практически на уровне прошлого года и, в основном, сложились из следующих доходных источников - налога на прибыль организаций (31% от общей суммы доходов бюджета) и налога на доходы физических лиц (28% от общей суммы доходов бюджета).

Для взаимодействия с 626 администраторами доходов бюджетов в Управлении открыто 902 лицевых счета. Такое количество лицевых счетов связано с тем, что финансовым органам муниципальных районов на бюджетах сельских (городских) поселений и финансовому органу городского округа Самара на бюджетах внутригородских районов открыты еще лицевые счета для перечислений сумм, для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также 5 лицевых счетов открыты администраторам доходов областного бюджета для осуществления переданных полномочий по администрированию доходов федерального бюджета.

Взаимодействие со всеми администраторами доходов бюджетов за исключением двух, осуществляется в электронном виде.

В 2017 году Управлением исполнено 905196 документов администраторов доходов бюджетов, что на 21% больше 2016 года, из них: 253 539 Заявок на возврат на сумму 32 167, 53 млн. руб.; 2 481 Уведомление о межрегиональном зачете на сумму 147,70 млн. руб.; 183 849 Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа и 465 327

Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов на сумму 17 744,55 млн. рублей.

3

34 216 документов возвращено Управлением, что на 28,4% больше, чем в 2016 году. Увеличение количества возвращенных документов связано с увеличением количества невыясненных поступлений и с неверным оформлением администраторами доходов бюджетов Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа. В адрес администраторов доходов бюджетов направлены Протоколы с указанием причины возврата.

В 2017 году на невыясненные поступления федерального бюджета зачислено 266 498 документов на сумму 6 763 млн. руб., что на 85 403 документа на сумму 4 135 млн. руб. больше, чем в 2016 году.

Увеличение числа невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет в 2017 году, по сравнению с предыдущим периодом, связано: с внесением изменений в порядок администрирования страховых взносов на обязательное

пенсионное, социальное и медицинское страхование. С 01.01.2017 администрирование указанных платежей от государственных внебюджетных фондов передано органам Федеральной налоговой службы;

передачей части функций, ранее осуществляемых органами МВД РФ (в частности – отделами вневедомственной охраны МВД РФ), органам Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в связи с преобразованием внутренних войск МВД РФ в войска национальной гвардии РФ;

изменением в течение года реквизитов получателя, в частности КПП Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары;

увеличением количества платежей, зачисленных на невыясненные поступления в последние дни 2017 года.

В течение 2017 года проводилась активная работа, направленная на уменьшение объема невыясненных поступлений, в том числе и по платежам прошлых лет. проводился ежедневный мониторинг невыясненных поступлений, для определения

предполагаемых администраторов доходов бюджетов; направлено 539 103 запроса на выяснение принадлежности платежа, что на 84% больше

прошлого года; по запросам отдельных администраторов доходов периодически направлялась

информация об остатках невыясненных поступлений (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Самарской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, Прокуратура Самарской области, Администрация г.о. Новокуйбышевск, Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области», Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Самарской области и др.);

проведены совещания с администраторами доходов бюджетов и финансовыми органами муниципальных образований Самарской области.

Кроме того, проводилась разъяснительная работа: с кредитными организациями по порядку указания информации в реквизитах

распоряжений о переводе денежных средств в бюджетную систему РФ, с администраторами доходов бюджетов по оперативному уточнению платежей,

зачисленных на невыясненные поступления федерального бюджета, с финансовыми органами области, заинтересованными в своевременном перечислении

средств в доход соответствующего бюджета, с плательщиками, федеральными учреждениями по порядку возврата платежей,

зачисленных на невыясненные поступления федерального бюджета, ежеквартально на интернет-сайте Управления размещается информация о невыясненных

поступлениях, зачисленных в федеральный бюджет на счете №40101.Кроме того, для информирования большей аудитории плательщиков и

администраторов доходов бюджетов, разыскивающих платежи, ссылка на информацию о

4

невыясненных поступлениях на счете №40101 размещена на сайтах Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, Главного Управления Министерства внутренних дел по Самарской области, Федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области».

В результате проведенной работы в 2017 году объем невыясненных поступлений по состоянию на 01.01.2018 по платежам прошлых лет (2010 - 2016 гг.) снизился с 27 млн. руб. до 4,1 млн. руб.

Немаловажную роль в сокращении объема невыясненных поступлений играет их своевременное уточнение.

В течение 2017 года активно осуществляли работу по уточнению невыясненных поступлений следующие администраторы доходов бюджетов: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области: зачислено на

невыясненные поступления 182 088 расчетных документов, уточнено 181 525 расчетных документов (99,69%);

Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Самарской области: зачислено на невыясненные поступления 12 202 расчетных документа, уточнено 11 983 расчетных документа (98,2%);

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству: зачислено на невыясненные поступления 1484 расчетных документов, уточнено 1484 расчетных документов (100%);

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области: зачислено на невыясненные поступления 16 260 расчетных документов, уточнено 16 186 расчетных документов (99,5%);

Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: зачислено на невыясненные поступления 10 505 расчетных документов, уточнено 10 464 расчетных документов (99,6%);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области: зачислено на невыясненные поступления 1 269 расчетных документа, уточнено 1 220 расчетных документов (96,1%).

Вместе с тем, отдельные администраторы доходов бюджетов осуществляли уточнение невыясненных поступлений со значительной задержкой установленного 20-дневного срока: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области; Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства

обороны Российской Федерации по Самарской области»; федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным

судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области».

В рамках, возложенных на отдел доходов Управления функций по регистрации участников в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) в 2017 году зарегистрировано 5 новых участников (администраторов доходов бюджетов) ГИС ГМП.

По состоянию на 1 января 2018 года общее количество участников ГИС ГМП, зарегистрированных на территории Самарской области, составляет 620 организаций.

Согласно Рейтингу взаимодействия региональных администраторов начислений с ГИС ГМП (далее - Рейтинг), проведенного Федеральным казначейством (далее – ФК), по состоянию на 05 декабря 2017 года уровень взаимодействия администраторов доходов бюджетов Самарской области с ГИС ГМП составил 100%.

Для достижения такого результата Управлением проводились определенные мероприятия: на постоянной основе проводилась разъяснительная работа с участниками ГИС ГМП о

необходимости своевременной выгрузки извещений о начислениях в ГИС ГМП,

5

направлялись письма главам органов местного самоуправления Самарской области, руководителям финансовых органов и администраторам доходов бюджетов,

проводились совещания с администраторами доходов бюджетов и финансовыми органами по вопросу взаимодействия с ГИС ГМП.

Следует отметить, что с 01.01.2018 изменилась методика расчета Рейтинга уровня взаимодействия администраторов доходов бюджетов с ГИС ГМП.

Если до 01.01.2018 года расчет Рейтинга зависел от количества зарегистрированных участников, взаимодействующих с ГИС ГМП, то с 01.01.2018 расчет Рейтинга зависит от соответствия сумм, загруженных администраторами доходов бюджетов по извещениям о начислениях в ГИС ГМП, суммам по извещениям о приеме к исполнению распоряжений, загруженных кредитными организациями, финансовыми органами по определенному перечню доходов бюджетов бюджетной системы РФ подгруппы доходов группы 100 «Налоговые и неналоговые доходы».

Вопрос взаимодействия участников с ГИС ГМП на территории Самарской области находится на постоянном контроле и в 2018 году.

Для поддержания рейтинга Самарской области на должном уровне продолжается проведение разъяснительной работы с участниками ГИС ГМП по своевременности выгрузки извещений о начислениях.

На постоянном контроле находится ход подключения к ГИС ГМП оставшихся финансовых органов области в качестве иного органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов клиентов для выгрузки извещений о приеме к исполнению распоряжений.

Большое внимание уделяется вопросу активизации использования данного электронного сервиса многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области.

Одним из направлений работы отдела доходов Управления в 2017 году являлось осуществление контроля полноты и своевременности предоставления органами исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления сведений в государственную автоматизированную систему «Управление» (далее – ГАС «Управление»).

Постоянный мониторинг выгружаемой в ГАС «Управление» информации, тесное взаимодействие с органами исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления, проведение совещаний с Департаментом информационных технологий и связи Самарской области, с финансовыми органами муниципальных образований Самарской области, направление писем в органы исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления положительно сказались на позиции Самарской области в Рейтинге регионов по предоставлению данных в ГАС «Управление».

По состоянию на 29.09.2017 года согласно «Сводному рейтингу предоставления данных в ГАС «Управление» субъектами Российской Федерации», размещенного на сайте ФК, рейтинг Самарской области составил 99,96%. 100% показателя достичь не удалось из-за невозможности удаления из ГАС «Управление» не оказываемых организациями и учреждениями услуг.

С 01.10.2017г. функция контроля полноты и своевременности предоставления органами исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления сведений в ГАС «Управление» возложена на отдел ведения федеральных реестров Управления.

II.КАССОВОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

2.1.Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса

В 2017 году продолжилась работа по включению учреждений субъекта РФ и муниципального образования в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный реестр).

6

В соответствии с письмом ФК от 01.12.2016 №07-04-05/11-933 Управлением была доведена информация до финансовых органов о включении унитарных предприятий в Сводный реестр.

В результате данной работы в Сводный реестр было включено 222 унитарных предприятия по субъекту РФ и муниципального образования.

Статистика включения в Сводный реестр организаций всех уровней бюджетов по состоянию на 01.01.2018 приведена в Таблице 1.

2.2.Информация о лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по состоянию на 01.01.2018

В 2017 году по средствам федерального бюджета в Управление находится на обслуживании 2686 лицевых счетов, из них по уровням бюджетов (Таблицы 2,3,4,5,6,7).

По лицевым счетам по средствам федерального бюджета в 2017 году по сравнению с 2016 годом произошло увеличение в связи с открытием лицевых счетов юридическим лицам, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с федеральным законом от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», вступившим в силу с 01.01.2017.

По бюджетам государственных внебюджетных фондов открыто 67 лицевых счета из них: с кодом «01» - 2 лицевых счета распорядителя бюджетных средств; с кодом «03» - 40 лицевых счетов получателей бюджетных средств; с кодом «05» - 23 лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во

временное распоряжение получателя бюджетных средств; с кодом «08» - 1 лицевой счет администратора источников внутреннего финансирования

дефицита бюджета; с кодом «12» - 1 лицевой счет территориального органа государственного внебюджетного

средства.В Управление открыто 932 лицевых счета администраторов доходов бюджетов

бюджетной системы.2.3.Анализ полученных расходных расписаний

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 30.09.2008 №104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» в 2017 году было получено от МОУ ФК и территориальных органов Федерального казначейства (далее – ТОФК) 4370 расходное расписание с доведением лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО) на сумму 54 833 323,2 тыс. руб. По сравнению с количеством расходных расписаний (4528), поступивших в 2016 году, уменьшение в 2017 году составило 3,5 %.

Из общего количества расходных расписаний, поступивших в Управление: от МОУ ФК в 2017 году поступило 2844 расходных расписаний с доведением ЛБО на

сумму 47 341 064,6 тыс. руб. По сравнению с количеством расходных расписаний (2968), поступивших в 2016 году, уменьшение составило 4,2 %.

от ТОФК в 2017 году поступило 1526 расходных расписаний с доведением ЛБО на сумму 7 492 258,6 тыс. руб. По сравнению с количеством расходных расписаний (1560), поступивших от ТОФК в 2016 году, уменьшение составило 2,2%.

В 2017 году в Управление поступило 260 расходных расписаний по дополнительному бюджетному финансированию с доведением ЛБО на сумму 764 107,0тыс. руб. По сравнению с количеством расходных расписаний, поступивших в 2016 году (221), увеличение составило17,6%.

Анализ полученных ЛБО за 2016 – 2017 годы представлен в Таблице 8.Кроме того, в декабре 2017 года было получено 134 расходных расписаний с

доведением ЛБО на 2018 год на сумму 21 574 613,5 тыс. руб., в том числе от МОУ ФК

7

получено 116 расходных расписаний на сумму 21 051 701,8 тыс. руб., а от ТОФК –18 расходных расписаний на сумму 522 911,7 тыс. руб. По сравнению с количеством расходных расписаний, поступивших в декабре 2016 года (100), увеличение составило 34,0 %.

Особенности оплаты заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих

государственных контрактов оплате в 2016 году, - в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2017 года ЛБО на исполнение указанных государственных

контрактовВ целях реализации пункта 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2016

№1551 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»» (далее – Постановление №1551) в 2016 году был применен механизм оплаты заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2016 году, - в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2017 года ЛБО на исполнение указанных государственных контрактов.

Расходные расписания по доведению ЛБО «окрашивались» кодом аналитического учета. Кодом аналитического учета являлся номер бюджетного обязательств, присвоенного ранее указанным государственным контрактам.

В 2017 году «окрашенных» ЛБО доведено 96 млн. 648тыс. руб.Получатели средств федерального бюджета 01.06.2017 обеспечивали завершение

расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года по государственным контрактам.Сумма кассового расхода, проведенного за счет ЛБО составила 87 млн. 457тыс. руб.Во исполнение пункта 12 Постановления №1551 02.06.2017 Управление

приостановило доведение ЛБО на исполнение государственных контрактов, а также проведение кассовых операций, возникающих на основании указанных государственных контрактов, в соответствии с порядком приостановления операций на лицевых счетах, открытых в ТОФК главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, отзыва ЛБО с указанных лицевых счетов и предоставления информации, предусмотренной пунктами 11 и 15 Постановления №1551 утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2016 №254н (далее – Порядок №254н).

Остаток неиспользованных дополнительных ЛБО на оплату государственных контрактов 2016 года составил 9 млн. 191 тыс. руб. из которых отозвано с лицевых счетов получателей бюджетных средств Управлением – 8 млн. 573 тыс. руб.

618, 0 тыс. руб. не подлежало отзыву в соответствии решением Правительства РФ от 20.05.2017 №972-р, устанавливающего иной срок завершения расчетов по Контракту.

тыс. руб.

Х

Доведено ЛБО для оплаты

неисполненных бюджетных

обязательств по государственным

контрактам

Сумма кассового расхода,

проведенного за счет

дополнительных ЛБО

Отозвано дополнительных ЛБО

Главными распорядителями

средств федерального

бюджета

Управлением Федерального

казначейства по Самарской

области

2016 36 716,46 34 288,70 1 350,05 1 077,712017 96 647,82 87 457,29 0,0 8 572,53

8

Особенности принятия после 02.10.2017 получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и

оказанием услугВ соответствии с пунктом 14 Постановления №1551 не допускалось принятие после

02.10.2017 получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

Управление 03.10.2017 в соответствии с Порядком №254н приостановило операции по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, принятых после 02.10.2017.

Получатели средств федерального бюджета до 05.10.2017 представляли в ТОФК информацию получателя бюджетных средств о планируемых закупках товаров, работ, услуг после 02.09.2017 в соответствии с требованиями Постановления № 1551 (далее – Информация ПБС).

Всего в Управление представлено 204 Информации ПБС, из которых 116 приняты Управлением, 88 отозвано.

Управление на основании информации, представленной получателями бюджетных средств, отозвали ЛБО на сумму 1 млн. 040 тыс. руб.

2.4. Анализ кассовых выбытий из федерального бюджетаСогласно данным бюджетной отчетности кассовые выбытия федерального бюджета

на территории Самарской области за 2017 год составили 67 021,5 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (67 690,8 млн. руб.) расходы уменьшились на 1 %.

Анализ кассовых расходов федерального бюджета приведен в Таблице 9 и на Диаграмме 1.

В 2017 году за счет средств федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» выдано кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета Самарской области и местных бюджетов Самарской области в сумме 8 669,6 млн. руб. По сравнению с 2016 годом (11 492,1 млн. руб.) сумма выданных кредитов уменьшилась на 25%.

Диаграмма 1

0562%0696%

0742%

0822%100

13%10810%

1496%

1502%

1773%

1824%

1878%

18817%

1892%

3206%

3211%

3221%

4151% 438

5% 0009%

Анализ кассовых расходов федерального бюджета в 2017 году

9

2.5.Учет средств, поступающих во временное распоряжениеполучателей средств федерального бюджета

В 2017 году на балансовый счет №40302 поступило 5 759,0 млн. руб., что на 6% больше, чем в прошлом 2016 году (5 425,4 млн. руб.).

Кассовые выплаты с данного счета в 2017 году составили 6 196,3 млн. руб., что на 14% больше, чем в прошлом 2016 году (5 434,9 млн. руб.).

Остаток средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, на начало 2017 года составил 513,8 млн. руб., на конец 2017 года – 754,7 млн. руб.

2.6.Особенности работы в 2017 году с предельными объемами финансированияВ соответствии со статьей 226.1. Бюджетного кодекса РФ «Предельные объемы

финансирования» в случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.

Приказом Министерства финансов РФ от 21.12.2015 №204н утвержден порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов РФ.

Предельные объемы финансирования утверждались Министерством финансов РФ поквартально в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета в целом без детализации по кодам бюджетной классификации РФ.

Неиспользованные на конец квартала предельные объемы финансирования, учтенные на лицевых счетах распорядителей, получателей аннулировались на основании Бухгалтерской справки (ф.0504833). За 2017 год Управлением сформировано 806 Бухгалтерских справок (ф.0504833), из них: - 01.04.2017 – 200; - 01.07.2017 – 202; - 01.10.2017 – 204; - 01.12.2017 – 200.

Ш.КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СРЕДСТВ В ВАЛЮТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году казначейскому сопровождению подлежат:1)договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям), и бюджетных инвестиций юридическим лицам в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса РФ;2)договоры о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции;3)авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые юридическими лицами, получающими бюджетные инвестиции, юридическими лицами, получающими субсидии, а также юридическими лицами, которым предоставляются взносы (вклады) в уставные (складочные) капиталы, с юридическими лицами - исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются данные бюджетные инвестиции, субсидии и взносы (вклады);

0562%0696%

0742%

0822%100

13%10810%

1496%

1502%

1773%

1824%

1878%

18817%

1892%

3206%

3211%

3221%

4151% 438

5% 0009%

Анализ кассовых расходов федерального бюджета в 2017 году

10

4)авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемые исполнителями и соисполнителями, в рамках исполнения контрактов (договоров);5)авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, подлежащих исполнению на отдельных счетах, открытых в уполномоченных банках в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», и государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), заключаемым на сумму более 100 000,0 тыс. рублей, а также, авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных контрактов;6)авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму более 100 000,0 тыс. рублей федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в ТОФК, источником финансового обеспечения которых являются субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса РФ, а также авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения вышеуказанных контрактов (договоров);7)государственные контракты (контракты, договоры) об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством РФ.

В 2017 году в Управлении было открыто 658 лицевых счета, из которых 95 лицевых счетов юридическим лицам - получателям субсидий (бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы), 495 лицевых счетов - исполнителям (соисполнителям) государственных контрактов, 2 лицевых счета по контрактам, заключенным в целях строительства стадионов для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, 1 лицевой счет по контракту, подлежащий казначейскому сопровождению в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 14.07.2017 №1502-р, 65 лицевых счетов по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий из бюджета субъекта РФ юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по поддержке отраслей промышленности и сельского хозяйства;

Кассовые поступления на лицевые счета составили – 37 млрд. 537  млн. руб.Кассовые выплаты с лицевых счетов – 24 млрд. 904 млн. руб.На 01.01.2018 имели переходящие остатки 280 лицевых счета в сумме

21 млрд. 756 млн. руб.В 2017 году при казначейском сопровождении договоров (соглашений) о

предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий юридическим лицам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, осуществлялись ТОФК.

Управлению переданы полномочия по перечислению субсидий юридическим лицам «под потребность» 7-ю главными распорядителя средств федерального бюджета:-020 Министерство промышленности и торговли РФ;-054 Министерство культуры РФ;-074 Министерство образования и науки РФ;-135 Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;-149 Министерство труда и социальной защиты РФ;-177 Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

11

ликвидации последствий стихийных бедствий;-380 Федеральное агентство по делам национальностей.

Для перечисления субсидий юридическим лицам Управлением сформировано 263 Заявки на кассовый расход на сумму 346 млн. 006 тыс. руб.

3.1.Особенности казначейского сопровождениясредств в валюте РФ в 2017 году

Управление с 2017 года осуществляло казначейское сопровождение средств государственного оборонного заказа на основании Постановления правительства РФ от 03.03.2017 №249 «О казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу».

В 2017 году в Управлении открыто 432 лицевых счета по государственным контрактам (контракта, договорам), заключенным в целях реализации государственного оборонного заказа, из которых 378 лицевых счетов открыто головным исполнителям, а 54 лицевых счета исполнителям (соисполнителям).

Кассовые поступления на лицевые счета составили – 5 млрд. 268  млн. руб.Кассовые выплаты с лицевых счетов – 2 млрд. 832 млн. руб.На 01.01.2018 имели переходящие остатки 183 лицевых счета в сумме

2 млрд. 436 млн. руб.Санкционирование операций со средствами в валюте РФ при осуществлении расчетов

на основании государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу в 2017 году осуществлялось Управлением без представления головным исполнителем (исполнителем) Сведений о направлении расходования целевых средств.

Управлением в 2017 году осуществляло перечисление средств по оплате обязательств юридических лиц, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов, (контрактов, договоров), договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам, в пределах суммы, необходимой для оплаты указанных обязательств (далее – казначейское обеспечение обязательств).

Казначейское обеспечение обязательств осуществляется путем формирования документа, подтверждающего обязанность главного распорядителя средств федерального бюджета (государственного заказчика) оплачивать за счет суммы целевых средств, фактически поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, при представлении юридическим лицом – исполнителем отдельного контракта документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее – Казначейский аккредитив).

В 2017 году в Управлении было открыто 16 лицевых счетов по казначейскому обеспечению обязательств, из которых 15 лицевых счетов открыто по Казначейскому аккредитиву, полученному от Министерства образования и науки РФ, а 1 лицевой счет по Казначейскому аккредитиву, полученному от Государственной корпорации «Роскосмос».

Кассовые поступления на лицевые счета составили – 509 млн. 415  тыс. руб., из которых сумма 1 млн. 453 тыс. руб. была переведена Казначейским аккредитивом в другой субъект РФ.

Кассовые выплаты с лицевых счетов – 191 млн. 200 тыс. руб.

IV.КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ИНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В 2017 году Управление осуществляло операции со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц.

В течение 2017 года на лицевые счета бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц федерального уровня поступило средств в сумме 58 471,6 млн. руб.

Объем поступивших в 2017 году средств увеличился на 41% по сравнению с прошлым 2016 годом (41 344,4 млн. руб.).

12

Анализ кассовых поступлений средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц в 2017 году представлен в Таблице 10 и на Диаграмме 2.

Диаграмма 2

Наибольший удельный вес в общей сумме поступивших средств приходится на Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (36%), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (18%), Министерство образования и науки Российской Федерации (17%).

Кассовые выбытия бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц в 2017 году составили 45 589,5 млн. руб., что на 28% больше, чем в 2016 году (35 519,9 млн. руб.).

Кассовые выбытия средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц федерального уровня в 2017 году представлены в Таблице 11 и на Диаграмме 3.

02018%

0565%

07417%

0822%0841%108

1%1092%

1104%

1392%

1411%

1691%

1711%

1721%

1871%

1881%

3031%

3882%

73036%

0003%Кассовые поступления средств бюджетных, автономных

учреждений и иных юридических лиц в 2017 году

13

Диаграмма 3

V.КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

5.1.Ведение лицевых счетов по учету средств бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

Статьей 10 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта РФ осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, установленному соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, в пределах уровня софинансирования, предусмотренного нормативным правовым актом при оплате денежного обязательства получателя средств бюджета субъекта РФ, соответствующего целям предоставления субсидии.

0071%

02015% 022

1% 0566%

07421%

0822%084

1%1081%109

3%1391%

1412%

1691%

1711%

1721%

1871%

3031%

3211%

3882%

73033%

0005%

Кассовые выбытия средств бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц федерального уровня в 2017 году

14

В 2017 году было заключено 38 соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ между главными распорядителями федерального бюджета и Правительством Самарской области.

Из них 37- на реализацию мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии и4 – на реализацию объектов капитального строительства и(или) объектов недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Также Федеральным законом установлено, что в 2017 году предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты.

В 2017 году данные операции проводились по 79 кодам цели (в 2016 году – по 120 кодам целей), что составляет 66% по отношению к 2016 году.

Уменьшение количества кодов целей по бюджету Самарской области связано с уменьшением количества нормативно – правовых актов по передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов.

В 2017 году в Управление поступило 36 нормативно – правовых актов по передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов (в 2016 году – 46 нормативно – правовых акта), что составляет 78% по отношению к 2016 году.

Полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, осуществлялись Управлением по 19 лицевым счетам для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в порядке, установленном Правительством РФ.

Норма предоставления субсидий под потребность не распространяется на субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, включенные в перечень межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденный Распоряжением правительства РФ от 20.01.2017 №47-р, в котором предусмотрено 9 кодов целей, из которых в 2017 году были поступления в бюджет Самарской области по кодам цели: 17-380 «Иные межбюджетные трансферты на обеспечение членов Совета Федерации и их

помощников в субъектах Российской Федерации» на сумму 4 577 505,26 руб.; 17-385 «Иные межбюджетные трансферты на обеспечение деятельности депутатов

Государственной Думы и их помощников в избирательных округах» на сумму 17 570 191,17руб.;

17-А52 «Иной межбюджетный трансферт на компенсацию затрат (возмещение расходов), понесенных на осуществление сноса недвижимого имущества, демонтажа движимого имущества» на сумму 5 913 723,29 руб.

Неиспользованный остаток на начало 2017 года в бюджете Самарской области составил 174 496 491,60 руб., поступило межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на сумму 20 867 224 749,42 руб., возвращено в федеральный бюджет 34 058 151,08 руб. Кассовый расход бюджета субъекта РФ составил 20 830 472 867,88 руб. Таким образом, остаток средств в бюджете Самарской области на конец отчетного периода составил 2 797 403,91 руб.

В рамках казначейского сопровождения средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий юридическим лицам из бюджетов

15

субъектов РФ, в целях поддержки отраслей промышленности и сельского хозяйства на основании обращения Министерства управления финансами Самарской области в Управлении было открыто 65 лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса.

Общая сумма поступлений на лицевые счета составила 176 909 744,10 руб. (из них 31 147 524,10 руб. – поступило на счета соисполнителей), сумма выплат с лицевых счетов – 138 677 997,06 руб. (из них 30 214 348,96 руб. – освоены соисполнителями), остаток средств на лицевых счетов для учета операций неучастников бюджетного процесса на конец отчетного периода составил 38 231 747,04 руб.

5.2.Анализ кассовых поступлений и выбытий средств бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

Сумма кассовых поступлений на счет бюджета Самарской области в 2017 году составила 238 782,2 млн. руб., что на 1 % меньше, чем в 2016 году (240 557,0 млн. руб.).

Кассовые выплаты со счета №40201 в 2017 году проведены на сумму 239 132,9 млн. руб., что на 1 % меньше, чем в 2016 году (241 447,6 млн. руб.).

Сумма кассовых поступлений на счета бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в 2017 году составила 99 789,1 млн. руб., что на 11% больше, чем в 2016 году (89 616,8 млн. руб.).

Кассовые выплаты из бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в 2017 году составили 100 558,8 млн. руб., что на 13% больше, чем в 2016 году (88 361,5 млн. руб.).

В 2017 году Управлением проводились операции на лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в соответствии с Соглашениями об открытии в учреждениях Центрального банка РФ счетов для проведения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований, лицевые счета которым открыты в финансовом органе муниципального образования.

В 2017 году на счета №40701 поступило средств в сумме 5 645,5 млн. руб., что на 13% больше по сравнению с прошлым 2016 годом (4 961,5 млн. руб.). Расходы в 2017 году составили 5 619,0 млн. руб., что больше на 13% по сравнению с прошлым 2016 годом (4 968,4 млн. руб.).

С 2017 года Управлением осуществляются операции на лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в соответствии с Соглашениями об открытии в учреждениях Центрального банка РФ счетов для проведения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений бюджета субъекта РФ, лицевые счета которым открыты в Министерстве управления финансами Самарской области.

В результате, в 2017 году на счет №40601 поступило средств в сумме 181,9 млн. руб.Расходы со счета №40601 в 2017 году составили 143,6 млн. руб.

VI.КАССОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

6.1.Исполнение расходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2017 год

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъекта РФ.

Фактическое исполнение бюджета Пенсионного фонда по Самарской области за 2017 год по расходам составило 175 705,4 млн. руб. или 107,5% от расходов 2016 года (163 484,4 млн. руб.).

Значительную долю расходов истекшего года от общей суммы составили выплаты пенсий по пенсионному страхованию населения – 85,7% или 150 624,7 млн. руб. (Диаграмма 4).

16

Диаграмма 4

Расходы на выплату пособий, компенсаций, мер социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам составили за отчетный период 12,7% от общих расходов или 22 260,1 млн. руб., в том числе выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств семейного материнского капитала составили 6 559,5 млн. руб. или 3,7% от общих расходов.

Расходы на выплату пособий, компенсаций, кроме публичных нормативных обязательств составили 97,4 млн. руб. или 0,06% от общей суммы расходов.

Расходы на закупочную деятельность составили менее 1% или 1 182,1 млн. руб.Что касается бюджета Фонда социального страхования, бюджет состоит из двух

частей: это страховые взносы и обязательства по временной нетрудоспособности и семейным различным пособиям, в том числе и при рождении ребенка.

Фактическое исполнение бюджета Фонда социального страхования по Самарской области за 2017 год по расходам составило 18 686,8 млн. руб. или 132,3% от расходов 2016 года (14 122,0 млн. руб.).

Основная часть расходов фонда (17 390,0 млн. руб.) направлена на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам при рождении ребенка, по уходу за ребенком и другие выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по публичным нормативным обязательствам и составляет 93,1% от общей суммы расходов. Менее 1% составили расходы на социальные выплаты кроме публичных нормативных обязательств - 91,6 млн. руб.

Расходы, связанные с закупочной деятельностью социального направления, составили 759,2 млн. руб. или 4,0% от общей суммы расходов, в том числе на оказание медицинских услуг пострадавшим застрахованным лицам и женщинам в период беременности и родам -332,8 млн. руб. и приобретение технических средств реабилитации пострадавшим - 426,5 млн. руб. (Диаграмма 5).

Диаграмма 5

93.10%

4.00% 1.90%

1.00%

Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам при рождении ребёнка, по уходу за ребенком и другие выплаты по обяз. социал. страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по публичным нормативным обязательствам

Расходы, связанные с закупочной деятельностью социального направления

Прочие расходы

Расходы на социальные выплаты кроме публичных нормативных обязательств

0.06% 12.70% 1.00%

0.54%

85.70%

Пособия, компенсации, кроме публичных нормативных обязательствПособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам Расходы на закупочную деятельность Прочие расходыПенсии по пенсионному страхованию населения

17

В рамках реализации пилотного проекта «Осуществление кассовых выплат за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на банковские карты «Мир» физических лиц в декабре 2017 года от филиалов ФСС поступило 37 Распоряжений о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц на сумму 0,5 млн. руб.: из них 33 Распоряжения о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц на сумму 0,4 млн. руб. – исполнены, 4 Распоряжения о перечислении денежных средств на банковские карты «Мир» физических лиц на сумму 0,1 млн. руб. отклонены.

Исполнение расходной части по бюджетам государственных внебюджетных фондов за 2016-2017 год наглядно изображено на нижеследующей Диаграмме 6:

(млн. руб.)

Фактическое исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области за 2017 год по расходам составило 29 519,6 млн. руб. или 105,4% от расходов 2016 года (28 012,3 млн. руб.). Доведено предельных объемов финансирования в размере 29 519,6 млн. руб., то есть 100% освоение средств.

Финансовое обеспечение ОМС за 2017, в том числе финансовое обеспечение организации ОМС на территориях субъектов РФ составило 28 351,00 млн. руб. или 96,0% от общих расходов, обеспечение долечивания (реабилитации) больных из числа работающих граждан, имеющих регистрацию по месту жительства в Самарской области, в специализированных санаториях (отделениях) непосредственно после стационарного лечения составило 180,6 млн. руб. или 0,6% от общих расходов, за год составило 28 740,7 млн. руб. или 97,4% от общих расходов.

VII.ОПЕРАЦИОННАЯ РАБОТА

Управление в рамках возложенных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством РФ осуществляет операции по кассовым выплатам из бюджетов бюджетной системы РФ через счета, открытые в подразделении Банка России и кредитных организациях Самарской области.

В 2017 году Управлением осуществлялись операции по 832 счетам, открытым в Отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (далее - Отделение Самара) (416 счетов), в Самарском отделении № 6991 Публичного Акционерного Общества «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк) (276 счетов), в Поволжском филиале «Газпромбанк» (АО) (140 счетов).

В мае 2017 года по обращению министерства управления финансами Самарской области в целях оказания поддержки отраслей сельского хозяйства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета во исполнение пункта 37 Постановления №1551 в Отделении Самара открыт счет для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса (средств иных юридических

ПФР ФСС0.00

20,000.00

40,000.00

60,000.00

80,000.00

100,000.00

120,000.00

140,000.00

160,000.00

180,000.00

163,484.40

14,122.00

175705.4

18 686,8

2016 год2017 год

18

лиц (их обособленных подразделений), не являющихся получателями средств бюджета Самарской области) на балансовом счете №40601 «Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации» с отличительным признаком «2».

В октябре 2017 года в связи с закрытием расчетно-кассовых центров Отделения Самара на территории муниципальных образований Самарской области и по обращениям финансовых органов муниципальных образований Самарской области, Управлением на основании заключенных Соглашений об открытии в учреждении Центрального банка РФ счета для проведения операций со средствами бюджетных, автономных учреждений, лицевые счета которым открываются и ведутся в финансовом органе муниципального образования в установленном им порядке, открыто в Отделении Самара 18 счетов на балансовом счете №40701 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации» с отличительным признаком «1».

В соответствии с приказами ФК от 14.09.2009 №210 «Об утверждении порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета», от 30.12.2016 №518 «Об утверждении Порядка обмена информацией между Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства и территориальными органами Федерального казначейства при перечислении остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, остатков средств федеральных бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, лицевые счета которым в установленных законодательством Российской Федерации случаях открыты в территориальных органах Федерального казначейства, с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства на единый счет федерального бюджета, а также их возврата на указанные счета», от 29.12.2014 №324 «Об утверждении Порядка обмена информацией между Федеральным казначейством и его территориальными органами при перечислении в 2015 году остатков средств, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, остатков средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, остатков средств Государственной компании «Российские автомобильные дороги», остатков средств федеральных государственных унитарных предприятий и остатков средств юридических лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства на единый счет федерального бюджета, а также их возврата на указанные счета» Управлением за 2017 год было сформировано и направлено в ФК 1741 Консолидированных заявок на сумму 273 141 061 723.18 руб., в том числе 36 дополнительных консолидированных заявок на сумму 6 651 798 676,66 руб., которые формировались в исключительных случаях.

В 2017 году в рамках реализации механизма предоставления межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ, Управлением сформировано и направлено в ФК 238 дополнительных Консолидированных заявок «Для проведения кассовых выплат в течение одного операционного дня» в рамках исполнения Приказа от 18.06.2012 №238 «Об организации работы территориальных органов Федерального казначейства по осуществлению полномочий получателя средств Федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации из Федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение» на сумму 20 848 880 045,79 руб.

В рамках исполнения постановления Правительства РФ от 20.08.2013 №721 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» и приказа Федерального казначейства от  09.12.2013 №285 «Об утверждении Порядка организации работы территориального органа Федерального казначейства при предоставлении

19

бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» Управлением сформированы и направлены 16 Заявок на средства федерального бюджета для предоставления бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) на сумму 8 669 651 250 руб.

В 2017 году для проведения кассовых выплат со счетов Управления в Банк направлено 13 969 реестров направленных платежей, содержащих 3 318 624 платежных документа. В среднем это составляет по 57 рейсов пакетов электронных платежных документов в день. Управлением принято и обработано из Банка 214 616 банковских выписок, что в среднем составляет 867 банковских выписок в день.

За 2017 год по счетам № 40116 Управления проведено 36 976 операций с наличными денежными средствами.

С использованием денежных чеков по счетам № 40116 Управления проведено 890 операций на сумму 1 476 320 619,41 руб.

Поступило на счета №40116 средств по объявлениям на взнос наличными (препроводительным ведомостям) и перечислено на соответствующие счета Управления (финансовых органов) в сумме 3 112 707 752,73 руб.

С использованием банковских карт по счетам № 40116 Управления проведено 30 533 операции на сумму 3 969 470 546,83 руб., из которых:- 8391 по получению наличных денег в сумме 865 849 756 руб.; - 22 142 по внесению наличных денег в сумме 3 103 620 790,83 руб.

В рамках исполнения требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в части направления ТОФК информации о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в государственную информационную систему жилищно - коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) Управлением в 2017 осуществлена выгрузка информации для ГИС ЖКХ в количестве 50 565 Извещений о поступлении платежа за жилищно-коммунальные услуги/Извещений об аннулировании платежа за жилищно-коммунальные услуги.

VIII.РАБОТА ПО ВЕДЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТОВ

Осуществление контроля полноты и своевременность представление сведений в ГАС «Управление»

В целях реализации постановления Правительства РФ от 25.12.2009 №1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в 2017 Управление осуществляло мониторинги по размещению информации органами исполнительной власти региона в ГАС «Управление» по следующим направлениям: мониторинг исполнения «майских» Указов Президента РФ; мониторинг моногородов; мониторинг внедрения ГЛОНАСС; мониторинг государственных (муниципальных) услуг (далее – ГУ/МУ); мониторинг контрольно-надзорной деятельности; мониторинг лицензирования отдельных видов деятельности; мониторинг межведомственных запросов при предоставлении государственных и

муниципальных нужд; мониторинг процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и

социальной сферах субъектов РФ.Рейтинг полноты представления показателей субъектов РФ в ГАС «Управлении» по

состоянию на 01.01.2018 представлен в Таблице 12.Проведенный Управлением анализ информации, размещенной в ГАС «Управление»

по данному показателю выявил, что перечень исполнительных органов государственной власти Самарской области, размещающих данные по форме №1-ГУ включена организация, которая 21.08.2017 прекратила деятельность путем реорганизации.

20

По данной проблеме Управление взаимодействовало с Департаментом информационных технологий и связи Самарской области, ответственного за формирование и ведения регионального Реестра государственных услуг (далее – Реестр) по исключению данной организации из Реестра.

Ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками (ЕИС)Управлением ежедневно осуществляются контрольные функций, предусмотренные

частью 5 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ, в отношении объектов контроля, подлежащих в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ размещению в ЕИС (в части проверки в личном кабинете органа контроля ЕИС информации, подлежащей включению в реестр контрактов), а также в отношении объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в ЕИС (в части проверки документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну), и контрольные функции, предусмотренные пунктами 13 и 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и пунктом 13 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084.

За 2017 год заказчиками представлено 21234 информации о контракте, подлежащих включению в реестр контрактов.

Диаграмма 7

Основными причинами отрицательного результата проверки являются:- отсутствие идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ) в контракте;- несоответствие ИКЗ, указанного в информации о контракте, ИКЗ, указанному в контракте;- отсутствие даты контракта в контракте;- несоответствие даты заключения и номера контракта указанного в информации о контракте, дате заключения и номеру контракта, указанных в контракте.

IX.БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

В течение 2017 года бюджетный (казначейский) учет по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных неучастников бюджетного процесса осуществлялся в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 №402-ФЗ, бюджетным законодательством, нормативными правовыми актами РФ, приказами министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 06.12.2010 №162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 30.11.2015 №184н «Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов РФ от 06.12.2010 №162н», Приказом

86.54%

13.45%

Информация о контракте

контроль пройден контроль не пройден

21

Управления от 13.01.2017 №10 «Об утверждении учетной политики УФК по Самарской области в части ведения бюджетного учета по кассовому исполнению федерального бюджета и казначейского учета».

В 2017 году Управление приступило к ведению бюджетного учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета поставленных на учет в соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 30.12.2015 №221н «О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета».

При внедрении бюджетного учета бюджетных и денежных обязательств с использованием ППО «АСФК» возникало много вопросов по корректному отражению документов в регистрах аналитического и бюджетного учета.

Не смотря на возникавшие в 2017 году трудности, специалисты отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов в тесном сотрудничестве со специалистами отдела информационных систем оперативно решали вопросы и своевременно предоставляли ежедневную отчетность об исполнении федерального бюджета в МОУ ФК.

В течение 2017 года специалисты отдела бюджетного учета и отчетности принимали участие в совещаниях с получателями средств федерального бюджета по вопросу учета представляемых Сведений о бюджетных обязательствах и Сведений о денежных обязательствах и их отражения в отчетности.

За 2017 год Управлением сформировано 226 тыс. регистров бюджетного учета, из них 4,6 тыс. консолидированных регистров бюджетного учета по кассовому исполнению федерального бюджета.

Формирование бюджетной отчетности в 2017 году осуществлялось Управлением в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 №191н и приказом ФК от 04.12.2015 №339 «Об особенностях формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства».

В течение 2017 года Управлением сформировано и направлено в установленные сроки более 12 тыс. форм отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных неучастников бюджетного процесса.

Получателями отчетности являются МОУ ФК, Министерство управления финансами Самарской области, финансовый орган каждого муниципального образования, ТФОМС Самарской области, отделение Пенсионного фонда РФ Самарской области и Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Представление отчетности в 2017 году Управлением осуществлялось с использованием ППО ФК «СУФД».

Однако, начиная с отчетности по состоянию на 01.06.2017, отдельные формы отчетности ежемесячно/ежеквартально представлялись в МОУ ФК средствами подсистемы «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ПУиО ГИИС «Электронный бюджет»).

В соответствии с приказом МФ РФ от 16.11.2016 №209н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности» ТОФК с 2017 года ежемесячно осуществляют формирование Отчетов о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0503129) (далее – Отчет ф.0503129).

Представление сводного Отчета ф.0503129 в МОУ ФК осуществляется, начиная с отчетности по состоянию на 01.04.2017.

22

Представление Отчетов ф.0503129 в адрес получателей средств федерального бюджета осуществляется, начиная с отчетности по состоянию на 01.07.2017.

Ежемесячно в установленные сроки Отчеты ф.0503129 направлялись 195 получателям средств федерального бюджета, из них:1)190 отчетов, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну в электронном виде: 121 отчет средствами ПУиО ГИИС «Электронный бюджет»; 67 отчетов с использованием ППО «СУФД» в адрес получателей средств федерального

бюджета, не подключенных к ПУиО ГИИС «Электронный бюджет».2)7 отчетов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, направлялись на бумажном носителе, в порядке согласованном с каждым получателем средств федерального бюджета.

В рамках заключенных соглашений, в 2017 году Управление предоставило отдельные формы бюджетной отчетности в органы исполнительной власти Самарской области: Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики.

В 2017 году в соответствии с приказом ФК от 30.12.2016 №512 «Об утверждении Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» Управление приступило к осуществлению мониторинга информации представляемой в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет».

Для организации работы по осуществлению мониторинга отчетности, представленной субъектами мониторинга в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет», в Управлении был разработан и утвержден Приказ Управления от 30.12.2016 №448.

В 2017 году проведен мониторинг отчетности в ПУиО ГИИС «Электронный бюджет» за 2016 год и отчетности по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября 2017 года.

На основании совместного письма Министерства финансов РФ и ФК от 03.07.2017 №06-01-09/41766/07-04-05/02-533, протокола заседания Правительства РФ от 22.02.2017 №5 в 2017 году Управлением совместно с Министерством управления финансами Самарской области была проведена работа по инвентаризации расходных обязательств субъекта РФ, в целях софинансирования которых предоставлялись субсидии бюджету субъекта РФ из федерального бюджета в 2015 и 2016 годах.

В целях выполнения указанной работы, в Управлении была создана рабочая группа, задачами которой являлись организация проверки представляемых Министерством управления финансами Самарской области Сведений о соблюдении условий предоставления субсидий бюджету Самарской области из федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ (далее - Сведения), оперативное решение возникающих вопросов и представление в ФК достоверных Сведений.

В результате проделанной работы Сведения были направлены в ФК в установленные сроки.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности ТОФК, на основании приказа ФК от 30.11.2015 №327 «Об утверждении Общих требований к составу и срокам размещения информации о кассовом исполнении федерального бюджета, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций на официальных сайтах территориальных органов Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», приказа Управления от 08.02.2016 №27 «О размещении информации на официальном сайте УФК по Самарской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления размещает определенный перечень отчетности на сайте Управления в сети «Интернет» в установленные сроки.

23

X.ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В части технического обеспечения в 2017 году отделом информационных систем (далее – ОИС) были проведены следующие мероприятия:

В соответствии с государственным контрактом от 22.05.2017 №ФКУ0204/05/2017 в Управление поставлен комплект платформы виртуализации на который в дальнейшем должна произойти миграция всех физических серверов Управления. В 2017 году на платформе виртуализации были развернуты 3 сервера для прикладного программного обеспечения «LanDocs 3.0», произведена миграция базы данных «Landocs 2.0» и с 01.01.2018 произведен переход на использование данного программного обеспечения, также до конца 2017 года произведена миграция на платформу виртуализации серверов ППО «СЭД», справочной правовой системы «Консультант», серверов файловых шлюзов, сервера служб DHCP, WINS и DNS, контроллеров домена Управления, сервера Антивируса Касперского, сервера обновления Windows, сервера децентрализованного ППО «Aksiok.Net» и ППО «Tecos».

В связи с передачей части функций по ведению главы 100 «Федеральное казначейство» в ФКУ «ЦОКР» в 2017 году был продолжена работа по переходу от децентрализованного ППО «Аксиок.net» на централизованное ППО. В Управлении были внедрены модули УНФА (Учет Нефинансовых Активов), УиО (Учет и Отчетность), ЗиК (Зарплата и Кадры) в Управлении.

В течение 2017 года в ППО «СУЭ» Управления пользователями информационных систем было заведено 14478 обращений, 14551 из них были эскалированы в инциденты на разные уровни сопровождения, 14506 успешно решены и закрыты (по состоянию на 15.03.2018г.).

XI.ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧИЕ

В рамках направления «Организация и поддержка технологической деятельности при использовании прикладных информационных систем» Управлением в 2017 году выполнялись следующие мероприятия.1.В рамках направления по обеспечению функционирования и развития ведомственных информационных систем ФК: в установленном порядке внедрено – 34 технологических регламента, в ФК было

своевременно направлено 12 отчетов о внедрении технологических регламентов. В процессе внедрения технологических регламентов в ППО «СУЭ» было зарегистрировано 23 обращения по замечаниям к внедряемым технологическим регламентам;

во исполнение функции по формулировке технологических требований по изменению, доработке прикладного программного обеспечения в 2017 году Управлением подготовлено 8 запросов на изменение ППО, в ФК было направлено письмо по доработкам ППО «АСФК» (от 27.12.2017 №42-12-25/15-9438);

в рамках внедрения централизованного ППО «Аксиок.Net» подписаны и направлены в ФК Протокол миграции и сверки, данных подсистемы «Зарплата и кадры» централизованного ППО «Аксиок.Net» от 09.02.2017 и Протокол об организации параллельной эксплуатации подсистемы «Зарплата и кадры» централизованного ППО «Аксиок.Net» от 28.02.2017 (от 02.03.2017 №42-12-25/15-1874).

2.В рамках направления по организации и поддержке технологической деятельности Управления при использовании прикладных информационных систем: в соответствии с заявками на настройку многоуровневого утверждения (551 заявка)

Управлением осуществлялась настройка схем многоуровневого утверждения документов в ППО «АСФК».

обработано 1731 обращение по вопросам технологических процессов ФК, реализованных в прикладных информационных системах.

в соответствии с Порядком работы пользователей с системой поддержки технологического обеспечения, утвержденным приказами Управления от 07.05.2015 №150

24

и от 24.08.2017 №322, и технологическими регламентами «Порядок работы пользователей с системой поддержки технологического обеспечения», утвержденными ФК 15.12.2016 и 10.07.2017, в универсальном конвертере ППО «СПТО» в 2017 году отработано 13868 файлов с данными по организационно-штатной структуре Управления, персональными данными сотрудников Управления, статистической информации ППО «АСФК», ППО «СЭД», ППО «СУФД», ППО «АРМ-ОРФК".

Также, в целях корректного отражения интервалов выполнения операций в ППО «СПТО» и в соответствии с технологическим регламентом «Порядок работы пользователей с системой поддержки технологического обеспечения», Управлением ежемесячно в ППО «СПТО» осуществлялась загрузка графиков работы специалистов Управления, которым установлен режим гибкого служебного времени, в соответствии с приказом Управления. в целях обеспечения полноты и достоверности отчетов по базовым показателям

Управлением ежедневно осуществлялось в ППО «АСФК» формирование диагностических отчетов: «Ошибки по закрытому операционному дню системы», «Перечень некорректно учтенных внебанковских документов», «Контроль завершения операционного дня. Доходы».

Также, в рамках выполнения функции по передаче достоверной оперативной информации в систему ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (далее - КПЭ) посредством ППО «СЭД» в ФК было направлено 291 архивных файлов отчетов по КПЭ. в целях поддержки технологической деятельности Управления было проведено 8

семинаров по обучению:- для сотрудников операционного отдела Управления по порядку формирования информации для ГИС ЖКХ;- 6 обучающих семинаров для получателей средств федерального бюджета по работе в системе «Электронный бюджет» в части компонента управления расходами; - для сотрудников отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления по работе в системе «Электронный бюджет» в части компонента учета и отчетности. ежедневно оказывались консультации по устным обращениям, поступившим от клиентов

Управления по технологическим вопросам функционирования прикладного программного обеспечения. Кроме того, в адрес клиентов Управления было направлено 2 информационных письма о доработках, реализованных в новых версиях ППО «СУФД», с разъяснениями по работе в ППО «СУФД», также на сайте Управления размещались актуальные версии руководства пользователя ППО «СУФД».

XII.ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Для выполнения Управлением мероприятий по осуществлению функций в установленной сфере его деятельности, предусмотренных Стратегической картой ФК на 2017 год Юридическим отделом Управления осуществляется правовая экспертиза документов, поступающих в Управление на исполнение и разработанных Управлением.

По итогам 2017 года проведена правовая экспертиза 2 510 локальных акта; 67 договоров (соглашений), государственных контрактов; 908 документов, связанных с осуществлением функции по организации исполнения судебных актов и налоговых решений; 37 документов, представляемых в рамках осуществления функциональной деятельности органов ФК (открытие, закрытие, переоформление лицевых счетов для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса, получение сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах), 63 документов, подготовленных в ходе контрольных мероприятий, 79 процессуальных документов по делам об административных правонарушениях, 4 Обращений уполномоченных органов Самарской области, г.о. Самара, г.о. Тольятти и г.о. Сызрань о намерении заключить договор, о предоставлении бюджетного

25

кредита, договоров о предоставлении бюджетного кредита и дополнительных соглашений к ним.

В целях реализации полномочий по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов РФ и Правительства РФ в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов РФ, предусмотренных приказом приказами Минфина России №114н и ФК от 25.08.2006 №9н в отчетном периоде с участием Управления рассмотрено 158 исковых требований, предъявленных к государству и органам ФК на общую сумму143 млн. 872 тыс. руб.

По итогам 2017 года в судах было принято решений по 100 искам, по которым в полном объеме отказано в иске к Минфину России и органам ФК Самарской области, на сумму 66 млн. 879 тыс. руб., что составляет 47% от общей суммы принятых решений судебными органами.

При этом принято решений о взыскании с Минфина России за счет казны РФ по 51 иску на сумму 3 млн. 250 тыс. руб., что составляет 2,25% от общей суммы заявленных исковых требований. При этом сумма удовлетворенных исковых требований снижена на 38млн. 95 тыс. руб. по сравнению с заявленными требованиями.

Сумма сохраненных в федеральном бюджете денежных средств в 2017 году составила 140 млн. 600 тыс. руб.

В рамках реализации функции ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов РФ органы ФК также ведут работу по возмещению ущерба, причиненного государству в результате незаконных действий (бездействий) должностных лиц государственных органов, в установленном законодательством РФ порядке.

Управлением в 2017 году в судебные органы Самарской области было подано 6 исковых заявлений в порядке регресса к должностным лицам государственных органов, незаконными действиями (бездействиями) которых был причинен имущественный и моральный вред на общую сумму 126,4 тыс. руб. Были вынесены судебные решения о взыскании с виновных должностных в доход федерального бюджета по 5 исковым заявлениям на сумму 92,9 тыс. руб.

Информация о представлении в судебных органах интересов Министерства финансов РФ, ФК представлена в Таблице 13.

XIII.КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

13.1.Осуществление полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере

В соответствии с п. 6 Правил осуществления ФК полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1092 (в ред. от 27.08.2016), Управление при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере осуществляет:а)полномочия по контролю: за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов,

регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ РФ, в

том числе об исполнении государственных заданий; за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18

Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19

Федерального закона о контрактной системе; за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,

заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

26

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

б)проверки осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе;в)контроль за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта РФ и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;г)контроль за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;д)информационный обмен данными о лицах, привлеченных к административной ответственности, со Счетной палатой РФ в порядке, установленном соглашением о сотрудничестве.Согласно п. 7 Правил объектами контроля в финансово-бюджетной сфере являются:а)главные распорядители (распорядители, получатели) средств федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;б)финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами;в)федеральные государственные учреждения, а также государственные бюджетные и автономные учреждения субъекта РФ (муниципальные бюджетные и автономные учреждения) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета;г)федеральные государственные унитарные предприятия, а также государственные унитарные предприятия субъекта РФ (муниципальные унитарные предприятия) в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета;д)государственные корпорации и государственные компании;е)хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;ж)юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-

27

правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями РФ, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;з)органы управления государственными внебюджетными фондами;и)юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;к)кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета;л)заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;м)товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации;н)региональные операторы;о)органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), в части осуществления ими контроля за соблюдением Федерального закона о контрактной системе;п)субъекты контроля в части закупок, в отношении которых органами государственного (муниципального) контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), осуществлены мероприятия по контролю в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.

13.2.Результаты контрольной деятельности УправленияУправлением в 2017 году проведено 80 ревизий и проверок, проверки устранения

нарушений не проводились, в т.ч.: проведенных в соответствии с разделом I Плана контрольных мероприятий (по

централизованным заданиям) 60 проверок/ревизий; проведенных в соответствии с разделом II Плана контрольных мероприятий (по

инициативе Управления) 10 проверок/ревизий; внеплановые 10 проверок/ревизий.Количество проведенных выездных ревизий, проверок: 67 (единиц).Количество проведенных камеральных проверок: 13 (единиц).

Также Управлением проведено встречных проверок 27, встречных проверок, проведенных по запросу центрального аппарата ФК 2.За 2017 год проведено 8 обследований.Объем проверенных средств 40 186 491,03999 тыс. рублей, из них:-средства федерального бюджета – всего 7 980 340,77057 тыс. руб., в т.ч.: средства федерального бюджета 2847948,91860 тыс. руб., средства бюджетных ассигнований из федерального бюджета, перечисленные

организациям, не являющимся получателями средств федерального бюджета 5 132 391,85197 тыс. руб. (в том числе - средства, выделенные в качестве государственной поддержки региональным операторам 39 098,90197 тыс. руб.).

-средства, полученные от приносящей доход деятельности 154 287,90299 тыс. руб.-средства бюджета субъекта РФ – всего 8 917 288,94103 тыс. руб., в т.ч.:

28

средства бюджета субъекта РФ 1 550 765,328 тыс. руб., средства, выделенные из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов

бюджетам субъектов РФ 7 290 201,43100 тыс. руб., средства, выделенные в качестве государственной поддержки региональным операторам

76 322,18203 тыс. руб.- средства местного бюджета – всего 135 391,74900 тыс. руб., в т.ч.: средства местного бюджета 9 471,80900 тыс. руб., средства, выделенные из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов

местным бюджетам 125 919,94000 тыс. руб., средства, выделенные в качестве государственной поддержки региональным операторам

0,00000 тыс. руб.-прочие средства – всего 3 977 117,67640 тыс. руб., в т.ч.: средства, полученные от собственников помещений в многоквартирных домах,

формирующих фонды капитального ремонта на счетах региональных операторов 2 989 351,36640 тыс. руб.,

прочие средства 987 766,310000 тыс. руб.-средства бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета 19 022 064 ,00000 тыс. руб.

Количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере: 27 (всего: финансовые и нефинансовые нарушения);

Количество ревизий и проверок, которыми выявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере, имеющие суммовое выражение 16 (только финансовые нарушения).Выявленные нарушения, всего 570 066,02387 тыс. руб., из них:Нарушения в использовании средств федерального бюджета 40 300,45895 тыс. руб.;Нарушения в использовании средств, выделенных из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов 489 047,11459 тыс. руб.;Нарушения в использовании средств, полученных от приносящей доход деятельности 20 108,39421 тыс. руб.;Нарушения в использовании средств бюджета субъекта РФ 13 579,42500 тыс. руб.;Нарушения в использовании прочих средств (средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах региональных операторов) 7030,63112 тыс. руб.

Расшифровка по характеру нарушений представлена в Таблице 14.Выявлено нарушений – всего 570 066,02387 тыс. руб., в т.ч.:

-нарушения порядка предоставления бюджетных средств: 463 622,36359 тыс. руб.,-нарушения порядка использования бюджетных средств:47 032,52311 тыс. руб.,-расхождение фактического наличия денежных средств и материальных ценностей с данными бухгалтерского учета: 19,86132 тыс. руб.,-нарушения порядка ведения бюджетного учета, представления бюджетной отчетности:4 398,38393 тыс. руб.,-другие нарушения: 54 992,89192 тыс. руб.

Должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, в том числе за нецелевое использование бюджетных средств на сумму 1 245,98000 тыс. руб.

Количество постановлений (протоколов) о возбуждении производства по делам административных правонарушениях, поступивших от уполномоченных органов власти составило 14, на общую сумму нарушений 13 841, 9994 тыс. руб.

Количество наложенных штрафов, по постановлениям о назначении административных наказаний, в том числе по постановлениям, поступившим от уполномоченных органов власти, вступивших в законную силу, составило 10, сумма наложенных штрафов 146,34496 тыс. руб.

Общая сумма штрафов, поступивших в федеральный бюджет по кодам бюджетной классификации, администрируемым ФК 141,34496 тыс. руб.

29

За отчетный период по 27 проверкам, ревизиям (проведенным в 2017 году) выявлены нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по которым направлено 10 представлений (в т.ч. 2 по контрольным мероприятиям, проведенным в 2016 году), 4 предписания (в т.ч. 1 по контрольному мероприятию, проведенному в 2016 году) , 5 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (уведомления направлены в ФК).

Всего за 2017 года направлено 10 представлений на общую сумму 209 019,42390 тыс. руб., из них:-8 представлений по проверкам, проведенным за 2017 год на общую сумму 205 581,08790 тыс. руб. Ответы на все 8 представлений получены в установленный срок;-2 представления по проверкам (ревизиям), проведенным в 2016 году, в общей сумме 3 438,33600 тыс. руб. Ответы на представления получены в установленный срок.

За 2017 год получены ответы на 2 представления по ревизиям, проведенным в 2016 году, которые были направлены в конце 2016 года, в общей сумме 726,60300 тыс. руб., в т.ч.:-ревизия финансово - хозяйственной деятельности в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (общая сумма нарушений, указанная в представлении 90,21900 тыс. руб.);-ревизия финансово - хозяйственной деятельности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения и наказаний по Самарской области» (общая сумма нарушений, указанная в представлении 636,38400 тыс. руб.).

Всего за 2017 год направлено 4 предписания на общую сумму 24,65821 тыс. руб., из них:-3 предписания по проверкам, проведенным за 2017 год на общую сумму 3,10721 тыс. руб. Ответы на предписания получены в установленный срок.-1 предписание по проверке, проведенной в 2016 году: проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Самарской области и в 2017 году вынесено 1 предписание от 31.01.2017 №1 на сумму 21,55100 тыс. руб. Ответ получен в установленный срок: было направлено требование в адрес подрядной организации ООО "ВолгаСтройМонтаж" о возврате стоимости излишне оплаченных материалов, предусмотренных расценкой 11-01-012-01 и не использованных подрядной организацией при выполнении работ по государственному контракту от 27.06.2016 №29. Платежным поручением от 21.12.2016 №70 подрядной организацией произведен возврат денежных средств.

За 2017 год получен ответ на 1 предписание по ревизии, проведенной в 2016 году, которое было направлено в конце 2016 года: проведена ревизия финансово - хозяйственной деятельности в ТУ Росимущества в Самарской области. Ответ получен в установленный срок: возмещено в добровольном порядке денежных средств ПКО от 02.12.2016 №2 в сумме 14,27100 тыс. руб.

Всего за 2017 год в ФК направлено 5 уведомлений о применении бюджетных мер принуждения на сумму 451 745,35323 тыс. руб:-проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на подготовку и проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году в РФ в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерстве строительства Самарской области – уведомление на сумму 180 840,38000 тыс. руб. (пункт Плана ФК 3);-проверка использования средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в 2015 - 2016 году в Министерстве образования и науки Самарской области – уведомление на сумму 622,99000 тыс. руб. (пункт Плана ФК 29);

30

-внеплановая камеральная проверка на предмет соблюдение условий предоставления и использования средств субсидии из федерального бюджета, предоставленных бюджету Самарской области на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» за 2015 год в министерстве промышленности и технологий Самарской области – уведомление на сумму 269 619,93964 тыс. руб.;-внеплановая камеральная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» в Министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - уведомление на сумму 582,43328 тыс. руб.-проверка использования средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в 2015 - 2016 году в Министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области - уведомление на сумму 79,61031 тыс. руб.

Направлено материалов в органы прокуратуры, правоохранительные органы в 2017 году всего: 22 на сумму 528 813,92835 тыс. руб., из них по контрольным мероприятиям, проведенным в 2017 году 19 на сумму 528 792,37735 тыс. руб., соответственно по 3-м контрольным мероприятиям, проведенным в конце 2016 года, информация в органы прокуратуры, правоохранительные органы направлена в начале (I квартале) 2017 года.

13.3.Внутренний контроль и аудит. Результаты контрольной деятельности Управления за 2017 год

Контрольная деятельность в 2017 году в Управлении осуществлялась в соответствии с приказом ФК от 31 марта 2016 года № 73 «Об утверждении Стандартов внутреннего контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства, применяемых контрольно-аудиторскими подразделениями Федерального казначейства при осуществлении ими контрольной и аудиторской деятельности» (в редакции от 27.04.2017 №97).

Во исполнение Годового плана внутреннего контроля и внутреннего аудита на 2017 год Управлением проведено 27 контрольных мероприятий (тематических проверок) во всех 44 структурных подразделениях Управления.

По результатам контрольных мероприятий за 2017 год выявлено 14 нарушений и недостатков в деятельности структурных подразделений Управления.

Нарушения и недостатки выявлены по следующим направлениям деятельности: -осуществление и учет операций со средствами федерального бюджета, средствами дополнительного бюджетного финансирования, средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, средствами бюджета Союзного государства, средствами для финансирования мероприятий по оперативно-розыскной деятельности, средствами федеральных бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса, средствами обязательного медицинского страхования, поступающими федеральным бюджетным (автономным) учреждениям, обеспечение казначейского сопровождения;-осуществление контроля в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе, в социальной сфере, в сфере межбюджетных отношений и социального страхования, в сфере развития экономики.

В целом результаты контрольных и аудиторских мероприятий носят позитивный характер. Возражения и замечания на результаты контрольного мероприятия отсутствуют.

В ходе проводимых мероприятий устанавливались казначейские риски и причины выявленных нарушений и недостатков.

31

Отчетность об осуществлении контрольной деятельности формировалась в ППО «AudPlan» и представлялась в ФК в полном объеме и в установленные сроки посредством ППО АСД «LanDocs».

13.4.О результатах проведенного анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами

(должностными лицами) исполнительной власти Самарской области (местных администраций) за 2017 год

В 2017 году в соответствии с пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса РФ Управлением осуществлялся анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти Самарской области (местных администраций) (далее – Анализ).

Во исполнение Плана проведения Управлением анализа на 2017 год Анализ был проведен в отношении исполнения бюджетных полномочий 12 органов государственного (муниципального) финансового контроля, что составило 32% от общего количества созданных органов государственного (муниципального) финансового контроля.

Перечень органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта РФ (местных администраций), в отношении исполнения бюджетных полномочий которых осуществлен Анализ приведен в Таблице 15.

Наиболее характерные недостатки, выявленные по результатам проведенного Анализа:-не разработан правовой акт по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;-не разработаны стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и правовые акты по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;-нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, не соответствуют бюджетному законодательству РФ;-в нормативных правовых и правовых актах не содержатся требования по формированию и представлению отчетности о результатах осуществления внутреннего муниципального финансового контроля руководителю органа местного самоуправления;-при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля не соблюдались требования нормативных правовых и правовых актов в части планирования контрольных мероприятий, оформления результатов контрольного мероприятия, реализации контрольного мероприятия и составления отчетности о результатах контрольной деятельности органа контроля;-не исполняются полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, по контролю за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе государственных (муниципальных) заданий;-отсутствует взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры;-не соблюдаются требования Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о проведенных проверках (ревизиях) в сети «Интернет».

По итогам проведенных Анализов в адрес глав муниципальных образований Самарской области направлены Заключения с предложениями и рекомендациями.

32

XIV.КАДРОВАЯ РАБОТА

В целях оптимизации функциональной деятельности Управления в соответствии с приказом ФК от 11.09.2015 №11-ДСП «Об утверждении Программы Федерального казначейства по повышению эффективности бюджетных расходов до 2018 года», Планом Управления по повышению эффективности бюджетных расходов до 2018 года, и приказом Управления от 21.04.2017 №138 проведены организационно-штатные мероприятия в Управлении путем присоединения следующих отделов, созданных для осуществления функций Управления на территории Самарской области:-Отдела №9 Управления к Отделу №8 Управления;-Отдела №13 Управления к Отделу №35 Управления;-Отдела №18 Управления к Отделу №35 Управления.

В результате проведенных организационно-штатных мероприятий с 01.08.2017 количество отделов Управления, созданных для осуществления функций Управления на территории Самарской области, сократилось с 26 до 23.

Отделом государственной гражданской службы и кадров проведены необходимые мероприятия в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ в отношении государственных гражданских служащих сокращаемых отделов Управления.

В результате проведенных мероприятий:-переведены на иные должности государственной гражданской службы в Управлении 2 государственных гражданских служащих,-уволены с государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенных для замещения иных должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы 6 государственных гражданских служащих с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.

4 государственных гражданских служащих уволены по собственной инициативе.В соответствии с приказом ФК от 14.06.2017 №130 «Об организационно-штатной

структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации», приказом Управления от 18.07.2017 №249, а также в целях оптимизации деятельности Управления со 02.10.2017 проведены следующие организационно-штатные мероприятия:-упразднены и исключены из организационно-штатной структуры Управления следующие отделы: Административный отдел Управления; Отдел финансового обеспечения Управления; Отдел государственных закупок (контрактной службы) Управления.-созданы и включены в организационно-штатную структуру Управления следующие отделы: Административно-финансовый отдел Управления; Отдел централизованной бухгалтерии Управления; Отдел функционирования контрактной системы Управления; Отдел казначейского сопровождения Управления.-Отдел кадров Управления переименован в Отдел государственной гражданской службы и кадров Управления.В результате проведенных мероприятий:-переведены на иные должности государственной гражданской службы в Управлении 52 государственных гражданских служащих,-уволены с государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенных для замещения иных должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ в связи с сокращением должностей гражданской службы 3 государственных гражданских служащих, с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ. Также 1 сотрудник, замещающий должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы, уволен по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с предоставлением гарантий и компенсаций, установленных ст. 178, 180 ТК РФ.

33

По состоянию на 31.12.2017 предельная численность работников Управления и территориальных отделов составляла 630 штатных единиц, в том числе:-603 единицы (396 – в Управлении, 207 – в территориальных отделах) – гражданские служащие; -27 единиц (в Управлении) – служащие.

По состоянию на 31.12.2017 должности гражданской службы в Управлении распределялись по группам (штат/факт) 603/463: главная - 1/1, ведущая – 188/184, старшая - 289/252, младшая – 125/26.

Укомплектованность кадрами по должностям гражданской службы в Управлении составляла по состоянию на 31.12.2017 – 76,8%.

Текучесть кадров за 2017 год по должностям гражданской службы составила 17,4% (уволено 80 гражданских служащих, назначено на должности гражданской службы – 43 человека; при среднесписочной численности за 2017 год – 461 единица).

В 2017 году в Управлении было проведено 2 конкурса на замещение вакантных должностей. В результате проведенных конкурсов на должности государственной гражданской службы назначены: 6 граждан; 32 гражданских служащих.

Дополнительное профессиональное образование в 2017 году получили 185 гражданских служащих, из них по государственному заказу – 185 гражданских служащих.

Проделана работа по организации и проведению аттестации и присвоению классных чинов гражданским служащим Управления.

Всего в 2017 году прошли аттестацию 39 гражданских служащих, из них по 34 гражданским служащим принято решение «соответствует замещаемой должности гражданской службы», по 5 – «соответствует замещаемой должности и рекомендован к включению в кадровый резерв Управления».

88 гражданским служащим присвоены классные чины, из них по результатам сдачи квалификационных экзаменов – 3 гражданским служащим.

В целях обеспечения реализации Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в рамках повышения эффективности кадровой политики, была продолжена работа по проведению комплекса антикоррупционных мероприятий.

В соответствии с Планом противодействия коррупции во исполнение Указа Президента РФ №559 от 18.05.2009 в 2017 году Отделом государственной гражданской службы и кадров организовано размещение на официальном сайте Управления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления, их супругов и детей в соответствии с приказом ФК от 19.12.2016 №32н.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» Отделом государственной гражданской службы и кадров проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Управления.

В соответствии с Планом противодействия коррупции Управления, в Управлении осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Управления ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ в целях противодействия коррупции. В том числе, за 2017 год с участием государственных гражданских служащих Управления проведено 4 (четыре) лекции по антикоррупционной тематике:-«О заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в рамках декларационной кампании 2017 года»,

34

-«О запрете дарения и получения подарков государственными гражданскими служащими»,-«Конфликт интересов на государственной (муниципальной) службе: причины, предотвращение, урегулирование»,-«Этика и служебное поведение гражданских служащих».

В целях ознакомления государственных гражданских служащих с действующим законодательством РФ в сфере противодействия коррупции, проводится работа по актуализации информационного стенда, расположенного в помещении Управления.

Постоянно и с учетом требований, установленных Минтрудом России, осуществляется ведение специального раздела, посвященного противодействию коррупции, на официальном, общедоступном сайте Управления.

Актуальная информация размещается также на «Электронной доске объявлений» Управления в закрытой корпоративной вычислительной сети Управления в специальном подразделе, посвященном противодействию коррупции.

При поступлении граждан на государственную гражданскую службу в Управление, кадровой службой проводится обязательное ознакомление граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, с Памяткой об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы в ФК, а также со списком нормативно-правовых актов, обязательных для ознакомления.

В Управлении разработана и выдается при увольнении гражданским служащим Памятка увольняющемуся с должности государственной гражданской службы Управления (о необходимости соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, при заключении им трудового договора или гражданско-правового договора с организацией после увольнения с гражданской службы).

На основании Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанных Министерством труда и социальной защиты РФ в Управлении осуществляется проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих функций. Результатом проведенной работы является внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Управлении, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В Управлении ведется постоянный контроль за исполнением гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, а также ведется учет поступивших уведомлений. В 2017 году получено 2 уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы от заместителя руководителя Управления, которые направлены на рассмотрение в ФК.

Во исполнение приказа ФК от 08.04.2015 №10н «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работниками федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений» кадровой службой Управления ведется Журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Управления к совершению коррупционных правонарушений. В 2017 году, равно как и за предыдущие годы, данных уведомлений не поступало.

В целях упорядочения процедуры передачи в Управление подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими Управления в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, в соответствии с приказом ФК от 12.11.2014 №270 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка,

35

реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации», в Управлении утвержден приказ от 02.12.2014 №01-499 «Об организации в Управлении Федерального казначейства по Самарской области работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 №10».

С целью обеспечения соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в Управлении, во исполнение Указа Президента РФ от 01.07.2010 №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а также в соответствии с приказом ФК от 19.02.2015 №4н создана и действует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Комиссией за 2017 год рассмотрено: 46 уведомлений о трудоустройстве бывших гражданских служащих. По всем

поступившим уведомлениям Комиссией принято решение, что оснований, препятствующих заключению трудовых договоров данными организациями с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, не имеется, требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» были соблюдены, и дано согласие на замещение должностей в данных организациях.

5 заявлений гражданских служащих о невозможности предоставления сведений о доходах супругов гражданских служащих. По всем рассмотренным заявлениям Комиссией Управления было принято решение, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.

3 материала проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, проведенной на основании представлений Прокуратуры Самарской области об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.

XV.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

Согласно данным об отправке исходящей корреспонденции Управления общий объем отправленной в 2017 году исходящей корреспонденции составил 10 911 документов, что на 115% больше объема исходящей корреспонденции, отправленного за аналогичный период 2016 года (5 074 документа), из них:-2 947 документов отправлено в электронном виде по электронной почте и в ППО АСД «LanDocs», что составляет 27% от общего объема отправленной в 2017 году исходящей корреспонденции. Это на 85,5% больше количества документов, отправленных данным способом за аналогичный период 2016 года (1 589 документов).-7 964 документа отправлено на бумажных носителях иными способами отправки (Почтой России, фельдъегерской почтой, нарочно), что составляет 73% от общего объема отправленной в 2017 году исходящей корреспонденции. Это на 128,5% больше количества документов, отправленных данным способом за аналогичный период 2016 года (3 485 документов).

Анализ отправки исходящей корреспонденции Управления за 2017 год представлен на Диаграмме 8.

36

Диаграмма 8Анализ отправки исходящей корреспонденции Управления

за 2017 год, док.

27.0%

73.0%

электронно

иные способы отправки

Анализ отправки исходящей корреспонденции Управления по годам представлен в Таблице 16 и на Диаграммах 9-11.

Диаграмма 9Общий объем отправленной исходящей корреспонденции

Управления по годам, док.

2016г 2017г.0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

5074

10911 Столбец2

До

ку

мен

ты

Диаграмма 10Отправка исходящей корреспонденции Управления

электронно по годам, док.

2016г 2017г.0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1589

2947 Столбец2Д

окум

енты

37

Диаграмма 11Отправка исходящей корреспонденции Управления

иными способами отправки по годам, док.

2016г 2017г.0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

3485

7964Столбец2Д

окум

енты

Согласно данным о регистрации исходящей корреспонденции Управления общий объем зарегистрированной за 2017 год исходящей корреспонденции составил 9 767 документов, что на 6% меньше общего объема исходящей корреспонденции, зарегистрированной за аналогичный период 2016 года (10 368 документов).

Анализ регистрации исходящей корреспонденции Управления за 2017 год представлен на Диаграмме 12.

Диаграмма 12Анализ отправки исходящей корреспонденции Управления

за 2017 год, док.

98.0%

0.3%

1.7%

исходящая корреспонденция

исходящая корреспонденция ДСП

ответы на жалобы и обращения граждан и организаций

Общий объем регистрации исходящей корреспонденции Управления по годам представлен на Диаграмме 13.

Диаграмма 13Общий объем регистрации исходящей корреспонденции

Управления по годам, док.

2016г 2017г.0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

10368 9767Столбец2

Док

умен

ты

38

Анализ регистрации исходящей корреспонденции Управления по годам приведен в Таблице 17.

Объем зарегистрированной исходящей корреспонденции в 2017 году (9 574 документа) сократился на 6% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (10218 документов) (Диаграмма 14).

Диаграмма 14Исходящая корреспонденция по годам, док.

2016г 2017г.0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

10218 9574

Столбец2

Док

умен

ты

Объем исходящей корреспонденции с грифом «Для служебного пользования» (ДСП) в 2017 году (31 документов) увеличился на 19% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (26 документов) (Диаграмма 15).

Диаграмма 15Исходящая корреспонденция ДСП по годам, док.

2016г 2017г.0

5

10

15

20

25

30

35

2631 Столбец2

Док

умен

ты

Объем исходящей корреспонденции «Ответы на жалобы и обращения граждан и организаций» в 2017 году (124 документа) увеличился на 235,1% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (37 документов) (Диаграмма 16).

39

Диаграмма 16Ответы на жалобы и обращения граждан и организаций

по годам, док.

2016г 2017г.0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

124

162 Столбец2

Док

умен

ты

Общий объем зарегистрированной Управлением за 2017 год входящей корреспонденции Управления составил 17 276 документов, что на 8% меньше общего объема входящей корреспонденции, зарегистрированной за аналогичный период 2016 года (18 720 документа) (Диаграмма 17).

Анализ входящей корреспонденции по годам приведен в Таблице 18.Диаграмма 17

Общий объем входящей корреспонденции по годам, док.

18720(2016г.)

17276 (2017г.)

Объем зарегистрированной входящей корреспонденции в 2017 году (16 959 документов) уменьшился на 8,3% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (18494 документа) (Диаграмма 18).

Диаграмма 18Входящая корреспонденция по годам, док.

2016г 2017г.0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

124 16959 Столбец2Д

ок

ум

енты

40

Объем входящей корреспонденции ДСП в 2017 году (96 документов) увеличился на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (74 документа) (Диаграмма 19).

Объем входящей корреспонденции «Жалобы и обращения граждан и организаций» в 2017 году (221 документ) увеличился на 45,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (152 документа) (Диаграмма 20).

Диаграмма 19Входящая корреспонденция ДСП по годам, док.

2016г 2017г.0

20

40

60

80

100

120

7496 Столбец2

Док

ум

енты

Диаграмма 20

Жалобы и обращения граждан и организаций по годам, док.

2016г 2017г.0

50

100

150

200

250

152

221 Столбец2

Док

умен

ты

Общий объем зарегистрированных за 2017 год приказов Управления составил 520 приказов, что на 12% больше общего объема приказов, зарегистрированных за аналогичный период 2016 года (464 приказа) (Диаграмма 21).

Диаграмма 21

Приказы Управления по годам, док.

464(2016г.)

520 (2017г.)

41

За 2017 год была зарегистрирована 351 заявка на размещение информации на сайте Управления и Электронной доске объявлений Управления.

В целях реализации Указа Президента РФ от 17.04.2017 №171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», в том числе о представлении в электронной форме информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям, с июня 2017 года ведется размещение результатов рассмотрения обращений граждан на портале СТТУ.РФ.

XVI.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИИ

Работа по защите информации в Управлении в 2017 году строилась на основании нормативно-правовых документов и требований ФК.

Состав постоянно-действующей технической комиссии по защите информации Управления (далее — ПДТК) в 2017 году оставался неизменным. Работа ПДТК строилась на основании «Положения о ПДТК» и Плана работы на год.

Проведена годовая проверка наличия секретной документации и состояния режима секретности за 2017 год в режимно-секретном подразделении Управления и в органе специальной документальной связи, нарушений не выявлено.

Количество работников Управления, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, соответствовало реальной необходимости и осведомленности.

В Управлении в полном объеме отработан «План мероприятий по защите информации Управления Федерального казначейства по Самарской области на 2017 год».

В течение 2017 года проводились работы по подключению пользователей Управления и сторонних организаций к системе «Электронный бюджет» по следующим подсистемам: Подсистема управления закупками; Подсистема управления расходами; Подсистема учета и отчетности.

Отработано 446 заявок на подключение пользователей, из них 102 заявки отработано непосредственно регистраторами в Управлении, остальные регистраторами территориальных отделов Управления.

Диаграмма 22

Отработано в Управлении Отработано в ТО Управления0

50

100

150

200

250

300

350

102

344

Для защиты несекретной информации в рамках государственных контрактов, заключенных ФК, проведены следующие мероприятия:

42

В Управлении в течение 2017 года продолжалась работа по подключению клиентов Управления к системе «СУФД-портал» с использованием защищенного канала связи на основе сервера удаленного доступа «Континент-СД».

В январе 2017 года проведена работа по смене ключевых документов на аппаратно-программных комплексах шифрования «Континент-АП» направления УФК-ЦАФК, УФК-ТОУ с выездом в территориальные отделы Управления.

В 3 квартале 2017 года введена в промышленную эксплуатацию подсистема ведения реестра сертификатов программного обеспечения Удостоверяющего центра ФК.

В 4 квартале 2017 года начальником отдела РСБИ и заместителем начальника отдела РСБИ пройдена профессиональная переподготовка по теме «Информационная безопасность», получены дипломы.

В течение всего 2017 года проводилась работа по выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей работникам Управления для работы в ППО «АСФК», «LanDocs», «СЭД», «СУФД-портал», ГИИС «Электронный бюджет», а также клиентам для работы в системе электронного документооборота, в Единой информационной системе в сфере закупок и других информационных системах. Всего с 01.01.2017 по 31.12.2017 выдано10 947сертификатов. Для подключения клиентов Управления к серверу доступа Управления «Континет-СД» выдано 1201сертификат ключей аутентификации.

Диаграмма 23

2012 2013 2014 2015 2016 20170

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

13334 13354

1604514661

12630

10947

734 4711459 1038 1305 1201

Series1Series2

XVII.ПОДДЕРЖАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Осуществления контрольных полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

В рамках осуществления контрольных полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2016 № 44-ФЗ), контроль предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в Управлении возлагался на следующие структурные подразделения:-с 01.01.2017 контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в Управлении осуществлялся сотрудниками Отдела государственных закупок (контрактной службы), в отношении объектов контроля, подлежащих и размещению в Единой информационной системе (далее - ЕИС). -в связи проведением организационно-штатных мероприятий Отдел государственных закупок (контрактной службы) был упразднен и на основании Приказа Управления от

43

28.07.2017 №269. создан Отдел функционирования контрактной системы. На Отдел функционирования контрактной системы на основании приказа ФК от 14.06.2017 №130 и приказа Руководителя Управления от 25.09.2017 №369 было возложено полномочие, по контролю предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в отношении объектов контроля, подлежащих в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ размещению на ЕИС (части проверки документов в личном кабинете органа контроля в ЕИС, за исключением проверки информации, подлежащей включению в реестр контрактов), а также в отношении объектов контроля неподлежащих в соответствии с Федеральным Законом 44-ФЗ размещению в ЕИС (в части проверки документов, не составляющих государственную тайну).

В ходе осуществления контрольных полномочий по части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ за 2017 год, специалистами указанных отделов осуществлен контроль за:1)соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика – 4 587 шт.

Контроль пройден; 4036

Контроль не пройден; 551

Диаграмма 24. Планы графики за 2017 год

2)соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:а)в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок – 4 493 шт.

Контроль пройден; 4209

Контроль не пройден; 284

Диаграмма 25. Планы-графики за 2017 год

б)в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации содержащейся в планах-графиках – 9 632 шт.

44

Контроль пройден; 9156

Контроль не пройден; 476

Диаграмма 26. Извещения за 2017 год

в)в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках – 4 854 шт.

Контроль пройден; 4849

Контроль не пройден; 5

Диаграмма 27. Протоколы за 2017 год

г)в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов – 16 381 шт.( *По состоянию на 02.10.2017)

Контроль пройден; 14224

Контроль не пройден; 2157

Диаграмма 28. Контракты за 2017 год

В июле 2017 года по поручению Генеральной прокуратуры РФ Прокуратурой Самарской области была проведена проверка в части исполнения Управлением законодательства, регламентирующего порядок ведения реестра контрактов. В ходе проверки Прокуратурой Самарской области нарушений закона не выявлено.

*На основании приказа 14.06.2017 №130 и приказа Управления от 25.09.2017 № 358 и № 359, полномочиями по контролю, предусмотренному ч.5 ст.99 Федерального закона 44-ФЗ и пунктами 13 и 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и пунктом 13 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.10.2013

45

№1084 со 02.10.2017 наделены сотрудники Отдела ведения федеральных реестров Управления.

В целях поддержания функционирования контрактной системы, в том числе ЕИС, на территории Самаркой области, а также своевременного осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчиками, в Управлении были проведены совещания, в том числе в режиме аудио видео конференцсвязи, с уполномоченными представителями Органов управления государственных внебюджетных фондов, финансовых органов субъектов РФ, муниципальных образований и организаций федерального уровня. Сотрудниками Отдела функционирования контрактной системы были даны представителям организаций консультации и разъяснения по вопросам функционирования контрактной системы, ЕИС и смежных информационных систем в сфере закупок.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия ТОФК с Заказчиками при организации подключения и работы в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в Управлении была создана Рабочая группа по оказанию консультативной и технической помощи заказчикам федерального уровня, а также Рабочая группа по интеграции региональной информационной системы в сфере закупок с ЕИС.

В адрес Управления за 2017 год поступило от государственных заказчиков- 242 обращения; от органов управления государственными внебюджетными фондами – 3 обращения; от финансовых органов – 37обращений, связанных с вопросами функционирования контрактной системы, ЕИС и смежных информационных систем в сфере закупок. Данные обращения отработаны Управлением в установленные сроки. Ошибки устранены совместно со службой технической поддержки ЕИС и Центральным аппаратом ФК.

XVIII.ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОРУЧЕНИЙ МИНФИНА РОССИИ, ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

В соответствии с поручениями ФК Управлением осуществлялись следующие мероприятия: во исполнение подпункта 6 пункта 1 поручения Президента РФ В.В. Путина от 05.12.2014 №Пр-2821 об утверждении Правительством РФ графика, предусматривающего создание в государственных корпорациях и компаниях, доля РФ в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов (далее – Организации), единых казначейств для головных, дочерних и зависимых от них организаций (далее – Единые казначейства) Управлением: -проведена работа по представлению акционерными обществами в Управление информации о результатах создания Единых казначейств. Управлением своевременно в МОУ ФК направлено 5 отчетов о реализации мероприятий по созданию в Организациях Единых казначейств. в соответствии с поручением ФК (письмо от 17.07.2017 №07-04-05/12-582) в целях мониторинга интеграционного взаимодействия между Подсистемой управления расходами Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ПУР ГИИС ЭБ) и ППО «АСФК» в части обмена информацией для постановки на учет бюджетных и денежных обязательств в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов РФ от 30.12.2015 №221н «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета»:-размещено в Каталоге загрузки прототипа ППО «Компонент визуализации бизнес-показателей и бизнес-процессов ИС ПИО СУЭ ФК» 338 файлов, выгруженных из закрытого и открытого контуров ППО «АСФК», содержащих информацию о состоянии документов «Сведения о бюджетном обязательстве», «Сведения о денежном обязательстве», загруженных из ПУР ГИИС ЭБ.

46

в соответствии с поручениями ФК, а также в соответствии с технологическими регламентами, утвержденными ФК, Управлением осуществлялось заполнение следующих чек-листов на портале «АСФК» и в сети Интернет: -по выверке учетных данных;-по выверке теневых остатков;-по закрытию 2017 года;-по результатам мероприятий по корректировке учета операций по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из ФБ в БС (МБ);-по результатам мероприятий по достижению корректного отражения в «АСФК» в бюджетном учете операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета;-по результатам мероприятий по формированию аналитической отчетности и свода информации по казначейскому сопровождению средств в валюте РФ, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу;-по результатам внедрения справочника «Схема кооперации»;-по результатам выверки данных в справочниках «Главы» и «Бюджеты»;-по результатам мероприятий по внедрению функциональности по информационному взаимодействию с ГИС ЖКХ. в соответствии с поручениями ФК Управлением осуществлялось заполнение следующих чек-листов в «Системе комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности Федерального казначейства»:-Чек-лист «План работ внедрения Аксиок.Net»;-Чек-лист проведения мероприятий внедрения подсистемы «Зарплата и кадры» Аксиок.Net_1;-Чек-лист проведения мероприятий внедрения подсистемы «Зарплата и кадры» Аксиок.Net_2;-Чек-лист проведения мероприятий внедрения подсистемы «Учет и отчетность» Аксиок.Net;-Чек-лист проведения мероприятий внедрения подсистемы «Учет нефинансовых активов» Аксиок.Net;-Чек-лист по миграции УНФА;-«Выверка данных по регистру учета Главная книга подсистема Учет и отчетность»;-«Выверка данных по Журналам операций (1-9) подсистема Учет и отчетность»;-«Аналитика по региональным коэффициентам»;-Чек-лист об организации работ в централизованной информационной системе «Аксиок.Net»;-Чек-лист по формированию бухгалтерской отчетности за I квартал 2017 года в подсистеме «Учет и отчетность» ИС Аксиок.Net;-«Контрольные даты по кадровому учету и расчету зарплаты»;-Мониторинг закрытия табелей в подсистеме «Зарплата и кадры» ЦППО Аксиок.Net.

XIX.ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

В соответствии с приказами ФК от 14.06.2017 №130 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» и Управления от 18.07.2017 №249 «О проведении организационно-штатных мероприятий в Управлении Федерального казначейства по Самарской области» 02.10.2017 создан и включен в организационно-штатную структуру Управления Отдел централизованной бухгалтерии.

Со 02.10.2017 функции по ведению бюджетного учета и администрированию доходов по главе 100 «Федеральное казначейство» переданы в административно-финансовый отдел Управления.

Реализация вышеуказанных приказов позволила, перераспределить трудовые ресурсы Управления и в полной мере приступить к исполнению положений Приказа Казначейства

47

России от 30.12.2016 №512 «Об утверждении Порядка мониторинга в Федеральном казначействе информации, представляемой в подсистему «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В 2017 году, в целях обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций сектора государственного управления, совместно с отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления, осуществлялось проведение мониторинга информации, представленной в подсистему «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», субъектами отчетности, подведомственными главным администраторами средств федерального бюджета, в части бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2017 год (далее мониторинг).

В ходе проведения мониторинга Отдел централизованной бухгалтерии Управления осуществлял взаимодействие с сотрудниками отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления, которыми осуществлялась сверка показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности субъектов мониторинга показателям кассового исполнения федерального бюджета, а также показателям утвержденных и (или) доведенных бюджетных данных, показателей остатков денежных средств федеральных бюджетных и автономных учреждений, показателей остатков денежных средств получателей бюджетных средств, полученных во временное распоряжение, отраженных в соответствующей отчетности, и иным показателям, отраженным на лицевых счетах субъектов мониторинга (показателей бюджетной отчетности Управления, сформированных в автоматизированном режиме).

Отделом централизованной бухгалтерии Управления осуществлялся анализ полноты и своевременности представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности субъектами мониторинга требованиям, утвержденным нормативно-правовыми актами, а также наличия арифметических и логических ошибок в показателях отчетности.

Обобщение информации о показателях бюджетной (бухгалтерской) отчетности субъектов мониторинга позволило осуществить ее анализ, а также анализ ошибок возникающих при проведении форматно-логического, внутридокументного, междокументного и внешнего контролей форм отчетности и информации представленной в текстовой части пояснительной записки к Балансам учреждений.

Ежеквартально происходила актуализация данных о субъектах мониторинга, с последующим закреплением за сотрудниками отдела централизованной бухгалтерии, курирования распорядителей средств федерального бюджета, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета, лицевые счета которым открыты в Управлении.

Актуализация данных о субъектах мониторинга, осуществлялась на основании предоставленной отделом ведения федеральных реестров Управления информации о лицевых счетах распорядителей средств федерального бюджета, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета, которые были открыты, закрыты в отчетный период в Управлении.

По состоянию на 01.01.2018, 187 организаций - распорядителей, получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют главные распорядители средств федерального бюджета, имеющих открытые

48

лицевые счета в Управлении, формируют, подписывают и представляют бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в ПУиО ГИИС ЭБ.

При этом 11 организации формируют, подписывают и представляют сводную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в ПУиО ГИИС ЭБ в соответствии с Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011№33н и 3 организации формируют, подписывают и представляют сводную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в ПУиО ГИИС ЭБ в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010№ 191н.

В 2018 году в дополнение к вышеизложенному, Управлением будет осуществляться анализ соответствия показателей отчетности субъектов мониторинга показателям бюджетных и денежных обязательств, учтенных Управлением, сформированных в автоматизированном режиме.

Кроме того, в 2018 году ФК продолжит эксперимент по передаче полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности, начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними обязательных платежей в бюджеты.

Бюджетный учет и отчетность по главе 100 «Федеральное казначейство»С 2017 года Управление исключено из Перечня распорядителей и получателей

бюджетных средств по главе 100 «Федеральное казначейство», согласно приказа ФК от 27.10.2016 №400 «Об утверждении перечней подведомственных Федеральному казначейству распорядителей и получателей бюджетных средств и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (в ред. Приказа Федерального казначейства от 01.02.2017 №17) в связи, с чем в 2017 году ЛБО не доводились, бюджетные и денежные обязательства не принимались, кассовые расходы не производились.

С 2017 года обеспечивающими функциями по осуществлению государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций Управления наделен Межрегиональный филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Казани согласно приказу ФК от 18.01.2017 №2н «О наделении Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочиями по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и об утверждении Порядка взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» при осуществлении Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочий по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства».

Со 02.10.2017 в соответствии с приказом ФК от 14.06.2017 №130 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации», приказом Управления от 18.07.2017 №249 упразднен и исключен из организационно-штатной структуры Управления административный отдел и отдел финансового обеспечения, создан Административно-финансовый отдел.

Реализация вышеуказанного приказа позволила, своевременно перераспределить трудовые ресурсы Управления и приступить к исполнению финансовых функций таких как: учет нефинансовых активов, бюджетный учет первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство».

Со 02.10.2017 осуществлялось формирование бюджетной отчетности по главе 100 «Федеральное казначейство» (далее – бюджетная отчетность) с использованием централизованной подсистемы «Учет и отчетность» ППО «АКСИОК.Net». Формирование и

49

представление ежемесячной бюджетной отчетности и бюджетной отчетности за 9 месяцев 2017 года осуществлялось в подсистеме «Учет и отчетность» Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» путем загрузки в структурированном текстовом формате из централизованного ППО «АКСИОК.Net».

XX. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

В 2017 году Управлением проводились заседания Контрольного совета Управления, на которых были рассмотрены материалы: контрольных мероприятий, анкетирования внешних респондентов, проведенных в ходе рабочих встреч и совещаний.

В ходе рассмотрения материалов контрольных мероприятий на заседаниях Контрольного совета Управления подготовлены предложения по совершенствованию деятельности Управления.

В 2017 году осуществлялся свод и анализ показателей оценки результативности гражданских служащих Управления, отделов Управления. По итогам проведенного анализа деятельность гражданских служащих Управления и отделов Управления признаны в целом результативной.

В течение 2017 года осуществлялся мониторинг исполнения мероприятий по исполнению Плана Управления по исполнению Плана деятельности ФК на соответствующий год и Основных мероприятий на соответствующий год по реализации Стратегической карты Казначейства России за 2017 год (далее – План Управления).

Мероприятия по исполнению Плана Управления исполнены в полном объеме в установленные сроки.